G20

Perspectivas a corto plazo

y principales desafos
para el mercado de trabajo
en los pases del G-20
Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Mosc, 18 y 19 de julio de 2013

Documento elaborado por la OIT y la OCDE

OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, GINEBRA

ORGANIZACIN PARA LA COOPERACIN Y EL DESARROLLO ECONMICOS, PARS
JULIO DE 2013
Resumen
Los pases del G-20 siguen enfrentando grandes
desafos en materia de empleo
Segn las ltimas previsiones disponibles del FMI
y de la OCDE, habr una dbil reactivacin de la
economa en 2013 y 2014. Esta situacin seguir
frenando el crecimiento del empleo a corto plazo y
obstaculizando el logro del objetivo a mediano plazo de
restablecer la relacin empleo total-poblacin en edad
de trabajar a los niveles que prevalecan antes de la crisis.
La persistencia de una tasa elevada de desempleo de
carcter esencialmente cclico en varios pases del G-20
aumenta los riesgos de exclusin del mercado de trabajo
y de desempleo estructural. En ms de la mitad de los
pases, la proporcin de desempleo de larga duracin en
relacin con el desempleo total sigue siendo superior al
nivel anterior a la crisis. En lneas generales, la desace
leracin del crecimiento en las economas emergentes
en los ltimos doce meses est repercutiendo en el
crecimiento del empleo formal productivo y bien remu-
nerado y en el ritmo al que disminuye el subempleo y
la pobreza entre los trabajadores.
La situacin exige la aplicacin de polticas slidas y
adecuadas de empleo, trabajo y proteccin social junto
con una combinacin de polticas macroeconmicas
favorables que aborden las condiciones bsicas de la
demanda y de la oferta en cada economa.
Slo unos pocos pases avanzados y emergentes
que aplican diferentes combinaciones de polticas
han mantenido o elevado los niveles de empleo y
experimentado una disminucin del desempleo y
del subempleo. En la mayora de los pases del G-20,
las condiciones del mercado de trabajo han mejo-
rado slo ligeramente, o bien no han mejorado en
absoluto o se han deteriorado en algunos casos
en gran medida. Esto tiene una fuerte incidencia en
la solidez que presenta la recuperacin..
en especial para la juventud
Las tasas de desempleo de los jvenes se man-
tienen en niveles elevados en muchos pases del
G-20. En todos ellos excepto Alemania y el
Japn dichas tasas duplican ampliamente las de
los adultos. Ms an, una proporcin sustancial de
los jvenes en los pases del G-20 carece de empleo
y no recibe educacin ni formacin.
a lo que se suman los cambios duraderos en
la distribucin sectorial del empleo
El dbil crecimiento del empleo agregado encu-
bre una gran rotacin en el mercado de trabajo,
donde se estn produciendo grandes cambios
en la composicin sectorial del empleo. En los
pases avanzados se han perdido muchos puestos
de trabajo en el sector manufacturero y en el de
la construccin, mientras que en las economas
emergentes este ltimo es un importante gene
rador de empleo. Los nuevos empleos que se
estn creando y las competencias necesarias para
ocuparlos no siempre coinciden con los que se
han perdido.
y los rpidos cambios demogrficos
Los cambios demogrficos en las prximas dca-
das tendrn gran incidencia en todos los pases,
donde se observar una cada notable de la tasa de
crecimiento de la poblacin econmicamente activa,
salvo unos pocos pases.
... que estn alimentando tendencias
divergentes en la calidad del empleo
En las economas emergentes, varios indicadores
desde el alza de los salarios reales hasta la dis-
minucin de las tasas de la pobreza y la cobertura
de la proteccin social sealan una tendencia
ascendente de la calidad del empleo, si bien parten
de una base baja. Sin embargo, los altos niveles
de empleo informal siguen siendo motivo de gran
preocupacin. En las economas avanzadas, algu-
nos de los indicadores de la calidad del empleo se
han desplazado en el sentido contrario. El objetivo
del G-20 de mejorar el crecimiento del empleo de
calidad conserva toda su pertinencia.
1
 Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Introduccin desempleo sigue siendo inaceptablemente elevada

La presente nota proporciona informacin actua
lizada sobre las tendencias recientes en los mercados
de trabajo de los pases del G-20 y los principales
retos que se plantean a partir de los ltimos datos
disponibles. Su propsito es informar a la Reunin
de los Ministros de Trabajo y Empleo del G-20 y a
la Reunin Conjunta de Ministros de Finanzas y
Trabajo que habrn de celebrarse en Mosc los das
18 y 19 de julio de 2013, bajo la presidencia rusa
del G-20.
1. Evolucin reciente del mercado
de trabajo
En muchos pases, el crecimiento econmico
no ha sido suficiente para reducir de manera
significativa las altas tasas de desempleo
y de subempleo
En los ltimos 12 meses, las economas del Japn
y de los Estados Unidos registraron un crecimiento
bastante ms fuerte que en 2011, mientras que la
zona euro volvi a sumirse en un perodo de recesin
y el crecimiento se desaceler en muchas de las
economas emergentes del G-20.
Debido a la falta de un crecimiento econmico
sostenido y generalizado de la economa, la tasa de
en muchos pases del G-20 (cuadro 1). La tasa de
desempleo es superior al 7 por ciento en ocho pases
y supera el 25 por ciento en Espaa y Sudfrica.
En cambio, el desempleo se sita por debajo del
5 por ciento tan slo en cuatro pases (China, India,
Japn y Repblica de Corea). En los 12 meses hasta
el primer trimestre de 2013, la tasa de desempleo
sigui aumentando en algunos pases donde ya era
elevada, principalmente en la Unin Europea en
general, y en Francia, Italia y Espaa, en particular.
Sin embargo, en la Federacin de Rusia, Reino
Unido y Estados Unidos la tasa de desempleo
descendi al menos medio punto porcentual.
En lneas ms generales, las tasas de actividad
han descendido en nueve pases y aumentado en
11 pases. La mediana de la tasa de actividad se sita
en el 60 por ciento, y oscila entre un mnimo del
49,4 por ciento en Italia y un mximo del 69,8 por
ciento en China.
La produccin econmica y el desempleo crecen
a tasas diferentes
El crecimiento econmico se ha traducido en
resultados notablemente diferentes en materia
de empleo en los distintos pases (grfico 1). El
Brasil, Sudfrica y Turqua han registrado tasas de
crecimiento del PIB mayormente similares desde el

Grfico 1. Crecimiento real del PIB y empleo total

Base 100 durante el cuarto trimestre de 2007, ltimos datos disponibles
140
Diagonal de 45
SAU
130
ndice de empleo total

TUR
120

110 MEX BRA* IDN

DEU AUS ARG*
CAN KOR
FRA
GBR RUS IND CHN
100
ITA EU27 USA ZAF
JPN
90
80 90 100 110 120 130 140 150
ndice del PIB real
* Zonas urbanas seleccionadas en la Argentina y el Brasil.
Nota: ARG = Argentina; AUS = Australia; BRA = Brasil; CAN = Canad; CHN = China; DEU = Alemania; ESP = Espaa; EU27 = UE 27; FRA = Francia; GBR = Reino Unido;
IDN = Indonesia; IND = India; ITA = Italia; JPN = Japn; KOR = Republica de Corea; MEX = Mxico; RUS = Federacin de Rusia; SAU = Arabia Saudita; TUR = Turqua; USA = Estados
Unidos; ZAF = Sudfrica.
Fuentes: Base de datos de indicadores estadsticos a corto plazo de la OIT, base de datos de principales indicadores econmicos de la OCDE, y encuestas nacionales de la poblacin
activa.

2
Cuadro 1. Cambios recientes en el mercado de trabajo
Variacin interanual

Tasa de Poblacin econ

desempleo Tasa de actividad Empleo total Desempleo total micamente activa

ltimas ltimas Variacin Variacin Variacin

medi Variacin medi Variacin ltimas porcen ltimas porcen ltimas porcen
Valores ms recientes 1
ciones porcentual ciones porcentual mediciones tual mediciones tual mediciones tual

Alemania Abril de 2013/ 3,1 0,3 61,3 0,2 24973 1,4 792 7,8 25765 1,1
4.o trimestre de 2012
Argentina * 4.o trimestre de 2012 6,9 0,1 60,5 0,1 10937 1,1 806 3,0 11743 1,2
Australia Abril de 2013 5,5 0,6 65,3 0,2 11663 1,4 685 14,0 12349 2,1
Brasil * Abril de 2013 5,8 0,3 61,7 0,4 22882 0,9 1404 3,6 24286 0,6
Canad Mayo de 2013 7,1 0,2 66,7 0,1 17749 1,4 1348 2,4 19097 1,2
Espaa Abril de 2013/ 26,8 2,4 59,0 0,3 16762 4,5 6010 9,9 22773 1,1
1.er trimestre de 2013
Estados Unidos Mayo de 2013 7,6 0,6 63,4 0,4 143898 1,1 11760 7,4 155658 0,4
Federacin Marzo de 2013/ 5,7 0,8 68,4 0,2 70967 1,7 4252 12,8 75219 0,7
de Rusia diciembre de 2012
Francia Abril de 2013/ 11,0 0,9 56,9 0,4 25855 0,3 2945 10,0 28800 1,2
4.o trimestre de 2012
Indonesia 1.er trimestre de 2013 5,9 0,4 69,2 0,5 114021 1,1 7171 5,8 121192 0,6
Italia Abril de 2013/ 12,0 1,4 49,4 0,7 22822 0,6 2876 24,4 25698 1,7
4.o trimestre de 2012
Japn Abril de 2013 4,1 0,4 59,3 0,2 63010 0,6 2710 7,8 65680 0,2
Mxico Abril de 2013/ 5,2 0,2 59,9 0,3 47942 1,4 2533 1,7 50475 1,4
1.er trimestre de 2013
Reino Unido Febrero de 2013/ 7,7 0,5 62,9 0,4 29665 2,1 2466 6,0 32131 1,4
4.o trimestre de 2012
Repblica Abril de 2013 3,1 0,3 61,3 0,2 24973 1,4 792 7,8 25765 1,1
de Corea
Sudfrica 1.er trimestre de 2013 25,2 0,0 54,9 0,3 13744 2,2 4589 2,4 18333 2,3
Turqua Febrero de 2013/ 8,3 0,1 50,4 1,1 25422 4,2 2316 6,9 27737 4,4
4.o trimestre de 2012
Unin Europea Abril de 2013/ 11,0 0,7 57,8 0,2 215953 0,5 25792 8,5 241746 0,4
4.o trimestre de 2012
Arabia Saudita 1.er trimestre de 2013 5,8 0,1 54,1 1,0 10390 4,6 608 0,2 10998 4,3
China2 2011 4,1 0,0 69,8 0,3 764200 0,4 21590 5,4 785790 0,2
India 3
2011-2012 4,6 0,5 55,6 0,4

* Zonas urbanas seleccionadas.

1
En el caso de Alemania, Espaa, Francia, Italia, Reino Unido y Turqua, las tasas de desempleo se refieren a datos de desempleo armonizados (estimacin de Eurostat sobre la base
de una encuesta de la poblacin activa y cifras de desempleo registrado) de los indicadores a corto plazo publicados por Eurostat y disponibles mensualmente, mientras que los
dems indicadores se basan en la Encuesta de Poblacin Activa de la Unin Europea (EULFS) y estn disponibles tan slo trimestralmente. En el caso de Mxico, la tasa de desempleo
(Tasa de desocupacin, serie unificada) se basa en los resultados mensuales de la ENOE (Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo), mientras que los otros indicadores se basan
en resultados trimestrales de la ENOE. En el caso de la Federacin de Rusia, la tasa de actividad corresponde al cuarto trimestre de 2012.
2
La tasa de desempleo se refiere al desempleo registrado nicamente en zonas urbanas. La tasa de actividad es una estimacin basada en el Anuario Estadstico, 2012 (Poblacin
econmicamente activa y poblacin de 15 aos de edad o ms).
3
Estimacin de personas/das-persona (en millones) sobre la base de la situacin actual de actividad semanal. La tasa de actividad y la tasa de desempleo se refieren a la variacin
media anual entre 2009-2010 y 2011-2012.
Nota: Todos los indicadores se refieren a personas de 15/16 aos de edad o ms, salvo la Federacin de Rusia (entre los 15 y los 72 aos de edad) y Sudfrica (entre los 15 y los
64 aos).
Fuentes: Base de datos de indicadores estadsticos a corto plazo de la OIT, base de datos de estadsticas del mercado de trabajo a corto plazo de la OCDE y encuestas nacionales de
la poblacin activa. Datos consultados hasta el 11 de junio de 2013.

3
 Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Grfico 2. Resultados del mercado de trabajo en los ltimos cinco aos

Personas de 15 aos de edad o ms1, cuarto trimestre de 20072 y valores ms recientes3, datos desestacionalizados4
A. Tasa de empleo
Porcentaje de la poblacin de 15 aos de edad o ms
75
70
65
60
55
50
45
40
35
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B. Tasas de desempleo

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Porcentaje de la fuerza de trabajo total
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25
20
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C. Relacin entre la tasa de empleo masculina y femenina

1
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D. Relacin entre la tasa de desempleo masculina y femenina

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4.o trimestre de 2007 Valores ms recientes

Los pases se presentan por orden ascendente de la tasa de empleo en los paneles A y C, y por orden ascendente de la tasa de desempleo en los paneles B y D.
* Zonas urbanas seleccionadas.
1
Entre los 15 y los 64 aos de edad en Sudfrica, entre los 15 y los 72 aos en la Federacin de Rusia, y a partir de los 16 aos inclusive en China (paneles C y D), Espaa y los Estados Unidos.
2
2007 (2005 por gnero) para China; 2007-2008 para la India; tercer trimestre de 2007 para Indonesia; y el primer trimestre de 2008 para Sudfrica.
3
2011 (2010 por gnero) para China; 2011-2012 para la India; cuarto trimestre de 2012 para Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Brasil, Francia, Italia, Mxico, Reino Unido, Federacin de Rusia,
Turqua y la Unin Europea; primer trimestre de 2013 (tercer trimestre de 2012 por gnero) para Indonesia; primer trimestre de 2013 para Australia, Canad, Japn, Repblica de Corea, Sudfrica,
Espaa y Estados Unidos.
4
Datos no desestacionalizados en el caso de Arabia Saudita, Argentina, Brasil (datos por gnero), Indonesia y Federacin de Rusia.
5
Escala derecha.
Fuentes: Base de datos de indicadores estadsticos a corto plazo de la OIT, base de datos de estadsticas del mercado de trabajo a corto plazo de la OCDE, y encuestas nacionales de la poblacin activa.

4
Grfico 3. Evolucin de la incidencia del desempleo de larga duracin en los pases1 del G-20
Porcentaje de desempleo total, cuarto trimestre de 2007 cuarto trimestre de 20122
70

60

50

40

30

20

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4.o trimestre de 2007 4.o trimestre de 2012

Los pases se presentan en orden ascendente de desempleo de larga duracin en el cuarto trimestre de 2012.
* Zonas urbanas seleccionadas.
1
Personas desempleadas durante un ao o ms.
2
Perodo 2007-2012 para Repblica de Corea (datos anuales); perodo comprendido entre el tercer trimestre de 2007 y el tercer trimestre de 2012 para la Federacin de Rusia; y perodo
comprendido entre el primer trimestre de 2008 y el primer trimestre de 2013 para Sudfrica.
Fuentes: Estimaciones de la OCDE con base en varias encuestas nacionales y la base de datos de indicadores estadsticos a corto plazo de la OIT.

ltimo trimestre de 2007; sin embargo, los resulta- porcentuales en Espaa, mientras que en el Brasil,
dos en materia de empleo han sido muy diferentes. Indonesia y Alemania la tasa haba descendido en
En Alemania, Argentina, Canad y Repblica de tres o ms puntos porcentuales.
Corea, los resultados en materia de empleo son La relacin entre la tasa de empleo de las
similares, si bien se han conseguido con niveles muy mujeres y la de los hombres apenas ha cambiado
distintos de crecimiento econmico. Tanto en China desde el comienzo de la crisis, lo que indica que
como en la India, la tasa de generacin de empleo el impacto de la crisis en la prdida de empleo ha
ha sido baja, a pesar de las tasas muy diferentes de sido relativamente neutro en materia de gnero
crecimiento. Estos resultados divergentes tienen (grfico 2C). Sin embargo, esta relacin aument
origen en distintas combinaciones de polticas y en Espaa y Turqua.
caractersticas estructurales.
En la mitad de los pases del G-20, las tasas de
desempleo son mayores entre las mujeres que entre
Fomentar el empleo y resolver el alto nivel los hombres, y fundamentalmente en Argentina,
de desempleo: dos prioridades que siguen vigentes
Brasil, India y Arabia Saudita. Esta brecha se ha
En varios pases, el impacto de la crisis en el mer- reducido desde el comienzo de la crisis en ms de
cado de trabajo ha sido persistente. En 13 pases la mitad de los pases del G-20, particularmente en
del G-20 la relacin entre empleo y poblacin en Italia y Espaa, pero ha aumentado considerable-
edad de trabajar se sita por debajo de los niveles mente en la India y en Arabia Saudita.
anteriores a la crisis, a razn de ms de 4 puntos
porcentuales en los Estados Unidos y de 10 puntos
porcentuales en Espaa (grfico 2A). A raz del La proporcin del desempleo de larga duracin
crecimiento dbil o negativo del empleo, la tasa est en aumento
de desempleo sigue siendo superior a los niveles En vista de que el desempleo se mantiene en
anteriores a la crisis en 13 pases (grfico 2B). A niveles persistentemente elevados en algunos
principios de 2013, haba aumentado casi 18 puntos pases, la incidencia del desempleo de larga

5
Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Grfico 4. Variacin sectorial del empleo, 2008-20121,2

Variacin media porcentual anual
4

12

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Manufacturas Construccin Servicios Servicios Total

de mercado pblicos

Los pases se presentan en orden ascendente de variacin media anual del empleo total.
* Slo zonas urbanas.
1
2008-2011 en Argentina, Canad, Estados Unidos y Federacin de Rusia.
2
Los servicios de mercado corresponden a las siguientes ramas de actividad de la CIIU: comercio al por mayor y al por menor; hoteles y restaurantes; transporte, almacenamiento y
comunicaciones; intermediacin financiera; y actividades empresariales e inmobiliarias. Los servicios pblicos corresponden a las siguientes ramas de actividad de la CIIU: administra-
cin pblica y defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria; enseanza, servicios sociales y de salud; y hogares privados como empleadores de personal domstico.

Fuentes: Base de datos sobre indicadores estadsticos a corto plazo de la OIT y cuentas nacionales anuales.

duracin ha aumentado (grfico 3). Desde que Federacin de Rusia. La mediana de la propor-
comenz la crisis, Espaa, Estados Unidos, cin del desempleo de larga duracin, expresada
Italia, Reino Unido y Sudfrica acusaron fuertes como porcentaje del desempleo total, ha aumen-
aumentos. En cambio, se han registrado impor- tado a un 30,2 por ciento en el ltimo trimestre
tantes disminuciones en el Brasil y a partir de 2012, frente a un 24,6 por ciento a finales
de una base ms elevada en Alemania y la de 2007.

6
Grfico 5. Tendencias de los salarios medios en las economas del G-20
Crecimiento anual del salario1,2 medio (variacin porcentual)
6
5
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2
1
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1
2
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2008 2009 2010 2011 2012

n.d.: no disponible.
1
Ingresos medios por empleado equivalente a tiempo completo y ao completo en la economa total, expresados en paridad del poder adquisitivo en dlares EE.UU. de 2012 y precios
constantes de 2012 para todos los pases, salvo China e Indonesia (vase la nota siguiente).
2
El trmino salario se refiere al salario medio anual de personas empleadas en unidades urbanas (expresado en paridad del poder adquisitivo en dlares EE.UU. de 2012 y precios
constantes de 2012) en el caso de China, y el salario medio mensual de trabajadores de la produccin por debajo del nivel de supervisin (expresado en paridad del poder adquisitivo en
dlares EE.UU. de 2012 y precios constantes de 2012) en el caso de Indonesia.
3
Slo el sector manufacturero.
Fuentes: Base de datos de la OCDE sobre los ingresos, base de datos sobre salarios mundiales de la OIT y encuestas nacionales sobre ingresos.

En las economas avanzadas, se han perdido de un total de 11 pases, nueve han registrado una
puestos de trabajo en los sectores disminucin del empleo en el sector manufacturero
manufacturero y de la construccin, mientras y ocho en el sector de la construccin, mientras que
que en las economas emergentes se ha creado en nueve pases el empleo ha aumentado en el sec-
empleo principalmente en el sector tor de servicios pblicos con frecuencia la nica
de la construccin
fuente de creacin de empleo. De los ocho pases
La composicin sectorial del empleo ha experi- emergentes para los que hay datos disponibles, cinco
mentado importantes cambios tanto en los pases han registrado un fuerte aumento del empleo en
avanzados como en los emergentes en el perodo el sector de la construccin, y tan slo dos en el
2008-2012 (grfico 4). En los pases avanzados, sector manufacturero. Slo unos pocos pases han

7
 Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Grfico 6. Tasas de actividad, segn las caractersticas socio-demogrficas de la fuerza de trabajo en los pases del G-20
A. Tasas de actividad en 20121
Porcentaje de la poblacin del grupo indicado
100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0
*
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B. Variacin de las tasas de actividad, 2007-20122

Variacin media anual en puntos porcentuales
2,5

1,5

0,5

0,5

1,5

2,5
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Hombres de edad Mujeres de edad Trabajadores de edad

Jvenes (15/16-24)3 intermedia (25-54)
intermedia (25-54) (55-64)4
Los pases se presentan en orden ascendente segn las tasas de actividad de los hombres de edad intermedia en 2012 (panel A).
* Zonas urbanas seleccionadas.
1
2009 para Brasil; 2009-2010 para la India; 2010 para China; tercer trimestre de 2012 para Indonesia, y primer semestre de 2012 para Arabia Saudita.
2
Perodo 2005-2010 para China; 2007-2010 para la India; 2007-2009 para el Brasil; y 2008-2012 para la Argentina y Sudfrica.
3
Jvenes se define como personas de edades comprendidas entre los 16 y los 24 aos en el caso de China, Espaa y los Estados Unidos.
4
Personas de edad se define como personas de 55 aos o ms, en el caso de Indonesia.
Fuentes: Base de datos de estadsticas de la fuerza de trabajo de la OCDE, y encuestas nacionales de la poblacin activa.

8
Grfico 7. Trabajo temporal e informal en economas del G-20
A. Personas con empleo informal1
Porcentaje de empleo no agropecuario
100
83,6
80 72,5

60 53,7
49,7
42,2
40 32,7
30,6 30,1

20 12,1

0
Federacin Turqua China* Sudfrica Brasil Argentina Mxico Indonesia India
de Rusia (2010) (2009) (2010) (2010) (2009) (4.o trimestre (2.o trimestre (2009) (2009-2010)
de 2009) de 2009)

B. Incidencia del empleo temporal

Porcentaje del empleo en relacin de dependencia, 2007-20122
35

30

25

20

15

10

0
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2007 2012

Los pases se presentan en orden ascendente segn la proporcin de mujeres empleadas en el sector informal en el panel A y de la incidencia del empleo temporal en el panel B.
* Tan slo seis ciudades.
1
Los datos de la Federacin de Rusia corresponden exclusivamente a personas empleadas en el sector informal.
2
2005 para Estados Unidos; 2006 para Australia, y 2007-2011 para la Repblica de Corea.
Fuentes: Base de datos de empleo informal OIT/WIEGO, base de datos de la OIT sobre Indicadores de corto plazo del mercado de trabajo y base de datos de estadsticas de la fuerza de
trabajo de la OCDE.

logrado un crecimiento equilibrado del empleo entre Entre desaceleracin y crecimiento nulo
sectores de bienes transables y no transables. del salario medio real
Si bien en la composicin sectorial tienen inciden- Entre las economas avanzadas, en el Japn,
cia las tendencias a largo plazo, la crisis ha acelerado Reino Unido y Estados Unidos el salario real regis-
estos cambios estructurales en curso. Esto implica tr un crecimiento negativo en 2012 (grfico 5). En
que las polticas del mercado de trabajo deben tener Francia, Italia y Espaa, el incremento del salario
en cuenta las consecuencias de los ajustes con el fin real se ha desacelerado considerablemente o incluso
de fomentar la readaptacin profesional y la movi- ha sido negativo en 2011 y 2012. En Alemania,
lidad de los trabajadores. aument menos de un uno por ciento incremento

9
Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20
inferior al registrado en aos anteriores. En cambio,
en Australia, Canad y la Repblica de Corea el
salario tuvo un crecimiento razonablemente slido.
En las economas emergentes, los datos ms recientes
sealan una desaceleracin del incremento del salario
real, excepto en Sudfrica. En el Brasil e Indonesia,
el incremento del salario real fue negativo.
2. Principales desafos estructurales
que enfrentan los mercados
de trabajo del G-20
Dos desafos clave consisten en utilizar mejor los
recursos laborales y mejorar la calidad del empleo
Incluso antes de 2008, los pases del G-20 se
enfrentaban a varios desafos que presentaba el mer-
cado de trabajo, algunos de los cuales se han visto
exacerbados por la crisis. Estos desafos incluan
mejorar la integracin de las mujeres, los jvenes y
los inmigrantes en el mercado de trabajo, as como
mejorar las perspectivas de trabajo de personas poco
cualificadas. Las medidas para fomentar y facilitar el
trabajo de personas de edad avanzada tambin han
constituido una poltica clave para hacer frente al
rpido envejecimiento demogrfico de la poblacin. Seis pases no acusan cambios y en otros cuatro la
La preocupacin por la calidad del empleo
abarca un amplio espectro: desde la creciente
desigualdad salarial, el incremento bajo o negativo
de los salarios en algunos grupos de trabajadores,
hasta el aumento del trabajo temporal, la insufi-
ciencia de horas de trabajo y la persistencia de altos
niveles de empleo informal.
Si bien se ha avanzado, se puede hacer ms
para mejorar la utilizacin de
los recursos laborales
En los ltimos cinco aos, el impacto de la crisis
y de la recuperacin en las tasas de actividad ha
variado enormemente entre diferentes grupos socio-
demogrficos (grficos 6A y 6B). La tasa de actividad
de los jvenes ha disminuido considerablemente
en casi todos los pases. Entre los trabajadores de
edad avanzada y las mujeres las tasas de actividad
han crecido en general, producto de las tendencias
a largo plazo que se han visto debilitadas tan slo
parcialmente por la crisis.
Es preciso mejorar la calidad del empleo
La proporcin del empleo informal en el sector
no agropecuario sigue siendo importante en varios
10
pases, y es superior al 70 por ciento en Indonesia
y la India (grfico 7A). Esta elevada proporcin ha
descendido recientemente tan slo en unos pocos
pases, en particular en la Argentina y el Brasil.
En muchas de las economas avanzadas del G-20,
una porcin importante y cada vez ms grande de
la fuerza de trabajo es empleada mediante contratos
temporales. En diez pases la incidencia del empleo
temporal oscila entre un 10 y un 25 por ciento
(grfico 7B), y una porcin importante corresponde
a mujeres y jvenes.
El salario mnimo aumenta en varios pases
del G-20
La mediana de la relacin entre salario mnimo
y salario medio en 2011 era del 35 por ciento en
17 pases (grfico 8). En nueve pases, la relacin
oscilaba entre el 31 y el 41 por ciento, mientras
que otros cuatro se situaban por debajo de ese
rango, y otros cuatro, por encima. Se observ un
importante aumento de la relacin entre salario
mnimo y salario medio en siete pases, y en cua-
tro de ellos la relacin fue inferior a la mediana.
relacin ha disminuido.
La desigualdad de la renta y de los ingresos va
en aumento o es elevada en los pases del G-20
La desigualdad de los ingresos, que se mide
mediante la relacin entre el noveno decil y el pri
mero (D9/D1), ha aumentado considerablemente
en muchas de las economas avanzadas en las dos
ltimas dcadas (grfico 9). En cambio, esa desigual-
dad se ha mantenido notablemente estable en el
Japn e incluso ha venido disminuyendo desde hace
un largo perodo en Francia.
En las economas emergentes, la desigualdad del
ingreso sigue siendo elevada, si bien ha disminuido
significativamente en el Brasil y Sudfrica.
El alto nivel de desigualdad de los ingresos y
las diferencias de intensidad del trabajo entre los
hogares se traducen en un alto nivel de desigualdad
de los ingresos de los hogares y en una incidencia
elevada de la pobreza (grfico 10A). Segn indica
el coeficiente Gini, la desigualdad de los ingresos
de mercado de los hogares (es decir, antes del pago
de impuestos y transferencias) aument consi
derablemente en muchas economas durante el
Grfico 8. Relacin entre salario mnimo y salario medio en los pases del G-20

A. Salario mnimo en relacin con el salario medio1 en 20112

Porcentaje
80
68,8
70
63,2
60

50 48,0
45,2
40,1 41,4
40 37,8 38,2
33,3 33,5 34,3 34,7
31,5
30 28,4

20 17,1 18,4 19,5

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B. Variacin del salario mnimo en relacin con el salario medio en 2007-20112

Variacin en puntos porcentuales
8

6
4,9 4,8
4 4,0
3,5 3,0 3,1
2,5
2
0,0 0,3 0,0
0
0,1 0,3 0,2
2 1,3
2,2
4
3,9
6
6,4
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1
Salario medio de trabajadores a tiempo completo para Australia, Canad, Repblica de Corea, Espaa, Estados Unidos, Francia, Japn, Mxico, Reino Unido y Turqua; salario medio
de todos los empleados de la Federacin de Rusia; salario medio de empleados del sector empresarial de Sudfrica; salario medio de todos los empleados en zonas urbanas para la
Argentina y el Brasil; salario medio de empleados del sector manufacturero para la India (empresas con 10 o ms empleados) e Indonesia (empresas con 20 o ms empleados); y salario
medio de personas empleadas en empresas de propiedad estatal, empresas urbanas de propiedad colectiva y otro tipo de propiedad en zonas urbanas de China.
2
(2007-2010) para Argentina, China, India e Indonesia en el panel A (B).
Fuentes: Base de datos de la OCDE sobre los ingresos y Base de datos sobre salarios mundiales de la OIT.

perodo 2007-2010 (grfico 10B). Por el contrario, Los cambios demogrficos afectarn
la desigualdad disminuy considerablemente en a los mercados de trabajo
Argentina, Brasil y Mxico. La tasa de pobreza rela- Los mercados de trabajo del futuro se vern afec-
tiva (hogares que perciben menos del 50 por ciento tados de lleno por los cambios demogrficos que se
de la mediana de los ingresos de los hogares) ha manifestarn a travs de una pronunciada dismi-
aumentado ligeramente en las economas avanzadas, nucin de la tasa de crecimiento de la poblacin
excepto en el Reino Unido. econmicamente activa en todos los pases, salvo

11
Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Grfico 9. Tendencias en materia de desigualdad de los ingresos, 1980-2011

Relacin D9/D1
5,5

4,5

3,5

2,5

2
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010

Australia Canad Repblica de Corea Reino Unido Estados Unidos

3,5

2,5

2
1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010

Francia Alemania Italia Japn

25

20

15

10

0
Argentina1 Brasil China (2005) India Indonesia (2005) Sudfrica

1993 2001 2008

1
1996 en lugar de 1993.
Fuentes: Earnings Database de la OCDE, Global Wage Database de la OIT y base de datos sobre economas emergentes de la OCDE-UE.

12
Grfico 10. Desigualdad de los ingresos en los pases del G-20
Coeficiente de Gini, ao ms reciente
A. Niveles de desigualdad de los ingresos y pobreza, 20101 %
0,8 36

0,7 30

0,6 24

0,5 18

0,4 12

0,3 6

0,2 0
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Coeficiente de Gini de desigualdad de los ingresos disponibles (escala izquierda)
Tasa de pobreza relativa, 50 por ciento de la renta mediana (escala derecha)

B. Variacin de la desigualdad de los ingresos (ingresos de mercado e ingresos disponibles) en puntos porcentuales, y pobreza, 2007-20102
8

n.d. n.d. n.d.

0

6
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Coeficiente de Gini de desigualdad de los ingresos disponibles Coeficiente de Gini de desigualdad de los ingresos de mercado
Tasa de pobreza relativa, 50 por ciento de la renta mediana

Los pases se presentan por orden ascendente segn el coeficiente Gini que mide la desigualdad de los ingresos.
n.d.: no disponible.
1
2005 para China y la India; 2008 para el Brasil, la Federacin de Rusia y Sudfrica; 2009 para el Japn y Turqua; y 2011 para la Repblica de Corea. No hay datos disponibles sobre
la tasa de pobreza para la India e Indonesia.
2
2005-2008 para el Brasil y Sudfrica; 2005-2010 para Indonesia; 2006-2009 para el Japn; 2007-2009 para Turqua; 2007-2011 para la Repblica de Corea, y 2008-2010 para
Alemania,Australia, Italia y Mxico.
Nota: Los datos se refieren a la distribucin de los ingresos disponibles en efectivo de los hogares, en los que a cada persona se le atribuye el ingreso del hogar en el que vive ajustado
en funcin del tamao del hogar. Los coeficientes Gini se basan en ingresos equivalentes en el caso de los pases de la OCDE y en ingresos per cpita para todas las economas
emergentes, con excepcin de la India e Indonesia, donde se utiliza el consumo per cpita.
Fuentes: Los clculos se basan en la base de datos de distribucin del ingreso de la OCDE (www.oecd.org/social/income-distribution-database.htm), la base de datos de economas
emergentes de la OCDE-EU, Base de datos de indicadores del desarrollo del Banco Mundial y la base de datos socioeconmicos para Amrica Latina y el Caribe (CEDLAS y el Banco
Mundial).

13
Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Grfico 11. Poblacin econmicamente activa, variacin porcentual media anual, 2010-2020

2,5

1,5

0,5

0,5
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Fuente: OIT, Poblacin econmicamente activa 1990-2020, estimaciones y proyecciones, actualizacin a octubre de 2011.

Grfico 12. Tasa de desempleo de jvenes y de adultos en los pases del G-20
Porcentajes de la poblacin activa del grupo indicado, primer trimestre de 20131
60
Tasas de desempleo jvenes (15/16 a 24 aos)3

ESP
ZAF
50
Cuatros veces superior
Dos veces superior
40 ITA

30 SAU
FRA
EU27 Idntico
20 IDN GBR
RUS ARG* USA TUR
BRA* AUS CAN
10 IND MEX
KOR DEU
CHN JPN
0
0 5 10 15 20 25
Tasas de desempleo de los adultos (25 aos y ms) 2

* Zonas urbanas seleccionadas de Argentina y Brasil.

1
2009-2010 para la India; 2010 para China; tercer trimestre de 2012 para Indonesia; cuarto trimestre de 2012 para Arabia Saudita, Argentina, Brasil, la Federacin de Rusia, Turqua y
Reino Unido.
2
Personas de edades comprendidas entre los 25 y los 72 aos para la Federacin de Rusia; entre los 25 y los 74 aos para los pases europeos, y entre los 25 y los 64 aos para
Sudfrica.
3
Personas de edades comprendidas entre los 16 y los 24 aos para China, Espaa y Estados Unidos.
Nota: Tasas de desempleo trimestrales armonizadas (desestacionalizadas) para todos los pases de la OCDE, Brasil y Sudfrica; las tasas de desempleo basadas en la EPA (encuesta de
la poblacin activa) (no desestacionalizadas) para Arabia Saudita, Argentina, Indonesia y Federacin de Rusia; tasas de desempleo anual para China y la India; para la India, estimacin
anual de personas/das persona (en millones) sobre la base de la situacin actual de la actividad semanal. ARG = Argentina; AUS = Australia; BRA = Brasil; CAN = Canad; CHN = China;
DEU = Alemania; ESP = Espaa; EU27 = UE 27; FRA = Francia; GBR = Reino Unido; IDN = Indonesia; IND = India; ITA = Italia; JPN = Japn; KOR = Repblica de Corea; MEX = Mxico; RUS
= Federacin de Rusia; SAU = Arabia Saudita; TUR = Turqua; USA = Estados Unidos; ZAF = Sudfrica
Fuentes: Base de datos de estadsticas a corto plazo del mercado de trabajo de la OCDE; base de datos de la OIT sobre indicadores de corto plazo del mercado de trabajo; datos de censos
para China y Encuesta Nacional por Muestreo para la India.

14
Grfico 13. Desempleo de los jvenes1 en los pases del G-20 desde el inicio de la crisis
Porcentaje de la poblacin activa de jvenes (entre los 15/16 y los 24 aos de edad),
cuarto trimestre de 20072 primer trimestre de 2013 1T3
60

50

40

30

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4.o trimestre de 2007 1.er trimestre de 2013

Los pases se presentan por orden ascendente de las tasas de desempleo de los jvenes en el primer trimestre de 2013.
* Zonas urbanas seleccionadas.
1
Personas de edades comprendidas entre los 16 y los 24 aos para China, Espaa y los Estados Unidos.
2
2005 para China; 2007-2008 para la India y primer trimestre de 2008 para Sudfrica.
3
2009-2010 para la India; 2010 para China; tercer trimestre de 2012 para Indonesia; cuarto trimestre de 2012 para Arabia Saudita, Argentina, Brasil, Federacin de Rusia, Reino Unido
y Turqua.
4
Estimacin anual de personas/das persona (en millones) sobre la base de la situacin actual de la actividad semanal.
Nota: Tasas de desempleo trimestrales armonizadas (desestacionalizadas) para todos los pases de la OCDE, el Brasil y Sudfrica; tasas de desempleo basadas en la EPA (encuesta de
la poblacin activa) (no desestacionalizadas) para Arabia Saudita, Argentina, Indonesia y Federacin de Rusia; tasas de desempleo anuales para China y la India.
Fuentes: Base de datos de estadsticas a corto plazo del mercado de trabajo de la OCDE; base de datos de la OIT sobre indicadores de corto plazo del mercado de trabajo; datos de censos
para China y Encuesta Nacional por Muestreo para la India.

Arabia Saudita, la India y Mxico (grfico 11). Tres
pases registrarn cadas absolutas para el ao 2020,
y se prev que China y Europa crezcan a tasas infe-
riores a un 0,5 por ciento.
3. Condiciones del mercado de trabajo
de los jvenes
Pocas mejoras en las condiciones del mercado
de trabajo de los jvenes
Las tasas de desempleo de los jvenes siguen
siendo elevadas en muchos pases del G-20 y, en
todos ellos salvo Alemania y el Japn dupli-
can con creces las tasas de desempleo de los adultos
(grfico 12). La diferencia absoluta entre las tasas de
desempleo de jvenes y de adultos es especialmente
elevada (ms de 25 puntos porcentuales) en Arabia
Saudita, Espaa, Italia y Sudfrica.
En relacin con los niveles anteriores a la crisis, la
tasa de desempleo de los jvenes ha aumentado en
12 pases, particularmente en Espaa e Italia, y se ha
mantenido prcticamente sin cambios en los dems
pases, a excepcin de Alemania, Brasil, e Indonesia,
donde descendi considerablemente (grfico 13). La
tasa de desempleo de los jvenes ha aumentado al
20 por ciento o ms en seis pases y superado el
50 por ciento en Espaa y Sudfrica.
Un dato que preocupa especialmente es la
proporcin de jvenes que llevan 12 meses o ms
desempleados (es decir, desempleados de larga
duracin) (grfico 14). Dicha proporcin aument
en diez pases y disminuy en cuatro, y fue en pro-
medio del 23,3 por ciento.

15
Actualizacin estadstica para la Reunin de Ministros de Trabajo y Empleo del G-20

Grfico 14. Incidencia del desempleo de larga duracin entre los jvenes1
Porcentaje de jvenes desempleados (entre los 15/16 y los 24 aos de edad2), 2007-20123
60

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2007 2012

Los pases se presentan por orden ascendente de la incidencia del desempleo de larga duracin entre los jvenes en 2012.
* Zonas urbanas seleccionadas.
1
Personas con 12 meses o ms sin empleo.
2
Personas de edades comprendidas entre los 16 y los 24 aos para Espaa y los Estados Unidos.
3
2008-2012 para Argentina, Islandia y Sudfrica; 2007-2011 para Australia.
Fuentes: Base de datos de estadsticas de la fuerza de trabajo de la OCDE y las encuestas nacionales de poblacin activa para Argentina y Brasil.

Grfico 15. Desempleo de los jvenes1 en los pases del G-20 desde el inicio de la crisis
Porcentaje de la poblacin entre los 15/16 y los 24 aos de edad,
cuarto trimestre de 20072 primer trimestre de 20133, datos desestacionalizados4
70

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Fe

4.o trimestre 2007 1.er trimestre 2013

Los pases se presentan por orden ascendente de las tasas de empleo de los jvenes en el primer trimestre de 2013.
* Zonas urbanas seleccionadas.
1
Personas de edades comprendidas entre los 16 y los 24 aos para China, Espaa y los Estados Unidos.
2
2005 para China, 2007-2008 para la India y primer trimestre de 2008 para Indonesia y Sudfrica.
3
2009-2010 para la India; 2010 para China, 2012 para Arabia Saudita y la Federacin de Rusia (promedios anuales); primer trimestre de 2012 para Indonesia; cuarto trimestre de 2012
para Alemania, Argentina, Brasil, Francia, Italia, Mxico, Reino Unido, Turqua y la Unin Europea.
4
Datos no desestacionalizados para Arabia Saudita, Argentina, Indonesia y Federacin de Rusia.
5
La poblacin de jvenes se ha estimado usando las estimaciones de poblacin de las Naciones Unidas.
Fuentes: Base de datos de estadsticas a corto plazo del mercado de trabajo de la OCDE; Base de datos de la OIT sobre indicadores de corto plazo del mercado de trabajo y Encuesta
Nacional por Muestreo para la India.

16
Grfico 16. Jvenes que no participan en el empleo, ni en la educacin o formacin (NEET)
Porcentaje de la poblacin entre los15/16 y los 24 aos de edad1, valores ms recientes disponibles2
35

30

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Proporcin de la poblacin de jvenes desempleada y que no recibe educacin o formacin

Proporcin de la poblacin de jvenes inactiva y que no recibe educacin o formacin

Los pases se presentan por orden ascendente de la tasa NEET.

* nicamente zonas urbanas seleccionadas.
1
Personas de edades comprendidas entre los 16 y los 24 aos para China, Espaa y los Estados Unidos.
2
Cuarto trimestre de 2012 para casi todos los pases, excepto la India (2009/2010), China (2010), Arabia Saudita (cuarto trimestre de 2011), Australia (marzo de 2013) y primer
trimestre de 2013 para Canad y los Estados Unidos.
3
La tasa NEET puede incluir algunas personas desempleadas que participan en la educacin.
4
No se dispone de datos desglosados por situacin de actividad.
Fuente: Las estimaciones de la OCDE se basan en encuestas nacionales de la fuerza de trabajo.

En la mayora de los pases, la tasa de empleo de Esta tasa oscila entre menos del 10 por ciento
los jvenes ha disminuido desde el inicio de la crisis, en cuatro pases y mximos superiores al 25 por
debido en algunos casos a la falta de empleo, y en ciento en tres pases (grfico 16). Para muchos
otros, a una tendencia ascendente de las tasas de jvenes, la inactividad es consecuencia del desa-
matriculacin en instituciones docentes (grfico 15). liento y de la marginacin, lo que posiblemente
Un indicador que tiene en cuenta la escolari- obedezca a la acumulacin de una multiplicidad
zacin es la proporcin de jvenes que no participa de desventajas, tales como la falta de calificaciones,
en el empleo, ni en la educacin o formacin (la problemas de salud y pobreza, y otras formas de
denominada tasa NEET, por sus siglas en ingls). exclusin social.

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