PRESENTACIN

Un tratado de libre comercio es un acuerdo entre dos o ms pases cuyo objetivo principal
es establecer reglas comunes para normar la relacin comercial entre ellos. Un TLC busca
crear una zona de libre comercio entre los pases que son parte del mismo. Los TLC son
instrumentos bilaterales o multilaterales de poltica exterior que los pases utilizan para
consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias y no
arancelarias, as como establecer mecanismos de cooperacin entre las partes
contratantes. El objetivo principal de este tipo de acuerdos es liberalizar la totalidad de
productos y servicios que se comercian entre las partes contratantes. El Tratado de Libre
Comercio suscrito entre Per y EE.UU, entr en vigencia desde el 1 de febrero, dando
inicio a una serie de beneficios que permitirn que ms del 90 % de exportaciones
ingresen sin aranceles al mercado estadounidense.
Al respecto, la ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aroz, mencion que
un porcentaje casi similar de las importaciones provenientes de Estados Unidos haca el
Per ingresarn sin pagar aranceles, lo cual permitir que lleguen con menores precios a
los consumidores.
Es el gran cambio que esperbamos y se han dictado una serie de reformas ligadas a este
acuerdo comercial que nos llevan a ser un pas mucho ms moderno, con mejores reglas
de juego para el comercio y las inversiones, destac.
El pasado 17 de enero, el Gobierno del Per, que preside Alan Garca, public el Decreto
Supremo que dispone la entrada en vigencia y ejecucin del TLC con Estados Unidos, a
partir del 1 de febrero del presente ao.
Esto se dio luego que un da antes, el ex presidente de Estados Unidos, George W. Bush,
proclam la culminacin satisfactoria de la implementacin del TL con Per y su entrada
en vigencia a partir del primer da de febrero.
Actuando bajo la autoridad investida en m por la Constitucin y las leyes de Estados
Unidos, proclamo las modificaciones al Sistema Arancelario Armonizado para
implementar el Acuerdo de Promocin Comercial con Per ", indic Bush.
Segn cifras del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MIncetur), el TLC con
Estados Unidos permitir el ingreso de 6,500 partidas libres de arancel desde el Per,
beneficiando a diversos sectores como el agrcola, textil, de manufactura, pesquero, entre
otros.
Las negociaciones comerciales entre Per y Estados Unidos se iniciaron en 2004 y
concluyeron en abril de 2006 con la firma del acuerdo, que fue aprobado por el congreso
estadounidense en diciembre de 2007.
Por su parte, el presidente del Consejo de Ministros, Yehude Simon, coment que la
vigencia del TLC abre una enorme oportunidad al Per, pero tambin un gran desafo
para saber aprovecharlo por parte de los empresarios y la poblacin en general.
SIGNIFICADO DEL TLC CON EE.UU Y EL PERU

TLC se propone la ampliacin de mercado de los participantes mediante la eliminacin

de los derechos arancelarios y cargas que afecten las exportaciones e importaciones. En
igual sentido busca la eliminacin de las barreras no arancelarias, la liberalizacin en
materia comercial y de subsidios a las exportaciones agrcolas, la reestructuracin de las
reglas y procedimientos aduanales para agilizar el paso de las mercancas y unificar las
normas fitosanitarias y de otra ndole. Sin embargo, esto no es igual para ambas partes,
en el caso del TLC EUCA, los Estados Unidos conservan intactos las medidas protectoras
y subsidios a sus agricultores mientras los centroamericanos debern dejar a los suyos
desprotegidos.
El Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, formalmente el Acuerdo de
Promocin Comercial Per - Estados Unidos (en ingls: United States Peru Trade
Promotion Agreement) es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre el
Per y los Estados Unidos de Amrica. Se trata de un acuerdo de carcter vinculante,
cuyos objetivos son eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a
bienes y servicios y fomentar la inversin privada en y entre ambos pases. Adems de
temas comerciales, incorpora temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual,
derechos laborales y polticas ambientales, entre otras. Fue firmado el 12 de abril de 2006;
ratificado por el Congreso peruano, el 28 de junio de 2006; por la Cmara de
Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado de Estados
Unidos, el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados Unidos
George W. Bush en Washington D. C., como el presidente del Per Alan Garca en Lima
aprobaron su implementacin el 16 de enero de 2009. El TLC fue implementado el 1 de
febrero de 2009.
El Acuerdo con Estados Unidos no obligar al Per a cambiar sus leyes para que
coincidan con las leyes de Estados Unidos. Por otro lado, lo negociado en el TLC no
puede ser incompatible con la legislacin interna de los pases firmantes. Adems, con el
TLC se mantiene la independencia del pas para dictar leyes y normas, siempre y cuando
estas estn en concordancia con los principios de libre comercio establecido en el acuerdo.
Sin embargo, es posible que, a fin de poder implementar el tratado, en ciertos temas de
negociacin se tenga que adecuar la normativa interna de cada pas y la de la Comunidad
Andina a la normativa acordada en el TLC. Paralelamente, debido a ese necesario
proceso de convergencia de los mencionados regmenes legales, el TLC constituira un
acicate a la puesta en marcha y la consolidacin de las reformas institucionales en el Per.

IMPORTANCIA DEL TLC Y SUS EFECTOS EN LA ECONOMIA PERUANA

El Per posee una economa relativamente pequea, y por ello su desarrollo sostenido
depende de crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de sus exportaciones
a mercados cada vez ms nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180
veces mayor que el peruano.
Los hechos nos indicas que el Per se encuentra en una posicin comercial y
productivamente expectante a la que puede sacarle provecho desde hoy: este ao supera
los 10 mil millones de dlares en exportaciones y posiblemente los 1.000 millones de
dlares en productos agrcolas.
Con el inicio de las negociaciones para la firme de un TLC, el Per ha dado un paso
decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede obtener el
combustible necesario para proporcionarle a los productores y a la industria nacional los
mercados externos que requieren para expandirse.
Con los TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente su agricultura
e industria. El gran tamao del mercado Norteamrica (285 millones de habitaciones con
un ingreso promedio de 35 mil dlares) es una caractersticas que juega a nuestro favor.
En efecto, al poseer un mercado reducido con un abajo poder de compra (27 millones de
personas con un ingreso de 2 mil dlares), con solo penetrar 0.1% ms de su mercado,
con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos nuestras exportaciones en
60% y nuestro PBI en 4%.
Sobre la base del significativo potencial exportador del Per y de su evolucin
exportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representara ms exportaciones, ms
empresas exportadoras (mayormente pequeas), ms empleos mejor pagados y mayor
diversificacin de la oferta exportable.
Sin embargo, el TLC no conlleva beneficios automticos. Por ello, al negociarlo, es
necesario adecuar tanto la institucionalidad pblica como la privada a los desafos de una
economa abierta y global. Los sectores pblico y privado tienen que continuar haciendo
su tarea para superar los problemas estructurales del pas y elevar la competitividad de
las empresas con el fin de maximizar los beneficios potenciales del TLC.
El TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo,
lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de preferencia
similares y ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que si gozan de ellas. Un
propsito en las negociaciones que beneficio el desarrollo de las cadenas productivas de
economa.

ANTECENDETES DEL TLC PARA EL PERU

El 4 de diciembre de 1991, bajo el Gobierno del presidente George H. W. Bush, Estados
Unidos promulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos o Andean
Trade Preference Act (ATPA) que eliminaba los aranceles de una serie de productos de
Per, Bolivia, Colombia y Ecuador. Su objetivo era fortalecer las industriales legales en
estos pases, como alternativas a la produccin y el trfico de drogas.

El programa fue renovado el 31 de diciembre de 2002 por el Gobierno de George W.

Bush bajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas
o Andean Trade Promotion and Drug Eradication Act (ATPDEA). Esta decisin de
renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE. UU. respondi a la intencin de
mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y luchar contra el
narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productos andinos exentos de
aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300. Adems del rgimen de
excepcin en el pago de aranceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital
importancia para el Per como el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles
elaboradas con insumos regionales y esprragos (existan constantes amenazas de retirarle
los beneficios).
El ATPDEA deba expirar el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por seis meses,
hasta el 30 de junio de 2007. Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio de ese ao,
esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008.

ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS POR EL PERU

Los Tratados de Libre Comercio forman parte de una estrategia comercial de largo plazo
que busca consolidar mercados para los productos peruanos con el fin de desarrollar una
oferta exportable competitiva, que a su vez genere ms y mejores empleos. La experiencia
muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse en los ltimos aos son aquellos
que se han incorporado exitosamente al comercio internacional, ampliando de esta
manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover la
integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en
el caso del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas
oportunidades de negocios y, por tanto, de creacin de empleos.
El 22 de febrero de 2017 entr en vigencia el Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio
(AFC) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Su importancia radica en que
establece medidas enfocadas en brindar transparencia a las normas vinculadas al
comercio exterior, agilizar y simplificar los trmites relacionados al despacho de las
mercancas, reducir las trabas al flujo de mercancas y a generar equidad en las decisiones
de las entidades de control.
Acuerdos Regionales
Comunidad Andina (CAN). El Per participa en la CAN en acuerdos relacionados con la
desgravacin arancelaria al comercio de bienes, la liberalizacin subrregional de
mercados de servicios, normas comunitarias referidas a propiedad intelectual, transporte
terrestre, areo y acutico, telecomunicaciones y una gama amplia de otros temas de
comercio.
Mercosur-Per. Con este acuerdo se busca formar un rea de libre comercio entre el Per
y los cuatro pases integrantes del Mercosur (Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay),
mediante la expansin y diversificacin del intercambio comercial y la eliminacin de
restricciones arancelarias y no arancelarias que afectan el intercambio recproco de bienes
y servicios.
Acuerdos Multilaterales
Organizacin Mundial de Comercio (OMC). Es el foro de negociacin en el que se
discuten las normas que rigen el comercio en los pases de todo el mundo. La OMC es
esencialmente el lugar al que acuden los estados miembros para tratar de arreglar los
problemas comerciales que pueda haber entre s. El Per es miembro de la OMC desde
su conformacin en 1995.
Foro de Cooperacin Econmica del Asia-Pacfico (APEC). El Per es miembro del
APEC desde 1998 y el ingreso a este foro responde al deseo de afianzar los vnculos
econmicos existentes y generar mayores relaciones econmicas con la regin que, en los
ltimos aos, ha presentado el mayor dinamismo en trminos de crecimiento econmico.
Acuerdos Comerciales Bilaterales. Para una lista completa de estos acuerdos, por favor
revise la pgina de inicio de este portal.

BENEFICIOS DEL TLC PARA EL PERU

La entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Per y Estados Unidos
no slo favorecer el aumento de nuestras exportaciones sino que tendr un impacto
directo en los consumidores, debido a que las importaciones de varios productos y bienes
desde EE.UU. contarn con cero arancel a partir del prximo 1 de febrero.
Esto qu significa? Que el precio de estos productos tender a una reduccin en el
mercado local, ya que gracias al acuerdo comercial firmado dichos productos no tendrn
que pagar el impuesto (arancel) para ingresar al territorio peruano.
Por ejemplo, en el caso de los electrodomsticos, las cocinas que se importen de EE.UU.
vendrn con arancel cero.
En el caso de los alimentos, el maz duro tambin entrar con arancel cero hasta las 500
mil toneladas mtricas; antes contaba con un arancel de 9%. Adems, la ropa que
compremos a EE.UU. entrar libre de aranceles.
Arancel cero. Otros productos que ingresarn libremente sern: los insumos para la
fotografa, las alfombras, el chocolate y preparaciones alimenticias que contengan cacao,
vehculos de cilindrada superior a 3,000 cc, papa congelada (que se usa en los fast food),
lmparas, sillas de ruedas, productos a base de cereales, artculos para prtesis, algunas
medicinas, entre otros (ver infografa).
Pero an queda otro universo de productos cuya desgravacin se har efectiva en cinco
aos, como es el caso de medicinas que contengan penicilina, mientras que las
refrigeradoras se desgravarn en 10 aos.
Efecto directo. En opinin de Silvia Seperak, gerente de Comercio Exterior de la Cmara
de Comercio de Lima, este TLC es muy beneficioso para los consumidores porque a
travs de las negociaciones se logr que una buena parte del comercio entre EE.UU. y
Per pueda ser liberalizada rpidamente, lo cual es positivo para la industria y para los
consumidores.
"Al margen del efecto directo en el consumidor en el corto plazo, por obtener productos
de origen americano, tambin podr beneficiarse en el mediano plazo de productos
peruanos elaborados con estndares superiores de calidad, procesados con insumos
americanos", agreg.
Asimismo, mencion que el TLC abre las puertas a las nuevas inversiones que se
desarrollarn en el Per en alianza con inversores estadounidenses, o de pases vecinos o
del mismo Asia, con la finalidad de aprovechar las ventajas del TLC, as como la
posibilidad de vender bienes y servicios al consumidor norteamericano.
El presidente de la Asociacin Peruana de Consumidores, Jaime Delgado, sostuvo que
uno de los efectos positivos del TLC es que los consumidores podrn acceder a los
productos de tecnologa a precios ms bajos.
La importancia del TLC
El TLC ofrece, fundamentalmente, dos oportunidades. En primer lugar, la de vender
nuestros productos a un mercado con un poder de compra 180 veces mayor que el
peruano. En segundo lugar, la de incrementar la estabilidad de nuestros indicadores
macroeconmicos, hoy en da estables, al vincularnos ms estrechamente con las
tendencias de la economa ms grande del mundo. Ambas cosas tendran un poderoso
efecto sobre nuestra clasificacin de riesgo pas, nuestro acceso a crdito barato y, en
definitiva, nuestra capacidad de dotar al desarrollo nacional de una perspectiva de futuro.
Por otro lado, la integracin comercial constituye uno de los factores que ms inciden en
la decisin de los inversionistas norteamericanos, europeos o asiticos de asentarse en un
pas.
Los objetivos del acuerdo
El TLC persigue seis objetivos fundamentales: (a) garantizar el acceso preferencial
permanente de las exportaciones peruanas a su principal mercado de destino; (b)
incrementar los flujos de inversin privada, al otorgar certidumbre y seguridad jurdica al
inversionista; (c) incrementar las exportaciones, a travs de la eliminacin de distorsiones
causadas por aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras pararancelarias; (d)
propiciar el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin
econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos; (e)
fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales en
el pas; y (f) mejorar la calidad de vida de los peruanos como resultado de la integracin
comercial.

AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL PERU POR LA FIRMA DE LAS TLC

El anlisis enfatiza lo acontecido desde la entrada en vigor del Acuerdo de Promocin
Comercial Per-Estados Unidos o TLC Per-EE. UU., as como los asuntos relacionados
con los compromisos asumidos por las partes.
Como se ver, el anlisis permite concluir que, luego de la vigencia del TLC Per-EE.
UU., el panorama laboral en el Per presenta las siguientes caractersticas:
La dispersin de la legislacin laboral, la regresin a los niveles de proteccin que esta
contemplaba antes de la vigencia del TLC Per-EE. UU., y el debilitamiento de los
medios con los que cuenta el Estado para hacerla efectiva.
El incremento desmesurado de la contratacin temporal y en especial de las modalidades
que no responden a necesidades temporales de personal de las empresas en los sectores
vinculados a las actividades de exportacin, con los efectos que esto tiene en la seguridad
de los trabajadores y las trabajadoras, en sus empleos y en sus ingresos, as como en el
ejercicio de su derecho de sindicacin.
La ampliacin progresiva y desmedida de la cobertura de los reg- menes especiales
promocionales, basados en la idea de que la rebaja de la proteccin laboral promueve la
formalidad y el desarrollo empresarial.
La escasa inversin pblica y la falta de resultados concretos de las polticas relativas al
trabajo infantil y al trabajo forzoso, as como la falta de polticas o acciones integrales
sobre igualdad y no discriminacin en el empleo, y de garanta del derecho de sindicacin
y fomento de la negociacin colectiva.
Resumen Ejecutivo
La configuracin de un panorama de violaciones extendidas de los derechos sindicales,
sobre todo en sectores con predominio de contratacin temporal y regmenes
promocionales.
La persistencia de una reducida cobertura de la seguridad social en salud y pensiones, y
del aseguramiento de los riesgos en el trabajo, as como el debilitamiento de la normativa
sobre seguridad y salud en el trabajo, y la carencia de medidas para hacer efectiva la
Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El debilitamiento de las instancias de dilogo tripartito en materia laboral, as como de la
participacin de trabajadoras y trabajadores en las polticas de fomento de la
competitividad, sobre todo a partir de la expedicin de leyes sin consulta con sus
organizaciones.

PAISES QUE COMPITEN CON NUESTRAS EXPORTACIONES

Esto significa que numerosos pases asiticos han tenido mucho xito al descubrir y
aprovechar el nuevo entorno econmico que prevalece en Amrica Latina. Indonesia ha
incrementado sus exportaciones a Hispanoamrica en ms ms del 4.000% en los 10
ltimos aos, Corea, Malasia y Filipinas han aumentado sus exportaciones en ms de
1.000% mientras que Singapur, Hong Kong, China, Taipei China y Tailandia han
ampliado sus ventas a nuestra regin en una proporcin de entre 600% y 800% durante
el mismo periodo.
El crecimiento de las exportaciones del Japn alcanzo al 200% entretanto, la tasa de
crecimientode nuestras propias exportaciones a Asia ha sido menos impresionante
durante el mismo periodo apenas alcanzo el 200% esta situacin pone de relieve
exactamente lo mucho que nos hemos quedado a la zaga de los dinmicos tigres asiticos
en nuestros intentos por conquistar nuevos mercados de importacin.
SIGNIFICADO DEL ATPDEA PARA EL PERU Y PAISES ADSCRITOS AL TLC.
A pesar de los procesos de urbanizacin importantes que existen, los pases andinos y, en
el caso que nos interesa, Colombia, Ecuador y Per siguen manteniendo una base rural y
agrcola importante. La participacin del producto interno bruto (PIB) agrcola para el
2006 es de 10% en promedio,3 con mayor importancia en el caso de Colombia y Ecuador.
Adicionalmente, la agroindustria constituye uno de los rubros ms dinmicos de la
actividad productiva de los tres pases. Para el 2006, ms del 25% de la poblacin de los
tres pases es rural, con mayor porcentaje en Ecuador (37%) y Per (27%). La poblacin
econmicamente activa (PEA) rural llega a 10 millones de personas en la regin, lo que
significa cerca del 28% de la PEA total en promedio.
La produccin subregional es similar con algunos matices. Mientras que Colombia se
concentra en la produccin de banano y pltano (22%), azcar (13%), arroz (11%), papas
(11%), yuca (9%), Ecuador tiene mayor participacin de banano y pltano (58%), seguido
de arroz (11%), maz (6%), papas (4%) y az- car (4%), y Per se concentra
principalmente en papas (24%), arroz (17%), banano y pltano (13%), y maz (9%). Las
carnes tienen mayor participacin en Per y Colombia que en Ecuador, mientras que la
palma es significativa para Colombia y Ecuador, no as para Per. El caf tiene mayor
importancia en Colombia, mientras que el algodn representa una fraccin importante del
consumo en Per y el cacao tiene mayor participacin en Per y Ecuador.
Sin embargo, al analizarse los rendimientos obtenidos por los diferentes cultivos en los
tres pases, claramente Ecuador los obtiene ms bajos, como se ve en el anexo N 1. En
cultivos como cacao, caf y aun palma aceitera, sus rendimientos son sustancialmente
ms bajos que los de sus vecinos. An ms en muchos cultivos como caa de azcar,
frijol, naranjas y pltano, estos rendimientos han cado.
Ello es un resultado de los aos de descuido en materia de investigacin agropecuaria y
capacitacin agrcola, debilidad de los sistemas institucionales pblicos y privados de
extensin, mal funcionamiento de los mercados de factores y bajos niveles educativos de
la poblacin rural. En Ecuador, apenas un 10% de los agricultores declaran recibir crdito
y menos del 7% recibieron asistencia tcnica.

LIMITACIONES DEL ATPDEA

El presidente de la Cmara de Industrias de Guayaquil, Alberto Dassum, asegur esta
maana que la extensin de la preferencias arancelarias andinas (Atpdea) por seis meses
ms no es un logro, sino un respiro para sumarse al TLC en los prximos seis meses.
Para Dassum, la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos es
fundamental ya que el Atpdea tiene una limitacin en la cantidad de productos que
podemos exportar, con normas de origen muy estrictas.
En dilogo con Citynoticias (89.3 FM en Guayaquil), Dassum critic que una decisin de
orden poltico e ideolgico del presidente electo, Rafael Correa, niegue al pas la
posibilidad de firmar el tratado comercial ms importante de su historia.
Correa en reiteradas ocasiones ha confirmado su negativa de firmar un TLC con Estados
Unidos durante su mandato. La ltima vez que ratific su posicin fue durante la II
Cumbre Sudamericana de Naciones, celebrada el fin de semana en Bolivia.
La extensin por seis meses de las preferencias arancelarias andinas que aprob el
Congreso de Estados Unidos no dej satisfecho al presidente electo, Rafael Correa, quien
cree que estas deben durar mientras siga la lucha antidrogas.
"El acuerdo no es limosna sino la compensacin a la lucha antidrogas y no debe estar
condicionada a ningn tratado comercial", afirm Correa el domingo a su arribo desde
Lima, Per.
Finalmente, el representante de los industriales de Guayaquil indic que Ecuador debe
seguir negociando un TLC dignamente y no pedir cada seis meses el favorcito de que
renueven las preferencias. Por ello, seal, su gremio conversar esa posibilidad con
Correa desde enero.

CONFECCIONES Y PRODUCTOS AGRICOLAS PERUANAS FRENTE AL TLC

China es un actor importante para el desempeo de la economa mundial. Segn las
declaraciones de su presidente Xi Jinping, el gigante asitico sera quien lidere los
esfuerzos para una apertura comercial e integracin econmica a nivel global.
Adems, el presidente de los EE.UU., Donald Trump, ha sido muy crtico en la poltica
comercial que tiene su pas frente a China.
Para el Per, China es un pas estratgico, pues no solo se ha posicionado como nuestro
principal socio comercial, sino que, adems, nos hemos convertido en uno de los
principales receptores de inversin china en Latinoamrica, con ms de US$ 15,000
millones, segn EY.
Comex Per resaltar que, para alcanzar tales resultados, el tratado de libre comercio
(TLC) entre ambos pases ha jugado un rol fundamental, y hoy 1 de marzo cumple siete
aos desde su entrada en vigencia.
Per y el dragn rojo: un beneficioso acuerdoGracias al TLC con China, el Per ha
logrado posicionar sus productos en uno de los mercados ms importantes del mundo,
con una poblacin de ms de 1,300 millones de habitantes.
Segn cifras de la Sunat, entre 2010 y 2016, nuestras exportaciones con destino a este
mercado registraron un crecimiento acumulado del 56.1%, con una tasa de crecimiento
promedio anual del 7.7%, convirtindolo en su principal destino, sostiene Comex Per.
Dicho resultado se debi a una expansin de las exportaciones tradicionales, las que en
el mismo periodo aumentaron un 58.7%, equivalente a una tasa de crecimiento promedio
anual del 8%.
Entre los principales productos destacaron los minerales de cobre y sus concentrados, con
un valor de US$ 5,468 millones, que representaron un 67% del total de las exportaciones
tradicionales en 2016.
Cabe destacar que, actualmente, la demanda china de este metal representa un 45% de la
demanda mundial, y su recuperacin hacia octubre de 2016 permiti que su precio repunte
y mantenga perspectivas positivas para 2017, lo que beneficiara a la industria cuprfera
peruana.
Destacan tambin, entre las exportaciones tradicionales, las del sector pesquero, con
productos como la harina, polvo y pellets de pescado, tercer producto tradicional
exportado con US$ 714 millones (-19.4% respecto de 2015).
Por su parte, desde la entrada en vigencia del TLC, las exportaciones del rubro no
tradicional crecieron un 38.4% hacia 2015, aunque en 2016 sufrieron un descenso del
24.4% respecto del ao anterior. No obstante esta pronunciada cada, lograron crecer un
4.7% entre 2010 y 2016, y destacaron las del sector agropecuario y pesquero.
Boom agroexportadorEntre las agroexportaciones destacaron las de uvas frescas, cuyos
envos pasaron de US$ 7.8 millones en 2010 a US$ 53.5 millones en 2016, con una tasa
de crecimiento promedio anual del 37.8%.
Mientras que en las exportaciones del sector pesquero destacaron los envos de las dems
jibias, globitos, calamares y potas, congeladas, secas o en salmuera, con una tasa de
crecimiento anual de 1.4%.
Asimismo, las exportaciones de otros sectores registraron un importante crecimiento
como las de maderas molduradas, que iniciaron en 2011 y pasaron de US$ 968,969 a US$
14.3 millones en 2016; y las de los dems cueros en estado seco, que pasaron de US$
10,068 a US$ 8.5 millones en el mismo periodo, con tasas de crecimiento promedio anual
del 71.3% y 284.8%, respectivamente.
Comex Per destaca que, gracias al TLC con el gigante asitico, los bienes usados por la
industria peruana ingresaron a menores precios, lo que se traduce en productos finales a
precios ms competitivos para el consumidor.
As, aunque las importaciones de bienes de capital e intermedios se incrementaron entre
2010 y 2016 (60.1% y 57.8%, respectivamente), el monto arancelario pagado disminuy
un 86.3% y un 23.9%, respectivamente, lo que resulta de suma relevancia si tenemos en
cuenta que el 31.7% de nuestras importaciones de bienes de capital provienen de China.
Llegada de inversionesPor otro lado, Comex Per destaca los beneficios del TLC no se
limitan al mbito comercial, pues este ha servido como herramienta para atraer
inversiones y establecer reglas claras.
Segn ProInversin, el saldo de la inversin china como aporte de capital en el Per sum
unos US$ 208.1 millones hacia diciembre de 2016, concentrada en los sectores minero
(75.8%), financiero (24%) y comercial (0.2%).
De acuerdo con la Cmara de Comercio Peruano China, el gigante asitico busca
diversificar su inversin en sectores como el agrcola, el pesquero-acucola, el textil y el
de confecciones, principalmente, lo que traera efectos positivos para la economa
peruana.
"A siete aos del TLC, las cifras confirman que este ha trado enormes beneficios para
nuestro pas, de forma contraria a lo que algunos afirmaban", argumenta Comex Per.

LAS PYMES Y LAS REGIONES POR LA INSIDENCIA DEL TLC

Segn Misin PYME el tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o ms
pases, que busca establecer reglas que regulen las relaciones comerciales e incrementen
las inversiones y flujos de comercio, as como integrar economas. Con el TLC se busca
eliminar las barreras comerciales y arancelarias y asegurar un libre comercio entre los
pases miembros del tratado.
Algunos TLC vigentes en Amrica Latina y el Caribe son: Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (Mxico, Canad, y Estados Unidos), Mercado Comn del Sur
(MERCOSUR, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela), Comunidad Andina
(Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), TLC Per-Estados Unidos y TLC Colombia-Unin
Europea, y TLC Uruguay-Israel.
Es comn que los gobiernos introduzcan mecanismos de estmulo para que las pymes
hagan uso de los beneficios arancelarios de los acuerdos
Por lo general, los actores comerciales que se ven ms beneficiados con la
implementacin de un TLC son las PYMEs (pequeas y medianas empresas) que tienen
actividad exportadora hacia el pas o los pases socios. Esto se debe a que la empresa
logra acceder al mercado socio a un costo menor que antes de la implementacin del
tratado. PYMEX detalla que los TLC permiten un acceso preferencial ya que se reducen
o eliminan los aranceles.
Asimismo, se vern beneficiadas las PYMEs que utilicen insumos y/o bienes de capital
provenientes del pas socio, ya que los costos de importacin de los mismos se reducirn.
Adems estimula el acercamiento empresarial entre ambos pases paulatinamente
generando un flujo de nuevas oportunidades de comercio. Es comn que los gobiernos
introduzcan mecanismos de estmulo para que las PYMEs hagan uso de los beneficios
arancelarios de los acuerdos. Lo fundamental es que las PYMEs que deseen
internacionalizarse identifiquen los beneficios que existen y saquen provecho de ellos.
La PYME colombiana Ritchi, dedicada a la produccin de prendas femeninas, es un
ejemplo del beneficio que presentan los TLC. Si bien la empresa ya exportaba a Miami y
a Los ngeles, tena entre sus objetivos ampliar su expansin en el mercado
estadounidense. Con el TLC entre Colombia y EE.UU. surgi para Ritchi la oportunidad
de aprovechar las ventajas arancelarias del acuerdo. Ahora, la firma de indumentaria tiene
representacin en varias ciudades de EE.UU. y una tienda de Internet dedicada a clientes
en ese mercado.
Ventajas comerciales frente a otros pases: los TLC le permite a un pas mejorar las
condiciones relativas en el mercado de meta. Por ejemplo, cuando entr en vigencia el
TLC entre Colombia, Per y la Unin Europea (UE), se igualaron las condiciones
preferenciales de Mxico y Chile (ya posean un TLC con la UE) en ese mercado. Por
otro lado, permite a las PYMEs estar mejor posicionadas en el mercado internacional,
dadas las ventajas competitivas en materia de costos de produccin y en flexibilidad para
adaptarse con mayor rapidez a los cambios de la economa respecto de las compaas de
mayor tamao.
Mejora de condiciones y estabilidad: una de las ventajas ms destacables de los TLC es
que no requieren renovaciones peridicas como los acuerdos de alcance parcial entre
pases. Por lo tanto, brinda estabilidad y predictibilidad en las reglas de juego del
comercio de bienes y servicios entre los dos pases. Otro aspecto positivo es que la
inflacin tiende a aproximarse a los niveles internacionales, los cuales son generalmente
inferiores a los que presentan las economas domsticas de los pases en desarrollo. Esto
le permite una mejor planificacin presupuestaria y financiera a la PYME, y genera una
base slida para el crecimiento a largo plazo.
Disminucin del costo de insumos: los TLC conducen al establecimiento de normas que
mejoran los trminos comerciales entre dos pases y promueven el funcionamiento
eficiente, transparente y gil de las aduanas. La menor burocracia se traduce en una baja
del costo operativo para las PYMEs exportadoras. As, se gana en tiempos, por ejemplo,
la reduccin en los tiempos burocrticos disminuye los costos de almacenamiento y
transaccionales tanto para las PYMEs Exportadoras. Asimismo, la reduccin de aranceles
no slo disminuye los costos en la produccin, sino que abarata la actualizacin
tecnolgica y mejora la productividad. Por ejemplo, una PYME que produce tornillos
podr importar materia prima a un costo inferior o mejorar la tecnologa de fabricacin,
esto resulta en menores costos de produccin, menores precios y mayor competitividad.
Aumento en volumen de ventas: al tener condiciones preferenciales para el comercio en
los mercados externos, se mejora la competitividad de los bienes y servicios de PYMEs
exportadoras. Esto generalmente significa un aumento en las ventas internacionales
generando mayores ganancias y estabilidad para la empresa. Para la CEPAL vale la pena
resaltar el impacto positivo que gener el TLC de Chile con la Unin Europea, que entr
en vigor en el 2003. Segn datos reportados por las autoridades chilenas, del total de
empresas que exportaron a UE en el 2007, cerca del 50% correspondi a PYMEs.
La forma de estar al tanto de los incentivos y beneficios que implica participar en un
TLC es ponerse en contacto con la agencia de promocin de exportaciones, ministerio de
economa, o cmaras de industria en el pas de origen. Ofrecen informacin relevante,
asistencia tcnica, y hasta organizan talleres y eventos para capacitar a los empresarios
PYME.

EL PERU Y LOS PAISES DE MAYOR CRECIMIENTO EXPORTADOR

Los esfuerzos hacia la integracin regional de Amrica Latina y el Caribe no son nuevos.
Desde por lo menos los aos 60, la regin ha experimentado con diversas formas de
integracin con miras a que lazos econmicos ms fuertes entre nuestros pases puedan
conducir a sociedades ms prsperas.
Durante los aos 90, una revitalizacin de esta estrategia se tradujo en la proliferacin de
acuerdos comerciales y reducciones arancelarias. De hecho, antes del ao 2000, el pas
promedio en Amrica Latina y el Caribe tena un acuerdo comercial preferencial con
cerca de cuatro socios regionales; para el 2013 esta cifra era cerca de 10.
A pesar de estos esfuerzos, la proporcin de las exportaciones intrarregionales en las
exportaciones totales se ha mantenido en alrededor del 20 por ciento. Claramente, hay
todava mucho terreno por recorrer.
Cabe recordar aqu que la integracin regional no es un fin en s mismo, sino un
instrumento para acelerar el crecimiento econmico y generar as las condiciones para
continuar reduciendo la pobreza y elevar el nivel de vida de la poblacin.
No sorprende entonces que los esfuerzos de integracin intrarregional estn cobrando
fuerza ante la necesidad de encontrar nuevos motores de crecimiento. La regin lleva seis
aos de bajo crecimiento, incluyendo dos aos de recesin econmica, que amenazan con
estancar la gran transformacin social de la dcada pasada.
La Alianza del Pacfico, conformada por Colombia, Chile, Mxico y el Per, y el nuevo
acercamiento entre esta Alianza y Mercosur, fundada por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, son ejemplos de este esfuerzo.
Y no son solo los lderes y gestores de polticas latinoamericanos los que estn
promoviendo la integracin; la ltima encuesta de Latinobarmetro encontr que el 77
por ciento de la poblacin est a favor de la integracin econmica con pases vecinos y
con el mundo.
Desde el Banco Mundial queremos contribuir a estos esfuerzos con nuestra investigacin
y conocimiento. El nuevo informe "Mejores vecinos: Hacia una renovacin de la
integracin econmica en Amrica Latina" busca ofrecer argumentos sustentados para un
acercamiento ms amplio y profundo entre los pases de la regin.
El informe propone revitalizar la integracin entre nuestros pases con el doble beneficio
de reducir trabas al interior de la regin y mejorar as nuestra capacidad de competir a
nivel mundial.
Esto implica ir ms all de una simple reduccin de aranceles. El pas promedio
latinoamericano aplica hoy un arancel del 8 por ciento a sus socios comerciales, muy por
debajo al arancel del 12 por ciento que aplicaba a mediados de los 90. Pero aun as los
exportadores latinoamericanos siguen enfrentando costos de comercio que son el doble
de los de pases de Asia y el Pacfico.
Estos costos se atribuyen, por ejemplo, a elevados costos de transporte asociados a los
dficits de infraestructura evidentes en la regin. Tambin son el resultado de una escasa
armonizacin regulatoria que puede hacer menos eficiente el paso de cargamentos entre
fronteras.
El beneficio de un mayor acercamiento no solo radica en reducir trabas al comercio. Ms
importante an es el hecho de que dicho acercamiento abre oportunidades an no
aprovechadas para ser ms productivos.
Consideren, por ejemplo, el potencial de explorar economas a escala. Una mayor
integracin entre pases pequeos, como los de las islas del Caribe, les dara
oportunidades que hoy no tienen para entrar a economas ms grandes y ser ms
competitivos.
O el potencial de aprovechar plenamente los avances ya significativos en integracin
energtica, armonizando normas regulatorias. Una regulacin simplificada podra, por
ejemplo, incentivar intercambios de electricidad entre los pases centroamericanos, dando
como resultado una fuente de energa ms confiable y menos costosa para todos.
Todo esto ilustra que la competitividad no depende solamente de la poltica comercial de
cada pas. No es suficiente con que cada pas reduzca sus aranceles. El potencial de
crecimiento de una integracin ms profunda depender de que el esfuerzo vaya ms all
y abarque medidas conjuntas que requerirn creatividad, visin a largo plazo y
coordinacin entre pases.
Adems, deber complementarse de polticas enfocadas a apoyar a aquellas personas que
no estn en posicin de sacar provecho inmediato, de tal forma que no queden rezagadas.
Invertir en nuestra gente debe seguir siendo prioritario; crear igualdad de oportunidades,
atendiendo temas como la calidad de la educacin pblica, ser fundamental para generar
las habilidades que el mercado laboral del futuro demandar de nuestro capital humano.
A largo plazo, creemos que el mpetu que ha surgido en la regin para integrarnos ms y
mejor nos brindar los rditos de no solo habernos acercado ms entre nosotros, sino de
haber logrado con ello un mayor crecimiento sostenido, indispensable para reducir la
pobreza y aumentar la prosperidad de nuestra regin.

LA EDUCACION SUEPERIOR EN LOS TLC

La comercializacin transnacional de los servicios educativos, prevista en el GATS o en
los acuerdos de comercio entre pases o grupos de pases, presenta cuatro modalidades de
suministro: Comercio Transfronterizo, consumo en el extranjero, presencia comercial y
presencia de personas; modalidades que se conocen como los modos 1, 2, 3, y 4.
La misma OMC ha clasificado y definido los servicios educativos en cinco captulos:
educacin primaria, educacin secundaria, educacin superior, educacin para adultos y
otros servicios.
Colombia adelanta dos procesos de negociacin comercial con los Estados Unidos: el
Acuerdo multilateral de libre Comercio para las Amricas ALCA y el tratado bilateral de
libre comercio TLC. El primero se encuentra entrabado por falta de acuerdo entre los
Estados, mientras el segundo ya lleva dos rondas de negociacin. La propuesta de los
Estados Unidos para ambos tratados consiste en dejar sin restricciones el comercio de
servicios para Educacin Superior, Educacin para adultos y otros servicios, en las
modalidades 1, 2, y 3; es decir comercio trasfronterizo, consumo en el extranjero y
presencia comercial:
Me voy a ocupar de proyectar una mirada sobre los modos de ofrecer el servicio que estn
en discusin en las conversaciones del tratado de libre comercio para la Educacin
Superior tratando de valorar el estado actual de prestacin de los mismos y examinando
lo que podra significar para nuestro sector el desarrollo de la propuesta Norteamericana.
Modo 1. Comercio Transfronterizo: Se trata de aquel que traspasa las fronteras sin
desplazamiento fsico del consumidor o del proveedor. Hace relacin en particular a las
modalidades a distancia o virtuales.
Este mercado es el de mayor crecimiento en el mundo actual apoyado en el desarrollo de
las nuevas tecnologas de la informacin y la telecomunicacin, particularmente en
Internet.
Simultneamente este mercado es el de mayor dificultad para controlar. Se produce
autnomamente, sin permiso de nadie. Llega por las redes e incluso por la televisin
satelital a travs de los cables.
Con o sin tratados de comercio el pas debe abordar cuanto antes la tarea de regular las
ofertas virtuales para que nuestras Universidades puedan ofrecerlas en el pas con validez
y de contera podamos alcanzar mercados externos. La poblacin de habla hispana en el
mundo entero puede ser un objetivo alcanzable pero especialmente nuestra poblacin
emigrante que alcanza los cinco millones de personas y que por su naturaleza constituye,
ese s, un mercado propio extendido mas all de las fronteras, para educar a colombianos
que en su inmensa mayora desean algn da regresar a su patria y que emigraron por falta
de oportunidades.
Esta es una modalidad de educacin que enfoca casi exclusivamente a los adultos mayores
de 25 aos y por lo tanto no puede sustituir los esfuerzos de ampliacin de cobertura para
la poblacin joven. No requiere ser una educacin subsidiada y por lo tanto no se perciben
mayores dificultades en su libre circulacin.
El reto en esta modalidad de prestacin del servicio ,antes que impedirlo, es tratar de
buscar a travs de los reconocimientos de ttulos y equivalencias una va para que en el
prevalezcan las ofertas de calidad.
Modo 2. Consumo en el Extranjero. Es una de las formas mas expandidas del comercio
de servicios educativos. Se da cuando estudiantes de un pas se desplazan a otro para
cursar estudios. Esta modalidad es quizs la que mayores ingresos le ha reportado a los
Estados Unidos y pedir reciprocidad en trminos de flujo de personas es por ahora una
utopa. Los acuerdos que se puedan hacer deben buscar el beneficio para nuestros
ciudadanos que por razones de costos y trabas migratorias tienen enormes dificultades
para adelantar sus estudios.
Que bueno fuera que se le diera a los estudiantes colombianos el tratamiento de residentes
en los respectivos Estados donde estn las Universidades para que pudieran acceder a los
costos subsidiados de sus propios residentes. Tal como hacemos en Colombia con los
estudiantes internacionales que no tienen ningn tipo de discriminacin en los costos de
matrcula y se les aplican los subsidios del Estado, tratndolos como Nacionales. El
llamado trato nacional podra aqu invocarse.
En esta modalidad no ha habido barreras en Colombia e imponerlas sera un anacronismo.
Tal vez el punto a discutir sea el de los procedimientos para reconocimientos de ttulos
ms que como barrera, como antibarrera.
Modo 3- Presencia Comercial. Esta modalidad se da cuando la universidad extranjera
establece filiales en el pas, o hace acuerdos comerciales con Nacionales u otorga
franquicias para actuar en su nombre. Hasta ahora no hay nada legal que evite que se
produzca esta eventualidad de prestacin del servicio siempre y cuando se cumpla con la
Legislacin Colombiana. Ello implica que deben constituirse como personas jurdicas
para ejercer como instituciones de educacin superior, y posteriormente debern
someterse a los procesos de registro calificado de sus ofertas como cualquier institucin
de educacin superior colombiana.
Donde esta la dificultad? La Ley 30 de 1992 que regula la Educacin Superior en
Colombia en su artculo 98, dice: Las Instituciones Privadas de Educacin Superior deben
ser personas jurdicas de utilidad comn, sin nimo de lucro, organizadas como
corporaciones, fundaciones o instituciones de economa solidaria.
Aqu esta el meollo de la discusin. Conviene abrir al nimo de lucro el servicio de la
Educacin Superior en Colombia?. Hay que tomar en cuenta que existen mas de 200
instituciones de educacin superior privadas de la mayor diversidad y, que aunque el
factor negocio no ha estado ausente de muchas de ellas, la forma de privilegiar los
intereses individuales es muy indirecta y limitada para sus propietarios.
Esta es la principal disconformidad relacionada con el acceso a los mercados en el
lenguaje de las negociaciones del tratado y ha sido incluido como uno de los temas
susceptibles de negociacin. Hace parte del llamado anexo1.
No creo que introducir una reforma para volver oportunidad de negocio el servicio de la
educacin superior sea importante para nuestro pas, al menos por ahora. La nica
justificacin sera la de requerir grandes recursos de inversin para aumentar la cobertura
y lo que nos est ocurriendo es que merced a la crisis econmica hay una sobre oferta de
cupos en la educacin privada, es decir hay capacidad instalada ociosa que deberamos
aprovechar antes que propiciar mayor competencia.
Incluso, de ser necesario el capital privado para aumentar la oferta, valdra la pena pensar
en aprovechar los recursos del sector solidario que hasta ahora slo existe como
posibilidad en la ley por cuanto no hay instituciones que puedan considerarse del sector
solidario como tal; y bien se podra estimular al sector cooperativo para hacer inversin
social en Educacin Superior.
De otro lado, nunca ha estado cerrada la puerta para alianzas entre Universidades
Colombianas y Extranjeras, existe la posibilidad de doble titulacin y de intercambios,
siempre y cuando se someta la oferta a la legislacin Colombiana. An ms, los aliados
estn en libertad de recibir por sus servicios la remuneracin debida que es una forma de
venta de servicios.
Complementariamente, en los posgrados se han puesto en prctica modalidades hbridas,
llamadas sndwich, donde se atiende a los nacionales desde el pas extranjero pero con la
posibilidad de adelantar la mayor parte de los estudios en el propio pas, bien con
profesores visitantes, bien con acuerdos locales. Incluso, los pases oferentes han definido
titulaciones especiales para exportacin, que a juicio de nuestros acadmicos, dejan
mucho que desear.
Estos esquemas de trabajo entre Universidades Nacionales y Extranjeras que no estn
prohibidos por la ley estn en crisis por el no reconocimiento de las titulaciones y lo que
se debiera de hacer es buscar acuerdos que conduzcan a titulaciones de validez doble o
universal que den garanta de la seriedad de las ofertas.
Estos acuerdos entre Universidades Nacionales y Extranjeras, siempre y cuando cumplan
los estndares de calidad, podran ser incluso ms explcitos y procurarse en la medida en
que transfieran conocimiento a las contrapartes nacionales y no requieren modificacin
del rgimen jurdico Colombiano: caben perfectamente dentro del alcance de la Ley 30
del 92.
Hasta aqu no hay problema; los problemas empiezan cuando adoptamos decisiones o
asumimos compromisos que puedan poner en dificultades la prestacin del servicio en
trminos de equidad social; el mercado definitivamente no atiende estos aspectos; puede
ser capaz de regular la calidad y hasta el precio, pero es incapaz de resolver la
accesibilidad universal. Los sectores sin recursos o escasos de ellos no obtienen
soluciones desde la ptica del mercado.
Es mas valida esta aseveracin para pases como el nuestro con altos ndices de pobreza
e inequidad social. Est demostrado que la Educacin Superior es quizs la nica puerta
de entrada que permite la movilidad social y en consecuencia la superacin de las
condiciones adversas de pobreza.
El Estado debe subsidiar la educacin superior en cabeza de las universidades pblicas
hasta tanto la sociedad encuentre niveles de desarrollo y organizacin que puedan
garantizar el acceso universal a la educacin superior ,y para alcanzar esta situacin ideal,
hay mucho camino por recorrer.
As lo ha entendido el Gobierno, pues este aspecto lo ha incluido en el anexo 2, que es
aquel que contempla sectores, subsectores o actividades especficas para las cuales se
podrn mantener o adoptar nuevas medidas que sean disconformes con los principios de
libre acceso a los mercados.
Hay que preservar la Universidad Pblica como subsector especial sujeto a subsidios. De
otro lado, sera necio pretender ignorar el papel de la educacin privada, ella acta de
manera complementaria y, en muchos casos, lo puede hacer mejor que la pblica. Son
espacios diferentes que deben coexistir.
Hay que dejar atrs el criterio de que la ineficiencia es propia de lo estatal: lo estatal puede
ser tan o incluso mas eficiente que lo privado, en esto no pueden haber dogmas.
Los acuerdos de comercio son necesarios, han existido y seguirn existiendo. Ellos no
son buenos o malos en s, dependen de la reciprocidad y la equidad con que se pacten.
Debemos prepararnos para el libre comercio; las fronteras cada vez son mas relativas y
mucho mas cuando se trata de bienes culturales. La transnacionalizacin de las culturas
est producindose en el mundo. Hay que prepararse para lo global dentro de lo diverso.
No comparto la opinin de que hay una conspiracin de los pases ricos para hacer ms
pobres a los pases pobres. No veo las cosas en blanco y negro: hay tonalidades de grises.
Europa es Europa. China es China. Japn es Japn. Rusia es Rusia.
Mucho menos creo que la defensa de lo estatal entendido como pblico sea la oportunidad
para defender privilegios laborales. Esto sera la peor falsificacin en trminos
conceptuales; mas propio de discursos politiqueros que de asuntos de fondo.
Pero, en mi criterio, hay cosas que no debemos negociar:
1- La naturaleza sin nimo de lucro de las instituciones que se dedican a la Educacin
Superior.
2- La educacin superior pblica subsidiada por el Estado.
Preservando estas excepciones considero que tenemos mas para ganar que para perder si
el pas se mueve con dignidad y criterio en las negociaciones como en apariencia hasta
ahora viene ocurriendo.
No tenemos por el momento un informe oficial de lo ocurrido en las rondas de Cartagena
y Atlanta y estos son conceptos que se expresan sin el conocimiento de lo ocurrido.
Los acuerdos de comercio en el sector de la educacin tambin hay que promoverlos en
otros escenarios: dentro de la CAN, desde la CAN con MERCOSUR y desde la CAN y
MERCOSUR con la Unin Europea.
Hispanoamrica como una comunidad con enormes identidades debe acelerar cuanto
antes la concrecin de un espacio acadmico de integracin.
Celebro que ASCUN haya propiciado la discusin de estos temas que a veces se tramitan
en ambientes de polarizacin poltica que poco permiten aclarar las cosas. Y donde el
nico mensaje es oponerse; cayendo en la fatal encerrona de los tiempos modernos donde
de tanto pregonar los extremos terminamos cayendo en los extremos.
RECOMENDACIONES
A partir del anlisis precedente es posible comprobar la existencia de una serie de
circunstancias que definen el estado efectivo de la aplicacin de la legislacin laboral
relacionada con el TLC Per-EE. UU. A modo de conclusin, compendiamos las
siguientes:
l Dispersin de la legislacin laboral, regresin de la proteccin que esta contemplaba
antes de la vigencia del TLC Per-EE. UU. y debilitamiento de los medios del Estado
para hacerla efectiva.
l Incremento desmesurado de la contratacin temporal, en especial en las
modalidades que no responden a necesidades temporales de personal de
las empresas de sectores vinculados a las actividades de exportacin, con
los efectos que esto tiene en la seguridad de las trabajadoras y los trabajadores
en sus empleos, en sus ingresos y en el ejercicio de su derecho de
sindicacin.
l Ampliacin progresiva y desmedida de la cobertura de los regmenes especiales
promocionales, basados en la idea de que la rebaja de la proteccin
laboral promueve la formalidad y el desarrollo empresarial.
l Escasa inversin pblica y falta de resultados concretos en las polticas
relativas al trabajo infantil y el trabajo forzoso.
l Carencia de polticas o acciones integrales sobre igualdad y no discriminacin
en el empleo, y falta de garantas para el derecho de sindicacin y
para el fomento de la negociacin colectiva.
l Configuracin de un panorama de violaciones extendidas de los derechos
sindicales, sobre todo en sectores donde predominan la contratacin temporal
y los regmenes promocionales.
l Persistencia de una reducida cobertura de la seguridad social en salud y
de las pensiones, as como del aseguramiento por los riesgos en el trabajo,
en paralelo con el debilitamiento de la normativa sobre seguridad y salud
en el trabajo y la falta de medidas para hacer efectiva la Poltica Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Conclusiones y propuestas 7.
44
l Debilitamiento de las instancias de dilogo tripartito en materia laboral y
de la participacin de trabajadores y trabajadoras en las polticas de fomento
de la competitividad, sobre todo a partir de la expedicin de leyes
sin consulta con sus organizaciones.