Patrón Territorial y Conformación Del Riesgo en Espacios Periurbanos.

Patrn territorial y conformacin del riesgo en espacios periurbanos. El c... http://www.ub.edu/geocrit/sn/sn-329.
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Scripta Nova
REVISTA ELECTRNICA DE GEOGRAFA Y CIENCIAS SOCIALES
Universidad de Barcelona. ISSN: 1138-9788. Depsito Legal: B. 21.741-98
Vol. XIV, nm. 329, 10 de julio de 2010
[Nueva serie de Geo Crtica. Cuadernos Crticos de Geografa Humana]
PATRN TERRITORIAL Y CONFORMACIN DEL RIESGO EN ESPACIOS PERIURBANOS. EL CASO DE LA PERIFERIA ESTE DE LA
CIUDAD DE MLAGA
Mara Jess Perles Rosell
Departamento de Geografa Universidad de Mlaga
mjperles@uma.es
Matas Mrida Rodrguez

Departamento de Geografa Universidad de Mlaga
mmerida@uma.es
Recibido: 30 de abril de 2009. Devuelto para revisin: 20 de julio de 2009. Aceptado: 19 de noviembre de 2009.
Patrn territorial y conformacin del riesgo en espacios periurbanos. El caso de la periferia Este de la ciudad de Mlaga (Resumen)
Los espacios periurbanos presentan caractersticas morfolgicas y funcionales que singularizan la produccin del riesgo. Se analizan las particularidades del riesgo en los espacios
periurbanos, utilizando como caso de estudio la periferia oriental de la ciudad de Mlaga. Se parte de una concepcin del riesgo como un fenmeno territorial, en el que los impactos son
consecuencia de las interrelaciones espaciales y temporales entre los distintos elementos y factores que componen el territorio, sean estos de carcter natural o humano. Se sealan los
elementos del patrn morfolgico periurbano que inciden en la peligrosidad y en la vulnerabilidad frente al riesgo, y se identifican los aspectos de la dinmica funcional periurbana que
condicionan la generacin del riesgo. La caracterizacin del mbito periurbano como contexto de riesgo constituye el punto de partida para una adaptacin de las metodologas de anlisis del
riesgo a este espacio singular de carcter complejo y dinmico.
Palabras clave: patrn territorial periurbano, riesgo, Mlaga.
Territorial pattern and risk generation in peri-urban areas. The case of the Eastern outskirts of the city of Malaga (Abstract)
Peri-urban areas present morphological and functional features which single out the production of risk. The peculiarities of risk are analysed in the peri-urban areas, taking the Eastern
outskirts of the city of Mlaga as the focus of the study. The notion of risk is understood as a territorial phenomenon so much so that impacts are the consequence of the spatial and temporal
interrelationships among the different elements and factors which constitute the territory, whether it be natural or human nature. The elements of the peri-urban morphological pattern which
have an impact on the dangerousness and vulnerability concerning the risk are pointed out. Besides, the aspects of the peri-urban functional dynamics which determine the generation of risk
are identified. Therefore, the singularity of the peri-urban area is taken under a context of risk. It can be said that it constitutes the starting point for an adaptation of the risk analysis
methodologies to this complex and dynamic peculiar field.
Key words: peri-urban territorial pattern, risk, Mlaga.
Los distintos enfoques de estudio del riesgo han generado perspectivas diversas del espacio con el que el riesgo se relaciona, el espacio de riesgo. La diversidad de procedencias disciplinares
y epistemolgicas en los trabajos sobre el riesgo ha generado un panorama dispar sobre la cuestin de su zonificacin, sin que el tema haya quedado consensuado en la mayora de los casos
(Perles et al., 2008). En la actualidad, la profusin de normativas relativas al riesgo y a la ordenacin del territorio que apoyan la elaboracin de cartografas de riesgos (Ley del Suelo Estatal,
R. D. Legislativo 2/2008 y equivalentes autonmicas; Directiva Europea de Inundaciones 60/2007) propician el trnsito hacia la aplicacin, mediante la delimitacin de unidades de riesgo en
el territorio. La fase aplicada de evaluacin del riesgo ha de concretarse en documentos cartogrficos que exigen criterios concretos de delimitacin de las zonas, y opciones disyuntivas de
orientacin fsica o social del riesgo siguen marcando los resultados finales de la evaluacin del mismo.
Desde una perspectiva geogrfica, esta coyuntura sugiere una reflexin sobre la naturaleza espacial del riesgo, y sobre los criterios para su delimitacin en el espacio. Este constituye uno de
los propsito de este trabajo, esto es, la revisin conceptual de las relaciones del riesgo con el espacio en el que ste se produce, para plantear las ventajas del uso de unidades espaciales de
ndole territorial, que presenten coherencia interna en lo que se refiere a patrn y procesos, y que, adems, constituyan marcos de aplicacin efectivos de las medidas normativas que regulan
la gestin del riesgo. Como ejemplo especfico de este tipo de entidades territoriales con personalidad propia frente al riesgo, se desarrolla en el texto el caso de las reas periurbanas. El
objetivo principal del articulo es la caracterizacin de la franja periurbana como un espacio de riesgo, y la identificacin de los aspectos morfolgicos y procesuales particulares del mbito
periurbano que inciden en la conformacin del riesgo. La caracterizacin se completa con la revisin de un caso emprico, la periferia este de la ciudad de Mlaga, con la intencin de
comprobar hasta qu punto la conformacin de un entramado territorial periurbano ha condicionado la generacin del riesgo. Por ltimo, a la luz de la reflexin previa, el texto plantea una
serie de orientaciones para el anlisis del riesgo en reas periurbanas, tiles para propsitos aplicados.
El espacio de riesgo. Limites naturales y/o sociales. Riesgos territoriales

El riesgo depende de aspectos de naturaleza diversa, con muy distinta delimitacin espacial[1]. Es un problema de interaccin entre el hombre y la naturaleza, interaccin que aparece
gobernada por el estado de adaptacin respectiva entre el sistema humano de uso de la naturaleza y el estado de sta en su propio sistema (Calvo Garcia-Tornell, 1984). Desde una
perspectiva evolutiva, resulta paradjico constatar cmo el trnsito desde la sociedad pre-tecnolgica hacia la postindustrial no ha comportado una mayor seguridad en la relacin entre el
hombre y el medio, sino que se ha creado nuevos peligros, nuevas situaciones de riesgo y un nmero mayor de impactos. Autores como Beck (1992), Luhman (1993) o Guiddens (1991)
resumen cmo la ganancia del poder del progreso tcnico-econmico se ve eclipsada cada vez ms por la produccin de riesgos e incertidumbre; la incertidumbre ha sido sealada como un
signo del resquebrajamiento de la infalibilidad del modelo cientfico positivista moderno y una de las principales seas de identidad de la sociedad tardomoderna.
Al observar el carcter complejo del concepto de riesgo, y la diversidad de etiologa en los factores que lo definen, es fcil comprender la dificultad para delimitar unidades espaciales
operativas a la hora de zonificar el riesgo. Las dinmicas espaciales de la peligrosidad, los flujos de materia y energa de los sucesos extremos, suelen estar regidos por procesos fsico-
qumicos, por lo que las unidades espaciales de base fsica y expresin cartogrfica analtica suelen constituir su marco de accin. La vulnerabilidad de la poblacin y sus bienes, sin
embargo, presenta una delimitacin espacial preferentemente administrativa, con expresin cartogrfica sinttica; adems, la vulnerabilidad est determinada por procesos sociales de
adaptacin al riesgo sutiles, cuya adscripcin al terreno no siempre es directa. Existe un consenso en la necesidad de entrelazar estos componentes del riesgo hacia la configuracin de
unidades espaciales mixtas, pero a la hora de delimitarlas existen dos opciones: una es deducir las unidades homogneas de riesgo a posteriori, a partir de la superposicin de factores de
peligrosidad y vulnerabilidad; la segunda opcin es seleccionar la unidad espacial homognea a priori, y analizar los factores de riesgo en su contexto. La versatilidad de los Sistemas de
Informacin Geogrfica y su protagonismo en el mbito aplicado han contribuido a la profusa utilizacin de la primera opcin. La cartografa obtenida mediante esta va suele tener un
carcter mixto un tanto ficticio, en tanto en cuanto exige optar por una unidad inicial de referencia (habitualmente definida por el peligro), que queda compartimentada en su interior en razn
de la vulnerabilidad. Las unidades obtenidas de este modo resultan con frecuencia artificiosas, por su condicin de amalgama de lmites naturales y artificiales, y presentan escasa identidad
territorial. Por el contrario, la segunda de las opciones, menos desarrollada en el mbito de la aplicacin, propone identificar unidades del terreno que presenten un comportamiento
homogneo frente al riesgo, y diferenciar los distintos factores en su interior. La dificultad en este caso estriba en la seleccin apriorstica de la unidad de anlisis.
Una revisin en el tiempo permite observar cmo la componente natural de parte de la peligrosidad ha orientado los trabajos hacia el uso de unidades fsicas como soporte del riesgo. Estas
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unidades constituan la forma de expresin preferente de los especialistas en el anlisis del evento extremo, por lo que, durante el periodo en que el anlisis de la peligrosidad centr los
estudios de riesgo, fueron utilizadas como equivalentes a unidades de riesgo. Este tipo de zonificacin plantea ciertas limitaciones cuando se considera la participacin de la accin humana
en la produccin del riesgo, sea como agente inductor del evento natural, como productor directo del peligro (riesgos tecnolgicos) o como generador de la exposicin. Una lnea alternativa,
forjada en el mbito de la sociologa preferentemente, se centra en la dimensin humana del riesgo y la catstrofe y propone, a partir de una conceptuacin del riesgo como procesos socio-
natural, la identificacin del espacio de riesgo con el espacio de los elementos expuestos y su vulnerabilidad (Maskrey, 1993), el espacio de la vulnerabilidad social.
En una evolucin hacia enfoques ms integradores del riesgo y, con ello, de su unidad de anlisis, Smith (1992) aport el concepto de peligro ambiental, en el que los extremos naturales y
los accidentes tecnolgicos quedaban unidos por su capacidad comn para generar eventos extraordinarios de consecuencias negativas sobre la poblacin y sus bienes. De este modo, se
avanzaba hacia el tratamiento unitario de los riesgos con independencia de su etiologa, destacando dos cuestiones: por una parte, las causas naturales y humanas se interrelacionan en el
origen de la peligrosidad, por lo que no es pertinente tratarlas como fenmenos independientes; por otro lado, las consecuencias de fenmenos naturales y humanos son comunes, con
independencia del origen de las causas que los generan. Simultneamente, la progresiva incorporacin de los factores de exposicin y vulnerabilidad social al anlisis del riesgo (Cutter,
1993), ha ido aadiendo a la originaria zonificacin fsica elementos del medio humano, para producir una delimitacin de los espacios de riesgo de carcter mixto, en el que prima, no
obstante, la herencia de las primitivas unidades naturales.
En los enfoques ms integradores, el espacio de produccin del riesgo se considera un mbito mixto, en el que interactan factores naturales y artificiales tanto en la produccin del riesgo
como en la gravedad de las consecuencias. A esta visin han contribuido las aproximaciones contextuales al riesgo (Mitchel et al., 1989; Palm, 1990; Kirby, 1990; Ribas y Saur, 1996; Saur,
2004), que no obstante perfilan el contexto de riesgo ms como una construccin abstracta que como una entidad espacial definida. Los trabajos de Cutter (2003) dan un paso ms en este
sentido y, a partir de una relectura del concepto definido originariamente por Burton, Kates y White (1978), plantean su teora del lugar de riesgo. Segn esta autora, los factores definidos
por el lugar, entendido como sntesis de elementos biofsicos y sociales, condicionan y construyen el riesgo en un determinado territorio.
En el contexto espaol se han concretado algunas definiciones del espacio en el que el riesgo se produce. Olcina (2002 y 2008) propone el concepto de regin-riesgo, entendida como un
territorio de dimensiones conocidas afectado por uno o por varios peligros naturales con incidencia sobre la poblacin, los asentamientos y las actividades all instaladas hasta el punto de
suponer uno de los rasgos geogrficos ms significativos de dicho espacio geogrfico (p.7). El concepto de regin riesgo se adapta mejor a la escala global de delimitacin del riesgo, y es
ms fcilmente identificable en funcin de factores de peligrosidad que de vulnerabilidad. Calvo Garca-Tornell (2001) plantea el problema de la delimitacin del espacio de riesgo como una
cuestin de escalas de aproximacin, segn sea el componente del riesgo que se aborde (peligrosidad o exposicin y vulnerabilidad). Propone as el concepto de territorio de riesgo para
delimitar aquellos espacios afectados por la peligrosidad que contienen diferentes potenciales de riesgo en razn de la distribucin en los mismos de los elementos expuestos y su
vulnerabilidad. La exposicin y la vulnerabilidad delimitan los diferentes espacios de catstrofe contenidos en el territorio de riesgo. Por ltimo, entra en juego otro espacio ms difuso
definido por categoras diversas de orden social que definen el contexto de riesgo, mucho ms amplio que el mbito fsico del riesgo, que trasciende el escenario de la catstrofe, pero que
permite interpretar la produccin del riesgo en la zona. Un concepto paralelo sera del de external forces descrito por Turner et al. (2003). La compleja perspectiva de este planteamiento
espacial confirma la dificultad que entraa definir en el territorio el espacio de riesgo, es decir, delimitar las unidades de trabajo. Olcina (2008), al observar el actual impulso investigador y
normativo que estn experimentando las polticas del paisaje y su vinculacin con la ordenacin territorial, cita como una posibilidad de futuro la utilizacin del concepto de paisajes de
riesgo, entendido como plasmaciones visuales de los territorios de riesgo. Esta opcin, sin embargo, podra resultar conceptualmente confusa, ya que el riesgo se genera por procesos
funcionales que no siempre tienen una expresin visual en el territorio. Las unidades de paisaje definidas en las recientes normativas sobre la cuestin se apoyan en la Convencin Europea
del Paisaje (Florencia, 2000) y no pretenden ofrecer cualidades funcionales del territorio en ellas sintetizado, sino de naturaleza perceptiva.
Al considerar que el propsito ltimo de la zonificacin del riesgo es la ordenacin territorial, es posible y necesario plantear un cambio de ptica. La mayor parte de las propuestas hasta
aqu referidas propone delimitar el espacio de riesgo en funcin del agente causante, sea este de origen natural, humano o mixto, o bien en funcin de la causa predominante (peligrosidad o
vulnerabilidad). Frente a esta perspectiva, cabe proponer otro enfoque que zonifique el espacio de riesgo en razn de la bsqueda de soluciones, esto es, que se oriente hacia la identificacin
de unidades espaciales tiles desde el punto de vista de la gestin del riesgo. sta nueva perspectiva asumira que el riesgo responde a criterios espaciales tanto naturales como humanos, en
sus causas y en sus consecuencias, pero considera que, dado que la gestin del riesgo, tanto en sus aspectos preventivos como paliativos, se enmarca dentro de una unidad territorial, con un
modelo y un patrn concreto, el enfoque del riesgo como objeto territorial resulta el ms conveniente. Desde esta orientacin se formula el concepto de riesgo territorial (Veyret, Beucher y
Bonnard, 2005), como un paso ms all del riesgo ambiental.
La identificacin de unidades territoriales de riesgo y su casustica constituye una oportunidad para el estudio del riesgo desde una perspectiva geogrfica, especialmente en la escala local y
de planeamiento. Esta perspectiva propone una sustitucin del enfoque sectorial que tradicionalmente ha inspirado estos estudios (anlisis de riesgos individuales desde orientaciones
disciplinares), por un planteamiento fenomenolgico, fundamentado en la observacin de la realidad tal y como se produce. Los espacios de riesgo, desde esta perspectiva, son sectores del
territorio individualizados por su comportamiento frente al riesgo; este comportamiento depender de la capacidad del sistema territorial (morfologa y dinmica) para permanecer estable
frente a eventos extraordinarios. La perspectiva para analizar estos espacios complejos necesariamente ha de ser holstica; el riesgo comprendido como un objeto territorial constituye un reto
para la integracin. Veyret, Beucher y Bonnard (2005) apuntan en esta direccin cuando afirman que le risque et forcmente un objet territorialis, ce qui de fair lancre dans lanalyse
gographique (p. 64).
La zonificacin del espacio de riesgo, entendido ste como un objeto territorial, debe comprender y sintetizar los siguientes elementos:
Unidades naturales que rijan las relaciones causa-efecto de la peligrosidad y de los flujos de consecuencias, en atencin a sistemas de transmisin de masa y energa (dinmica
gravitatoria, de fluidos, atmosfrica, etc.).
Unidades artificiales que recojan patrones de uso y procesos territoriales homogneos (dinmicas socio-econmicas) en relacin al riesgo.
Unidades administrativas que regulen la gestin del riesgo y sus medidas de mitigacin (preventivas, paliativas y de rehabilitacin), y que funcionen, por tanto, como unidades de
intervencin en el proceso de adaptacin frente al riesgo.
Es interesante reflexionar sobre el hecho de que la relacin entre el riesgo y el espacio en el que se produce es biunvoca, y, en ocasiones, circular. El lugar y sus caractersticas biofsicas y
humanas configuran y delimitan los procesos de riesgo, pero, a la inversa, las particularidades locales de los procesos de riesgo pueden generar espacios territorialmente individualizados.
Olcina (2008) seala cmo el riesgo llega a adquirir significacin cultural y determina condiciona- actuaciones de los seres humanos sobre el territorio. Esta reflexin es tambin
argumentada por Veyret, Beucher y Bonnard (2005), que observan: lexistence dn risque pour un espace donn peut conduire crer de nouveaux referentieles spatiaux, de nouvelles
formes dancrage territorial auxquelles ne correspondent plus les cadres administratifs de rfrence (p.64).
En este sentido, resulta de gran inters identificar qu espacios poseen identidad territorial propia desde el punto de vista del riesgo, y abordar cmo gestionar el riesgo en funcin de sus
particularidades. Calvo Garca-Tornell (2001) seala la especificidad como territorios de riesgo paradigmticos de espacios como las grandes aglomeraciones urbanas, la montaa o las
llanuras fluviales litorales, entre otros. Este autor incide en que la existencia de un peligro permanente o la confluencia de distintos tipos de riesgo, sus interrelaciones y las peculiaridades
que les preste el poblamiento, son factores que configuran espacios de sensibilidad especfica frente al riesgo. En esta lnea, Perles (2004) indica cmo mas all del estudio individualizado
del lugar de riesgo y su contexto, debe aspirarse a la caracterizacin de patrones y dinmicas territoriales de comportamiento equivalente frente al riesgo, y, en la medida de lo posible,
modelizables. El patrn territorial, los procesos asociados y las medidas de ordenacin singularizan cada una de estas creaciones territoriales, y, en consecuencia, las metodologas de
anlisis, evaluacin y gestin del riesgo, deberan adaptarse a su especificidad. Entre otros, se proponen como espacios modelizables desde el punto de vista del riesgo las reas periurbanas.
El espacio periurbano como espacio de riesgo

La franja periurbana de las ciudades constituye un espacio singular, tanto desde un punto de vista morfolgico como desde el funcional. Castronovo (1997), utilizando un enfoque sistmico
de base ecolgica, define el sistema periurbano como una zona de friccin permanente, con intercambios muy activos que se encuentran regidos por la ciudad, lo que provoca un flujo
asimtrico de materia y energa. Se trata de una franja dinmica y compleja que presenta todas las caractersticas de una interfase ecolgica y de una frontera socioproductiva. El dinamismo
es, por tanto, una caracterstica de estos espacios periurbanos. Gonzalez (1987) define estos espacios como el marco donde los procesos de cambio y de integracin han sido rpidos e
intensos. La intensidad de los cambios internos terminan afectando a su propia esencia, trasladando la ubicacin de la franja periurbana hacia ubicaciones cada vez ms externas al ncleo
urbano. Banzo (2005) considera que ms que de espacios periurbanos, hay que hablar de procesos de periurbanizacin e incluso de modos de vida periurbanos.
El patrn territorial de estas reas periurbanas se define por su carcter morfolgicamente heterogneo, con una gran complejidad de usos del suelo (Capel, 1994). Combina piezas urbanas o
suburbanas desgajadas del ncleo urbano con restos de espacios rurales, en otros tiempos dominantes, junto con abundantes espacios intersticiales sin dedicacin definida. Funcionalmente,
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en este entorno se localizan actividades residenciales, as como buena parte de los grandes equipamientos urbanos (industriales, comerciales, ocio, etc.), que consumen, a un mayor o menor
ritmo, parte del propio espacio periurbano, incorporndolo al espacio urbano. Conviven estos usos del suelo con otros de carcter rural, normalmente difuminados y en numerosas ocasiones
abandonados, y con otros ms especficamente periurbanos, como los eriales que se incorporan sucesivamente por las expectativas de cambio del uso del suelo.
La temtica de los procesos periurbanos en la actualidad est siendo revisada por el inters renovado del anlisis de los llamados espacios de borde y sus problemas (Alberti et al., 2006;
Fragkias, 2006). En el marco del cambio global, estos espacios son citados por su fragilidad como mbitos de degradacin ecolgica en los que tienden a incrementarse las tasas de riesgo
(Schneider, 2006). Leichenko y Slecki (2006) identifican vinculaciones directas entre las nuevas estructuras espaciales de estas reas y los patrones locales de vulnerabilidad frente al cambio
global. Se trata de escenarios activos de cambio y conflicto (Hugonie, 2001) y, por ello, se cuentan entre los espacios ms necesitados de prescripcin (DErcole y Thouret, 1995). A la vez,
como zonas de desarrollo, presentan evidentes oportunidades para la gestin preventiva. A pesar de perfilarse como un escenario de riesgo particular y frgil, e idneo como marco espacial
para la gestin de soluciones, son pocos los casos en los que el mbito periurbano ha sido utilizado como referente espacial para el anlisis o la gestin del riesgo. Pueden citarse algunos
ejemplos en el marco de la gestin del riesgo de incendio, como los trabajos de Caballero (2001), o en el mbito aplicado los Planes Periurbanos de Prevencin del riesgo de incendios
forestales (Plan PREIFEX, 86/2006) o las acciones del proyecto LIFE en el rea Periurbana de Barcelona (Diputacin de Barcelona).
Desde una perspectiva genrica, puede hablarse de la responsabilidad del modelo de expansin de la ciudad en la construccin social del riesgo. El modelo de planificacin, o, en el caso ms
frecuente, la aparente ausencia de ste, constituye el contexto de riesgo. Tras el modelo que rige la planificacin de los procesos urbanos subyacen condicionantes econmicos e ideolgicos,
entrelazados con coyunturas sociales diversas, las denominadas por Turner (2003) fuerzas externas del riesgo. Al analizar las caractersticas del actual modelo de generacin de espacios
periurbanos y metropolitanos, la perspectiva apunta hacia modelos irreflexivos, oportunistas y especulativos de organizacin del espacio, fundamentado en actuaciones puntuales
desconectadas que desorganizan el territorio. Muoz (2008) comenta cmo se est produciendo la homogeneizacin formal y funcional entre territorios de expansin metropolitana a partir
de la localizacin de usos caractersticos de la urbanizacin dispersa: la residencia unifamiliar, las infraestructuras viarias o los contenedores comerciales y de ocio, un paisaje que se puede
encontrar de forma secuenciada y repetida en cualquier seccin que se haga del territorio metropolitano. Este autor denomina urbanalizacin a la produccin de este tipo de paisaje
construido comn y estandarizado, fundamentado en la imagen, tematizado a gusto del consumidor. Se trata de una nueva categora de paisajes caracterizados por su aterritorialidad,
independizados del lugar, que ni lo traducen ni son el resultado de sus caractersticas fsicas, sociales y culturales. En este modelo de construccin, la planificacin ha cedido el paso a la
produccin de islas especializadas dedicadas a la produccin o al consumo. Estas islas constituyen un tejido metropolitano de contenedores de diverso orden. Se trata de objetos que
jerarquizan el territorio y articulan los flujos de movilidad de personas, mercancas e informacin, en un modelo de secuencia discontinua de manchas de aceite (Nogu, 2003).
La desvinculacin de los procesos constructivos respecto al lugar y su naturaleza territorial, y la carencia de organizacin que propicia construir en actuaciones inconexas espacialmente, son
dos elementos del espacio periurbano de incidencia directa en la peligrosidad y en la vulnerabilidad frente al riesgo. A un nivel ms concreto, se exponen a continuacin las caractersticas de
los modelos de ocupacin del espacio periurbano que inciden de forma ms directa en el riesgo (Perles, 2007). Como se resume en el cuadro 1, en unos casos es el patrn morfolgico el que
acta como factor de peligrosidad o de vulnerabilidad, en funcin de de sus propias caractersticas espaciales (forma, posicin, relaciones topolgicas, etc.); en otros casos, la produccin del
riesgo tiene que ver con la dinmica funcional de la franja periurbana y sus procesos. En todos ellos existe una relacin directa entre la complejidad del riesgo periurbano y el carcter de
espacio de borde o de interfaz de esta franja territorial. El carcter mixto de las morfologas y genrico y cambiante de las dinmicas funcionales dibuja multitud de conflictos especficos. La
descripcin que se detalla a continuacin alude a las caractersticas comunes del modelo periurbano en el contexto occidental, sin hacer alusin a los procesos y morfologas especficos de
las megaciudades y otras modalidades ms singulares de periubanizacin.
Cuadro 1.
Caractersticas morfolgicas y dinmicas del patrn territorial
periurbano y consecuencias sobre la generacin del riesgo
CARACTERSTICAS DEL PATRN
CONSECUENCIAS SOBRE EL RIESGO
TERRITORIAL PERIURBANO
Lmite entre escenarios de riesgo naturales y Reajustes en el comportamiento de los procesos extremos
P
artificiales (peligrosidad)
Generacin de neo-relieves P Induccin del peligro por inestabilidad
Incremento de la probabilidad de friccin entre usos
Patrn territorial mixto y disperso, con P
(peligrosidad)
abundancia de espacios intersticiales
V Dificultades de accesibilidad (vulnerabilidad)
MORFOLOGA Subestimacin de las posibilidades de interaccin entre
actuaciones territoriales por tratamiento aislado de
procesos que funcionan de forma concatenada.
P
Desagregacin del patrn territorial
Multiplicacin de las posibilidades de induccin indirecta
de la peligrosidad
Incoherencia del patrn morfolgico respecto a los sistemas
V
de transferencia de masa y energa en un evento extremo )
Induccin por interferencia de actuaciones territoriales
Concentracin espacial y temporal de procesos simultneas y prximas
P
de crecimiento
Funcionamiento asociado y sinrgico de distintos peligros
P
Suspensin de las labores de uso y gestin del terreno por
Espacio con expectativas de cambio
parte de la poblacin
V
Utilizacin de patrones heredados para usos P Incremento de la intensidad de uso y del riesgo de induccin
renovados V Herencia de condiciones de accesibilidad deficitarias
Enmascaramiento de los factores de peligro tras los
P
atractivos del terreno
Revalorizacin de los espacios de peligro
Aumento de la vulnerabilidad por sesgos perceptivos frente
V
DINMICA al riesgo (mayor exposicin, menor proteccin)
P Ausencia de control sobre la induccin de la peligrosidad.
Procesos de ocupacin del espacio no Desarticulacin territorial que dificulta los procesos de
controlados por la normativa V conectividad y aumenta la vulnerabilidad en caso de
emergencia
P Incremento de las posibilidades de friccin de usos
Cercana funciones territoriales muy dispares Dificultades para aplicar soluciones de mitigacin del
V
riesgo homognea.
Localizacin preferente de grandes P Incremento de la induccin
infraestructuras y grandes equipamientos V Aumento de la exposicin
Imprudencia por desconocimiento de la peligrosidad del
Desarraigo de la poblacin residente en las P
entorno
nuevas periferias residenciales
V Sobreconfianza en actuaciones de emergencia
Fuente: Adaptado de Perles (2007).
Particularidades del patrn morfolgico periurbano e incidencia en la peligrosidad y la vulnerabilidad
Lmite de confrontacin entre escenarios de riesgo naturales y artificiales
El carcter de borde entre la zona urbana y los espacios rurales convierte a la franja periurbana en el lmite en el que los eventos extremos modifican su comportamiento, dejando atrs
terrenos rurales escasamente transformados por el hombre, por donde circulan con mayor libertad, para adentrarse en el intensamente modificado espacio urbano, donde los flujos de
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transmisin de materia y energa desarrollo se encuentran fuertemente condicionados por el medio construido. El trnsito de un escenario a otro fuerza alteraciones y reajustes en el
funcionamiento de los eventos extremos que producen en este espacio de contacto unas reacciones ms bruscas, incrementando considerablemente la peligrosidad. Casos como las
variaciones de flujo que se producen en el contacto de los cursos fluviales de los embovedados urbanos y periurbanos pueden servir de ejemplo.
Generacin en el relieve de estructuras morfolgicas semi- artificiales de baja estabilidad
La tendencia expansiva e inacabada de la franja periurbana propicia la transformacin de la morfologa del relieve a travs de la creacin de lo que Castronovo (1997) denomina
neorelieves resultantes de las excavaciones, rellenos, disposicin de residuos, etc. Esta modificacin morfolgica del terreno altera los ecosistemas asociados y el funcionamiento de las
dinmicas de fluidos y gravitatorias, que tienen que adaptarse de forma brusca a circunstancias semi-naturales muy modificadas. En el proceso de reajuste suele producirse un incremento de
la peligrosidad, con consecuencias como el incremento de procesos gravitacionales y de arrastres catastrficos en las crecidas.
Patrn territorial mixto, con abundancia de espacios intersticiales
El mbito periurbano presenta patrones de ocupacin heterogneos, en conjunto de baja densidad, en los que son muy numerosos los espacios intersticiales. Este modelo territorial provoca
un aumento de la peligrosidad por el incremento de los espacios de contacto y friccin entre el espacio construido y los terrenos donde el componente natural sigue siendo destacado. El
aumento cuantitativo de los lmites de contacto eleva la peligrosidad al ser mayor la probabilidad de friccin entre los distintos usos. En esta lnea Lara, Martn y Martnez (2008) citan como
variable de incidencia en el riesgo de incendio forestal el carcter de interfaz de la localizacin. Desde el punto de vista de la vulnerabilidad, el patrn de ocupacin disperso, con redes de
comunicacin incompletas y en algunos casos anrquicas, genera adems dificultades en materia de accesibilidad y de evacuacin.
Desagregacin y desconexin en el patrn territorial
La franja periurbana se configura en determinadas ocasiones como una agregacin no coordinada de clulas residenciales (urbanizacin en polgonos autocontenidos) y otras formas dispares
de ocupacin del espacio (Muoz, 2008; Nogu, 2003). La desconexin de las distintas actuaciones convierte a cada una de las intervenciones territoriales en unidades autnomas que
pueden llegar a estar preparadas para prevenir los impactos de un evento extremo en el mbito de su escala ms inmediata, pero que no pueden contemplar los efectos derivados de su
interrelacin topolgica con otros componentes territoriales en una escala mayor. Una actuacin en una determinada zona puede ser segura en el momento en el que surge, pero perder esta
condicin debido a las repercusiones de otras intervenciones cercanas que no han tenido en cuenta los efectos indirectos o lejanos sobre otros espacios. En los espacios periurbanos se
constata especialmente esta incoherencia entre un patrn territorial desagregado y el carcter concatenado con el que, sin embargo, se producen los flujos de transferencia espacial de masa y
energa de un evento extremo. Por tanto, la desarticulacin territorial se traduce en un incremento de la peligrosidad indirecta, ya que a la peligrosidad asociada a un determinado evento
extremo en un punto del territorio hay que sumar los posibles efectos causados por la induccin del peligro en otro punto. Se incrementan tambin los casos de peligrosidad sobrevenida. Un
ejemplo en este sentido lo puede suponer el aumento no previsto del riesgo de inundacin de un ncleo situado en la cuenca baja de un ro como consecuencia de la movilizacin posterior de
laderas asociada a otra intervencin situada en el sector alto de la cuenca. Por otro lado, desde la perspectiva de la vulnerabilidad, la compartimentacin del modelo territorial se traduce en la
imprevisin de medidas estructurales conjuntas que requieran conectividad (sirva como ejemplo el embovedado de pluviales entre distintas urbanizaciones), y en la dificultad de acceso de
las emergencias en urbanizaciones con infraestructuras inconexas entre si.
Particularidades de los procesos funcionales periurbanos e incidencia en la peligrosidad y en la vulnerabilidad
Concentracin espacial y temporal de procesos de crecimiento
En buena parte de los casos, la expansin de las funciones urbanas se realizan de forma acelerada, lo que produce en la franja periurbana una concentracin espacial y temporal de cambios
territoriales ms intensa que en otros espacios. El carcter simultneo de las intervenciones, y su cercana espacial, provoca que los procesos de induccin del peligro especficos de cada una
de estas intervenciones no acten de forma aislada, sino produciendo interferencias entre unas actuaciones y otras, lo que aumenta la probabilidad de interconexiones entre los procesos de
peligrosidad. El funcionamiento asociado de los peligros redunda en un incremento sinrgico de su potencial destructivo. Como ejemplo de interconexin y sinergia entre peligros con alta
tasa de induccin puede citarse la incidencia de los incendios en la erosin y en la produccin de movimientos gravitacionales, y las repercusiones del conjunto de todos ellos en el riesgo de
inundacin.
Espacio con expectativas de cambio
Dentro de un contexto urbanstico de expansin constante de la ciudad, a mayor o menor ritmo, el espacio periurbano se convierte en un espacio en espera de un cambio de uso. El tiempo
que separa la expectativa de cambio del cambio real da lugar a la aparicin de terrenos especficamente periurbanos, como los espacios agrarios abandonados o los eriales. Desde un punto de
vista funcional, el tiempo que transcurre en el proceso de sustitucin de usos genera una indefinicin de usos y una evidente connotacin de barbecho social para estos espacios. Desde el
punto de vista del riesgo, estos espacios vagos generan un incremento de la peligrosidad y de la vulnerabilidad por la suspensin del control de la poblacin sobre la gestin del territorio. Las
consecuencias negativas del abandono de las prcticas agrarias, por ejemplo, son inmediatas en los riesgos de incendio, erosin o movimientos en masa.
Utilizacin de patrones heredados para usos renovados
Adems de los procesos de sustitucin, en el espacio periurbano se producen tambin fenmenos de reutilizacin de elementos del paisaje rural (parcelas agrarias, hbitat disperso, etc.) o
industrial con funciones renovadas, normalmente relacionado con usos residenciales o funciones terciarias: usos recreativos, educativos, musesticos, comerciales, tursticos, etc. Esta
evolucin produce desajustes entre la forma originaria del modelo territorial y las nuevas funciones para las que este patrn se utiliza, con relevantes consecuencias en el riesgo. La
intensificacin del uso que estos cambios suelen llevar asociados (por ejemplo, creacin o ampliacin de viales, construccin de explanadas de aparcamientos, etc.) repercute en un
incremento de la peligrosidad inducida en estos espacios, a la vez que un aumento de la exposicin. Las dificultades de conectividad y accesibilidad de estos patrones heredados y
configurados para usos ms restringidos pueden obstaculizar en gran manera las medidas de emergencia.
Revalorizacin de los espacios de peligro
En determinadas partes del espacio periurbano, los procesos de expansin urbana desarrollados a partir de la adicin de suburbios residenciales y de los nuevos modelos de preferencia
residencial, han generado en las ltimas dcadas una atraccin por espacios de alta peligrosidad natural que, como contrapartida, ofrecen otras potencialidades, como la cercana a la
naturaleza, amplias y atractivas vistas, privacidad, prestigio social, etc. (Mrida, 1994; Leichenko y Solecki, 2006). Los espacios forestales, las zonas montaosas de alta pendiente o las
franjas litorales han pasado de ser espacios tradicionalmente marginales en funcin de su peligrosidad intrnseca, a ser revalorizados por razones paisajsticas y sociales. La imagen publicada
por las empresas promotoras proyecta estos espacios como lugares confortables, tranquilos y controlados, habitualmente habitados por poblacin de alto estatus social. A travs de esta nueva
forma de ocupacin del espacio periurbano se producen serias consecuencias sobre el riesgo a travs de varios mecanismos: aumenta la probabilidad de activacin del peligro, se eleva la
exposicin e incluso se produce un incremento de la vulnerabilidad, por la identificacin de estos espacios como lugares seguros. Todo ello contribuye a la generacin de un sesgo perceptivo
que anula su verdadera condicin como espacios de riesgo, lo que se traduce en una actitud poco prevenida por parte de la poblacin y en el descuido de las medidas de autoproteccin.
Procesos de ocupacin del espacio no controlados
Dado su carcter de rea de transicin, en la franja periurbana se produce la superposicin de normativas de distinta naturaleza, as como de competencias de diversas administraciones. Al
mismo tiempo, jurdicamente los terrenos alternan titularidad pblica y privada. Por estas razones, existe en el espacio periurbano una cierta propensin a la generacin de problemas como
los conflictos normativos, la descoordinacin de las actuaciones, el retraso en la aplicacin de medidas prescriptivas y una cierta percepcin de suspensin del control sobre el territorio. En
el mbito periurbano son comunes los procesos de construccin ilegales, ajenos a la normativa urbanstica, en la lnea de crecimiento espontneo caracterstico de las franjas perifricas
(Valenzuela, 1994). La peligrosidad se ve de esta forma incrementada por la ausencia de controles y garantes sobre la construccin y se dificulta la formulacin de medidas preventivas frente
al riesgo ya que la realidad territorial que se necesita ordenar se encuentra al margen del planeamiento. La desarticulacin territorial que generan estos procesos de ocupacin del espacio
dificulta igualmente los mecanismos de gestin de la catstrofe.
Proximidad de funciones territoriales muy dispares
La coincidencia espacial de usos territoriales de naturaleza distinta definen el espacio periurbano como un escenario de procesos complejos pero no especficos (Ortega, 1975). En esta
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rea, por su lgica de expansin, se acumulan herencias de actividades productivas que tuvieron una localizacin externa a la ciudad en momentos anteriores de su evolucin. A esta cuestin
se refiere Morello (1995) cuando describe: es un espacio donde se acumulan discontinuidades de servicios urbanos y rurales, as como estructuras de difcil y lenta digestin (p.5). La
coexistencia de usos correspondientes a los tres grandes sectores econmicos, se acompaa de distintas intensidades de uso (extensivos/intensivos) y niveles de vitalidad de los mismos
dispares (en abandono o en desarrollo). Estas caractersticas generan un patrn territorial muy heterogneo, y poco coherente, en el que usos en ocasiones incompatibles se disponen
adyacentes. Desde el punto de vista de la peligrosidad, esto redunda en un incremento de las probabilidades de activacin del peligro por friccin, conflicto, incompatibilidad y/o
competencia entre las distintas actividades. La vulnerabilidad de la poblacin y sus bienes se incrementa igualmente por las dificultades para la gestin preventiva y paliativa de un espacio
funcionalmente heterogneo, en el que no son tiles las soluciones genricas.
Localizacin preferente de grandes infraestructuras y grandes equipamientos
La franja periurbana constituye el rea de localizacin preferente de las grandes infraestructuras y equipamientos urbanos, tanto locales como, en su caso, metropolitanos. En un primer
momento las infraestructuras viarias perifricas surgen para descongestionar los desplazamientos urbanos, al igual que buena parte de los grandes equipamientos escogen este emplazamiento
perifrico por transferencia de las funciones centrales de la urbe hacia zonas mejor comunicadas y con mayor disponibilidad de suelo. Sin embargo, en un segundo estadio, estas
intervenciones territoriales traen consigo la generacin de tejido urbano, y, por tanto, la dinamizacin del proceso de urbanizacin sobre terrenos que han pasado a convertirse en accesibles y
bien equipados. Algunas de las grandes intervenciones puntuales, como los centros comerciales y de ocio, actan como potentsimos articuladores del territorio y de sus dinmicas sociales.
Estas intervenciones suponen un aumento de la peligrosidad por induccin y un incremento de la vulnerabilidad en estos espacios por el propio valor estratgico (abastecimiento) y
econmico de los elementos expuestos (grandes centros comerciales, equipamientos pblicos). Se incrementa asimismo la exposicin por la afluencia de poblacin. Muoz (2008) comenta,
por ejemplo, la extraordinaria incidencia de los espacios de ocio y los cines asociados a los centros comerciales en los arcos temporales de movilidad metropolitana. Desde el punto de vista
perceptivo, los grandes centros de ocio contribuyen a la generacin de una imagen segura y consolidada de la zona, a modo de islas cerradas en las que todo est controlado. La idea de
seguridad ciudadana se transfiere perceptivamente a la de seguridad de la construccin, de la ubicacin, y, en definitiva, del entorno, contribuyendo as a fenmenos de incremento de la
vulnerabilidad por falsa seguridad. La incidencia de las infraestructuras viarias en el riesgo de incendio o movimientos gravitacionales, por ejemplo, ha sido citada por distintos autores
como por ejemplo Cardille, Ventura y Turner (2001) o Lara, Martn y Martnez (2008).
Desarraigo de la poblacin residente en las nuevas periferias residenciales
El crecimiento residencial periurbano se fundamenta en buena parte en un modelo suburbano de nueva implantacin. Estos suburbios son ocupados preferentemente por poblacin externa a
dicho espacio, y por lo tanto desconocedora de las caractersticas del medio fsico en el que la urbanizacin se ha implantado. A este desarraigo de la poblacin hay que unir la tendencia
existente en los procesos de urbanizacin ms recientes, en virtud de la capacidad de la tcnica, a hacer desaparecer del patrn constructivo los elementos y procesos asociados al
funcionamiento natural del medio. Esto contribuye a la percepcin de las urbanizaciones como contextos artificiales seguros, en los que los eventos extremos bien no existen o estn
controlados. Muoz (2008) apunta tambin a esta nueva manera de habitar el espacio metropolitano, una nueva relacin del individuo con el espacio que se presenta desconectada de las
caractersticas vernculas locales tanto las relativas al espacio fsico como social e independiente de lmites administrativos.
Todas estas circunstancias propician el desarraigo y la desinformacin de la poblacin respecto al medio fsico en el que vive, y respecto a los procesos de riesgo a l asociado. Como
consecuencia se produce un aumento de la peligrosidad por imprudencia en relacin a las limitaciones del medio fsico en el que se habita. Rafalli et al. (2003), en relacin con el riesgo de
incendios en urbanizaciones en zonas forestales, comenta cmo la poblacin que vive en estos espacios no est familiarizada con los riesgo naturales de su entorno y este hecho puede llegar
a hacer que tengan comportamientos peligrosos, o no manifiesten una conducta apropiada para hacer frente a desastres como los incendios o las inundaciones. En otros casos, en esta
equivoca relacin de lo construido con el medio fsico subyacente, se produce un incremento de la vulnerabilidad frente al riesgo por sobreconfianza (Morrow, 1999). Uno de los
requerimientos del proceso de urbanizacin de las periferias es la necesidad de condiciones suficientes de seguridad ciudadana (Muoz, 2008), hecho que se asocia en los suburbios
residenciales al carcter cerrado y autocontenido de las urbanizaciones. Se produce as una identificacin perceptiva de estos espacios, desconocidos para un habitante no vernculo, como
zonas seguras, en las que el riesgo o no existe, o est controlado por la tcnica. Este hecho propicia actitudes irreflexivas ante compras de vivienda o sobre estrategias de autoproteccin, o
incluso medidas aseguradoras, en un proceso en el que el individuo se siente seguro. Por estos motivos, Morrow (1999) identifica el carcter reciente de los residentes en un lugar como un
factor de vulnerabilidad de la poblacin.
Evolucin del patrn territorial periurbano y conformacin del riesgo. El ejemplo de la periferia este de la ciudad de Mlaga
La periferia este de la ciudad de Mlaga constituye un espacio con un elevado potencial de peligrosidad, derivado de la confluencia de factores del medio fsico y humano (Figura 1). En lo
que respecta al medio fsico, la mayora de sus caractersticas definen un escenario de alta peligrosidad. La cercana de la montaa al mar, la presencia de litologas poco estables, las
acusadas pendientes y los elevados desniveles relativos, se unen a un rgimen de precipitacin espordico y torrencial y a una red hidrogrfica dendrtica y de gradiente longitudinal elevado,
propiciando de forma intrnseca la peligrosidad de movimientos en masa (deslizamientos y desprendimientos), erosin hdrica, avenidas relmpago y subsidencia. Adems, el escaso
desarrollo de la llanura litoral ha favorecido el impacto de los temporales martimos, siendo especialmente intensos los de levante. Por otra parte, el abandono de las actividades agrarias y las
repoblaciones forestales asociadas al proceso de urbanizacin, han aumentando sensiblemente el peligro de incendios forestales.
Figura 1. Espacio periurbano oriental de la ciudad de Mlaga.
Junto a estos peligros de origen natural, la actividad humana ha generado procesos de induccin de los distintos peligros naturales, y ha creado otros de tipo tecnolgico, como es el de
contaminacin atmosfrica, asociado a la actividad extractiva y a la industria cementera de la localidad de La Araa, y el de contaminacin de aguas subterrneas, ligado a la presencia de
gasolineras, espacios de urbanizacin marginal y campos de golf sobre acuferos vulnerables. El patrn territorial y las dinmicas asociadas que se han construido sobre este espacio
perifrico ha contribuido notablemente a incrementar los problemas de riesgo en la zona, en unos casos de forma directa por el aumento de la exposicin de poblacin y bienes en espacios de
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peligro, y en otros casos por la desestructuracin y desestabilizacin del frgil equilibrio de los procesos de riesgo. Por ltimo, la localizacin de este espacio en el lmite de los municipios
de Mlaga y Rincn de la Victoria, la presencia de una cuenca hidrogrfica de cierta entidad, la del Arroyo Totaln, y su disposicin en parte costera, han dado lugar a una condiciones
administrativas complejas, con divisin de competencias, que han dificultado la gestin integral del territorio. La evolucin del patrn territorial de este espacio periurbano hasta su
configuracin actual como espacio de riesgo constituye un ejemplo de cmo el engranaje territorial puede contribuir notablemente a la construccin del riesgo.
Evolucin del patrn territorial y repercusiones sobre el peligro y la vulnerabilidad
La periferia de las ciudades posee un carcter dinmico, modificando sus lmites en funcin del crecimiento urbano. Este dinamismo, de mayor o menor intensidad dependiendo del periodo
histrico, afecta tambin, desde el momento en el que surge, a la franja periurbana, desplazndola progresivamente a una corona cada vez ms alejada del centro de la ciudad. De esta forma,
los antiguos espacios rurales se convierten en espacios periurbanos y a su vez los antiguos espacios periurbanos se transforman en zonas plenamente urbanas. Por ello, analizar la evolucin
del espacio periurbano de la ciudad implica el seguimiento del desplazamiento centrfugo de la franja periurbana. Sin embargo, desde el punto de vista del anlisis de riesgos, resulta ms
conveniente estudiar la evolucin del territorio que actualmente posee un carcter periurbano, reconociendo las huellas de anteriores etapas. Por esta razn, en este apartado se analizan los
principales hitos temporales en la evolucin territorial de la actual periferia oriental de la ciudad de Mlaga, reflexionando sobre cmo cada una de las incorporaciones de elementos al patrn
territorial ha supuesto una nueva dinmica territorial con repercusiones sobre el peligro y la vulnerabilidad.
Primera fase. Primeras dcadas del siglo XX
En los primeros aos del siglo XX, la estructura del territorio en la actual periferia oriental de la ciudad de Mlaga tena un carcter bsicamente rural. La ciudad, con algo ms de 135.000
habitantes en 1910, se extenda hacia el oeste, mientras que el actual municipio de Rincn de la Victoria no alcanzaba en esa fecha los 5.000 habitantes (cuadro 2); su centro de gravedad
estaba desplazado hacia el interior, en torno al ncleo de Benagalbn, que daba nombre entonces al municipio. El sistema de asentamientos del actual rea de estudio se basaba en un
poblamiento de tipo disperso en las zonas de mayor pendiente (casero dedicado a la agricultura, asociado al modo de vida de la comarca de los Montes de Mlaga), junto a la presencia de
pequeos ncleos pesqueros alineados en la estrecha franja litoral y en sus pequeas ampliaciones por las desembocaduras de los cortos ejes fluviales (figura 2). Este fue el espacio en el que
se conform el ncleo de El Palo, en la actualidad ltima estribacin de la ciudad por su lado este, al igual que los ncleos de la Araa y La Cala, este ltimo ya en el municipio colindante de
Benagalbn (actual Rincn de la Victoria). Se trataba de asentamientos fundamentados en la pesca y en tareas agrarias complementarias, que se alinearon en su patrn urbano al antiguo
camino de Mlaga a Vlez. Esta va discurra bordeando la costa, y posteriormente constituira el trazado de la carretera nacional 340. Los ejes territoriales que articulan el espacio en este
momento son, por tanto, el litoral, el camino a Vlez, paralelo a la costa, y el eje perpendicular del camino a Olas, que discurre por el interfluvio existente entre los arroyos de Glica y
Totaln. Las dinmicas territoriales se vertebran fundamentalmente en torno al eje costero, y, de forma ms marginal, por el eje perpendicular de la carretera de Olas, y del ms alejado
camino de Benalgalbn, que conectaban el litoral con la comarca de los Montes de Mlaga. En todos los casos, estas dinmicas territoriales eran muy poco activas. Las escasas relaciones
con la ciudad de Mlaga, al oeste, se establecen a travs del eje viario costero y del entonces recin inaugurado eje ferroviario Mlaga-Vlez (1908).
Figura 2. Estructura territorial y riesgos en las primeras dcadas del siglo XX.
Los riesgos que en este momento pueden identificarse se relacionan fundamentalmente con el funcionamiento del sistema natural (erosin hdrica y avenidas fundamentalmente). El ncleo
de la Cala se encuentra afectado en este momento por el riesgo de inundacin, aunque su posicin mucho ms alejada de la desembocadura del Arroyo Totaln es ms segura que la actual.
Los pequeos asentamientos dispersos sitos en la desembocadura (cortijos) se disponen en resaltes topogrficos, por lo que el riesgo de inundacin es muy bajo. Se observa una alteracin de
la dinmica costera en diversos puntos en relacin a la consolidacin de la va frrea, que dado el escaso desarrollo de la franja litoral se construye muy prxima a la costa. Tanto La Cala
como el ncleo de la Araa estn expuestos en esta fase a los temporales costeros de levante. Las medidas de autoproteccin de la poblacin son escasas y de ndole individual: muretes
permanentes o efmeros frente a la inundacin, localizacin en resaltes topogrficos para control de la exposicin, etc. No existen medidas colectivas de mitigacin del riesgo. Los eventos
excepcionales durante este periodo estn poco documentados y se concretan en episodios de precipitaciones extremas con repercusiones sobre los terrenos agrarios, temporales martimos, y
ocurrencia de otros procesos de riesgo de tipo penetrante como es el caso de la erosin.
Segunda fase. Periodo 1920-1960
En el segundo decenio del siglo XX (ver figura 3) la actividad econmica en el rea de estudio se ve alterada de forma sustancial cuando se ubica en 1921, junto al ncleo de la Araa, la
fbrica de cementos Prtland, asociada a la explotacin de la cantera inmediata al promontorio calizo de Cerro Juan. La fbrica promovi la ampliacin del asentamiento de la Araa, hasta
ese momento muy reducido, al construir viviendas para sus empleados. La posicin de la fbrica cementera y de la explotacin minera en esta poca es claramente perifrica respecto a la
ciudad de Mlaga, siendo localizada en una memoria descriptiva en el km. 8 de la carretera de Almera, por lo que fundamentalmente genera un flujo de poblacin en el entorno ms cercano.
Por otra parte, se produce tambin la consolidacin del eje de ferrocarril, que en su recorrido desde Mlaga hacia Vlez y posteriormente hasta Zafarraya (1922), dispone paradas en la
barriada de El Palo y en la localidad de la Cala. El eje ferroviario, en conexin con el tranva desde El Palo hasta Mlaga, propicia el acercamiento de la zona a la ciudad y va aminorando
progresivamente su alejamiento del ncleo urbano. El ncleo de El Palo se consolida y aumenta de tamao; no obstante, aunque la ciudad crece sustancialmente (274.000 habitantes en
1950), este crecimiento se produce mayoritariamente por otros sectores urbanos ms alejados (centro, oeste). Por su parte, el municipio de Rincn de la Victoria permanece en una cierta
atona demogrfica, situndose por encima de los 5.700 habitantes en 1950.
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Figura 3. Estructura territorial y riesgos a mediados del siglo XX.
Las intervenciones territoriales de este periodo producen un incremento del riesgo, esencialmente por induccin de la peligrosidad. En el caso de la actividad extractiva y transformadora de
la cementera, se incrementa la erosin y la peligrosidad de movimientos gravitacionales en el entorno de la cantera, as como la emisin de polvo a la atmsfera. La exposicin frente a la
inundacin y frente a los temporales va aumentando progresivamente como consecuencia de la expansin de los ncleos consolidados de El Palo, La Araa y La Cala. No se resean durante
este periodo especiales medidas de mitigacin del riesgo de ndole pblica o colectiva.
Cuadro 2.
Evolucin de la poblacin en los municipios de Mlaga y Rincn de la Victoria
Mlaga Rincn de la Victoria
1910 135.292 4.861
1950 274.847 5.796
1970 361.282 6.043
1981 502.232 7.803
1991 522.108 12.601
1996 549.135 19.247
2001 524.414 25.302
2005 558.287 31.996
2008 566.447 37.145
Fuentes: censos y padrones de poblacin.
3 fase. Periodo 1960-90
En torno a la dcada de los aos 60 del pasado siglo (ver figura 4), la periferia este de la ciudad comienza a experimentar un cambio en su orientacin territorial que supondr la puesta en
valor de los espacios semi-naturales de los promontorios prximos a la costa. En el marco de un acusado crecimiento demogrfico de la ciudad (360.000 habitantes en 1970, 500.000 en
1981), los cuadros profesionales y, en general, las clases de mayor nivel econmico, se instalan en la periferia este de la ciudad, aunque no tanto en los valles (tradicional emplazamiento de
la burguesa tradicional) como en los terrenos montaosos. Nuevos conceptos como la posesin de vistas, la cercana de la naturaleza, la posicin preeminente y la privacidad comienzan a
asociarse en el modelo de urbanizacin residencial de alto status social, desarrollado bajo tipologas unifamiliares aisladas de carcter muy extensivo. Esta perspectiva incorpora una
potencialidad diferente a unos terrenos marginales desde el punto de vista productivo, y comienzan a urbanizarse zonas como el Monte San Antn y la finca El Candado, ya en el lmite
oriental del trmino municipal. Otros espacios rurales cercanos, pero situados algo ms al interior, experimentan procesos de urbanizacin marginal sobre suelos entonces rsticos.
El proyecto de urbanizacin residencial El Candado se enmarca en un plan conjunto por el que, en primer lugar, se procede a la reforestacin de un espacio de altas pendientes cercano a la
lnea de costa, y se construye en la misma operacin un puerto deportivo y un campo de golf. El cambio de vocacin del entorno supuso la incorporacin de la periferia este al flujo urbano
de la ciudad; sin embargo la reorientacin de usos en la zona no comport la anulacin o reubicacin de las actividades anteriores, en principio difcilmente compatibles con la actividad
residencial, como la actividad extractiva y la industrial (fbrica de cementos), estando separadas la urbanizacin y la cantera escasos kilmetros. Paralelamente, la zona se ve afectada en
estos aos por procesos territoriales que proceden desde los focos de Rincn de la Victoria y del ncleo de la Cala, situados al este. El crecimiento de estos ncleos sobre sus terrenos
aledaos se produce, fundamentalmente, como consecuencia de su consolidacin como espacios de segunda residencia para residentes de la ciudad de Mlaga. La expansin del espacio
construido se dirige, una vez ocupada la llanura litoral con viviendas unifamiliares y bloques de apartamentos, hacia el interior, tanto por los valles como, sobre todo, por las primeras
estribaciones montaosas, bajo el modelo de urbanizaciones residenciales de tipologa unifamiliar aislada y adosada o en procesos de urbanizacin marginal del espacio rural. Al margen de
la segunda residencia, modalidad responsable de la mayor parte del crecimiento urbano en esta etapa, el aumento de poblacin censada en el municipio de Rincn de la Victoria es tambin
muy considerable, pasando de los algo ms de 6.000 de 1970 a los 12.600 habitantes de 1991. Como resultado, muy pronto las infraestructuras y equipamientos de la zona, concebidos en el
contexto de un territorio distante funcionalmente de la capital, comienzan a mostrarse insuficientes. Nuevos ejes territoriales, an incipientes, en sentido norte-sur (como el desarrollado en
torno a la carretera de Benagalbn) constituyen la primera alteracin del dominante patrn territorial lineal oeste-este, paralelo a la costa.
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Figura 4. Estructura territorial y riesgos en 1990.
La incorporacin al tejido urbano perifrico de la urbanizacin el Candado supuso un importante incremento del riesgo en esta zona periurbana. En lo que respecta a la peligrosidad, se
observa una ligera mitigacin del riesgo de erosin como consecuencia de la reforestacin, aunque las tareas de remocin de tierras e impermeabilizacin propias del proceso urbanizador
actan como factores en contra por el aumento de la carga slida en suspensin y de la escorrenta superficial, al disminuir la permeabilidad del suelo. Las propias tareas constructivas
propician la induccin de los movimientos en masa, especialmente en el sector situado sobre la serie de areniscas, conglomerados yesos y arcillas del permo-tras, de alta inestabilidad en
pendientes. La construccin del campo de golf supone un incremento del peligro de contaminacin difusa de aguas subterrneas. El incendio aparece en la zona como un riesgo de nueva
creacin ligado a la generacin de combustible (pinar de reforestacin, ajardinamientos) y la elevacin de las tasas de ignicin como consecuencia de las actividades ligadas a la residencia.
Adems de aumentar la exposicin frente al riesgo, se eleva tambin la vulnerabilidad fsica frente al incendio a travs de construcciones diseadas para favorecer el contacto directo con el
entorno (amplias ventanas, integracin de la vegetacin), y se dificulta la evacuacin en caso de emergencia como consecuencia de un patrn viario dendrtico y de salida nica. Las
viviendas construidas sobre la serie de arcillas y yesos del permo-tras se exponen tambin a riesgos geotcnicos como los de expansividad y subsidencia. Aumenta igualmente la exposicin
frente al riesgo de contaminacin atmosfrica, dada la proximidad a las emisiones de polvo y gases de la cementera. Se observa en la nueva poblacin residente un comportamiento muy
audaz respecto al riesgo (construccin en emplazamientos inestables, con escasas medidas de precaucin; dejacin y desconocimiento de medidas mnimas de autoproteccin), en buena
parte derivado de un exceso de confianza en la tecnologa. Esta situacin conlleva un incremento no slo de la exposicin, sino tambin de la vulnerabilidad frente al riesgo. El suceso
extremo ms reseable acontecido en este periodo lo constituyeron las intensas precipitaciones que afectaron a la ciudad de Mlaga en noviembre de 1989, uno de cuyos episodios tuvo como
escenario la parte oriental de la ciudad, produciendo el desbordamiento del arroyo Glica y ocasionando prdida de vidas humanas y abundantes daos materiales. Como medida de
mitigacin ms destacable puede citarse la regeneracin, a comienzos de la dcada de los aos 80, de las playas de El Palo, mediante un sistema de escolleras que redujo el riesgo de
temporales sobre las viviendas del frente litoral.
4 fase. Periodo 1990-2000
En esta etapa, el municipio de Rincn de la Victoria se convierte en un foco de expansin urbana, experimentando un fuerte crecimiento, duplicando su poblacin en una dcada hasta
alcanzar los 25.000 a principios del siglo actual (ver cuadro 2 y figura 5). Al proceso ya consolidado de desarrollo de la segunda residencia se aade la reorientacin del suelo hacia la
construccin de viviendas de primera residencia para la poblacin irradiada por la ciudad de Mlaga, en un ejemplo caracterstico de crecimiento urbano en reas metropolitanas, espoleado
por el menor precio del suelo. Incluida en la corona urbana de Mlaga, se configura como un espacio de proximidad, desprovisto de ninguna otra connotacin de relacin funcional (Ocaa,
2005: 21). Como reverso del fenmeno, la ciudad de Mlaga ralentiza sustancialmente su crecimiento, situndose en 524.000 habitantes en 2001. El desarrollo metropolitano de Rincn de la
Victoria se apoya, adems, en la construccin de las rondas de circunvalacin de la ciudad de Mlaga, as como de la autova A-7, cuyo trazado discurre de forma paralela a la costa y a la
nacional 340 por el interior, a una cierta cota, sobre las estribaciones de los Montes de Mlaga. Este segundo eje se convierte rpidamente en el nuevo articulador de las dinmicas urbanas,
posibilitando el movimiento de poblacin entre Mlaga y su espacio metropolitano, y permitiendo el uso del municipio como ciudad dormitorio. En esta fase se construyen
fundamentalmente viviendas unifamiliares adosadas en urbanizaciones que siguen el modelo del suburbio residencial, aunque con una densidad considerablemente mayor. El fenmeno se
desarrolla preferentemente en las cuencas altas de los pequeos arroyos que discurren de forma perpendicular a la costa, generando de este modo nuevos ejes de flujos territoriales, en este
caso de sentido norte-sur.
Figura 5. Estructura territorial y riesgos a finales del siglo XX.
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Las consecuencias sobre el riesgo de estas actuaciones se traducen en un incremento muy considerable de los problemas erosivos, tanto por la remocin y acumulacin inestable de
materiales asociados a los intensos procesos constructivos, como por la impermeabilizacin e incremento de la escorrenta superficial. Ambas cuestiones inciden en un incremento de la
severidad de las inundaciones, que se inducen en la parte alta de las cuencas aunque inciden esencialmente en el ncleo inicial del asentamiento de la Cala y del Rincn. Se produce un
crecimiento muy notable de la induccin de movimientos gravitacionales, ya sea sobre laderas naturales, sobre relieves artificiales de acumulacin o directamente sobre taludes artificiales.
En este ltimo caso la autova de circunvalacin, especialmente en la parte ms prxima a la travesa de La Araa, se ve afectada por multitud de procesos de desprendimientos y
deslizamientos. Uno de los ms graves afect en 1997 a un talud de la autova en el entorno del Monte San Antn, motivando su corte parcial durante varias semanas. Por otra parte, el
riesgo de incendios forestales tuvo como principal exponente el producido en el Monte San Antn en 1993, que amenaz seriamente la urbanizacin limtrofe. Las medidas de mitigacin del
riesgo se concretaron en la creacin de un parque de bomberos especfico para la parte oriental de la ciudad, el diseo de planes de emergencia ante incendios en alguna urbanizacin
residencial y la adecuacin del tramo urbano del arroyo Glica.
Periodo 2000 2008
En pleno periodo de auge del sector de la construccin, previo a la actual recesin, la expansin en esta zona perifrica cada vez esta menos definida por el influjo de la ciudad de Mlaga,
cuyo escaso crecimiento se produce por otras periferias, para ir tomando impulso desde el foco del municipio del Rincn de la Victoria (ver figura 6), que contina su acelerado crecimiento
demogrfico, pasando de 25.000 habitantes en 2001 a algo ms de 37.000 en 2008 (cuadro 2). El proceso de expansin suburbana desde el este va reduciendo el espacio periurbano no
construido, que queda circunscrito nicamente a los terrenos montaosos aledaos a la cantera y al curso bajo y llanura de inundacin del arroyo Totaln en su desembocadura. Por otra parte,
la construccin por el interior de un nuevo ramal de la autova A-7 genera un espacio intersticial que incorpora nuevas zonas rurales y fija los lmites del actual espacio periurbano.
Este constreido espacio de usos ms laxos e indefinidos ver reorientada su vocacin a partir de la ubicacin en la margen izquierda del arroyo Totaln de un gran centro comercial. Esta
instalacin, afectada por diversas controversias normativas (aparente invasin del dominio pblico hidrulico), se beneficia de la demanda proveniente de la propia ciudad de Mlaga, con la
que es colindante, y, a la vez, de beneficios en el precio del suelo y horarios de apertura asociados a su situacin en un municipio turstico. La instalacin de este centro, con acceso propio a
la autova y otras vas de comunicacin, ha servido como detonante para la generacin contigua de promociones inmobiliarias. Es fcil prever en la zona un proceso de consolidacin
prximo, lo que provocara la conformacin de esta franja costera periurbana como un continuo construido entre los municipios de Mlaga y Rincn de la Victoria. Junto a este tejido en
expansin, no obstante, conviven usos extractivos e industriales asociados a una primitiva localizacin perifrica, e incluso, en el caso de la cementera de Italcementi, se pone en marcha un
plan de reestructuracin de la fbrica que concluye en el ao 2007 con la ampliacin de la chimenea extractora hasta una altura de 114 metros, a pesar de diversos conflictos relacionados con
el planeamiento urbanstico, la navegacin area, legislacin sectorial y la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Figura 6. Estructura territorial y riesgos en la primera dcada del siglo XXI.
La localizacin del centro comercial en el cauce de inundacin del arroyo de Totaln ha tenido repercusiones directas e indirectas sobre el riesgo. De forma directa, su propia construccin,
denunciada por invasin del Dominio Pblico Hidrulico y situado sobre un cono de deyeccin, es un ejemplo de localizacin extremadamente arriesgada en zona de muy alta peligrosidad
de inundacin. El tipo de actividad asociada al equipamiento (compras, ocio, cines), propician la acumulacin de la poblacin y el consecuente aumento de la exposicin. Como efecto
indirecto sobre la generacin del riesgos se observa el efecto de falsa seguridad que genera en la percepcin del riesgo por parte de la poblacin la eleccin de esta localizacin por parte de
una entidad comercial consolidada, lo que aparece como garante terico de la seguridad de las instalaciones y, por asociacin, de la zona, y propicia la sobreconfianza. La configuracin de la
zona como lugar seguro en el imaginario colectivo, unida a la dotacin de equipamiento comercial de ocio, revaloriza la zona desde el punto de vista urbanstico y propician su expansin,
incrementndose as tanto la exposicin como la vulnerabilidad de una poblacin poco consciente del riesgo en la zona. La expansin residencial en su entorno agravar igualmente la
exposicin al riesgo de contaminacin atmosfrica asociado a las emisiones de la cementera, que se traducir en la aparicin de movimientos sociales reivindicativos, y a los movimientos
gravitacionales asociados a la autova de circunvalacin. Los movimientos gravitacionales afectarn, en el ao 2.000, de forma seria a una parte de la urbanizacin El Candado, daando
viviendas y abortando posibles desarrollos residenciales futuros en su entorno. El espacio intersticial generado por los dos ramales de las autovas de circunvalacin ha sido afectado por
diversos incendios forestales en esta etapa, as como otro sector del Monte San Antn (2007). No obstante, el episodio extremo ms destacado en esta ltima dcada fueron las inundaciones
que afectaron al municipio de Rincn de la Victoria, en el ao 2004, siendo afectada tambin el rea ms cercana al arroyo Totaln, que experiment una fuerte crecida.
Orientaciones para el anlisis del riesgo en espacios periurbanos

Una vez observadas las particularidades del patrn periurbano y su incidencia sobre el riesgo, tanto las metodologas para el anlisis del riesgo en estos espacios como las propuestas de
resolucin deberan estar orientadas por los siguientes criterios:
En los espacios periurbanos, por el carcter mixto de la morfologa y dinmicas asociadas, y por la concentracin espacial y temporal de actividades que inducen el riesgo, son
frecuentes los procesos de interferencia de unos procesos con otros, con la consiguiente interconexin y transferencia temporal y espacial de los procesos (causas-consecuencias). En
este sentido no es pertinente utilizar tratamientos puntuales de los fenmenos de riesgo, sino conceptos como los de rea de influencia en la produccin del riesgo y rea de repercusin
del proceso de riesgo. Son frecuentes tambin las consecuencias en cadena de unos fenmenos sobre otros, por lo que es importante considerar el carcter acumulado de los fenmenos
de riesgo y su posible interaccin sinrgica. El mbito periurbano es el espacio por excelencia para la cartografa de riesgos mltiples, con un tratamiento especfico de los efectos
asociados y en cadena (Perles, Gallego y Cantarero, 2006).
En el contexto periurbano la imbricacin entre lo natural y lo transformado es especialmente estrecha. En este espacio, ms que en ningn otro, los factores humanos interfieren en los
naturales y viceversa, desdibujando la dualidad natural/artificial. Se produce una intensificacin de la induccin humana del proceso natural; a la vez, la accin humana, transformando
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los condicionantes naturales iniciales, conforma el escenario mixto en el que el riesgo se produce y desarrolla (trazado del viario, disposicin de los elementos construidos,
modificacin de la pendiente, etc.). Por ello el riesgo periurbano precisa un tratamiento integrador y unitario de los factores naturales y humanos que producen el riesgo, con
independencia de su etiologa
Es importante atender, igualmente, a los espacios de borde generados entre elementos naturales y humanos; en el espacio periurbano la frontera entre el riesgo en un mbito rural y en
uno urbano, por ejemplo, debe constituir en si mismo el objeto de anlisis, no un simple lmite de transicin, ya que es el propio carcter locacional de bisagra entre un entorno y otro
el que le confiere las particularidades al espacio. Es necesario sustituir, por tanto, la idea de lmite por la de interfaz.
El carcter dinmico del patrn periurbano es otra de sus caractersticas distintivas, por lo que para analizar el riesgo en este mbito resulta imprescindible incluir la perspectiva
temporal; las metodologas de evaluacin y de mitigacin deben incluir este concepto como herramienta de anlisis y propuesta, incluyendo soluciones diversas adaptadas a distintos
escenarios de cambio (planeamiento, tendencias econmicas, etc.)
En relacin tambin con el carcter dinmico de la franja periurbana, es importante prestar atencin no slo a los elementos y factores estructurales que controlan el riesgo, sino
tambin a los procesos de carcter coyuntural o espordico que, por ser comunes y frecuentes en estos espacios de cambio, pueden tener efectos sobre el riesgo similares a la
incidencia de factores permanentes. Pinsese en como el periodo de remocin de materiales que acompaa a un proceso urbanizador, en principio puntual en el espacio y en el tiempo,
puede convertirse en un factor activador del riesgo continuo y extendido en un espacio periurbano en expansin acelerada.
El espacio periurbano es el mbito de expansin de la ciudad, lo que supone que una buena parte de la ocupacin de estos espacios se realiza con poblacin ajena al entorno y con
proyectos ex novo que suponen una ruptura con los usos previos y con el funcionamiento natural del sistema. Los planteamientos de anlisis del riesgo en espacios periurbanos deben
contemplar los procesos de desarraigo y desconexin con el entorno y su influencia en la falsa percepcin del riesgo en estos espacios nuevos y seguros. Este planteamiento ayudar
a orientar medidas informativas de concienciacin para enfrentar la idea de riesgo inexistente o controlado.
Dada la superposicin de entidades administrativas y prescripciones normativas de diversa ndole en el espacio periurbano, las metodologas de evaluacin y gestin del riesgo en
estas reas deben atender de forma especfica los aspectos relacionados con los conflictos normativos de incidencia territorial, especialmente complejos en el mbito periurbano y que
en ocasiones controlan la evolucin del problema del riesgo y sus soluciones por encima de la lgica impuesta por el propio proceso de riesgo.
Reflexiones finales
La identificacin del riesgo como un proceso territorial parte de la consideracin del mismo como un problema ligado al patrn territorial y sus dinmicas, y, por tanto, producto en ltima
instancia de un modelo de decisin administrativa. Enfocada de este modo, la produccin del riesgo, ms all de la causa inmediata y puntual, se fundamenta en una serie de procesos
subyacentes, a veces no explcitos, que forman parte del modelo territorial. A la vez, la bsqueda de posibles soluciones y las propuestas de mitigacin del riesgo se enmarcan igualmente en
un modelo territorial determinado. Por tanto, aprehender cules son las relaciones entre el patrn territorial, la produccin y la resolucin del riesgo debe ser el punto de partida para la
aplicacin de metodologas de evaluacin del riesgo y para la propuesta de medidas de mitigacin.
El patrn territorial periurbano, por su especial configuracin como espacio de interfaz, posee unas caractersticas singulares que lo definen como un espacio de riesgo complejo.
Caractersticas como las descritas de forma general y, a travs del anlisis del caso de la ciudad de Mlaga, de forma especfica, muestran que los procesos de generacin del riesgo en estas
reas tienen relaciones directas e indirectas con el particular patrn periurbano y sus dinmicas. El comportamiento sistmico y de estos mbitos orienta el anlisis del riesgo con un enfoque
holstico, con perspectiva de conjunto de las mltiples interrelaciones entre los distintos procesos de riesgo y los procesos territoriales.
Notas
[1] - Peligro: proceso o fenmeno de carcter natural o tecnolgico que puede originar daos a la poblacin, los bienes materiales o al medio ambiente natural (Olcina y Ayala, 2002)
- Exposicin: conjunto de bienes a preservar que pueden ser daados por la accin de un peligro (Olcina y Ayala, 2002). La Directiva 2007/60/CE sobre el riesgo de inundacin especifica como bienes a preservar la salud y vida
humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural, la actividad econmica y las infraestructuras.
- Vulnerabilidad: caractersticas de una persona o grupo de personas en trminos de su capacidad para anticipar, gestionar, resistir o recuperarse del impacto de un riesgo (Blaikie et al., 1994).
- Adaptacin al riesgo: cualquier accin tomada por el individuo o colectividad con la intencin de reducir el potencial de daos y, por tanto, los daos futuros (White, 1974).
- Medidas de mitigacin: conjunto de medidas orientadas a la mitigacin de las consecuencias del riesgo. Se agrupan en medidas preventivas, paliativas y rehabilitadoras, actuando respectivamente en las fases previa, simultnea
y posterior a la produccin de la catstrofe (Pita, 1999).
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Ficha bibliogrfica:
PERLES ROSELL, Mara Jess y Matas MRIDA RODRGUEZ. Patrn territorial y conformacin del riesgo en espacios periurbanos. El caso de la periferia Este de la ciudad de
Mlaga. Scripta Nova. Revista Electrnica de Geografa y Ciencias Sociales. [En lnea]. Barcelona: Universidad de Barcelona, 10 de julio de 2010, vol. XIV, n 329. <http://www.ub.es
/geocrit/sn/sn-329.htm>. [ISSN: 1138-9788].
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Matas Mrida Rodrguez

Palabras clave: patrn territorial periurbano, riesgo, Mlaga.

Key words: peri-urban territorial pattern, risk, Mlaga.

El espacio de riesgo. Limites naturales y/o sociales. Riesgos territoriales

El espacio periurbano como espacio de riesgo

Particularidades del patrn morfolgico periurbano e incidencia en la peligrosidad y la vulnerabilidad

Lmite de confrontacin entre escenarios de riesgo naturales y artificiales

Generacin en el relieve de estructuras morfolgicas semi- artificiales de baja estabilidad

Patrn territorial mixto, con abundancia de espacios intersticiales

Desagregacin y desconexin en el patrn territorial

Particularidades de los procesos funcionales periurbanos e incidencia en la peligrosidad y en la vulnerabilidad

Concentracin espacial y temporal de procesos de crecimiento

Espacio con expectativas de cambio

Utilizacin de patrones heredados para usos renovados

Revalorizacin de los espacios de peligro

Procesos de ocupacin del espacio no controlados

Proximidad de funciones territoriales muy dispares

Localizacin preferente de grandes infraestructuras y grandes equipamientos

Desarraigo de la poblacin residente en las nuevas periferias residenciales

Figura 1. Espacio periurbano oriental de la ciudad de Mlaga.

Evolucin del patrn territorial y repercusiones sobre el peligro y la vulnerabilidad

Primera fase. Primeras dcadas del siglo XX

Segunda fase. Periodo 1920-1960

Figura 3. Estructura territorial y riesgos a mediados del siglo XX.

3 fase. Periodo 1960-90

Figura 4. Estructura territorial y riesgos en 1990.

4 fase. Periodo 1990-2000

Figura 5. Estructura territorial y riesgos a finales del siglo XX.

Periodo 2000 2008

Figura 6. Estructura territorial y riesgos en la primera dcada del siglo XXI.

Orientaciones para el anlisis del riesgo en espacios periurbanos

Copyright Mara Jess Perles Rosell y Matas Mrida Rodrguez, 2010.

[Edicin electrnica del texto realizada por Gerard Jori]

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