EL CENTENARIO DE A UC

Reforma y Contrarreforma en la
Universidad Catlica de Chile
(1967- 1980)
Luis Scherz Garcia
Mucho se ha hablado y escrito sobre la universidadlatinoamericana y sus trans-
formaciones experimentadasen los ltimosveinte aos; nosotros mismos hemos con-
tribuido a tipologizarla y a describir lasfrases de su devenir (tradicional o estti-
ca, reformista o crtica y modernizante o dinmico-dualista).
Un nmero importante de trabajos de diversos autores se ha referido aprocesos
inherentes a la estructuraprofesionalizante de las universidades de Amrica Latina,
a su modernizacin segnpautas del sistema estadounidense de educacin superior,
a aspectos cualitativos y cuantitativosdel quehacer y situacin de sus profesores y
estudiantes,al mayor o menor control que los regmenespolticos (generalmente au-
tocrticos o dictatoriales) han ejercido y ejercen sobre ellas y, enfin, a diversosfac-
tores endgenos y exgenos conectados con dichas transformaciones. Todos estos
esfuerzos han contribuido, sin duda, a la comprensiny explicacin de losfenme-
nos que convulsionan el mundo acadmico en esta regin del mundo.
Contodo,escasas son las investigacionesque hayan buscado seguir con insisten-
cia, desde una perspectiva histrico-sociolgica, la pista de mudanzas, de crisis y
procesos de variada ndole gestados y desplegados en el seno de una misma institu-
cin de altos estudios durante un perodo prolongado.
El modesto aporte de este trabajo consiste,justamente, en ofrecer la oportunidad
de revivir dos importantesy aparentemente antagnicos procesos, los de reformay
contrarreforma, en una casa de estudios que ha demostradojugar un papel signiji-
cativo y referencia1para sus congneres del continente iberoamericano: La Ponti-
ficia UniversidadCatlica de Chile.
Esta Universidad,favorecida tal vez por su tamao mediano y por la menor va-
riedad ideolgica y social de sus integrantes, ha experimentado dichos procesos de
manera relativamente honda, intensay extensa. Oportuno es adem& consignar que
el movimiento de la reforma en su tiempo (as como el de la contrarreforma en los
ltimosaos) ha comprometidoa la totalidadde las universidadeschilenas.Ms an,
es de recordar que en la reforma se orquestaron de manera inseparable la eferves-
cencia estudiantil, una crisis institucionaly experimentos de renovacin. Todo esto
le concede al caso chileno y, en especial, al de la UniversidadCatlica, una indis-
cutible relevancia para el anlisis.

* Socilogo e ingeniero qumico. Doctor en Sociologa (Universidad de Mnster, Alemania Federal).

36
 EL CENTENARIO DE L A U C
La reforma de la Universidad
Catlica de Chile
Tiempos de Cambio
En 1%7, como un reguero de plvora que provoca su-
cesivas explosionesa su paso, se propaga un movimiento de
reformasa travs de las 8 universidades chilenas.Los prime-
ros conflictos estallan en los planteles catlicos, extendin-
dose luego a las dems casas de estudios. Los estudiantes se
enfrentan a los rectores y esperan el apoyo de las autorida-
des pblicas.
Entretanto, el Presidente Eduardo Frei lleva tres aos
persiguiendo la realizacin de suRevolucin en Libertad.
En un clima de polmica y participacin generalizadas, el
pas se encuentra convulsionadopor una marejada de trans-
formaciones drsticas que alcanzan sumxima expresinen
la reforma agraria. Grandes contingentes juveniles, prove-
nientes principalmente de la clase media, prestan su entu-
siasta respaldo al gobierno e inclinan virtualmente todas las
agrupaciones estudiantiles a su favor.
Tambin en la Iglesia soplan los vientos de la renova-
cin. El ConcilioVaticano 11y las grandes encclicas de Juan
XXIII y de Pablo VI -Mater et Magistra. Pacem in Terram
y Populorum Progressi+ constituyen fuentes de inspira-
cin para muchos catlicos chilenos. En la misma lnea de
Gaudiumet Spes, escrito conciliar sobre la cultura,se elabo-
ra en Buga, Colombia, un documento eclesial destinado a
abrir profundo surco en el campo de la educacin superior.
En sus pginas se habla del papel animador que le cabe a la
Teologa en la bsqueda de la verdad, se destaca que la UN-
versidad debe ser cultivo serio y desinteresadode la ciencia,
que suaccin docente no puede reducirse a la simple forma-
cin de profesionales, y se recalca el papel crtico que debe
asumir la comunidad acadmica ante las mentiras y aliena-
ciones sociales. Finalmente se rechaza toda conduccin
autocritica de la universidad.
Ahora bien, las universidades chilenas aparecen pasan-
do en 1967 por una fase tradicionalistade su evolucin in-
manente. Su quehacer es dominado por la presencia de las
profesiones ms consolidadas: la Medicina, el Derecho, la
IngenieraCivil. Al lado de los catedrticosque combinan de
manera rutinariala docenciacon la praxis profesional se en-
cuentran algunos escasos profesores que pretenden investi-
gar cientficamente. Slo algunas unidades acadmicas de
reciente incorporacin constituyen islotes de una eventual
modernizacin: son los primeros testimoniosde una reforma
que an camina en las sombras. Lentamente se va gestando
la conciencia de una crisis que se hace imprescindible supe-
rar.
Por ltimo, un verdadero cataclismo sacude a las uni-
versidades cuando las ondas palpitantesque agitan susaulas
se componen y entran en resonancia con aquellas que osci-
lan en la sociedad y en la Iglesia. Desde el mbito universi-
tario se descarga hacia afuera, explosiva y desbordante,una
inmensa energa social; mientras, al interior los procesos a-
sumen variados matices. En la Universidad Catlica no tar-
da en precipitarse la situacin conflictiva que da inicio cro-
nolgico a la reforma. El calendario marca el 11de agosto de
1967.
Los estudiantes: precipitadores de la reforma
El factor precipitante de la reforma en la Universidad
Catlica,al igual que en los dems establecimientosde edu-
1 DEC (Departamento de Educacin del Consejo Episcopal latinoame-
ricano). Universidad Catlica Hoy, Bogot 1967.
2 Para una discusin sobre las fases de la Universidad en Amrica lati-
na, consltese Luis Schen, Die Roiie der Universitat in der sozialen
Umwandlung Lateinamerikas,en Hans-Albert Steger (ed), Grundz-
ge des lateinamerikaniichen Hochrchulwesens. Baden-Baden 1%5.
Vase tambin Luis Scherz: La estructura Intima de la Universidad
Latinoamericana, en Anlrnrw de la Sociedad Chilena de Filosofl,
Santiago 1976.
37
 EL CENTENARIO DE LA UC

cacin superior,lo constituyesu cuerpoestudiantil. Ya en u- geniera, Derecho, Agronoma, Tecnologa, Economa y

M convencinde la Federacin de Estudiantes de la Univer- Administracin.
sidad Catlica (FEUC), realizada en 1962, se haba denun- Tampoco fructifican los esfuerzos de grupos de estu-
ciado la falta de vibracin con los problemas del pueblo que diantes adictos a la direccin que intentan reconquistar vio-
se experimentabaen sus aulas3.Y en 1964, con el triunfo del lentamente los locales ocupados. Entretanto,la polmica se
abanderadopresidencialdemcrata cristiano,el joven estu- toma cada vez ms acre y pblica. El pas entero se conmue-
diante vislumbra en la Universidad -su habitat en ese mo- ve. E1 Presidente Frei y la FEUC solicitan la intervencindel
mento de su vida-el lugar ms apropiadopara insertarseen Cardenal Ral Silva Henrquez.Este, con poderes recibidos
esa aventura colectiva que empieza a vivir el pas. desde Roma, acepta las condicionesde los estudiantesy or-
Ese ao 1964, la FEUC publica una antologa con m- dena, con fecha 21 de agosto, el reinicio de las actividades
culos de acadmicospreocupadospor los problemas de la e- acadmicas, poniendo punto final al conflicto despus de
ducacin superior chilena y que se edita con el nombre deLa nombrar al arquitecto Fernando Castillo como pro-rector.
Universidad nuestra Tarea. Un artculo all incluido,del je- Poco despus, el mismo es designado rector - e l primer lai-
suita Hernn Larran Acuiia, cobra especial relieve4y suscr- co que ocupa ese cargo en la vida de la institucin- al apa-
ticas a las universidades catlicas encuentran un eco inusi- recer su nombre en una tema elegida por una asamblea o
tado en la juventud. El autor muestra cun necesario es que claustro electoral d cual los estudiantes concurren con una
estas se despojen de los remoquetes con que se les seala. Le representacin del 25%.
parece evidente que son en el fondotan laicascomo las es-
tatales, y que constituyen torresde marfilfrentea los acon- iRevolucin o reforma?
tecimientos que rozan sus muros. Agrega a esto el carcter
Al asumir las nuevas autoridades se acenta verbalmen-
clasista, de gente rica, junto a la dimensin proselitis-
te la importancia de la ciencia, de la democratizacin en el
ta y retrgrada.Concluyemostrandoque tienen su liber-
tad hipotecada ante poderes externos y que internamente mando y en el acceso a las aulas; especial realce se concede
son conducidasen forma monrquica. Desde entonces se a la funcin crtica frente a las alienaciones que asaltan al
va esbozando un cuadro de ideas ms completo y radical, en hombre y a los grupos sociales, y mayor acento an se dis-
mayor consonanciaconla maxeade cambios sociales ascen- pensa a la insercin de la Universidad en los procesos que
dentes. El tono de los dirigentes estudiantilesse va tornan- bullen en su exterior. Detrs de tales declaraeiones se adivi-
do ms directo y, en ocasiones, irreverente. na un continuo de posiciones comprendidasentre un polo de
Recin en los primeros meses de 1967 empiezana subir introversin y otro de extroversin ante los sucesos polti-
las polmicas ideolgicas y roces desde las unidadesjerr- cos.
Varios escritos previos a la ReformaSpermiten ilustrar
quicamenteinferioreshasta los niveles superioresde autori-
dad universitaria. Como extremos visibles de ia pugna apa- la presencia en el plantel catlico de algunos acadmicosde
recen la directiva de la FEUC, por una parte, y, por la otra, mentalidad crtica, cientfica y humaiizante, inclinados a u-
el Consejo Superior de la Universidad. En este ltimo se na mutaci6n radical de la casa de estudios. Son ellos la vir-
tual avanzadade una universidaddel espritu o de modalidad
cuentan algunos conspicuos representantes de los sectores
polticos ms conservadores.Losestudiantesinsisten ante el humboldtianaque persigue superar la estrechez profesio-
rector, monseor Alfredo Silva Santiago,sobre la necesidad nalizante o utilitana de la institucin y dar en ella un lugar
central a la ciencia. Pero al lado de esta posicin, aunque
y urgencia de una reforma. Se inician negociaciones, pero
aceptando algunos de susplanteamientose incluso manipu-
estas se estancan y el 10 de agosto los jvenes deciden ir a
la huelga y, ms an, aprovechando el silencio y complici- lndolos, emerge otra que enfatiza el papel instrumentalque
dad de la noche siguiente, ocupan los edificios universita- launiversidad puedejugar, directamente,en las transforma-
rios. ciones que vive el pas y en la formacin de profesionales
con sensibilidad social6.Por ltimo, si bien no en forma ex-
Intil es la condenacin de estas medidas por el Conse-
jo Superiory por las unidades acadmicas ms afectadas: In- clusiva, asume primaca, como se ver, esta ltima opcin y
--
5 Cf. FEUC (ed), La UniversidadNuestra Tarea, op.cit. Tambin, de va-
3 FEUC. Acuerdos de la V Convencinde Estudiantes de la Universidad rios autores, La Universidad en tiempos de cambio, Santiago, 1965.
Catlica de Chile, Santiago, 1%2. 6 En FEUC, Lar Estudiantesllaman: Hacer la Reforma, Santiago, 1968.
Los jvenes expresan que cambiar la Universidad es ligarla al proce-
4 Hemn Larran A., Universidades Catlicas: Luces y Sombras en so de revolucin latinoamericana y a sus concretas manifestaciones en
FEUC (ed), ia Universidad Nuestra Tarea, Santiago 1964. nuestra patria.

3
.
1
1I

lo que podra haberse plasmado en una mutacin o revolu-

cin en sentido literal, termina siendo una reforma o nueva
forma para que la Universidad siga, ahora con medios mo-
dernos, realizando su tradicional finalidad profesionalizan-
te y de servicio al poder de turno. No obstante, algunos ras-
gos de una universidad de tipo distinto habran de dejar su
traza en la institucin que se renueva.
En octubre de 1968cesa el predominio de los estudian-
tes reformistas en la FEUC y comienza la serie de gobiernos
estudiantilesde los contrarreformistaso gremialistas que
persiguen, segn expresan,despolitizar la Universidady ga-
rantizar en su quehacer la democracia y el pluralismo. Con
ello se restan fuerzas al impulso transformador, al mismo
tiempo que la gestin del rector es denunciada como polti-
La modernizacin segn un Plan de Desarrollo

El mismo proyecto modernizante que con el concurso

camente discnminativa e irregular en el manejo del presu-
puesto universitario7.Ante la presin de las acusaciones que
le dirige 1anuevaFEUCen 1970,el rector presenta su renun-
cia; pero luego postula nuevamente al rectorado como ni-
co candidato, logrando consolidar su posicin8.
7 FEUC,Exigimos elfin de las irregularidades, FEUC denuncia, San-
tiago, 1970.
8 El eplogode este episodio conflictivopermite revelarun fenmenopa-
radjico: si bien el estamento estudiantil ha conseguido legitimar con
la reforma elcontrol para los suyos de una voluntad por cada cuatro en
las decisiones de los rganos de gestin universitaria, ha puesto de e-
sa misma manera Emites claros al poder de su accin. Esta tiende a pro-
yecarse ahora, con ms probabilidades de xito, puertas afuera de la
Casa de Estudios. As, la FEUC Gremialistaconvoca,en 1971, en el
inicio de una serie de actos similares, a la primera marcha pblica en
ccmtra del rgimen que gobierna el pas.
de agencias internacionalesya haba empezado a ponerse en
accin durante el rectoradoanterior a la reforma y que haba
tenido su expresin piloto en la Escuela de Economa y Ad-
ministracin, enlazada en un programa con la Universidad
de Chicago, y que incluso haba repercutido en la evolucin
de la Escuela de Sociologa,se propaga ahora a toda la Uni-
versidad. Se reprograman los trabajos que se efectan en el
Campus San Joaqun, situado al sur de Santiago. Un Plan de
Desarrollog que la direccin prepara, asimilando en 61ml-
tiples pautas del modelo estadounidensede educacin supe-
rior, sirve para gestionar un convenio de financiamientoan-
te el Banco Mundial de Desarrollo (BID).El aporteinicial de
cada una de las partes asciende a 7 millones de dlares. Con
la aprobacindel Plan de Desarrollo y del prstamo se esta-
blece para la Universidad un marco forzado,estructuraly fi-
nanciero, para el desenvolvimiento de sus actividades. De
estamanera se sistematizany legitiman los esfuerzos parcia-
les que con la contribucin del mismo BID y de las Funda-
ciones Ford y Rockefeller ya haban tenido lugar en Econo-
ma, Sociologa, Agronoma, Ingeniera y Urbanismo. La
Universidad intensifica, entonces, un proceso que ya vena
gestndose y que ahora es asumido de un modo ms amplio,
sistemticoy coherente.Lamodernizacinse legitimacomo
9 Universidad Catlica de Chile, Plande Desarrollo 1970-1973, Santia
go, 1969.

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una de las grandes metas de la reformay ha de entenderseco-
mo el proceso que apunta a introducir y consolidar U M or-
ganizacin racional de la Universidad y de su quehacer o
funcionamiento,de modo que ella puede adaptarse de con-
tinuo a nuevas situacionesexternas (y no slo renovarse in-
ternamente).
La reforma concita mltiples modificaciones en la es-
tructura acadmicade 1aUniversidadCatlica.El nmerode
docentes (en Santiago y provincias) y su rgimen de traba-
jo cambia visiblemente. De 1242profesores en 1967(24,1%
de jornada completa) sellega a la cifra de 1753a comienzos
de 1971, siendo casi la mitad de estos de jornada completalo.
Es este un hecho inslito en la vida de la institucin si se
piensa. a va de ejemplo, que Teologa aumenta en ese per-
odo de 1a 18 su dotacin de profesores de dedicacin total.
Esta expansin se correlaciona con la respuesta que la Uni-
versidad busca ante la presin de postulantes y los requeri-
mientos de profesionales,especialmente de la Ingeniera y
de la Salud,que le plantea la sociedad. Con la ampliacinde
la planta de acadmicos se busca, principalmente, mantener
una relacin, consderada idnea, de unos 7 alumnos por
profesor. De unos 10.OOOalumnos de nivel universitario se
esperan 18.000en 1975.Tambin se establecen las bases de
un plan de perfeccionamientode docentes mediante la otor-
gacin de becas y patrocinios. Para este esfuerzoexpansivo,
la incorporacin de nuevos docentes se ve facilitada no s-
lo por motivaciones de carcter ideolgico-poltico, sino
tambin por el hecho que la institucin empiezaa ser obser-
vada por la clase media como un mercado de trabajo y un
trampoln para acceder, eventualmente, a la burocracia in-
ternacional o al gobierno.
En el plano de las unidades acadmicas, se produce un
cambio significativoque altera el esquema tradicional de fa-
cultades y escuelas. Gradualmentevan surgiendo 14 institu-
tos vinculados con las disciplinas bsicas o cientficas y se
prepara un plan de departamentaiizacin.Las escuelas que-
dan confinadasa su papel profesionalizante. Por aadidura
se organizan algunos centros interdisciplinarios,entre los
cuales resaltan el Centro de Estudios de la Realidad Nacio-
nal (CEREN) y el Centro de Estudios de Planificacin Na-
cional (CEPLAN); con la fundacin del primero, a fines de
1968,una de las ideas ms caras de la Convencin de Estu-
diantes de 1964 encuentra prioritaria concrecin.Todos es-
tos esfuerzos alcanzan,asimismo,a las distintassedes regio-
nales de la Universidad y, en el aspecto del planeamientof-
sico, se expresan en una aceleracin de los trabajos del Cam-
10 bid, p. 56, y en Universidad Catlica de Chile, Bares Plan de Desarro-
i'lo 1972-197s. Santiago, 1971, p. Ii-22.
40
pus San Joaqun.
Junto a la Vicerrectora Acadmica, surge !a de Comu-
nicaciones y adems la de Asuntos Econmicos y Financie-
ros. Para dar respaldo a la investigacin cientfica y tecno-
lgica se instituye un Fondo de Investigaciones que, empe-
ro, al iniciar sus funciones en 1970cuenta slo con un 1 por
ciento (es decir, 190.000dlares) del presupuesto global de
la casa universituial1.
Antes de la realizacin del primer ClaustroPleno, la U-
niversidad ya ha conseguido clavar los pilares fundamenta-
les de la modernizacin y, al aquietarseel flujo de las prime-
ra transformaciones,en el cuadro de esa construccinacad-
mica emergentedescuellala visin de un dualismoestructu-
ral inusitado: en paralelo al remozado sistema de las escue-
las profesionales emerge el sistema de los institutosdedica-
dos a dar refugio autnomo a la ciencia. No se garantiza con
ello, necesariamente, ni el espritu, ni la excelencia de la h-
bor cientfica,a la cual se integran la mayor parte de los pro-
fesores de dedicacin completa; pero se asegura al menos la
multiplicidad y continuidad de la presencia institucional de
ese quehacer. Hasta all, como anota en vsperas de la refor-
ma el eminente fisilogo de la Universidad, doctor Hctor
Croxatto,"a pesar de laudables esfuerzos en los ltimos lus-
tros, no ha existido un estmulo o apoyo que est en relacin
con lo que se espera del cultivo de las ciencias en todos los
mbitos del saber. Podramos decir que en forma espordi-
ca y slo en ciertas facultades se han suministrado medios
para un discreto desarrollo"12.
Las bases de una comunidad acadmica
La democratizacin, el otro leitmotiv del movimiento
renovador, alcanza en los escritos de la reforma un doble
sentido.Uno: la apertura del establecimientoal pueblo y ala
masa de estudiantes potenciales que pugnan por ingresar a
sus aulas. Otro: la eJiminacin de residuos autocrticos y el
robustecimientode una gestin democrtica en el seno de la
institucin. Esta ltima es la opcin,que cobra primaca has-
ta fines de 1970. La reforma empieza,justamente, como un
acto afirmativode la democraciaacadmica.Pero la realidad
demuestra, a poco andar, que el ejercicio del poder tiende,
con frecuencia, a tomarse oligrquico y prescindente de los
1 1 Ibid., p. 51
12 Dr.Hctor Croxatto,"La Universidady la Ciencia" en La Universidad
en tiempo de cambio, op. cit., p. 15. Es de recordar que en 1965, con-
tando con la tenaz defensa del profesor Juan de Dios Vial Larran, se
haba presentado un proyecto al Consejo Superior con el fin de estable-
cer una Facultad dedicada exclusivamente a las Ciencias. Entonces no
prosper la idea.

cuerpos colegiados. Tambin se advierteuna tendencia, que
primero es incipientey luego poderosa,de subordinacinde
lo acadmico a lo administrativoo tcnico.
De todas maneras, hay ciertas instancias y factores que
van contribuyendo a configurar primero y a consolidar des-
pus las bases de UM comunidad acadmica potencialmen-
te poderosa e indita en la vida de la Universidad.
En lnea gruesa, antes de la reforma, el alumno estaba 5
o 6 aos dedicado por completoa la Universidad y, en cam-
bio, el profesor permaneca toda su vida en ella, pero slopor
unas pocas horas al da. El primero, a diferencia del segun-
do, alcanzaba a tener una nocin ms clara de su pertenen-
cia a una comunidad universitariasui generis,intermiten-
te y precaria.
Con la reforma aumentan los profesores de dedicacin
completa. Se hace ms probable su intercomunicaciny di-
logo ante las grandes decisiones y se multiplican los encla-
ves, acadmicos o incluso ideolgicos, que facilitan UM
cierta integracin en la persecucin de objetivos comunes.
Todos estos elementos,sin olvidar las conversacionesde co-
rrillos, discusiones acadmicas, reuniones de consejos,
asambleas y claustros caldeadospor la pasin de la polmi-
ca, van configurandoun amasijo de relaciones aglutinantes
que contribuyen a despertar la conciencia de pertenencia en
el docente. Y ,finalmente,la posibilidad de vivir slo para la
41
investigacin,el estudio y la enseanzavan afirmndolo en
la conviccin de que l es parte de la subsistencia misma de
su alma mater. He aqu uno de los fenmenos ms relevan-
tes de la reforma!
El primer Claustro: un puente entre dos etapas
Cuando se realiza el primer Claustro en mayo de 1971,
slo han transcurrido 6 meses de gobiernode la Unidad Po-
pular. En ellos la Universidad ha empezado su proceso de
adaptacin a las nuevas circunstanciasde su entorno social;
su lenguaje se torna diferente y el vocablo socialismose
pronuncia con frecuencia.El acento se carga ahora sobre la
democratizacinextemaoaperturade IaUniversidadalpue-
blo.
Se ha dicho que la reforma debe iniciar una segunda
etapa en su evolucin, Es mi opinin que, a partir de 1971,
la reforma debe abocarse - e n todos los campos del queha-
cer universitario- a un desarrollo ms en calidad que en
cantidad, ms en profundidad que en extensin, ms a los
contenidos que la accin universitaria que a las formas de su
organizacin y procedimiento, expresa el rector Castillo,y
agrega que es necesario disear, para esta segunda etapa,
una poltica de investigacin y una poltica educacional que
respondan muy fielmentea los principios de la reforma y al
compromisocontrado por la Universidad con el pueblo que
quiere ~ervir~.
En el Claustro estn representados los frentes acadmi-
cos comprometidoscon faccionesideolgico-polticas de la
sociedad chilena. Estn all, fundamentalmente, el Frente
Cristiano de la Reforma, correspondiente a la Democracia
Cristiana,partido de oposicin que colabora,empero, con el
despacho de algunos proyectos del gobierno del presidente
Allende; luego, el Frente Acadmico Independiente, vincu-
lado parcialmentecon los sectoresconservadorescontrarre-
formistas; y, por ltimo, el Frente Acadmico Progresista,
correspondientea la coalicin gobernantey constituido ma-
yoritariamente por miembros del Movimiento de Accin
Popular Unitaria (MAFU), muchos de ellos dirigentes estu-
diantiles al iniciarse la Reforma (demcrata cristianos en-
tonces). Cada uno de estos grupos cuenta con el respaldo,
respectivamente, de 745, 510 y 381 electores docentes, de
un total de 1753.Los profesores con mayor trayectoria aca-
dmica o se incorporan circunstancialmente a alguna de las
listas de los frentes sealadoso prefieren presentarse al mar-
13 Cuenta del Rector de la Universidad Catlica & Chile al ClauStro Ple-
no en Universidad Catlica de Chile, Primer Claustro Universitario,
Santiago, 1971..
 EL CENTENARIO DE LA UC

gen de ellas, como lo hace el doctor Joaqun LUCO, pionero
de la investigacin biolgica en Chile.
El Claustro se vislmbra como la instancia mxima en
la estructura de poder universitarioy se manifiesta,fuera de
algunas notas de beligerancia verbal, como la expresin de
un mutuo acomodo de las distintas fuerzas all representa-
das.
Se discuten ponencias sobre gobierno universiiario,po-
ltica acadmica, comunicaciones,y acerca de poltica eco-
nmica, financiera y de personal. El acento est, ciertamen-
te,puesto sobre el primer tpico. De 33 recomendaciones
presentadas, ms de la mitad se refieren, directa o indirecta-
mente, al punto. Todos aprecian que la modernizacin ha
convertidoa la institucin en un instrumento de grandes po-
tencialidades-que algunos visilalizan al servicio y otrosen
oposicin al gobierno- y advierten la importancia de seiia-
larle un destino y de participar en su control. Al final se con-
viene, como se desprende de un voto refundido relativo a la
democratizacin del poder central, establecer diferencias
entre las funciones de orientacin, legislacin y ejecucin.
La primera se adjudica al Claustro, la segunda al Consejo
Superior y a los consejos resolutivos y la ltima al rector,
quien ve as delimitadas sus atribuciones.
Se menciona que para descentralizar la labor del Con-
sejo Superior,debern existir consejos con facultades reso-
lutivas que sern precisamente determinadas por el Conse-
jo Superior y a cuyas normas quedarn subordinad~s~. Los
consejos que se indican son: el acadmico,el de comunica-
ciones y el econmico (que incluye en sugestin la adminis-
tracin del prstamo del BID y la del Canal 13 de televisin
que la Universidad posee).
En resumen, y al revs de lo que ocurre en el escenario
nacional, aqu los contactos y acuerdos superan los lmites
de lo esperado. Las concordancias opacan a las discrepan-
cias. Por ahora se muestra as la riqueza de las posibilidades
que posee la institucin para establecer sus enlaces y com-
promisos con la sociedad que la envuelve, evitando la rup-
tura de la convivencia humana. Slo ms adelante se harn
presentes algunasposiciones inflexibles detentadas por gru-
pos rgidos.
Por supuesto, el proceso de modernizacin sigue su ca-
mino. El importante contrato con el BID no permite regre-
siones. El curriculum flexible,el sistema de crditos y la ca-
rrera docente estn en carpeta. Pero tambin una burocmti-
zacin creciente empieza a hacerse perceptible: La Univer-
14 Proposiciones de recomendaciones del Claustro Universitario al go-
bierno de la Universidad en Universidad Catlica de Chile, Primer
Claustro Universitario, op. cit.

42
 EL CENTENARIO D E LA U C
sidad posee a la sazn 1.244 empleados administrativos y
164 auxiliares15.
La insercin de la Universidad en el proceso social
El rector ya haba anunciado a fines de 1970unauniver-
sidad sin fronteras. La reforma -dice Castillo- invierte
por eso el postulado tradicional de abrirlauniversidada to-
.
do el pueblo16.. porel ideal y proyecto de una Universidad
inserta en la historia real de todos los hombres. Tarea que
en parte concebaarealizarse mediante organismos de capa-
citacin de trabajadores como el Departamento Universita-
rio Obrero Campesino (DUOC) y el Programa de Estudios
y Capacitacin Laboral (PRESCLA).
En 1971,la Universidad sufre mltiples tensionesal tra-
tar de ajustarse aceleradamentea las nuevas circunstancias
que el proceso externo de transicin al socialismo trae
consigo. Por un lado, la institucinno puede vencer de inme-
diato la inercia del movimiento que lleva impreso gracias a
impulsos anteriores. Pofotro lado, una gran mayora se re-
siste a transformarlaen una fbrica de concientizadoreso
de agentes proselitistas de nuevos dogmas sociales.
Finalriente se desencadena una serie ininterrumpida de
situaciones conflictivas, en las cuales el universitario inter-
viene, inseparablemente,como acadmico y como ciudada-
no. La buena marcha de la casa de estudios se obstaculiza y
es ms un campo de batalla ideolgica que un taller del sa-
ber.
Se producen, en 1971y en 1972, sendas crisis de poder
al enfrentarse el rector con autoridades inmediatamente su-
bordinadas y menos contemporizadoras con el gobierno de
laUnidadPopular(el vicerrectoracadmico y el director del
Canal 13 de Televisin17).
En mayo de 1972se rene nuevamente el Claustro des-
pus de unaeleccin derepresentantes,guiada con ms fuer-
15 Universidad Catlica de Chile, Bases para un Plan de Desarrollo
1972-1975, op. cit., p. TI-29.
16 Fernando Castiilo V., Proposiciones de nuevas tareas a ia comunidad
universitaria, discurso del 20 de noviembre de 1970, Santiago, 1971.
17 En 1971 se enfrenta el rector Castiiio con el vicerrector acadmico,
Fernando Moiina V., el mismo que fuera abanderado de la reforma de
la Universidad Catlica de Valparaso. Moiina se ve obligado a renun-
ciar. En enero de 1972 estaiia una situacin conflictiva en el Canal 13
de Televisin cuando su director, el presbtero Ral Hasbn. remueve
de su cargo a un miembro importante del departamentoperiodstico y
militante del MAPU. El conflicto se hace pblico y prolongado, trans-
formndose en un smbolo de la pugna entre la oposicin y el gobier-
no. La FEUC desarrolla una dramtica campaa en defensa de la direc-
cin del Canal televisivo.
za que nunca por consideraciones polticas; pero ahora los
participanteshan perdido la mesura y ya no se dan los hbi-
tos acadmicos de otrora. Tampoco asume esta reunin la
misma importancia de aquella,pues slo se presentan 17po-
nencias y, entre ellas, algunas de gran contenido explosivo.
El Frente AcadmicoProgresista propugna una Univer-
sidad abierta a los trabajadores, un control de los gastos uni-
versitarios, un incrementode la eficiencia en el trabajo aca-
dmico, una poltica de autofinanciamiento y de contrata-
cin de convenios con organismos estatales.
En un prrafo de su recomendacin sobre el financia-
miento de la expansin de las universidades,para ser suge-
rido a las autoridades pblicas, expresa que se crear un
Consejo Nacional de Planificacin del Desarrollo Universi-
tario integrado por representantesde cada una de las univer-
sidades y representantes del Estado que deber asignar pe-
ridicamente los recursos a las instituciones de educacin
superior18.
Sobre el mismo tema, el Frente Acadmico Indepen-
dientepresenta una recomendacin que dice en una de sus i-
neas: la Direccin Superior de la Universidad deber ges-
tionar ante los poderes pblicos las disposiciones legales
que aseguren una participacin en el presupuesto de educa-
cin suficiente para atender sus gastos de continuidad de la
operacin9.
El Frente Cristiano de la Reforma solicita mayor poder
de decisin para el Claustro, extensidn del Canal 13 a pro-
vincias, mayor autonoma financiera de la Universidad y
pluralismo en las ciencias sociales. Su recomendacin alu-
siva a este ltimo punto suscita grandes resistencias en el
Frente Acadmico de la izquierda. Este se retira y el Claus-
tro se quiebra.
El voto de la discordancia expone sobre la labor de pe-
netracin marxistaen las ciencias sociales, la cual, segn se
fundamenta, empieza por el dilogo, sigue con una ridiculi-
zacin del adversario y termina con el control de la unidad
acadmica correspondiente. En su texto solicita recomen-
dar al Consejo Superior que se aboque al estudio, debate y
discusin del enfoque unilateral del tratamiento que actual-
mente tienen las ciencias sociales dentro de la Universidad
Catlica de Chile%.
El fracaso del Claustro no significa una total derrota o
debilitamientode los grupos adictos al gobierno: por el con-
18 Nmina de Recomendaciones presentadas. Direccin Poltica, Eco-
nmica y Administrativa, en UniversidadCatlica de Chile, Clawtro
Universitario. 2&sesin. Santiago 1972.
19 Ibid.
20 Ibid.. ver B. sobre Poltica Acadmica.
43
 EL CENTENARIO DE LA UC
trario, se afirman ms en las unidades que manejan. As lo
hacen en el CEREN, en las escuelas de Trabajo Social y de
Periodismoy en los institutos de Sociologa y de Filosofa2*.
En 1973, la situacin del pas est en rojo vivo y no to-
do es unin y armona entre los miembros de la Unidad Po-
pular. Las resistencias al gobierno aumentan. La Universi-
dad tambin refleja ese creciente desasosiego. Antiguos
aliados son enemigos y enemigos son aliados. Mltiples co-
aliciones se producen y son ellas testimonio de la incerti-
dumbre del momento que se vive. En enero se produce una
situacin conflictiva en la escuela de Periodismo. En febre-
ro surge una pugna entre el gobierno y la Universidad Cat-
lica, que solicita extensin a provincias para su Canal 13.
Sectores de la Universidad, entre ellos la gremialista
FEUC, repudian el intento del gobierno de establecer un sis-
tema educacional inico, controlado por el estado, o Escue-
la Nacional Unificada (ENU), y voces se levantan conde-
nando abusos de los organismos policiales.
El Frente Cristiano de la Reforma se distanciams y ms
de la posicin del rector, quien se torna vacilante ante leal-
tades encontradas. Al hacer declaraciones referentes al pro-
yecto EN y a la extensin del Canal 13, Castillo asume una
actitudque es tildadade ambigua y que obliga alos represen-
tantes de dicho frente a discrepar pblicamentecon su opi-
ninP.
A todo esto, el MAPU se ha dividido y la oposicin a
Allende crece en todo el pas. Los transportistas se rebelan
y los trabajadores del mineral de cobre El Teniente inician
una marcha de protesta hacia Santiago. All son recibidos
por los estudiantes gremialistas, antigobiernistas, de la
Universidad Catlica y alojados en la Casa Central, que es
21 A mediados de ese ao la Comisin Nacional de investigacin Cien-
tfica y Tecnolgica (COMCYT) organiza un Congrso Nacional de
Cientfims que tambin se transforma enun campo de lucha. De alide-
ben retirarse los representantes de las ciencias humanas de la Univer-
sidad Catlica -defensores de un voto sobre la libettad de la creacin
espiritual y cientfica-, bajo las vociferaciones amenazantes de una
mayora marxista cirscunstancial. Y a fines de ese ao 1972, el CE-
REh,en combinacin a m el Centro de Estudios Socio-Econmicos de
la Universidad de Chile (CESO), programa el simposio internacional
Transicin al Socialismo: la experiencia chilena.
22 En el diario El Mercurio del 28 de abril de 1973 expresan;por ejemplo:
no compartimos la interpretacin del rector respecto a los propsitos
del gobierno, expresados a travs del Ministerio de Educacin, en
cuanto a que se abren perspectivas para analizar con detencin y sere-
.
nidad las reformas educacionales.. La puesta en marcha de la ilama-
da democratizacinde la enseanzaes una demostracin de que ms
ail de las palabras del gobiernono aparece dispuestoa dialogar ni a de-
batir sobre esta materia. Y agregan que respecto a los derechos del
Canal 13 para extenderse al resto del pas, no aceptamos debidades,
ambigedades o vacilaciones.
ocupada para estos efectos. Los estudiantes le envan una
cartaabierta al presidente Salvador Allende solicitndole su
renunciaa lahesidenciade 1aRepblica. Los rectores de las
universidades llaman a un entendimiento o dilogo para evi-
tar la guerra civil en Chile y fundamentalmente la necesidad
de un mnimo consenso que lleva a superar el clima de vio-
lencia, antagonismo e incomunicacin que se plantea entre
los chilenos. Manifiestan los rectores que en el contexto
histrico que configura la realidad de otros pueblos es posi-
ble que el caminohaciauna sociedadnueva y liberadora ten-
ga que pasar por la incomunicacinsistemticaentre grupos
sociales enemigos, por el enfrentamientoa todos los niveles
y por la destruccinulterior del adversario.En Chile no. Mu-
chas pruebas demuestran que podemos conquistarlajusticia
sin quebrantar la unidad moral de nuestra patna ni los valo-
res bsicos de nuestra naci~nalidad~~. La declaracin se en-
trega a la prensa el 3 de julio y el 4 el Senado de la Univer-
sidad Catlica de Valparaso, despus de consultar a perso-
nalidades de la escena nacional de distintos tintes ideolgi-
cos, contndoseentre ellos arzobispos,parlamentarios,mi-
nistros y el presidente de la Corte Suprema,emite una decla-
racin similar en contenidoaunque ms patticaen suforma.
Se alude a la divisin de los chilenos,la alteracin de la con-
vivencia democrtica, el cuadro econmico desalentador,la
decadencia moral y las presiones ilegtimas, y el debilita-
miento del estado de derecho. Termina el documento mani-
festando el deseo que la Universidad tiene de contribuiral lo-
gro de un mnimo consenso o solidaridad; pcro explica que
en todo caso,el punto de referencia obligadopara definir la
validez de cualquierasolucin que se apliquees y ser siem-
pre el mayor o menor grado en que se respete la dignidad de
la persona humana.. . Esta hora requiere grandes consensos
o sobrevendr el caos que al final desembocaa algn tipo de
dictadura.
El desenlace se produce el 11 de septiembre.
La contrarreforma de la Universidad
Catlica bajo el gobierno militar
Nace en Chile la universidad vigilada
Despus de derrocado el Residente Allende, la Junta
Militarque asume el gobierno se constituyede inmediato co-
mo fuerza de ocupacin del propio pas. Establece frreas
pautas de ordenacin y de control vigilante de todas las ac-
23 Diario El Mercurio. 3 de julio de 1973.
24 Ibid.. 7 de julio de 1973.
44
 EL CENTENARIO DE LA UC
tividades civiles, buscando detectar los focos de presencia
marxista en el cuerpo social con el objeto de neutralizarlos.
Tal accin depuradorade las instituciones se hace bajo la
orientacin de la Doctrina de la Seguridad NacionaP.
Ms an, la accin de profilaxis ideolgica pretende
aplacar todas las manifestaciones de las fuerzas polticas re-
presentadas en el espectro parlamentario, en UM accin pre-
ventiva guiada tal vez por la sospecha de que el caos habra
sido producido, ms all de la agitacin marxista, por el a-
jetreo propio del quehacer democrtico. La democracia es
puesta en tela de juicio; bajo su tolerancia se engendraran
los enemigos de la nacin. El proceso de depuracin se me-
caen el de la despolitizacin, pero no se detiene all. Yendo
ms lejos, busca eliminar la libertad de pensamiento y de ex-
presin.
Las universidades no pasan inadvertidas. Al interior de
las casas de estudios, la lucha poltica, si bien haba sido can-
dente, no haba alcanzadola misma temperaturaqueen el ex-
terior. El gobiernode Salvador Allende, salvo excepcin, no
25 Vase una discusiny antecedentes sobre tal doctrina m Genaro Ama-
gada. monseor Jos Manuel Santos. Francisco Onego, Evansto L6-
pez y Claudio h g o , SeguridadNacwMi y Bien Comwl, Santiago
1976.
haba encontrado en ellas su baluarte. Por el eontrario, la
Universidad se haba constituido en un reconocido bastin
de la oposicin libertaria. De todos modos, los estableci-
mientos de educacin superior quedan en manos de rectores
interventoreso delegados, jerarca activos o en retiro de los
crculos castrenses. Nace la universidad vigilada%.
La etapa de depuracin en la Universidad Catlica
En la Pontificia Universidad Catlica de Chile era evi-
dente que a esa fecha las fuerzas adictas al gobierno de la
Unidad Popular carecan de potencia y posibilidades. En el
ltimo Claustro universitario, reunido a mediados de 1972
- c o m o ya se ha relatado-, el Frente AcadmicoProgresis-
ta haba sido batido en franca retirada por el Frente Cristia-
n8de la Reforma, al cual haba sumado su accin el Frente
Acadmico independiente.
Pronto es reemplazado el rector Fernando Castillo por
un rector delegado, el vicealmiranteen retiro y ex director de
la Escuela Naval, Jorge Swett, quien, designado por el go-
bierno, se propone realizar las tareas de depuracin y de re-
ordenamiento acadmico; dos tareas que intenta conciliar
entre s. Una de mandato externo, otra propia de la institu-
cin. Las medidas ms inmediatas van dirigidas a la supre-
sin de algunas unidades acadmicas consideradasideolgi-
camente contaminadas. As, entre otros, el Centro de Estu-
dos de la Realidad Nacional (CEREN),el Centrode Estudios
Agrarios (CEA) y el Programa de Estudios y Capacitacin
Laboral (PRESCLA) son suprimidos y otras unidades vin-
culadas con las ciencias sociales son reorganizadas. Al mis-
mo tiempo, se le cancelan los contratos a profesores de dicha
rea. Peroeste es slo el comienzo.
Al intervenir una Universidad de la Iglesia, Pontificia
por ailadidura, manifiestael gobierno, sin embargo, sudeseo
de respetarle el carcter catlico y sus vinculaciones con la
Santa sede. Lo hace presente en un Decreto Ley. El Gran
Canciller de la Universidad, Cardenal Arzobispo de Santia-
go, monseor Ral Silva HeMquez, consciente del carcter
especial de las circunstancias, toma la iniciativa y ratifica el
nombramiento del rector, dado que los antecedentes lo de-
muestran como catlico observante. En ese tiempo, octubre
de 1973,se incuba el futuro; pero an no se presagia la direc-
cin queasumirnlos acontecimientos. Laciudadana anhe-
la, evidentemente, la vuelta a la tradicin cvica del pas, no
ignorando que ello puede significar una espera. En todo ca-
so, en ese instante son las fuerzas armadas las protagonistas
26 Expresin atribuida al filsofo de la Universidad Austral de Chile,
profesar Jorge M a s .
45
y dueas de la situacin. Atenas herida deja el lugar a Es-
parta.
Un control autocrtico del quehacer universitario
La accin depuradorase vuelca, en el plano de las per-
sonas,preferentemente sobre los que fueran militantes de la
Unidad Popular. Pero se sospecha asimismo de otros, espe-
cialmente de aquellosque habiendo sido reformistasuniver-
sitarios,por su pensamiento crtico, demuestran no estarja-
ms conformescon UMsituacin determinada.El debate in-
herente al quehacer acadmico es mirado como conflictivo
y destructor.
La actividad contraloray de conduccinen la Universi-
dad Catlica, as como en las entidades congneres, est
orientadapor el principio de la verticalidad en el mando y el
sistemade rdenespor conductoregular.Cadajefe tieneple-
IMjurisdiccin y responsabilidaden su puesto y nivel deter-
minados. Desde luego, aqu no interesa por el momento
quien sepa ms sobre los asuntos vinculados con la marcha
normal de la Universidad, sino aquel que sea ms confiable
en una causa como esta. Cada jefe, llmese vicerrector, de-
cano, director de instituto,de escuelao de servicio,es desig-
nado al margen de estrictas consideraciones acadmicasn.
Slo en contados casos recae el nombramiento sobre la per-
sona con ms atributos,y experiencia acadmicos, siendo
mayor esta tolerancia en las reas que se consideran sin gran
repercusin ideolgica.
Ya que el sistema privilegia la conduccin unipersonal,
le confiere slo un carcter consultivo o asesor a los cuer-
pos colegiados y para la designacinde autoridadesprescin-
de de los procedimientoseleccionariosdel pasado (tildados
de polticos). Desaparece la coparticipacin estudiantil in-
troducida por la reforma y los jefes de los centros de alum-
nos son nombrados por la direccin superior. Los docentes
son, empero, consultados con el fin de fijar temas o quinas.
Estas listas de nombres tienen slo un carcter referencial,
pues la designacin puede beneficiar a alguna persona del
ltimo lugar o que ni siquiera est en la lista. Son estas con-
sultas,por un lado, una concesin que permite guardar cier-
tas apariencias y proteger la imagen de la corporacin;pero,
por otro, constituyen un buen mtodo de informacin sobre
las tendencias de los profesores. Los resultados de las con-
~
27 An en 1979 slo un vicerrector, un decano y cuatro directores de ins-
titutos,centros o escuelas (de entre 7.14 y 45 personas, respectivamen-
te) poseen el grado de doctor en alguna disciplina universitaria. Ve&
se al efecto Universidad Catlica de Chile. Catlogo General 19791
1980, p. 1 1 y ss.
46
sulasson conocidos, normalmenteslo por la direccin su-
perior de la Universidad, ya que las preferenciasson expre-
sadasen boletas que se depositan en un sobrebajo la vigilan-
cia de un enviado de la Secretara General, quien procede a
sellarlo.
Esta estructura y ejercicio autocrtico de la autoridad
transformana la institucin en una virtual escuelade armas,
donde la convivencia y el dilogo se remiten slo a circuns-
tancias sociales y deportivas. Al mismo tiempo, los crculos
directivos de la UniversidadCatlica alcanzan una homoge-
neidad doctrinariasin precedentes. En ellos el peso del gru-
po de poder gremialista- e l nuevo rostro de la derecha
segn sus detractores- y ,enseguida, del Opus Dei, son
enormes. El ltimo resalta en la facultad de Educacin.
Las normas y mecanismos de la despolitizacin
acadmica
Ahora bien, la depuracin y despolitizacin estn suje-
tas a ordenanzassuperiores, tal como aparecen en los Decre-
tos Leyes del gobierno atingentesa la educacin universita-
riaD. De esta legislacin,fundada en la Doctrina de la Se-
guridad Nacional, se derivan normas reguladoras de las ta-
reas acadmicas y dentro de su marco una serie de medidas
se ponen en juego. En un primer momento, conforme a es-
28 El Decreto Ley (2 de octubre de 73) dispuso la designacin de recto-
res delegados en todas las universidades y sus atribuciones fueron fi-
jadas p r el D.L. 112 (29 oct. 73). Aunque son casi omnmodas las a-
tribuciones all concedidas a los rectores, stas se amplan an ms en
el D.L. 139 (21 de noviembre de 73), cuyo artculo l o , dejando en esa
ocasin afuera a las universidades crltlicas, faculta a los rectores de-
legados para poner trmino, discrecionalmente, a los servicios de los
personales de su dependencia, cuando sea necesario para los intereses
superiores, el normal funcionamiento de estos institutos de educacin
superior y la reestructuracin de ellos. El 19 de abril de 1974 (cuan-
do la autoridad eclesistica haba sancionado favorablemente el nom-
bramiento del rector delegado), el gobierno promulga el D.L. 421, si-
milar al anterior y aplicable a los rectores de las universidades de la I-
glesia. Ante ese poder discrecional que la ley le entrega al rector, el Re-
glamento del Acadmico que la rectora de la Universidad Catlica
promulga en 1977 asume sloun carcter referencial y de escasa vigen-
cia real. As, en el Ttulo W, que se refiere al trmino de la capdad de
acadmico, se entrega una lista de causales como renuncia, edad avan-
zada, expiracin de contratos, etctera, que culmina con la causal se-
alada en la letra g) que es la que efectivamente se emplea para exone-
rar docentes: siempre que el rector as lo disponga en uso de las facul-
tades que le omceden las leyes.... Tampoco debe el rector dar cuen-
ta a nadie por las excepciones que haga en la aplicacin de dicho regla-
mento puesto que en este mismo se le reconocen tales posibilidades
(ver, por ejemplo, el artculo 7 sobre jornada de trabajo). Debe mencio-
narse, adems,que las universidadesno estn sometidas, respecto a sus
acadmicos, a las normas laborales generales, de manera que los ele-
mentos de proteccin para los casos de despidos o de trminos de con-
trato o de indemnizacin,segn correspondan,se aplican de modo dis-
crecional, es decir, segn sea la voluntad de la rectora.
tos cnones,las personas consideradasms peligrosas son e-
liminadas de la Universidad o se les solicita la renuncia o
traslado a alguna unidad sin connotacin ideolgica. En
1975, un 20 por ciento del personal acadmico se ve afecta-
do por estas medidas (152 docentes son despedidos y 163
ven reducidas susjornadas)a. Los de ms confianza se man-
tienen en sus puestos o son promovidos a mejores posicio-
nes dentro de la estructura de autoridad. De all hacia adelan-
te empieza a funcionar un rgimen de premios y castigos, en
paralelo con uil sistema de informaciones y controles. Otros
despidos,peticiones de renuncia o reducciones de jornada,
bajo pretextos ficticios,siguen testimoniando el celo inqui-
sitivo haciendo ms manifiesto el carcter solapado de la ac-
cin y su estilo habitual. Nunca, o casi nunca, los mviles
que se invocan son aquellos reales que llevan al alejamien-
to o sancin de algn acadmicd.Adems, estas decisiones papel importante durante la primera etapa. Las idas y veni-
se adoptan das antes de las vacaciones, con el objeto de ate-
nuar su repercusin y evitar una defensa eficaz del inculpa-
do, personal o solidaria. Mltiples situaciones y testimonios
29 Informaciones del vicerrector acadmico Fernando Martnez, citada en
cana de128 de enero de 1975, dirigida porel presidente del Frente Cris-
tiano de la Reforma, profesor Nicols Flao, al Cardenal Ral Silva
Hemquez.
Tambin en 1975 son detenidos algunos acadmicos por la DLNA y u-
no de ellos, el profesor Jaime Ignacio Qssa, del Instituto de Letras, es
devuelto sin vida a sus familiares (y sin darles lugar a recurso legal de
queja).
47
permiten ilustrarcon elocuencia estos procedimientos y tc-
ticas. Hasta aqu, para premiar y castigar, estimular o inhi-
bir, no se destaca el uso de recursos econmicos como me-
canismo fundamental. Ms adelante lo ser. Con todo, da-
do el dficit presupuestario de 1975 y 1976, se advierten
ciertos manejos para privilegiar con beneficios y sobresuel-
dos a los jefes acadmicos y a algunos profesores. Adems
se deja ver, ocasionalmente,una situacin de doble moral.
Rgida e inclemente para los controlados,ms permisiva y
tolerante para los contralores31.
Los agentes y mecanismos de informacin y control de
las personas y actividadesde la Universidad operan en todos
los niveles y dimensiones del plantel. En esta tara inspec-
tiva, numerosos vigilantes o guardias y porteros, as como a-
lumnos de confianza pertenecientes a la FEUC, juegan un
30 La frmula habitual que utiliza el rector para despedir a un acadmico,
generalmente a fines de enero de cada ao, das antes de las vacacio-
nes de verano, segn se lee textualmente. en cartas recibidas por nume-
rosos exonerados, reza as: por razones de ndole presupuestariay de
reordenamiento acadhimadministrativo, me veo en la lamentable
obligacin de comunicar a Ud. que a partir del 31 de enero.. . se pro-
ceder a poner trmino a su contratacin en la Universidad, y visto lo
dispuesto en los Decretos Leyes Nmeros 112, 139,421 ....
3 1Ilustrativo, aunque no el ms tpico, es el bullado caso de la Coopera-
tiva Financiera La Familia, establecida por directivos de la Univer-
sidad con fondos de sta y que p o r su quiebra dej en el desamparo e-
conmico a una serie de pequeos ahorrantes.
das de cada acadmico,sobre todo de los sospechososy cr-
ticos, son seguidas con cuidado. Su hora de llegada y salida
(segn queda habitual constanciaen un libro de firmas); con
fircuencia, sus comunicaciones telefnicas, y, circunstan-
cialmente, epistolares (por informe de una que otra secreta-
ria); y lo que el profesor dice en clase y comenta en los pa-
sillos, todo es materia de inspeccin y queda, de un modo u
otro, registrado. Con el transcurso del tiempo se perfeccio-
nan los metodos de vigilancia y control, tomndose menos
directos y combinndose con disposiciones de funciona-
miento acadmico. En adicin,UM verdadera red de relacio-
nes pblicas y de medidas de difusin, destinada a producir
y mantener una buena imagen de la Universidad, envuelve
y oculta, cual cortina de humo, su ajetreo interno de custo-
dia e inspeccin. El uso de su propio vehculo de comunica-
cin social, el Canal 13de Televisin, al cual se le concede
una importancia estratgicainnegable,facilita dicha empre-
sa.
La Universidad y la Igle,siaen la etapa de depuracin
Los vnculos con la Iglesia no se rompen al ser ocupa-
da la Pontifkia Universidad. Ya se ha visto como la Iglesia
legitima el nombramiento del rector delegado, y le otorga el
status de rector titular. La Universidad, sin embargo, se ve
as conminada a servir a dos seores y no es raro que de e-
se dualismo surjan algunos conflictos. Todos ellos son re-
sueltos durante este perodo conforme a la voluntad del go-
bierno y sin que prevalezca la opinin de la Iglesia. Nume-
rosas decisionesinconsultasde larectora,entre ellas el des-
plazamiento y reemplazo de personas que representaban los
puntos de vista de la Iglesia en la direccin econmica y en
el canal de televisin, acentan las dificultades,al punto que
el Cardenal Arzobispo de Santiago, monseor Ral Silva
Hemquez, suspende el ejercicio de su cancillera universi-
taria=. Asume un pro gran canciller, monseor Jorge Medi-
M, quien restablece las relaciones, privilegiando aspectos
formales y supranacionales.La vinculacin juridica con la
Santa Sede es fomentada a travs de informes peridicos
donde se realzan los aspectos ms positivos de la marcha
acadmica. La presencia de la cancillera eclesistica al in-
terior de la casade estudios se expresa a travs de la celebra-
cin de los grandes actos litrgicos, ceremonias inaugurati-
32 Es desplazado el vicemctor de Asuntos Econmicos,Jorge Awad; asi-
mismo el director del Canal 13, el que se opusiera a los controles del
gobierno de la Unidad Popular, presbtero Ral Hasbn, y ms an, es
nominado el abogado Jaime del Valle como pro rector y el agrnomo
Femando Martnez como vicemctor acadmico.
48
vas,bendicinde edificios y de actividades,prcticaspiado-
sas y conferencias de tono moralizante. Mltiples discursos
y declaraciones, vastamente propaladas por los medios de
comunicacin,se encargan de subrayar la preocupacin de
los jefes universitariospor orientarlas actividadesconforme
a las grandes verdades del catolicismo. La conduccin del
establecimiento no se asimila, sin embargo, al Estatuto B-
sico de las Universidades Catlicas que an tendra vigen-
cbn.Y dado su alejamiento de la Iglesia local, y por su ca-
rcter meramente formal y ritualista, la pro gran cancillera
se asemeja en sus funciones a una vima castrense. La vin-
culacin de la Universidad con la jerarqua nacional, con la
Iglesia de Santiago,con la ConferenciaEpiscopal,quedare-
ducida 6 1 0 a mnimos y tensos contactoP.
Una etapa nueva y dinmica en la
Universidad Catlica
Varios acontecimientos nacionales, derivados algunos
de las presiones y crticas internacionales ante la falta de li-
bertades publicas, van insinuando en Chile los preparativos
de una transicin hacia la llamada nueva institucionali-
dad. Despus del discurso que el general Augusto Pinochet
dirige a la juventud desde el cerro Chacarillas (Santiago), en
julio de 1977, se producen variaciones significativas en la
poltica de su gobierno. Personajes civiles acceden a los mi-
33 En entrevista publicada por la revista Hoy (Santiago, 24 al 30 de agos-
to de 1977). el Cardenal Silva Hemquez manifiesta que este Estatu-
to Bsico no se cumple, no se puede cumplirpor las especiales circuns-
tancias actuales. En esos mismos das, con m d v o de los agravios re-
cibidos por el Cardenal de pite de la FEUC gremialista al cumplir-
se 10 aiios de la reforma, en una carta de prestigiosos acadmicos y ex
acadmicos de la Universidad Catlica dirigida al pro gran canciller
Jorge Medina, recabando su pronunciamiento pblico, le recuerdan
con dolor y nostalgia el Estatuto Bsico y su llamado para que se bus-
que y promueva el autntico espritu comunitario, de modo que cada
uno, con sincera comprensin y respeto, colabore incluso con aquellos
que tienen puntos de vista divergentes (En Academia, revista de la
Academia de Humanismo Cristiano, diciembre de 1977. p 24).
34 Uno de los contactos del pro gran canciller con la Iglesia de Santiago
se establece de manera contenciosa en el terreno de la pstoral univer-
siraria y de los cursos de formacin religiosa para los alumnos. Hay mu-
chas evidencias acumuladas que demuestran que las autoridades del
plantel catlico toleran pero no promueven dichas advidades. Sinto-
mGco es el tono crtico de la Iglesia de Santiago frente a la Universi-
dad, como se manifiesta, por ejemplo, en carta del Obispo auxiliar de
esa dicesis, Jorge Hourton. al rector de la Univesidad (13 de julio de
1976). refirindose a la cuenta ihforme sobre la marcha de ese estable-
cimiento durante el perodo 75-76. Hourton cuestiona importantes
puntos presentados en ese informe y reprueba el silencio en que se su-
mergen ciertos hechos e insina su esperanza de que la Universidad
vuelva verdaderamente a manos de la Iglesia.

EL CENTENARIO DE LA UC
nistenos y a altos cargos fiscales. La conduccin de la pol-
tica econmica queda en manos de profesionales formados,
principalmente, en la Universidad Catlica de Chile y, lue-
go, en la Universidad de Chicago.
Tambin en la universidades se va insinuando una nue-
va estrategia. En el establecimiento catlico, el grupo gre-
mialista, aliado del rector, galvaniza susposturas al adver-
tir que cuenta con mayor respaldo externo. Ya empieza a al-
terarse incluso el repertoriovalorativoque la Universidad o-
frece en sus manifestaciones pblicas. El humanismo cris-
tianoy nacionalista,recalcadoen una declaracin docmna-
ria de la Junta de Gobierno, sin apagarse,se hace no obstan-
te menos convincente. Pronto se hablar con machacona in-
sistencia del espritu de empresa,del mercado libre, de la ne-
cesidad de una nueva mentalidad econmica en el pas. La
Universidad Catlica terminar por aparecer como instru-
mento maestro para la formacin de dicha mentalidad. Con-
tar para ello con el generoso respaldo de la banca, de los
grandes consorcios y del gobierno. Se har presente a travs
de la emisin de libros y de publicaciones ad h0cy6.
Una virtual actitud calvinista frente a la vida llena con
35 Como Sergio de Castro, ministro de Hacienda, quien fuera decano al
estallar la reforma.
36 Vase, por ejemplo, el libro de Pablo Huneeus, Nuestra Mentalidad
Econmica, Santiago, 1979.
49
l
su mstica, as como en las esferas de la economa nacional,
la accin de los prohombres de la Universidad. Este etapa de
liberalismo econmico de nuevo cuo, a la Milton Fried-
man, reemplazaentoncesa laetapa reactiva de ladepuracin
ideolgica. La Universidad se proyecta como agente activo
de U M verdadera revolucin cultural y como instrumento
eficaz de la poltica econmica del equipo gubernamental.
Su adhesin a los intereses econmicos de los empresarios
se hace ostensible. El nuevo ideario, que postula su compa-
tibilidad con los principios humanista-cristiano-nacona-
listas de la Junta de Gobierno, enfatiza el valor de la perse-
cucin racional de la riqueza como una empresa en que prc-
ticamentesejuega la salvacin del hombre mismo. Todas las
resonancias puritanas 0 calvinista que Max Weber conec-
ta en su obra La Etica protestante y elEspritu del Capita-
lismo con la mentalidad empresaria se advierten a travs de
las palabras y obras de los personeros de esta fase dinmica.
En esta segunda etapa se intensifica el fervor ideolgi-
co de las autoridades de la Universidad y de los grupos ex-
ternos que se le conectan. Y ya no son slo personalidades
de gobiernolas que pronuncian discursos en las grandes oca-
siones; tambin representantesde la derechatradicional y de
los equipos empresariales de nueva mentalidad ocupan las
tribunas de clases magistrales. El gremialismo de la pri-
mera y de la segunda generacin, estos ltimos en la FEUC
y los primeros en la rectora, no ocultan sus planteamientos.
 EL CENTENARIO DE LA UC

Su agresividad y ambicin de mando los inclina a ocupar las

posiciones directivas de todo nivel al interior del plantel.

La docencia reglamentada adquiere primaca

Hasta aqu, la estructuraacadmica y organizacional de

la Universidad, salvo en el sistema de asignacin de las po-
siciones directivas y acadmicas, no haba experimentado
variaciones fundamentales. El volumen de las actividadesy
del personal haba sufridouna reduccin como producto del
proceso de depuracin, tambin llamado de reordenamien-
to instiriicional. Algunas unidades, como se ha mencionado,
fueron eliminadas; otras disminuyeron sus dimensiones (de
Ciencias Sociales y P~lticas)~~, y el Centro de Estudios de
Planificacin Nacional (CEPLAN) desapareci por xodo
de sus miembros. La divisin entre institutosy escuelas que-
da a firme en circunstanciasque la mayor parte de las univer-
sidades del pas, incluida la Catlica de Valparaso, vuelve
al sistema anterior a la reforma. El contrato que la Universi-
dad Catlica de Chile ha suscrito con el BID le impide, se-
guramente, inclinarseaesta tendencia generaly deseablepa-
ra los adversarios a la reforma. Con todo, durante la prime-
ra etapa ya sealada, se introducen cursos de seguridad na-
cional y se reorientan, de acuerdo a los principios de esta
doctrina, muchos de los programas de estudio de diversas
unidades. Tambin se insinan ya algunas medidas para un
control ms encubierto,pero es en la nueva etapa cuando to-
das estas iniciativas alcanzan mayor esplendor. Y es enton-
ces cuando se consolida la organizacin que identifica a ca-
da persona con una funcin que no admite alejamiento de
una pauta establecida.
En esta etapa, como ya se vislumbra, la docenciaasume
primaca sobre la investigacin y otras funciones. Se privi-
legia la enseanza de las profesiones, se revisan y codifican
sus contenidosy programas. Se le otorga importancia al mo-
do de ensear y se consolida un programa de pedagoga uni-
versitaria. En la investigacin cambiael acento en beneficio
de las disciplinas poco conflictivas o que no aluden de mo-
do demasiado directo al hombre y a la sociedad. Las tecno-
logas,Agronoma,Ingeniera y Medicina,as como algunas
ciencias naturalev, incrementan o mantienen el volumen de
trabajo. Lo contrario ocurre con la Sociologa y otras cien-
cias sociales, salvo en los tpicos que significan una pmpa-
37 En 1975 es intervenido, de modo especial, el instituto de Ciencias Po-
lticas y 1 1 de sus miembros -desautorizados para realizar un Semi-
nano sobre la Democracia- son despedidos, con lo cual dicho centro
corre el riesgo de desaparecer. El Instituto de Sociologa ciem la ad-
misin de nuevos alumnos.
ganda implcitaa lineamientospoltico-doctrinarios del go-
bierno o al fomento de sus intereses geopolticosy econmi-
cos.
De hecho, la gran tarea de la Universidad en esta etapa,
fuera de consolidar los avances de la depuracin y despoli-
tizacin, es, como se ha observado, contribuir sistemtica-
mente a la formacin de la nueva mentalidad econmica del
pas. Para estos efectos juega un papel importante el meca-
nismo de distribucinde premios y castigos presupuestarios
para las unidades acadmicas y personas. Algunos profeso-
res son promovidos; otros, por su espritu crtico o disiden-
te, son declarados no gratos. Ya en 1976 se insinuaba este
criterio econmico e ideolgico, subordinante de lo acad-
mico, cuando se trataba de conceder un aporte complemen-
tario a algunos docentes39,tiempo cuando la Universidad,
38 Considerando el rea de Ciencias Sociales defuida en la Universidad
Catlica de Chile, Bases para WI Plan de Desarrollo 1972-197s. op.
cit., pp. 29 y 30, se calcula en un 17% el presupuesto que el Fondo de
Investigaciones destina en 1970 para su cultivo. En cambio, conside-
rando los mismos tems de comparacin. en 1977 ese porcentaje as-
ciende slo a un 2,9 (Vase datos en cuadros 20 y 21 de la Universidad
Catlica de Chile,lnforme de la Gestin de Rectorh en elpertodo mar-
zo 1976, marzo 1977, Santiago, 1977).
39 Se privilegia, en primer lugar, a los directores y subdirectores de UN-
dades, sin que los mritos acadmicos resulten prioritarios, y luego a
uno que otro acadmico antiguo (con algunas atnbucicmes directivas),
concedindole a cada cual un 20% de complemento sobre el sueldo, al-
m u e m con men especial y un cupn canjeable por gasolina. Hay al-
gunas cartas de profesores solicitando (infructuosamente) una aclara-
cin del criterio seguido para elegir a los favorecidos.

50
 EL CENTENARIO DE LA U C
con el pretexto o desafo de la limitacin del presupuesto, re-
comendaba a sus unidades buscar el autofinanciamientome-
diante una poitica de convenios cuasi comerciales con em-
presas y entidades pblicas. Pero despus de 1977, cuando
se trata de repartir una asignacin especial que proporciona
el gobierno -movido en parte por el xodo voluntario de
numerosos cientficos- se institucionaliza este criterio que
combinamviles ideolgicosy acadmicos. Launiversidad
se divide para estos efectos en reas, y aquellas que contri-
buyen en mayor medida a la produccin de bienes y tienen
una mayor demanda de profesionales en el mercado de tra-
bajo, son ms premiadas que aquellas otras que en el fondo
son estrictamente acadmicas o de menor prestigio socia140.
De todas maneras se sigue incentivandouna poltica de con-
venios para contribuir al financiamiento de cada unidad,
convenios que favorecen primordialmente a las que se con-
sideran claves. En 1978 y 1979, la Universidad Catlica de
Chile es respaldada por el gobierno con un mayor aporte por
alumno que en los aos anteriores e incluso es excepcional
su posicin con respecto a las dems instituciones de educa-
cin superioP. Pasa de hecho a legitimarse como un instru-
mento institucional rentable y seguropara la formacin de la
nueva mentalidad econmica o de la nueva cultura.
Un control ms sutil del quehacer acadmico
Losmedios empleados para alcanzar los fines extras que
se entrelazan con los de orden acadmico se toman ahora
mucho ms refinados que en los primeros tiempos de la ocu-
pacin de la Universidad. As, por vas administrativas,es e-
levada acadmicamenteuna serie de personas. En la recali-
ficacin de docentes pasa a wupar un valor despropor-
cionado la experiencia en la direccin de institutos y escue-
40 Algunos detalles sobre tal distribucin aparecen en el documento en-
mitidas por rectora), vale decir, a Medicina, Ingeniera, Ecaioma,
Administracin,Centro de Estudios Cooperativos (CECUC), y Centro
de Ciencias de la Computacin (CECICO).
41 Fuera de beneficiarse con el apoyo del BID en 1977,en 1978recibe del
Estado un aporte cercano al 14% (subiendo el 11% del ao anterior, a
diferencia de la Universidad de Chile que baj del 52 al 43%). Vase
ms detalles sobre presupuesto para la educacin superior en Ministe-
rio de Hacienda, A ~ 3 i . kFinanciero de la Educacin Superior, San-
tiago, 1978.
51
*
-
las, sin importar lo breve de ella42.
Los directores de escuelas e institutos,los decanosy los
miembros de la Direccin Superior de la Universidad reci-
1
ben asignaciones de lo ms elevadas por el mero hecho de
ejercer tales funciones. Se trata de que tales puestos no dis-
crepen crasamentede sus remuneracionesde aquellos ocu-
pados por ejecutivos al exterior de la Casa de EstudioP3.
Adems, aunque de modo abiertamentediscriminatorio,ya
que sloes admisiblepara algunos profesores y directivosde
confianza, se les permite participar en trabajos, asesoras y
jornadas adicionales en el sector de la empresa privada o del
gobierno. Contrasta este trato deferente con el que reciben
los empleados y obreros del establecimiento,cuyos sueldos
se sitan en los tramos ms bajos de la escala nica estable-
cida por el gobiernoa.
En resumen, muchas de las medidas destinadas a au-
mentar la eficiencia del proceso acadmico son ms que e-
so. Son, simultnea y fundamentalmente, tcnicas decontrol
y promocin de un nuevo ideario o proyecto social. Con to-
42 S e pondera en un 20% la experiencia en cargos administrativos (los que
son reservados a personas de confianza o de la misma posicin ideo-
lgica). Vase al respecto Poltica & Mejoramiento de ias Remunera-
ciones.. . op. cit., p. 4. Por otro lado, el sistema de becas de perfeccio-
namiento resulta eficaz para promover a los ms jvenes. Tambin la
admisin a la Universidad de postulantes pertenecientes a las agrupa-
ciones juveniles del gobierno (con bajos puntajes escolsticos) que ya
no puede hacerse por gracia de las autoridades (acpite que fue dificul-
tado p r abuso en la Universidad de Chile que desbord hacia la opi-
nin pblica con ribetes de escndalo), se realiza ahora de manen di-
ferente, en especial por la va de las actividades deportivas destacadas
de los interesados.
43 Considerando a va de ejemplo slo el segundo nivel de los honorarios
ms altos, el de los decanos, es posible apreciar que, ms all de sus me-
recimimtos acadmicos, stos, debido a la categma que se les adjudi-
ca y a la asignacin especial que reciben, alcanzan honorarios cercanos
a los 3 mil dlares, en circunstancias que un profesor de la ms alta ca-
tegora y experiencia ( p r o sin atribuciones directivas) recibe la mitad,
como se puede comproar en las planillas de pago y en las boletas de
liquidacin de remuneraciones. Vase un detalle sobre las asignacio-
nes en Polticas de Mejoramiento... op. cit. As, en p. 7 del documen-
to, se establece que todos los seores decanos, independiente de la e-
valuacin acadmica, estarn en categora A, vale decir, reciben una
asignacin superior al 70% de sus sueldos (y hasta 100%. segn esca-
la establecida por el gobierno).
44 Vase transcripcin del discurso pronunciado (9 de junio 1978) por el
presidente de la Federacin de Sindicatos de la Ponrificia Universidad
Catlica con motivo del nonagsimo aniversario de la institucin. En
este discurso, a cuyo texto adhieren el 20 de junio de ese ao los sin-
dicatos afiliados, Nelson Gaiiardo hace ver cmo los funcionarios no
acadmicos de la Universidad han ido perdiendo sus conquistp l a b
rales y cmo, por ejemplo, un funcionario asimilado al grado 28 de la
Escala Unica de Sueldos recibe una remuneracin mensual bruta de
2.977 pesos chilenos (cerca de 100 ddares).