Asignatura POLITICA MUNDIAL

TEMA CAIDA DEL MURO DE BERLIN Y SU IMPACTO EN EL MUNDO

CAUSAS, CONSECUENCIAS Y DESARROLLO.
Tomar en cuenta bsicamente las consecuencias que has trado hasta la fecha

Hacer nfasis en que la cada del muro de Berln acelero la cada de la unin
sovitica.

ASIGNATURA: RELACIONES INTERNACIONALES

TEORIA REALISTA
TEORIA NEOREALISTA
TEORIA LIBERAL
TEORIA NEOLIBERAL
Destacar en planteamiento en que se basan y sus principales exponentes

ASIGNATURA : DERECHO DIPLOMATICO Y CONSULAR

TEMA :CONVENIO DE VIENA 1961 SOBRE RELACIONES DIPLOMATICAS

Enfocarse en la inmunidad de la diplomticos,

ley 630-16 las atribuciones

ASIGNATURA : DESARROLLO POLITICO

Tema : RESUMEN DEL LIBRO ANTROPOLOGIA POLITICA

ASINATURA : INSTITUCIONES POLITICAS Y ADMINISTRATIVA

TEMAS : LEGISLACION ADMINISTRATIVA DOMINICANA

LEY
247-12
107-13
10-97. CONTROL INTERNO
340-06
41-08
LEY GENERAL DE PRESUPUESTO
LEY DE PLANIFICACION

TOMAR EN CUENTA
EL AREA QUE REGULA
EL OBJETO DE LA LEY
IMPORTANCIA PARA LA ADMINISTRACION
ANALIS DE LA
TEORIA DEL REALISMO

El Realismo es una Teora que tiene muchas incidencias en la Relaciones internacionales

derivndose as, de los distintos aportes que diversos escritores de renombres tradicionales
pudieron hacer nfasis, en importantes principios que mueven la idea filosfica del mismo.

Los principales exponentes del realismo

Autor obra fecha de publicacin

Sun tzu El arte de la guerra 500 a.c.
Tucidides Historia de la guerra del 431 a.c.
Peloponeso
Nicols Maquiavelo El prncipe 1513
Hobbes El Leviatn 1651
Rousseau El estado de guerra 1755
Clausewitz Sobre la guerra 1827

Los principios tratados por los exponentes antes mencionados en sus respectivas obras le
han dado forma a la conceptualizacin del Realismo ya que estos crean que las
caractersticas bsicas del mundo real no poda ser cambiada por los gobernantes y que
deba perdurar catalogando el mundo tal como es y cmo debera ser, Aunque podemos
observar con claridad que la mayora de las obras que tratan del realismo en sus ttulos
podemos observar que estn estrechamente relacionadas con las estrategias de guerras ,
pero a travs de la Historia sus juicios han sido muy criticados por otras corrientes filosficas
que impulsan otro carcter conceptual y estructural del realismo.

REALISMO CLASICO

El realismo Clasico tiene su origen en el ao 1919 siguiendo algunos patrones basados en

los principios tradicionales del realismo fundamentado en diferentes tesis de algunos
pensadores antiguos, adems este principio del realismo surge por fracaso del realpolitik a
finales del siglo XIX Y principio del siglo XX donde las grandes potencias del mundo
estuvieron gobernadas por lideres polticos que practicaban el realismo tradicional y es aqu
precisamente donde la primera guerra mundial rompe ese patrn tradicional y entra en vigor
el realismo Clasico.

Es precisamente la conceptualizacin de Realismo Clsico y a partir de la segunda guerra

mundial harian del realismo un paradigma de las Relaciones Internacinales en los
siguientes trienta aos es decir a final de los aos 1970 y asi que el realismo se presenta
como la teora mas apropiada para el anlisis de sociedad internacional .
Durante la guerra fra el REALISMO se convirti en el sustento Dominante de las relaciones
internacionales sobre todo la poltica Exterior de los estados unidos de norte Amrica.

PRINCIPALES EXPONENTES DEL REALISMO CLASICO

Autor obra TRANSCURIO

E.H CARR CRISIS DE LOS 20 AOS INICIO SEGUNDA
GUERRA MUNDIAL
HANS.J. MORGENTHAU POLITICA ENTRE AOS 50
NACIONES
J.H. HERZ EL DILEMA DE LA PASADA LA SEGUNDA
SEGURIDAD GUERRA MUNDIAL

Para E.H CARR en su obra CRISIS DE LOS 20 AOS esta obra abre las puertas al
Realismo Clsico ya que de acuerdo al autor critica severamente los idealistas de la poca
debido a la poca diplomacia existente en el periodo que abarco entre las dos guerras
mundiales expresa adems que internacionalismo liberal fracaso en esa poca.

PARA HANS.J. MORGENTHAU EN SU OBRA POLTICA ENTRE NACIONES este

pensador da soporte a los anteriores postulados ya que aqu su pensamiento afianza de
manera definitiva el Realismo Clsico ya que sus escritos alcanzaron tanto nivel en las
relaciones internacionales que llegaron a ser considerados como la Biblia de las relaciones
internacionales.

PARA J.H. HERZ EN SU OBRA EL DILEMA DE LA SEGURIDAD los escritos

introducen diversas modificaciones a la Teora Realista que son de gran impacto en el

desarrollo de la misma ya que en esta obra se le abre paso a dos teoras fundamentales en

los aos 80 como son el Realismo estructural y el Realismo defensivo

EL NEOREALISMO O REALISMO ESTRUCTURAL

El surgimiento del Neorealismo especficamente en las dcadas de los 70, las crticas se

concentraron en los dos ejes fundamentales del pensamiento Realista que son la primaca

del estado y el concepto del poder.

PRINCIPALES ESPONENTES DEL NEOREALISMO

Autor obra fecha de publicacin

K.N. WALTZ THEORY OF 1979
INTERNATIONAL
POLITICS
GILFIN, WAR AND CHANGE IN 1981
WORLD POLITICS

La obra THEORY OF INTERNATIONAL POLITICS de K.N. WALTZ viene a reemplazar

la obra de mongenthau como referencia principal para el realismo. marcando referencia

clara sobre la evolucin de la las relaciones internacionales convirtindose as en la obra

cumbre y ms destacadas en los aos 80 y finales del siglo XX

LA OBRA DE GILFIN WAR AND CHANGE IN WOLDR POLITICS dicha obra hace fuerte

crtica al realismo Tradicional y sobre todo se enfoca en el surgimiento de una nueva

corriente estructural que cuestiona la institucin realista del equilibrio del poder.

Tanto la obra de K.N. WALTZ y la obra de GILFIN redefinen el realismo y pone fin al
paradigma existente en los aos 70 con respecto al realismo

K.N. WALTZ enfatiza su obra TEORIA DE POLITICA INTERNACIONAL en los aspectos

que las distintas configuraciones estructurales producen sobre la estabilidad del sistema
internacional desafiando la visin tpica del realismo clsico se afianza en que los sistemas
con y reducido nmero de potencia son ms ventajosas y ponen en prctica las relaciones
internacionales con, mayor efectividad.

GILFIN, EN SU OBRA WAR AND CHANGE IN WORLD POLITICS el realismo

hegemnico experimenta un avance terico este afronto el reto que se planteaba desde el
neoliberalismo e incluyo nuevos factores enraizados en la economa poltica internacional.

El autor insiste en que la estructura material es un factor esencial para comprender el

cambio, acepta que mediante que mediante la socializacin y competicin las estructuras
canalizan la actividad de los actores del sistema
EL LIBERALISMO, tiene una larga tradicin que remonta los siglos XVII Y XVIII

El liberalismo o primer liberalismo es un concepto usado para englobar las ideas

polticas que suceden durante los siglos XVII y XVIII, contrarias al poder
absoluto del Estado y su intervencin en asuntos civiles, la autoridad excluyente de las
iglesias, y cualquier privilegio poltico y social, con el objetivo de que el individuo pueda
desarrollar sus capacidades individuales y su libertad en el mbito poltico, religioso
y econmico

Tambin denominado idealismo este constituye la tradicin fundamental de las relaciones

internacionales tras el impacto social de primera guerra mundial, podemos destacar que los
conceptos ms destacados para referirse al liberalismo son, progreso, libertad,
cooperacin, paz y democracia. Adems, uno de los afanes ms connotante del liberalismo
es la modernizacin del estado tomando en consideraciones tres generaciones entre 1750-
1850 momento cuando exploto la revolucin industrial.

Algunos autores, sus ideas liberales fueron determinantes en el surgimiento y desarrollo del
LIBERALISMO.

Autor APORTES fecha de publicacin

LOCKE ESTADO DE DERECHO Y

EL IMPERIO DE LA LEY
BENTHAN ENFASIS EN EL
DERECHO
INTERNACIONAL
KANT PAZ PERPETUA EN SUS
TRES
CONCEPTUALIZACIONES
REPUBLICANA, LIBERAL
Y COMERCIAL

LIBERALISMO SOCIOLOGICO

este frente al realismo ha sostenido que la visin de las relaciones internacionales como
esfera de las relaciones entre estado soberano era reduccionista por lo que deban
contemplarse las relaciones transnacionales, es decir relaciones que presten atencin a las
interacciones entre personas grupos y organizaciones diversas mas all de las fronteras
nacionales.

Adems otros autores han basado su enfoque en la dimensin social en las relaciones
transnacionales
 Autor APORTES

KARL DEUTSCH ESTUDIOS PARA MEDIR EL IMPACTO Y EL

JACKSON Y SORENSE N
JAMES ROSENAU
ACLNACE DE LAS COMUNICACIONES Y LAS
DIVERSAS TRANSACIONES ENTRE LA
SOCIEDADES
50 AOS DE INVESTIGACION PARA LA PAZ , PARA
OBESERVAR, INVESTIGAR Y ACTUAR
SU DEFENZA FUERON AL TRANSNACIONALISMO
Y DEL PAPEL DE LAS PERSONAS, DE LOS
INDIVIDUOS , EN LA POLITICA INTERNACIONAL

LIBERALISMO REPUBLICANO

siguiendo las ideas de Kant se ha centrado en la afirmacin en que las democracias

liberales son ms pacficas, es decir menos proclive a resolver conflictos mediante el

recurso de la guerra que otros sistemas polticos.

Entre las formulaciones poltico-ideolgicas del liberalismo hispano, suele incluirse la

protagonizada por el republicanismo, aun siempre aludiendo a su marcada dualidad,

detectable ya desde sus inicios, entre una opcin decididamente reformista y otra que, no

exenta de la sospecha de heterodoxa, simplemente ira encaminada a ofrecer una

alternativa al tibio liberalismo del partido progresista1. La tradicin republicana espaola

abarcara de esta forma un plural espectro poltico e ideolgico, dentro del cual cabran

tanto los ms simples seguidores de la tradicin liberal-democrtica, como aquellos

preocupados por atemperar las consecuencias sociales derivadas del individualismo

dominante en la ideologa liberal, sin que hasta el presente conozcamos bien el peso

relativo que en el conjunto nacional jugaron cada una de estas tendencias. Aunque la

democracia fuera la casa comn de los republicanos, sta resultaba excesivamente grande

como para que no tardaran en producirse en ella compartimentaciones ms pequeas y

cada vez ms incomunicadas entre s. Por otra parte, la estructura social del pas haca que
los cimientos de esa edificacin, la base sobre la que poda sustentarse, no fuera lo

suficientemente slida como para ofrecerle la consistencia necesaria.

NEOLIBERALISMO

Se entiende por neoliberalismo e institucionalismo en el marco de la teora internacional

contempornea. Adicionalmente, se presentar, por considerar que es el avance mas

prometedor de la posguerra fra, una reconstruccin del liberalismo e idealismo que como

teora sistemtica ha realizado Andrew Moravcsik.

Es tan legtimo afirmar hoy que el liberalismo es la ola del futuro como lo era hace un par

de dcadas decirlo del socialismo. De hecho, bajo formas benignas o malignas, el

socialismo prevaleci en el mundo hasta bien entrados los aos Setenta. Luego, vino la

desilusin. No podra ocurrir algo similar con el Neoliberalismo? Todo buen liberal tendra

que preguntrselo.

La preocupacin surge al recordar que en el siglo XIX hubo tambin una oleada de libertad.

No existe latinoamericano que no pueda sealar alguna etapa, larga por lo general, cuando

su pas funcion bajo el amparo de una constitucin liberal, nuestro pas, no es excepcin

A Amrica latina no le iba mal con el primer liberalismo que acogi en el siglo XIX. Pero un

da lo abandon. Lo aplicaba. Lo aprovechaba. Nunca crey del todo en l. En una hora de

prueba, cuando estall la crisis econmica de 1929, retrocedimos hacia la zona autoritaria

de los golpes militares, hacia la zona regresiva del paternalismo econmico.

"Los valores de los latinoamericanos, son ahora liberales? O tomaremos otra vez el

camino liberal por curiosidad, por frivolidad, por ofuscacin? Cuando venga el liberalismo,

no nos dar nada. Nos invitar, s, a arriesgarlo todo. Recibirlo como una solucin que cae,

como el man, de arriba y de afuera".

El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, ste, es

heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta
cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en la teora Keynesiana,

que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al mundo en

las ltimas dcadas.

Entre sus principales exponentes tenemos:

En Europa Occidental: los economistas Ludwig Von Mises, Wilhem Roepke y Frederik Von

Hayek; los filsofos Karl Popper y Raymond Aron y el periodista Jean Francois Revel.

En Estados Unidos: los economistas Milton Friedman, Paul Samuelson y Jefri Sachs.

En Amrica Latina: el periodista Carlos Rangel, el economista Luis Pazos.

Polticas neoliberales

Las usuales polticas neoliberales pueden resumirse en:

Flexibilizacin laboral. Eliminacin de restricciones, impuestos y regulaciones a la actividad

econmica y desproteccin de la masa trabajadora en favor de la multiplicacin del capital

producido por el sector privado.

Apertura de las fronteras a los mercados extranjeros y reduccin de los proteccionismos al

mercado de produccin local.

Reducir la oferta de dinero circulante, a veces a travs de un aumento en las tasas de

inters, para prevenir posibles devaluaciones y mantener la inflacin cercana a cero.

Trasladar los impuestos de la produccin, renta personal y beneficios empresariales al

consumo.

Reducir al mnimo el gasto pblico y fomentar la movilidad de capitales.

Apostar por un efecto de derrame econmico a travs del crecimiento total de la produccin.

Fomento de la iniciativa privada y privatizacin de empresas estatales y servicios pblicos.

Crticas

Los reproches histricos al neoliberalismo son numerosos y dolorosos, sobre todo los

nacidos a partir de las dictaduras militares latinoamericanas de mediados del siglo XX, cuyo

carcter sangriento y cruel tuvo un costo elevadsimo en vidas humanas y ti la doctrina

neoliberal de un aura perverso.

Por otro lado, la dcada del 90 represent en muchos pases el fin del ensueo neoliberal,

cuando la sensacin de inmediata abundancia que arroj la privatizacin de amplios

sectores Estatales dio paso a las medidas de ajuste tarifario en un contexto de depresin,

devaluacin y pobreza. Esto fue particularmente notorio en el caso argentino y venezolano,

por citar dos ejemplos.

Tambin se ha acusado al neoliberalismo de expandir el control de organismos

internacionales parciales, como una forma de favorecer la inversin corporativa y

trasnacional de empresas estadounidenses y europeas en amplios sectores del Tercer

Mundo, convirtindolo en una maquila empobrecida de la cual lucrarse y repatriar las

ganancias a sus respectivas naciones, lo cual genera a la larga mayor exclusin y

profundiza la brecha entre el mundo desarrollado y la periferia.

Privatizacin
La privatizacin, traspaso jurdico-econmico de empresas y bienes pblicos a manos

privadas, es una de las prcticas ms polmicas de la doctrina neoliberal contempornea.

La privatizacin de servicios bsicos (agua, luz, telfono, transporte), Universidades y

empresas de inters social, suele hacerse en pro de la diversificacin del sector, cuyas

capacidades para competir con el Estado suelen siempre verse favorecidas, resultando en

un monopolio estatal.

Es, sin embargo, un gesto doloroso para la comunidad, que debe empezar a pagar por algo

que normalmente era gratuito o casi gratuito.

No son sinnimos la privatizacin y la capitalizacin de empresas pblicas, en la que se da

cabida a inversionistas privados para reflotarla financieramente, ni la transnacionalizacin,

que coloca en manos privadas extranjeras los bienes y servicios pblicos locales. Aunque

a menudo una cosa pueda conducir a la otra.

 Asignatura POLITICA MUNDIAL

TEMA CAIDA DEL MURO DE BERLIN Y SU IMPACTO EN EL MUNDO

CAUSAS, CONSECUENCIAS Y DESARROLLO.
Tomar en cuenta bsicamente las consecuencias que has trado hasta la fecha

Hacer nfasis en que la cada del muro de Berln acelero la cada de la unin
sovitica.
El Muro de Berln.

El 9 de noviembre de 1989 sucedi lo impensable en Alemania. El muro de Berln, que

parti en dos a la actual capital germana y que se convirti en el smbolo de la divisin del

pueblo alemn durante la guerra fra, cay tras 28 aos de haber sido construido.

Solo das antes de este acontecimiento, los berlineses, tanto occidentales como orientales,

mantenan la sensacin de que esta muralla de 155 kilmetros de extensin era

infranqueable e indestructible.

Sin embargo, sucedi. El muro cay tras una serie de hechos desencadenantes,

provocando la euforia de los alemanes y de ciudadanos de otras partes del mundo que se

enteraban de los sucesos a travs de los cables de noticias o imgenes trasmitidas por

satlite.

A la maana siguiente de la primera noche que marc el inicio de la cada del muro y con

ello el de otros acontecimientos que devinieron en el fin de la guerra fra, el entonces alcalde

del Berln occidental, Walter Momper, dijo en un discurso: "Anoche el pueblo alemn fue el

pueblo ms feliz del mundo".

Pero Cul es la historia del muro? Qu motiv su construccin? y finalmente Qu

hechos llevaron a su cada?

LA CONSTRUCCIN

Al trmino de la Segunda Guerra Mundial, Berln qued dividida en cuatro sectores de

ocupacin: sovitico, francs, ingls y estadounidense. Posteriormente, en 1949 el rea

oriental en poder de los soviticos qued bajo la jurisdiccin de la llamada Repblica

Democrtica Alemana (RDA) y las otras tres formaron una sola rea gobernada por la

Repblica Federal Alemana (RFA).

En los aos siguientes, la zona occidental empez a prosperar mientras que el lado

sovitico sufra problemas econmicos. Esto ocasion que millones de berlineses que

vivan bajo el rgimen comunista migraran al Berln occidental.

Es por esta razn que la noche del 12 de agosto de 1961, las autoridades de la RDA

decidieron levantar un muro provisional y cerrar 69 de los 81 puntos de control que existan

a lo largo de lnea que divida a la ciudad en dos.

Un da despus ya se haba colocado una alambrada provisional de 155 kilmetros,

interrumpiendo de la noche a la maana el trnsito de vehculos y personas, muchas de las

cuales trabajaban en la otra parte de la ciudad. De hecho, la primera persona que muri

tratando de cruzar el muro, Gnter Litfin, fue abatido cuando procuraba regresar a Berln

occidental, donde viva y trabajaba.

Con el paso de los aos, el muro que inicialmente fue construido con ladrillos acab por

convertirse en una pared de hormign de entre 3,5 y 4 metros de altura, con un interior

formado por cables de acero para aumentar su resistencia.

LA CADA

La cada del muro tuvo su origen en la apertura de las fronteras entre Austria y Hungra en

mayo de 1989. El primero de esos pases perteneca al bloque occidental mientras que

Hungra era parte del bloque conocido como la cortina de hierro, pases cuyos regmenes

estaban bajo la influencia sovitica.

Ante esta apertura, cada vez ms alemanes viajaban a Hungra para pedir asilo en las

distintas embajadas de la Repblica Federal Alemana. Esto, a su vez motiv enormes

manifestaciones en varias ciudades de la RDA, las que llevaron a que, el 9 de noviembre

de 1989, el gobierno se viera obligado a anunciar que el paso hacia el oeste estaba

permitido.
Sin embargo, el hecho desencadenante fue la confusin de un portavoz del gobierno en

una conferencia de prensa en la que, con el afn de calmar los nimos de la poblacin,

daba a conocer la nueva norma que permita salir del pas sin requisitos previos.

El miembro del Politbur de la RDA, Gnter Schabowski, explicaba los pormenores de la

disposicin gubernamental, cuando el periodista Riccardo Ehrman de la agencia de noticias

ANSA, le pregunt cundo entraba en vigor la medida. Schabowski, quiz un poco nervioso,

busco entre sus papeles y al no encontrar nada escrito respondi: "de inmediato".

Esa misma noche, miles de personas se agolparon en los puntos de control para poder

cruzar a Berln occidental. Una confundida guardia fronteriza que no tena rdenes precisas

de cmo actuar, dej pasar a los primeros berlineses del este, quienes fueron recibidos al

otro lado -entre abrazos y gestos efusivos de bienvenida- por un grupo de alemanes

occidentales que haban llegado al lugar enterados de la noticia.

Consecuencias

La privatizacin de las empresas estatales del este en favor de los pulpos del oeste fue

subsidiada masivamente por el Estado alemn (que se hizo cargo de la deuda externa de

la RDA y de las deudas internas y externas de sus empresas), lo que provoc una

descomunal emisin monetaria y un crecimiento espectacular del dficit fiscal.

El "costo" de la "unidad alemana'" ascendi a varios cientos de miles de millones de dlares,

que ahora se pretende que paguen los trabajadores del este y del oeste mediante la

reduccin del seguro al desempleado, de los subsidios familiares y el elevamiento de la

edad jubilatoria.

La anexin signific, efectivamente, una enorme destruccin de fuerzas productivas:

desaparecieron las dos terceras partes del PBI industrial este alemn y la desocupacin

trep ms all del 40% de la poblacin activa. Esta sangra sistemtica del este sirvi para
que los capitalistas del oeste amasaran enormes beneficios y para que la economa

alemana escapara por un tiempo a la recesin.

La crisis 'oriental' se ha convertido, entonces, en una crisis general; que la gigantesca masa

de beneficios provocada por el copamiento (subsidiado) de los mercados orientales y la

eliminacin (tambin subsidiada) de los competidores orientales por los grupos

occidentales, no haya alcanzado para elevar de una manera decisiva la tasa de beneficio,

es una demostracin inapelable de la envergadura de la crisis del capitalismo alemn.

la cada de la unin sovitica.

El bloque socialista europeo y la U.R.S.S. se encontraron al principio de los 70, en una

etapa aparentemente favorable para su economa. La crisis del petrleo con un elevado

aumento del mismo- haba dejado a la U.R.S.S. en inmejorables condiciones, ya que sta

ltima, era uno de los productores de petrleo, ms importantes a nivel mundial.

La reformas necesarias que necesitaba el sistema comunista, fueron postergadas debido

al ingente ingreso de divisas que se produca gracias a la exportaciones petroleras. Al

mismo tiempo, la enorme cantidad de dlares de los pases productores de petrleo del

mundo rabe los denominados petrodlares- comenzaron a estar al alcance de aquellos

pases que lo requirieran. Y la U.R.S.S. no fue la excepcin.

A travs de los organismos internacionales de crdito, el bloque sovitico ingres a su

economa cada vez ms capitales y tecnologa desde Occidente, quedando, en

consecuencia, fuertemente endeudado.

Bajo la conduccin de Lenidas Brezhnev, la U.R.S.S., aprovech la crisis coyuntural que

afectaba el sistema capitalista occidental e incorpor a la rbita sovitica a pases como

Vietnam, Laos, Mozambique, Angola, Etiopa, Camboya, Yemen del Sur, Nicaragua y

Afganistn.
Esta situacin favorable polticamente, llev a Brezhnev a querer superar el equipamiento

armamentstico de los EE.UU., pero este esfuerzo, llev a tomar, en lo econmico, medidas

que la U.R.S.S. no estaba en condiciones de realizar.

Los cambios ocurridos en la dcada de los 80, encontraron a la U.R.S.S. sumida en una

carrera armamentstica que su economa y su equipamiento tecnolgico, ms temprano que

tarde, no podran soportar. En el cercano oriente, un aliado de la U.R.S.S. como era Egipto,

a travs de su presidente Nasser, haba dejado su proteccin a partir del gobierno de Sadat.

Este ltimo, haba buscado solucionar sus problemas polticos y econmicos con un

acercamiento a los EE.UU. y hasta firm acuerdos con Israel.

En este perodo, el socialismo lleg al poder en varios pases europeos (Mario Soares en

Portugal en 1976, Felipe Gonzlez en Espaa en 1982 y Francois Mitterrand, en Francia

en 1981) pero no por esto, el comunismo lograba imponerse. Por el contrario, el comunismo

europeo comenz a dividirse e incluso algunos partidos anunciaron la intencin de

maniobrar independientemente de Mosc.

Con un producto bruto interno equivalente a un tercio del de los EE.UU., la U.R.S.S., deba

competir por la hegemona como superpotencia. Su influjo militar se haba extendido

notablemente (invasin a Afganistn, topas en Europa Oriental, en la frontera con China,

etc.), adems, deba competir por el predominio nuclear y en la carrera misilstica y espacial,

sin contar con la ayuda econmica y militar que deba brindar a sus aliados que haban

aumentado notablemente.

Pero lo peor, era que, no solo no alcanzaba a competir con EE.UU., sino que tampoco

cumpla con una poltica social distribucionista equitativa que supuestamente deba cumplir

un rgimen comunista. Las desigualdades entre el trabajador comn y el gran dirigente se

profundizaban cada vez ms. La burocratizacin era un problema acuciante para el rgimen

y la economa comenz a ocupar un lugar central en la U.R.S.S. La misma prensa sovitica,

aceptaba que, el ausentismo provocaba importantes perdidas de horas de trabajo. Las

cifras indicaban, que prcticamente la mitad de la poblacin activa no trabajaba durante un

ao.

La estructura industrial sovitica se haba transformado tambin en un inconveniente, ya

que para su funcionamiento exiga cuatro veces ms energa, materias primas y acero que

la de de los pases capitalistas.

En el plano poltico-militar, la llegada al poder en EEUU de Ronal Reagan, con la duplicacin

del presupuesto militar norteamericano y el programa implementado denominado guerra

de las galaxias, haba obligado a la URSS a duplicar tambin el esfuerzo en cuanto a la

carrera militar.

La economa sovitica, para los aos 80, presentaba un claro signo de reprimarizacin de

la economa, es decir, la exportacin de materias prima superaba las ventas de productos

manufacturados.

En 1982, tras la muerte de Brezhnev, sus sucesores, Yuri Andropov y Konstantin

Chernenko, nada pudieron hacer para mejorar la situacin social y econmica.

 Los efectos de la crisis en la URSS
Tasas medias anuales de crecimiento (en %)
Aspectos econmicos 1970 1975 1977 1979
Renta Nacional 7,2 5,1 3,5 2
Produccin de bienes de consumo 8,2 6,5 5 3,3
Produccin de bienes de equipamiento 8,5 7,9 6 3,5
Produccin agrcola 3,9 1,2 3 -4
Inversiones 7,5 6,9 3,4 1

La crisis econmica abierta desde 1973 y la aceleracin de la tensin internacional

condujeron a la URSS a una grave situacin interna. Los enormes gastos militares, el

aislamiento econmico y la crisis del modelo productivo hacan imposible la mejora de las

condiciones de vida de su poblacin y el mantenimiento de su papel como gran potencia.

Adems, los pases sometidos al dominio sovitico expresaron su deseo de independencia

y su intencin de producir cambios en su sistema poltico y econmico. Todo el Este inici

un proceso reformista. Pero, quizs, lo que no se esperaba era que en tan poco tiempo se

produjese un cambio tan radical que desembocase en la desaparicin de la propia URSS.

Hacia los ochenta se hizo evidente que algo andaba mal en los sistemas socialistas y el

estancamiento de la economa sovitica era palpable por:

* La disminucin de la tasa de crecimiento, la produccin agrcola e industrial, las

inversiones de capital, la productividad del trabajo, el ingreso per cpita.

* El aumento en las importaciones de granos en millones de toneladas de cereales por ao

para suplir la insuficiente produccin destinada a la alimentacin.

* El crecimiento de los indicadores sociales bsicos como la mortalidad. Teniendo adems

la U.R.S.S. la ms grande can-tidad de mdicos y camas de hospitales por millar de

habitantes, el sistema de salud se deterioraba sin pausa y, si bien podan enviar cohetes al
espacio, los artefactos domsticos soviticos eran cada vez ms escasos y de mala

cali-dad.

* La dependencia de sus exportaciones de energa (petrleo, gas) que alcanzaban el 53%;

mientras que en los 60 sus principales exportaciones haban sido maquinarias,

equipamientos, medios de transporte y metales o manufacturas metlicas. Paralelamente,

casi el 60 % de sus importaciones consistan en maquinarias, metales y artculos de

consumo industriales.

* El aumento de los ingresos provenientes de las exportaciones de petrleo luego de 1973,

pospuso la necesidad de reformas econmicas al tiempo que hizo que la URSS cayera en

la tentacin de aumentar los gastos militares

La crisis de 1973 haba abierto un escenario econmico internacional cambiante y

conflictivo en el que, a diferencia de lo que haba sucedido en 1930, la URSS estaba cada

vez ms integrada.

La acelerada desintegracin del aparato poltico de la Alemania Oriental, primero a las

rdenes del anciano Erich Honecker quien se refugiara posteriormente en Chile con su

esposa e hija- y luego de Egon Kretz, slo fue el preludio de un gigantesco desbande.

Desde Leipzig hasta Dresde, ms de un milln de alemanes se movilizaron exigiendo

libertad de expresin y movimiento, liberalismo poltico, cese de discriminaciones y

privilegios y el reconocimiento oficial de los representantes de los partidos polticos de

oposicin. El socialismo sovitico haba cado y, con l, su muro de la vergenza.

 ASIGNATURA : DERECHO DIPLOMATICO Y CONSULAR

TEMA: CONVENIO DE VIENA 1961 SOBRE RELACIONES DIPLOMATICAS

Enfocarse en la inmunidad de la diplomtica, ley 630-16 las atribuciones

Los Estados Partes en la presente Convencin,

Teniendo presente que desde antiguos tiempos los pueblos de todas las naciones han

reconocido el estatuto de los funcionarios diplomticos,

Teniendo en cuenta los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas relativos

a la igualdad soberana de los Estados, al mantenimiento de la paz y de la seguridad

internacionales y al fomento de las relaciones de amistad entre las naciones,

Estimando que una convencin internacional sobre relaciones, privilegios e inmunidades

diplomticos contribuir al desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones,

prescindiendo de sus diferencias de rgimen constitucional y social,

Reconociendo que tales inmunidades y privilegios se conceden, no en beneficio de las

personas, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las funciones de las misiones

diplomticas en calidad de representantes de los Estados,

Afirmando que las normas del derecho internacional consuetudinario han de continuar

rigiendo las cuestiones que no hayan sido expresamente reguladas en las disposiciones de

la presente Convencin,

Han convenido en lo siguiente:

Artculo 1

A los efectos de la presente Convencin:

a. por "jefe de misin", se entiende la persona encargada por el Estado acreditante de

actuar con carcter de tal; b. por "miembros de la misin", se entiende el jefe de la misin

y los miembros del personal de la misin; c. por "miembros del personal de la misin", se

entiende los miembros del personal diplomtico, del personal administrativo y tcnico y del

personal de servicio de la misin; d. por "miembros del personal diplomtico", se entiende

los miembros del personal de la misin que posean la calidad de diplomtico; e. por "agente
diplomtico", se entiende el jefe de la misin o un miembro del personal diplomtico de la

misin; f. por "miembros del personal administrativo y tcnico", se entiende los miembros

del personal de la misin empleados en el servicio administrativo y tcnico de la misin; g.

por "miembros del personal de servicio", se entiende los miembros del personal de la misin

empleados en el servicio domstico de la misin; h. por "criado particular", se entiende toda

persona al servicio domstico de un miembro de la misin, que no sea empleada del Estado

acreditante; i. por "locales de la misin", se entiende los edificios o las partes de los edificios,

sea cual fuere su propietario, utilizados para las finalidades de la misin, incluyendo la

residencia del jefe de la misin, as como el terreno destinado al servicio de esos edificios

o de parte de ellos.

Artculo 2

El establecimiento de relaciones diplomticas entre Estados y el envo de misiones

diplomticas permanentes se efecta por consentimiento mutuo.

Artculo 3

1. Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en:

a. representar al Estado acreditante ante el Estado receptor; b. proteger en el Estado

receptor los intereses del Estado acreditante y los de sus nacionales, dentro de los lmites

permitidos por el derecho internacional; c. negociar con el gobierno del Estado receptor; d.

enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la evolucin de los

acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre ello al gobierno del Estado

acreditante; e. fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones econmicas,

culturales y cientficas entre el Estado acreditante y el Estado receptor.

2. Ninguna disposicin de la presente Convencin se interpretar de modo que impida el

ejercicio de funciones consulares por la misin diplomtica.

Artculo 4

1. El Estado acreditante deber asegurarse de que la persona que se proponga acreditar

como jefe de la misin ante el Estado receptor ha obtenido el asentimiento de ese Estado.

2. El Estado receptor no esta obligado a expresar al Estado acreditante los motivos de su

negativa a otorgar el asentimiento.

Artculo 5

1. El Estado acreditante podr, despus de haberlo notificado en debida forma a los Estados

receptores interesados, acreditar a un jefe de misin ante dos o ms Estados, o bien

destinar a ellos a cualquier miembro del personal diplomtico, salvo que alguno de los

Estados receptores se oponga expresamente.

2. Si un Estado acredita a un jefe de misin ante dos o ms Estados, podr establecer una

misin diplomtica dirigida por un encargado de negocios ad interim en cada uno de los

Estados en que el jefe de la misin no tenga su sede permanente.

3. El jefe de misin o cualquier miembro del personal diplomtico de la misin podr

representar al Estado acreditante ante cualquier organizacin internacional.

Artculo 6

Dos o ms Estados podrn acreditar a la misma persona como jefe de misin ante un tercer

Estado, salvo que el Estado receptor se oponga a ello.

Artculo 7

Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 5, 8, 9 y 11, el Estado acreditante nombrar

libremente al personal de la misin. En el caso de los agregados militares, navales o areos,

el Estado receptor podr exigir que se le sometan de antemano sus nombres, para su

aprobacin.
Artculo 8

1. Los miembros del personal diplomtico de la misin habrn de tener, en principio, la

nacionalidad del Estado acreditante.

2. Los miembros del personal diplomtico de la misin no podrn ser elegidos entre

personas que tengan la nacionalidad del Estado receptor, excepto con el consentimiento

de ese Estado, que podr retirarlo en cualquier momento.

3. El Estado receptor podr reservarse el mismo derecho respecto de los nacionales de un

tercer Estado que no sean al mismo tiempo nacionales del Estado acreditante.

Artculo 9

1. El Estado receptor podr, en cualquier momento y sin tener que exponer los motivos de

su decisin, comunicar al Estado acreditante que el jefe u otro miembro del personal

diplomtico de la misin es persona non grata, o que cualquier otro miembro del personal

de la misin no es aceptable. El Estado acreditante retirar entonces a esa persona o

pondr trmino a sus funciones en la misin, segn proceda. Toda persona podr ser

declarada non grata o no aceptable antes de su llegada al territorio del Estado receptor.

2. Si el Estado acreditante se niega a ejecutar o no ejecuta en un plazo razonable las

obligaciones que le incumben a tenor de lo dispuesto en el prrafo 1, el Estado receptor

podr negarse a reconocer como miembro de la misin a la persona de que se trate.

Artculo 10

1. Se notificar al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya

convenido, del Estado receptor:

a. el nombramiento de los miembros de la misin, su llegada y su salida definitiva o la

terminacin de sus funciones en la misin; b. la llegada y la salida definitiva de toda persona

perteneciente a la familia de un miembro de la misin y, en su caso, el hecho de que

determinada persona entre a formar parte o cese de ser miembro de la familia de un

miembro de la misin; c. la llegada y la salida definitiva de los criados particulares al servicio

de las personas a que se refiere el inciso a. de este prrafo y, en su caso, el hecho de que

cesen en el servicio de tales personas; d. la contratacin y el despido de personas

residentes en el Estado receptor como miembros de la misin o criados particulares que

tengan derecho a privilegios e inmunidades.

2. Cuando sea posible, la llegada y la salida definitiva se notificarn tambin con antelacin.

Artculo 11

1. A falta de acuerdo explcito sobre el nmero de miembros de la misin, el Estado receptor

podr exigir que ese nmero este dentro de los lmites de lo que considere que es razonable

y normal, segn las circunstancias y condiciones de ese Estado y las necesidades de la

misin de que se trate.

2. El Estado receptor podr tambin, dentro de esos lmites y sin discriminacin alguna,

negarse a aceptar funcionarios de una determinada categora.

Artculo 12

El Estado acreditante no podr, sin el consentimiento previo y expreso del Estado receptor,

establecer oficinas que formen parte de la misin en localidades distintas de aquella en que

radique la propia misin.

Artculo 13
1. Se considerar que el jefe de misin ha asumido sus funciones en el Estado receptor

desde el momento en que haya presentado sus cartas credenciales o en que haya

comunicado su llegada y presentado copia de estilo de sus cartas credenciales al Ministerio

de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se haya convenido, segn la prctica en vigor

en el Estado receptor, que deber aplicarse de manera uniforme.

2. El orden de presentacin de las cartas credenciales o de su copia de estilo se determinar

por la fecha y hora de llegada del jefe de misin.

Artculo 14

1. Los jefes de misin se dividen en tres clases:

a. embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado, y otros jefes de misin de

rango equivalente; b. enviados, ministros o internuncios acreditados ante los Jefes de

Estado; c. encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones Exteriores.

2. Salvo por lo que respecta a la precedencia y a la etiqueta, no se har ninguna distincin

entre los jefes de misin por razn de su clase.

Artculo 15

Los Estados se pondrn de acuerdo acerca de la clase a que habrn de pertenecer los jefes

de sus misiones.

Artculo 16

1. La precedencia de los jefes de misin, dentro de cada clase, se establecer siguiendo el

orden de la fecha y la hora en que hayan asumido sus funciones, de conformidad con el

artculo 13.
2. Las modificaciones en las cartas credenciales de un jefe de misin que no entraen

cambio de clase no alterarn su orden de precedencia.

3. Las disposiciones de este artculo se entendern sin perjuicio de los usos que acepte el

Estado receptor respecto de la precedencia del representante de la Santa Sede.

Artculo 17

El jefe de misin notificar al Ministerio de Relaciones Exteriores, o al Ministerio que se

haya convenido, el orden de precedencia de los miembros del personal diplomtico de la

misin.

Artculo 18

El procedimiento que se siga en cada Estado para la recepcin de los jefes de misin ser

uniforme respecto de cada clase.

EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los plenipotenciarios infrascritos, debidamente autorizados

por sus respectivos Gobiernos, han firmado la presente Convencin.

HECHA en Viena, el da dieciocho de abril de mil novecientos sesenta y uno.

El Convenio de Viena sobre relaciones diplomticas de 18 de abril de 1961 reconoce -como

parte del llamado estatuto diplomtico (normas aplicables a las misiones y agentes

diplomticos extranjeros)- los privilegios e inmunidades diplomticos, que se conceden no

en beneficio de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz de las

funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados (arts.

22 a 39).

Antiguamente se utilizaba impropiamente el trmino extraterritorialidad como sinnimo

de inmunidad o inviolabilidad de los agentes diplomticos y locales de las misiones

diplomticas. Realmente con la denominacin de inmunidades diplomticas se quiere hacer

referencia, de modo genrico, a la inmunidad de jurisdiccin de los agentes diplomticos y

a la inviolabilidad de la misin diplomtica, reservando el trmino privilegios diplomticos a

las exenciones fiscales y arancelarias que se conceden a las misiones y a los agentes

diplomticos. Todas las personas que gocen de estos privilegios e inmunidades debern

respetar las leyes y reglamentos del Estado receptor (arts.41).

Conforme el artculo 31 del Convenio de Viena de 1961, el agente diplomtico gozar de

inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado receptor, no estar obligado a testificar y su

persona es inviolable (art. 29), no pudiendo ser objeto de ninguna forma de detencin o

arresto. El Estado receptor le tratar con el debido respeto y adoptar todas las medidas

adecuadas para impedir cualquier atentado contra su persona, su libertad o su dignidad.

Esta inviolabilidad se extiende a su residencia particular, sus documentos, su

correspondencia y sus bienes, que slo excepcionalmente podrn ser embargados (art. 30).

La inmunidad de la jurisdiccin civil y administrativa admite -segn el art. 31- algunas

excepciones derivadas de los intereses particulares que el agente diplomtico tenga en el

Estado receptor (acciones reales sobre bienes inmuebles particulares, acciones sucesorias

o referentes a actividades profesionales o comerciales).

Los miembros de la familia de un agente diplomtico, siempre que no sean nacionales del

Estado receptor, gozarn de sus privilegios e inmunidades (art. 37) y tambin estn

protegidos por la inmunidad de jurisdiccin (limitada al ejercicio de sus funciones) los

miembros del personal administrativo y tcnico de las misiones diplomticas, con los

miembros de sus familiares que formen parte de sus respectivas casas.

El Estado acreditante puede renunciar expresamente a la inmunidad de jurisdiccin de sus

agentes diplomticos (art. 32).

Los locales de la misin diplomtica son inviolables, los agentes del Estado receptor no

podrn penetrar en ellos sin consentimiento del jefe de la misin. No podrn ser objeto de

ningn registro, requisa, embargo o medida de ejecucin los locales de la misin, su

mobiliario, archivos o medios de transportes, que debern ser protegidos por el Estado

receptor contra todo ataque o intrusin (art. 22). Tambin estn protegidas por esta

inviolabilidad las viviendas de los agentes diplomticos.

La misin diplomtica y los agentes diplomticos tienen el privilegio de exencin de todo

impuesto y gravamen del Estado receptor y de importacin con franquicia arancelaria de

los bienes y objetos destinados a su uso.

ASIGNATURA : DESARROLLO POLITICO

Tema : RESUMEN DEL LIBRO ANTROPOLOGIA POLITICA
Resumen

profesor de Ciencias Polticas, David Easton, negaba la existencia

en una resea de 1959 de la antropologa poltica porque los que

practicaban esta seudodisciplina haban fracasado rotundamente al

no haber podido acotar el sistema poltico respecto de otros subsistemas

de la sociedad. En aquellas fechas su juicio fue generalmente aceptado

con la humildad propia de una ciencia joven que se senta criticada

por otra ms vetusta y sabia. Tendra que pasar casi una dcada

para que los antroplogos consiguieran suficiente confianza para declarar

que Easton tena una idea completamente equivocada sobre la

esencia de la antropologa poltica y que haba convertido su mayor

virtud en vicio (Bailey 1968; A. P. Cohen 1969; Southall 1974). En las

sociedades donde tradicionalmente han trabajado los antroplogos,

la poltica no puede aislarse analticamente del parentesco, la religin,

los grupos de edades, las sociedades secretas, etc., porque estas instancias

son precisamente las instituciones a travs de las cuales se manifiestan

el poder y la autoridad; en muchas sociedades el gobierno

sencillamente no existe. Esta constatacin, junto con la forma en que

se expresa el lenguaje de la poltica en instituciones aparentemente

no polticas, es quizs una de las principales contribuciones de la antropologa

al estudio de la poltica comparada. Recientemente, los

antroplogos polticos han introducido esta idea hasta el mismo territorio

sagrado de las Ciencias Polticas, demostrando que las organizaciones

y las relaciones informales pueden ser ms importantes

que las instituciones formales, incluso en gobiernos tan modernos

como el de los Estados Unidos o el de Israel.

10 | ANTROPOLOGIA POLITICA INTRODUCCI N 11

Evidentemente, uno de los problemas que surgen con un libro como

ste es que podra dar la impresin al lector de que el tema es ms

coherente de lo que realmente es. Si bien unos pocos investigadores

en particular Ronald Cohen, Abner Cohen, Elman Service, Georges

Balandier y F. G. Bailey son ntimamente conscientes de ser antroplogos

polticos, la mayora de artculos que tratan de esta materia

corresponden a antroplogos culturales que escriben sobre poltica.

El resultado de ello es que la antropologa poltica existe en gran medida

merced a una mezcolanza de estudios, cuya clasificacin en unos

pocos grandes temas requiere cierto esfuerzo y cierto grado de imaginacin.

Dicho esto pueden legtimamente trazarse algunas lneas maestras

de la antropologa poltica. En primer lugar la clasificacin de los sistemas

polticos. Gran parte del entusiasmo inicial por crear taxonomas

cada vez ms sofisticadas ya pas, pero todava sigue siendo un

rea de controversia. En segundo lugar, la evolucin de los sistemas

polticos sigue fascinando en los Estados Unidos, mientras que los antroplogos

britnicos y franceses pretenden a veces que la teora evolucionista

muri con Lewis Henry Morgan. En tercer lugar est el estudio

de la estructura y funciones de los sistemas polticos, en las

sociedades preindustriales. Este punto de vista fue rechazado vigorosamente

a ambos lados del Atlntico por su naturaleza esttica e ideal,

pero tras la retrica revolucionaria inicial lleg el reconocimiento general

de que incluso los procesos polticos ms dinmicos pueden tener

cabida dentro de unos lmites estructurales relativamente estables.

En cualquier caso la antropologa poltica surgi de este paradigma,

y muchos de los trabajos ms duraderos son estructural-funcionalistas.

Hay un cuarto lugar, y es que, durante las dos ltimas dcadas, se ha

puesto el acento terico en los procesos polticos de las sociedades preindustriales

o en vas de desarrollo. Quiz la tendencia ms slida hoy

en da sea la de la accin, una vertiente de la teora procesual enfocada

no hacia las instituciones cambiantes, sino hacia las estrategias manipulativas

de los individuos. Existe finalmente una amplia y creciente

literatura sobre la modernizacin de las antiguas sociedades tribales

y sobre las instituciones polticas modernas en los estados industriales.

Trascendiendo los marcos de estos temas mnimos, la antropologa

comparte con otras disciplinas una serie de valores y premisas

Sin embargo, Ronald Cohen, uno de los ms prolferos investigadores

en la materia, se muestra de acuerdo con Easton respecto a que

hasta ahora no existe acuerdo slidamente establecido acerca de lo

que (la antropologa poltica) incluye o excluye, o sobre cmo debera

ser la aproximacin metodolgica al tema (R. Cohen 1970: 484). Esto,

por desgracia, sigue siendo tan cierto hoy como lo era hace diez aos.

En 1980, cuando consent en escribir el captulo sobre Antropologa

Poltica para el Handbook of Political Behavior (Lewellen 1981), intent

descubrir, como lo hubiera hecho para cualquier proyecto similar,

algunas lneas generales que pudieran ser comparadas y utilizadas

como gua para el pensamiento profesional acerca de lo que

constituye el alcance y el ncleo central de la disciplina. Pareca una

tarea sencilla y evidente; despus de todo existan tres libros de hecho

titulados Political Anthropology (Balandier 1970; Seaton & Claessen

1979; Swartz, Turner & Tuden 1966), introducciones al tema en Annual

Review of Anthropology (Easton 1959; Vincent 1978; Winkler 1970)

y la Encyclopedia of the Social Sciences, y captulos en todos los manuales

introductorios de antropologa. Pero lo que debiera haber sido

una tarea rutinaria result ser algo imposible. A pesar del hecho de

que la antropologa poltica era ya una subdisciplina slidamente establecida

de la antropologa cultural reconocida como tal durante

casi cuatro dcadas e impartida tanto a nivel de diplomados como de

graduados en muchas, por no decir la mayora, de las facultades con

departamento de antropologa en realidad no exista, en parte alguna,

una visin panormica sobre la materia.

Existan, sin duda, artculos breves muy valiosos, pero de alcance

limitado y centrados por lo general en uno u otro aspecto de la moderna

teora procesual. Por otra parte los manuales de antropologa

cultural con frecuencia tendan a centrarse, exclusivamente, en la

clasificacin de los sistemas polticos preindustriales, a pesar de que

muchos antroplogos hubieran abandonado ya hace tiempo este tipo

de temas. La evolucin de los sistemas polticos, una preocupacin ciertamente

bsica, se dejaba demasiado a menudo en manos de los arquelogos,

y se presentaba a veces como una subdisciplina aparte, con

dinmica propia. Se tenia la impresin de que la antropologa poltica

defenda unos interses y objetivos o bien extremadamente estrechos,

o bien tan amplios y ambiguos que resultaba imposible enmarcarlos

dentro de una sola visin general.

br quin podr exclamar: Ah!, pero es que en la tribu Bongo-Bongo

no lo hacen as. Probablemente resulte ms seguro afirmar que siempre

habr, acechante, una tribu Bongo-Bongo en los lindes de la conciencia

de todo terico. De ah que la antropologa sea decididamente

inductiva y comparativa. Lo ideal sera que la teora general surgiera

a partir de los datos empricos de campo, y que fuera formulada de

tal forma que pudiera ser comparada y estudiada interculturalmente.

Los padres de la antropologa poltica se dieron cuenta en seguida de

que los conceptos procedentes de estudios realizados en los Estados

Unidos o en la Europa occidental apenas podan aplicarse a las bandas

de cazadores-recolectores o a las tribus agricultoras.

La mayora de los manuales americanos de introduccin a la antropologa

resaltan el trmino cultura como concepto bsico para el

estudio antropolgico de los sistemas sociales existentes, lo cual resulta

algo etnocntrico. Ni los britnicos ni los franceses otorgan demasiada

importancia a este concepto relativamente ambiguo, y muchos

tericos materialistas y ecologistas americanos lo ignoran por

completo. Quiz sea ms til el concepto de adaptacin. En casi toda

la literatura antropolgica est, implcita o explcita, la idea de que

los pueblos en cuestin estn dando respuestas adaptativas racionales

a su medio. Esto no quiere decir que siempre se lleve a cabo la mejor

adaptacin posible, ni que ciertas instituciones no estn en realidad

mal adapiadas (si la sociedad en peso estuviera mal adaptada no

podra sobrevivir), pero los sistemas sociales no son jams arbitrarios.

Otro concepto importante surgido de los primeros estudios de pueblos

primitivos con escasa especializacin del trabajo o de las instituciones,

es que las sociedades estn formadas por redes de relaciones

interconectadas, de forma que un cambio en uno de sus elementos

afectara al resto. Aunque actualmente esto ya no se interpreta con la

rigidez de entonces la autonoma relativa de algunos subgrupos es

bien patente, la idea de sociedad entendida como un sistema integrado

sigue, en cambio, siendo fundamental para la perspectiva antropolgica.

Dado que las ciencias experimentales han venido utilizando

durante tanto tiempo los modelos causales bipolares, a veces podra

pensarse que el concepto de sistema es un descubrimiento reciente,

cuando en realidad ya desde mediados del siglo pasado los antroplogos

han venido estudiando ininterrumpidamente, y sin saberlo, las socomunes

que parecen estar enraizadas en la esencia misma de la antropologa.

En su introduccin a African Political Systems (1940), considerado

como el trabajo fundacional de la antropologa poltica, Meyer Fortes

y E. E. Evans-Pritchard afirmaban taxativamente: No se ha demostrado

que las teoras de la Filosofa Poltica nos hayan ayudado a comprender

las sociedades que hemos estudiado, y las consideramos de

escaso valor cientfico... (pg. 1). Esta opinin pudiera muy bien haber

sido el eslogan de la antropologa poltica du

ASINATURA : INSTITUCIONES POLITICAS Y ADMINISTRATIVA

TEMAS : LEGISLACION ADMINISTRATIVA DOMINICANA
LEY
247-12
107-13
10-97. CONTROL INTERNO
340-06
41-08
LEY GENERAL DE PRESUPUESTO
LEY DE PLANIFICACION

TOMAR EN CUENTA
EL AREA QUE REGULA
EL OBJETO DE LA LEY
IMPORTANCIA PARA LA ADMINISTRACION
Ley No. 247-12

CONSIDERANDO PRIMERO: Que la Constitucin de la Repblica proclamada el

26 de enero de 2010, consagra las bases fundamentales de organizacin y
funcionamiento de la Administracin Pblica nacional y local.

CONSIDERANDO SEGUNDO: Que dicha Carta Magna proclama al Estado

dominicano como uno Social y Democrtico de Derecho.

CONSIDERANDO TERCERO: Que la consideracin del Estado dominicano como

Social y Democrtico de Derecho conlleva a una transformacin de la relacin
Estado-Sociedad que reorienta la finalidad esencial de la Administracin Pblica a
la satisfaccin del inters general, as como a la realizacin efectiva de los derechos
de las personas, exigiendo, adems, que sea una administracin ms transparente,
ms participativa, ms cercana, menos arbitraria y siempre colocada al servicio del
ciudadano y la ciudadana.

CONSIDERANDO CUARTO: Que el rgimen legal vigente de organizacin y

funcionamiento de la Administracin Pblica data de la dcada de los cincuenta del
siglo pasado, por lo que no obstante la calidad tcnica de ese instrumento
legislativo, en los tiempos actuales se revela insuficiente y rgida para satisfacer los
mltiples y diversos cometidos a cargo de la Administracin del Estado Social y
Democrtico que la Constitucin proclama.

CONSIDERANDO QUINTO: Que los fines que procura la Administracin del Estado
Social hacen necesario que la estructura, competencia y funcionamiento del sistema
burocrtico responda a reglas de eficiencia, transparencia, participacin y
coordinacin.

CONSIDERANDO SEXTO: Que se hace necesario establecer los principios

comunes de funcionamiento de la Administracin Pblica Central y Descentralizada
del Estado, la delimitacin de sus competencias, la coordinacin Inter orgnica, as
como determinar el alcance del control administrativo que el Estado ejerce sobre las
organizaciones personificadas que crea, en aplicacin al principio de unidad de la
Administracin Pblica.
CONSIDERANDO SPTIMO: Que los entes y rganos que conforman la
Administracin Pblica deben ser concebidos y diseados atendiendo a criterios de
racionalidad y coherencia en la definicin y organizacin de los servicios pblicos,
partiendo de las necesidades concretas de la sociedad.

CONSIDERANDO OCTAVO: Que la Constitucin de la Repblica, en su disposicin

transitoria decimosexta, manda la aprobacin de una Ley de Organizacin y
Administracin General del Estado, la que habr de entrar en vigencia a ms tardar
en octubre de 2011 en forma de Ley Orgnica conforme al Artculo 112 de la
Constitucin de la Repblica.

107-13

Esta legislacin, aprobada por el Congreso Nacional en agosto del 2013, viene a
regular dos

(2) mbitos importantsimos de la actividad estatal; por un lado, las relaciones

jurdicas entre las

personas y los rganos de la administracin pblica y por el otro, los procedimientos

administrativos del gobierno y dems instituciones del Estado dominicano.

El modelo de Estado Social y Democrtico de Derecho, asumido como paradigma

de Estado

en la reforma constitucional del 2010, produce como uno de sus principales efectos
una

transformacin en la naturaleza de la relacin entre la Administracin Pblica y las

personas,

considerando estas ltimas no sbditos mudos sino ciudadanos dotados de

dignidad humana.

La Constitucin de la Repblica proclamada el 26 de enero del 2010, elev a rango

constitucional el rgimen de la administracin pblica, por primera vez en la historia

constitucional del pas. En efecto, los artculos 138 al 140 de nuestra Carta Magna
establecen

aspectos fundamentales del rgimen de la administracin pblica, los siguientes:

Establece una reserva de ley para la regulacin del estatuto de carrera de los
servidores pblicos

(Art. 138.1 de la Constitucin).

Establece una reserva de ley para disear el procedimiento a travs del cual deben

producirse las resoluciones y actos administrativos (Art. 138.2 de la Constitucin).

El control de legalidad de la actuacin de la Administracin Pblica a cargo de la

jurisdiccin contenciosa administrativa. (Art. 139 de la Constitucin).

Regulacin de la poltica salarial de los incumbentes o directivos de las

instituciones

pblicas, que no podrn procurarse un aumento de sus remuneraciones sino para

un perodo

posterior al que fueron electos o designados. (Art. 140 de la Constitucin)

Por otro lado, la aprobacin de la referida Ley No. 107-13, pone sobre el tapete una
cuestin

de sumo inters como lo es el redimensionamiento de los derechos fundamentales

de las personas,

pues dentro de dicho rgimen se puede dar cabida a lo que algunos denominan un
derecho

fundamental a una buena administracin pblica, esto es, el derecho de los

administrados a

disfrutar de un servicio pblico de mayor calidad por parte de la Administracin, as

como el
derecho a la indemnizacin por las actuaciones antijurdicas de sta en desmedro
de los

ciudadanos.

2.- Objeto y rganos del Estado sujetos a la Ley No. 107-13:

Ms que el objeto de la Ley No. 107-13, deberamos hablar de los objetos que
persigue

regular dicha legislacin. El artculo 1 de dicha ley, identifica cuales son los objetivos
perseguidos:

Regular los derechos y deberes de las personas en sus relaciones con la

Administracin.

Regular los principios que sirven de sustento a esas relaciones.

Establecer las normas de procedimiento administrativo que rigen a la actividad

administrativa.

Establecer medidas de modernizacin administrativa y simplificacin burocrtica.

Establecer rgimen de sanciones administrativa y responsabilidad de los entes

pblicos.

Las disposiciones de la Ley No. 107-13, se aplican a las siguientes instituciones del
Estado:

rganos de la Administracin Pblica Central.

Ayuntamientos, Juntas de Distrito Municipal y dems rganos de la administracin

local.

Organismos autnomos del Estado instituidos por leyes.

rganos administrativos de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional.

rganos administrativos de los Poderes Legislativo y Judicial.

rganos de rango constitucional (Cmara de Cuentas, Junta Central Electoral,

Defensor del
Pueblo, Tribunal Constitucional y Tribunal Superior Electoral)

3.- Principios de la actuacin administrativa:

Aunque la Ley No. 107-13, establece los principios que rigen la actuacin
administrativa de

las instituciones del Estado, es la Constitucin en su artculo 138 que establece los
principios

fundamentales. La ley ampla ese catalogo de principios y les otorga contenido a los
mismos. La

Constitucin seala los siguientes principios:

Principio de Eficacia.

Principio de Jerarqua.

Principio de Objetividad.

Principio de Igualdad.

Principio de Transparencia.

Principio de Economa.

Principio de Publicidad.

Principio de Coordinacin.

10-97. CONTROL INTERNO

Ley No. 10-97

CONSIDERANDO: Que los seores Juan Pablo Duarte, Carlos Manuel Dilon
Cabrera, Rafael Ovalle Parra y Miguel Almnzar prestaron servicios a la
administracin pblica durante ms de treinta aos cada uno.
CONSIDERANDO: Que los seores Juan Pablo Duarte, Carlos Manuel Dilon
Cabrera, Rafael Ovalle Parra fueron diputados al Congreso Nacional y sirvieron sus
cargos con dignidad.

CONSIDERANDO: Que Miguel Almnzar se desempe en diferentes

dependencias del Estado, y tanto Almnzar como los ex-diputados Dilon, Duarte y
Ovalle son de edad avanzada y carecen de recursos econmicos.

CONSIDERANDO: Que Almnzar y Duarte estn pensionados con dotaciones

insuficientes para atender sus necesidades.

VISTO el Artculo 10 de la Ley No. 379, del 11 de diciembre de 1981, sobre

Pensiones y Jubilaciones Civiles del Estado.

VISTO el Ordinal 139 del Artculo 1ro. del Decreto No. 3215, del 7 de marzo de
1973, que concedi una pensin en favor de Miguel Almnzar.

VISTO el Ordinal 59 del Artculo 1ro. del Decreto No. 729-86, del 8 de agosto de
1986, que concedi una pensin en favor de Juan Pablo Duarte.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

Artculo 1Se concede una pensin mensual de Estado de ocho mil pesos (RD$8,000

00) a cada uno de los seores Juan Pablo Duarte, Carlos Manuel Dilon Cabrera y
Rafael Ovalle Parra.

Artculo 2Se concede una pensin mensual del Estado de dos mil pesos (RD$2,000
Ley 340-06

La ley 340-06 sobre Compras, Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y

Concesiones, con modificaciones de ley 449-06, tiene por objetivo transparentar las
compras y las contrataciones del Estado, y para esto se establecen mtodos de
planificacin y programacin del uso de los recursos pblicos que obedezcan a las
necesidades y requerimiento de la sociedad y a las disponibilidades presupuestarias
y de financiamiento.

Art. 32.- Sin perjuicio de las facultades y obligaciones previstas en la legislacin

especfica, en sus reglamentos, en los pliegos de condiciones o en la
documentacin contractual, el contratista tendr:

1) El derecho a los ajustes correspondientes de las condiciones contractuales,

cuando ocurrieren acontecimientos extraordinarios o imprevisibles, con relacin
a las condiciones existentes al momento de la presentacin de propuestas, que
devuelvan el equilibrio econmico del contrato.

Ley 41-08
Ley No. 41-08
CONSIDERANDO PRIMERO: Que en la actualidad, el fenmeno de la
globalizacin, la
internacionalizacin de los mercados y los avances tecnolgicos, han
obligado a que el
derecho de la funcin pblica y el rgimen de gestin de recursos humanos
que le sirve de
soporte, se encuentren sometidos a un profundo proceso de revisin y
modernizacin de su
contenido, tanto jurdico como administrativo;
CONSIDERANDO SEGUNDO: Que, en este sentido, segn la Carta
Iberoamericana de
la Funcin Pblica, respaldada por la XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes
de Estado y de
Gobierno del 2003, el Estado constituye el mximo rgano de articulacin de
las relaciones
sociales, en funcin de la gobernabilidad, el desarrollo socio-econmico
sostenible, la
reduccin de la pobreza y las desigualdades existentes en el mbito social;
CONSIDERANDO TERCERO: Que los niveles de desarrollo socio-
econmico de las
naciones ms avanzadas se vinculan con la puesta en prctica de sistemas
de administracin
pblica basados en la profesionalizacin que resulta de la aplicacin de
principios
meritocrticos;
CONSIDERANDO CUARTO: Que, en consecuencia, la Ley No.14-91, del 20
de mayo
de 1991, de Servicio Civil y Carrera Administrativa, elaborada para una poca
social, econmica y polticamente muy diferente de la actual, demanda
adecuaciones jurdicas y
administrativas, basadas en principios de gestin modernos, ya consagrados
en la mayora
de las naciones que cuentan con un derecho de la funcin pblica adecuado;
CONSIDERANDO QUINTO: Que, en el contexto actual la Ley de Servicio
Civil y
Carrera Administrativa demanda de la incorporacin en su contenido de
modernos
paradigmas jurdicos y administrativos de gestin de los recursos humanos,
que propicien la
rectificacin y adecuacin de los conceptos y principios instituidos en su
concepcin
original. Adems favorecen que esos paradigmas faciliten la instalacin del
Estatuto de la
funcin pblica de carrera en todo el mbito de la administracin del Estado;
 CONSIDERANDO SEXTO: Que dado el avance que se ha operado en la
Repblica
Dominicana al ser instituidos regmenes de derecho de la funcin pblica de
carrera en otros
poderes del Estado y en instituciones de la administracin pblica
descentralizada, en cuyos
estatutos se advierten notorias discrepancias en los respectivos regmenes
ticos y
-2- disciplinarios, resulta de imperiosa necesidad unificar las disposiciones
legislativas
concernientes a la conducta de los servidores pblicos de la administracin
pblica
centralizada y descentralizada;
CONSIDERANDO SPTIMO: Que para garantizar la unidad y coherencia del
sistema, todo estatuto de carrera de cualquier rgano o entidad de la
administracin del Estado, antes de ser sometido a la consideracin del
Congreso Nacional o del Poder Ejecutivo, debe
contar con la revisin y opinin tcnica de un rgano central que tenga la
autoridad poltica
e institucional suficiente para velar por la observacin de los principios
orientadores del
mismo;
CONSIDERANDO OCTAVO: Que las reformas en el mbito de la
macroestructura del
Estado se estn desarrollando en el marco de acuerdos internacionales;
CONSIDERANDO NOVENO: Que la Ley No.55, del 22 de noviembre de
1965, que crea
e integra el Consejo Nacional de Desarrollo.