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Dossier de La Materia de Comercio Exterior: Docentes: Lic. Gerardo Acosta Moncada
Dossier de La Materia de Comercio Exterior: Docentes: Lic. Gerardo Acosta Moncada
DOSSIER DE LA MATERIA DE
COMERCIO EXTERIOR
Docentes:
2012
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CARRERA DE CONTADURA PBLICA
DOSSIER DE COMERCIO EXTERIOR - 2012 U.S.B.
UNIDAD I
1.1 El Comercio.-
1.2.1 Trueque.-
El trueque era la manera en que las antiguas civilizaciones empezaron a comerciar. Se trata de
intercambiar mercancas por otras mercancas de igual valor. El principal inconveniente de este
tipo de comercio es que las dos partes involucradas en la transaccin comercial tenan que
coincidir en la necesidad de las mercancas ofertadas por la otra parte.
El uso del dinero en las transacciones comerciales supuso un gran avance en la economa.
1.2.3 La Banca.-
Una banca o banco era un establecimiento monetario con una serie de servicios que facilitaban
mucho el comercio. Los pioneros en esta rea fueron cambistas que actuaban en ferias
anuales y bsicamente se dedicaban a realizar cambios de moneda cobrando una comisin.
Estos cambistas fueron creciendo, hasta el punto que aparecieron las grandes familias de
banqueros europeas como los Mdicis, los Fugger y los Welser.
Otro de los servicios ofertados por los bancos era el transporte de dinero. Se poda ingresar
dinero en un establecimiento y despus ir a otro establecimiento del mismo banco y retirarlos,
incluso entre pases diferentes. Este servicio en particular propici mucho el comercio
internacional en ferias, donde los comerciantes podan volver a sus pases de origen sin que su
dinero corriera el peligro de ser robado por asaltadores de caminos.
Ms adelante aparecieron otros servicios bancarios que tambin ayudaron mucho a desarrollar
el comercio, como el papel moneda y la letra de cambio.
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1.2.4 La Globalizacin .-
El comercio es una fuente de recursos tanto para el empresario como para el pas en el que
este constituido, entre ms empresas vendan el mismo producto o brinden el mismo servicio se
abaratan los servicios.
Se entiende por comercio mayorista (conocido tambin como "comercio al por mayor" o
"comercio al mayor") la actividad de compra-venta de mercancas cuyo comprador no es
consumidor final de la mercanca. La compra con el objetivo de vendrsela a otro comerciante
o a una empresa manufacturera que la emplee como materia prima para su transformacin en
otra mercanca o producto.
Se entiende por comercio minorista (conocido tambin como "comercio al por menor",
"comercio al menor"; "comercio detallista" o simplemente "al detal") la actividad de compra-
venta de mercancas cuyo comprador es el consumidor final de la mercanca, es decir, quien
usa o consume la mercanca.
Comercio interior, es el que se realiza entre personas que se hallan presentes en el mismo
pas, sujetos a la misma jurisdiccin; comercio exterior es el que se efecta entre personas de
un pas y las que viven en otro.
Comercio terrestre, martimo, areo y fluvial, todos hacen referencia al modo de transportar la
mercanca y cada una es propia de una rama del derecho mercantil, que llevan el mismo
nombre.
Comercio por cuenta propia, el que se realiza por cuenta propia, para s mismo, y comercio por
comisin, es el que se realiza a cuenta de otro.
El comercio es la principal fuente de ingresos de cada pas, es por eso que el gobierno apoya a
que se generen cada vez ms nuevas empresas. tambin es la mejor forma de ganar dinero.
1.2.6 El Mercantilismo.-
El mercantilismo es aquella teora econmica que dice que la riqueza de un pas est basada
nicamente con los suministros de oro y plata. De aqu se deriva que se tienen que potenciar
las exportaciones mientras que se tienen que gravar fuertemente con aranceles las
importaciones. Esta teora cal intensamente en los estados europeos en los siglos XVII y
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XVIII, y es uno de los principales motivos que propiciaron el colonialismo. Los pases tenan
que ser lo ms independientes posibles con el fin de no importar mucho recursos de otros
pases. Por este motivo los pases europeos crearon una densa red de colonias que
suministraban a la metrpoli todos aquellos bienes necesarios.
1.2.7 Capitalismo.-
El capitalismo es el sistema econmico que se instituy en Europa entre los siglos XVIII y XIX.
El fundamento del capitalismo es el establecimiento de compaas especializadas en la
compra, produccin y venta de bienes y servicios, en un mercado libre del control del Estado.
La nica regla que rige en un sistema capitalista puro es la ley de la oferta y la demanda. Esta
regla fija los precios en funcin del grado de necesidad de las mercancas por parte del
comprador, en relacin con el grado de necesidad de capital del vendedor (tambin relacionado
con la cantidad de mercancas almacenadas por el vendedor).
1.3.1 Definicin.-
EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores de produccin entre
pases, dejando como consecuencia las siguientes ventajas:
Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una mayor eficiencia lo
cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus
trabajadores.
Los precios tienden a ser ms estables.
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Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin interna no es
suficiente y no sean producidos.
Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros pases, en otros
mercados.
Equilibrio entre la escasez y el exceso.
Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la balanza en el
mercado internacional.
Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones internacionales
han llevado a cabo los residentes de una nacin en un perodo dado.
a) Ventaja Absoluta.-
En esta lgica, un pas podra usar entonces sus excedentes de produccin especializada para
comprar ms importaciones de las que habra producido internamente. Pero en que productos
debe especializarse un pas Aunque Smith crea que el mercado se encargara de
determinarlos, pensaba que la ventaja de un pas poda ser natural o adquirida.
b) Ventaja Natural.-
Un pas puede tener una ventaja natural para elaborar un producto debido a sus condiciones
climticas, su acceso a ciertos recursos naturales o a la disponibilidad de determinadas fuerzas
laborales. El clima de un pas puede dictar, por ejemplo, que productos agrcolas puede
producir con eficiencia.
La mayora de los pases no pueden producir absolutamente todas las mercancas, por lo que
deben importar ya sea minerales, metales, combustibles de otros pases. Ningn pas es lo
suficiente mente grande o rico en recursos naturales como para ser independientes del resto
del mundo, excepto por periodos cortos.
Las variaciones de ventajas naturales entre pases tambin ayudan a mostrar en cuales se
podran elaborar mejor ciertos productos manufacturados o procesados, en particular si las
empresas pueden reducir costos de transportacin procesando un producto agrcola o un
recurso natural antes de exportarlo.
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c) Ventaja Adquirida.-
Los cambios tecnolgicos rpidos han creado nuevos productos, desplazando a los viejos y
modificado las relaciones entre socios comerciales. Los ejemplos ms evidentes son las
computadoras y el software, que integran una gran parte de los negocios. Algunos productos
que han existido desde periodos anteriores han aumentado su participacin en el comercio
mundial gracias a cambios tecnolgicos en el proceso de produccin. Es evidente que las
nuevas tecnologas de producto y de proceso crean generalmente ventajas comerciales para
los pases donde se desarrollan.
Como la mayora de los adelantos tecnolgicos han surgido de los pases mas industrializados
(ricos), las empresas de estos pases controlan una mayor parte del comercio y de la inversin
en manufactura, la cual constituye el sector de principal crecimiento. Por consiguiente, muchos
pases pobres han tenido una participacin proporcionalmente menor del comercio
internacional.
d) Ventaja Comparativa.-
Que sucede cuando un pas puede producir todos los productos con una ventaja absoluta?
En 1817, David Ricardo analizo esta pregunta y amplio la teora de la ventaja absoluta de
Adam Smith para desarrollar la teora de la ventaja comparativa. Ricardo pens que todava
puede haber ganancias de eficiencia globales provenientes del comercio si un pas se
especializa en aquellos productos que puede producir con mayo eficiencia que otros
productos, si importar si otros pases pueden producir con mayor eficiencia que otros
productos, sin importar si otros pases pueden producir los mismos productos en forma aun
mas eficiente.
Las ganancias provenientes del comercio se darn incluso en un pas que tenga una
ventaja absoluta en todos los productos porque el pas debe renunciar a una produccin
menos eficiente para elaborar una produccin ms eficiente.
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Dos pases, dos productos, Con el propsito de simplificar, Smith y Ricardo se imaginaron
originalmente un mundo sencillo compuesto solo por dos pases y dos productos. Los
economistas han utilizado el mismo razonamiento para demostrar las ventajas de la
eficiencia en las relaciones entre mltiples pases con mltiples productos.
Costos de transporte, Si cuesta mas transportar los bienes que lo que se ahorra por medio
de la especializacin entonces las ventajas del comercio son nulas, ej. Los pases aislados
geogrficamente, comercian menos de lo que se esperara, por su tamao, debido a que
los costos de transporte aumentan en forma considerable el precio de los productos.
Movilidad, Las teoras de la ventaja absoluta y comparativa suponen que los recursos
pueden desplazarse domsticamente desde la produccin de un producto hasta la del otro,
sin ningn costo. Pero este supuesto no es completamente valido. Estas teoras tambin
suponen que los recursos no pueden desplazarse a nivel internacional, cuando en realidad
lo hace cada vez ms.
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Servicios, Las teoras de la ventaja absoluta y comparativa tienen que ver ms con
mercancas que con servicios. Sin embargo, una creciente porcin del comercio mundial se
lleva a cabo con servicios. Este hecho no vuelve obsoletas a las teoras porque tambin se
utilizan recursos en la produccin de servicios.
1.4.1 Definicion.-
Cada pas fabrica sus propios bienes y servicios, pero tambin escasea de algunos insumos y
activos (humanos, naturales, financieros e industriales). Es por esta razon que que el Comercio
Exterior estudia el intercambio de bienes, vender (exportar) y comprar (importar),
especificamente de un pais con el resto del mundo.
1.4.4 Exportartacion.-
1.4.4.1 Definicion.-
Es el envo de mercancas o productos del pas propio a otro distinto, para su uso o consumo
definitivo.
a) Exportaciones Tradionales.-
b) Exportaciones no Tradicionales.-
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c) Exportaciones Restringidas.-
Son aquellas que por alguna razon, el Gobierno restinge ya sea en cantidad o en precio.
d) Exportaciones no Restringidas.-
Son aquellas que se realizan sin restricciones del Gobierno, pero deben cumplir con los
debidos procesos aduaneros correspondientes.
Personas naturales o juridicas que tengan Numero de Identificacin Tributaria (NIT) y deben
contar con RUEX (Registro Unico de Exportadores)
Antes de iniciar con los ntramites de RUEX, la empresa debe contar con:
Todo aquel producto manufacturado o materia prima, producida por una instalacion,
empresa o fabrica debidamente registrada y controlada por la institucin o autoridad
competente del pais origen.
El exportador debe realizar un estudio de mercado del apis al que quiere exportar y analizar
las condiciones del producto que se quiere exportar para ver si es competitivo y si va atener
una buena aceptacin.
1.4.5 Importaciones.-
1.4.5.1 Definicion.-
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Las personas naturales o jurdicas que tengan NIT y esten empadronados en la Aduana
Nacional de Bolivia.
Los importadores debern empadronarse a travs del formulario 170 suministrado por la
Aduana Nacional de Bolivia, el plazo para el empadronamiento es indefinido.
Existen dos tipos de registro:
Este formulario tiene carcter de declaracin jurada y permitir registrar, empadronar y habilitar
a los importadores y les da la calidad de operadores del comercio exterior.
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Todo aquel producto manufacturado o materia prima producido por una instalacin o fbrica
debidamente registrada y controlada por la institucin o autoridad competente del pas de
origen y cumpla con todos los requisitos de la Aduana Nacional de Bolivia.
Para iniciar una importacin, es necesario efectuar un estudio de los requerimientos tecnicos y
administrativos asociados al proceso de importacin de las mercancas dependiendo de su
naturaleza y uso final.
El GATT, acrnimo de General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo general sobre
comercio y aranceles) es un tratado multilateral, creado en la Conferencia de La Habana, en
1947, firmado en 1948, por la necesidad de establecer un conjunto de normas comerciales y
concesiones arancelarias, y est considerado como el precursor de la Organizacin Mundial de
Comercio. El GATT era parte del plan de regulacin de la economa mundial tras la Segunda
Guerra Mundial, que inclua la reduccin de aranceles y otras barreras al comercio
internacional.
El funcionamiento del GATT se basa en las reuniones peridicas de los estados miembros, en
las que se realizan negociaciones tendientes a la reduccin de aranceles, segn el principio de
reciprocidad. Las negociaciones se hacen miembro a miembro y producto a producto, mediante
la presentacin de peticiones acompaadas de las correspondientes ofertas.
Los aos 30 la cantidad de negociaciones bilaterales bajo esta acta estaba limitada y
consecuentemente hizo poco para expandir el comercio mundial. En los 40, trabajando con el
gobierno Britnico, Estados Unidos desarroll dos innovaciones para expandir y regular el
comercio entre naciones: el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT) y la
Organizacin Internacional de Comercio (ITO). El GATT fue temporalmente un acuerdo
multilateral diseado para proveer un marco regulatorio y un frum para negociar reducciones
arancelarias al comercio entre naciones.
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sobre Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida como GATT
1947. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 pases.
De 1970 a 1980, el GATT tuvo una crisis acelerada debido a la reduccin de los aranceles a
niveles tan bajos, lo cual inspir a los gobiernos de Europa y Estados Unidos idear formas de
proteccin para los sectores que se enfrentaban con una mayor competencia en los mercados,
crearon altas tasas de inters.
El GATT es un sistema de reglas fijadas por naciones mientras que la OMC es un organismo
internacional. La OMC expandi su espectro desde el comercio de bienes hasta el comercio del
sector de servicios y los derechos de la propiedad intelectual.
Sin embargo, los cambios ms relevantes se pueden enumerar como siguen: Mayor nmero de
miembros, el GATT careca de una base institucional, mientras que la OMC tiene una estructura
bien definida y en funcin de sus acciones; ampliacin del mbito de aplicacin de las
actividades comerciales reguladas por la OMC y es por ello que se puede decir que este es el
foro ms grande en temas de comercio; por ltimo despus de llegar la OMC se dan algunos
acuerdos multilaterales de comercio y defensa de este, como en los casos de la proteccin al
derecho de autor y los nuevos derechos informticos en prcticas comerciales.
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mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos
parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y
los importadores a llevar adelante sus actividades.
La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es una
Organizacin para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos negocien
acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias comerciales.
Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es un lugar al que los
gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas comerciales que tienen unos
con otros.
La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que hace resulta de
negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las negociaciones
mantenidas en el perodo 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y de anteriores negociaciones
en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es
actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el
Desarrollo, iniciado en 2001.
Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y han querido que se
reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio. Sin embargo, la
labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de los mercados, y en algunos casos sus
normas permiten mantener obstculos comerciales, por ejemplo para proteger a los
consumidores o para impedir la propagacin de enfermedades.
El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor libertad
posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso es importante
para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto conlleva en parte la eliminacin de obstculos.
Tambin requiere asegurarse de que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan
cules son las normas que rigen el comercio en las distintas partes del mundo, de manera que
puedan confiar en que las polticas no experimentarn cambios abruptos. En otras palabras, las
normas tienen que ser transparentes y previsibles.
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La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones importantes son
adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros (que se renen por lo
menos una vez cada dos aos) o por sus embajadores o delegados (que se renen
regularmente en Ginebra).
Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su Secretara,
que coordina las actividades. En la Secretara trabajan ms de 600 funcionarios, y sus expertos
abogados, economistas, estadsticos y especialistas en comunicaciones ayudan en el da
a da a los Miembros de la OMC para asegurarse, entre otras cosas, de que las negociaciones
progresen satisfactoriamente y de que las normas del comercio internacional se apliquen y se
hagan cumplir correctamente.
Negociaciones comerciales
Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la propiedad intelectual. En
ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones permitidas.
Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases de reducir los aranceles
aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y mantener abiertos los mercados de
servicios. Establecen procedimientos para la solucin de diferencias. Esos Acuerdos no son
estticos; son de vez en cuando objeto de nuevas negociaciones, y pueden aadirse al
conjunto nuevos acuerdos. Muchos de ellos se estn negociando actualmente en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los Miembros
de la OMC en Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
Aplicacin y vigilancia
Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus polticas
comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas. Diversos
consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que esas prescripciones se respeten y
de que los Acuerdos de la OMC se apliquen debidamente. Todos los Miembros de la OMC
estn sujetos a un examen peridico de sus polticas y prcticas comerciales, y cada uno de
esos exmenes contiene informes del pas interesado y de la Secretara de la OMC.
Solucin de diferencias
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los pases en desarrollo, con
inclusin de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los compromisos y de medidas para
aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto de ayudarles a crear capacidad comercial,
solucionar diferencias y aplicar normas tcnicas. La OMC organiza anualmente centenares de
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Proyeccin exterior
FICHA DESCRIPTIVA
Funciones:
Administra los acuerdos comerciales de la OMC
Foro para negociaciones comerciales
Trata de resolver las diferencias comerciales
Supervisa las polticas comerciales nacionales
Asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo
Cooperacin con otras organizaciones internacionales
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos, porque se trata de textos jurdicos que
abarcan una gran variedad de actividades. No obstante, todos esos documentos estn
inspirados en varios principios simples y fundamentales, que constituyen la base del sistema
multilateral de comercio.
No discriminacin
Un pas no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales y no debe discriminar entre
sus propios productos, servicios o nacionales y los productos, servicios o nacionales de otros
pases.
Ser ms abierto
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Las empresas, los inversores y los gobiernos de otros pases deben confiar en que no se
establecern arbitrariamente obstculos comerciales. Mediante la estabilidad y la previsibilidad,
se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo, y los consumidores pueden disfrutar
plenamente de las ventajas de la competencia: la posibilidad de elegir y unos precios ms
bajos.
Ser ms competitivo
Desalentar, para ello, las prcticas desleales, como las subvenciones a la exportacin y el
dumping de productos a precios inferiores a su costo para obtener una mayor participacin en
el mercado. Las cuestiones son complejas, y las normas tratan de establecer lo que es leal o
desleal y la manera en que los gobiernos pueden responder, especialmente imponiendo
derechos de importacin adicionales calculados para compensar los perjuicios causados por el
comercio desleal.
Conceder a stos ms tiempo para realizar ajustes, mayor flexibilidad y privilegios especiales;
ms de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en desarrollo y pases en
transicin a economas de mercado. Los Acuerdos de la OMC les conceden perodos de
transicin para adaptarse a las disposiciones de la OMC menos conocidas y tal vez ms
difciles.
Los Acuerdos de la OMC permiten a los Miembros adoptar medidas para proteger no slo el
medio ambiente sino tambin la salud pblica y la salud de los animales, y para preservar los
vegetales. No obstante, esas medidas deben aplicarse por igual a las empresas nacionales y a
las extranjeras. En otras palabras, los Miembros no deben utilizar medidas de proteccin del
medio ambiente como medio de encubrir polticas proteccionistas.
Sus fines estatutarios bsicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones
abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme conviccin de que las relaciones
econmicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los pases.
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Credito Documentario.-
Las reglas se revisan cada dcada para incorporar mejoras que eviten los problemas prcticos
y de interpretacin que suponen la aplicacin de las UCP como ocurre con cualquier otra
norma jurdica-. As, las actuales UCP 600 reordenaron los antiguos 49 artculos de las UCP
500 para obtener un texto de slo 39 y tambin incorporaron elementos que aparecan en las
posiciones adoptadas en septiembre de 1994, a los pocos meses de vigencia de las anteriores
Reglas, para aclarar cuestiones formales de los documentos de transporte martimo.
Ello no obstante, la casustica diaria de una actividad que cubre cerca el 10% de los pagos del
comercio mundial, que se aplica con perspectivas culturales muy diversas en todos los rincones
del planeta, hace inevitables las dudas. Hasta el ao 2000, los Comits Nacionales o los
miembros directos de la Cmara de Comercio Internacional planteaban estas dudas a la autora
de las Reglas, la Comisin Bancaria de la CCI. Dado que la Comisin Bancaria que es el
rgano con mayor participacin de los de la Cmara de Comercio Internacional, las
deliberaciones se hacan eternas. De ah que se recomend a los Comits nacionales que
crearan un rgano local de asesoramiento y filtraje de las dudas que surgieran dentro de sus
empresas. Por ello, el 30 de noviembre del ao 2000 se cre en el seno del Comit Espaol de
la Cmara de Comercio Internacional un grupo de expertos en crditos documentarios y otros
instrumentos bancarios regulados por la CCI.
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Desde entonces, a travs de una interconexin constante, dilogo fluido por correo electrnico
y reuniones semestrales, en persona, el grupo ha resuelto cerca de 220 consultas. Slo en
unas pocas ocasiones (slo 7 en 8 aos), los pareceres de los especialistas no han confluido
en una ponencia consensuada o mayoritaria, y el empate de las posturas tcnicas no se ha
resuelto. En estos pocos casos la duda y las dos opiniones posibles se trasladan a la Comisin
Bancaria de la CCI en Pars para cerrar la discusin con una respuesta de autoridad. Ello no
obstante, en algn caso incluso hasta entonces hay quien sigue manteniendo una
interpretacin alternativa.
Este grupo naci para resolver las dudas surgidas en la aplicacin de las Reglas. La Comisin
Bancaria de la CCI se vea desbordada con las peticiones de interpretacin que reciba y
recab la colaboracin de los Comits Nacionales. Nuestro grupo de expertos lo componen 4
bancos y 4 cajas de ahorros y ha resuelto hasta el momento 148 casos.
Interpreta las Reglas de la CCI en el campo bancario y en caso de que no llegue a una
solucin, la traslada a la autora de las Reglas, la Comisin Bancaria de la CCI. Filtra, pues, las
consultas para que slo lleguen a la Comisin aquellas ms complejas. De este modo, el grupo
de expertos ha ido ganando una auctoritas en el mercado, no slo por estar entregado por
los mejores expertos del sistema, sino tambin por la calidad de sus respuestas.
La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) (WCO de sus siglas en ingls World Customs
Organization) es un organismo internacional dedicado a ayudar a los pases miembro
(normalmente representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar comunicados entre
ellos en materia aduanera. Fue fundada en 1952 como el Consejo de Cooperacin Aduanera
nombre que utiliz hasta 1994, ao en que se cambi por el vigente.
Cuenta con 174 pases miembros, y su actual Secretario General es Kunio Mikuriya (2009- ).
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Actualmente esta en uso por ms de 200 pases como base definitoria para el cobro de
impuestos de importacin. Tambin es utilizado para la recoleccin de estadsticas de comercio
internacional, establecimiento de polticas arancelarias, manejo de reglas de origen, monitoreo
de productos controlados entre otros.
El Sistema Armonizado utiliza una codificacin de seis dgitos y una estructura de clasificacin
de 4 niveles: Seccin con 21 categoras, Captulo con 97, Partida con ms de 1200 y Sub-
partida con ms de 5000.
El mantenimiento de este sistema es uno de los mandatos fundamentales de la OMA; para ello
existe dentro de la organizacin un Comit del Sistema Armonizado, el cual hace
actualizaciones cada 4-6 aos (la ltima entro en vigor el 1 de enero de 2007). Estas
modificaciones toman en cuenta los cambios de tecnologa y las ltimas tendencias en
comercio internacional.
Usos
* Es utilizado por los pases para poder definir sus aranceles correspondientes al momento
de ingresar a otra nacin.
* Es utilizado para que los pases cuenten con estadsticas de las mercancas que se pueden
considerar de inters, ya sea para un pas o para un grupo de pases.
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UNIDAD II
Los incoterms (acrnimo del ingls international commercial terms, trminos internacionales de
comercio) son normas acerca de las condiciones de entrega de las mercancas, productos. Se
usan para aclarar los costes de las transacciones comerciales internacionales, delimitando las
responsabilidades entre el comprador y el vendedor, y reflejan la prctica actual en el
transporte internacional de mercancas.
Los incoterms son de aceptacin voluntaria por las partes, o sea, no son un esquema jurdico
obligatorio; el tratado jurdico obligatorio para los 71 pases que lo han ratificado es el CISG,
mencionado ms arriba. Su principal ventaja consiste en haber simplificado mediante 11
denominaciones normalizadas un cmulo de condiciones que tienen que cumplir las dos partes
contratantes. Gracias a esta armonizacin o estandarizacin, la parte compradora y la parte
vendedora saben perfectamente a qu atenerse.
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Los incoterms regulan cuatro aspectos bsicos del contrato de compraventa internacional: la
entrega de mercancas, la transmisin de riesgos, la distribucin de gastos y los trmites de
documentos aduaneros.
La reglamentacin de los incoterms no regula la forma de pago por parte del comprador,
nicamente establece una relacin de gastos por transporte.
No obstante, los Incoterms si afectan al medio de pago elegido para las operaciones de
compraventa internacional. Cuando el pago se realiza mediante crdito documentario, los
Incoterms ms favorables son aquellos en los que el vendedor gestiona el documento de
transporte principal como es el caso de los Incoterms en "C" (CPT, CFR, CIP y CIF) ya que,
normalmente, ser necesario presentar este documento para cobrar el crdito documentario.
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Las reglas Incoterms 2010 han introducido algunos cambios significativos en relacin a la
versin anterior que fue la del ao 2000. Estos cambios se han realizado para adaptarse a los
nuevos usos de la logstica internacional, las comunicaciones va Internet y los procedimientos
de seguridad que se han instaurado en las fronteras de los pases:
Transmisin del riesgo "a bordo del buque" en los Incoterms FOB, CFR y CIF: en los
Incoterms 2010 cuando se utilizan los trminos martimos FOB, CFR y CIF la transmisin del
riesgo se produce cuando la mercanca se "pone a bordo del buque" en el puerto de embarque,
mientras que en los Incoterms 2000 el riesgo se transmite cuando la mercanca "sobrepasa la
borda del buque".
mbito internacional y nacional si bien los Incoterms tienen su razn de ser en las
particularidades del comercio internacional, en la versin del ao 2010 se hace referencia a su
uso tambin para el comercio nacional. Este nuevo enfoque en cuanto al mbito se justifica
sobre todo porque existen zonas de integracin econmica (como es el caso de la UE) que
pueden llegar a tener la consideracin de mercado "nacional" al haberse suprimido las
aduanas, aunque el uso de los Incoterms sigue estando plenamente justificado por la diferentes
alternativas que hay en cuanto a medios de transporte y lugares de entrega.
Trmino en E: EXW
El vendedor pone las mercancas a disposicin del comprador en los propios locales del
vendedor; esto es, una entrega directa a la salida.
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CARRERA DE CONTADURA PBLICA
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El vendedor contrata el transporte, pero sin asumir el riesgo de prdida o dao de la mercanca
o de costes adicionales por los hechos acaecidos despus de la carga y despacho; esto es,
una entrega indirecta con pago del transporte principal.
El vendedor soporta todos los gastos y riesgos necesarios para llevar la mercanca al pas de
destino; esto es una entrega directa a la llegada. Los costes y los riesgos se transmiten en el
mismo punto, como los trminos en E y los trminos en F.
EXW
El incoterm EXW se puede utilizar con cualquier tipo de transporte o con una combinacin de
ellos (conocido como transporte multimodal).
FAS
Free Alongside Ship (named loading port) franco al costado del buque (puerto de carga
convenido).
El vendedor entrega la mercanca en el muelle pactado del puerto de carga convenido; esto es,
al lado del barco. El incoterm FAS es propio de mercancas de carga a granel o de carga
voluminosa porque se depositan en terminales del puerto especializadas, que estn situadas
en el muelle.
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CARRERA DE CONTADURA PBLICA
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El incoterm FAS slo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial.
FOB
Free On Board (named loading port) franco a bordo (puerto de carga convenido)
El incoterm FOB es uno de los ms usados en el comercio internacional. Se debe utilizar para
carga general (bidones, bobinas, contenedores, etc.) de mercancas, no utilizable para granel.
El incoterm FOB se utiliza exclusivamente para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial.
FCA
El incoterm FCA se puede utilizar con cualquier tipo de transporte: transporte areo, ferroviario,
por carretera y en contenedores/transporte multimodal. Sin embargo, es un incoterm poco
usado.
CFR
Cost and Freight (named destination port) coste y flete (puerto de destino convenido).
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte principal, hasta que la
mercanca llegue al puerto de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en el
momento que la mercanca se encuentra cargada en el buque, en el pas de origen. Se debe
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utilizar para carga general, que no se transporta en contenedores; tampoco es apropiado para
los graneles.
El incoterm CFR slo se utiliza para transporte en barco, ya sea martimo o fluvial.
CIF
Cost, Insurance and Freight (named destination port) coste, seguro y flete (puerto de destino
convenido).
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro,
hasta que la mercanca llegue al puerto de destino. Aunque el seguro lo ha contratado el
vendedor, el beneficiario del seguro es el comprador.
El incoterm CIF se utiliza para cualquier transporte, pero sobretodo barco, ya sea martimo o
fluvial.
CPT
Carriage Paid To (named place of destination) transporte pagado hasta (lugar de destino
convenido).
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluido el transporte principal, hasta que la
mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere
al comprador en el momento de la entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de
origen.
El incoterm CPT se puede utilizar con cualquier modo de transporte incluido el transporte
multimodal (combinacin de diferentes tipos de transporte para llegar a destino).
CIP
Carriage and Insurance Paid (To) (named place of destination) transporte y seguro pagados
hasta (lugar de destino convenido).
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El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro,
hasta que la mercanca llegue al punto convenido en el pas de destino. El riesgo se transfiere
al comprador en el momento de la entrega de la mercanca al transportista dentro del pas de
origen. Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el
comprador.
El incoterm CIP se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con una combinacin de
ellos (transporte multimodal).
DAT
El incoterm DAT se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos
Incoterms 2010 con DAP y reemplaza el incoterm DEQ.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro (que
no es obligatorio), hasta que la mercanca se coloca en la terminal definida. Tambin asume los
riesgos hasta ese momento.
DAP
El Incoterm DAP se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos
Incoterms 2010 con DAT. Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y DES.
El vendedor se hace cargo de todos los costes, incluidos el transporte principal y el seguro (que
no es obligatorio) pero no de los costes asociados a la importacin, hasta que la mercanca se
ponga a disposicin del comprador en un vehculo listo para ser descargado. Tambin asume
los riesgos hasta ese momento.
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DDP
Delivered Duty Paid (named destination place): entregada derechos pagados (lugar de destino
convenido).
El vendedor paga todos los gastos hasta dejar la mercanca en el punto convenido en el pas
de destino. El comprador no realiza ningn tipo de trmite. Los gastos de aduana de
importacin son asumidos por el vendedor.
Para un trmino dado, "S" indica que el vendedor tiene la responsabilidad de proveer el
servicio incluido en el precio; "No" indica que es responsabilidad del comprador. Si el seguro no
est incluido en los trminos (por ejemplo, CFR) entonces el seguro para el transporte es
responsabilidad del comprador.
En definitiva, los Incoterms son unas normas ampliamente conocidas y utilizadas por las
diferentes actores que participan en las operaciones de comercio exterior (exportadores,
importadores, transportistas, transitarios, agentes de aduanas, bancos y compaas de
seguros, etc.) y por ello deben conocerse en profundidad, para utilizarse correctamente y con
ello evitar discrepancias entre las partes.
Existe una amplia variedad de medios de pagos internacionales. La eleccin de uno u otro
medio de pago va a venir determinada por el riesgo que asumimos y por el coste. Dependiendo
de la confianza que tenemos en la otra parte y las circunstancias relacionadas con cada
transaccin podemos emplear un medio u otro.
Es un cheque emitido por un banco contra sus propios fondos, a solicitud del importador. El
banco responde l mismo de su pago. Previamente, el importador habr abonado al banco el
importe del mismo. Es un medio de pago que exige plena confianza en el importador:
Hay que dar por hecho que el importador va a atender el pago, por lo que no es necesario
exigirle garantas adicionales. Este medio de pago se caracteriza por su simplicidad y por su
bajo coste. Por motivos de seguridad el cheque bancario debe ser siempre nominativo.
El exportador enva la mercanca y la documentacin necesaria para que sta pueda ser
recibida por el importador. El importador, una vez que ha recibido dicha mercanca, solicita a su
banco la emisin de un cheque bancario a favor del exportador que le hace seguir.
Podra ocurrir que el importador, una vez que ha recibido la mercanca, no proceda al envo del
cheque bancario, por lo que el exportador se queda sin cobrar y sin mercanca.
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CARACTERSTICAS GENERALES
Cheque Personal, es el que libra una persona contra una cuenta corriente en divisa o
en euros que posee una entidad bancaria. En el pago con cheque personal intervienen
tres personas: Librador (quien emite -tiene que pagar), librado (Banco) y Tenedor
(Poseedor del documento que quiere cobrar).
Requisitos esenciales (denominacin de cheque, mandanto puro y simple de pago,
nombre del que debe pagar (banco-librado), lugar de pago, fecha y lugar de emisin,
firma del que expide (librador).
Modos de librar un cheque (portador, personal determinada, con o sin clasula "a la
orden", a una persona determinada con clasula "No a la Orden".
Endoso: Declaracin escrita en el cheque (con o sin clasula "a la orden"), firmada por
su tenedor legtimo y acompaada de la entrega del documento al nuevo tenedor.
Cesin Ordinaria (transmisin extracambiaria): Los cheques con clasula "no a la
orden", solo se puede transmitir en la forma y con los efectos de una cesin ordinaria.
Aval del cheque: Garanta que se presta al obligado al pago del cheque,
Plazos de presentacin: Pagadero a la vista (a su presentacin).
o 15 dias (Espaa), 30 dias (Europa), 60 dias (resto mundo)
Falta de pago: (protesto o declaracin equivalente, siempre que se presente antes de
la fechas antes menciondas) --> Juicio ejecutivo
Prescripcin del cheque: Desaparicin de la posibilidad de reclamar, extincin de la
posibilidad de ejercer una accin (6 meses).
TIPOS DE CHEQUE
Cheque Cruzado: Llevan dos barras diagonales, su utilidad es evitar que estos cheque
sean cobrados fraudulentamente (hay que ser cliente de un banco para cobrarlos, la
persona que los cobra siempre est indentificada.).
o Cruzado General: Entre las barras indica la expresin "y compaa" o nada.
Hay que ser cliente del banco en el que se presenta.
o Cruzado Especial: Entre las barras indica el nombre del un banco. El cheque
debe ser cobrado obligatoriamene en dicho banco.
o Para abonar en cuenta: Entre las barras indica para abonar en cuenta. El
importe del cheque debe ingresarse en una cuenta.
CHEQUE BANCARIO
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La orden de pago simple es otro medio de pago muy utilizado en el comercio internacional:
Al igual que el cheque bancario exige que exista una gran confianza en el importador, ya que el
nivel de seguridad que ofrece es bajo. Y su coste es tambin bajo.
El exportador enva la mercanca y la documentacin necesaria para que sta pueda ser
recibida por el importador. El importador, una vez que ha recibido todo ello, solicita a su banco
que pague mediante transferencia bancaria al exportador.
Al igual que ocurre con el cheque bancario puede, suceder que el importador, una vez que ha
recibido la mercanca, no solicite a su banco el envo de la transferencia o se retrase en su
solicitud. Exige cierto nivel de confianza en el importador, ya que su nivel de seguridad es
reducido.
Remesa Simple
El exportador enva la mercanca y la documentacin necesaria para que sta pueda ser
recibida por el importador. Asimismo, emite un documento financiero (letra de cambio o
pagar). El banco del exportador enva este documento al banco del importador, quien se lo
presenta a su cliente para su pago o aceptacin.
La aceptacin es el acto por el que el importador reconoce que dicho documento financiero
recoge una deuda efectiva que tiene con el exportador y se compromete a su pago a la fecha
de vencimiento de dicho documento.
El importador, una vez que ha recibido la mercanca, se puede negar al pago o a la aceptacin
de la letra de cambio. Por tanto este medio de pago tambin supone un riesgo importante.
Antes era el importador quien decida cuando solicitar el cheque o transferencia, mientras que
ahora es el exportador quien inicia el procedimiento con el envo de la letra de cambio.
Se trata de una orden dada por el importador a su banco para que realice una transferencia a
favor del exportador en el momento en que dicho banco reciba la documentacin acreditativa
de la mercanca enviada.
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El importador ordena a su banco que proceda a realizar una transferencia a favor del
exportador cuando reciba la documentacin. El exportador enva la mercanca al importador,
pero no as la documentacin acreditativa, por lo que ste no podr por el momento recibirla.
Paralelamente, el exportador enva la documentacin a su banco para que la haga seguir al
banco del importador. El banco del importador revisa la documentacin recibida y si es correcta
procede a realizar la transferencia.
La orden de pago suele ser revocable (anulable por el importador) antes del pago, por lo que la
seguridad de cobro que le ofrece al exportador es limitada. No obstante, en este caso el
exportador se quedara sin cobrar la venta pero al menos no perdera la propiedad de la
mercanca, ya que no entregara al importador la documentacin para poder retirarla.
En todo caso, el exportador quedara con una mercanca situada en algn puerto.
Remesa documentaria
Exige tener cierta confianza en el importador, ya que el nivel de garanta que ofrece no es total.
Tiene un coste elevado.
Puede suceder que el importador acepte la letra de cambio, pero que llegado el momento de su
vencimiento no proceda a su pago.
CREDITO DOCUMENTARIO.-
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En el contrato de Crdito documentario los sujetos que intervienen son los siguientes:
Banco Designado: Banco donde se presentan los documentos y por tanto donde se honrar o
negociar el Crdito. (Banco donde es utilizable el crdito).
Banco Reembolsador: Banco autorizado por el banco emisor para atender las peticiones de
reembolso que le efecte el Banco pagador de un crdito documentario. Tendremos que
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recurrir a este banco en caso de que la moneda la moneda en que se ha emitido el crdito sea
de un pas distinto a la de los bancos intervinientes en la operacin.
Confirmados
No Confirmados (Simplemente avisados)
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Pago a la vista
Pago Diferido
Mediante aceptacin
Mediante Negociacin
En funcin de Transferibilidad
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Los importes y los plazos del Crdito Documentario transferido sern menores que los
originales, dado que el primer beneficiario acta de intermediario.
El primer beneficiario (intermediario), sustituir las facturas y documentos (los que pueda),
que envi el segundo beneficiario.
Crdito que respalda a otro. Cuando el Beneficiario de un Crdito pide a su banco que le
emita un Crdito documentario a favor de un tercero, aportando como garanta el crdito a su
favor.
Los bancos espaoles no suele realizar este tipo de Crdito pues est a expensas de que su
cliente cumpla con el condicionado del crdito.
En caso de que el Banco Emisor sea el mismo en los dos crditos, hablamos de Crdito
Subsidiario o Contracrdtito.
Crditos Revolving
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Crditos Rotativos o Renovables, son aquellos que una vez utilizados se vuelven
a renovar en sus condiciones originales y en tantas veces como se indique en el
crdito.
Pueden ser Acumulativo y No acumulativo
Clusula Roja: El Exportador se beneficia del importe total o parcial del Crdito
Clusula Verde: El Exportador se beneficia del importe total o parcial del Crdito, pero
tiene que justificar documentalmente que el dinero es para la compra de la mercanca o
su fabricacin. (PREFINANCIACIN).
1. PARTES
VENDEDOR
Nombre _________________________________________________________________
Direccin ________________________________________________________________
Si es diferente, domicilio del establecimiento comercial del Vendedor a travs del cual se
ejecutar el presente contrato __________________________________________
_______________________________________________________________________
Tel fono ____________ Fax ____________ Correo electrnico________________
COMPRADOR
Nombre _________________________________________________________________
Direccin ________________________________________________________________
Si es diferente, domicilio del establecimiento comercial del Comprador a travs del cual se
ejecutar el presente contrato __________________________________
_______________________________________________________________________
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2. MERCANCAS
Descripcin de las mercan cas (incluidos los datos, si procede, relativos a la calidad exigida,
los certificados y el pas de
origen)___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Cantidad (incluida la unidad de medida)
Cantidad total ______________________________________________________
Por remesas parciales _________________________________________________
Margen de tole rancia: ms o menos _________%
Inspeccin de las mercan cas (cuando se exija una inspeccin, especifquense, si procede, los
datos de la organizacin encargada de inspeccionar la calidad y/o la cantidad, el lugar y la
fecha/perodo de la inspeccin, y la persona que se har cargo de los costos de la inspeccin)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
3. ENTREGA
4. PRECIO
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Precio (especifquese si es precio total y/o precio por unidad de medida; especifquese la
cantidad en cifras y palabras, y la
moneda)__________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
Mtodo para determinar el precio (si procede)
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
________________________________
Cuando el precio no se haya determinado y no se pueda determinar, se aplicar el que se
suela cobrar en la misma actividad comercial respecto de las mercan cas entregadas en
circunstancias similares o, si dicho precio no puede establecerse, se aplicar un precio
razonable.
5. PAGO
Medios de pago (por ejemplo, efectivo, cheque personal, giro bancario, transferencia)
____________________________________________________________________________
Datos de la cuenta bancaria del Vendedor (si procede)
____________________________________________________________________________
A menos que se acuerde lo contrario, los importes a pagar se transferirn por tele
transmisin a la cuenta bancaria del Vendedor, y se considerar que el Comprador ha
cumplido sus obligaciones de pago cuando el banco del Vendedor haya recibido dichos
importes.
El pago del precio se efectuar en un plazo de 30 das a partir de la fecha de la factura, a
menos que las partes acuerden un plazo diferente ms adelante:
___________________________________________
6. PAGO ANTICIPADO
Importe a pagar (precio total o parcial, o expresado como porcentaje del precio total)
____________________
ltima fecha en la que el banco del Vendedor deber recibir el
pago____________________________
Condiciones especiales que se apliquen a ese pago (si procede)
_______________________________
En el caso de que el pago anticipado no corresponda al precio total, el saldo restante deber
pagarse en un plazo de 30 das a partir de la fecha de la factura, de conformidad con las
condiciones arriba indicadas, a menos que se especifique lo contrario ms adelante:
____________________________________________________________________________
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Medios de pago: D/P (documentos contra pago), a menos que las partes especifiquen D/A
(documentos contra aceptacin,) ms adelante:
______________________________________________________
El pago mediante remesa documentaria se ajustar a las Reglas Uniformes de la CCI relativas
a las Cobranzas.
Los documentos que debern presentarse se especifican en el Clusula 6 del presente
contrato).
8. PAGO MEDIANTE CRDITO DOCUMENTARIO IRREVOCABLE
El Comprador deber encargarse de obtener un crdito documentario irrevocable a favor del
Vendedor, que ser emitido por un banco acreditado, a reserva de lo dispuesto en las
Costumbres y Prcticas Uniformes para Crditos Documentarios de la CCI. La emisin de
dicho crdito deber notificarse por lo menos 14 das antes de la fecha acordada para la
entrega, o antes del comienzo del plazo de entrega acordado que se especifique en la Clusula
3 del presente contrato, segn proceda, a menos que las partes acuerden otro mtodo que se
especifique ms adelante. ltima fecha acordada para la emisin del crdito:
_____________________
El crdito vencer al cabo de 14 das a partir de la fecha de entrega o de la fecha final del plazo
de entrega que se especifican en el Clusula 3 del presente contrato, a menos que se acuerde
otra cosa ms adelante:
____________________________________________________________________________
_
El crdito documentario no tiene que ser confirmado, a menos que las partes acuerden lo
contrario, conforme a lo que se especifique ms adelante:
_________________________________________________
Todos los costos que se produzcan con relacin a la confirmacin sern por cuenta del
Vendedor, a menos que las partes especifiquen otra cosa ms adelante:
__________________________________________
A menos que se acuerde lo contrario, el crdito documentario ser pagadero a la vista y
permitir expediciones parciales y transbordos.
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La indemnizacin lquida por daos y perjuicios por motivo de demora no superar el 20 % del
precio de las mercancas que se hayan demorado, o cual quier otra cantidad mxima que se
acuerde ms adelante: ______
El Comprador tendr derecho a rescindir el presente Contrato notificando al Vendedor respecto
de las mercancas que no se hayan entre gado por cual quier razn (con exclusin de algn
impedimento temporal en caso de fuerza mayor dentro de un plazo de 14 das despus de la
fecha de entrega acordada o del ltimo da del plazo de entrega acordado, segn proceda, a
menos que las partes especifiquen algn otro plazo ms adelante): __________
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Si la cantidad que se disputa es superior a un milln de dlares de los Estados Unidos, las
partes acuerdan que el Tribunal Inter nacional de Arbi traje de la CCI constituya un tribunal
arbitral, formado por tres rbitros si una de las partes as lo exige.
MODIFICACIONES ACORDADAS, SI LAS HUBIERE, RESPECTO A ESTE
PROCEDIMIENTO:____________________________________________________________
_______________________________________________________________________
OTRO PROCEDIMIENTO DE SOLUCIN DE CONTROVERSIAS ELEGIDO:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
VENDEDOR COMPRADOR
Fecha ____________________ Fecha ____________________
__________________________ __________________________
Firma Firma
Transporte: del transporte se tiene doble acepcin. Se puede entender y emplear como la
accin de llevar los bienes o personas, de un lugar a otro. Tambin como el conjunto de los
diversos medios para el traslado de bienes o de personas.
Los medios de transporte han tenido y seguirn teniendo un papel de primer orden en la
historia de la humanidad. Su constante evolucin, que va desde el propio esfuerzo fsico
humano y el uso de animales hasta la invencin de las mquinas, ha permitido el desarrollo
alcanzado por el intercambio comercial.
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Nacional: El autorizado para efectuar transporte entre distintos puntos del territorio
nacional. Cuando es martimo, fluvial, lacustre o areo, tambin se le conoce como
cabotaje.
Internacional: El autorizado para efectuar transporte con el exterior del territorio
nacional, es decir, entre naciones.
Mixto: El autorizado para efectuar transporte, tanto entre distintos puntos del territorio
nacional, como con el exterior.
Segn su funcin:
Segn el modo:
Clasificacin:
Documentacin:
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Traccin .
A motor.
Clasificacin:
De uso pblico.
De uso privado.
Alto riesgo.
3. Servicios conexos.
Documentacin:
Manifiesto de embarque:
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Conocimiento de embarque:
La prestacin del servicio de transporte terrestre de pasajeros y de carga se reserva para los
venezolanos y extranjeros residentes. Las empresas extranjeras de transporte terrestre
autorizadas para prestar el servicio de transporte terrestre internacional, no podrn realizar
transporte nacional o local, salvo por lo dispuesto en los convenios y tratados.
VEHICULOS MARITIMOS: entran dentro de esta categora todos los vehculos que transitan
por mares, lagos o ros.
Clasificacin:
Buques: comprenden todas las embarcaciones que tengan medios fijos de propulsin y estn
destinados al mar libre entre puertos nacionales o del extranjero o entre estos y aquellos. Este
se clasifica en:
De vapor: todo buque o nave mayor de 100 toneladas, impulsado por mquina de vapor,
aun cuando simultneamente emplee velas con el mismo fin.
Motonave: Todo buque o nave mayor de cien toneladas cuya propulsin sea por medio
de cualquier clase de motor que no sea de vapor, aun cuando simultneamente emplee
velas con el mismo fin.
De vela: Todo buque que emplea la fuerza del viento como medio de propulsin, aunque
ocasionalmente, para entrar o salir del puerto, efectuar maniobrar o recurrir porciones
de agua de difcil travesa, utilice motores de borda.
Lancha a vapor: Todo buque o embarcacin menor de 100 toneladas, cuya propulsin
sea por mquina de vapor, aun cuando al mismo tiempo emplee velas.
Lancha a motor: Todo buque o embarcacin menor de 100 toneladas, que se use para
su propulsin cualquier clase de motor, aun cuando simultneamente emplee velas con
el mismo fin.
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Documentacin:
1. Autorizacin de Zarpe:
2. Diario de Navegacin: seala si la nave toc puertos y tom carga en lugares sobre los
cuales pesan restricciones o recargos arancelarios.
3. Patente o licencia de navegacin.
4. Certificado de navegabilidad: documento expedido por un Capitn de Puerto autorizado
al efecto, por el cual se establece que un buque rene las condiciones necesarias para
la seguridad en el mar.
La legislacin aduanera contiene algunas regulaciones especficas que recaen sobre las
actividades que cumplen los operadores de transporte. Se destacan por su importancia las
siguientes:
1. El transporte internacional martimo, areo y terrestre, para ser autorizado debe contar
con un representante domiciliado en el lugar donde vaya a operar.
2. Los transportistas internacionales martimo, areo y terrestre, deben constituir garanta
permanente y suficiente, para cubrir las obligaciones de los porteadores, de las cuales
son responsable solidarios.
3. El arribo y salida del transporte debe realizarse en las aduanas habilitadas para la
respectiva operacin.
4. Los vehculos de transporte estn sujetos a requisa, por parte de las autoridades
aduaneras.
5. La circulacin de vehculos de transporte de mercancas en la zona de vigilancia
aduanera, debe contar con un permiso expedido por el administrador de la aduana de la
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1. El sector exportador
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Productores
Productores Comercializadores
Comercializadores
Tramitadores (Agencias de Aduanas)
1. Potenciales exportadores
Elaboracin del flujo grama y folleto informativo del proceso de exportacin como apoyo
al sector.
Apoyo en la elaboracin del ABC DEL EXPORTADOR (manual).
Creacin de la Unidad de certificacin en la ciudad de El Alto.
Plataforma de servicios
Venta de Valores
Llenado de certificado de origen
Asesoramiento a los exportadores
Llenado de DUE
Venta de valores.
Centro Pblico.
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Recepcin de trmites.
Certificacin de origen.
RGIMEN DE IMPORTACIN.
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a) Los beneficios de que se trata este Captulo se aplicarn a las mercancas que se importen
directamente del extranjero y se hallaren sujetas a un rgimen aduanero.
b) Salvo la reciprocidad internacional, la admisin de mercancas con exoneracin de tributos
aduaneros, devenga concederse sin tomar en cuenta el pas de origen o de procedencia de las
mercancas.
El Reglamento para este tipo de despacho en el Decreto Supremo 22225 de 13 de Junio de
1989 que distingue los tres sectores susceptibles de beneficiarse con exenciones tributarias de
importacin y exportacin, son:
- Diplomtico (Convenio de Viena de 18 de Abril de 1961 al que se ha adherido Bolivia
mediante D.S. 10529) y, que comprende la exencin del Gravamen Aduanero (GA), Impuesto a
los Consumos Especficos e Impuesto al Valor Agregado (IVA)
- Publico, que comprende los tres tributos precedentemente nombrados, extendindose esta
franquicia a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, quines deben gestionar dicho trmite
ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo conceda.
- Sector Gubernamental, limitado a entidades y organismos no gubernamentales, sin fines de
lucro y, a la Iglesia Catlica, quienes deben gestionar dicho trmite ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores, para que el Ministerio de Hacienda lo concede mediante Resolucin
Ministerial, la exencin generalmente comprende el Gravamen Arancelario (GA).
- Las donaciones tambin se benefician de la exencin al GA, ICE e IVA a condicin de que
sean distribuidas o entregadas a los usuarios o consumidores finales a ttulo gratuito.
- El Convenio de Kyoto, usa el trmino de exoneracin. Ahora bien el Artculo 94 de la Ley
General de Aduanas dice: Las importaciones de mercancas extranjeras con exoneracin de
tributos aduaneros, amparadas en Tratados o Convenios Internacionales, suscritos por Bolivia y
ratificados por el Honorable Congreso Nacional, estarn exentas del pago total o parcial de
dichos tributos, cuando las mercancas cumplan las condiciones establecidas en el cerificado
de origen de las mismas.
Es importante considerar que, en el caso de importaciones de vehculos automotores para uso
oficial de una misin diplomtica extranjera, la transferencia deber realizarse despus de tres
aos; En caso de importaciones de vehculos para uso particular por parte del sector
diplomtico, la transferencia deber hacerse despus de dos aos; para el registro pblico del
automotor, se deber solicitar que se autorice la enajenacin a la Aduana en la que se ha
realizado la importacin. El Artculo 93 de la Ley General de Aduanas dice: Salvo lo dispuesto
por Ley especfica, tratado o Convenio Internacional, Acuerdo de Integracin Econmica o en
contrato suscrito por el estado y ratificado por el Honorable Congreso Nacional, las mercancas
sobre las cuales se hubiera reconocido exoneracin o rebaja parcial o total en el pago de
tributos aduaneros, no podrn enajenarse ni ser entregadas a ningn ttulo, ni destinarse a un
fin distinto para el cual fueron importadas, excepto cuando cumplan cualquiera de las
siguientes condiciones:
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pagar el total o residual de los tributos aduaneros de importacin segn corresponda. Como
podemos advertir el artculo en mencin complementa algunos vacos o lagunas jurdicas que
no fueron inicialmente consideradas por el DS. 22225.
EXPORTACION.
La Exportacin definida como El rgimen aduanero aplicable a las mercancas en libre
circulacin que salen de territorio aduanero aplicable a las mercancas en libre circulacin que
salen de territorio aduanero y que estn destinadas a permanecer definitivamente fuera del
pas, sin el pago de los tributos aduaneros, salvo casos establecidos por Ley
No ha faltado algn autor, que menciona el Art. 142 de la Constitucin Poltica del Estado,
arguyendo que este artculo, ha trazado una lnea proteccionista, cuyo mantenimiento en el
texto constitucional es an muy controvertido, dice, por esta razn, el Estado puede restringir la
salida de determinadas mercaderas; mediante decreto supremo que deber, a la brevedad
posible, elevarse a rango de ley confirmando la aprobacin de la medida econmica. Aade,
adems que el espritu de esta disposicin emana de que debe prevalecer el inters general
sobre el inters particular de la libertad de comercio privada que caracteriz a la Constitucin.
Ahora bien, mientras existan subsidios nacionales a determinados productos o exista carencia
en la produccin nacional que afecte el normal abastecimiento, pueden aplicarse restricciones
a laexportacin de aquellos (Gas licuado, diesel, jet fuel, etc.).
Al efecto, vamos a traer al artculo XI del GATT de 1994, que se refiere a lo siguiente y dice:
El principio de la condena a las restricciones econmicas directas a las importaciones,
consagrado en el articulo XI del GATT de 1994, obliga a los Estados miembros a no establecer
restricciones cuantitativas u otras restricciones econmicas directas, salvo en los casos
excepcionales expresamente autorizados (abastecimiento interno, balanza de pagos).
Este Rgimen como dira algn autor, es una variante de la exportacin que posee la
particularidad de que las mercaderas exportadas retornan al territorio aduanero de origen
reimportndose, con el pago de los tributos aduaneros en cuanto al valor que se haya
agregado a la mercadera como efecto de un proceso productivo al que haya sido sometida en
el extranjero o en zonas francas.
La Administracin Aduanera fija un plazo para que las mercaderas puedan retornar, cuyo
mximo es de 180 das, y que puede ser prorrogable por igual plazo si mediare justa causa Art.
182 Ley General de Aduanas..
El Artculo 183 del Reglamento a la Ley General de Aduanas, alega que la base imponible del
tributo que se pague en la reimportacin se determina sobre el valor al flete y seguro pagado
sobre la mercadera. La particularidad de ste rgimen es que se puede cambiar de temporal a
definitivo. La solicitud se la debe efectuar a la Administracin Aduanera, para que la misma
pueda otorgar la autorizacin correspondiente.
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TRNSITO ADUANERO.
Creemos importante extractar la definicin que nos proporciona el Convenio de Kyoto y, que lo
define en el Anexo Especifico E, Captulo 1 como: El rgimen aduanero bajo el cual se
colocan las mercancas transportadas de una oficina aduanera a otra oficina aduanera, bajo el
control aduanero.
La Ley General de Aduanas en su Ttulo Sexto sobre Regmenes Aduaneros Especiales,
Capitulo I; se refiere a la figura del Trnsito Aduanero Art. 102 y dice: El trnsito aduanero
comprender tanto el nacional como el internacional. Las operaciones en el Rgimen de
Trnsito Aduanero Internacional se regirn por las normas y procedimientos establecidos en los
Acuerdos o Convenios Internacionales suscritos por Bolivia y ratificados por el Congreso
Nacional. ste aspecto, as lo determina la Constitucin Poltica del Estado. Normalmente los
Estados consideran su tratamiento, a travs de normas internas, as como Tratados
Internacionales, para que las mercancas internacionales puedan circular por su territorio, por
supuesto bajo el control de la Administracin Aduanera y, con la suspensin del pago de los
tributos aduaneros.
El Anexo a la Ley General de Aduanas, Glosario de Trminos Aduaneros y de Comercio
Exterior en su definicin aplicable, se refiere al Trnsito Aduanero Nacional y lo define de la
siguiente manera: Es el transporte de mercancas de los depsitos de una aduana interior a
los de otra aduana interior, dentro del territorio nacional, bajo el control y autorizacin aduanera,
con suspensin del pago de los tributos aduaneros.
Al respecto del Trnsito Aduanero Internacional, lo define como: El rgimen aduanero que
permite el transporte de mercancas bajo el control aduanero, desde una aduana de partida
hasta una aduana de destino, en una misma operacin en el curso de la cual, se cruzan una o
ms fronteras.
Como podemos advertir, el trnsito aduanero comprende tanto el nacional como el trnsito
internacional, por lo cual; las operaciones en el Rgimen Aduanero Internacional, se rigen por
las normas y procedimientos establecidos en los Acuerdos y Tratados Internacionales, ya lo
decamos, y el control aduanero se ejerce, desde una Aduana de Partida hasta una Aduana de
Destino, en una misma operacin, en la cual por supuesto puede o no, pasar la mercanca por
una o varias fronteras; pero se debe mantener como una sola operacin Aduana de Partida y
Aduana de Destino.
TRANSBORDO.
Como es de rigor, siendo que nuestra Ley general de Aduanas ha extrado al efecto del
Convenio de Kyoto lo referido a los regmenes aduaneros, se nos hace imprescindible, traer la
definicin del Convenio que al respecto del Transbordo dice: El rgimen aduanero, conforme
al cual se opera, bajo control de la Aduana, la transferencia de mercancas que son retiradas
del medio de transporte utilizado para la importacin y cargadas en el medio utilizado para la
exportacin, realizndose, a la vez, la oficina de entrada y la oficina de salida.
La Ley General de Aduanas en su Articulo 112 dice: Transbordo es el rgimen aduanero en
aplicacin del cual se trasladan, bajo control aduanero, mercancas de un medio de transporte
a otro, o al mismo en distinto viaje, incluida su descarga a tierra, a objeto de que contine hasta
su lugar de destino. La definicin nos muestra que este rgimen es utilizado cuando las
mercancas se encuentran bajo otro rgimen aduanero, sin embargo en caso de accidente o
dao del medio de transporte de uso comercial, el transportador o representante legal tomar
las medidas que estime oportunas, comunicando ste hecho a la administracin aduanera mas
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prxima.
De stos dos prrafos que difieren por muy poco si se quiere, la caracterstica fundamental, es
que siendo un rgimen en el cual no se imponen tributos aduaneros, s esta sujeto al
cumplimiento de la Ley y su Reglamento, por la cual se le otorga toda la facultad de control a la
Aduana.
El Transbordo puede ser de dos clases, as lo advertimos:
1- Directo.- Si no se utiliza un depsito temporal; al respecto la Administracin aduanera podr
permitir el trasbordo de las mercancas, de una unidad de carga a otra, as como , de un medio
de transporte a otro, debiendo comprender la totalidad de las mercancas consignadas en el
manifiesto de cargo, bajo la operacin de trnsito aduanero internacional.
2- Indirecto.- Si las mercancas hacen uso temporal de un depsito y/o almacn.
Sin embargo, cualquiera sea el caso, se debe poner en conocimiento de la Administracin
Aduanera, tal como dispone el Artculo 107 y 112 de la Ley General de Aduanas y el Artculo
152 del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
DEPSITO DE ADUANA.
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De acuerdo con lo dispone el Ley General de Aduanas en su Artculo 127 dice: Por admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo se entiende el rgimen aduanero que permite recibir
ciertas mercancas, dentro del territorio aduanero nacional, con suspensin del pago de los
tributos aduaneros, destinadas a ser reexportadas en un periodo de tiempo determinado, luego
de haber sido sometidas a una transformacin, elaboracin o reparacin.
La Ley que regula en forma general es la 1489 (Ley de Desarrollo y Tratamiento Impositivo de
las Exportaciones) y la Ley 1990 Ley General de Aduanas y, los Decretos Supremos
25706/2000 y 26397/2001 y 28125/2005.
Es imprescindible mencionar, que el RITEX admite la admisin temporal de materias primas y
bienes intermedios que se utilizan en el proceso productivo generador de productos de
exportacin. Asi mismo se debe considerar, que el rgimen prohbe la admisin temporal de
bienes de capital, repuestos, herramientas, combustibles, hidrocarburos, lubricantes y energa
elctrica Art. 168 del Reglamento de la Ley General de Aduanas.
Los tributos que quedan suspendidos con la admisin temporal de materias primas y bienes
intermedios, son los siguientes: Impuesto al Valor Agregado (IVA), Impuesto a los Consumos
Especficos (ICE) y el Gravamen Arancelario (GA). A efectos de beneficiarse del tratamiento
impositivo preferencial, las empresas deben cumplir con los requisitos que establecen los
Decretos Supremos No. 26397 y 28125.
Debemos recordar que las empresas incorporadas al RITEX tienen derecho a la devolucin del
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La Ley General de Aduanas en su Artculo 133 enumera varios incisos desde el inciso a) que se
refiere a Rgimen de viajeros ; b) Menaje domstico; c) Envos de paquetes postales y de
correspondencia; d) Ingreso y salida de documentos; e) Cabotaje; f) Tiendas libres de tributos
(duty free shops); g) Ferias Internacionales; h) Muestras; i) Muestras; j) Consolidacin de Carga
Internacional; j) Desconsolidacin de Carga Internacional; k) Material para uso aeronutico; l)
Trfico fronterizo; m) Efectos personales de miembros de la tripulacin; n) Vehculos de
turismo; o) Bienes de uso militar y material blico; p) Material Monetario; q) El equipamiento
destinado a las instituciones pblicas de salud y maquinaria destinada al sector pblico podrn
acogerse, previa Resolucin ministerial dictada expresamente por el Ministerio de Hacienda, a
la exoneracin total de pago de tributos aduaneros.
Finalmente el inc. r) Los materiales y suministros para fines de investigacin cientfica y
tecnolgica mediante autorizacin ministerial.
El alcance, se centra particularmente, a efectos de aplicar las franquicias a turistas o viajeros,
establecindose como principio general el trato igualitario a nacionales y extranjeros.
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1) Valor de Transaccin.- Que es el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas
importadas, cuando estas se venden para su exportacin al pas de importacin. Artculos 1 y 8
y sus notas interpretativas. Este precio deben cumplir ciertos recaudos para ser aceptado como
valor en aduanas al que deben aadirse determinados gastos. El valor de transaccin es el
ms fcil de administrar, ya que el valor de la mercancas puede determinarse por la factura de
compraventa o por el contrato respectivo. Este concepto es llamado la nocin positiva del
valor, debido a que el valor es perceptible, real y no abstracto o supuesto.
4) Mtodo deductivo.- Este mtodo consiste en obtener el valor de la mercadera a partir de las
deducciones realizadas al precio del mayor nmero unitario de mercancas importadas, en la
primera venta que se haga de ellas en el pas de importacin, entonces, las deducciones a
aplicar sern:
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5) Mtodo del Valor reconstruido. Art. 6 y su Nota Interpretativa.- Este Mtodo sigue el orden
inverso al mtodo deductivo, reconstruyendo el valor en aduana a partir del costo de
produccin de las mercaderas importadas, al que deben sumarse otros aspectos:
- Los beneficios que obtienen los productores de mercancas de la misma especie o clase,
cuando las venden al mismo pas de importacin.
- Los costos de transporte, carga, manipulacin, descarga y seguro, cuando se valore sobre
unabase de costo, seguro y flete (CIF.)
Este mtodo parte de la estructura de costos del producto vendido, descomponiendo los
distintos gastos en lo que se hubiere incurrido. ste mtodo es muy difcil de administrar si no
se tiene bases ciertas sobre los costos de produccin. El articulo 4 del Acuerdo General permite
al importador, invertir el orden de aplicacin de los artculos 5 y 6; es decir, que se aplique
primero el mtodo de valor reconstruido con preferencia al deductivo.
6) Mtodo del ltimo Recurso.- (Artculo 7 y su Nota Interpretativa.) Cuando ningn mtodo
anterior ha dado resultado, entonces, se aplica el mtodo denominado de ultimo recurso. Este
se aplica sobre la base de la determinacin del valor por criterios razonables, compatibles con
los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y el Articulo VII del Acuerdo General,
sobre la base de datos disponibles en el pas de importacin. Esta descripcin es muy amplia,
veamos sus parmetros: