ROBERT O.

PAXTON

Anatoma
del fascismo
TRADUCCIN DE JOS MANUEL LVAREZ FLREZ

EDICIONES PENNSULA

BARCELONA

19403
 ANATOMA DEL FASCISMO
derndola preferible a otras. Ni la llegada de Hitler al poder ni la de Mus-
solini fueron inevitables." Nuestro modelo explicativo debe dejar tambin
un margen para la suerte, bueua o mala dependiendo del punto de vista.
A Mussolini se le podra haber obligado a dar marcha atrs en octubre de
1922 o se le podra haber depuesto en junio de 1924 si el rey, los dirigentes
polticos del orden establecido y el Ejrcito hubiesen emprendido resuelta-
menteacciones en ese sentido dentro del mbito de su competencia legal.
La suerte de Mussolini fue que el rey prefiri elegir en su favor. Tambin
Hitler tuvo algunas oportunidades afortunadas. Se benefici de la rivali-
dad de Van Papen y de Schleicher por el cargo, y de que los conservadores
alemanes no quisieran aceptar como conciudadanos a los socialistas refor-
mistas. Fue Von Papen el que tom la decisin de nombrar canciller a Hit-
ler, como el mejormedio de formar unamayora que excluyese tanto a su
rival Schleicher como a la izquierda moderada. Las crisis del sistema pol-
tico y econmico crearon un espacio asequible al fascismo, pero fueron las
elecciones desdichadas de unos cuantos dirigentes poderosos del orden es-
tablecido las que situaron realmente a los fascistas dentro de ese espacio.
140
4
EL EJERCICIO DEL PODER
LA NATURALEZA DEL GOBIERNO FASCISTA:
ESTADO DUAL Y AMORFIA DINMICA
Los propagandistas del fascismo querian que visemos slo al dirigente en
su pinculo, y tuvieron un xito notable. La imagen de poder monoltico
que transmitieron la reforz ms tarde el temor de los aliados durante el
periodo de guerra a la maquinaria militar nazi,as como las afirmaciones
de posguerra de las elites conservadoras italianas y alemanas de que ha-
bian sido las victimas de los fascistas en vez de sus cmplices. Persiste hoy
en la idea que tiene la mayoria de la gente del rgimen fascista.
Sin embargo, los observadores perspicaces prontopercibieron que las
dictaduras fascistas no eran ni monolticas ni estticas. Ningn dictador
gobierna solo. Quiere conseguir la cooperacin, o la aquiescencia al me-
nos, de los sectores decisivos del rgimen (los militares, la policia, la judi-
catura, el funcionariado) y de poderosas fuerzas sociales y econmicas. En
elcaso especial del fascismo, en que necesitaba quelas elites conservadoras
le abrieran las puertas, el nuevo caudillo no poda dejarlas a un lado des-
preocupadamente. Un cierto grado, al menos, de poder compartido obli-
gatorio con el ordenestablecido conservador preexistente hizo quelas dic-
taduras fascistas fueran fundamentalmente distintas en sus orgenes, en su
desarrollo y en la prctica de la de Stalin.
En consecuencia, no hemos conocido nuncaun rgimenfascista ideo-
lgicamente puro. En realidad, eso dificilmente parece posible. Todas las
generaciones de estudiosos del fascismo han afirmado que los regmenes
se apoyaban en cierto gnero de pacto o alianza entre el partido fascista y
fuerzas conservadoras poderosas. A principios de la dcada de 1940 el refu-
141
 ANATOMA DEL FASCISMO
giado socialdemcrata Franz Neumann sostuvo en su clsico Behemoth
que lo que gobernaba la Alemania nazi era un cartel de partido, indus~
tria, Ejrcito y burocracia, que se mantena unido exclusivamente por el
beneficio, el poder, el prestigio y,sobre todo, e!miedo.' A finales de la d-
cada de 1960,e! liberal moderado Karl Dietrich Bracher consider que el
nacionalsocialismo lleg a existir y alcanz e! poder bajo condiciones que
permitieron una alianza entre fuerzas autoritario-conservadoras y tcm,
cistas, nacionalistas y revolucionario-dictatoriales. . Martin Broszat deno~
.1
min a los conservadores y nacionalistas del gabinete de Hitlersus socios
de coalicin.'A finales de la dcada de 1970, Hans Mommsen describi el
sistema de gobierno nacionalsocialista como una alianza entre elites
fascistas en ascenso y miembros de los grupos rectores tradicionales, en-
granados [...J, pese a las diferencias,en un proyecto comn para dejar a
un lado el Gobierno parlamentario, restablecerun Gobierno fuerte y aplas-
tar al marxismo. 4
El carcter compuesto del Gobierno fascista en Italia fue ms flagrante
an. El historiador Gaetano Salvemini record a su regreso del exilio la
dictadura dualista de! Duce y el rey.'Alberto Aquarone, e! destacado es-
tudioso del Estado fascista, resalt las fuerzas centrfugas y las tensio-
nesa las que se enfrent Mussolini en un rgimen que, quince aos des-
pus de la Marcha sobre Roma, an tena muchos rasgos derivados
directamente de! Estado liberal." Los destacados investigadores alemanes
de!fascismo italiano Wolfgang Schieder y Iens Petersen hablan de fuerzas
opuestas y contrapesos,' y Massimo Legnani, de las condiciones de
cohabitacin/cooperacin entre los elementos integrantes del rgimen,"
Hasta Emilio Gentile, e! ms deseoso de demostrar e! poder y e! xito de!
impulso totalitario en la Italia fascista, admite que e! rgimen era una rea-
lidad compuesta en la que la ambicin de poder personal. de Mussoli-
ni luchaba en constante tensin tanto con las fuerzas tradicionales
como con los intransigentes del Partido Fascista, divididos entre s por
un sorda lucha (sorda lotta) de facciones.'
Laestructura compuestasignifica tambin que los regmenes fascistas
no han sido estticos. Es un error suponer que,una vez que el caudillolle-
gaba al poder, se acababa la historia y la sustitua la pompa." La historia de
los regnenes fascistas que hemos conocidoha estado llena,por el contra-
rio' de conflicto y tensin. Los conflictos que ya hemos comentado en la
etapa de arraigo se agudizan cuando llega e!momento de distribuir e!bo-
tn del cargo y de elegirentrevas de actuacin. Latensin aumenta cuan-
do las diferencias polticas se traducen en ganancias y prdidas tangibles.
142
EL EJERCICIO DEL PODER
~----Xi;"ks.conservadores tiendena retroceder haciaun autoritarismo tradicional
: .<1Js cauto, respetuoso de la propiedad y de la jerarqua social; los fascistas
'';vanzan hacia la dictadura dinmica, niveladora y populista, dispuestos a
~'ubordinar todo inters privado a los imperativos del engrandecimiento
nacional Yla purificacin. Las elitestradicionales procuran conservar po-
sidones estratgicas; los partidos quieren ocuparlas con hombres nuevoso j
'1
eludirlas bases del poder conservador con estructuras paralelas; los di- 1II1
rigentes soportan presiones de las elitesy de los fanticos del partido. '1
i
Estas luchas se sucedieron en Italia y en Alemania, con resultados va- il
riables. Mientras que el rgimen fascistaitaliano decay hacia e! Gobierno
conservador autoritario, la Alemania nazi se radicaliz haciala licencia sin 11
freno delpartido. Pero los regmenes fascistas no han sido nuncaestticos. l'
ji
Debemos ver el Gobierno fascistacomo una lucha interminable por el pre-
dominio dentro de una coalicin, exacerbada por el colapso de las limita- li
1;
ciones constitucionales y del imperio de la ley,y por un clima imperante de I
darwinismo social. I
Algunos comentaristas han reducido estalucha a un conflictoentre el
partido y el Estado. Una de las primeras interpretaciones, y de las ms su- 1I
gerentes, del conflicto partido-Estado fue el retrato que hizo e! investiga- ii
dor refugiado Ernst Fraenke! de la Alemania nazi como un Estado dual.
En el rgimen de Hitler, escribi Fraenkel, un Estado normativo, com-
puesto por las autoridades legalmente constituidas y e! funcionariado tra-
dicional,luchaba por el poder con un Estado prerrogativo formado por
1I
las organizaciones paralelas del partido." La idea de Fraenkel fue fructfe-
ra,y har uso de ella. !i,
De acuerdo con e!modelo de Fraenke! del Gobierno nazi, e! segmento
normativo de un rgimen fascista continu aplicando la ley de acuerdo
con el procedimiento debido, y se reclutaron y promocionaron funciona-
rios en ese sector de acuerdo con normas burocrticas de competencia y
antigedad. En el sector prerrogativo, por el contrario) no se aplic ms'
regla que e! capricho del gobernante, la recompensa a los militantes del
partido y el supuesto destino del Vo/k, la razza u otro pueblo e1egido.
ElEstado normativo y el Estado prerrogativa coexistieron en una coopera-
cin plagada de conflictos pero ms o menos eficiente, dando al rgimen
su extraa mezcla de legalismo" y violenciaarbitraria.
Hitler nunca aboli oficialmente la Constitucin elaborada en 1919 por
la Repblica de Weimar, y nunca desmantel del todo el Estado normativo
en Alemania, aunque se neg por su parte a dejarse limitar por l, opo-
nindose, por ejemplo, a una ley de eutanasia por miedo a tener las manos
143
 ANATOMA DEL FASCISMO
atadas por las normas y por la burocracia." Despus del incendio del'
Reichstag, como ya vimos en el captulo anterior se otorg a Hitler autori~,'!:'
dad para prescindir de cualquier ley existente o cualquier derecho basan.'
d.os~ en que eranecesario para hacer frente a una supuesta emergencianaA:",
cional de terror marxista. Despus de la primavera de 1933, la represiM;
judicial y policial ilimitada pas a ser permisible en Alemania si pareca
exigirlo la seguridad nacional, a pesar de que siguiese existiendo un Estado
normativo.
Con el tiempo e! Estado prerrogativo nazi fue invadiendo el Estado'
normativo y contaminsu funcionamienm," de manera que incluso den~-i:'
tro de l la idea de un estado de emergencia nacional permiti al rgimen) .
prescindir de los derechos individuales yel procedimiento debido." De,:"
pus de iniciada la guerra, el Estado prerrogativo nazi consigui algo pr-'..
ximo al dominio total. Las instituciones normativas se atrofiaron en.efX
interior del pas y casi no funcionaron en absoluto en los territorios oci';'~
pados de la antigua Polonia y de la Unin Sovitica, corno veremos ms
tensaments en el prximo capitulo.
Tambin la Italia fascista se puede interpretar fructiferamente como un
Estado dual, corno ya sabemos. Sin embargo, Mussolini otorg mucho m;.
poder.a1 Estado normativo que el que le otorg Hitler." La propaganda fas-:
cista SItu al Estado, no alpartido, en el centro de su mensaje. No estamos"
del todo seguros de por qu subordin Mussolini su partido al Estado, pet'l
hay varias explicaciones posibles. Tena menos margen de maniobra qu~:":,;'
Hitler y menos impulso, y tuvo tambin menos suerte. El presidente Hin';
denburg muri en agosto de '934> dejando a Hitler solo al timn. Mussol",.
ni tuvo que cargar con e! rey Vctor Manuel III hasta el final, y fue el rey ere,
que acab deponindole en julio de 1943. Es posible tambin que MussoIi~Y'
ni temiese la rivalidad de sus incontrolables jefes de! partido. '.
Aun as, elEstado fascista italiano contena importantes elementos,pr'r'!
rrogativos: su polica secreta (la OVRA);17 su prensa controlada; sus ba~o!g};'
nas econmicas (el IRI,lB por ejemplo); y sus feudos africanos, en los qU~~':':~,:
jefes del partido como Italo Balbo podian pavonearse y disponer de la vid~,'R!
y la muerte de los pueblos indigenas. Y a finales de la dcada de 1930, la pati,,::
ticipacin de Italia en la guerra reforz en el pais el Estado prerrogativ6.'i~}i
La lucha por el dominio dentro de las dictaduras fascistas entraa a1g6d\/i '
ms, s~ emba~go, que el partido y el Estado o los estados prerrogativ~i?fj~
norrnanvo. La Imagen del Estado dual de Fraenkel es incompleta. Eleme]1~&;#
tos ajenos al Estado participan tambin en la pugna por el poder dentr0e~~
los regmenes fascistas. Losregmenes fascistas alemn e italiano sustituy,~
:_;;~~
'44 ,'ir
.,~~
\~
",
EL EJERCICIO DEL PODER
ron con organizaciones propias centros de poder tradicionalmente inde-
pendientes como sindicatos, asociaciones juveniles y profesionales y aso-
ciaciones de productores. Los nazisintentaron inclusoimponer un obispo
cristiano alemn y doctrina a las iglesias protestantes." Los regmenes
fascistas no siempre consiguieron, sin embargo, devorar a la sociedadcivil.
Carl Friedrich y Zbigniew Brzezinski, los autores que crearon el mode-
lo totalitario, acuaron el trmino islas de separacin para describir
elementos de la sociedad civil que sobreviven dentro de una dictadura to-
talitaria." Islas de separacin como lasparroquias catlicas (pormuy poco
inclinadas que pudieran sentirse a plantear una oposicin decidida al rgi-
men, algo ms que poner objeciones a actuaciones especficas}" podan
poseer una capacidad de resistencia y una flexibilidad de organizacin su-
ficientes e inspirar una fidelidad emotiva que impidiesen que el partido se
infiltrase en ellas." No es necesario aceptar ntegramente el modelo totali-
tario para que resulte provechosa la metfora de las islas de separacin.
Hitler y e! Partido Nazi fueron dominando gradualmente la mayora
de las islas de separacin dentro de la sociedad y e! Estado alemanes en un
procesodenominado eufemsticamente por los propagandistas del partido
Gleichschaltung: (coordinacin' o 'igualacin'. Unasimplificacin excesi-
va frecuente hace que este proceso parezca inevitable y unidireccional.
Perono se poda quitar de en medio tan despreocupadamente a las asocia-
ciones sociales y econmicas bien arraigadas, ni siquiera en la' Alemania
nazi. La Gleichschaltung poda entraar negociacin bilateral adems de
fuerza. Hubo grupos y organizaciones que fueron capaces de subvertir des-
de dentro las intenciones nazis o apropirselas para sus propios fnes."
Otros defendieron calladamente pero con obstinacin una autonoma
parcial, aunque aceptasen algunos de los objetivos de! rgimen.
Los ciudadanos alemanes podan hacer uso hasta de la temida Gestapo
para suspropios finespersonales denunciando a un rival, un acreedor, un
pariente o unaesposa insatisfactoria." Las hermandades de las universida-
des alemanas son un buen ejemplo de supervivencia. El nazismo atrajo
tanto a los estudiantes que,antes inclusode1933, su organizacin nacional
haba sido tomada por militantes del partido. Podra haberse esperado, en
consecuencia, que lashermandades desapareciesen sin un murmulloen la
Gleichschaltung despus de enero de 1933. Pero, a pesar de los esfuerzos del
rgimen nazi para transformar los (reaccionarios clubes de duelistas en
Karneradschaften (centros sociales y de instruccin), las hermandades per-
vivieron extraoficialmente, en parte porque lasdefendan funcionarios na-
zis poderosos entre las redes de amiguismo y las asociaciones de anti-
145
 ANATOMA DEL FASCISMO
guas alumnos, y en parte porque los estudiantes fueron hacindose pro-
gresivamente indiferentes a la propaganda del partido."
En el proceso mucho ms lento de cousolidacin del rgimen fascista
de Italia, slo se meti en vereda) plenamente a los sindicatos, los part.
dos politicos y los medios de comunicacin. La Iglesia fue la isla de separa-
cin ms importante de la Italia fascista, y aunque el rgimen invadi bre-
vemente en 1931 sus escuelas y movimientos juveniles, acab perdiendo la
batalla." Las asociaciones estudiantiles de la Italia fascista, los Grupp Uni-
versitaria Fascista (GUF), se las apropiaron silenciosamente sus miem,
brospara-su propio disfrute extrafascista o inclusoantifascista, 28 10 mismo
quela organizacin para el tiempo de ocio, el Dopolavoro."
Todas estas tensiones persistentes dentro de los regmenes fascistas en-
frentaban entre s a los cuatro elementos que forjaron con su conflictiva
colaboracin esas dictaduras: el caudillo fascista, Sil partido (cuyos mili-
tantes exigan puestos de trabajo, incentivos, aventuras expansionistas y el
eumplimiento pleno de algunos puntos de Sil programa radical inicial),
el aparato del Estado (funcionarios, como jefes militares y policiales, ma-
gistrados y gobernadores locales) y, finalmente, la sociedad civil (los que
detentaban el poder social, econmico, poltico y cultural, como las aso-
ciaciones profesionales, quienes dirigan los grandes negocios y las grandes
explotaciones agrcolas, las iglesias y los dirigentes polticos conservado-
res)." Esta tensin a cuatrobandas dio a estosregmenes su mezcla carac-
terstica de activismo febril y amorfia."
La tensin era permanente dentro de los regmenes fascistas porque
ninguno de los grupos enfrentados poda prescindir del todo de los otros.
Los conservadores no se decidan a librarse del caudillo fascista, por mie-
do a que pudiesen recuperar el poder la izquierda o los liberales." Hitler y
Mussolin, por su parte, necesitaban los recursos econmicos y militares
que controlaban los conservadores. Al mismo tiempo, los dictadores no
podan permitirse debilitar demasiado a sus escandalosos partidos, porque
corran el riesgo de socavar su propia base de poder independiente. Nin-
gn rival poda destruir del todo a los otros, por miedo a desbaratar el
equilibrio de fuerzas que mantena al grupo en el poder y a la izquierda a
raya."
Las organizaciones paralelas que los partidos fascistas desarrollaron
durante el periodo de arraigo no podan desempefar los papeles comple-
jos y ambiguos de ese periodo en las luchas prolongadas por la supremada
dentro del rgimen fascista. Eran un valor para el caudillo fascista que qui-
siese desbordar por el flancolos bastiones conservadores en vez de atacar-
EL EJERCICIO DEL PODER
_.' loscfrr)lltalnlenLte. Pero, almismo tiempo,ofrecan a los militantes radicales
- ambiciosos una base depoderautnomopara desafiar la preeminencia del
caudillo. - .
En Italia el Partido Fascista duplic al principio cada nivel de la auto-
'dad pblica con un organismo del partido: el jefe del partido local flan-
r~e al alcalde nombrado ipodesta), el secretario regional del partido (fe-
derale) al prefecto, la milicia fascista al Ejrcito, y as sucesivamente. Pero ,
Mussolini, en cuanto se consolid su poder, proclam que la revolucin
1:
e acab) y convirti explcitamente al prefecto en la autoridad mxima JI
S Estado, a la que estaban subordinados los jefes del partido.34 E1Du-
del l.!
ce no tena ninguna intencin de permitir que los ras volviesen a zaran- 1
dearle. li
q
La organizacin paralela de mayor xito del fascismo italiano no desa- il
fi al Estado, pero invadi el campo del disfrute del tiempo de ocio, un rea
I!,'
que hasta entonces haba dependido de la iniciativa individual, los grupos
privados o las parroquias catlicas. El Dopolavoro fascista .no alcanz ~n
modo alguno en la prctica sus objetivos proclamados de edificar la nacin
y crear al <muevohombre" (y mujer) fascista. Se lo apropiaron bsicamen-
te desde dentro los italianos normales que lo nico que queran era ver pe-
lculas o practicar deporte. Fue, no obstante, latentativa ms ambiciosa del
rgimen fascista de penetrar en la sociedad italiana hasta llegar a los pue-
blos del interior y competir en ellos con el cacique local y el cura por la
autoridad social."
El Partido Nazi compiti con los organismos tradicionales con una
gama similar de organizaciones paralelas. El partido tena su propia fuerza
paramilitar (las SA), su tribunal del partido, su polica del partido y su mo- 1,
vimiento juvenil. La rama de poltica exterior del partido, primero a cargo 1"
de Alfred Rosenberg pero ms tarde parte del equipo personal de [oachim iI
van Ribbentrop (el Dienststeile Ribbentrop), intervino activamente entre !
las poblaciones extranjeras de habla alemana de Austria y de los Sudetes
checos." Despus de que el Partido Nazi alcanzara el poder, las organiza-
ciones paralelas amenazaron con usurpar las funciones del Ejrcito, el Mi-
nisterio de Asuntos Exteriores y otros organismos. En un proceso inde-
pendiente y siniestro, la polica poltica fue desvinculada de los ministerios
del Interior de los estados alemanes y centralizada, paso a paso, como la
tristemente clebre Gestapo (Geheime Staatspolizei), bajo el mando de un
nazi fantico, Heinrich Himmler. La duplicacin de los centros de poder
tradicionales por organizaciones paralelas del partido fue una de las prin-
cipales razones de la ya comentada amorfia y de las caticas lneas de i
ii:
i'
147 1
111
i ,- 11
 ANATOMA DEL FASCISMO
autoridad que caracterizaron al rgimen fascista y lo diferenciaron de la
dictadura militar y de! rgimen autoritario.
En una complicacin ms, los regmenes fascistas permitieron a los
oportunistas inundar los partidos, que dejaron con ello de ser los
privados de los viejoscombatientes. El Partito Nazionale Fascista (PNF)
abri sus listas en 1933 en un esfuerzo por fascistizar a toda la poblacin.
A partir de eso se exigi la pertenencia al partido para trabajar como fun-
cionario, incluso en el sectorde la enseanza. Mussolinialbergaba la
ranza de que la pertenencia al partido fortaleciese e! espritu cvico
no)tan despreocupado y que tantol irritaba," pero parece que sucedi lo
contrario. Al convertirse la pertenencia al partido en una buena tctica
ascenso, los cnicos decan que las iniciales del PNF significaban per
cessita farnigliari." El nmero de miembros del Partido Nazi creci en
1,6 millones entre enero y mayo de 1933. Aunque las listas del partido se
rraron luegopara preservar laidentidad de ste como una eliteselecta, mu-
chos funcionarios oportunistas obtuvieron dispensas para ingresar en
En la disputa interminable por el predominio dentro de los regmenes,
fascistas, el caudillofascista consegua a vecesimponera sus aliados
cas no deseadas, como hizo Hitler en un grado significativo. Enotros
los burcratas y las fuerzas conservadoras podan conservar un poder
depeudiente considerable, como sucedi en la Italia fascista, el suficiente
para persuadir al ateo Mussolinide que deba otorgar a la Iglesia Catlica
e! trato ms favorable que se le haba otorgado desde la unificacin italJai<L),:1
na y para obligarle a sacrificara sus amigos sindicalistas a los deseos de
tonoma y privilegios del empresariado," y, finalmente, para echarle
poder en julio de 1943, cuando la proximidad de los ejrcitos aliados
convencieron de que el fascismo no estaba ya sirviendoa los objetivos
cionales." Incluso Hitler, pese a lo fcilmente que pareci desdear m1l?'H
chas preferencias conservadoras, nuncaselibr,hastaquela guerra ,c .'U"'
total en 1942, de la necesidad de satisfacera los propietarios de las fbricas
.de municiones, a los oficiales del Ejrcito, a los profesionales eSI,ecialisulSy::jj!1
a lasautoridades religiosas... e inclusoa la opinin pblica.
Sin embargo, los dirigentes fascistas disfrutaron de una especie de
premadaque no eraexactamente como la jefatura en otro tipo de re~dme'f,
nes. El Fhrer y e! Duce no podan proclamar una legitimidad basada
las elecciones ni en la conquista. Se apoyaban en el carisma;" una miste-~
riosa comunicacin directa con el Volk o la razza que no necesitara ningti'
na mediacin de sacerdotes ni jefes del partido. Su carisma se pareca
estrellato de la celebridad de la era meditica, elevado a un poder sup
148
EL EJERCICIO DEL PODER
rior por una autoridad que le permita decidir sobre la guerra y la muerte.
Se basaba en la pretensin de poseer una condicin mstica y excepcional
como encarnacin de la voluntad del pueblo y depositario del destino de!
pueblo. Un cierto carisma no es algo desconocido entre los dictadores tra-
dicionales, por supuesto, e incluso lo tuvieron algunos dirigentes demo-
crticamenteelegidos,como Churchill, De Gaulley los dos Roosevelt. Sta-
lintuvo sin duda carisma,como demostr la histeria pblica que se produjo
eu su funeral. Pero Stalin comparti su papel como portador del destino
histrico con el Partido Comunista) que hizo posible la sucesin, aunque
las intrigas palaciegasy los asesinatos se multiplicasen antes de que pudie-
se surgir el sucesor. Pero e! rgimen fascista depende ms de una forma
ms desnuda del carisma que ningu otro tipo de rgimen, lo que puede
ayudar a explicar por qu ningu rgimen fascista ha conseguido hasta
ahora transmitir el poder a un sucesor," Tanto Hitlercomo Mussolini te-
nan carisma, aunquela vitalidadmenguante de Mussolinien su mediana
edady su escabroso final hiciesen olvidar a la mayora de la gente e! mago
netismo que haba ejercido en otros tiempos, incluso fuera de Italia."
Elcarisma nos ayudar a entender varios rasgos curiosos de lajefatura
fascista. La famosa indolencia de Hitler," lejos de hacer ms tibio el na-
zismo, dio libertad a sus subordinados para competir por conducir al rgi-
men hacia una radicalizacin cada vez msextremada. Un dirigente caris-
mtico es,adems, inmune a lasquejas, sorprendentemente generalizadas,
contra la Administracin que surgieron enseguida) tanto en Alemania
Como en Italia." Al mismo tiempo) la jefatura carismtica es frgil y que-
bradiza. Le promete al Volk o ala razza, como coment una vezAdrian Lyt-
telton, unarelacin privilegiada con la historia." Despus de elevar has-
ta ese punto las expectativas, un caudillo fascista incapaz de obtener los
triunfos prometidos se arriesga a perder su magia ms deprisa an que un
presidente o un primerministro elegidos, delos que se espera menos. Para
su desdichaMussolini descubri esta regla en julio de 1943.
Por tanto, estudiar el ejercicio fascista del poder no es simplemente
una cuestin de exponer la voluutad del dictador (como pretendan los
propagandistas, y corno parecen creer los intencionalistas irreflexivos).
Significa examinar las tensiones interminables que se producen dentro de
los regmenesfascistasentre elcaudillo,su partido, el Estado y las elitestra-
dicionales del poder social,econmico, poltico o cultural. Esta realidad ha
producido una influyente interpretacin del sistema fascista de gobierno
Como una poliocracia, o gobierno a travs de centros de podermltiples
relativamente autnomos, entregados a una tensin y una rivalidad mu-
149
 ANATOMA DEL FASCISMO
t~as constantes." En la poliocracia el famoso principio de jefatura}~ des~
cende en cascada a travs de la pirmide poltica y social, creando Una c.
hueste de pequeos Fhrers y Duces en un estado de guerra hobbesiana de
todos contratodos.
Este esfuerzo por comprender el carcter complejo de la dictad
ti. . . Ura
ascista y sus interacciones con la sociedad, muy digno en s, entraa d
peligros. Hace difcil explicar la energa demoniaca desencadenada po OSI
f .
ascrsmo: por qu la poliocracia no at simplementede pies y manos
re
todos estableciendo una situacinde tablas? Adems, en sus versiones ex.
tremas, puede hacernos perder de vista la supremaca del caudillo. En un
disputado debate de la dcada de 1980, los intencionalistas. defendiero
el carcter bsico de la voluntaddel dictador, mientras que los estructu~
r~istas:> o fu~cionmi~tas a~rmaban que la voluntad del dictador no po-
da aplicarse sm mltiples vmculos con el Estado y con la sociedad. Re-
sultaba fcil caricaturizar ambos puntos de vista, y se llevaron a veces al
ext~emo. El intencionalismo funcion mejor para la poltica exterior y
militar, en que Hitler y Mussolini desempearon ambos papeles prcti-
cos. El tema con mayor carga emotiva dentro del debate entre intenciona-
listas y estructuralistas fue el Holocausto, en el que la desmesura del re-
sultado pareca exigir la presencia de una voluntad criminal de una
desmesura correspondiente. Examinar este asunto con mayor detalleen
el prximo captulo.
Un problema importante para los intencionalistas era el estilo personal
de gobernar de Hitler. Mientras que Mussolini trabajaba largas horas en su
escritorio, Hitler segua e.ntregndose al diletantismo bohemio y perezoso
de sus tiempos de estudiante de arte. Cuando sus ayudantes intentaban
que resolviese asuntos urgentes, Hitler era a menudo inaccesible. Pasaba
~ucho tiempo en su retiro bvaro, y solfa descuidar asuntos apremiantes
incluso cuando estaba en Berln. Someta a sus invitados a monlogos de
medianoche, se levantaba al medioda y dedicaba las tardes a pasiones per-
sonales como los proyectos de su joven protegido Albert Speer para la re-
construccin de su cudad natal de Linz y del centro de Berln con un esti-
lo monumental propio del Reich de los Mil Aos. A partir de febrero de
1938 dej de reunirse el gabinete; algunos ministros no conseguan ver
nunca m Phrer, Hans Mommsen lleg m extremo de llamarle un dicta-
dor dbil, Momms~n no quso negar con esto el carcter ilimitado del po-
der v~gamente ~efirndo y azarosamente ejercido de Hitler, pero indic que
e~ r~en nazi .no estaba organizado sobre principios racionales de efi-
CIenCIa burocrtica y que su asombrosa explosinde energa asesina no se
150
EL EJERCICIO DEL PODER
i._~:';2~!;;:j)aujoporla diligencia de Hitler. 49 Considerar ms por extenso el mis-
..,E!.o de la radicmizacin fascista en el captulo 5
d~rl . .
,:,';" Ni un enfoque intencionalista extremo de caudillo omnipotente .g~-
,:',';:""" ndo solo ni uno estructuralista extremo segn el cual son las mi-
'berna , . . . . .
~w
'. ti as desde abaj o el motor principal del dinamismo fascista. resultan
.
. jenibles. El trabajo ms convincente de la dcada de 1990 introdujo
(~s licaciones a dos vas en las que se otorga el lugar debido a la rivalidad
~e funcionarios de nivelmedio para anticiparse a los deseosntimos del
.1:udillo y trabajar en la direccin de ellos mientr~s e! papel de! caudillo
sempea su funcin indispensable definiendo objetivos, e!nmnando h-
de . so
mitaciones Yrecompensando a colaboradores celosos y entusiastas.
LA PUGNA ENTRE LOS FASCISTAS Y LOS CONSERVADORES
Cuando Adolf Hitler se convirti en canciller de Alemania el 30 de enero
de1933) sus aliados conservadores, encabezados por el vicecanciller Franz
von Papen, junto con aquellos dirigentes conservadores y nacionalistas
que apoyaban el experimento Hitler de Van Papen, esperaban manejar sin
dificultad a aquel nuevo e inexperto jefe del Gobierno. Estaban seguros de
que sus ttulos universitarios, su experiencia en los asuntos pblicos y su
refinamiento mundano les daran una fcil superioridad frente a los zafios
nazis. Pensaban que el canciller Hitler hechizara a las multitudes mientras
el vicecanciller Van Papen dirigia el Estado.
Los aliados conservadores de Hitlerno eranlos nicos que suponan
que el nazismo era flor de un da. La Internacional C?mu~ista estaba .s:-
gura de que la oscilacin alemana hacia la derecha bajo Hitler producira
una oscilacin en sentido contrario, haciala izquierda, en cuanto los tra-
bajadores alemanes comprendiesen quela democracia era una ilusin y ~e
apartasen de los socialdemcratas reformistas. La calma actual despues
de la victoria del fascismo es slo temporal. Inevitablemente, a pesar del te-
rrorismo fascista, crecer la marea revolucionaria en Alemania [...]. Lains-
tauracin de una dictadura fascista descarada, que est destruyendo todas
las ilusiones democrticas entre las masas y est liberndolas de la influen-
cia de los socialdemcratas, acelerar el progreso de Alemania hacia la re-
volucin proletaria."
En contra de las expectativas de la derecha y de la izquierda, Hitler hu-
puso rpidamente su plena autoridad personal, En e! primer periodo de
gobierno nazi se produjo la Gleichschaltung, la tarea de meter en vereda no
151
 ANATOMA DEL FASCISMO
slo a enemigospotenciales sino tambin a los colegas conservadores.
clavesdel xito de Hitler fueron su audacia, su empuje y su agilidad tctica
su~enores; su hbilmanipulacin (corno vimos en el captulo anterior)
la Idea de ~u~ el ((terr~n) comunista inminente justificaba la suspensin
del procedimiento debido y del imperio de la ley; y un nimo resuelto
matar.
E! dominio de Hitler sobre sus aliados conservadores habia quedado
claram~nte establecidoa principios del verano de '933. El '4 de julio, con
leyque instauraba un Estadounipartidista, yano era posible
gal" contra el dominio naconalsocalsra. A partir de entonces los con-
servadores emprendieron unaaccinde retaguardia para defender la auto':'
nomia de los centros de poder que les quedaban tras la invasin de las
organizacionesparalelas del Partido Nazi.Esto signific defender el
to de las SA,los gobie:nos ~statales (Land) de los jefesregionalesdel parti- .
do (Gaulelter), el funcionariado de los cuerpos profesionalesde los novatos
delpartido, lasiglesias delos esfuerzos nazispor crear un cristianismo ale-
mn y los interesesempresariales de las empresas de las SS.
Las principales esperanzas de los conservadores para mantener a
a Hitler eran el presidente Hindenburg y el vicecancillerVan Papen."
la avanzada edad de Hindenburg y su mala salud le debilitaban y Van Pa-
pen careca de suficienteempuje personal y del personal administrativo in-
d~pendiente necesario para impedir la infiltracin de los nazis en los orga-
rusmos del Estado,sobre todo despus de que fuera sustituido por Goerng
como ministro-presidente de Prusia, el mayor Estado alemn, e17 de
de '933 Cuando Van Papen atac abiertamente la arbitrariedad nazi en
discurso que p.ronunc~ .en la Universidad de Marburgo, el 17 de junio de
1934; el tena CIrC~ rpidamente por el pas. Hitler hizo detener al que
habla escnto el disc~rso, Edgar Iung, prohibi su publicacin y cerr
oficinas del vicecanciller, )ung y los otros ntimos de Van Papen fguraron
entre los asesinados en la matanza de la Noche de los CuchillosLargos,
se p~oduJo dos semanas despus, el 30 de junio de 1934. Los cautos y ,~. """!
ambiciosos procuraron esquivar las salpicaduras de la sangre y continua-
ron con sus asuntos. 54 ~l propioVon Papen parti mansamente en julio
ocupar el puesto relativamente modesto de embajador en Austria.
cons.e:vadore~ perdieron definitivamente la partida el 2 de agosto, en ......,,'"
muno el presidente Hindenburg.
Los esfuerzos defensivos de los conservadores afloraron de nuevo
principios de 1938, cuando algunos de ellos discreparon del ritmo
cada vezms agresiva poltica exterior de Hitler y del peligro que signific
152
EL EJERCICIO DEL PODER
bao Este conflicto concluy en febrero de 1938 con la destitucin, en cir-
cunstancias humillantes, de los jefesde Estado Mayor General y de Estado
Mayor del Ejrcito (los generales Blomberg y Fritsch), acusados sin moti-
vo de conducta sexual impropia. El antigoo cabo se hizo cargo personal-
mente del alto mando del Ejrcito (Oberkommando der Wehrmacht,
OKW)y exigiun juramento personal de fidelidad de sus generales,como
haba hecho antes que l el kiser. Una serie de oficiales de alta graduacin
quisieron oponerse a aquella prdida de independencia del Ejrcito, pero
no se atrevieron a actuar sin el apoyo de las mximas autoridades milita-
res."Lasubordinacin del Ejrcitoa Hitler fue an ms completa de lo que
lo haba sido al kiser.
Al mismo tiempo se puso bajo control del partido el Ministerio de
AsuntosExteriores.El diplomtico de carrera Konstantin van Neurath fue
cesado como ministro de Asuntos ExterioreselS de febrero de 1938 y los di-
plomticos alemanes tuvieron quesoportar la humillacin de vercomo su
orgollosacorporacin pasaba a estar bajo el control del jefe de la organiza-
cinparalela del partido, )oachim van Ribbentrop, un hombre cuya prin-
cipal experiencia internacional antes de 1933 haba sido vender champn
alemn falsificado en Inglaterra. Con Ribbentrop tendieron a ocupar car-
gos diplomticos en el extranjero antigoos miembros de las SA.,6
Despusde la derrota del nazismo en 1945, los conservadores alemanes
han dado mucha importancia a su oposicin a Hitler y a la hostilidad de
ste haciaellos. Como hemos visto,los nazis y los conservadores tuvieron
diferencias autnticas, que se resolvieron con derrotas muy reales de los
conservadores. Pero, en cada momento crucial en quehabaque decidir) en
cada intensificacin de la represin antjuda, en cada nuevo recorte de las
libertades ciudadanas y quebrantamiento de las normas legales, en cada
nuevo movimiento agresivo en polticaexterior, en cada progresiva subor-
dinacinde la economa a las necesidadesde la autarqua y del rearme pre-
cipitado, la mayora de los conservadores alemanes (con algunas honora-
bles excepciones) se tragaron sus dudas respecto a los nazispara defender
SUs primordiales intereses comunes.
Los conservadores consiguieron obstaculizar una poltica nazi: la euta-
nasia de las supuestas personas intiles, una cuestin que analizar por-
menorizadamente en el prximo captulo. En cuanto al resto, aunque las
organizaciones e instituciones conservadoras procuraron salvaguardar sus
intereses personales y de clase, raras vecesse enfrentaron al rgimen mis-
mo. Algunos conservadores en particular, como los que se agrupaban en
torno a Helmutvan Moltke en su fincade Kresau, se oponan morale in-
153
 ANATOMA DEL FASCISMO
telectualmente al rgimen y se preguntaban qu forma debera tener Un
nueva Alemania despus de la guerra. Hada el final, cuando se haban co a
vencido ya, de que Hitler estab~ conduciendo el pas a la aniquilacin, ~~
gunos oficiales de alta graduacin conservadores y algunos fundan .
" anos
de alto nivel fueron los que mas cerca estuvieron de formar una resi t .
. ". s~~
efectiva contra el regirnen nazi, y anduvieron muy cerca de consegui
sinar al propio Hitler el 20 de julio de 1944. r ase-
Com~ e~ ~gimen.de Mussolini no consigui alcanzar el dominio total
que constguio el de HItler, suele considerarse que no lleg a ser del tod t
talit . 57p 1 o a-
l ano. ero os elementos que competan por el poder eran los mism
en l~ Italia fascista que en la Alemania nazi: el caudillo, el partido, la bur~~
cracia del Estado y la sociedad civil. Fue el resultado lo diferente ya que 1
r . estaba distribuido entre ellos de un modo bastante distinto' .M usso-e
poder
tm, que desconfiaba de los activistas de su partido) se esforz por subord],
nar!os a un Estado todopoderoso. Al mismo tiempo) las circunstancias le
obligaro~ a compartir l~ cspide del poder con el rey y a aplacar a una Igle-
sia Catlica mucho mas fuerte. Los activistas del partido replicaron con
~cusaclOnes de que el Duce estaba permitiendo que los compaeros de via-
je conservadores (fiancheggiattori, literahnente 'flanqueadores') desvirtua-
ran el movimiento."
. El resultado final en Italia fue lo que algunos han llamado una versin
ms dura de la Italia liberal." Este punto de vista subestima las innova-
ciones del partido tanto en la propaganda como en la organizacin del Es-
tado, sobre todo en sus relaciones con la juventud y especialmente duran-
te la Guerra de Etiopa, la capacidad de Mussolini para la actuacin arbitraria
y el grado de tensin latente entre el Dnce, el partido y las elites conserva-
doras en la versin italiana del Estado dual.
LA PUGNA ENTRE EL CAUDILLO Y EL PARTIDO
En la propaganda fascista, y en la imagen qne tiene la mayora de la gente
de los regmenes fascistas, el caudillo yel partido estn fundidos en nna ex-
p~esin nica de la voluntad nacional. En realidad, hay tambin una ten-
sion permanente entre ellos. El caudillo fascista desdea inevitablemente
algunas de las promesas iniciales de campaa en su bsqueda de las alian-
zas necesarias para llegar al poder, y decepciona as a algunos de sus segui-
dores ms radicales.
Mussolini tuvo que enfrentarse a partidarios del squadrismo radical
'54
EL EJERCICIO DEL PODER
~L,n~J~itno_Farinacci,y t~m~in a los en:usiastas del sindicalismo integral como
\' ,-,:'~t!~ajnondo Rossom. HItler tuvo SIempre un control mucho mayor de su
, ",:{'::iL'tido que Mussolini, pero tambin se enfrent a la disidencia en muchas
~"r~siones,hasta que la ahog en sangre en junio de 1934. Los partidarios de
>-tin,autntico socialismo alemn, una tercera va intermedia entre el
::';':pitalismo y el marxismo, con los que ya nos hemos encontrado crea-
'-;'%11' antes de que Hitler llegase al poder, situaciones embarazosas ~ara l
enlos hombres de negocios a los que quera cortejar. Estaban tambin los
lllpacientes ante la estrategia de Hitler del todo o nada, como Walter Sten-
riesy Gregor Strasser. Como ya hemos visto, Hitler no vacil en ,expulsar a
eslOS dos ltimos del partido."
En el periodo inicial del gobierno de Hitler, estall el conflicto en tor-
no a la segunda revolucin, una oleada ms de cambio radical que en-
tregara el botin de los cargos y los puestos a los viejos combatientes. En
la primavera de 1933, los militantes del partido celebraron su llegada al po-
der prosiguiendo sus acciones callejeras contra la izquierda, contra la bur-
guesamoderada y contra los judos. El boicot de los negocios judos orga-
nizado por la Liga Combatiente de la Clase Media del Comercio en la
primavera de 1933 fue slo uno de los ejemplos ms notorios de revolu-
cin desde abajo. Pero Hitler necesitaba entonces calma y orden en vez de
desafos al monopolio de la violencia por parte del Estado, y los dirigentes
del partido proclamaron el final de la revolucin en el verano de 1933
Sin embargo, las aspiraciones a una revolucin continuada seguan
presentes an dentro de las SA,lo que inquietaba a la comunidad empre-
sarial. El deseo de las SA de convertirse en la fuerza armada del nuevo r-
gimen pona adems muy nervioso al alto mando del Ejrcito. Hitler resol-
vi estos problemas de forma mucho ms brutal y decisiva que Mussolini
en la Noche de los Cuchillos Largos. La leccin no les pas desapercibida a
otros posibles adversarios.
El problema de los regmenes fascistas (un problema al que nunca tenan
que enfrentarse los dictadores tradicionales) era cmo mantener en marcha
la energa del partido sin alterar el orden pblico ni asustar a los aliados
conservadores. A la mayora de los radicales del Partido Nazi les impidieron
causar problemas al rgimen el control personal de Hitler, los xitos inte-
riores y exteriores del rgimen y, finalmente, la vlvula de escape de la gue-
rra y el asesinato de los judos. La ocupacin de Europa oriental proporcio-
n oportunidades gratificantes para la expoliacin." Las cosas fueron
mncho ms all en el frente oriental: alli el partido se entreg al descontrol
con la poltica de ocupacin, como veremos en el captulo siguiente.
155
 ANATOMA DEL FASCISMO
. Mussolini domin tambin al partido, pero enfrentndose a desafios"
mucho ms claros y duraderos. Los dirigentes de! Partido Fascista, sobref'.
todo ios ras locales, cuyas hazaas durante el periodo del squadrismo les;
otorgaban cierto poder autnomo, expresaron a menudo su insatisfaccin-',
Con Mussolini. Estas tensiones tenan dos orgenes: uno funcional, porque:'}:
Mussolini tenia responsabilidades distintas como jefe del partido de las de?
los ras locales y vea, por tanto) las COSas de unaforma distinta; y uno per-.
sonal, porque Mussolini se senta ms inclinado a normalizan> las relaco-"
nes con los conservadores tradicionales de lo que lo estaban algunos de s1.Is{
seguidores ms exaltados. El movimiento y e! caudillo se enfrentaroiu.;
como vimos) en 1921 por la transformacin del movimiento en un partido,:"-fJ
y en agosto de 192110s ras obligaron a Mussolini a renunciar a su proyecto
de un pacto de pacificacin con los socialistas. .. '..
Una vez en el poder) estas diferencias se agudizaron an ms. Los mili-,::
tantes del partido estaban irritados por los dos primeros aos de gobierno::
moderado de coalicin de 1922-1924. Ya vimos en e! capitulo 3 que en dVi
ciembre de '924 militantes de! partido presionaron a Mussolini para que}
pusiese fin a sus seis meses de indecisin tras el asesinato de Matteotti y:
optase por una salida agresiva estableciendo un rgimen unipartidista.v:
Mussolini, que necesitaba un fuerte apoyo de! partido cuando nstau-v.
r su nueva dictadura, en febrero de 1925 nombr secretario del Partido-'.'
Fascista al partidario ms intransigente del squadrismo violento, Roberto'
Farfnacci, ras de Cremona. El nombramiento de Farinacci pareci una se;,,','::;
al para la renovacin de la violencia contra los adversarios, para la inva<.:;,::c'
sin por parte de! partido del funcionariado y para una politica exterior,'::
econmica y social radical." Farinacci fue depuesto, sin embargo, al cab:';i
de slo un ao. Las erupciones renovadas de violencia, como los ~ChQ~;lk~
muertos ms en Florencia de octubre de 1925 delante de los turistas eran;.:~:
inadmisibles, y se descubri, adems, que la tesis de Farinacci en sus 'estti;":~":i"
dios de Derecho era un plagio. Siguieron una serie de secretarios de! partida,
ms dciles que, aunque aumentaron el tamao y el alcance del partidoj},~i:i':ii;
subordinaron incuestionablemente al Duce y a la burocracia del Estad9?':}rM'
En e! capitulo siguiente abordar de nuevo la tensin continuada entre l~,f~
tendencia de Mussolini favorable a la normalizacin y sus episodios peri'";l~*
dicos de radicalizacin.~(.t<.'''-.,
EL EJERCICIO DEL PODER
LA PUGNA ENTRE EL PARTIDO Y EL ESTADO
Tanto Hitler como Mussolini tuvieron que conseguir que la maquinaria
del Estado les obedeciese, mediante la persuasin o mediante la fuerza. Los
militantes del partido queran echar a los burcratas de carrera y ocupar
ellos todos los puestos. Los dirigentes casi nunca cedieron a esta exigencia.
Ya hemos visto cmo Hitler sacrific las SA al Ejrcito en junio de '934.
Asimismo, Mussolini impidi que la Milizia desbancase al sector profesio-
nal del Ejrcito italiano, salvo para el servicio en las colonias.
Los regimenes fascista y nazi no tuvieron ninguna dificultad grave, por
reglageneral, para hacerse con el control de los servicios pblicos. Protegieron
en general el sector del funcionariado de la intrusin del partido y dejaron in-
tacta su identidad profesional. Los funcionarios solan simpatizar mucho con
la tendencia de los regmenes fascistas en favor de la autoridad y del orden y
en contra de! Parlamento y de la izquierda, y apreciaron la mayor libertad de
que disfrutaban respecto a las limitaciones legales." La eliminacin de los ju-
dios proporcionaba a veces posibilidades de ascenso profesional.
El organismo clave era, por supuesto, la polica, La polca alemana
qued enseguida libre del Estado normativo y pas a quedar bajo e! con-
trol del Partido Nazi a travs de las SS. Himmler, apoyado por Hitler fren-
te a rivales del Ministerio de! Interior que controlaban tradicionalmente la
polica, ascendi en abril de 1933 de comandante de la policia poltica de
Baviera (donde cre el primer campo de concentracin, en Dachau) a jefe
de todo e! sistema policial alemn en junio de 1936.66
Facilit este proceso el descontento de muchos policas alemanes con
la Repblica de Weimar y su supuesta actitud de mimar a los de!incuen-
tes," y por los esfuerzos del rgimen para aumentar el prestigio de la po-
licia entre e! pblico. En 1937 se ampli de un solo da a siete el Da de la
Polica, que se celebraba una vez al aO. 68 Las SA se convirtieron inicial-
mente en polica auxiliar en Prusia, pero se puso fin a esta prctica el 2 de
agosto de 1933 69 y la polica no se enfrent a ms amenazas de absorcin
por parte de los militantes de! partido. Sus agentes gozaron de una situa-
cin de privilegio, estaban por encima de la ley como rbitros finales de su Ii
propia forma de justicia policial ilimitada. I
Mientras que la policia alemana estaba controlada ms directamente
par dirigentes del Partido Nazi que ningn otro organismo tradicional de!
Estada, la polica italiana sigui estando dirigida por un funcionario, y su
camportamiento fue casi igual de profesional o partidista que con los go-
biernos anteriores. sta es una de las diferencias ms profundas entre los
157
 ANATOMA DEL FASCISMO
regimenes nazi y fascista.El jefe de la polica italiana durante la mayor par.
te del periodo fascista fue el funcionario profesional Arturo Bocchini. Ba
bauna policapoltica,la OVRA, pero elrgimen ejecut a un nmero re,
lativamente pequeo de enemigospolticos.
Otro instrumento crucial del Gobierno fue la judicatura. Aunque haba
pocosjueces quefuesen miembros del Partido Nazien1933/ la magistratu~
I~ fa alemana eraya abrumadoramente conservadora. Haba establecido Un
slidoregistro de penasmsduras contra los comunistas que contra losna-
zis durante la dcada de '920. A cambio de una invasin relativamenteli-
mitada de su esfera profesional por los Tribunales Especiales y el Tribunal
delPueblo delpartido, los jueces integraron voluntariamente susasociacio_
l. nes en una organizacin nazi y aceptaron muy felices el poderoso P'tPel
que el nuevo rgimen les asign." Lajudicatura italiana cambi poco) ya
que la interferencia poltica habasido la norma previamente con la mo-
narqua liberal.Losjueces italianos sentan en general simpata por el como
promiso del rgimen fascistacon el orden pblico y la grandeza nacionaL"
Losprofesionalesmdicos (no estrictamenteparte del Estado pero esen.
cales para el funcionamiento normal del rgimen) cooperaron con el rgi-
men nazi con sorprendente rapidez. La decisin de los nazis de mejorar la
pureza biolgica de la raza (la cultura italiana era completamente distin-
ta en este punto) contena un componente de salud pblica que gratificaba
a muchos profesonales mdicos. Durante mucho tiempo, los crueles expe-
rimentos realizadoscon prisioneros por el doctor JosefMengele dieron una
impresin deformada de la medicina nazi. Lamedicina nazi no fue mero
sadismo, aunque causase mucho sufrimiento. Se embarc en una amplia
investigacin de la salud pblica bsica. Los cientficos alemanes fueron,
por ejemplo,los primeros que relacionaron concluyentemente el tabacoyel
amianto con el cncer," Mejorar la raza significaba tambin fomentar fa-
milias grandes, y los regmenes fascistas fueron particularmente activos en
el desarrollo de la ciencia demogrfica al servicio del pronatalismo. Vere-
mos en el captulo siguiente que en Alemania, bajola presinde la guerra,
la mejora de la raza se convirti en la esterilizacin de los incapaces y la
eliminacin de bocasintiles (los mental e incurablemente enfermos), y
cmo se pas de ahi al genocidio tnico. Losadministradores nazis estaban
orgullosos de la meticulosidad cientfica y burocrtica con que abordaban
estas cuestiones, tan diferente de los desordenados pogromos eslavos, y re-
compensaron a los mdicos y a los profesionales de la salud pblica otor-
gndoles una amplia autoridad sobre ella.'. Muchos participaron volunta-
riamente en la matanza medicalizada /4
158
EL EJERCICIO DEL PODER
.;', .....
..,':
-.--j:~~:~~"Un_(mmero asombroso) de profesionales de la proteccin de la infan-
. ,.::e.cansados de la pugna ideolgica entre lo pblico y lo privado y entre
.,m"
':l-~Drganismos religlOSOS
. y 1os lai
alCOS, que durante 1a Repurblilea casi. h abla
:...:alizado este sector, que volvaya a la autoridad y la disciplina de los pa-
_<~s tras la experimentacin de Weimar, dieron la bienvenida al nazismo
.
"en 1933 como un nuevo conuenzo.
75
-:::<.-De todas las tensionesquese produjeron durante el rgimen fascista, la
. Je con mayor facilidad y de manera ms definitiva se zanj fue el conflic-
.(".partido-Estado. El Estado nazi, en particular, gobern vigorosamente
hasta,el final, en un rechazo consciente y decidido de cualquier asomo de
laquiebra de la autoridad pblica que se habia producido en 1918.
ACOMODACIN, ENTUSIASMO, TERROR
Elmodelo del Estado dual es incompleto en otra dimensin an ms cru-
cial: no tiene en cuenta a la opinin pblica. No bastacon estudiar cmo
ejerci su autoridad desde arriba un rgimen fascista; hay que investigar
tambin cmo interactu con los ciudadanos. Apoy una mayora de la
'poblacin a los regmenes fascistas consensualmente, inclusocon entusia~
roo, o fueron obligados a someterse por la fuerza y el terror? Ha prevalec-
do el modelo del terror, en parte porque sirve de coartada para los pueblos
afectados. Pero la investigacin reciente ha tendido a demostrar que el te-
rror eraselectivo y que el consenso fue elevado tanto en la Alemania nazi
como en la Italia fascista.
Ninguno de los dos regmenes era concebible sin terror. Laviolencia
nazi fue algo omnipresente y sumamente visible despus de '933. Loscam-
pos de concentracin no estaban ocultos y se quera que se conociesenlas
ejecuciones de disidentes." Lapublicidad de la violencianazi no significa,
sinembargo, que el apoyo al rgimen fuese impuesto. Como la violencia se
dirigacontralos judos,marxistas y marginados asociales (homosexua-
les, gitanos, pacifistas, los congnitamente 10CM o impedidos y los delin-
cuentes habituales, grupos que muchos alemanes vean con buenos ojos
que desaparecieran), los ciudadanos se sentan a menudo ms gratifica-
dos que amenazados por ella.El resto pronto aprendi a guardar silencio.
Slo al final, cuando los aliados y los rusos se aproximaban, cuando las au-
toridades arremetan contra cualquiera que fuese acusado de derrotismo,
dirigi el rgimen nazi la violenciacontralos alemanes corrientes."
La pauta fascista italiana de violencia fue la contraria de la nazi. Mus-
'59

ANATOMA DEL FASCISMO
solini derram ms sangre para llegar al poder que Hitler," pero su dicta-
dura fue relativamente snave despus de eso. La principal forma de
para los disidentes polticos erala residencia forzosa en remotasaldeas
montaadel sur." Unos diez mil adversarios seriosdel rgimen fueron en-
carcelados en campos de concentracin o en islas del litoral. El rgimen
conden a muertea slo nueve opositores entre 1926 y 1940. 80
Pero debemos evitar el supuesto comn de que la dictadura de Musso-
lini fue ms cmica que trgica. Su orden de asesinar a los hermanos Ros"
selli en Francia en 1937, los elocuentes jefes del movimiento de resistencia
democrtica ms importante, Giustiza e Liberta, junto con el tristemente
clebre asesinato del diputado socialista Giacomo Matteotti en junio
1924, marcaron indeleblemente con sangre su rgimen. Lajusticia fascista,
aunquevarios grados menos malvola que la justicia nazi, proclam
no menor descaro la subordinacin de los intereses individuales a los co-
lectivos," y no debemos olvidar la crueldad impresionante de la conquis-
ta colonialitaliana. 8~
Como en el caso del Tercer Reich, la violencia fascista estuvo dirigida
selectivamente contra los enemigos de la nacin: socialistas, eslavos
ridionales o pueblos africanos que se interpusieron en el camino de la
gemona italiana en el Mediterrneo. Pudo por ello inspirar ms aproba- 3'
cin que miedo.
La dicotomapopularidad-terror es, evidentemente, demasiado rgida.
Ni siquiera el nazismo se bas slo en la fuerza bruta. Un descubrimiento
notable de la investigacin reciente es el del escaso aparato policial que
cesit para imponer su voluntad. La Gestapo reciba tantas denuncias
ciudadanos fanticos (o envidiosos) que poda arreglrselas con una
porcin de aproximadamente un polica por cada 10.000 o '5. 0 0 0 _'",A.,,,,,!,,,
danos," muchsimomenos de lo que necesitaba la stasien la Repblica
mocrtica Alemana de posguerra.
Losaspectos ms interesantes del asunto se sitanentrelos dos
mas de coercin y popularidad. Podra ser instructivo considerar calmo 10'
regmenes fascistas manejaron a los trabajadores, que eransin dudael,... ,:"q
tor ms recalcitrante de la poblacin. Es evidente que tanto el fasciSlllg \}18
como el nazismo gozaron de cierto xito en este campo, Segn Too
son, la mxima autoridad sobre los obreros alemanes bajo el nazismo,
Tercer Reich contuvo a los trabajadores alemanes sirvindosede cuat(
medios: el terror, la divisin, ciertas concesiones e instrumentos de inte'
gracin, como la famosa organizacin destinada altiempo de ocioA1V
gor por la Alegra (Kraft durch Preude)."
160
EL EJERCICIO DEL PODER
No cabe duda de que el terror era algo que aguardaba a los trabajado-
res que ofrecan una resistencia directa. Fueron los cuadros de los partidos
comunista y socialista alemanes los que llenaron los primeros campos de
concentracin en 1933, antes que los judos. Como los socialistas y los co-
munistas estaban ya divididos, no fue difcil para los nazis crear otra divisin
entre los trabajadores que seguan resistiendo y los que decidieron intentar
vivir una existencia normal. La eliminacin de las organizaciones obreras
autnomas permiti a los regmenes fascistas dirigirse a los trabajadores in-
dividual y no colectivamente." Los trabajadores, desmoralizados por la de-
rrota desussindicatos y partidos, prontoestuvieron atomizados, privados de
sus lugares habituales de sociabilidad y temerosos de confiar en algaien.
Ambos regmenes hicieron algunas concesiones a los trabajadores, el
tercer instrumento de contencin de Masan. No se limitarona silenciar-
los,como en las dictaduras tradicionales. Despus de la toma del poder, los
sindicatos oficiales disfrutaron de un monopolio de la representacin obre-
ra. El Frente del Trabajo nazi tenia que preservar su credibilidad prestando
realmente alguna atencin a las condiciones de trabajo. El Tercer Reich,
que no olvidaba la revolucin de 1918, estaba dispuesto a hacer absoluta-
mente cualquier cosapor evitar el paroo las escaseces de alimentos. Cuan-
do la economa alemana se reanim con el rearme, hubo incluso algunas
subidas de salarios. Ms tarde, durante la guerra, la llegada de trabajado-
res esclavos, que elev a muchos obreros alemanes a la condicin de amos,
proporcion satisfacciones adicionales.
Mussolini estaba particularmente orgulloso de cmo se comportaban
lo, trabajadores bajo su Constitucin corporativista. La Carta del Trabajo
(1927) prometi que los trabajadores y los patronos se sentaran juntos en
una corporacinx por cada ramade la economay olvidaran la lucha de
clases al descubrir sus intereses comunes. Pareci algo muy impresionante
cuando en 1939 una Cmara de Corporaciones sustituy al Parlamento.
~ero estosrganoscorporativos estaban dirigidos en la prctica por los pa-
tronos, mientras que las seccionesde los trabajadores estaban separadas y
excluidas del lugar de trabajo."
La cuarta forma de contencin de Masan (instrumentos integrado-
res) fue una especialidad de los regmenes fascistas. Los fascistas fueron lo,
maestros del pasado en la manipulacin de la dinmica de grupo: el grupo
J~venil, la asociacinpara el tiempo de ocio y las concentraciones del par-
tido. La presin de los pares era particularmente poderosa en grupos pe-
'lueos. All la mayora patritica avergonzaba o intimidaba a los in-
Conformistas hacindoles mantener al menos la boca cerrada. Sebastian
161
 ANATOMA DEL FASCISMO
Haffner recordaba quesu grupode aspirantes a magistrados fue enviado) el)
el verano de 1933) a un retiro en el queestosjvenes de cultura elevada) rna.
yoritariamente no nazis, acabaron fundidos en un grupo mediante rnar,
chas, cantos, uniformes e instruccin. Resistirse pareca intil: era seguro
que slo poda conducir a la crcely a poner fin a la soada carrera profe_
sional. Finalmente comprob) con asombro, que hasta l mismo alzaba el
brazo) provisto de W1 brazalete con la cruz gamada, en el saludo naz.>
Estas diversas tcnicas de control social tuvieron xito. Mussolini dis-
frut de amplio apoyo desde 1929 al menos hasta su victoria en Etiopia en
1936." El acuerdo con la Iglesia Catlica fue decisivo para este apoyo. Los
acuerdos de Letrn firmados por Mussoliniy por el Papa Po Xl en febre_
ro de 1929 pusieron fin a casi sesenta aos de conflicto entre el Estado ita-
liano y el Vaticano, con el reconocimiento mutuo y el pago por parte de
Italia de una indemnizacinsustanciosa por la expropiacin de tierras pa-
pales en 1870. Italia reconoci al catolicismo romano como lareligin de
la mayora de los italianos. El en otrostiempos anticlerical Mussolini, que
haba escrito una novela juvenil titulada La amante delcardenal y que, con
veintin aos, en un debate con un pastor suizo,le habadado a Dios (sies
que exista) cinco minutos para matarle," se haba plegado en '925 a un
tardo matrimonioeclesistico con la que habasido durante mucho tiem-
po su compaera, Rachele Guidi, y a bautizar a los hijos de ambos. Enlas
elecciones del 24 de marzo de 1929, el apoyo explcito de la Iglesia tuvo
como resultado un 98 por 100 de votos favorables a la lista fascista de can-
didatos (no haba ninguna ms) al Parlamento." El fascismo pag a lalar-
ga un alto precio por la ayuda que prest la Iglesiapara conseguir el con-
senso: cuando la liebre del dinamismo fascista se agot, la tortuga de la
vida parroqnial catlica y de la cultura catlica pas poco a poco a conver-
tirse en la base del Gobierno cristianodemcrata de Italia despus de '945
El otro ingrediente de la popularidad de Mussolini en el periodo me-
dio de su rgimen fue la victoria sobre Etiopa en el verano de 1936, que
resultara ser el ltimo de sus xitos militares. La aprobacin popular del
rgimen fascistaitaliano no empez a disminuir hasta que la poltica exte-
rior expansionistade Mussolini empez a cosechar derrotas. ElDuce nece-
sitaba demostrar que mantena, una relacin especial con la historia, y
eso le exiga mantener una poltica exterior dinmica. Pero, a partir de la
derrota de su fuerza blindada de voluntariospor los republicanos espa-
oles y los voluntarios internacionales en Guadalajara, en las montaas si-
tuadas al nordeste de Madrid, en marzo de '937, la poltica exterior aport
ms humillacin que prestigio al rgimen de Mussolini."
162
EL EJERCICIO DEL PODER
-~~c- El-rlllllennazi despert tambin un entusiasmo popular considera-
bleenAlemania a mediados de la dcada de 1930. El pleno empleo, unido
una larga serie de victorias incruentas en poltica exterior, elevaron el
:pyo alas nazis muy por encima del 44por 100 inicial de las eleccionesde
ll1arZO de 1933. Aunque los alemaues refunfuaban mucho por las restric-
ciones Yescaseces, y aunque el inicio de la guerra en septiembre de 1939 se
recibi sombramente,92 el culto a Hitler estaba exento de la crtica reser-
vada alos burcratas y a los funcionarios del partido.
Los regmenes fascistas tuvieron un xito especial con los jvenes. La
llegada fascista al poder lanz una onda de choque que recorri toda la so-
ciedad llegando a todos los barrios y aldeas.Los jvenes italianos yalema-
n~ tuvieron que afrontar la destruccin de sus organizaciones sociales (si
procedan de familias socialistas o comunistas) y la atraccin de nuevas
formas de sociabilidad. La tentacin de adaptarse, pertenecer y adquirir
rango en las nuevas organizaciones fascistas juveniles y de ocio (que anali-
zar despus ms detenidamente) era muy poderosa." Unirse a sus escua-
dras unifonnadas y en marcha, sobretodo cuandoel fascismo an eranue-
vo, eraun medio de declarar la propia independencia frente a unos padres
aburridos y unos hogares burgueses agobiantes." A algunos alemanes e
itillianos jvenesde logros por lo dems modestos les complaca prosperar
aexpensas de otros." Elfascismo era, msplenamente que ningnotro mo-
vimiento poltico, una declaracin de rebelin juvenil, aunque fuese mu-
cho ms que eso.
Difcilmente se podria esperar que las mujeres y los hombres reaccio-
nasen del mismo modo ante regmenes que consideraban una prioridad
importante conseguir la vuelta de las mujeres a las esferastradicionales de
las labores domsticas y de la maternidad. Algunas mujeres conservadoras
aprobaban esto. Hitler obtuvo una cantidad considerable de voto femeni-
no(aunquesea imposible cuantificarlo con precisin), y los investigadores
han debatido encarnizadamente sobre si debera considerarse a las muje-
res cmplices o victimas de su rgimen." Al final las mujeres eludieron los
papeles que el fascismoy el nazismo proyectaban para ellas,menos por re-
sistencia directa que, simplemente, por ser ellasmismas, ayudadas por la
sociedad moderna de consumo. Los estilos de vida de la era del jazz de-
mostraron ser ms poderosos que la propaganda del partido. En la Italia
fascista, Edda Mussolini y otras jvenes modernas fumaban y exhiban un
estilo de vida independiente, como hacan las jvenes en todas partes des-
tins de la Primera Guerra Mundial, al tiempo que participaban tambin
en lasinstituciones del rgimen." La tasa de natalidad italiana no se elev
163
 ANATOMA DEL FASCISMO
por orden del Duce. Hitler no pudo mantener su promesa de retirar a las.
mujeres de la fuerza de trabajo cuando lleg el momento de la moviliza-
cin total a causa de la guerra.
A los intelectuales les result ms tensa la relacin con los regimenes
fascistas que con los movimientos fascistas iniciales. Tenan buenas razo-
nes para sentirse incmodos bajo la autoridad de antiguos combatientes .
callejeros que despreciaban a los profesores que-examinan las cosas para"-;
petados detrs de sus gafas, idiotas que plantean objeciones absurdas a . "
cada afirmacin de la doctrina." Mucho ms an porque estos regtmenes:;
consideraban las artes y las ciencias no como un campo de creatividad H;.:
bre, sino como un recurso nacional sujeto al estricto control del Estado.
Como se suponia que los dirigentes tenan poderes mentales sobrehuma-
nos) los militantes fascistas preferan resolver las cuestiones intelectuales
por una reductio ad ducem:"
Los regmenes fascistas tenan tambin poder para recompensar a in-'
telectuales dciles y famosos con cargos y honores. Donde el rgimen esta-
ba dispuesto a otorgar un margen notable de libertad de accin a los in-
telectuales) como en la Italia fascista, era posible una amplia gama de reac-
ciones. Algunos crticos liberales y socialistas rechazaron totalmente
rgimen, afrontando la detencin'"" e incluso la muerte,'?' y no tard en
unirse a ellos la eminencia liberal intocable Benedetto Croce; en el otro ex..
tremo, un puado de intelectuales autnticamente distinguidos, como el_: '
filsofo Giovanni Gentile,'?' el historiador Gioacchino Volpe y el demgra-
fa y estadstico Corrado Gini,"" ofrecieron un apoyo entusiasta.
Mussolini nunca necesit tomar medidas serias respecto a la vida cul-
tural, porque la mayora de los intelectuales aceptaron cierto grado de acoc .
modo con su rgimen, aunque slo fuese parcial y espordicamente. Res~,'{::<
pecto a los signatarios del Manifiesto de los intelectuales de Croce, qe-'
1925,podemos encontrar a noventa de ellos escribiendo para la oficialsim:f'".
Enciclopedia italiana en 1931.10 4 Cuando se exigi a los docentes universita~:;-';,~:
rios un juramento de lealtad al rgimen en el ao acadmico de 1931-1932>:';
no se negaron ms que 11 de un total de 1.200."5 Slo despus de la 1egisJ'i'c,
cin racial de 1938, en la que me extender ms en el prximo captul;,it
emigr un nmero significativo de intelectuales italianos. .,.""
Los intelectuales afrontaron una presin ms intensa en la Alem~W.,~~~,:,
nazi. Los idelogos nazis intentaron transformar el pensamiento, como~~i.i~i;:
el caso de la fsica alemana, que debla suplantar a la fsica juda de Eipsfi1 i!
tein,'?" y el cristianismo alemn, que deba purgar la doctrina cristiana,d~,~~\~
sus influencias judas. Entre el nmero sustancial de intelectuales que_~Jn!tS~i
164 \ _
"'';.
,,J
EL EJERCICIO DEL PODER
graron habla algunos no judos (Thomas Mann fue slo el ms fumoso). El
fsico Max Planck consigui mantenerse activo en Alemania, defender cier-
to mbito de independencia propia y de algunos de sus colegas, y no perder
el respeto de la comunidad cientfica internacional. 10] Hubo otros intelec-
tuales destacados (entre ellos el filsofo Martin Heidegger, el socilogo Hans
Preyer" y el jurista Carl Schmtt)?" que hallaron suficiente terreno en co-
mn con el nazismo para aceptar nombramientos oficiales. Dentro del m-
bito del compromiso, el acomodo y la reticencia silenciosa que adoptaron la
mayora de los intelectuales, algunas posiciones an siguen hoy sin estar
claras: sabote el fsico y Premio Nobel Werner Heisenberg el programa de
energa atmica alemn desde dentro, como asegur, o fall el programa
porque no dispuso de financiacin suficiente, porque se modificaron las
prioridades, por la ausencia de colegas judos importantes corno Lise Meit-
ner y por el error de sobrevaloracin del propio Heisenberg acerca de la
cantidad de plutonio necesaria para operar una pila atmicai'"
Aunque el entusiasmo del pblico no fue nunca tan total como hablan
prometido los fascistas a sus aliados conservadores, la mayora de los ciu-
dadanos de los regmenes fascistas aceptaron las cosas tal como eran. Los
casos ms interesantes son los de la gente que nunca ingres en el partido
y que incluso puso objeciones a ciertos aspectos del rgimen, pero que se
acomod porque los xitos de ste se correspondieron con algunas de las
COsas que ellos queran, mientras que el resto de las alternativas les pare-
can peores. El eminente director de orquesta alemn Wilhelm Purtwan-
gler fue castigado despus de la guerra por haber sido fotografiado junto a
Un Hitler radiante, pero, en realidad, sus relaciones con el rgimen nazi
fueron complicadas. Nunca ingreso en el partido. Intent en dos tensas en-
trevistas personales convencer al Fhrer de que modificase su prohibicin
de la msica y los msicos judos, Fue destituido de algunos de sus cargos
Como director por insistir en interpretar la msica atonal de Hindemith.
Pero comparta las ideas nazis de que la msica surge de fuerzas profun-
das y secretas arraigadas en el pueblo de la nacin...HJ. especialmente de la
nacin alemana. Consideraba inconcebible abandonar Alemania o aban-
donar sus actividades musicales. Fue sin duda un personaje privilegiado
bajo el fascismo, porque, a pesar de que Hitler conoca sus reservas, enten-
da tambin 10 suficiente de msica como para darse cuenta de que era el
mejor director de Alemania."
Aceptando acomodos de este gnero, los regmenes fascistas consiguie-
rOnConservar la lealtad de nacionalistas y conservadores que no estaban de
I
acuerdo con todo lo que estaba haciendo el partido.
 ANATOMA DEL FASCISMO
LA ({REVOLUCIN~) FASCISTA
La retrica radical de los movimientosfascistas iniciales indujo a muchos
observadores, entoncesy posteriormente, a suponerque,una vez en elpo-'
der, los regmenes fascistas efectuaran cambios generales y fundamentales
en lasbases mismasde la vida nacional. Enla prctica, aunquees indiscu,
tible que los regmenes fascistas realizaron algunos cambiosimpresionan.
tes, dejaron prcticamente intactas la distribucin de la propiedad y la je-
rarqua econmica y social (lo que difera radicalmente de lo que se sola
entender desde 1789por la palabra revolucin).
Hubo dos factores que limitaron el alcance de la revolucin fascista.
Poruna parte, ni los programas fascistas iniciales ni la retrica fascista, ni
siquiera en sus aspectos msradicales, haban condenado nunca la riqueza
y el capitalismo de una forma tan directa como podra sugerir una lectura
precipitada." En cuanto a la jerarqua social, el principio de jefatura del
fascismo la reforzaba en la prctica, aunque el hecho de que propugnase la
sustitucin de la agotada eliteburguesa por los hombres nuevos fascistas
pudiese poner en cierto peligro las posiciones heredadas. Pero el puado
de autnticos marginados fascistas se integr en su mayora en las organi-
zaciones paralelas.
El alcance del cambio fascista limit, adems, la desaparicin de mu-
chos radicales durante el periodo de arraigo y de llegada al poder. Cuando
los movimientos fascistas pasaron de la protesta y la agrupacin de re-
sentimientos dispares a la conquista del poder, con sus correspondientes
alianzas y compromisos, cambiaron susprioridades, junto con sus funcio-
nes.Dejaron de interesarse tantopor agrupar a los descontentos y pasaron
a centrarse msen movilizar y unificar energas nacionales parael resurgir
yel engrandecimiento de la nacin. Esto les oblig a incumplir muchas de
las promesas que haban hecho durante los primeros aos de reclutamien-
to fascista alos socialy econmicamente descontentos. Losnazis en part-
cular incumplieron las promesas que haban hecho a los pequeos campe-
sinos y los artesanos, que haban sido el puntal de su base electoral, para
favorecer la urbanizacin y la produccin industrial."?
A pesar de hablar a menudo de revolucin, los fascistas no queran
unarevolucin socioeconmica. Queran una revolucin del alma y una
revolucin en la posicin de su pueblo dentro de la jerarqua del poder
mundial. Se proponan unificar, vigorizar y potenciar a su nacin deca-
dente, reafirmar el prestigio de la romanita, o del Volk alemn, o la hunga-
ridad u otro destino de grupo. Consideraban que necesitaban para ello
166
EL EJERCICIO DEL PODER
._}_~iT~tos, capacidad productiva, orden y propedad. Obligar a los elemen-
[:;d2.~6i:productivostradicionales de su pas a someterse, quizs; transformar-
1 ';~;Y~~i<sin duda; pero abolirlos, no. Los fascistas necesitaban el msculo de
-i~sos bastiones del poder establecido para expresar la vitalidad y la un dad
/"rertovadas de su puebloen el interior y en el escenario mundial. Los fascis-
:-_~tis'querian revolucionar sus instituciones nacionales en el sentido de que
>.:querian impregnarlas de energa, unidad y voluntad, pero nunca se plan-
tearon abolir la propiedad y las jerarquas sociales.
,- Esa misin fascista de engrandecimiento y purificacin nacionalexiga
I~s cambios ms fundamentales en la naturaleza de la ciudadana y en la
relacin de los ciudadanos con el Estado que se planteaban desde las revo-
luciones democrticas de los siglos XVIII y XIX. El primer paso de gigante
fue subordinar e! individuo a la comunidad. Mientras que el Estado liberal
se apoyaba en un pacto de sus ciudadanos para proteger libertades y dere-
chos individuales, el Estado fascista encarnaba el destinonacional, en cuyo
servicio alcanzaban su plenitud mxima todos los miembros de! grupo na-
donal. Hemos visto que ambos regmenes hallaron algunos intelectuales
no fascistas distinguidos dispuestos a apoyar su posicin.
En los estados fascistas, los derechos individuales no tenan ninguna
existencia autnoma. El Estado de Derecho (el Rechsstaat, el tat de droit)
se desvaneci, junto con los principios del procedimiento debido,por los
que se garantizaba al ciudadano un trato equitativo en los tribunales de
justicia y en los organismos del Estado. Un sospechoso absuelto por un tri-
bunal alemn poda ser detenido de nuevo por agentes del rgimen en la
puerta deljuzgado y enviado a un campo de concentracin sin ms trmi-
te legal." Un rgimen fascista podia encarcelar, expoliar e incluso matar a
sus habitantes a voluntad y sin limitacin. Ante esta transformacin radi-
cal de la relacin de los ciudadanos con el poder pblico palidece todo lo
dems.
Se sigue de ello, casicomo en un proceso de degradacin, que los reg-
menes fascistas no contenan mecanismos mediante los cuales pudiesen
los ciudadanos elegir a representantes o inflnir de algn otro modo en la
forma de gobierno. Losparlamentos perdieron poder, las elecciones se sus-
tituyeron por plebiscitos y ceremonias de afirmacin, y se otorgaron pode-
res dictatoriales casi ilimitados a los caudillos.
Los fascistas afirmaban que la divisin y la decadencia de sus comuni-
dades se deban a la poltica electoral y, sobre todo, a los preparativos de la
izquierda para la guerra de clases y la dictadura del proletariado. Los fas-
cistas no crean que las comunidades afligidas por estemal pudiesen unifi-
 ANATOMA DEL FASCISMO
carse por el libre juego de unos intereses humanos armoniosos por natu..
raleza) como haban credo los liberales. Haba que unificarlos mediante
actuacin del Estado, valindose de la persuasin y la organizacin si era
posible, utilizando la fuerza en caso necesario. Era una tarea que exigalo
queel socilogo francsmile Durkheim llam solidaridad orgnica, en desdurante el tiempo de ocio: el Dopolavoro en Italia y el Kraft durch Freu-
vez dela solidaridad mecnica. Losregmenesfascistas contaban por ello
con mltiples organismos para moldear a la ciudadana y adaptarla a una
comunidad integrada de duros y disciplinados combatientes. El Estado
fascista se interesaba especialmente por la formacin de la juventud, ha-
ciendo todo lo posible por disponer del monopolio de esta funcin (una
cuestin que provoc muchos conflictos entre los regmenes fascistas y la
Iglesia catlica).
Los regimenes fascistas emprendieron la tarea de fabricar el hombre
nuevo y la mujer nueva (cada uno en su esfera). Los sistemas educativos
fascistas tenan como tarea primordial crear a hombres y mujeres nue-
VOS) quefuesen al mismo tiempo combatientes y sbditos dciles. Los sis-
temas educativos de los estados liberales, adems de su misin de ayudar a
los individuos a desarrollar su capacidad intelectual, tambin se dedicaban
ya a formar a los ciudadanos. Los estadosfascistas podan valerse de las es-
tructuras y el personal del sistema educativo existente; bastaba con hacer
ms hincapi en los deportes y en la formacin fisica y militar. Algunas de
las funcionestradicionales de las escuelas fueron absorbidas, sin duda) por'
organizaciones paralelas del partido,como los movimientos juveniles obli-
gatadas. Enlos estadosfascistas todos los nios deban apuntarse autom-
ticamente a organizaciones del partido que estructuraban sus vidas desde
la infancia hasta la universidad. Cerca del 70 por 100 de los italianos de
edadescomprendidas entrelos seis y los veintin aos de las ciudades nor-":
teasde Turn, Gnova y Milnpertenecana organizaciones juveniles fas-
116
cistas" aunquela proporcin eramucho menor en el sur subdesarrollado.
Hitlerestaba an ms decidido a apartar a los jvenes alemanes de sus
cializadores tradicionales (padres, maestros) iglesias) y sus diversiones
pontneas tradicionales. Estos muchachos-explic al Reichstag el 4
diciembre de 1938-ingresan en nuestra organizacin a la edad de
aos y reciben por primera vez una bocanada de aire fresco; luego)
tro aos ms tarde, pasan de la Iungvolk a las Juventudes Hitlerianas y
les tenemos durante otros cuatro aos. Y luego estamos menos di,pteS1tS
an avolvera dejarlos en manos de los que crearon nuestras barreras "eaO'-'-'e'
se y de condicin, y los incorporamos inmediatamente al partido, al Fre,ute\"I-
delTrabajo, a las SAo alas SS...yas sucesivamente." Entrefmales
168
EL EJERCICIO DEL PODER
y principios de "939, las Juventudes Hitlerianas ampliaron su porcentaje en
el grupo de edad comprendido entre los diez y los dieciocho aos del 1 por
U8
100 al 87 por 100. Cuando los ciudadanos de un Estado fascista salan al
mundose encontraban con que el rgimen controlaba tambinsusactivida-
de en Alemania.
De hecho, los regmenes 'fascistas intentaron redisear tan radicalmen-
te las fronteras entre lo pblico y lo privado que casi desapareci la esfera
privada. Segn Robert Ley,jefe del Departamento de Trabajo nazi, en el Es'
tado nazi no haba ms individuo privadoque el que estuviese dormido.:"
Para algunos observadores este esfuerzo por que la esfera pblica devore
del todo a la privada es en realidad la esencia misma del fascismo.?" No hay
duda de que se trata de un rasgo fundamental en el que los regmenes fas-
cistas difieren profundsimamente del conservadurismo autoritario) y an
ms del liberalismo clsico.
En esta visin de unidad nacional obligatoria no haba margen alguno
para librepensadores ni parasubcomunidades autnomas independientes.
Las iglesias, la masonera, los sindicatos o las asociaciones basadas en la
clase, los partidos polticos, todos ellos eran sospechosos de sustraer algo
delavoluntad nacional." Hababasesen ello paraun conflicto intermina-
ble con los conservadores adems de con la izquierda.
Losregmenesfascistas, en el cumplimiento de su misin de unificar a
lacomunidad dentro de una esfera pblica omnipresente) disolvieron los
sindicatos y los partidos socialistas. Esta amputacin radical de 10 que ha-
basido la representacin obrera normal) encuadrada como estaba en un
proyecto de plenitud nacional y de economa dirigida, alej a la opinin
pblica menos que la pura represin militar o policial al estilo de las dicta-
duras tradicionales. y) de hecho)los fascistas tuvieron cierto xito en la ta-
rea de reconciliar a algunos trabajadores con un mundo sin sindicatos ni
partidos socialistas, aquellos que sustituyeron voluntariamentela solidari-
dad proletaria frente a los patronos capitalistas por la dentidad nacional
frente a otros pueblos.
El tema de la degeneracin cultural fue una cuestin tan importante
para los fascistas que algunos autores lo han situado en el centro del deba-
te. Los regmenes fascistas procuraron todos ellos controlar la cultura na-
cional desde arriba) purificarla de influencias extranjeras y conseguir que
ayudase atransmitir el mensaje de unidady de resurgir nacional.Descifrar
los mensajes culturales de las ceremonias) las pelculas) las representacio-
nes y las artes visuales fascistas se ha convertidohoy en el campo de inves-
 ANATOMA DEL FASCISMO
tigacin ms activo sobre el fascismo.?' La lectura de la escenografa fas. 'cc-uc.ei(lSY empresarios italianos y alemanes se adaptaron bien a trabajar con
cista, aunque ingeniosa, no debera inducirnos a pensar que los regmenes
fascistas consiguieron establecer una homogeneidad cultural monoltica.
La vida .cultural en los regmenes fascistas sigui siendo un complejo mo-
saico de actividades oficiales, actividades espontneas que los regmenes
toleraban e incluso algunas i1icitas. El 99 por 100 de las pelculas produci-
das durante el rgimen nazi era entretenimiento liviano sin contenido pro-
pagandstico manifiesto (no es que el contenido fuese inocente, por su-
puesto ).123Unos cuantos artistas judos protegidos aguantaron hasta fechas
notablemente tardas en la Alemania nazi, y el director y actor abiertamen.
te homosexual Gustav Grndgens se mantuvo en activo hasta el final.l24
En ningn campo difieren ms las propuestas de! fascismo inicial de lo
que hicieron en la prctica los regmenes fascistas que en la poltica econ-
mica. ste fue el terreno en el que ambos caudillos fascistas hicieron ms
concesiones a sus aliados conservadores. De hecho, la mayora de los fas-
cistas (sobre todo una vez que tuvieron e! poder) consideraban la poltica
econmica slo un medio de conseguir los fines fascistas) ms importan-
tes, de unificar) expandir y dinamizar la comunidad.t" La poltica econ-
mica tenda a estar condicionada por la necesidad de preparar y desenca-
denar la guerra. La poltica estaba por encima de la economa.:"
Se ha gastado mucha tinta debatiendo sobre si el fascismo represent
una forma de capitalismo en situacin de emergencia o un mecanismo
ideado por los capitalistas mediante el cual e! Estado fascista (su agente)
disciplin la fuerza de trabajo de un modo que no era capaz de hacer nin-
guna dictadura tradicional. Hoy est muy claro que e! empresariado puso
frecuentes objeciones a aspectos especficos de las polticas econmicas
fascistas, en ocasiones con xito. Pero la poltica econmica fascista res-
ponda a prioridades polticas, y no a la racionalidad econmica. Tanto
Mussolini 'como Hitler tendan a pensar que la economa podra someter-
se a la voluntad de! gobernante. Mussolini volvi al patrn oro y revalula
lira a noventa por libra esterlina en diciembre de 1927por razones de pres-
tigio nacional) y pese a las objeciones de su propio ministro de Finanzas."?
El fascismo no fue la primera eleccin de la mayora de los empresarios
y hombres de negocios, pero la mayora de ellos 10prefirieron a las posibles
alternativas en las condiciones especiales de 1922 y 1933: el socialismo o un
sistema de mercado disfuncional. As que aceptaron mayoritariamente la
formacin de un rgimen fascista y se acomodaron a sus exigencias, apar-
tanda a los judos de la administracin y la direccin y aceptando onero-
sos controles econmicos. Con e! tiempo, la mayora de los hombres de ne-
17 0
EL EJERCICIO DEL PODER
regmenes fascistas, almenas los que se beneficiaban de los frutos de!
rearme y la disciplina laboral y de! considerable papel que se les otorgaba
en la direccin econmica. La famosa organizacin econmica corporati-
-vista de Mussolini, en particular, estaba dirigida en la prctica por empre-
sarios y hombres de negocios destacados.
Peter Hayes 10 expone sucintamente: el rgimen nazi y el empresariado
tenan intereses convergentes pero no idnticoss.:" Lasreasde acuerdo in-
cluantrabajadores disciplinados, contratos de armamento lucrativos y est-
roulos a la creacin de empleo. Las reas importantes de conflicto incluan
controleseconmicos del Cobiemo.Imites al comercio yel elevado coste de
la autarqua,la autosuficiencia econmica con la que los nazis tenan la es-
peranza de superar las escaseces que haban hecho perder a Alemania la Pri-
mera Guerra Mundial. La autarqua exiga costosos sustitutos (Ersatz) de
productos que antes se importaban, como e! petrleo y e! caucho.
Los controles econmicos perjudicaban a las empresas ms pequeas y
a las que no participaban en el rearme. Las limitaciones al comercio crea-
ron problemas a elnpresas que haban obtenido anteriormente importan-
tes beneficios con las exportaciones. El gran conglomerado qumico 1. G.
Farben es un exce!ente ejemplo: antes de "933 haba prosperado en e! co-
. mercio internacional; despus de "933, los directivos de la compaa se
adaptaron a la autarqua de! rgimen y aprendieron a prosperar notoria-
mente participando en el rearme alemn.:"
El mejor ejemplo de! gasto de sustitucin de importaciones fue la Her-
mann Goering Werke, creada para fabricar acero a partir de mineral de ca-
lidad inferior y de lignito de Silesia. Los fabricantes de acero se vieron obli-
gados a ayudar a financiar esta operacin, a la que plantearon fuertes
objeciones.?"
Los hombres de negocios tal vez no consiguiesen todo lo que queran
de la economa controlada nazi, pero lograron mucho ms que los radica-
les del Partido Nazi. En juno de "933, atto Wagener, un viejo combatien-
te que se haba convertido' en jefe de la seccin de poltica econmica del
partido y que se tomaba lo suficientemente en serio su nacionalsocialismo
como para querer sustituir el espritu egosta de beneficio de la persona
por e! esfuerzo comn en inters de la comunidad, pareda probable que
se convirtiese en ministro de Economa. Hermann Goering, el dirigente
naz ms prximo al empresariado, margin habilidosamente a Wagener
comunicndole a Hitler que haba estado haciendo campaa dentro de la
jefatura nazi para ese nombramiento. Hitler, que se enfureda ante la ms
171
-
ANATOMA DEL FASCISMO
leve incursin en su autoridad para nombrar a ministros, le expuls
partido y nombr para el cargo al doctor Kurt Scbmitt, director de Auranz.
la mayor compaade seguros deAlemania.
El radicalismo econmico nazi no desapareci, sin embargo. Los
cutivos de las empresas de seguros privadas nunca dejaron de combatir los
intentos de radicales nazis para sustituidas por mutualidades sin nimo de
lucrodentrode cadasector econmico: el seguro vlkisch. Losradicales
hallaron algunos nichos para las aseguradoras pblicas en empresas de las
SS en los territorios ocupados y en el Frente del Trabajo, pero las asegura-
doras privadas maniobraron con tanta habilidad dentro del rgimen, que,"
a algunos de ellos les disgustaba, que acabaron hacindose con un 85 por
100 del mercado, incluyendo plizas sobre el Berghof de Hitler, el Karinhall!:
de Goering y las fbricas de trabajo esclavo de Auschwtz y de otros luga- '
res.?' La mayor parte de los radicales del movimiento nazi en el sector
econmico dimitieron (como atto Strasser), perdieron influencia (como
Wagener) o fueron asesinados (como Gregor Strasser). Los sindicalistas
integrales italianos perdieron influencia (como Rossoni) o abandonaron
el partido (como Alceste de Ambris).
A cortoplazo, al hundirse laseconomasliberales aprincipios dela d-
cada de 1930, las economas fascistas pudieronparecer ms capaces quelas
de lasdemocracias de realizar la dura tarea de reconciliar a laspoblaciones'
c~n unadisminucin del consumo personalque permitiese una tasa supe-
flor de ahorro e inversin, sobre todo en el campo militar. Pero hoy sa-
bemos que nunca consiguieron alcanzar los ndices de crecimiento de la
Eu~opa de posgu~rra, ni los de la de antesde 1914, ni inclusolos que consi-
guieron, voluntaria y tardamente, algunas de las democracias con la mo-
vilizacin total en el periodo blico. Esto hace difcil aceptar la definicill'
del fascismo Como una dictadura desarrollista apropiada para naciones"
de desarrollo industrial tardo." Los fascistas no queran desarrollar Ia;
economasino prepararse para la guerra, aunquenecesitasen paraello ace~'_;~t;
lerar la produccinde armamento. --c:
Los fascistas tenan que hacer algo respecto a la segnridad social. En
Alemania, los experimentos de la Repblica de Weimar en ese campo ha.-,_>,>
ban resultado demasiado caros despus de la Depresin de '9 29. Los naziS",:}",
los recortaron y pervirtieron mediante formas raciales de exclusin. PeiQi::;~:?
ningn rgimen fascista intent desmantelar la segnridad social pbli~i#,j,
(como podran haber hecho los simples reaccionarios). ',}':W
Elfascismo fue revolucionario en sus concepcionesradicalmente nt1~K~S':~~;~
vas de ciudadana, de la forma en que los individuos participabanen.
172
EL EJERCICIO DEL PODER
vidade la comunidad. Fue contrarrevolucionario, sin embargo, respecto a
proyectos tradicionales de la izquierda, como las libertades individuales,
los derechos humanos, el procedimiento debido y la paz internacional.
En suma, el ejercicio fascista del poder se desarroll a travs de una coa-
licin compuesta por los mismos elementos en la Italia de Mussolini que
en la Alemania nazi. Fue el peso relativo del caudillo, el partido y las insti-
tuciones tradicionales lo que diferenci un caso del otro. En Italia el Esta-
do tradicional acab imponindose al partido, principalmente porque
Mussolini tema a sus propiosseguidores msmilitantes, a los ras localesy
a sus escuadristas. En la Alemania nazi el partido pas a dominar al Estado
ya la sociedad civil, sobre todo despus del inicio de la guerra.
Los regmenes fascistas funcionaron como un epoxy: una amalgama
de dos agentes muy distintos, el dinamismo fascista y el orden conserva-
dor, coaligados por su hostilidad compartida hacia e1liberalismo y la iz-
quierda, y por una voluntad compartida de no detenerse ante nada. para
destruir a sus enemigos comunes.
I
I"
,1
I
I
1
1
'
'73
:1