Esquemas TRLCSP PDF

Esquemas del Texto
Refundido de la Ley
de Contratos del
Sector Pblico
(R.D. Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre)
-BOE del 16 de noviembre con entrada en vigor el 16-12-2011-
Vs.70 (15/12/2013) TRLCSP
(ESTE DOCUMENTO REPRESENTA EN EXCLUSIVA LA Manuel Fueyo Bros.

INTERPRETACIN PERSONAL DEL AUTOR) Subdirector de Fiscalizacin
TIPIFICACIN DEL SECTOR PBLICO
SECTOR PBLICO
PODERES ADJUDICADORES
ADMINISTRACIN PBLICA
RESTO DEL SECTOR

PBLICO
RESTO PODERES
ADJUDICADORES
Intensidad de aplicacin del TRLCSP

- +
Manuel Fueyo Bros

MBITO SUBJETIVO
(ART. 3 TRLCSP)
SECTOR PBLICO ADMINISTRACIN PBLICA PODER ADJUDICADOR

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO
COMUNIDADES AUTNOMAS COMUNIDADES AUTNOMAS
ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL ENTIDADES QUE INTEGRAN LA ADMON. LOCAL
ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES

DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS: DE LA SEG. SOCIAL (vid. Arts. 57 y 63 TRLGSS:
TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS, TESORERA GENERAL DE LA SG. SOCIAL, INSS,
INSALUD, IMSERSO) INSALUD, IMSERSO)
ORGANISMOS AUTNOMOS ORGANISMOS AUTNOMOS
ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES

AGENCIAS ESTATALES
UNIVERSIDADES PBLICAS UNIVERSIDADES PBLICAS
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO

VINCULADAS, CUYA ACTIVIDAD NO CONSISTA
EN LA PRODUCCIN EN RGIMEN DE MERCADO
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO CON
DE BIENES Y SERVICIOS, REALICEN
PERSONALIDAD JURDICA Y VINCULADAS A UN
OPERACIONES DE REDISTRIBUCIN DE RENTA
SUJETO DEL SECTOR PBLICO
SIN NIMO DE LUCRO O QUE NO SE FINANCIEN LAS
MAYORITARIAMENTE CON INGRESO DE
MERCADO ADMINISTRACIONES
ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON ENTIDADES DE DERECHO PBLICO QUE CON PBLICAS
INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN INDEPENDENCIA FUNCIONAL TENGAN
ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O ATRIBUIDAS FUNCIONES DE REGULACIN O
CONTROL DE CARCTER EXTERNO CONTROL DE CARCTER EXTERNO
SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS LOS RGANOS COMPETENTES DEL CONGRESO

DIRECTA O INDIRECTAMENTE EN UN DE LOS DIPUTADOS, DEL SENADO, DEL
PORCENTAJE SUPERIOR AL 50% CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL, DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL, DEL TRIBUNAL DE
CONSORCIOS DEL ART. 6.5 DE LA Ley 30/1992
CUENTAS, DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, DE LAS
CONSORCIOS LOCALES ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS
COMUNIDADES AUTNOMAS Y DE LAS
FUNDACIONES PARTICIPADAS DIRECTA O INSTITUCIONES AUTONMICAS ANLOGAS AL
INDIRECTAMENTE EN MS DE UN 50%
TRIBUNAL DE CUENTAS Y AL DEFENSOR DEL
MUTUAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y PUEBLO, EN LO QUE RESPECTA A SU ACTIVIDAD
ENFERMEDADES PROFESIONALES DE CONTRATACIN
LAS DIPUTACIONES FORALES Y LAS JUNTAS
CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O GENERALES DE LOS TERRITORIOS HISTRICOS
ENTIDADES QUE: DEL PAS VASCO EN LO QUE RESPECTA A SU
ACTIVIDAD DE CONTRATACIN.
+
-TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA Clusula de Cierre:
CUALESQUIERA OTROS ENTES, ORGANISMOS O
- CREADAS PARA SATISFACER NECESIDADES DE
ENTIDADES DISTINTOS DE LAS AA.PP, QUE
INTERS GENERAL QUE NO TENGAN CARCTER
INDUSTRIAL O MERCANTIL
TENGAN PERSONALIDAD JURDICA PROPIA
QUE:
-UNO O VARIOS SUJETOS DEL SECTOR PBLICO

FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD, - HAYAN SIDO CREADOS PARA SATISFACER
CONTROLES SU GESTIN O NOMBREN A MS DE LA NECESIDADES DE INTERS GENERAL QUE NO TENGAN
MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS RGANOS DE CARCTER INDUSTRIAL O MERCANTIL
ADMINISTRACIN, DIRECCIN O VIGILANCIA
NO OBSTANTE, NO TENDRN LA
CONSIDERACIN DE ADMINISTRACIONES -SIEMPRE QUE UNO O VARIOS SUJETOS DE LOS QUE
TENGAN LA CONSIDERACIN DE PODER ADJUDICADOR
LAS ASOCIACIONES CONSTITUIDAS POR LOS PBLICAS LAS ENTIDADES PBLICAS
FINANCIEN MAYORITARIAMENTE SU ACTIVIDAD,
ENTES, ORGANISMOS O ENTIDADES EMPRESARIALES ESTATALES Y LOS
CONTROLES SU GESTIN O NOMBREN A MS DE LA
MANCIONADOS ANTERIORMENTE ORGANISMOS ASIMILADOS DEPENDIENTES DE MITAD DE LOS MIEMBROS DE LOS RGANOS DE
LAS COMUNIDADES AUTNOMAS Y ENTIDADES ADMINISTRACIN, DIRECCIN O VIGILANCIA.
LOCALES.
Manuel Fueyo Bros

PODERES ADJUDICADORES (ART. 3 TRLCSP)
ADMINISTRACIONES PBLICAS CUALQUIER OTRO ORGANISMO O ENTIDAD

EN SENTIDO ESTRICTO
S
SON ADMINISTRACIN PBLICA:
-AGE, CC.AA y Entidades que integran la Administracin Local (incluyendo
aqu a los Consorcios Locales -STS 30-04-1999).
-Entidades Gestoras y Serv. Comunes de la SS. Personalidad
-Los OO.AA Jurdica NO
-Las Entidades de D pblico que con Autonoma funcional tengan diferenciada?
atribuidas funciones de regulacin y control.
-Las entidades de D. Pblico vinculadas a una o varias Administraciones,
en las que se cumpla alguna de las siguientes caractersticas (en opinin de S
la JCCA, informe 38/08, aqu se incluiran los CONSORCIOS):
* que su actividad principal no sea la produccin en rgimen de
mercado de bienes o servicios o que efecten operaciones de
redistribucin de renta y riqueza sin nimo de lucro, o
*que no se financien mayoritariamente con ingresos obtenidos como Se ha creado para satisfacer
contrapartida de la entrega de bienes o prestacin de servicios necesidades de inters general que no NO
NO SON ADMINISTRACIN PBLICA: LAS ENTIDADES PBLICAS sea de naturaleza industrial o
mercantil?
EMPRESARIALES Y ORGANISMOS ASIMILADOS
(vase SSTJUE
GEBROEDERS BEENTJES 31/87;
Asociaciones de entes, Adolf Truley , C-373/00; Feria Miln
C-233/99 y C-260/99;Irish Forestry
organismos y entidades S Board C-353/96; SIEPSA C-283/00)
consideradas como
administracin pblica
Concurre alguna de las NO

S
siguientes circunstancias:
-Financiacin mayoritariamente pblica

(ver STJCE C-380/98 Universidad de
Cambridge)
-Control Pblico de la gestin
-Nombramiento pblico de ms de la mitad
de los miembros de direccin o vigilancia
NO SON PODERES
ADJUDICADORES
Manuel Fueyo Bros
ENTIDAD CONTRATANTE
(Sector Pblico)
(*)
-De Colaboracin Pblica-Privada
-De Obras o Concesin de Obra
Pblica cuyo valor estimado sea igual o
superior a 5.000.000
- De suministros o servicios cuyo valor Es un poder
estimado iguale o supere 130.000 -
adjudicador?
Estado- 200.000 para el resto de las
entidades.
-Determinados tipos de obras o S
servicios subvencionados en ms del No
50% por un poder adjudicador (siempre
que su V.E, iguale o supere a 5.000.000
-obras- a 200.000 -servicios-
Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP).

En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS
Es un contrato de los DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD,
siguientes tipos (*)?: IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.
LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA
S ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES
INTERNAS QUE ASEGUREN A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS
ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico Estatal requieren
informe del rgano a quien corresponda el asesoramiento jurdico).
CONTRATOS SUJETOS A REGULACIN No Estas instrucciones internas debern ponerse a disposicin de los
ARMONIZADA se rigen por las normas interesados y publicarse en el perfil de contratante (art. 192 TRLCSP);
generales, con las especialidades previstas, en adems, hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los
su caso, en el art. 190 TRLCSP. contratos que deban adjudicarse por estas entidades se sometern a
-Los contratos de Obras o Servicios (relativos a las mismas normas que los contratos sujetos a regulacin armonizada
(D.T. Quinta 2 vs. Art. 190 TRLCSP).
hospitales, centros deportivos, Universidades y No obstante, ser de aplicacin a estos contratos las normas
edificios administrativos) que superen los contenidas en el ttulo V del Libro I, sobre MODIFICACIN de los
umbrales comunitarios y estn subvencionados contratos (art. 20.2 TRLCSP).
en ms de un 50% se someten a las mismas
reglas (arts. 17 y 193 TRLCSP)
Es una
No Administracin S
Pblica?
Contratos
S
Administrativos?
CONTRATOS No
SOMETIDOS AL
DERECHO CIVIL
(art. 20 TRLCSP) -Contratos tpicos: TRLCSP
-C. Administrativos especiales:
primero por sus normas
Es un contrato
especficas, en su defecto por la S excluido art. 4?
Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 TRLCSP) TRLCSP
LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A
LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA,
CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES No
DE OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO Contratos EXCLUIDOS:
QUE GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS; adems, -Convenios de colaboracin entre Administraciones
hasta que estas instrucciones no sean aprobadas, los salvo que por su naturaleza tengan la consideracin Contratos Privados celebrados por las
contratos que deban adjudicarse por estas entidades se de contratos sujetos. Administraciones Pblicas (art. 20 TRLCSP):
sometern a las mismas normas que los contratos sujetos a -Convenios de colaboracin celebrados por -Servicios Financieros (categora 6 del Anexo II
regulacin armonizada (D.T. QUINTA 1 vs. Art. 190 Administraciones con personas fsicas o jurdicas -sic-): ANTINOMIA con art. 4!
TRLCSP). sujetas a derecho privado, siempre que su objeto no -Creacin e interpretacin artstica; literaria, de
Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio est comprendido en los contratos regulados en el espectculos; los de esparcimiento, culturales y
de publicidad con la insercin de la informacin relativa a la TRLCSP o en normas administrativas especiales deportivos (categora 26. Anexo II).
licitacin de los contratos cuyo importe supere los 50.000 -Servicios Financieros; -Las suscripcin a revistas, publicaciones y
en el perfil de contratante, sin perjuicio de que las -Encomiendas a entes considerados medios propios bases de datos no tienen carcter
instrucciones internas puedan arbitrar otras medidas (art. 191 -Contratos de compraventa, donacin, permuta, administrativo (segn la DA 9: se tramitan de
TRLCSP). arrendamiento, etc., sobre bienes inmuebles que acuerdo con las normas previstas para los
Adems, conforme lo sealado en el art. 137.2 TRLCSP, los tendrn siempre carcter privado y se regirn por la contratos menores cualquiera que sea su
Poderes adjudicadores, en los contratos que superen 50.000 legislacin patrimonial. cuanta -excepto S.A.R.A-)
, debern elaborar un pliego con las caractersticas bsicas -Los contratos de servicios y suministros celebrados
del contrato, rgimen de admisin, de variantes , por Organismos pblicos de Investigacin para la Se rigen en cuanto a su preparacin y
modalidades de recepcin de ofertas, criterios de ejecucin de proyectos de investigacin. adjudicacin, en defecto de normas
adjudicacin y garantas, en su caso, sindoles de aplicacin, especficas, por la TRLCSP. En cuanto a sus
adems, lo sealado en el art. 120 TRLCSP sobre Se rigen por sus normas especiales, efectos y extincin se rigen por el Derecho
informacin de las condiciones de subrogacin de los aplicndoseles los principios deL TRLCSP para privado (art. 20 TRLCSP). No obstante, ser de
contratos de trabajo. resolver las dudas y lagunas que pudieran aplicacin a estos contratos las normas
No obstante, ser de aplicacin a estos contratos las normas presentarse (art. 4 TRLCSP) contenidas en el ttulo V del Libro I, sobre
contenidas en el ttulo V del Libro I, sobre MODIFICACIN MODIFICACIN de los contratos (art. 20.2
de los contratos (art. 20.2 TRLCSP). TRLCSP).
Manuel Fueyo Bros

DIFERENTE GRADO DE INTENSIDAD DE APLICACIN DEL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PBLICO
ADMINISTRACIN APLICACIN PLENA DEL TRLCSP

PBLICA
(*) CONTRATOS DE REGULACIN

RESTO DE LOS PODERES ADJUDICADORES: PODERES ARMONIZADA (S.A.R.A):
ADJUDICADORES QUE NO SON ADMINISTRACIN CONTRATOS DE COLABORACIN Son contratos de naturaleza
PBLICO-PRIVADO CUALQUIERA
QUE SEA SU IMPORTE; LOS
privada a los que les son
CONTRATOS DE OBRAS Y aplicables los procedimientos
CONCESIN DE O.P, CUYO VALOR de adjudicacin (arts. 138 al

ESTIMADO (VE) 5.000.000 ; 188 TRLCSP) con las
(vase instruccin 1/2008 Abogaca del Estado)
SUMINISTROS Y SERVICIOS - especialidades previstas en el

ANEXO II CATEG. 1 AL 16- CON V.E art. 190 TRLCSP (no aplicable
200.000 (EN EL MBITO DEL lo dispuesto en relacin al
S.P ESTATAL 130.000 ) Y LOS comit de expertos, carcter
DEL ART. 17 TRLCSP
Nota: No hay S.A.R.A en Contratos
anormal, etc).
de Concesin de Servicio Pblico
PBLICA
sealados en el art. 13.2 TRLCSP; los inferiores a los importes

CONTRATOS NO SUJETOS A REGULACIN
arriba sealados o los de servicios de los nmeros 17 a 27 del

SECTOR PBLICO
Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 TRLCSP)

Diferentes a los sealados en el recuadro superior: los
LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS

PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD, CONCURRENCIA,
CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES DE
OBLIGADO CUMPLIMIENTO EN EL MBITO INTERNO QUE
ARMONIZADA
GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS Y QUE LA

actual Anexo II
ADJUDICACIN RECAE EN LA OFERTA ECONMICAMENTE

MS VENTAJOSA
Se entiende cumplidas las exigencias derivadas del principio de
publicidad con la insercin de la informacin relativa a la licitacin
de los contratos cuyo importe supere los 50.000 en el perfil de
contratante, sin perjuicio de que las instrucciones internas puedan
arbitrar otras medidas (art. 191 TRLCSP). Debe advertirse que,
conforme la DT QUINTA, hasta que no se aprueben las citadas
instrucciones de obligado cumplimiento debern adjudicar TODOS
sus contratos en iguales trminos que los contratos sujetos a
regulacin armonizada.
S.P. que no tiene el carcter
(vase tambin la instruccin 1/2008

de Poder adjudicador
Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP).

En la ADJUDICACIN DEBERN RESPETARSE LOS PRINCIPIOS DE PUBLICIDAD,
Abogaca del Estado)
CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.

LA ADJUDICACIN DEBER RECAER EN LA OFERTA ECONMICAMENTE MS
VENTAJOSA
LA ENTIDAD DEBER APROBAR UNAS INSTRUCCIONES INTERNAS QUE ASEGUREN
A EFECTIVIDAD DE LOS PRINCIPIOS ENUNCIADOS (en el mbito del sector pblico
Estatal requieren informe del rgano a quien corresponda el asesoramiento jurdico). Estas
instrucciones internas debern ponerse a disposicin de los interesados y publicarse en el
perfil de contratista (art. 192 TRLCSP). Debe advertirse que, conforme la D.T. QUINTA,
apartado 2 de TRLCSP, hasta que aprueben las citadas instrucciones internas estas
entidades debern adjudicar TODOS sus contratos en iguales trminos que los contratos
sujetos a regulacin armonizada.
UMBRALES CONTRATOS S.A.R.A.

(*) REGLA M ENTO (UE) 1251/2011(DOUE 2-12-2011) y Orden EHA /3479/2011(B OE 23-12-2011)
DESDE 1-1-2012
OBRAS 5.000.000
SERVICIOS Y S.P. ESTATAL 130.000
SUMINISTROS RESTO DE ENTES 200.000
Manuel Fueyo Bros

MEDIO PROPIO [ARTS. 4.1.n) y 24.6 TRLCSP]
PODER ADJUDICADOR DEL QUE DEPENDA EL MEDIO PROPIO
NEGOCIO EXCLUIDO DEL TRLCSP

MEDIO PROPIO
ENTE, ORGANISMO O ENTIDAD

DEL SECTOR PBLICO
DEBEN DETERMINAR:
LA CONDICIN DE MEDIO -ENTIDADES RESPECTO DE LAS CUALES
PROPIO EST RECONOCIDA TIENE ESA CONDICIN
-RGIMEN DE ENCOMIENDAS
No EXPRESAMENTE EN LA NORMA -IMPOSIBILIDAD DE PARTICIPAR EN
DE CREACIN O EN SUS LICITACIONES PBLICAS CONVOCADAS POR
ESTATUTOS? LOS PODERES ADJUDICADORES DE LOS QUE
SEAN MEDIOS PROPIOS
S
NEGOCIO
NO
EXCLUIDO
DEL TRLCSP Si se trata de una
Sociedad, el 100% de su
No
capital es de titularidad
pblica?
Realizan la parte
ESENCIAL de su actividad
No para los entes respecto de los
cuales tienen la consideracin
de medio propio?
SE CONSIDERA QUE EJERCEN ESE TIPO DE

CONTROL CUANDO EL PODER ADJUDICADOR
PUEDA CONFERIRLES ENCOMIENDAS DE GESTIN
Los poderes adjudicadores QUE SEAN DE EJECUCIN OBLIGATORIA PARA
ejercen un control ANLOGO ELLOS DE ACUERDO CON INSTRUCCIONES FIJADAS
No al que ejercen sobre sus UNILATERALMENTE POR EL ENCOMENDANTE Y
CUYA RETRIBUCIN SE FIJE POR REFERENCIA A
propios servicios? UNA TARIFA APROBADA POR LA ENTIDAD PBLICA
DE LA QUE DEPENDEN. VANSE TAMBIN LAS
STJUE CODITEL BRABANT (C-324/07) Y ECONORD
SPA (ASUNTOS ACUMULADOS C-182/11 y C-183/11)
SOMETIMIENTO AL TRLCSP EN LOS

TRMINOS QUE SEAN PROCEDENTES
NO SON MEDIO PROPIO
LICITACIN CONTRATO
Manuel Fueyo Bros

CONVENIOS [ARTS. 4.1.c) y d) TRLCSP]
OBJETO DEL
CONVENIO
EST COMPRENDIDO EN
LOS CONTRATOS SOMETIDOS
AL TRLCSP O EN
NORMAS ADMINISTRATIVAS
S ESPECIALES? No
QUEDA SOMETIDO A LAS

PRESCRIPCIONES DE LA QUEDA EXCLUIDO DE LA
LEY DE CONTRATOS, LEY DE CONTRATOS [art.
CUALQUIERA QUE SEA 4.c) y d) TRLCSP)
SU IMPORTE
Manuel Fueyo Bros

DELIMITACIN DE LOS TIPOS DE CONTRATOS
(ARTS. 5 a 12 TRLCSP)
Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de una obra o la ejecucin de alguno de
OBRAS
los trabajos enumerados en el Anexo I del TRLCSP que responda a las necesidades especificadas por la
entidad contratante. Adems, el contrato podr comprender, en su caso, la redaccin del correspondiente
proyecto (vase tambin art. 334 Cdigo Civil).
Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil,
destinado a cumplir por s mismo una funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble.
(Sobre la posibilidad de que las entidades locales celebren contratos de arrendamiento financiero sobre
bienes inmuebles y naturaleza de estos contratos, vase el informe JCCA 61/06).
CONCESIN DE
OBRA PBLICA
La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la realizacin por el concesionario
de algunas de las prestaciones relativas al contrato de obras, incluidas las de restauracin y reparacin
de construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de los elementos construidos,
y en el que la contraprestacin consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en
dicho derecho acompaado del de percibir un precio.
Tambin podr prever que el concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y
reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la principal y que sean necesarias
para que sta cumpla la finalidad determinante de su construccin y que permitan su mejor
funcionamiento y explotacin.
El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin

GESTIN DE Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
SERVICIOS Seguridad Social, encomienda a una persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio
cuya prestacin ha sido asumida como propia de su competencia por la Administracin o
PBLICOS Mutua encomendante
TIPOS DE CONTRATOS
Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el arrendamiento
financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra (vase informe JCCA 17/11/2003 y
sobre aspectos contables informe IGAE 8/03/2000), de productos o bienes muebles. Tambin
SUMINISTROS se consideran contratos de suministro, los que tengan por objeto la adquisicin y el
arrendamiento de equipos y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la
informacin, sus dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos ltimos.
Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer consistentes en el
desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto de una obra o un
suministro. A efectos de aplicacin de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las
SERVICIOS categoras enumeradas en el Anexo II del TRLCSP. Vase respecto a la diferencia existente
entre los contratos de gestin de servicios pblicos y los de servicios el informe 04/2008, de 28
de julio. Tambin son considerados de servicios los contratos de adquisicin de programas de
ordenador desarrollados a medida.
Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aquellos que una Administracin
COLABORACIN ENTRE EL
Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar encarga a una entidad de derecho privado,
por un perodo determinado (en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las
frmulas de financiacin que se prevean), la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems
SECTOR PBLICO Y
de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento

de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general,
comprenda alguna de las siguientes prestaciones: a) La construccin, instalacin o transformacin de
PRIVADO
obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o

renovacin, su explotacin o su gestin; b) la gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas;
c) la fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente
desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que
las existentes en el mercado; d) otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin
del servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado.
Slo podrn celebrarse este tipo de contratos de CPP (PPP) cuando previamente se haya puesto de
manifiesto, en la forma prevista en el artculo 134 TRLCSP, que otras frmulas alternativas de contratacin
no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas
Este tipo de contratos se adjudicar necesariamente por el procedimiento de dialogo competitivo (art.
180.3). En el supuesto del art. 170.a) tambin podr utilizarse el procedimiento negociado con publicidad
Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se

atender en todo caso, para la determinacin de las normas que deban observarse en su
MIXTOS adjudicacin, al carcter de la prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista
econmico.
Manuel Fueyo Bros

PUBLICIDAD Y PATROCINIO
(LEY 34/1988, GENERAL DE PUBLICIDAD)
(VASE INFORME I.G. COMUNIDAD DE MADRID DE 21/04/2009)
ANUNCIANTE
(PODER ADJUDICADOR)
Agencia de
S No
Publicidad?
SOMETIMIENTO AL TRLCSP EN LA FORMA CONOCIDA PARA CADA TIPO DE CONTRATO
CONTRATO DE CONTRATO DE
PUBLICIDAD (art. 13) PATROCINIO (art.22)
CONTRATO DE CONTRATO PRIVADO: El

SERVICIOS (CATEGORA patrocinado, a cambio de una
13 DEL ANEXO II DEL ayuda para la realizacin de
TRLCSP) actividades deportivas,
benfica, cultural o cientfica,
se compromete a colaborar
con la publicidad del
patrocinador
El convenio de
colaboracin
no es la va
para tramitar
un contrato de
este tipo
Manuel Fueyo Bros

El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la
competitividad, en su Disposicin adicional primera, incluye algunas medidas en relacin con los trabajadores de las
empresas de servicios contratadas por la Administracin, obligando al dictado de unas instrucciones para evitar el
reconocimiento de relaciones laborales. Por este motivo el MHAAP ha dictado, con fecha 28 de diciembre de 2012, unas
instrucciones sobre buenas prcticas para la gestin de las contrataciones de servicios y encomiendas de gestin a fin de
evitar incurrir en supuestos de cesin ilegal de trabajadores, en la que, adems, se propone la inclusin en los PCAP de la
clusula que se transcribe seguidamente.
Manuel Fueyo Bros

DURACIN MXIMA DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS
PLAZOS MXIMOS DE DURACIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS

TIPO DE CONTRATO SISTEMAS DE RACIONALIZACIN
SISTEMAS
CONCESIN DE CONTRATO DE ACUERDO
SERVICIOS GESTN DE SERVICIOS DINMICOS DE
OBRA OBRA PBLICA (art. SUMINISTRO COLABORACIN PBLICO- MARCO
(art. 303) PBLICOS (ART. 278) ADQUISICIN
268) PRIVADO (ART. 3140) (ART. 196.3)
(ART. 199.2)
50 AOS CON
40 aos 4 AOS 20 AOS 4 AOS 4 AOS
EJECUCIN DE OBRAS
Se aplica el art. Se aplica el art.
23 TRLCSP 23 TRLCSP 40 EN CONTRATOS
2 AOS DE 60 CON EJECUCIN DE
75 aos en obras ASIMILADOS A LOS DE
POSIBLE OBRAS EN MERCADOS
hidrulicas CONCESIN DE OBRA
PRORROGA MAYORISTAS
PBLICA
25 EXPLOTACIN DE
SERVICIOS PBLICOS
DIFERENTES A LOS
SANITARIOS
10 EXPLOTACIN DE
SERVICIOS PBLICOS
SANITARIOS SIN
EJECUCIN DE OBRAS
Manuel Fueyo Bros

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS-CONTRATOS PRIVADOS
(ARTS. 19 Y 20 TRLCSP)
OBRAS
CONCESIN DE
OBRA PBLICA
GESTIN DE
SERVICIOS PBLICOS
SUMINISTROS (excepto Contratos de Naturaleza

suscripcin a revistas, publicaciones ADMINISTRATIVA
peridicas y bases de datos)
SERVICIOS (excepto los

sealados ms abajo)
COLABORACIN ENTRE
EL SECTOR PBLICO Y
PRIVADO
Administrativo especial
Servicios Financieros
SERVICIOS
Creacin o interpretacin artstica, literaria o de espectculos
Suministro Suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases

de datos
Contratos de Naturaleza
Resto del SECTOR
PRIVADA
PBLICO
Cualquier tipo de CONTRATO
Manuel Fueyo Bros

JURISDICCIN COMPETENTE
Arts. 20 y 21 TRLCSP
Jurisdiccin
Jurisdiccin
TIPO DE SUJETO TIPO DE CONTRATO FASES DE LA VIDA DEL CONTRATO Contencioso-
CIVIL
Administrativa
Preparacin y Adjudicacin X
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
(ARMONIZADOS O NO) Cumplimiento, Efectos y Extincin X
CONTRATOS PRIVADOS
Cumplimiento, Efectos y Extincin X
CONTRATOS ARMONIZADOS
(INCLUIDOS LOS CONTRATOS SUBVENCIONADOS DEL Cumplimiento, Efectos y Extincin
ART. 17) ( ha de entenderse que comprende la modificacin
RESTO PODERES X
contractual, vase Dictamen del Consejo de Estado
CONTRATOS PRIVADOS
ADJUDICADORES
215/2011)
(EXCLUIDA LA
ADMISTRACIN PBLICA) Preparacin y Adjudicacin X
Cumplimiento, Efectos y Extincin
CONTRATOS NO ARMONIZADOS (ha de entenderse que comprende la modificacin
X
contractual, vase Dictamen del Consejo de Estado
215/2011)
RESTO DEL SECTOR Cumplimiento, Efectos y Extincin
PBLICO ( ha de entenderse que comprende la modificacin
TODO TIPO DE CONTRATOS
(SE EXCLUYEN LOS DOS X
TIPOS ANTERIORES) contractual, vase Dictamen del Consejo de Estado
215/2011)
Manuel Fueyo Bros

DEFINICIN PREVIA DE LAS NECESIDADES (ARTS. 1, 22 y 109 TRLCSP)
Se determinar con precisin:

-La naturaleza y extensin de las
necesidades a cubrir DEFINICIN PREVIA DE LAS
-Idoneidad para satisfacer las NECESIDADES A SATISFACER
necesidades del objeto y del
contenido del contrato
Motivacin
Orden de iniciacin del

expediente (art. 109
TRLCSP)
En las entidades locales habr

que comprobar tambin si estos
fines estn dentro de las
respectivas competencias (art. 5,
25 y 28 Ley 7/1985)
Las necesidades que se pretenden

satisfacer con el contrato son precisas para
No S
el cumplimiento y satisfaccin de los fines
institucionales del poder adjudicador?
NO PODR CELEBRAR EL SI QUE PODR CELEBRAR

CONTRATO EL CONTRATO
(ART. 22.1 TRLCSP) (ART. 22.1 TRLCSP)
Manuel Fueyo Bros

PLAZOS DE DURACIN DE LOS CONTRATOS (ARTS. 23 y 303.1 TRLCSP)
-La naturaleza de las prestaciones

-Las caractersticas de su financiacin
-La necesidad de someter peridicamente
a concurrencia su realizacin
PLAZO DE DURACIN
DE LOS CONTRATOS
Contrato
S
menor?
No pueden durar ms de un ao
y no admiten prrroga
No
Siempre que las caractersticas ADMITEN

permanezcan inalterables y que la
concurrencia haya sido realizada teniendo
PRRROGA
en cuenta la duracin mxima, incluidos los (obligatoriamente debe preverse
periodos de prrroga en los Pliegos)
Regla General Regla Especial

No Contrato de Servicios? S
(art. 23.2) (art. 303.1)
Mximo 4 aos
Aplicable en principio
a todo tipo de contratos
Pero podr preverse su prrroga
por MUTUO ACUERDO de las
partes antes de su finalizacin
Se acordar por el rgano de
contratacin y ser OBLIGATORIA para
el contratista, salvo que el contrato En aplicacin del principio Mximo 6 aos con prrroga
prevea expresamente lo contrario. general tambin podr
No puede producirse por preverse la obligatoriedad
Estas no pueden superar el plazo
consentimiento tcito de las partes de la prrroga
fijado originariamente en el
(Ver informe JCCA 28/08)
contrato.
Ejemplos
Ejemplo: (en aos)
Periodo originario
Periodo mximo Total
del contrato
de prrroga (mximo 6)
(mximo 4)
1 1 2
2 2 4
3 3 6
4 2 6
Manuel Fueyo Bros

PRECIO, CUANTA, VALOR ESTIMADO Y PRESUPUESTO MXIMO DEL CONTRATO (ARTS. 87, 88 y DA 34
TRLCSP. TAMBIN ART. 65.1 TRLCSP vs. 25.1 R.D. Leg. 2/2000 an vigente: DT 4 TRLCSP).
Vase tambin el Informe JCCA 43/08 y la Circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado
PRECIO
Presupuesto base de El PRECIO, expresado en , deber ser
licitacin adecuado para el efectivo cumplimiento del
(JCCA)=Presupuesto contrato, mediante una correcta estimacin
mximo de licitacin (CE) de su importe, atendiendo al precio general
del mercado en el momento de fijar el
presupuesto de licitacin y la aplicacin, en
su caso, de las normas sobre ofertas
+ anormales o desproporcionados.
PROHIBIDO EL PAGO APLAZADO EN LOS
CONTRATOS DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS, EXCEPTO
ARRENDAMIENTO Como partida independiente:
FINANCIERO O CON OPCIN DE COMPRA O
EN LOS CASOS EN QUE OTRA LEY LO
AUTORICE EXPRESAMENTE
cuota de IVA
LA D.A.SEGUNDA. 13 PERMITE EL PAGO
APLAZADO EN LA ADQUISICIN DE BIENES
INMUEBLES (MAX. 4 AOS)
El RD 704/1997 PARA EL ESTADO NO ES
APLICABLE AL SECTOR LOCAL
VALOR ESTIMADO
Presupuesto base de
ADMITE PRRROGAS O
licitacin Valor No
MODIFICACIONES?
estimado
EN ACUERDOS MARCO
PRESUPUESTO MXIMO (DA
34 En el valor estimado no debe
incluirse ni las eventuales
S
revisiones de precios ni el 10%
de adicional de obra que se
aprecie en la medicin de esta
VALOR ESTIMADO (Informe 43/08 JCCA).
Vanse las reglas contenidas en
Por su parte, en los contratos de
PRECIO
el art.88 apartados 2 a 8 para el Presupuesto base servicios, la JCCA de Aragn ha

clculo del valor estimado en
de licitacin entendido que el valor de las
funcin de los diferentes tipos de
eventuales prrrogas no deben
contrato
+ incluirse a efectos de la
clasificacin Recomendacin 1/
Importe de cualquier forma de 2011, de 6 de abril, pg. 13-.
opcin eventual
+
EVENTUALES PRRROGAS
DEL CONTRATO La Abogaca General del Estado,
en su Circular n 1/2011, de 7 de
+ abril, entiende que el Valor
EVENTUALES Estimado (incluyendo las
MODIFICACIONES modificaciones previstas segn
art. 106 TRLCSP) es el importe
+ que ha de tenerse en cuenta a
efectos de determinar la
EN SU CASO, PRIMAS O exigencia de clasificacin a que
PAGOS A LOS CANDIDATOS se refiere el art. 65 TRLCSP.
+
Como partida
independiente: IVA
ES EL IMPORTE QUE SE TOMA EN CONSIDERACIN A EFECTOS DE LOS

UMBRALES COMUNITARIOS DE LOS CONTRATOS S.A.R.A Y TAMBIN EN LOS
NEGOCIADOS POR RAZN DE LA CUANTA, TANTO CON PUBLICIDAD (< a
1.000.000 en obras y 100.000 resto) COMO SIN ELLA ( a 200.000 en obras
VALOR ESTIMADO y a 60.000 en el resto).
TAMBIN SE TOMAR PARA CALCULAR LA NECESIDAD O NO DE LA

CLASIFICACIN (ART. 65.1 TRLCSP VS. ART. 25.1 DEL TRLCAP AN VIGENTE
POR DT 4 TRLCSP).
Manuel Fueyo Bros
CLASIFICACIN
(ARTS. 65 y SS TRLCSP; DT 4 TRLCSP; ART. 25.1 TRLCAP; ARTS. 25 Y SS DEL RD 1098/2001).
NO ES EXIGIBLE CLASIFICACIN
Contrato de Obras
No
o Servicios?
TRANSITORIAMENTE ES APLICABLE EL
OBRAS SERVICIOS RGIMEN PREVISTO EN EL ART. 25.1
DEL TRLCAP (MIENTRAS TANTO
DICHO IMPORTE SE CONSIDERA QUE
ES 200.00 EUROS DE PRESUPUESTO
DE LICITACIN -SIN IVA- Y SIN INCLUIR
Su valor LAS POSIBLES PRRROGAS. PG. 13
No estimado RECOMENDACN N 1/2011 JCCA DE
200.000? ARAGN ).
Los nuevos importes se deben a la
redaccin dada por la Ley 14/2013 al art.
Su valor 65 del TRLCSP (aplicable a todos los
No estimado expedientes que se inician a partir del 29/
500.000? 09/2013, vase Circular 2/2013 de la
Abogaca del Estado)
SE EXIGE CLASIFICACIN
OBLIGATORIAMENTE
SUBGRUPOS Y CATEGORAS
El nmero de subgrupos exigible, salvo excepciones, no podr ser superior a 4 (2 en C. de Servicios) y el importe de la obra parcial
que por su singularidad d lugar a la exigencia de clasificacin en un subgrupo, deber ser superior al 20% del precio del contrato,
salvo casos excepcionales.
De acuerdo con la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia no es posible interpretar que el precepto reglamentario prohba la
clasificacin en ms de cuatro subgrupos por grupo (ver recomendacin n 1/2011 JCCA de Aragn). Adems, conforme ha
declarado la Sentencia de la Audiencia Nacional, de 16 de noviembre de 2011(Rec. 1465/2009), la limitacin a 4 subgrupos opera
con respecto a todos los requeridos, cualquiera que sea el grupo de clasificacin en el que se incluyen; este rechazo a que el mximo
de 4 subgrupos (previsto en el art. 36.2.a) del RCAP) opere exclusivamente dentro del mismo grupo tambin se deduce de las
Sentencias del TS de 10 de diciembre de 2004 y 15 de marzo de 2005 y se declara en el informe 01/08 de la JCCA.
La categora del grupo o subgrupo viene en funcin de su cuanta. En este sentido, el artculo 67 TRLCSP, relativo a los criterios
aplicables y condiciones para la clasificacin, seala en su prrafo segundo que: La expresin de la cuanta se efectuar por
referencia al valor ntegro del contrato, cuando la duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por referencia al valor medio anual
del mismo, cuando se trate de contratos de duracin superior.
Se modifica as la previsin reglamentaria, que debe entenderse derogada, y, en consecuencia, para calcular las categoras debe
actuarse del siguiente modo: cuando la duracin del contrato sea igual o inferior a un ao se tomar el valor ntegro del contrato, (o el
precio parcial de la actividad en el conjunto del contrato, si hay varios subgrupos) y por referencia al valor medio anual del contrato
cuando se trate de contratos de duracin superior. A estos efectos el trmino valor ntegro del contrato, debe entenderse en este
contexto como presupuesto de licitacin (informe 43/08, de 28 de julio, de la Junta Consultiva de la Administracin del Estado) y el
trmino valor medio anual debe entenderse, tal y como establece el artculo 36.6 RCAP, como la cantidad obtenida dividiendo su
precio total de licitacin, por el nmero de meses de su plazo de ejecucin y multiplicando por 12 el cociente resultante. Dado que las
escalas que figuran en el Reglamento, a efectos de calcular la anualidad media en las categoras de obras y de servicios, desarrollan
la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, hay que entenderlas con el Impuesto sobre el Valor Aadido incluido.
(Nota: la prctica totalidad de los prrafos anteriores proceden de la Recomendacin n 1/2011 JCCA de Aragn).
Para determinar la categora tomaremos su cuanta, y cuando haya partes del objeto del contrato, susceptibles de consideracin
independiente, se deber tener en cuenta el tiempo de ejecucin propio de esta parte del objeto del contrato y su presupuesto parcial
para efectuar las operaciones antes sealadas. Cuando los pliegos no establezcan plazos parciales para los diferentes subgrupos, se
deber tomar como plazo de ejecucin, a efectos del clculo de las categoras respectivas, el plazo total de ejecucin del contrato
(MANUAL DIVULGATIVO DE LA GENERALITAT DE CATALUA).
Manuel Fueyo Bros

TIPOS DE TRAMITACIN DE LOS EXPEDIENTES (ARTS. 112 y 113 TRLCSP)
TRAMITACIN
ORDINARIA URGENTE EMERGENCIA
DEBE JUSTIFICARSE POR:

-NECESIDADES INAPLAZABLES
-O CUYA ADJUDICACIN SEA PRECISO DEBE JUSTIFICARSE LA NECESIDAD DE
Los plazos son los ACELERAR POR RAZONES DE INTERS PBLICO ACTUAR DE FORMA INMEDIATA DEBIDO A
previstos en cada ACONTECIMIENTOS CATASTRFICOS O
(LA URGENCIA ES LA NECESIDAD DE ATENDER UN ASUNTO SITUACIONES QUE SUPONGAN GRAVE
caso por la norma DE FORMA INMEDIATA E INELUDIBLE, DERIVADA DE UN
PELIGRO (los sucesos que afectan a la defensa nacional
ACONTECIMIENTO IMPREVISIBLE PARA EL RGANO DE no son aplicables en el mbito local)
CONTRATATCIN Y NO IMPUTABLE AL MISMO -RES. 198/
2011 TACRC-)
EL EXPEDIENTE DEBE CONTENER EL RGANO DE CONTRATACIN ORDENA LA

DECLARACIN DE URGENCIA DEBIDAMENTE EJECUCIN DE LO NECESARIO (VASE
MOTIVADA (ART. 112.1) TAMBIN EL ART. 117 DEL TRLRL)
Preferencia para su despacho: 5 das para

emitir informes o cumplimentar trmites El acuerdo se acompaar de la
Si el contrato es susceptible de oportuna retencin de crdito o
recurso especial, la formalizacin iniciacin expediente de modificacin
no podr efectuarse antes de que
de crditos
transcurran 15 das de espera
desde que se remita la Los plazos de licitacin,
notificacin de la adjudicacin a adjudicacin y
libramiento efectuado en su caso

Rendicin cuenta justificativa del
los licitadores y candidatos (art. formalizacin se reducen
y reintegro del sobrante

112.2.b vs. Art. 156.3).
En procedimientos SARA vase
a la mitad
art. 112.2.b segundo prrafo.
Plazo mximo
Siempre que previamente de un mes
se haya constituido desde el acuerdo
la garanta adoptado
Si se excediese este
plazo la contratacin
seguir el procedimiento
INICIO DE LA ordinario
EJECUCIN DEL
CONTRATO
El plazo de inicio de la
ejecucin no podr ser Se podr acordar el
superior a 15 das hbiles, inicio de la ejecucin del
contados desde la formalizacin contrato aunque no se
haya formalizado el
Si se excediese este plazo el
contrato (arts. 156.5 y
contrato podr ser
RESUELTO, salvo que sea 113 TRLCSP)
por causas ajenas a la
Administracin y al contratista
y as se haga constar en
resolucin motivada
Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN (ART. 138 TRLCSP)
PROCEDIMIENTOS
(ver informe 15/09 JCCA)
ORDINARIOS NO ORDINARIOS
Adjudicacin directa en
los supuestos previstos En los supuestos En los supuestos
en el art. 138.3 previstos en los arts. previstos en el art. 180
TRLCSP
(tcnicamente no es un 170 a 175 TRLCSP TRLCSP
procedimiento)
CONTRATO DILOGO
ABIERTO RESTRINGIDO NEGOCIADO
MENOR COMPETITIVO
CON SIN
PUBLICIDAD PUBLICIDAD
Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO ABIERTO
(ARTS. 138, 142, 159, 160 y 161 TRLCSP y art. 112 Tramitacin Urgente)
(todos los plazos sealados en das son naturales salvo que se indique lo contrario -DA 12 TRLCSP-)
ABIERTO
Todo empresario puede presentar proposiciones.
Est excluida toda negociacin
Es un
No Contrato
S.A.R.A? Plazos mnimos a
considerar desde el envo
S del anuncio a la Comisin
Europea (art. 159.1)
Anuncio en BOE o Boletines
Autonmicos o Provinciales Anuncio DOUE
(mbito local o autonmico)
+ Ha habido -El plazo de 52 das puede
anuncio previo No reducirse:
-art. 141-? *En 5 das si se ofrece
BOE acceso electrnico a los
pliegos y documentacin
+ S complementaria.
*En 7 das cuando los
Anuncio en el Perfil de Contratante anuncios se preparen y
enven por medios
electrnicos, informticos o
telemticos.
Obras o 36 das. Ambas reducciones pueden
S Concesin de En casos acumularse 40 das.
Obras P.? excepcionales 52 -Por su parte el plazo de 36 das
debidamente das ( 22) puede reducirse :
En caso de justificados: *En 7 das cuando los
Tramitacin. 22 das anuncios se preparen y
No
URGENTE: 26 DAS (art. 159.1 enven por medios
Estos plazos de 26 MNIMO
-13 das para 15 DAS TRLCSP) electrnicos.
y 15 das se desde la publicacin
contratos de obras MNIMO
refieren al caso de desde la publicacin
y Concesin de contratos NO En cualquier caso se respetarn los
O.P. SARA plazos mnimos (contados desde la
-8 das para otros publicacin en el BOE) fijados para la
contratos presentacin de proposiciones en
PRESENTACIN DE contratos NO SARA
PROPOSICIONES Adems, en este caso, la Tr. Urgente
no afecta a estos plazos (art. 112.2.b)
Sobre con la
Apertura en el plazo mximo de 1 mes
documentacin del art. 146
desde el fin del plazo de presentacin.
+ La apertura de la Oferta econmica se
efectuar en ACTO PBLICO (art. 160.1)
Sobre/s con la
Proposicin
Califica la documentacin a la que se
refiere el artculo 146 TRLCSP y
Proceso de adjudicacin: El rgano
procede posteriormente a la apertura y
competente para la valoracin.
examen de las proposiciones
Normalmente: Mesa de Contratacin
Solo Criterio
Un comit de expertos proceder a Criterios evaluables Precio?
de forma automtica< a los
hacer la valoracin de los criterios no S Criterios dependientes
automticos. Valoracin vinculante de un juicios
de valor? S
No
Plazo mximo NO
15 das desde el
siguiente a la Estos
Podr solicitar cuantos Criterios diferentes al precio?
apertura de plazos se
informes tcnicos considere S O a los efectos de verificar el
cumplimiento de especificaciones proposiciones pueden
precisos
tcnicas -160.1- ampliar 15
das
No
Plazo mximo 2 hbiles en
meses desde el el caso de
No crea derecho, pero cuando el rgano de contratacin siguiente a la ofertas
PROPUESTA DE apertura de
no adjudique el contrato al propuesto deber motivarse despropor
ADJUDICACIN proposiciones, cionadas o
salvo que los anormales
Si no se produce la adjudicacin en los plazos PCAP
establecidos, los licitadores podrn retirar su proposicin ADJUDICACIN establezcan
otros
Manuel Fueyo Bros
PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
(ARTS. 138, 142, 162 a 168 TRLCSP y art. 112 Tr. Urgente)
RESTRINGIDO
Slo podrn presentar proposiciones aquellos empresarios que lo
soliciten y sean seleccionados en atencin a su solvencia
Previamente debern haberse establecido criterios de objetivos (y no

discriminatorios) de solvencia de entre los sealados en los arts. 75 a 79 con
arreglo a los que se seleccionarn a los candidatos a los que se invitar.
Se sealar el nmero mnimo de candidatos (que no podr ser inferior a 5) y
se podr fijar el nmero mximo.
Estos aspectos se indicarn en el anuncio de licitacin.
Es un
No Contrato
S.A.R.A?
Plazos mnimos a considerar
S desde la fecha de envo del
anuncio al DOUE (art.164.1)
DOUE
BOE o Boletines
Autonmicos o
Provinciales (mbito + Contrato de
local o autonmico) Concesin de No
Obra P.?
BOE
+ S
Anuncio en el Perfil de Contratante Estos plazos pueden reducirse en 7

das cuando los anuncios se enven
por medios electrnicos, informticos
Este plazo de o telemticos..
En caso de
10 das se Adems, en estos casos, la
Tramitacin .
refiere al caso 10 DAS publicacin en el BOE se har con
URGENTE: 5
de contratos no MNIMO 37 una antelacin mnima de 10 das
das desde la desde la publicacin anuncio 52 das
sujetos a das desde su publicacin.
publicacin del (art. 164.2)
regulacin En la tramitacin URGENTE podr
anuncio
armonizada reducirse hasta 15 das contados
desde el envo del anuncio hasta 10
das, si el envo se realiza por medios
electrnicos, informticos o
La solicitud se acompaar de la documentacin SOLICITUD DE
telemticos.
a que se refiere el art. 146.1 TRLCSP PARTICIPACIN
El nmero de candidatos invitados deber ser rgano de contratacin comprueba la

igual, al menos, a mnimo fijado previamente personalidad y solvencia y selecciona a
(que recordemos no puede ser inferior a 5) los que han de pasar a la siguiente fase
La invitacin contendr una referencia la anuncio de

licitacin, fecha lmite de recepcin, direccin de
Invita simultneamente y por escrito a
remisin, lengua si se admite alguna otra adems del los seleccionados
castellano, criterios de adjudicacin si no figurasen en el
anuncio, lugar, da y hora de la apertura de
proposiciones, ejemplar de los pliegos y copia de la
documentacin complementaria o indicaciones para
Plazos mnimos a
permitir el acceso a la misma por medios electrnicos Es un considerar desde la fecha
No Contrato S de envo de la invitacin
(art. 167)
S.A.R.A?
El plazo de 40 das puede
Ha habido reducirse en 5 das si se
anuncio previo - ofrece acceso electrnico a
No
En caso de art. 141-? los pliegos y documentacin
El plazo no ser complementaria.
Tramitacin .
inferior a 15 das desde
URGENTE: 8
la fecha de envo de S En la tramitacin URGENTE
das desde la
la invitacin (art. 167.2) los plazos podrn reducirse
invitacin
Hasta 36 das y hasta 10 das contados
en casos excepcionales desde la fecha de envo de
22 das la invitacin para presentar
PRESENTACIN DE (art .167.1) ofertas.Y el plazo de 6 das
PROPOSICIONES
40 das previsto en el art. 166.4 para
facilitar informacin
Comienza el Proceso de adjudicacin en los mismos suplementaria se reducir a
trminos que los del Pr. Abierto art 168 en relacin 4 das (art. 112.2.b).
con los arts. 160 y 161 (excepto en lo relativo a la
necesidad de calificar la documentacin del art. 146)
Manuel Fueyo Bros
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO I
(ARTS. 138 y 169 a 178 TRLCSP)
NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con
diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos
Se cumple alguno de los

siguientes requisitos?
SUPUESTOS GENERALES:
Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo seguidos anteriormente hayan resultado:
-Irregulares
-Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios
-Que incumplen obligaciones legales relativas a la fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones de trabajo a que se refiere el artculo 119,
-Que Infringen las condiciones para la presentacin de variantes o mejoras,
-Que incluyan valores anormales o desproporcionados, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.
En aquellos casos excepcionales en que no se pueda determinar previamente el precio global.
Cuando, tras haberse seguido un procedimiento abierto o restringido, no se haya presentado ninguna oferta o candidatura, o las ofertas presentadas no sean adecuadas.
Cuando, por razones tcnicas o artsticas o por motivos relacionados con la proteccin de derechos de exclusiva el contrato slo pueda encomendarse a un empresario
determinado.
Cuando una imperiosa urgencia, resultante de acontecimientos imprevisibles para el rgano de contratacin y no imputables al mismo, demande una pronta ejecucin del
contrato que no pueda lograrse mediante la aplicacin de la tramitacin de urgencia. En las EE.LL deber incorporarse al expediente informe del SECRETARIO y del
INTERVENTOR sobre la justificacin de la causa de URGENCIA apreciada (D.A. Segunda, 9 TRLCSP)
Cuando el contrato haya sido declarado secreto o reservado.

y
En los siguientes casos PARTICULARIDADES
CONTRATOS DE GESTIN CONTRATOS DE SUMINISTROS CONTRATO DE SERVICIOS

CONTRATOS DE OBRAS DE SERVICIOS PBLICOS
-Cuando se trate de adquisicin de -Se trate de servicios (especialmente
-SP en los que no es posible bienes muebles integrantes del los servicios financieros) que consistan
-Obras realizadas nicamente con fines
promover la concurrencia Patrimonio Histrico Espaol, que en prestaciones de carcter intelectual
de investigacin, experimentacin o
-SP en los que el previa valoracin, se destinen a en los que no sea posible establecer
perfeccionamiento y no con objeto de
presupuesto de gastos de museos, archivos o bibliotecas sus condiciones con la precisin
obtener una rentabilidad o de cubrir
primer establecimiento sea -Se trate de productos fabricados necesaria para adjudicarlo por un
costes.
inferior a 500.000 y el plazo exclusivamente con fines de procedimiento abierto o restringido.
-Cuando se trate de OBRAS
de duracin sea inferior a 5 investigacin, experimentacin,
COMPLEMENTARIAS que debido a
aos (ver Acuerdo 44/2012 estudio o desarrollo -Cuando se trate de SERVICIOS
circunstancias que no pusieron haberse
del TAC de Aragn). -Se trate de entregas COMPLEMENTARIOS que debido a
previsto por un poder adjudicador
complementarias efectuadas, circunstancias no pusieron haberse
diligente y pasen a ser necesarias para
-Relativos a la prestacin de durante un plazo de 3 aos, por el previsto por un poder adjudicador
ejecutar la obra tal y como estaba
asistencia sanitaria proveedor inicial, si el cambio de diligente y pasen a ser necesarias para
descrita en el proyecto o en el contrato
concertados con medios proveedor produce ejecutar el servicio tal y como estaba
sin modificarla y se cumplan los
ajenos, derivados de incompatibilidades o dificultades descrita en el proyecto o en el contrato
siguientes requisitos:
convenios entre tcnicas desproporcionadas sin modificarlo y se cumplan los
Administraciones o de un -Adquisicin de suministros en siguientes requisitos:
*Que se confen al contratista
contrato marco, siempre que mercados organizados o bolsas de
principal de acuerdo a los precios
este haya sido adjudicado materias primas que coticen en los *Que se confen al contratista
que rijan el contrato primitivo (o se
con arreglo a las normas de mismos. principal de acuerdo a los precios
fijen contradictoriamente).
esta Ley -Adquisiciones especialmente que rijan el contrato primitivo (o se
* Que las obras no se puedan
ventajosas por cese definitivo de fijen contradictoriamente).
separar tcnica o
actividades, o con los * Que los servicios no se puedan
econmicamente sin causar
administradores de un concurso o separar tcnica o
grandes inconvenientes o, aunque
mediante acuerdo judicial de un econmicamente sin causar
resulten separables, sean
procedimiento concursal. grandes inconvenientes o, aunque
estrictamente necesarias para su
-Los de valor estimado inferior a resulten separables, sean
perfeccionamiento.
100.000 estrictamente necesarias para su
*El importe acumulado de las
mismas no puede superar el 50% perfeccionamiento.
del precio primitivo *El importe acumulado de las
mismas no puede superar el 50%
-Se trate de obras que consistan en del precio primitivo
repeticin, durante un periodo de TRES
aos, de otras licitadas anteriormente , -Se trate de servicios que consistan en
siempre que se incluya en el anuncio repeticin, durante un periodo de TRES
esta circunstancia y se hayan aos, de otros licitados anteriormente ,
computado stas al fijar la cuanta total siempre que se incluya en el anuncio
del contrato. esta circunstancia y se hayan
-Cuando su valor estimado sea inferior computado stos al fijar la cuanta total
a 1.000.000 del contrato.
-Cuando el contrato en cuestin sea la
consecuencia de un concurso y, con
arreglo a las normas aplicables, deba
adjudicarse al ganador,
-Cuando su valor estimado sea inferior
Manuel Fueyo Bros a 100.000
PROCEDIMIENTO NEGOCIADO II
(ARTS. 138, 142 y 169 a 178 TRLCSP)
NEGOCIADO
Recaer en el licitador JUSTIFICADAMENTE ELEGIDO tras efectuar consultas con
diversos candidatos y negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos
LOS PCAP DETERMINARAN LOS En el expediente deber dejarse constancia de las

ASPECTOS ECONMICOS Y invitaciones cursadas, de las ofertas recibidas y
TCNICOS OBJETO DE NEGOCIACIN de las razones de su aceptacin o rechazo

RESTO DE LOS CASOS:

Se utiliza el -inferiores a 200.000 en
Se trata de alguno de los Pr. Negociado C.Obras 60.000 en el
supuestos siguientes? en razn de la cuanta y resto
superan 200.000 en el C. Obras No -O se utiliza (por el resto
de los motivos) el
60.000 en el resto de procedimiento negociado
Cuando las proposiciones u ofertas econmicas, en contratos? sin publicidad
procedimientos abiertos, restringidos o de dilogo competitivo
seguidos anteriormente hayan resultado:
-Irregulares
-Inaceptables, por carecer de aptitud los empresarios
-Que incumplen obligaciones legales relativas a la Algunos autores entienden que Solicitud de ofertas
fiscalidad, proteccin del medio ambiente y condiciones
de trabajo a que se refiere el artculo 119, adems hay que publicarlo en al menos a 3
-Que Infringen las condiciones para la presentacin de el Perfil de Contratante empresas
variantes o mejoras, (particularmente me gustara
-Que incluyan valores anormales o desproporcionados, capacitadas,
siempre que no se modifiquen sustancialmente las que fuese as, pero no lo es)
condiciones originales del contrato.
S siempre que ello sea
posible
En aquellos casos excepcionales en que no se pueda
determinar previamente el precio global.
No obstante la publicidad en
Cuando se trate de obras que se realicen nicamente con el perfil de contratante
fines de investigacin, experimentacin o perfeccionamiento y
no con objeto de rentabilidad o de cubrir costes de I+D podr sustituir la del B.O.E o
Se trate de servicios (especialmente los servicios de los Boletines Of.
financieros) que consistan en prestaciones de carcter Autonmicos o Provinciales
intelectual en los que no sea posible establecer sus (arts. 142.4 vs. 177.2
condiciones con la precisin necesaria para adjudicarlo por un TRLCSP)
procedimiento abierto o restringido.
S Se debe dar PUBLICIDAD,

conforme a lo dispuesto con
carcter general en el art. 142
TRLCSP
En el caso de utilizacin por
haberse producido ofertas
inaceptables o irregulares en Se aplicarn las normas
procedimientos anteriores, contenidas en los artculos
podr prescindirse de la 163 a 166 relativos al Pr.
publicacin siempre que en la Restringido
negociacin se incluya a
todos los licitadores
En caso de que se decida limitar el nmero de

empresas a las que se invitar a negociar, ser
necesario solicitar, al menos, a tres empresas
capacitadas para realizar el objeto, siempre que
NEGOCIACIN
ello sea posible
()
Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO NEGOCIADO III
(ARTS. 138, 142 y 169 a 178 TRLCSP)
SE PODRN ARTICULAR
FASES SUCESIVAS A FIN DE
NEGOCIACIN
REDUCIR
PROGRESIVAMENTE EL NEGOCIACIN CON EL FIN DE
NMERO DE OFERTAS IDENTIFICAR LA OFERTA
MEDIANTE APLICACIN DE ECONMICAMENTE MS VENTAJOSA
LOS CRITERIOS DE
ADJUDICACIN SEALADOS
EN EL ANUNCIO DE
LICITACIN O EN LOS PCAP
Acreditacin de la
El n de soluciones que lleguen capacidad y la
hasta la fase final debe ser lo solvencia
suficientemente amplio como
para garantizar una
competencia efectiva
SE VELAR POR QUE TODOS COMISIN NEGOCIADORA (DE
LOS LICITADORES RECIBAN COMPOSICIN ESTRICTAMNETE TCNICA)
IGUALDAD DE TRATO Y NO
SE FACILITAR
INFORMACIN DE FORMA
PRESENTACIN
DISCRIMINATORIA
DE LA PRIMERA
OFERTA
VALORACIN DE
LA PRIMERA INFORME
OFERTA

los seleccionados A NEGOCIAR
PRINCIPIOS: IGUALDAD DE TRATO;
CONFIDENCIALIDAD; LA
NEGOCIACIN DEBE ESTAR ACOTADA
EN LA PROPIA INVITACI: QUE SE VA
A NEGOCIAR, QU ASPECTOS SERN REUNIONES DE NEGOCIACIN SOBRE LOS ASPECTOS
OBJETO DE NEGOCIACIN Y EN LAS OFICINAS DE LA TCNICOS O ECONMICOS
DURANTE CUANTO TIEMPO SE VA A ADMINISTRACIN CONTRATANTE SEALADOS EN LOS PLIEGOS
NEGOCIAR; CONSTANCIA ESCRITA
LTIMA OFERTA
Hay constituida
En los contratos negociados sin
mesa de
publicidad no es obligatoria
contratacin?
VALORACIN POR LA MESA O, EN SU DEFECTO,

POR LA COMISIN NEGOCIADORA: PROPUESTA
ADJUDICACIN
Manuel Fueyo Bros

DILOGO COMPETITIVO
(ARTS. 138 y 179 a 183 TRLCSP)
DILOGO COMPETITIVO
El rgano de contratacin dirige un dilogo con los candidatos
seleccionados, previa solicitud de los mismos, a fin de desarrollar una o
varias soluciones susceptibles de satisfacer sus necesidades y que
servirn de base para que los candidatos elegidos presenten una oferta
SUPUESTOS DE APLICACIN:
-En contratos particularmente complejos, en donde se considere que los
procedimientos abiertos o restringidos no permiten una adecuada
adjudicacin. Se considera particularmente complejo un contrato cuando el
rgano de contratacin no se encuentre objetivamente capacitado para definir
los medios tcnicos aptos para satisfacer sus necesidades u objetivos o para
determinar la cobertura jurdica o financiera de un proyecto
-En el caso de contratos de colaboracin pblica-privada se adjudicarn por
este procedimiento, sin perjuicio de que pueda seguirse el Pr. Negociado con
publicidad en el caso del art. 170.a) TRLCSP
Anuncio dando a conocer

sus necesidades y
requisitos
Se aplicarn las normas

contenidas en los artculos
163 a 165 relativos al Pr.
Restringido
SOLICITUD DE
PARTICIPACIN
rgano de contratacin comprueba la

personalidad y solvencia y selecciona a
los que han de pasar a la siguiente fase
-FIN: DETERMINAR Y DEFINIR LOS MEDIOS
ADECUADOS PARA SATISFACER LAS
los seleccionados NECESIDADES
-Trato igual.
-No se podr revelar soluciones propuestas por
los participantes u otra informacin confidencial.
Dialogo con -El procedimiento podr articularse en fases
los candidatos sucesivas a fin de reducir progresivamente el n
de soluciones utilizando criterios indicados en el
anuncio o en el documento descriptivo.
-El n de soluciones que se examinen en la fase
Se declara
final deber ser lo suficientemente amplio como
cerrado el dilogo
para garantizar una competencia efectiva
Se informa a todos los participantes y

se les INVITA A PRESENTAR LA
OFERTA FINAL basada en la solucin
presentada en la fase de dilogo
Proposiciones
MESA ESPECIAL DEL DILOGO
COMPETITIVO (ART. 321 TRLCSP -1/3
PERSONAL ESPECIALMENTE
Proceso de
CUALIFICADO):
Utilizacin de los criterios -debern ser adjudicacin
varios- sealados en el anuncio o en el
documento descriptivo
Manuel Fueyo Bros

IMPORTES MXIMOS DE LOS CONTRATOS MENORES Y NEGOCIADOS. REQUISITOS DE
PUBLICIDAD
SUMINISTROS
TIPO DE NECESIDAD DE
MODO DE CUMPLIMIENTO LMITE OBRAS Y
CONTRATO PUBLICIDAD O NO
SERVICIOS
NO REQUIERE NINGUNA ACREDITACIN, SIN IVA 49.999,99 17.999,99

NO SE EXIGE AUNQUE NADA LO PROHIBE Y ADEMS
MENORES MXIMO
PUBLICIDAD ES DESEABLE.
(ART. 138.3 TRLCSP) CON IVA
60.499,99 21.779,99
del 21%
SE CUMPLE CON LA PETICIN A TRES SIN IVA 200.000,00 60.000,00

POR RAZN DE LA CUANTA
NO SE EXIGE EMPRESAS CAPACITADAS, SIEMPRE QUE

MXIMO
PUBLICIDAD ELLO SEA POSIBLE (Arts. 169. 2 vs. 177.2
TRLCSP) CON IVA
242.000,00 72.600,00
NEGOCIADO
del 21%
SE CUMPLE CON PUBLICAR EL ANUNCIO SIN IVA 999.999,99 99.999,99

DE LICITACIN SOLO EN EL PERFIL DEL
S SE CONTRATANTE -ALTERNATIVAMENTE
MXIMO
EXIGE PUBLICIDAD BOE/B.O.AA/B.O.PP.-
(Arts. 169.2; 171. d; 172.c; 173.f; 174.e; 175; CON IVA
1.209.999,99 120.999,99
177 y 142.2 TRLCSP) del 21%
Manuel Fueyo Bros

PUBLICIDAD DE LAS LICITACIONES
(ARTS. 141, 142 Y 334 TRLCSP)
CONTRATO
POTESTATIVAMENTE
Es un Contrato S.A.R.A? ANUNCIO PREVIO DE
(*) S LA RELACIN DE CONTRATOS
A ADJUDICAR EN LOS
PRXIMOS 12 MESES?
No
Potestativamente, Contratos de Obras 5.000.000

DOUE adems Resto de contratos 750.000
(art. 142.2 TRLCSP)
Si ha habido anuncio previo

se reducen los plazos
Entes del Sector

Local o Autonmico y El envo del anuncio al
No
BOE sus entidades DOUE deber preceder
dependientes? a cualquier otra
En contratos negociados por razn
de la cuanta que requieran DOUE publicidad.
publicidad, el anuncio en el perfil es Los anuncios que se
suficiente. publiquen en otros
+ diarios o boletines
S Pero si no se hace a travs del
perfil habr que hacer el anuncio debern indicar la fecha
en diarios oficiales BOE/Boletines de aquel envo, de la que
autonmicos o provinciales el rgano de contratacin
Pueden sustituir dejar prueba suficiente
la publicacin en el expediente, y no
en el BOE por podrn contener
BOE indicaciones distintas a
las incluidas en dicho
anuncio (art. 142.3
TRLCSP).
+ A los poderes
adjudicadores que no
sean Administraciones
Boletines Pblicas se les exime de
Oficiales Perfil de publicar tanto las
Autonmicos o +
Contratante licitaciones como las
Provinciales adjudicaciones en los
diarios oficiales
nacionales (art. 190.1.b
TRLCSP).
DIRECTAMENTE O POR INTERCONEXIN
PLATAFORMA DE CONTRATACIN DEL

SECTOR PBLICO
UMBRALES CONTRATOS S.A.R.A.

(*) REGLAMENTO (UE) 1251/2011 (DOUE 2-12-2011) y Orden EHA/3479/2011 (BOE 23-12-2011)
(*) DESDE 1-1-2012
OBRAS 5.000.000
SERVICIOS Y S.P. ESTATAL 130.000
SUMINISTROS RESTO DE ENTES 200.000
Manuel Fueyo Bros
RESUMEN DE PLAZOS (ARTS. 159, 160, 161, 164 a 168, 178 y ART. 112 -TRAMITACIN URGENTE- TRLCSP)
PLAZOS MNIMOS
DAS NATURALES (DA 12 TRLCSP), SALVO QUE SE ESPECIFIQUE OTRA COSA
TIPO DE CONTRATO
PROCEDIMIENTO
SUMINISTRO
SARA/ O NO
CONTRATO DE
CONCESIN DE /SERVICIOS
FASE
OBRA COLABORACIN
TIPOLOGA OBRA PBLICA /CONCESIN DE
PBLICO-PRIVADO
SERVICIOS PBLICOS
General * ** General * ** General * ** General * **

PLAZOS POR TRAM.
SARA (AQU NO
SE REDUCEN LOS
SIN ANUNCIO PREVIO 52 -5 -7 52 -5 -7 52 -5 -7 52 -5 -7

PRESENTACIN DE
ABIERTO
URGENTE)
PROPOSICIONES
CON ANUNCIO PREVIO 36 -7 36 -7 36 -7 36 -7

CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS
22 -7 22 -7 22 -7 22 -7
EXCEPCIONALES
TRAMITACIN ORDINARIA 26 26 15
NO SARA
SIEMPRE SON SARA

TRAMITACIN URGENTE 13 13 8
TRAMITACIN ORDINARIA
PARTICIPACIN (se aplica
tambin al Pr. Negociado con
FASE RECEPCIN DE
(la publicacin en el BOE se har con una 37 -7 52 -7 37 -7 37 -7

SOLICITUDES DE
SARA
antelacin mnima de 10 das)

publicidad)
TRAMITACIN URGENTE 15 10 15 10 15 10 15 10
RESTRINGIDO
SARA
NO
SIEMPRE SON SARA

FASE PRESENTACIN DE
SIN ANUNCIO PREVIO 40 -5 40 -5 40 -5 40 -5

PROPOSICIONES
SARA
CON ANUNCIO PREVIO 36 36 36 36

CON ANUNCIO PREVIO EN CASOS
22 22 22 22
EXCEPCIONALES
SARA
NO
SIEMPRE SON SARA

PLAZO MXIMO DE UN MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE

TRAMITACIN ORDINARIA
OFERTAS
PLAZO APERTURA PROPOSICIONES
PLAZO MXIMO DE MEDIO MES DESDE EL FIN DEL PLAZO DE PRESENTACIN DE
TRAMITACIN URGENTE
OFERTAS
SE UTILIZA SOLO EL CRITERIO PRECIO PLAZO MXIMO DE 15 DAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE
PARA ADJUDICAR. TR. ORDINARIA PROPOSICIONES. SE AMPLIARN EN 15 DAS EN EL CASO DE OFERTAS ANORMALES
SE UTILIZA SOLO EL CRITERIO PRECIO PLAZO MXIMO DE 8 DAS DESDE EL SIGUIENTE A LA APERTURA DE
PARA ADJUDICAR. TR. URGENTE PROPOSICIONES. SE AMPLIARN EN 8 DAS EN EL CASO DE OFERTAS ANORMALES
PLAZO PARA ADJUDICACIN
SE UTILIZAN MS CRITERIOS DE PLAZO MXIMO DE 2 MESES DESDE LA APERTURA DE PROPOSICIONES (SALVO QUE
ADJUDICACIN. TR. ORDINARIA LOS PCAP ESTABLEZCAN OTROS). SE AMPLIARN EN 15 DAS HBILES EN EL CASO
PLAZO MXIMO DE 1 MESES DESDE LA APERTURA DE PROPOSICIONES (SALVO QUE
SE UTILIZAN MS CRITERIOS DE
LOS PCAP ESTABLEZCAN OTROS). SE AMPLIARN EN 8 DAS HBILES EN EL CASO
ADJUDICACIN. TR. URGENTE
DE OFERTAS DESPROPORCIONADAS
DEBE DEJARSE TRASCURRIR EL PLAZO DE ESPERA DE 15 DAS PARA LA

TRAMITACIN ORDINARIA INTERPOSICIN DEL RECURSO ESPECIAL O UNA VEZ LEVANTADA LA SUSPENSIN.
SARA
LUEGO SE REQUERIR AL ADJUDICATARIO Y SE FORMALIZAR EN EL PLAZO DE 5

DAS (NATURALES) A CONTAR DESDE EL SIGUIENTE AL REQUERIMIENTO. ESTE
TRAMITACIN URGENTE PLAZO NO SE REDUCE EN LA TRAMITACIN URGENTE
PLAZO PARA LA
FORMALIZACIN DEL
CONTRATO DEBER PRODUCIRSE NO MS TARDE DE LOS 15 DAS HBILES SIGUIENTES A
NO SARA
TRAMITACIN ORDINARIA AQUEL EN QUE SE RECIBA LA NOTIFICACIN A LOS LICITADORES Y CANDIDATOS

(LAS CC.AA. PODRN AMPLIAR ESTE PLAZO SIN QUE EXCEDA DE UN MES)
DEBER PRODUCIRSE NO MS TARDE DE LOS 8 DAS HBILES SIGUIENTES A AQUEL

TRAMITACIN URGENTE
EN QUE SE RECIBA LA NOTIFICACIN A LOS LICITADORES Y CANDIDATOS
(*) Reduccin cuando se ofrezca acceso electrnico a los Pliegos y a la documentacin complementaria
(**) Reduccin de plazos cuando los anuncios se preparen y enven por medios electrnicos, informticos o telemticos. En su caso, puede ser acumulada a la (*)
Manuel Fueyo Bros

SUBASTA ELECTRNICA (ART. 148 TRLCSP)
No es un procedimiento, es una FASE o TCNICA que se puede emplear cuando se prevea que las ofertas
de los licitadores pueden ser mejoradas. SE ADMITE EN LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS:
-ABIERTO
-RESTRINGIDO
-NEGOCIADO POR LOS MOTIVOS DEL ART. 170.a TRLCSP
-Tambin puede emplearse en los Sistemas: Acuerdos Marco (art. 198.4.d TRLCSP y en los
sistemas dinmicos de contratacin art. 202.3 TRLCSP
No podr recurrirse a la S.E. de modo abusivo o de modo que se obstaculice, restrinja o falsee la
competencia o se vea modificado el objeto del contrato
El objeto del contrato tiene

carcter intelectual?
No
Se basa en variaciones referidas al

PRECIO o a valores de los elementos
Las especificaciones pueden
de la oferta que sean cuantificables y
establecerse de manera precisa?
susceptibles de ser expresados en
cifras o porcentajes
EL RGANO DE CONTRATACIN LO DEBER INDICAR EN EL

ANUNCIO: ELEMENTOS A CUYOS VALORES SE REFIERE LA SUBASTA,
LMITES, INFORMACIN A DISPOSICIN, FORMA DE DESARROLLAR
LA MISMA, CONDICIONES DE LA PUJA Y DISPOSITIVOS UTILIZADOS
PRIMERA EVALUACIN COMPLETA DE LAS OFERTAS

CONFORME A LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN
PARA QUE PRESENTEN NUEVOS

PRECIOS REVISADOS A LA BAJA
INVITACIN POR MEDIOS ELECTRNICOS O NUEVOS VALORES QUE
SI HAY PLURALIDAD DE A TODOS LOS LICITADORES ADMITIDOS MEJOREN LA OFERTA
CRITERIOS DE
ADJUDICACIN, SE
ACOMPAAR A LA -INCLUIR TODA LA INFORMACIN PERTINENTE PARA
INVITACIN EL LA CONEXIN.
RESULTADO DE LA -FECHA Y HORA DEL COMIENZO DE LA SUBASTA Y
EVALUACIN DE LA FORMA DE PRODUCIRSE SU CIERRE.
OFERTA PRESENTADA -FRMULA MATEMTICA UTILIZADA PARA LA
POR EL LICITADOR
RECLASIFICACIN AUTOMTICA DE LAS OFERTAS
ENTRE FECHA DE ENVO E INICIO MNIMO DE 2 DAS HBILES

A lo largo de la subasta se
informar, de forma continua e
instantnea, sobre la respectiva
clasificacin y adicionalmente se
INICIO DE LA SUBASTA
podr informar sobre los precios o
valores de los restantes
licitadores, sin poder divulgar su
CRITERIOS PARA EL CIERRE DE LA identidad
SUBASTA:
-por sealamiento de fecha y hora de cierre
-por falta de presentacin de nuevos precios FIN DE LA SUBASTA
durante un determinado plazo
-por finalizacin del calendario de fases
ADJUDICACIN
(ART. 151 TRLCSP)
Manuel Fueyo Bros

ACUERDOS MARCO
El recurso a este instrumento no se efectuar de forma abusiva o de

modo que la competencia se vea obstaculizada, restringida o falseada
PROCEDIMIENTOS DE
ADJUDICACIN
ACUERDOS MARCO: Mximo PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN:

4 aos
-EN EL PERFIL DE CONTRATANTE
-BOE BO CC.AA (EN UN MXIMO DE 48 DAS )
-EN LOS S.A.R.A REMISIN AL DOUE Y
EFECTUADA SU PUBLICACIN EN EL BOE
DENTRO DEL PLAZO DE 48 DAS DESDE SU
CELEBRACIN
CON UNO SOLO CON VARIOS

LICITADOR (MIN. TRES)
Todos los trminos estn

Estos se establecidos en el A.M?
concertarn No
en los S
trminos
fijados en el NUEVA LICITACIN
acuerdo CONTRATOS
Por cada contrato que haya de adjudicarse
marco
La adjudicacin
a uno de ellos Consulta por escrito a todas las
empresas capaces con las que se
aplicando el haya concertado el A. Marco.
propio A.M sin Si no se trata de un SARA podr
necesidad de decidirse justificadamente no
nueva licitacin consultar a todos (mnimo de tres)
Plazo suficiente
Presentacin de ofertas.
Puede utilizarse la
subasta electrnica
En este caso podr efectuarse la FORMALIZACIN sin

necesidad de observar el plazo de espera del art. 156.3 ADJUDICACIN a la mejor
TRLCSP (ART. 198.5 TRLCSP) oferta valorada segn criterios
sealados en el A. Marco
Manuel Fueyo Bros

SISTEMAS DINMICOS DE CONTRATACIN
Los rganos de contratacin podrn articular sistemas dinmicos para la contratacin de obras, servicios y
suministros de uso corriente cuyas caractersticas, generalmente disponibles en el mercado, satisfagan sus
necesidades. La duracin mxima es de 4 aos y se desarrolla de acuerdo con las normas del procedimiento
abierto
Anuncio de licitacin indicando que

se trata de articular un sistema
dinmico
Desde la publicacin hasta la expiracin del

sistema se garantizar acceso sin restricciones,
directo y completo por medios electrnicos a los
Pliegos y a la documentacin complementaria. Durante la vigencia
EL DESARROLLO Y ADJUDICACIN DEL SISTEMA SE
REALIZAR EXCLUSIVAMENTE POR MEDIOS INFORMTICOS
del sistema
Cualquier empresario interesado

podr presentar una oferta indicativa a
efectos de ser incluido en el sistema
Plazo mximo de 15 das (puede

prorrogarse)
EVALUACIN DE LAS OFERTAS INDICATIVAS
Plazo mximo de 2 das
Notificacin de la Aceptacin o Rechazo (este solo

se puede producir por no ajustarse a los pliegos)
Inclusin en el sistema
Por cada contrato especfico
Es un
S Contrato
S.A.R.A?
No
Anuncio en
DOUE+BOE+Perfil
Se invita a todos los L
Se invita a cualquier empresarios admitidos i
empresario a formular al sistema a presentar c
ofertas
una oferta indicativa i
t
a
Min. 15 das OFERTAS c
i

ADJUDICACIN a la mejor oferta de acuerdo
con los criterios sealados en el anuncio del En este caso podr efectuarse
n
sistema dinmico. la FORMALIZACIN de forma
Tambin se puede utilizar la subasta inmediata (ART. 202.6 TRLCSP)
electrnica
PUBLICACIN DE LA ADJUDICACIN en los 48

das siguientes en la forma prevista en el art. 154
TRLCSP (no obstante se podrn agrupar
trimestralmente).
Manuel Fueyo Bros

CONTRATACIN CENTRALIZADA
(ARTS. 203 a 207 TRLCSP, Orden EHA/1049/2008, de 10-04-2008 y RD 696/2013)
(mbito Estatal)
MHAP
Puede declarar la Contratacin centralizada de Suministros,

Obras y Servicios que se contraten de forma general y con
caractersticas esencialmente HOMOGNEAS
Acta como central
de contratacin nica
Las CC.AA; las EE.LL y Direccin General de Racionalizacin

ACUERDOS
los OO.AA y entes
DE ADHESIN
y Centralizacin de la Contratacin.
dependientes (vase la DA 34 del RD-ley 8/2013 y RD
696/2013)
LA FINANCIACIN CORRE A CARGO

DE ORGANISMO PETICIONARIO
Procedimientos
A travs de la conclusin A travs de la conclusin de un

de un contrato normal contrato especial de adopcin de tipo
(ver art. 1 Orden EHA/1049/2008)
PRIMERA FASE: ADOPCIN DE TIPO

PARA CADA CLASE DE BIENES
ACUERDO SISTEMA
MARCO DINMICO
RGANO INTERESADO EN LA ADQUISICIN:

consulta por escrito a los empresarios capaces,
recibe las ofertas y las examina
PROPUESTA
Direccin General de
Racionalizacin y
Centralizacin de la SEGUNDA FASE: CONTRATACIN
Contratacin. ESPECFICA
Direccin General de Racionalizacin y

Centralizacin de la Contratacin.
FORMALIZACIN CONSTITUYE FIANZA
SUMINISTRA CONTRATISTA
LOS BIENES, ETC.
RGANO INTERESADO
EN LA ADQUISICIN PAGA
Manuel Fueyo Bros
CRITERIOS DE ADJUDICACIN
(ART. 150 TRLCSP)
PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIN
LA LICITACIN
S NO
DEBE PUBLICARSE?
LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIN

LOS CRITERIOS DE
Y SU PONDERACIN RELATIVA (%
ADJUDICACIN Y SU
SOBRE EL TOTAL) DEBEN FIGURAR
PONDERACIN RELATIVA
BIEN EN LOS PLIEGOS DE
(% SOBRE EL TOTAL) DEBEN
CLUSULAS ADMINISTRATIVAS
FIGURAR EN EL ANUNCIO DE
PARTICULARES (PCAP) O EN EL
LICITACIN (ART. 150.5
DOCUMENTO DESCRIPTIVO (ART.
TRLCSP)
150.2 TRLCSP PRIMER PRRAFO)
EN CUALQUIER CASO, EN LOS

PCAP DEBE FIGURAR, ADEMS,
LA FORMA DE VALORACIN
(ART. 150.2 TRLCSP SEGUNDO
PRRAFO)
Manuel Fueyo Bros

SER NULA DE PLENO

DERECHO TODA
DISPOSICIN, ACTO O
RESOLUCIN QUE
OTORGUE, DE FORMA SE REFIEREN A ASPECTOS SE PUEDEN UTILIZAR
DIRECTA O INDIRECTA, RELACIONADOS CON LAS EMPRESAS SOLO COMO CRITERIOS
S
VENTAJAS A EMPRESAS LICITADORAS Y SU CAPACIDAD PARA DE SELECCIN NO DE
QUE HAYAN CONTRATADO EJECUTAR EL CONTRATO? ADJUDICACIN
PREVIAMENTE CON
CUALQUIER
ADMINISTRACIN (ART. 45
TRLCSP)
NO
SE REFIEREN A ASPECTOS
RELACIONADOS CON EL OBJETO NO SE PUEDEN UTILIZAR
DEL CONTRATO Y COMPORTAN NO COMO CRITERIOS DE
UNA VENTAJA PARA EL ADJUDICACIN
PODER
ADJUDICADOR?
SE PUEDEN UTILIZAR
COMO CRITERIOS DE
ADJUDICACIN
Sobre el particular, la Ley 14/2013, modific el art. 32 del TRLCS y en el art. 45.2 estableci que ser nula de pleno derecho toda disposicin, acto o
resolucin que otorgue, de forma directa o indirecta, ventajas a empresas que hayan contratado previamente con cualquier administracin.
Adems en la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, contiene diversas previsiones con incidencia en la contratacin
pblica, entre ellas, la obligacin de las autoridades competentes de velar, en las actuaciones administrativas, disposiciones y medios de intervencin
adoptados en su mbito de actuacin, por la observancia de los principios de no discriminacin, cooperacin y confianza mutua, necesidad y
proporcionalidad de sus actuaciones, eficacia en todo el territorio nacional de las mismas, simplificacin de cargas y transparencia; y, en particular,
que se cumplen dichos principios, entre otros, en "la documentacin relativa a los contratos pblicos, incluidos los pliegos y clusulas de los contratos
pblicos" (artculo 9). Asimismo, tambin se prev la obligacin de las autoridades competentes de asegurar que cualquier medida, lmite o requisito
que adopte o mantenga en vigor no tenga como efecto la creacin o el mantenimiento de un obstculo o barrera a la unidad de mercado. En este
sentido, se establece que sern consideradas actuaciones que limitan el libre establecimiento y la libre circulacin los actos, disposiciones y medios
de intervencin de las autoridades competentes que contengan o apliquen: a) Requisitos discriminatorios para el acceso a una actividad econmica o
su ejercicio, para la obtencin de ventajas econmicas o para la adjudicacin de contratos pblicos, basados directa o indirectamente en el lugar de
residencia o establecimiento del operador. Entre estos requisitos se incluyen, en particular: 1. que el establecimiento o el domicilio social se
encuentre en el territorio de la autoridad competente, o que disponga de un establecimiento fsico dentro de su territorio; 2. que el operador haya
residido u operado durante un determinado periodo de tiempo en dicho territorio; 3. que el operador haya estado inscrito en registros de dicho
territorio; 4. que su personal, los que ostenten la propiedad o los miembros de los rganos de administracin, control o gobierno residan en dicho
territorio o renan condiciones que directa o indirectamente discriminen a las personas procedentes de otros lugares del territorio; 5. que el operador
deba realizar un curso de formacin dentro del territorio de la autoridad competente (artculo 18).
Manuel Fueyo Bros

(ART. 150 TRLCSP y ART. 30 R.D. 817/2009)
Se determinarn por el rgano de contratacin y se detallarn en el

anuncio y en los PCAP o en el documento descriptivo.
PROCEDE LA VALORACIN DE MS DE UN CRITERIO EN:

- CONTRATOS CUYOS PROYECTOS O PRESUPUESTOS NO HAYAN PODIDO SER ESTABLECIDOS PREVIAMENTE Y DEBAN SER PRESENTADOS POR
LOS LICITADORES.
-LA DEFINICIN DE LA PRESTACIN ES SUSCEPTIBLE DE SER MEJORADA POR OTRAS SOLUCIONES TCNICAS A PROPONER POR LOS
LICITADORES O POR REDUCCIN DEL PLAZO DEL PLAZO DE EJECUCIN
-AQUELLOS EN QUE EL RGANO DE CONTRATACIN FACILITE MATERIALES O MEDIOS AUXILIARES
-LOS QUE EMPLEEN TECNOLOGA ESPECIALMENTE AVANZADA
-AQUELLOS CUYA EJECUCIN PUEDA TENER UN IMPACTO SIGNIFICATIVO EN EL MEDIOAMBIENTE, EN CUYA ADJUDICACIN SE VALORARN
CONDICIONES AMBIENTALES MENSURABLES (MENOR IMPACTO AMBIENTAL, AHORRO Y USO EFICIENTE DEL AGUA O ENERGA Y DE LOS
MATERIALES, EL COSTE AMBIENTAL DEL CICLO DE VIDA, ETC.)
-LOS DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
-LOS DE SUMINISTROS O DE SERVICIOS, SALVO QUE ESTN PERFECTAMENTE DEFINIDOS Y NO SEA POSIBLE VARIAR LOS PLAZOS DE ENTREGA
NI INTRODUCIR MODIFICACIN DE NINGUNA CLASE, SIENDO, POR CONSIGUIENTE, EL PRECIO EL NICO FACTOR DETERMINANTE DE LA
ADJUDICACIN
nico criterio de
Se cumple? NO adjudicacin
-Debe darse preponderancia a los criterios referidos a caractersticas del

objeto que puedan valorarse mediante cifras o porcentajes obtenidos a
travs de la mera aplicacin de frmulas.
- Deber precisarse la ponderacin relativa correspondiente a cada uno
de ellos.
-Si, por razones justificadas, no sea posible ponderar los criterios, se
enumerarn por orden decreciente de importancia Necesariamente el
PRECIO
EN LOS PCAP DEBERN CONSTAR LOS
CRITERIOS QUE DEBAN SOMETERSE A LA Procedimiento ABIERTO o RESTRINGIDO
VALORACIN DEL COMIT AD HOC, EL
PLAZO PARA EFECTUAR ESTA VALORACIN Y
LOS LMITES MXIMOS Y MNIMOS EN QUE
ESTA DEBE SER CUANTIFICADA
Criterios evaluables
de forma automtica< a los
S
Criterios dependientes
de un juicios
de valor?
COMIT AD HOC: Deber

constituirse un comit de un mnimo
de tres miembros expertos con No
cualificacin no integrados en el
rgano proponente del contrato o
bien se encomienda a un organismo
tcnico especializado
PROCEDE A LA VALORACIN CRITERIOS NO

EVALUABLES AUTOMTICAMENTE
(su valoracin es vinculante: art. 160.1 TRLCSP)
SIEMPRE
POSTERIORMENTE
PROCEDE VALORAR LOS

CRITERIOS EVALUABLES
AUTOMTICAMENTE
Manuel Fueyo Bros

POSIBILIDAD DE ATRIBUIR PUNTUACIN ESPECFICA A ELEMENTOS
SECUNDARIOS GENRICAMENTE DEFINIDOS EN LOS PLIEGOS
Los subcriterios han

sido establecidos con
No
antelacin y son conocidos
por los licitadores?
Se refieren a elementos
que de haber sido conocidos
S
hubiesen influido en la
preparacin de las ofertas?
NO ES POSIBLE
No
Modifica los criterios de

S adjudicacin?
o
Tienen efectos discriminatorios?
No
Esta atribucin
especfica (valoracin) se hace antes
No de la apertura de las plicas?
(es decir, antes de
conocer las ofertas)
ES POSIBLE
Manuel Fueyo Bros

COMPOSICIN DE LA MESA DE CONTRATACIN Y DEL COMIT DE EXPERTOS
(DA 2, 320, 321 y 323 TRLCSP y arts. 21 y 28 RD 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)
En General
Presidente
Secretario: Funcionario que preste sus servicios en el rgano de contratacin
Vocales: Mnimo de 4 vocales
Entre los vocales deber figurar un funcionario de los que tengan
encomendado el asesoramiento jurdico y un Interventor o
funcionario encargado del control econmico-presupuestario del
rgano de contratacin
Todos los miembros de la mesa tendrn voz y voto, excepto el Comit con un mnimo de
Secretario que slo tendr voz. A las reuniones podrn incorporarse tres miembros, formado por
funcionarios o asesores especializados, segn la naturaleza de los Los criterios expertos con cualificacin
asuntos a tratar y actuarn tambin con voz pero sin voto. cuantificables + apropiada no integrados en
mbito local 50% el rgano proponente del
Presidida: Miembro de la Corporacin o Funcionario de la misma contrato (art. 150.2
Secretario: Un funcionario de la Corporacin TRLCSP)
Vocales:
-Secretario o en las "grandes ciudades", titular del rgano que tenga
atribuido el asesoramiento jurdico
-Interventor
Otros vocales (mnimo 3) nombrados por el rgano de contratacin:
Entre funcionarios, personal laboral y miembros electos
Pueden formar parte tambin el personal l servicio de
las Diputaciones o CC.AA uniprovinciales
No pueden formar parte de la mesa el personal
eventual, ni los miembros no electos de la Junta de
Gobierno
En la mesa especial del DIALOGO COMPETITIVO
Se aade, al menos, 1/3 de miembros especialmente cualificados. Su

nmero no deber ser inferior a 3 ni representar menos de la tercera
parte de los miembros de la mesa (art. 23 R.D. 817/2009)
En los concursos de Proyectos
La Mesa se contratacin se constituye en JURADO
incorporando a su composicin hasta 5 personalidades
de notoria competencia en el mbito designadas por el rgano
contratacin.
Los miembros del Jurado deben ser personas fsicas independientes
de los participantes
LA COMPOSICIN DE LA MESA SE PUBLICAR EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE DEL RGANO DE CONTRATACIN CON UNA
ANTELACIN MNIMA DE 7 DAS ANTERIORES A LA REUNIN PARA LA CALIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN A QUE SE REFIERE EL
ART. 146.1 TRLCSP. SI LA MESA ES PERMANENTE O SE LE ATRIBUYEN FUNCIONES PARA UNA PLURALIDAD DE CONTRATOS, SU
COMPOSICIN DEBER PUBLICARSE, ADEMS, EN EL BOE (SECTOR PBLICO ESTATAL), EN EL BOCA (S.P. AUTONMICO) O EN EL BOP
(S. P. LOCAL) -art. 21.4 RD 817/2009-.
El Tribunal Supremo en su Sentencia de 7 de mayo de 1987, que sea la naturaleza que se quiera atribuir a la Mesa de contratacin, lo que en
ningn caso puede admitirse es que aquella sea un mero buzn colegiado para la recepcin de ofertas y apertura de plicas, y no puede limitar su
funcin a recibir informes de manera acrtica como se advierte en la STS de 28 de noviembre de 2012; pues en la medida en que la propuesta de
adjudicacin, elevada al rgano de contratacin, se apoye en informes que no proporcionen las garantas suficiente de objetividad, la adjudicacin
quedar viciada. Y, en tales casos, proceder la retroaccin de las actuaciones, y la emisin de nuevos informes, ajustados al pliego de condiciones y
con el grado de motivacin exigible, por los tcnicos que se estimen convenientes, pero que respeten los criterios expuestos.
PARA LA VLIDA CONSTITUCIN DE LAS MESAS DEBERN ESTAR PRESENTES LA MAYORA ABSOLUTA DE SUS MIEMBROS Y, EN TODO
CASO, EL PRESIDENTE, EL SECRETARIO Y LOS DOS VOCALES QUE TENGAN ATRIBUIDAS LAS FUNCIONES DE CORRESPONDIENTES AL
ASESORAMIENTO JURDICO Y EL CONTROL ECONMICO-PRESUPUESTARIO DEL RGANO (ART. 21.7 RD 817/2009)
EL COMIT DE EXPERTOS DEBEN ESTAR COMPUESTO POR UN MNIMO TRES MIEMBROS CON CUALIFICACIN PROFESIONAL
ADECUADA EN RAZN DE LA MATERIA SOBRE LA QUE VERSE LA VALORACIN. SIEMPRE QUE SEA POSIBLE, HABR DE SER PERSONAL
AL SERVICIO DEL DEPARTAMENTO MINISTERIAL U ORGANISMO CONTRATANTE. EN NINGN CASO PODRN ESTAR INTEGRADOS EN EL
RGANO QUE PROPONGA LA CELEBRACIN DEL CONTRATO NI FORMAR PARTE DE LA MESA (VER INFORME 34/09 JCCA). LA
DESIGNACIN PODR HACERSE BIEN DIRECTAMENTE EN LOS PCAP O BIEN ESTABLECERSE EN ELLOS EL PROCEDIMIENTO PARA
EFECTUAR AQUEL NOMBRAMIENTO.
CUANDO LA VALORACIN SE HAGA POR UN ORGANISMO TCNICO ESPECIALIZADO LA DESIGNACIN SE HAR FIGURAR EN EL PCAP Y
PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE
EN AMBOS CASOS LA DESIGNACIN DEBER HACERSE Y PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL CONTRATANTE CON CARCTER PREVIO A
LA APERTURA DE LA DOCUMENTACIN DEL ART. 146.1 TRLCSP (ART 29 RD 817/2009)
Manuel Fueyo Bros

FUNCIONES DE LAS MESAS DE CONTRATACIN
(ARTS. 22 y 23 del R.D. 817/2009 de desarrollo parcial de la Ley 30/2007)
FUNCIONES DE LAS
MESAS
DE CONTRATACIN
Manuel Fueyo Bros

PROCEDIMIENTO ABIERTO PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO PROCEDIMIENTO NEGOCIADO DILOGO COMPETITIVO
a) Calificar las documentaciones de carcter general En el procedimiento restringido, la mesa de

En el procedimiento negociado, la mesa, en 1. Con carcter previo a la iniciacin de cualquier expediente de
acreditativas de la personalidad jurdica, capacidad de obrar, contratacin examinar la documentacin
los casos en que intervenga, calificar la contrato de colaboracin entre el sector pblico y el privado, la
apoderamiento y solvencia econmica financiera, tcnica y administrativa en los mismos trminos previstos
documentacin general acreditativa del elaboracin del documento de evaluacin previa en que se ponga de
profesional de los licitadores y dems requisitos a que se en el apartado anterior. La seleccin de los
cumplimiento de los requisitos previos a que manifiesto que: a) La Administracin, por causa de la complejidad del
refiere el artculo 146.1 TRLCSP , as como la garanta solicitantes corresponder al rgano de
se refiere el artculo 146.1 TRLCSP y, una contrato, no est en condiciones de definir, con carcter previo a la
provisional en los casos en que se haya exigido, comunicando contratacin, quien podr, sin embargo, delegar
vez concluida la fase de negociacin, licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos
a los interesados los defectos y omisiones subsanables que en la mesa esta funcin hacindolo constar en
valorar las ofertas de los licitadores, a proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y financieros
aprecie en la documentacin. A tal fin se reunir con la el pliego de clusulas administrativas
cuyo efecto podr pedir los informes para llevar a cabo el contrato; b) Se efecte un anlisis comparativo
antelacin suficiente, previa citacin de todos sus miembros. particulares. Una vez hecha la seleccin de
tcnicos que considere precisos, y con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos
b) Determinar los licitadores que deban ser excluidos del candidatos y presentadas las proposiciones,
propondr al rgano de contratacin la de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o
procedimiento por no acreditar el cumplimiento de los correspondern a la mesa de contratacin las
adjudicacin. de imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico,
requisitos establecidos en el pliego de clusulas mismas funciones establecidas en los
econmico, administrativo y financiero que recomienden la adopcin
administrativas particulares. apartados c), d), e), f) y g) del procedimiento
de esta frmula de contratacin. El expediente de contratacin en el
c) Abrir las proposiciones presentadas dando a conocer su abierto.
caso a que se refiere este nmero se iniciar con la designacin de
contenido en acto pblico, salvo en el supuesto contemplado los miembros con competencia en la materia sobre que verse el
en el artculo 198.4 TRLCSP. contrato para formar parte de la mesa y el documento de evaluacin
d) Cuando el procedimiento de valoracin se articule en varias elaborado por sta.
fases, determinar los licitadores que hayan de quedar 2. En la fase de seleccin de candidatos, la mesa de dilogo
excluidos por no superar el umbral mnimo de puntuacin competitivo examinar la documentacin administrativa en los
exigido al licitador para continuar en el proceso selectivo. mismos trminos previstos para el procedimiento restringido.
e) Valorar las distintas proposiciones, en los trminos 3. Durante el dilogo con los licitadores, los miembros de la
previstos en los artculos 150 y 151 TRLCSP, clasificndolas mesa con competencia tcnica en la materia sobre la que versa el
en orden decreciente de valoracin, a cuyo efecto podr contrato podrn asistir al rgano de contratacin, a peticin de ste.
solicitar los informes tcnicos que considere precisos de 4. Si el procedimiento se articula en varias fases, la mesa
conformidad con lo previsto en el artculo 160.1 TRLCSP. determinar el nmero de soluciones susceptibles de ser examinadas
f) Cuando entienda que alguna de las proposiciones podra en la siguiente fase, tomando como fundamento el acuerdo que el
ser calificada como anormal o desproporcionada, tramitar el rgano de contratacin haya adoptado en tal sentido mediante la
procedimiento previsto al efecto por el artculo 152.3 TRLCSP, aplicacin de los criterios indicados en el anuncio de licitacin o en el
y en vista de su resultado propondr al rgano de contratacin documento descriptivo.
su aceptacin o rechazo, de conformidad con lo previsto en el 5. Una vez determinada la solucin o soluciones que hayan de
apartado 4 del mismo artculo. ser adoptadas para la ltima fase del proceso de licitacin por el
g) Fuera del caso previsto en la letra anterior propondr al rgano de contratacin, propondr que se declare el fin del dilogo,
rgano de contratacin la adjudicacin a favor del licitador que salvo aquellos casos en que tuviera delegada la facultad para
hubiese presentado la proposicin que contuviese la oferta declararlo por s misma.
econmicamente ms ventajosa segn proceda de 6. Valorar las distintas proposiciones, en los trminos
conformidad con el pliego de clusulas administrativas previstos en el del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de
particulares que rija la licitacin. Tratndose de la adjudicacin noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
de los acuerdos marco, propondr la adjudicacin a favor de Contratos del Sector Pblico, clasificndolas en orden decreciente de
los licitadores que hayan presentado las ofertas valoracin.
econmicamente ms ventajosas. En aquellos casos en que, 7. Podr requerir al licitador cuya oferta se considere
de conformidad con los criterios que figuren en el pliego, no econmicamente ms ventajosa para que aclare determinados
resultase admisible ninguna de las ofertas presentadas aspectos de la misma o ratifique los compromisos que en ella figuran,
propondr que se declare desierta la licitacin. De igual modo, siempre que con ello no se modifiquen elementos sustanciales de la
si durante su intervencin apreciase que se ha cometido oferta o de la licitacin, se falsee la competencia, o se produzca un
alguna infraccin de las normas de preparacin o reguladoras efecto discriminatorio.
del procedimiento de adjudicacin del contrato, podr 8. Propondr al rgano de contratacin la adjudicacin a favor de
exponerlo justificadamente al rgano de contratacin, aquel de los licitadores que hubiese presentado la proposicin que
proponindole que se declare el desistimiento. contuviese la oferta econmicamente ms ventajosa segn proceda
de conformidad con el pliego de condiciones que rija la licitacin.
ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (I)
(Arts 160, 161 y 320 y concordantes del TRLCSP, arts 80 a 84 del RCAP y arts. 25 a 30 del RD 817/2009
-actuacin obligatoria en Pr. Abiertos y Restringidos-
LICITADORES
Se expedir recibo con

nombre, denominacin
del objeto y da y hora
de presentacin.
- Entrega dentro del plazo de admisin en las dependencias oficiales

expresadas en el anuncio.
-Tambin se podrn remitir las ofertas por correo, debiendo el licitador justificar
la fecha de imposicin del envo en la oficina de Correos y anunciar al licitador
la remisin de la oferta mediante telex, fax o telegrama (tambin por correo
electrnico si se ha previsto en los PCAP) en el mismo da.
Si, no obstante, transcurren 10 das, desde la fecha de terminacin del plazo,
sin recibir la documentacin, sta no ser admitida (art. 80 del RCAP sobre el
concepto de Correos vase el Acuerdo 45/2012 del TAC de Aragn).
ADMINISTRACIN
Los Jefes de las Oficinas receptoras expiden
Certificacin relacionada de la documentacin recibida
o la ausencia de licitadores (art. 80 RCAP)
Secretario de la Mesa
(o al rgano de contratacin en los procedimientos
negociados sin constitucin de la Mesa)
Constitucin de la Mesa
En acto pblico el Presidente ordena la apertura de los
sobres a que se refiere el art. 146.1TRLCSP y el Secretario
certifica la relacin de documentos contenidos en los
mismos ( art. 81 RCAP)
Puede otorgar a los

Reunin de la Mesa licitadores un plazo no
superior a tres das hbiles
La Mesa determinar las empresas que se cumplen los requisitos de solvencia para subsanar defectos de
tcnica, econmica y financiera o, en su caso, que acreditan la clasificacin naturaleza material
adecuada (previstos en los arts. 74 a 84 del TRLCSP) y se pronunciar
expresamente sobre los admitidos y los rechazados y sus causas (art. 82 RCAP).
()
Manuel Fueyo Bros

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (II)
(ART. 160 TRLCSP y art. 27 RD 817/2009)
FECHA DE FINALIZACIN DEL PLAZO

DE PRESENTACIN DE OFERTAS
ACTO DE APERTURA
Sobre 1 : Indican la Licitacin, Firm ados por el licitador o Representante y Nom bre o Razn Social de la Em presa
art. 146 TRLCSP y 80 RCAP)
- En ho ja independiente se indicar su co ntenido numerado
-A creditaci n de P erso nalidad jurdica del empresario y, en su caso , su representaci n
-A crediten clasificaci n o so lvencia. Si la empresa se encuentra pendiente de clasificaci n apo rtar el do cumento acreditativo de la so licitud, debiendo justificar estar en
po sesi n de la clasificaci n exigida en el plazo de subsanaci n de defecto s
-Declaraci n respo nsable de no incurrir en pro hibici n de co ntratar
-Una declaraci n respo nsable de no estar incurso en pro hibici n de co ntratar. Esta declaraci n incluir la manifestaci n de hallarse al co rriente del cumplimiento de las
o bligacio nes tributarias y co n la Seguridad So cial , sin perjuicio de que la justificaci n acreditativa de tal requisito deba presentarse, antes de la adjudicaci n, po r el
empresario a cuyo favo r se vaya a efectuar sta.
MAX. -En su caso , una direcci n de co rreo electr nico en que efectuar las no tificacio nes.
UN MES - P ara empresas extranjeras, cuando el co ntrato vaya a ejecutarse en Espaa, declaraci n de so meterse a la jurisdicci n espao la.
-Otro s do cumento s sealado s en lo s P liego s y en el A nuncio de Licitaci n
- Cuando la acreditaci n de la perso nalidad, clasificaci n y so lvencia se realice mendiante certificaci n del ROLECE o mediante un certificado co munitario de
clasificaci n , deber aco mpaarse una declaraci n respo nsable del licitado r en la que manifieste que las circunstancias del certificado no han variado . Esta
manifestaci n deber reiterarse, en caso de resultar adjudicatario , en el do cumento en que se fo rmalice el co ntrato , sin perjuicio de que el rgano de co ntrataci n pueda,
si lo estima co nveniente, efectuar una co nsulta al ROLECe.
-Si se estima co nveniente, po dr establecerse en lo s P CA P que la apo rtaci n inicial de la do cumentaci n prevista en el art. 146.1 del TRLCSP se sustituya po r una
declaraci n respo nsable indicando que cumple las co ndicio nes establecidas legalmente para co ntratar co n la A dministraci n. En tal caso , el licitado r a cuyo favo r recaiga
la pro puesta de adjudicaci n, deber acreditar ante el rgano de co ntrataci n, previamente a la adjudicaci n del co ntrato , la po sesi n y validez de lo s do cumento s
exigido s. En to do caso bastar co n esta declaraci n respo nsable en lo s co ntrato s de o bras co n valo r estimado inferio r a 1.000.000 euro s y de suministro s y servicio s
co n valo r estimado inferio r a 90.000 euro s. En to do caso el rgano de co ntrataci n, en o rden a garantizar el buen fin del pro cedimiento , po dr recabar, en cualquier
mo mento anterio r a la ado pci n de la pro puesta de adjudicaci n, que lo s licitado res apo rten do cumentaci n acreditativa del cumplimiento de las co ndicio nes
establecidas para ser adjudicatario del co ntrato (vase la Reco mendaci n de la JCCA so bre la interpretaci n de alguno s precepto s del TRLCSP tras la mo dificaci n
realizada po r la Ley 14/2013, de apo yo a lo s emprendedo res y su internacio nalizaci n). V a s e f ic ha s iguie nt e .
PLAZO NO
SUPERIOR A
ACTO PBLICO DE APERTURA 7 DAS
(DE CARCTER INDEPENDIENTE AL RESTO DE LOS SOBRES)
Sobre 2 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN PONDERABLES EN FUNCIN

DE UN JUICIO DE VALOR: Indicarn la Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y
nombre o razn social de la empresa (art. 80 RCAP).
- En hoja independiente se indicar su contenido numerado
-Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que dependan de un juicio de valor
ACTO PBLICO DE APERTURA

Sobre 3 DOCUMENTACIN RELATIVA A CRITERIOS DE ADJUDICACIN AUTOMTICOS: Indicarn la
Licitacin e irn firmados por el licitador o representante y nombre o razn social de la empresa
- En hoja independiente se indicar su contenido numerado

-Documentacin relativa a los aspectos de la proposicin que no dependan de un juicio de valor (cuantificables mediante mera
aplicacin de frmulas
Vase la Resolucin 132/2011 del TACRC
El TACRC, en la resolucin 95/2012, ha sentado el criterio (vase la resolucin 95/

2012) de confirmar la exclusin de aquellos licitadores que incluyeron informacin de
sus ofertas (ya se trate de criterios sujetos a juicio de valor o evaluable mediante Con respecto a la firma de las ofertas, en la Resolucin n 191/
frmulas) en el sobre relativo al cumplimiento de requisitos previos (resoluciones 147/ 2012 TACRC se seala: ..en cuanto que la recurrente se limita a
2011 y 67/2012, relativas a los recursos 114/2011 y 47/2012), as como para el referirse a que una oferta econmica sin concretar cul- sin firmar no
supuesto de inclusin de informacin evaluable mediante frmulas en el sobre es vlida, ni puede ser firmada a posteriori, tampoco resulta admisible
correspondiente a la informacin sujeta a juicio de valor (resoluciones 191/2011 y 295/ en cuanto que, de acuerdo con la jurisprudencia del Tribunal Supremo,
2011) y, por otro, la no exclusin de aquellos que incluyeron informacin del sobre la omisin de firma de la proposicin econmica constituye un defecto
evaluable automticamente en el sobre referido a informacin tcnica no sujeta a subsanable (entre otras, las Sentencias del Tribunal Supremo de 6 de
evaluacin mediante juicio de valor (resoluciones 14/2010 y 233/2011) julio de 2004 y de 21 de septiembre de 2004).
Manuel Fueyo Bros

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (III)
ACTUACIONES
RECOMENDACIN DE LA AMESA
DE LA JCCA EN RELACIN DE CONTRATACIN
LA MODIFICACIN (III) POR LA
DEL TRLCSP REALIZADA
RECOMENDACIN DE LA JCCA EN RELACIN A LA MODIFICACIN
LEY 14/2013 (ART. 146 TRLCSP) DEL TRLCSP REALIZADA POR LA
LEY 14/2013 (ART. 146 TRLCSP)
C. Obras 1 M
C. Suministro o de Servicios No Discrecional
90.000 ?
Resto de los contratos
Opta por la
Declaracin
No
responsable
del art. 146.4?
Obligatorio
A pesar de no
S figurar en los
PCAP, alguna
empresa
Deber reflejarse presenta
en los PCAP declaracin
responsable
Sustituye solo a los

documentos del art. 146.1
TRLCSP y a ningn otro DECLARACIN PLAZO DE
(no exime a las UTES de RESPONSABLE SUBSANACIN
presentar el documento del
art. 59.2 TRLCSP) Calificacin
Mesa de Plazo para subsanar

Excepcionalmente, en orden a contratacin
garantizar el buen fin del
procedimiento podr dirigir
PROPUESTA
requerimiento a loa
candidatos o licitadores, antes
RGANO DE CONTRATACIN
de la adopcin de la
propuesta de adjudicacin,
para que aporten la
documentacin del art. 146.1 Adjudicacin
TRLCSP
10 das hbiles
REQUERIMIENTO AL LICITADOR
CON OFERTA ECONMICAMENTE
MS VENTAJOSA
Ver ficha
Adjudicacin
Manuel Fueyo Bros

ACTUACIONES DE LA MESA DE CONTRATACIN (IV)
()
S Se utiliza solo el
criterio precio? No
A
Reunin de la Mesa en ACTO PBLICO
Se celebrar en el lugar y da previamente sealado.

- Se da lectura al anuncio del contrato Alguno de los criterios se valora
- Se procede al recuento de las proposiciones presentadas y a su No
confrontacin con los datos que figuren en las certificaciones de los mediante juicios de valor?
jefes de las oficinas receptoras
- Se dar conocimiento al pblico del nmero de proposiciones SOLO CRITERIOS
recibidas y nombre de los licitadores, dando ocasin a los
interesados a comprobar que los sobres que contienen las ofertas AUTOMTICOS
se encuentran en la mesa y en idnticas condiciones en que fueron
entregados Se utilizan criterios
Si se presentan discrepancias respecto a las certificaciones o se
presenten dudas sobre las condiciones de secreto en que han cuantificables de forma
debido ser custodiadas, se suspender el acto y se realizarn automtica. S
urgentemente las investigaciones oportunas y, una vez aclarado en
la debida forma, se anunciar la reanudacin en el tabln de
anuncios
- El Presidente manifestar el resultado de la calificacin de los
documentos presentados, con expresin de las proposiciones
admitidas, de las rechazadas y causa o causas de inadmisin de
las mismas y notificar el resultado.
-Las ofertas correspondientes a las proposiciones rechazadas no Criterios evaluables
podrn ser abiertas.
- Antes de la apertura de la primera proposicin se invitar a los de forma automtica< a
licitadores interesados a manifestar las dudas o pedir explicaciones,
aclarndose las mismas, pero sin poder hacerse cargo de los los Criterios dependientes
documentos no entregados en el plazo de admisin de ofertas, o el
S de un juicios No
de correccin o subsanacin de defectos del art. 81,2 del RCAP
de valor?
APERTURA Y ORDENACIN DE LAS La valoracin debe efectuarse por un

PROPOSICIONES ACEPTADAS (dentro del plazo de La valoracin se
comit de expertos o por un organismo
UN MES desde la fecha de finalizacin de la efectuar por la
presentacin de ofertas tcnico especializado (no aplicable en el
MESA, si bien
caso de poderes adjudicadores no A.P
podr solicitar
(art. 190.1.a TRLCSP)
los informes
ANLISIS DE LAS OFERTAS
tcnicos que
ANORMALES O
Los PCAP deben sealar la designacin del considere
DESPROPORCIONADAS Y EN SU
organismo tcnico especializado o el precios (art.
CASO INICIO DEL PROCEDIMIENTO
procedimiento de designacin del comit de 160.1TRLCSP).
PREVISTO EN EL ART. 152 TRLCSP
expertos (mnimo TRES). Ver Informe 34/09 Vase informe
Y 85 Y 86 RCAP
JCCA) 052/2012
Adems los PCAP deben identificar los TACRC
criterios que deben someterse a esta
Propuesta de Adjudicacin a favor de la valoracin y los lmites superior e inferior de
oferta econmicamente ms ventajosa la cuantificacin
(mejor postor)
VINCULANTE VALORACIN CRITERIOS NO
(ART.
160.1TRLCSP)
AUTOMTICOS
Reunin de la Mesa (LA APERTURA DE LOS CRITERIOS

AUTOMTICOS SE REALIZAR EN ACTO PBLICO)
Se sigue el mismo esquema del bloque que hemos denominado A,

si bien la propuesta de adjudicacin se har a la oferta
econmicamente ms ventajosa y, en el caso de utilizar criterios no
automticos, siempre que los PCAP no dispongan otra cosa, se
dar a conocer la valoracin de los criterios dependientes de juicios
Max 15 das naturales desde de valor
Se dar a conocer la ponderacin asignada a los criterios
el da siguiente al de apertura dependientes de un juicio de valor (salvo que los PCAP dispongan
de proposiciones (art. 161 y otra cosa)
La valoracin de los criterios cuantificables automticamente se
DA 12 TRLCSP) realizar siempre con posterioridad al resto de los criterios (Arts
150.2 TRLCSP y art. 30 RD 817/2009).
APERTURA Y VALORACIN DE LOS CRITERIOS

CUANTIFICABLES AUTOMTICAMENTE
ANLISIS, EN SU CASO, DE LAS OFERTAS ANORMALES O

DESPROPORCIONADAS Y EN SU CASO INICIO DEL
PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL ART. 152 TRLCSP Y 85 Y 86
RCAP
Max 2 MESES desde
proposiciones (art. 161
la apertura de
TRLCSP)
Propuesta de Adjudicacin a favor de la

Adjudicacin oferta econmicamente ms ventajosa
Manuel Fueyo Bros

PROCESO DE ADJUDICACIN
(ARTS. 146, 151, 152, 153, 154 y 156 y 112 TRLCSP). Vase recomendacin de la JCCA tras la Ley 14/2013.
LA JCCA DE ARAGN
RGANO DE CONTRATACIN ENTIENDE QUE PUEDE
DELEGARSE
CLASIFICA LAS
PROPOSICIONES
POR ORDEN
DECRECIENTE
-Cuando el nico valor sea el precio, el carcter

anormal se apreciar en funcin de los parmetros
La mejor
objetivos establecidos REGLAMENTARIAMENTE.
S oferta es
-Cuando sean varios los criterios, podr expresarse
anormal?
en los PCAP los parmetros objetivos en funcin de
los cuales se apreciar
Audiencia al LICITADOR
No DEBE PRESENTAR (art. 151.2):

Decisin al respecto:
si se considera que no puede ser cumplida, se acordar -DOCUMENTACIN JUSTIFICATIVA DE ESTAR AL
CORRIENTE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS Y
la adjudicacin a favor de la siguiente proposicin SEGURIDAD SOCIAL (PUEDE AUTORIZAR AL RGANO
DE CONTRATACIN PARA -OBTENERLOS
REQUERIMIENTO AL LICITADOR DIRECTAMENTE).
- JUSTIFIQUE LA DISPOSICIN EFECTIVA DE LOS
CON OFERTA ECONMICAMENTE MEDIOS COMPROMETIDOS A DEDICAR O ADSCRIBIR A
MS VENTAJOSA LA EJECUCIN DEL CONTRATO CONFORME AL ART.
64.2 TRLCSP
-EN CASO DE HABER EXIGIDO DECLARACIN
dentro de 10 das hbiles, a contar desde RESPONSABLE DEL ART. 146.4, DEBER AHORA
el siguiente a la recepcin del requerimiento ACREDITARSE LA POSESIN Y VALIDEZ DE LOS
DOCUMENTOS QUE EXIGE EL ART. 146.1 TRLCSP.
-CONSTITUYE LA GARANTA DEFINITIVA PROCEDENTE
Acredita lo Respecto al cumplimiento de las obligaciones con

Si se presenta incompleta o con defectos subsanables requerido art. la Seguridad Social, debe tenerse en cuenta que,
No
se dar al licitador un plazo para subsanar 146.1? conforme seala el art. 5 del RD-ley 5/2011 en la
redaccin dada por la Ley 13/2012, los
empresarios que contraten con otros la realizacin
S de obras o servicios correspondientes a la propia
En este supuesto no procede la aplicacin de la actividad de aquellos o que se presten de forma
prohibicin de contratar que establece el art. 60.2. d) a continuada en sus centros de trabajo, debern
no ser que se aprecie posible falsedad, en cuyo caso, Si no subsana comprobar con carcter previo al inicio de la
previo procedimiento contradictorio podr causa de prestacin de la actividad contratada o
prohibicin prevista en el art. 60.1. e)
subcontratada, la afiliacin y alta en la Seguridad
Social de cada uno de los trabajadores que estos
Frente al acuerdo ocupen en los mismos durante el periodo de
existe posibilidad ejecucin de la contrata o subcontrata.
de recurso
Se entiende que
retirado la oferta
clasificado ha
REQUERIMIENTO AL
Acredita lo
el primer
SIGUIENTE LICITADOR CON

No requerido art.
OFERTA ECONMICAMENTE
151.2?
MS VENTAJOSA
En los Procedimientos
Negociados y de Dilogo
RESOLUCIN MOTIVADA
competitivo la adjudicacin
(dentro de los 5 das hbiles siguientes
concretar y fijar los trminos
a la recepcin de la documentacin)
del contrato (art. 151.3
TRLCSP)
ADJUDICACIN
()
Manuel Fueyo Bros

PROCESO DE FORMALIZACIN
(ARTS. 151, 152, 153, 154, 156, 112 y 27 TRLCSP)
()
NOTIFICACIN A LOS
CANDIDATOS O ADJUDICACIN
LICITADORES:
A travs de cualquier medio que
permita tener constancia de su
recepcin, pudiendo efectuarse al La notificacin simultanea deber incluir la informacin PUBLICACIN:
correo electrnico que los licitadores o necesaria en base a la cual el licitador excluido o
EN EL PERFIL DE
candidatos hubiesen designado al candidato descartado pueda interponer el recurso previsto
CONTRATANTE
presentar sus proposiciones en los en el art. 40 suficientemente fundado, incluyendo los
trminos del art. 28 de la Ley 11/2007, extremos previstos en el art. 151.4 TRLCSP.
si bien el plazo para considerar
rechazada la notificacin electrnica -art. 151.4 TRLCSP
ser de 5 das -En relacin a los candidatos descartados:
razones por la que se les ha desestimado su
candidatura.
-En relacin a los excluidos: razones por las
que no se les ha admitido su oferta.
-Nombre del adjudicatario, caractersticas y
En caso de Tramitacin . URGENTE: Si el contrato es susceptible de recurso especial la formalizacin no ventajas determinantes de la oferta con
este plazo de 15 das no se reduce podr efectuarse antes de que transcurran 15 das hbiles desde que se relacin a las del resto de las ofertas admitida
(art. 112.2.b) remita la notificacin a los licitadores y candidatos -En todo caso: plazo en que debe procederse
a su formalizacin conforme el art. 156.3
TRLCSP.
(Vid. Resoluciones 187/2011 y 233/2011
TACRC)
Una vez trascurridos los 15 El contrato es
das sin haber interpuesto el S susceptible de recurso No
recurso especial o cuando el especial?
rgano competente levanta
la suspensin
NO APLICABLE A LOS
ACUERDOS MARCO (ART. 198.5
TRLCSP)
REQUERIMIENTO AL REQUERIMIENTO AL
ADJUDICATARIO ADJUDICATARIO
En el plazo mximo de 5 das naturales a No ms tarde de los 15 das hbiles siguientes a

contar desde el siguiente al requerimiento aquel en que se reciba la notificacin a los
licitadores y candidatos
Se ha formalizado
No dentro de los plazos? S
SE PERFECCIONAN CON
Por causa del FORMALIZACIN LA FORMALIZACIN
S No (ART. 27.1 TRLCSP)
adjudicatario?
PUBLICACIN DE LA FORMALIZACIN:
-Si supera 50.000 (en C. Obras) 18.000 para el resto se publicar en el
perfil de contratante, indicando como mnimo los mismos datos mencionados
Si por causas ajenas al Se indemnizar al en el anuncio de adjudicacin.
-Si supera los 100.000 (*) se publicar en el BOE o en los diarios de las
adjudicatario no se hubiese contratista de los daos y CCAA o de las Provincias en un plazo no superior a 48 das desde la
formalizado dentro del plazo perjuicios que la demora le FORMALIZACIN.
establecido, la Administracin pudiera ocasionar -Si se trata de un contrato S.A.R.A El anuncio deber enviarse al DOUE en el
plazo de 48 das y publicarse en el BOE en el mismo plazo anterior.
podr acordar la incautacin sobre -En el caso de contratos de servicios de las categoras 17 al 27 del anexo II -
la garanta definitiva del importe y de cuanta igual a 200.000 , el rgano de contratacin comunicar la
de la garanta provisional, en su adjudicacin a la UE, Indicando si estima procedente su publicacin.
- En los contratos cuya licitacin no han tenido publicidad tampoco se dar
caso publicidad a las licitaciones
(*) En los contratos de gestin de S.P., cuando el presupuesto de gastos de
primer establecimiento es igual o superior a dicho importe o el plazo de
duracin excede de 5 aos.
Manuel Fueyo Bros

RGIMEN DE RECURSOS
PODER ADJUDICADOR
EN GENERAL (art. 211.4 TRLCSP): Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y
sern inmediatamente ejecutivos.
Nota: el Sector Pblico que no tenga la consideracin de Poder Adjudicador lo que determina que los contratos celebrados por
estas sociedades no pueden ser objeto de recurso especial a tenor del art. 40 TRLCSP (Res. 240/2011, del TACRC)
Se trata
de contratos sujetos a
S Regulacin Armonizada - No
SARA-y otros -previstos en el
art. 37.1 del TRLCSP?
Se trata de una
Tramitacin de Administracin
S
Emergencia? Pblica?
No POTESTATIVAMENTE SE PUEDE No
INTERPONER RECURSO DE
REPOSICIN ANTES DE ACUDIR A LOS
TRIBUNALES DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA.
Se trata de un
acuerdo
de adjudicacin, de un anuncio de
S licitacin, de los pliegos, de actos de No
trmite cualificados o cualquier otro de
los supuestos previstos en
el art. 40.2 del
TRLCSP?
LOS DEFECTOS DE TRAMITACIN QUE No hay recurso administrativo, ni

POTESTATIVAMENTE
AFECTEN A ACTOS DISTINTOS DE LOS reclamacin previa -no son AAPP- la
SE PODR EN DETERMINADAS
PREVISTOS EN EL ART. 40.2 PODRN SER competencia corresponde a la
INTERPONER EL CIRCUNSTANCIAS
PUESTOS DE MANIFIESTO AL RGANO DE Jurisdiccin Civil (tanto en lo que
RECURSO PODR
CONTRATACIN A EFECTOS DE SU respecta a la preparacin y adjudicacin
ADMINISTRATIVO INTERPONERSE LA
CORRECCIN, SIN PERJUICIO DE QUE LAS como al cumplimiento y extincin
ESPECIAL PREVISTO CUESTIN DE
IRREGULARIDADES QUE LES AFECTEN LAS DIFERENCIAS QUE PUEDAN
EN EL ART. 40 NULIDAD
PUEDAN SER ALEGADAS AL RECURRIR EL SURGIR EN CUANTO A EFECTOS,
TRLCSP
ACTO DE ADJUDICACIN CUMPLIMIENTO Y EXTINCIN DE LOS
CONTRATOS SE PODRN REMITIR AL
ARBITRAJE PREVISTO EN LA LEY 60/
2003 (ART. 50 TRLCSP)
Manuel Fueyo Bros

RECURSO ESPECIAL 1/3
(Arts. 40 y ss vs. Arts. 13 y ss. del TRLCSP)
Ver tambin Directiva 2007/66/CE de 11-12-2007
Tipos de Contratos susceptibles de este tipo de recurso
Contratos sujetos a regulacin armonizada

CONTRATOS DE COLABORACIN SECTOR PBLICO-PRIVADO DE CUALQUIER
IMPORTE
OBRAS Y CONCESIN DE OBRA PBLICA 5.000.000
CONTRATOS DE CONTRATOS DE SUMINISTROS Y DE SERVICIOS categoras 1 a 16

del Anexo II 200.000 (130.000 en el ESTADO)
CONTRATOS SUBVENCIONADOS DE FORMA DIRECTA EN MS DEL 50% DE SU

IMPORTE POR PODERES ADJUDICADORES RELATIVOS A:
PODER -Contratos de Obras referentes a:
*Ingeniera civil, seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la NACE
ADJUDICADOR *Construccin de Hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio, edificios
escolares o universitarios o de uso administrativo de importe igual o superior a
5.000.000
-Contratos de Servicios vinculados a los anteriores de importe igual o superior a 200.000
(130.000 en el Estado)
+
-CONTRATOS DE SERVICIOS categoras 17 a 27 del Anexo II 200.000
-CONTRATOS DE GESTIN DE SERVICIOS PRESUP. GASTOS PRIMER
ESTABLECIMIENTO > 500.000 Y EL PLAZO DE DURACIN SEA SUPERIOR A 5
AOS (sobre el concepto de gastos de primer establecimiento vase Acuerdo 44/2012
del TAC de Aragn).
Manuel Fueyo Bros

ACTOS SUSCEPTIBLES DE RECURSO ESPECIAL

SERN SUSCEPTIBLES DE ESTE RECURSO (NO SE DA EN CASOS DE EMERGENCIA):
- LOS ANUNCIOS DE LICITACIN, PLIEGOS Y DOCUMENTOS CONTRACTUALES QUE ESTABLEZCAN LAS CONDICIONES QUE HAN
DE REGIR EN LA CONTRATACIN.
-LOS ACTOS DE TRMITE QUE DECIDAN DIRECTA O INDIRECTAMENTE SOBRE LA ADJUDICACIN, DETERMINEN LA IMPOSIBILIDAD
DE CONTINUAR EL PROCEDIMIENTO (ENTRE ELLOS ACTOS DE LAS MESAS POR LOS QUE SE ACUERDE LA EXCLUSIN DE
LICITADORES) O PRODUZCAN INDEFENSIN O PERJUICIO IRREPARABLE A DERECHOS O INTERESES LEGTIMOS.
-LOS ACUERDOS DE ADJUDICACIN
-NO SON SUSCEPTIBLES DE PLANTEAR ESTE RECURSO ESPECIAL LOS ACTOS DICTADOS EN RELACIN CON LAS
MODIFICACIONES CONTRACTUALES NO PREVISTAS EN LOS PLIEGOS QUE, DE CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LOS ARTS.
105 A 107, SEA PRECISO REALIZAR, TANTO SI ACUERDAN, COMO SI NO, LA RESOLUCIN Y LA CELEBRACIN DE UN NUEVO
CONTRATO (ART. 40.2 LTIMO PRRAFO TRLCSP).
LEGITIMACIN: PUEDE INTERPONER EL
15 das hbiles
RECURSO ESPECIAL TODA PERSONA FSICA O EL RGANO COMPETENTE PARA SU RESOLUCIN ES EL
JURDICA CUYOS DERECHOS O INTERESES RGANO DE EL TACRC O EL RGANO EQUIVALENTE CREADO AL
(*)
LGTIMOS SE HAYAN VISTO PERJUDICADOS O RESOLUCIN EFECTO POR LAS COMUNIDADES AUTNOMAS (VASE
PUEDAN RESULTAR AFECTADOS POR LAS ACLARACIN EN PGINA SIGUENTE)
DECISIONES OBJETO DEL RECURSO
ANUNCIO AL RGANO DE
CONTRATACIN (OBLIGATORIO).
Vase Res. 282/2011 sobre la
omisin de este requisito.
adjudicacin quedar en suspenso

SE SOLICITA LA
ADOPCIN
la tramitacin del expediente

DE MEDIDAS
Si el acto recurrido es la
S PROVISIONALES ANTES DE LA No ESCRITO DE INTERPOSICIN
INTERPOSICIN? (EN EL REGISTRO DEL
RGANO DE O DEL RGANO COMPETENTE
PARA SU RESOLUCIN -CON
RESOLUCIN
LOS REQUISITOS DEL ART,
44.4 TRLCSP-)
El mismo da que reciba la Tres das para subsanar
peticin la comunica al
5 DAS RGANO DE CONTRATACIN

HBILES
Dos das hbiles El recurso se
interpone ante el
No S
rgano de
ALEGACIONES
contratacin?
Mismo da: notifica y reclama
expediente
Se ha
interpuesto S
recurso? RGANO DE CONTRATACIN RGANO DE
CONTRATACIN
No Dentro de los 2 das hbiles siguientes
Acumulacin remite expediente e informe
RGANO DE
RESOLUCIN
RGANO DE El propio recurso
DECIDE: RESOLUCIN +expediente+informe
-PUEDE IMPONER GARANTAS
- LA SUSPENSIN CAUTELAR NO AFECTAR AL
PLAZO DE PRESENTACIN DE OFERTAS O Dentro de los 5 das hbiles
PROPOSICIN DE LOS INTERESADOS siguientes a la interposicin
-LAS MEDIDAS CAUTELARES DECAERN SILUEGO
NO SE INTERPONE EL RECURSO ESPECIAL
- LA DECISIN NO ES RECURRIBLE
TRASLADO A LOS DECIDE SOBRE LAS MEDIDAS

DECIDE SOBRE EL
RESTANTES CAUTELARES SOLICITADAS EN EL
ESCRITO DE INTERPOSICIN O, EN MANTENIMIENTO DE LA
INTERESADOS SUSPENSIN AUTOMTICA
SU CASO, SOBRE LA
ACUMULACIN (que se entiende vigente
(si las medidas provisionales se hasta que no se produzca
5 das hbiles para solicitan despus de interponer el RESOLUCIN EXPRESA)
recurso no se suspender el
procedimiento principal -art, 47.3
ALEGACIONES TRLCSP-)
(*) Contados a partir del siguiente a la notificacin del acto impugnado (no vale la fecha de presentacin del
recurso en la oficina de Correos, pero para que comiencen los plazos debe de notificarse el acto administrativo con
todos los requisitos legales exigidos en el art. 151 TRLCSP (Resoluciones n 128/2011, 132/2011 y 287/2011
del TACRC). No obstante, el TS en Sentencia de fecha 27 de mayo de 2013 considera que para el cmputo del
plazo de interposicin del recurso especial puede considerarse el da de la de la entrega del escrito en la oficina de
Correos.
No obstante:
-Contra contenido de los pliegos y dems documentos contractuales siguiente a haber sido recibidos o
puestos a su disposicin. ()
-Contra actos de trmite o contra un acto resultante de la aplicacin del procedimiento negociado sin publicidad
Manuel Fueyo Bros siguiente al conocimiento de la posible infraccin.
-Contra anuncio de licitacin siguiente a la publicacin
()
POSIBLE APERTURA DE UN PERODO DE

PRUEBA POR PLAZO DE 10 DAS HBILES
(DE OFICIO O A INSTANCIA DE LOS RECHAZO DE PRUEBAS MEDIANTE
INTERESADOS) RESOLUCIN MOTIVADA
SE ANUNCIAR CON ANTELACIN SUFICIENTE
Ser directamente ejecutiva y estimar en todo o en parte;

RECIBIDAS LAS ALEGACIONES O desestimar las pretensiones formuladas; o declarar su
TRASCURRIDO EL PLAZO PARA SU inadmisin de forma motivada. En todo caso, la resolucin
FORMULACIN Y EL PLAZO DE PRUEBA ser congruente con la peticin y, de ser procedente, se
pronunciar sobre la anulacin de las decisiones ilegales
adoptadas durante el procedimiento de adjudicacin,
incluyendo la supresin de las caractersticas tcnicas,
econmicas o financieras discriminatorias contenidas en el
5 DAS HBILES SIGUIENTES
anuncio de licitacin, anuncio indicativo, pliegos, condiciones
reguladoras del contrato o cualquier otro documento
relacionado con la licitacin o adjudicacin, as como, si
procede, sobre la retroaccin de actuaciones. El Tribunal tiene
exclusivamente una funcin revisora de los actos recurridos
RESOLUCIN DEL en orden a determinar si se ha producido un vicio de nulidad o
RECURSO ESPECIAL anulabilidad, de modo que de existir tales vicios ha de
proceder a anular el acto o actos, ordenando se repongan las
NOTIFICACIN A actuaciones al momento anterior al que el vicio se produjo, sin
TODOS LOS que el Tribunal pueda sustituir la competencia de los rganos
INTERESADOS intervinientes, so pena de incurrir en incompetencia material
sancionada con nulidad radical (resolucin 287/2011 TACRC).
Si como consecuencia fuese Podr imponer a la entidad Deber acordar el levantamiento Si se aprecia temeridad o mala fe en
preciso que el rgano de contratante la obligacin de de la suspensin del acto de la interposicin del recurso o en la
contratacin acordase la indemnizar a la persona adjudicacin si an continuase solicitud de medidas cautelares
adjudicacin a otro licitador, se interesada por los daos y suspendido y de las restantes podr acordarse la imposicin de
conceder a este un plazo de 10 perjuicios ocasionados por la medidas cautelares y la una multa al responsable de entre
das hbiles para cumplimentar infraccin legal origen del devolucin de las garantas 1.000 y 15.000 euros en funcin de
lo previsto en el art. 151.2 recurso (segn los criterios del constituidas, en su caso la mala fe y del perjuicio ocasionado
TRLCSP art. 141.2 y 3 de la Ley 30/1992)
Contra la resolucin solo cabr RECURSO CONTENCIOSO

(en el plazo de 2 meses a contar desde el siguiente a la recepcin
de la notificacin de la resolucin -arts. 11.f) y 46.1 de la Ley 29/
1998-).
Manuel Fueyo Bros

CUESTIN DE NULIDAD
(ART. 39 VS. 37 Y 38 TRLCSP)
ACTOS SUSCEPTIBLES DE INTERPOSICIN DE UNA CUESTIN DE NULIDAD
CONTRATOS SARA Y LOS CONTRATOS DE SERVICIOS DE LAS CATAGORAS 17 AL 27 DEL ANEXO II CON UN VALOR ESTIMADO 200.000
EN LAS SIGUIENTES CIRCUNSTANCIAS:
-QUE EL CONTRATO SE HAYA ADJUDICADO SIN PUBLICAR EL ANUNCIO DE LICITACIN EN EL DOUE, CUANDO SEA PRECEPTIVO
(SALVO QUE SE DEN LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL ARTCULO 37.2 TRLCSP).
-CUANDO NO SE HUBIESE RESPETADO EL PLAZO DE ESPERA DE 15 DAS HBILES PREVISTO EN EL ART. 156.3 TRLCSP SIEMPRE QUE
EL LICITADOR SE HUBIESE VISTO PRIVADO DE LA POSIBILIDAD DE INTERPONER RECURSO ESPECIAL EN PRESENCIA DE ALGUNA
INFRACCIN DE LOS PRECEPTOS QUE REGULAN EL PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIN QUE HUBIERA IMPEDIDO OBTENER ESTA.
-CUANDO A PESAR DE HABER INTERPUESTO EL RECURSO ESPECIAL SE LLEVE A EFECTO LA FORMALIZACIN SIN TENER EN
CUENTA LA SUSPENSIN AUTOMTICA Y SIN ESPERAR A QUE EL RGANO INDEPENDIENTE HUBIESE DICTADO RESOLUCIN SOBRE
EL MANTENIMIENTO O NO DE LA SUSPENSIN.
-OTROS SUPUESTOS PREVISTOS EN EL ART. 37.1.d) y e) TRLCSP EN RELACIN A LOS ACUERDOS MARCO Y SISTEMAS DINMICOS DE
CONTRATACIN (SALVO QUE SE DEN LAS CIRCUNSTANCIAS PREVISTAS EN EL ART. 37.3 TRLCSP)
LEGITIMACIN: PUEDE PLANTEAR LA INTERPOSICIN

CUESTIN DE NULIDAD TODA PERSONA
FSICA O JURDICA CUYOS DERECHOS O
INTERESES LGTIMOS SE HAYAN VISTO
PERJUDICADOS O PUEDAN RESULTAR 30 DAS HABLES A CONTAR:
AFECTADOS POR LOS SUPUESTOS DE -Desde la publicacin de la adjudicacin
NULIDAD DEL ART. 37 TRLCSP -Desde la notificacin a los licitadores afectados de los
motivos del rechazo de su candidatura o proposicin y de
PLAZOS las caractersticas del adjudicatario determinantes de la
adjudicacin
Fuera de los casos anteriores, la cuestin de nulidad deber
interponerse antes de que trascurran 6 MESES desde la
formalizacin del contrato.
PUEDE INADMITIRLA CUANDO EL

RGANO DE RESOLUCIN INTERESADO HUBIESE INTERPUESTO
(EL MISMO QUE EST RECURSO ESPECIAL SOBRE LE MISMO ACTO
PREVISTO EN EL ART. 41 HABIENDO RESPETADO EL RGANO DE
TRLCSP) CONTRATACIN LA SUISPENSIN Y LA
RESOLUCIN DICTADA
SE TRAMITAR COMO EL RECURSO ESPECIAL CON LAS SIGUIENTES PARTICULARIDADES:

-NO SE EXIGE ANUNCIAR LA INTERPOSICIN.
-LOS PLAZOS PARA QUE FORMULE ALEGACIONES EL RGANO DE CONTRATACIN SOBRE MEDIDAS CAUTELARES
Y PARA REMITIR EL EXPEDIENTE CON EL INFORME SE ELEVAN A 7 DAS.
-EN LA RESOLUCIN DE LA CUESTIN DE NULIDAD, EL RGANO COMPETENTE DEBER RESOLVER SOBRE LA
PROCEDENCIA DE APLICAR SANCIONES ALTERNATIVAS SI EL RGANO DE CONTRATACIN LO HUBIERA
SOLICITADO EN EL INFORME QUE DEBE ACOMPAAR AL EXPEDIENTE.
-CUANDO EL RGANO DE CONTRATACIN NO HUBIESE SOLICITADO LA IMPOSICIN DE LAS SANCIONES
ALTERNATIVAS PREVISTAS EN EL APARTADO ANTERIOR, PODR HACERLO EN EL TRMITE DE EJECUCIN DE LA
RESOLUCIN. EN TAL CASO, EL RGANO COMPETENTE, PREVIA AUDIENCIA A LAS PARTES POR PLAZO DE 5 DAS,
RESOLVER SOBRE LA PROCEDENCIA O NO DENTRO DE LOS CINCO DAS SIGUIENTES AL TRANSCURSO DEL
PLAZO ANTERIOR.
EFECTOS:
-LA DECLARACIN DE NULIDAD PRODUCIR LA NULIDAD DEL CONTRATO QUE ENTRARA EN FASE DE LIQUIDACIN.
-EL RGANO COMPETENTE PODR NO DECLARARLA SI, ATENDIENDO A CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES, CONSIDERA QUE EXISTEN
RAZONES IMPERIOSAS DE INTERS GENERAL QUE LO EXIJAN. ESTA RESOLUCIN DEBE PUBLICARSE EN EL PERFIL DEL
CONTRATANTE
SLO SE CONSIDERA QUE LOS INTERESES ECONMICOS CONSTITUYEN RAZONES IMPERIOSAS CUANDO LA DECLARACIN DE
NULIDAD DE LUGAR A CONSECUENCIAS DESPROPORCIONADAS.
NO SE CONSIDERAN QUE CONSTITUYEN RAZONES IMPERIOSAS LOS INTERESES ECONMICOS DIRECTAMENTE VINCULADOS AL
CONTRATO TALES COMO COSTES DERIVADOS DEL RETRASO EN LA EJECUCIN, CONVOCATORIA DE UN NUEVO PROCEDIMIENTO,
DEL CAMBIO DE OPERADOR ECONMICO QUE DEBE EJECUTAR EL CONTRATO O DE LAS OBLIGACIONES JURDICAS DERIVADAS DE
LA NULIDAD.
-EN TAL CASO LA DECLARACIN DE NULIDAD DEBER SUSTITUIRSE POR LAS SANCIONES ALTERNATIVAS SIGUIENTES:
IMPOSICIN DEMULTAS DE ENTRE EL 5 Y EL 20% DEL PRECIO DE ADJUDICACIN. LA GRADUACIN SE EFECTUAR TENIENDO EN
CUENTA LA REITERACIN, EL % EJECUTADO DEL CONTRATO, EL DAO CAUSADO A LOS INTERESES PBLICOS, O AL LICITADOR Y
DE TAL FORMA QUE ESTAS SEAN EFICACES, PROPORCIONADAS Y DISUASORIAS.
REDUCCIN PROPORCIONADA DE LA DURACIN DEL CONTRATO (EL RGANO COMPETENTE TOMAR EN CONSIDERACIN LA
REITERACIN, EL % EJECUTADO DEL CONTRATO, EL DAO CAUSADO A LOS INTERESES PBLICOS, O AL LICITADOR) Y
DETERMINAR LA INDEMNIZACIN QUE CORRESPONDE AL CONTRATISTA POR EL LUCRO CESANTE DERIVADO DE LA REDUCCIN
TEMPORAL DEL CONTRATO (SIEMPRE QUE LA SANCIN NO LE SEA IMPUTABLE).
-TODO ELLO SIN PERJUICIO DE LAS SANCIONES DE CARCTER DISCIPLINARIO QUE CORRESPONDA IMPONER A LOS RESPONSABLES.
Manuel Fueyo Bros

RGIMEN TRANSITORIO DEL RECURSO ESPECIAL
(ART. 41 TRLCSP y D.T. Stima TRLCSP)
(Resolucin de 28-03-2012 -BOE 10-04-2012-; INFORME JCCA 45/2010; INFORME DE LA ABOGACA DEL ESTADO DE 22 DE
SEPTIEMBRE DE 2010 Y COMUNICACIN DE LA IGAE DE 5 DE OCTUBRE DE 2010)
-EN EL MBITO DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS LA COMPETENCIA PARA RESOLVER LOS RECURSOS SER ESTABLECIDA POR SUS NORMAS
RESPECTIVAS, DEBIENDO CREAR UN RGANO INDEPENDIENTE ANLOGO AL TACRC PUDIENDO PREVER LA INTERPOSICIN DE RECURSO ADMINISTRATIVO
PREVIO AL CONTEMPLADO EN EL ART. 40 TRLCSP. TAMBIN PODRN ATRIBUIR LAS COMPETENCIAS DE RESOLUCIN EN EL TACRC, PARA LO QUE DEBERN
CELEBRAR EL CORRESPONDIENTE CONVENIO CON LA A.G.E.
-CON RESPECTO A LAS CORPORACIONES LOCALES, EN EL SUPUESTO DE QUE NO EXISTA PREVISIN EXPRESA EN LA LEGISLACIN AUTONMICA, LA
COMPETENCIA CORRESPONDE AL MISMO RGANO AL QUE LA CC.AA. HAYA ATRIBUIDO LA COMPETENCIA.
-EN EL CASO DE PODERES ADJUDICADORES QUE NO SEAN ADMINISTRACIN PBLICA, LA COMPETENCIA ESTAR ATRIBUIDA AL RGANO QUE OSTENTE
LA COMPETENCIA RESPECTO A LA ADMINISTRACIN VINCULADA.
-EN LOS CONTRATOS SUBVENCIONADOS LA COMPETENCIA LA OSTENTA EL RGANO QUE LA TIENE ATRIBUIDA CON RESPECTO A LA ADMINISTRACIN
OTORGANTE DE LA SUBVENCIN.
-HASTA QUE LAS CC.AA. NO REGULEN ANTE QUIEN DEBE INCOARSE LA CUESTIN DE NULIDAD O EL RECURSO ESPECIAL, SERN DE APLICACIN LAS
SIGUIENTES REGLAS (D.T.SEGUNDA LEY 34/2010):
SERN RECURRIBLES LOS ACTOS MENCIONADOS EN EL ART. 40.2 TRLCSP CUANDO SE REFIERE A ALGUNO DE LOS CONTRATOS ENUMERADOS
EN EL APARTADO 1 DEL MISMO ARTCULO.
LA COMPETENCIA PARA LA RESOLUCIN DE RECURSOS CONTINUAR ENCOMENDADA A LOS MISMOS RGANOS QUE LA TUVIESEN ATRIBUIDA
ANTERIORMENTE.
LOS RECURSOS SE TRAMITARN DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LOS ARTS. 42 A 48 DEL TRLCSP.
LAS RESOLUCIONES DICTADAS SERN SUSCEPTIBLES DE RECURSO CONTENCIOSO*ADMINISTRATIVO. CUANDO LAS RESOLUCIONES NO SEAN
TOTALMENTE ESTIMATORIAS O CUANDO SINDOLO HUBIESEN COMPARECIDO OTROS INTERESADOS DISTINTOS DEL RECURRENTE, NO SERN
EJECUTIVAS HASTA QUE SEAN FIRMES O, SI HUBIESEN SIDO RECURRIDAS, HASTA TANTO EL RGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE NO DECIDA A
CERCA DE LA SUSPENSIN DE LAS MISMAS.
La Resolucin de 28 de marzo de 2012, de la Direccin General de Patrimonio del Estado, por la que se publica la Recomendacin de la
Junta Consultiva de Contratacin Administrativa ha aclarado:
1. El mbito de aplicacin territorial de este precepto es el de las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales existents dentro de aqullas. La
interpretacin correcta de esta norma, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2007/66/CE, consiste en entender que la interposicin del recurso previsto
en esta disposicin comporta la suspensin automtica de la adjudicacin cuando sea este acto el recurrido, que, en el caso de interposicin del recurso
contencioso-administrativo, se mantiene hasta que el rgano de la Jurisdiccin contencioso-administrativa decida sobre la misma.
En el caso de que las Comunidades Autnomas no tuvieran establecido el rgano independiente que deben crear o no hayan suscrito convenio con el Tribunal
Administrativo Central de Recursos Contractuales, si los particulares interponen previamente recurso ante el rgano de contratacin, su interposicin comporta
la suspensin automtica de la adjudicacin cuando sea este acto el recurrido. Los recursos contra los actos de adjudicacin que se plantean ante los tribunales
de la jurisdiccin contencioso administrativa tiene carcter suspensivo de la celebracin del contrato hasta que dicha jurisdiccin se haya pronunciado sobre el
fondo o sobre las medidas provisionales.
2. La interposicin de recurso especial en materia de contratacin comporta la suspensin automtica de la adjudicacin, y una vez resuelto el recurso la
resolucin del mismo no ser ejecutiva hasta que sea firme por el transcurso del plazo de dos meses para la interposicin del recurso contencioso-
administrativo, o bien, en el caso de interposicin de dicho recurso, hasta que el rgano de la Jurisdiccin decida sobre la suspensin solicitada.
En su virtud, suspendida la eficacia del acto de adjudicacin, y hasta tanto no se levante, no podrn ejecutarse los actos subsiguientes a la adjudicacin, incluida
la formalizacin del contrato. En este sentido el artculo 140 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, modificado por la Ley 34/
2010, cuya redaccin se ha incorporado al artculo 156 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico establece unos plazos para la
formalizacin de contrato teniendo en cuenta la posibilidad de la suspensin del contrato, de forma que si la adjudicacin resulta suspendida, no resulta posible
requerir al adjudicatario para la formalizacin del contrato.
Manuel Fueyo Bros

RENUNCIA Y DESISTIMIENTO
(ART. 155 TRLCSP)
Se ha producido la No es
S
Adjudicacin? posible
No
RENUNCIA DESISTIMIENTO
Debe Justificarse en el
Solo por razones de expediente y debe
inters pblico fundamentarse en una
debidamente justificadas y infraccin no subsanable
no podr promoverse una de las normas de
nueva licitacin en tanto preparacin del contrato o
subsistan las razones de las reguladoras del
alegadas en la renuncia procedimiento de
adjudicacin.
NO IMPIDE la iniciacin
inmediata de un nuevo
procedimiento
Se compensar a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido, en la forma
prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los principios generales que rigen la
responsabilidad de la Administracin
Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros
MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS
(ART. 202 LEY 30/2007 Vid. DT 1 TRLCSP).
Contratos adjudicados hasta el 5-03-2011.
CONTRATO FORMALIZADO
(EST PERFECCIONADO)
LA POSIBILIDAD DE MODIFICAR EL
CONTRATO Y LAS CONDICIONES SE HA
No
RECOGIDO EN LOS PLIEGOS Y EN EL
DOCUMENTO CONTRACTUAL?
SE JUSTIFICAR DEBIDAMENTE SU NECECIDAD EN EL

EXPEDIENTE. NO BASTAR CON HACER VAGAS ALUSIONES
EXISTEN RAZONES DE A ESE INTERS SINO QUE DEBER MOTIVARSE
No
INTERS PBLICO? ADECUADAMENTE QUE SU EJECUCIN ES PRECISA PARA
PODER ENTREGAR LAS OBRAS DEL PROYECTO PRIMITIVO
AL USO O SERVICIO PBLICO (DICTAMEN DEL CONSEJO DE
ESTADO 45.492 DE 15 DE DICIEMBRE DE 1983)
EL OBJETO DE LA
MODIFICACIN ES,
No EXCLUSIVAMENTE, PARA
ATENDER A CAUSAS
IMPREVISTAS?
VER SENTENCIA DEL TJCE ASUNTO C-496/

AFECTA A CONDICIONES 1999 COMISIN CONTRA SUCCHI DI FRUTA
No
ESENCIALES? Y EL INFORME DE LA JCCA 43/08
LAS AMPLIACIONES DEL OBJETO

S
QUE NO PUEDAN INTEGRARSE EN
EL PROYECTO INICIAL MEDIANTE
MODIFICACIONES
UNA CORRECCIN DEL MISMO; O

QUE CONSISTAN EN LA
NOSER
NO SON
REALIZACIN DE UNA PRESTACIN

POSIBLE EL CONTRATO PODR SUSCEPTIBLE DE UTILIZACIN O
MODIFICAR EL MODIFICARSE APROVECHAMIENTO
INDEPENDIENTE; O DIRIGIDAS A
CONTRATO SATISFACER FINALIDADES NUEVAS
NO CONTEMPLADAS EN LA
DOCUMENTACIN PREPARATORIA
DEL CONTRATO
FORMALIZACIN DE ESTAS PRESTACIONES

LA MODIFICACIN DEBERN SER
CONTRATADAS DE FORMA
SEPARADA
(sin perjuicio de poder aplicar en su caso

el rgimen previsto en los arts. 155.b) y
158.b) de la LCSP). Vid. DT primera
Manuel Fueyo Bros TRLCSP
REQUISITOS MODIFICACIONES DE LOS CONTRATOS DE OBRAS
(ARTS. 217, 220 Y 221 Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico -LCSP-. DT. 1 TRLCSP)
Para contratos adjudicados hasta el 5-03-2011
RESPETAN EL
ART. 202 LCSP
Y SE REFIEREN A UNIDADES
COMPRENDIDAS EN EL
CONTRATO?
SE CONSIDERA ALTERACIN SUSTANCIAL, IMPLICAN AISLADA O

ENTRE OTRAS: CONJUNTAMENTE UNA
-LA MODIFICACIN DE LOS FINES Y NO SON
ALTERACIN DEL PRECIO
CARACTERSTICAS BSICAS DEL OBLIGATORIAS. SE
EN CUANTA SUPERIOR
PROYECTO INICIAL. S PUEDE PEDIR LA
-LA SUSTITUCIN DE UNIDADES QUE EN 20% DEL PRECIO
RESOLUCIN DEL
AFECTEN, AL MENOS, AL 30% DEL PRIMITIVO (SIN IVA) O REPRESENTAN
CONTRATO
PRECIO PRIMITIVO DEL CONTRATO (SIN UNA ALTERACIN SUSTANCIAL DEL
IVA). PROYECTO INICIAL?
NO
SON OBLIGATORIAS
PARA EL CONTRATISTA
Manuel Fueyo Bros

RGIMEN DE MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS DE OBRAS ADJUDICADOS HASTA EL 5-03-2011
Adicionales (ARTS. 202; 217; 220.e); 221; y 155 de la Ley 30/2007 versin anterior a la Ley 2/2011; e informe JCCA 43/08).
Manuel Fueyo Bros

ADICIONALES
MODIFICADOS
OBRAS
COMPLEMENTARIAS O
Los pliegos prevn la ACCESORIAS (que
No posibilidad de modificar S debido a causas
el contrato? imprevistas pasen a ser
necesarias)
Deden reunir los siguientes requisitos (Informe JCCA 43/08):

Por el contrario si los documentos contractuales prevn la
1,- Debe responder a necesidades de inters Pblico
posibilidad de modificar determinadas clasulas, le bastar
2.- Debe justificarse debidamente la necesidad en el expediente
3.- No puede afectar a las condiciones esenciales del contrato con indicar cules son estas y en qu trminos pueden ser
(modalidades de pago, objeto de los trabajos o el canon a percibir de los modificadas, siendo indiferente si tienen o no el carcter de
usuarios. Vase Comunicacin Interpretatriva de la CE de 5/2/08 y Asunto condicin esencial
C-496/99 P
UNIDADES UNIDADES NO COMPRENDIDAS

En el resto de los casos, las El importe
COMPRENDIDAS EN EL EN EL CONTRATO O CUYAS
modificaciones sern de acumulado
CONTRATO CARACTERISTICAS DIFIERAN
voluntaria aceptacin para superan el 50% del
SUSTANCIALMENTE Precio Primitivo del
el contratista
Contrato?
Modif. Inferior al 20% del Precio
Primitivo y no sea sutancialNo Propuesta del Director
PRECIOS FIJADOS POR LA S No
se alteren los fines, las
carctersticas bsicas, ni ADMINISTRACIN Observaciones del
suponen la sustitucin de Contratista en Trmite de
unidades que afecten, al menos, Audiencia. Min. 3 das
al 30 % del precio primitivo del Que no puedan separarse
hbiles
contrato (art. 221.1 LCSP) tcnica o econmicamente,
Debe procederse a
o, aunque se puedan
Acepta los una nueva
separar, sean
precios licitacin
Obligatorias para el estrictamente necesarias
fijados?
Contratista. para su perfeccionamiento
No
Puede utilizarse el
Si no excede el 20% del precio primititivo podr encomendarse procedimiento negociado
su ejecucin a otro contratista utilizando al efecto el sin publicidad para
procedimiento negociado sin publiciadad (art. 217.2) encomendarlo al
contratista principal
LA MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS
(ARTS. 219; 105 a 108; y 211 TRLCSP; Vid. Resolucin de 28-03-2012 y Circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado).
Aplicable a todo tipo de contratos adjudicados por el Sector Pblico a partir del 5-03-2011 (ART. 20.2 TRLCSP).
CONTRATO FORMALIZADO
(EST PERFECCIONADO)
EXISTEN RAZONES
No
DE INTERS PBLICO?
SE TRATA DE
PRESTACIONES
COMPLEMENTARIAS
Necesariamente exige una O DE AMPLIAR EL OBJETO
S
Nueva contratacin A FIN DE HACER
FRENTE A
FINALIDADES
Se podr aplicar el procedimiento NUEVAS?
negociado sin publicidad para En los pliegos o en el anuncio de licitacin se
adjudicarlo al contratista del contrato debe advertir expresamente la posibilidad de modificar
principal si concurren las circunstancias No el contrato; detallando de forma clara, precisa e
previstas en el art. 171.b (para contrato inequvoca las condiciones en que podr hacerse uso
de obras) 174. b (para el contrato de de la misma, as como el alcance y sus lmites con
servicios). expresa indicacin del porcentaje del precio del
contrato al que como mximo puedan afectar, y del
SE HA PREVISTO EN LOS PLIEGOS procedimiento que ha de seguirse.
Se entender que se alteran las condiciones S Los supuestos en que podr modificarse el
esenciales, cuando la modificacin: O EN EL ANUNCIO DE LICITACIN? contrato debern definirse con total concrecin por
-Vare sustancialmente la funcin y caractersticas
esenciales de la prestacin.
referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda
- Altere la relacin entre la prestacin contratada y el verificarse de forma objetiva y las condiciones de la
precio. eventual modificacin debern precisarse con detalle
- Fuese necesaria una habilitacin profesional suficiente para permitir a los licitadores su valoracin a
diferente de la exigida inicialmente o exija unas
No
efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta
condiciones de solvencia sustancialmente distintas.
La circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado
en lo que se refiere a la exigencia de condiciones de
(AGE), seala que aunque la norma aluda a la aptitud a los licitadores y valoracin de las ofertas.
solvencia debe entenderse como equiparable a la En relacin a los contratos de suministros y
clasificacin. Y en tal sentido podran darse tres servicios con presupuesto limitativo y precio unitario
supuestos: el contrato inicial no exiga clasificacin y el Altera las condiciones esenciales? vase la DF 13 de la Ley 8/2013; en estos casos la
modificado s; como consecuencia de la modificacin se Vase la Resolucin de 28-03-2012, apartado 4
S modificacin prevista en los pliegos deber tramitarse
altera el grupo o subgrupo requerido inicialmente; o que VASE TAMBIN LA SENTENCIA DEL TJCE ASUNTO C-496/1999
como consecuencia de la misma se altere la categora COMISIN CONTRA SUCCHI DI FRUTA antes de que se agote el presupuesto mximo.
inicialmente exigida. Pues bien, a juicio de la AGE cabe E INFORME DE LA JCCA 43/08
interpretar que se produce la alteracin sustancial en
los dos primeros supuestos, mientras que el tercero no
revestira ese carcter por su menor trascendencia.
- (Igualen) o excedan, en ms o en menos, el 10
por ciento del precio de adjudicacin del contrato (en
caso de modificaciones sucesivas, el conjunto de ellas No
no podr superar dicho lmite). La Resolucin de 28-03-
2012 aclara que el lmite del 10% debe ser superado
para merecer la calificacin de esencial; pero seala
tambin que no todas las modificaciones inferiores al S
10% deben ser rechazadas automticamente como no
esenciales.
Se puede justificar
- En cualesquiera otros casos en que pueda suficientemente la concurrencia
presumirse que, de haber sido conocida previamente la
modificacin, hubiesen concurrido al procedimiento de de alguna de las circunstancias
adjudicacin otros interesados, o que los licitadores que previstas en el
tomaron parte en el mismo hubieran presentado ofertas
sustancialmente diferentes a las formuladas. artculo 107.1?
(El rgano de contratacin, en fin, deber acreditar
que no estamos en presencia de alguno de estos
supuestos).
a) Inadecuacin de la prestacin contratada debido a errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto o de las
especificaciones tcnicas (vase la Resolucin de 28/03/2012: este apartado debe interpretarse en trminos anlogos a los del
subapartado b)).
b) Inadecuacin del proyecto o de las especificaciones de la prestacin por causas objetivas consistentes en circunstancias de
tipo geolgico, hdrico, arqueolgico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad a la adjudicacin y que
no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena prctica profesional en la
elaboracin del proyecto o en la redaccin de las especificaciones tcnicas.
c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realizacin de la prestacin en los trminos inicialmente definidos. En
No la circular 1/2011, la Abogaca General del Estado seala que este supuesto de fuerza mayor no es equiparable al del art. 214 de
la LCSP (hoy 231 TRLCSP), sino el que resulta del art. 1105 del Cdigo Civil.
d) Conveniencia de incorporar a la prestacin avances tcnicos que la mejoren notoriamente, siempre que su disponibilidad en
el mercado, de acuerdo con el estado de la tcnica, se haya producido con posterioridad a la adjudicacin del contrato (clusula
de progreso).
e) Necesidad de ajustar la prestacin a especificaciones tcnicas, medioambientales, urbansticas, de seguridad o de
accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicacin del contrato. (vase la Resolucin de 28/03/2012, que especifica que
cuando el poder adjudicador es tambin la autoridad responsable de la aprobacin de nuevas medidas, los pliegos se debern
definir teniendo en cuenta el contenido de las medidas que se pretenden aprobar en un momento posterior).
Cuando el proyecto o las especificaciones tcnicas hubiesen sido preparados por un tercero ajeno en virtud de un contrato de
servicios, deber drsele audiencia en un plazo no inferior a tres das.
EL CONTRATO NO
EL CONTRATO PODR
PODR
MODIFICARSE
MODIFICARSE En el caso de Contratos administrativos, las modificaciones sern
obligatorias para los contratistas y debern formalizarse conforme a lo
dispuesto en el art. 156 del TRLCSP. Cuando se formule oposicin
por parte del contratista, o cuando, aislada o conjuntamente, la
LOS ACTOS DICTADOS EN RELACIN CON LAS MODIFICACIONES modificacin supere el 10% del precio primitivo en contratos que
CONTRACTUALES NO PREVISTAS EN LOS PLIEGOS QUE, DE igualen o superen los 6 M, se exige dictamen previo del Consejo de
CONFORMIDAD CON LO PREVISTO EN LOS ARTS. 105 A 107, SEA Estado u rgano equivalente de la Comunidad Autnoma (art. 211
PRECISO REALIZAR TANTO SI ACUERDAN COMO SI NO LA RESOLUCIN TRLCSP).
Y LA CELEBRACIN DE UN NUEVO CONTRATO NO SON SUSCEPTIBLES
Manuel Fueyo Bros DE RECURSO ESPECIAL (ART. 40.2 LTIMO PRRAFO TRLCSP).
PROCEDIMIENTO DE MODIFICACIN DE LOS CONTRATOS
PREVISTA EN LOS PLIEGOS
(ARTS. 219; 105 a 108; y 211 TRLCSP y Circular 1/2011 de la Abogaca General del Estado).
ADMINISTRATIVOS
CONTRATOS
SE SOMENTEN AL
PROCEDIMIENTO PREVISTO
EN EL ART. 211
ADMINISTRACIN
PBLICA
CONTRATOS
PRIVADOS
MODIFICACIN
RESTO DE LOS PODERES ADJUDICADORES:

PODERES ADJUDICADORES QUE NO SON
En este supuesto no se establece en el TRLCSP ninguna

regla que fije el procedimiento que deba seguirse. As las
cosas, y dado que no resulta aplicable el procedimiento

del artculo 211 de dicho texto legal, hay que entender
que el procedimiento ser el que se determine en la
documentacin que rija la licitacin, que podr aplicar el
procedimiento que, en su caso, haya establecido en las
normas de contratacin a que se refieren los artculos
191 y 192 del TRLCSP, si bien deber darse trmite de
audiencia en todo caso al contratista, siendo
recomendable el informe de la Asesora Jurdica.
Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros
PAGO DEL PRECIO (ARTS. 216 y 232 TRLCSP, 147 A
157 DEL RCAP Y DIRECTIVA 2011/7/UE)
S Se emiten
No
CERTIFICACIONES?
FACTURA (o Solicitud de
Fin de mes
pago equivalente)
En los 10 primeros das

del mes siguiente
mx..
30 DAS desde fecha
recepcin de la
El DIRECTOR mercanca o servicio
FACULTATIVO redacta la
relacin valorada y la
Certificacin de Obra
APROBACIN POR
EL RGANO
ADMINISTRACIN CONTRATISTA COMPETENTE PARA
[REGISTRO RECONOCER LA
ADMINISTRATIVO (*)] 10 das desde la OBLIGACIN O
notificacin Si se aceptan
mx.. los motivos, se
30 DAS
desde La FISCALIZACIN tendrn en
recepcin cuenta a la
de la
Formula
S hora de
factura oposicin?
formular la
APROBACIN POR prxima
EL RGANO No relacin
COMPETENTE PARA mx..
valorada 30 DAS
RECONOCER LA desde fecha
OBLIGACIN O Se entiende otorgada de
APROBACIN
la conformidad
mx.. FACTURA
30 DAS
desde fecha
de
APROBACIN
PAGO
en plazo?
No
La STS de 7-11-2012 considera esta SE PUEDE

medida aplicable a todos los contratos, RECLAMAR
independientemente de la fecha de
celebracin.
En el plazo de
un mes la
Administracin
no contesta?
(*) DA 33 TRLCSP: 1. El contratista tendr la
obligacin de presentar la factura que haya
Se puede solicitar como medida cautelar el pago inmediato de expedido por los servicios prestados o bienes
Se entiende reconocido el
la deuda. El rgano judicial adoptar la medida cautelar, salvo entregados ante el correspondiente registro
que la Administracin acredite que no concluyen las
vencimiento administrativo a efectos de su remisin al
circunstancias que justifiquen el pago o que la cuanta no rgano administrativo o unidad a quien
corresponde a la exigible, en cuyo caso la medida cautelar se corresponda la tramitacin de la misma.
limitar a esta ltima. La sentencia condenar en costas a la
Administracin demandada en el caso de estimacin total de la RECURSO CONTENCIOSO-
pretensin de cobro. La STS de 7-11-2012 ha entendido que ADMINISTRATIVO 2. En los pliegos de clusulas administrativas
la nueva medida cautelar es aplicable sin distincin de la para la preparacin de los contratos que se
fecha de los contratos de los que deriva la inactividad de la aprueben a partir de la entrada en vigor de la
Administracin que se pretende vencer con la medida, presente disposicin, se incluir la identificacin
consideramos que es la que exige el derecho fundamental de
tutela judicial efectiva (artculo 24.2 CE), en cuanto clave de
del rgano administrativo con competencias en
interpretacin del ordenamiento jurdico (artculo 10 CE). materia de contabilidad pblica, as como la
identificacin del rgano de contratacin y del
destinatario, que debern constar en la factura
correspondiente.
Manuel Fueyo Bros
Manuel Fueyo Bros
INFORMES A EMITIR SOBRE LA TRAMITACIN FACTURAS POR LAS ADMINISTRACIONES
LOCALES EN CONTRATOS CELEBRADOS CON POSTERIORIDAD AL 7-07-2010
(ART. 4 Y 5 LEY 15/2010 Y 216 Y DA 33 TRLCSP)
CONTRATISTA
FACTURA
DA 33 TRLCSP: 1. El contratista tendr la (o solicitud de pago
obligacin de presentar la factura que haya equivalente)
expedido por los servicios prestados o bienes
entregados ante el correspondiente registro
administrativo a efectos de su remisin al
INTERVENCIN
rgano administrativo o unidad a quien DEPENDIENTE (U RGANO QUE TENGA ATRIBUIDA LA
REGISTRO
corresponda la tramitacin de la misma. FUNCIN DE CONTABILIDAD)
2. En los pliegos de clusulas administrativas

para la preparacin de los contratos que se
aprueben a partir de la entrada en vigor de la Envo al
presente disposicin, se incluir la identificacin
del rgano administrativo con competencias en
materia de contabilidad pblica, as como la RGANO GESTOR
identificacin del rgano de contratacin y del RESPONSABLE DE
Un mes TRAMITAR EL
destinatario, que debern constar en la factura
correspondiente. RECONOCIMIENTO
Ha transcurrido un mes,
a contar desde la anotacin
en el registro, sin que el rgano
gestor haya procedido a
tramitar el expediente
de reconocimiento
INTERVENCIN
(U RGANO QUE TENGA ATRIBUIDA LA
FUNCIN DE CONTABILIDAD)
Requerir para que justifique las

razones de la falta de tramitacin
RGANO GESTOR
RESPONSABLE DE
Informe por escrito
TRAMITAR EL
RECONOCIMIENTO
INTERVENCIN TESOREROS O EN SU
(U RGANO QUE TENGA ATRIBUIDA LA DEFECTO LOS
FUNCIN DE CONTABILIDAD) INTERVENTORES
EL INFORME INCLUIR EL NUMERO Y CUANTA GLOBAL DE
LAS OBLIGACIONES PENDIENTES EN LAS QUE SE EST
UNA RELACIN DE FACTURAS O DOCUMENTOS IMCUMPLIENDO EL PLAZO PREVISTO EN LA LEY PARA EL
JUSTIFICATIVOS CON RESPECTO A LOS CUALES
INFORME PAGO DE LAS OBLIGACIONES E INCORPORAR LA
HAYAN TRANSCURRIDO MS DE TRES MESES TRIMESTRAL RELACIN ELABORADA POR LA INTERVENCIN O POR EL
DESDE LA ANOTACIN EN EL REGISTRO Y NO RESPONSABLE DE LA CONTABILIDAD (Vase la Gua para la
SE HAYAN TRAMITADO LOS RECONOCIMIENTOS elaboracin de informes trimestrales del MHAP).
O SE HAYA JUSTIFICADO POR EL RGANO
GESTOR LA AUSENCIA DE TRAMITACIN
REMISIN OBLIGATORIA
MINISTERIO DE ECONOMA Y
HACIENDA Y A LAS CC.AA. PLENO
QUE EJERZAN LA TUTELA (PARA SU CONOCIMIENTO Y
DEBATE)
FINANCIERA
15 DAS MXIMO DESDE LA REUNIN
PUBLICACIN DE INFORME AL QUE SE

AGREGAR LA RELACIN DE
FACTURAS PRESENTADAS SEGN SU
ESTADO DE
TRAMITACIN
Manuel Fueyo Bros

CONDICIONES PARA LA CESIN DE UN DERECHO DE CRDITO FRENTE A LA ADMINISTRACIN
En cualquier caso debe constatarse:
- Que se haya notificado la cesin fehacientemente,
- la existencia o realidad de la cesin,
- y las facultades de representacin de quien efectue la notificacin en nombre del cedente o del cesionario y,
- adems, se deber acompaar, en su caso, de la documentacin prevista en el cuadro siguiente (la Administracin puede rechazar las ulteriores
cesiones en concordancia con los dispuesto en el art. 7.1.3 de la Orden PRE/1576/2002, de 19 de junio, por la que se regula el procedimiento para el
pago de obligaciones de la Administracin General del Estado, si bien hoy el art. 218.3 del TRLCSP parece admitir esa posibilidad en el mbito
contractual):
AL MARGEN DE UNA ACTIVIDAD EMPRESARIAL

DENTRO DE UNA ACTIVIDAD
GRATUITO
EMPRESARIAL ONEROSO
PERSONA FSICA PERSONA JURDICA
La cesin estara sujeta la

(Este es el caso de la cesin de los derechos
Impuesto sobre Sociedades (art.
de cobro previstos en el TRLCSP Sujeto al ITP y AJD Sujeto al impuesto sobre
3.2 de la LISD).
-que no exigirn ms acreditacin-) (transmisiones patrimoniales Sucesiones y Donaciones (art.
--> Pero como no hay ninguna
onerosas, art. 7.1 del TRITP y AJD) 3.1 LISD)
previsin en la LIS equivalente a
--> Deber presentarse el modelo --> Se deber acreditar haber
las previstas en los arts. 54 TRITP
de declaracin del impuesto o presentado la cesin ante el
Sujeto al IVA y AJD y 33 LISD, no ser
acreditar su pago o exencin (art. rgano competente para su
(pero exento, art. 20,Uno,18 e) de la LIVA). necesario acreditar el
54.1 del TRITP). liquidacin (art. 33 LISD).
cumplimiento de las obligaciones
fiscales.
No sujeto a ITP y AJD
Fuente: Elaboracin propia (Dictamen de la Direccin del Servicio Jurdico del Estado de 22-04-1998)
Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros
Manuel Fueyo Bros
Cesin del Contrato (art. 226 TRLCSP)
CONTRATO
Es un con trato de
S Gestin de Servicio
Pblico?
No
Se ha ejecutado, al
menos, 1/5 parte de
su duracin?
Se ha ejecutado, al menos, un
20% de su importe?
El cesionario tiene capacidad y la

solvencia requerida al cedente y no est
incurso en causa de prohibicin?
Autorizacin previa y
expresa de la cesin por el
rgano de contratacin
Formalizacin en
escritura pblica entre
el cedente y el
cesionario
Manuel Fueyo Bros

Subcontratacin (art. 227 TRLCSP)
Los contratos secretos requieren

siempre autorizacin
La infraccin de estas El contrato lo prohbe

expresamente o se deduce por
condiciones puede dar lugar a
su naturaleza la ejecucin
la imposicin de penalidades directa?
de hasta el 50% del importe del
subcontrato
No
Las prestaciones parciales a subcontratar no pueden exceder

del porcentaje sealado en los PCAP (en su defecto del 60%)
La Ley 32/2006 restringe las subcontrataciones,

salvo casos especiales, al tercer nivel; se establecen
Es un contrato de obras unos requisitos para ser subcontratista -entre ellos,
estar inscritos en el Registro de Empresas
de los previstos en el S Acreditadas- que deberemos comprobar (art. 4) y
art. 2 de la Ley 32/2006 establece la obligacin de que exista un libro de
subcontratacin, al que tendr acceso tanto la
Administracin contratante (promotor) como la
direccin facultativa y el coordinador de seguridad y
salud, adems de los tcnicos de prevencin, la
No autoridad laboral y los representantes de los
trabajadores.
Se ha previsto en los PCAP

o en el Anuncio que los licitadores
No deban indicar en su oferta la parte a S
subcontratar, su importe y el nombre o
perfil de empresarial?
El adjudicatario deber comunicar anticipadamente Los subcontratos que no se ajusten a lo indicado en la

y por escrito a la Administracin la intencin de oferta no podrn celebrarse hasta que transcurran 20
celebrar los subcontratos, sealando la parte de la
prestacin que se pretende subcontratar, la das desde que se hubiese cursado la Notificacin a la
identidad del subcontratista y la suficiente aptitud Administracin y aportado la justificacin exigida en el
del mismo. otro supuesto sin que la Administracin haya
notificado su oposicin (salvo, claro est, que exista
autorizacin expresa anterior).
Los subcontratistas no tendrn en ningn caso accin

directa frente a la Administracin contratante por las
EL CONTRATISTA DEBER obligaciones contradas con ellos por el contratista como
INFORMAR TAMBIN A LOS consecuencia de la ejecucin del contrato principal y de los
REPRESENTANTES DE LOS subcontratos.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin
TRABAJADORES
tambin a las Entidades Pblicas Empresariales de
carcter estatal y a los organismos asimilados
dependientes de las restantes Administraciones Pblicas.
(art. 227.8 TRLCSP.
Manuel Fueyo Bros

Pago a Subcontratistas
(arts. 228 y 228 bis TRLCSP y Ley 3/2004)
SUBCONTRATISTA
FACTURA
mx..
30 DAS
desde fecha
CONTRATISTA de
presentacin
mx..
30 DAS
desde fecha
de
presentacin
Aprobacin No
mx..
30 DAS
desde fecha
S
expedicin
Certificacin
(*)
PAGO
El contratista podr pactar con los suministradores y subcontratistas plazos de pago superiores a los establecidos en el artculo 228 TRLCSP, respetando los lmites
previstos en el artculo 4.3 de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, siempre
que dicho pacto no constituya una clusula abusiva de acuerdo con los criterios establecidos en el artculo 9 de la Ley 3/2004 y que el pago se instrumente mediante un
documento negociable que lleve aparejada la accin cambiaria, cuyos gastos de descuento o negociacin corran en su integridad de cuenta del contratista.
Adicionalmente, el suministrador o subcontratista podr exigir que el pago se garantice mediante aval
La nueva redaccin del art. 9 de la Ley 3/2004 (Ley 11/2013): Ser nula una clusula contractual o una prctica relacionada con la fecha o el plazo de pago, el tipo de inters de demora o la
compensacin por costes de cobro cuando resulte manifiestamente abusiva en perjuicio del acreedor teniendo en cuenta todas las circunstancias del caso, incluidas:
a) Cualquier desviacin grave de las buenas prcticas comerciales, contraria a la buena fe y actuacin leal.
b) La naturaleza del bien o del servicio.
c) Y cuando el deudor tenga alguna razn objetiva para apartarse del tipo de inters legal de demora del apartado 2 del artculo 7, o de la cantidad fija a la que se refiere el apartado 1 del
artculo 8.
Asimismo, para determinar si una clusula o prctica es abusiva para el acreedor se tendr en cuenta, considerando todas las circunstancias del caso, si sirve principalmente para proporcionar
al deudor una liquidez adicional a expensas del acreedor, o si el contratista principal impone a sus proveedores o subcontratistas unas condiciones de pago que no estn justificadas por razn de las
condiciones de que l mismo sea beneficiario o por otras razones objetivas.
En todo caso, son nulas las clusulas pactadas entre las partes o las prcticas que resulten contrarias a los requisitos para exigir los intereses de demora del artculo 6, o aquellas que
excluyan el cobro de dicho inters de demora o el de la indemnizacin por costes de cobro prevista en el artculo 8. Tambin son nulas las clusulas y prcticas pactadas por las partes o las
prcticas que excluyan el inters de demora, o cualquier otra sobre el tipo legal de inters de demora establecido con carcter subsidiario en el apartado 2 del artculo 7, cuando tenga un contenido
abusivo en perjuicio del acreedor, entendiendo que ser abusivo cuando el inters pactado sea un 70 % inferior al inters legal de demora, salvo que atendiendo a las circunstancias previstas en
este artculo, pueda probarse que el inters aplicado no resulta abusivo.
La Ley 14/2003, de 27 de septiembre, aade un nuevo Art. 228 bis al TRLSP
Artculo 228 bis. Comprobacin de los pagos a los subcontratistas o suministradores.
Las Administraciones Pblicas y dems entes pblicos contratantes podrn comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que los contratistas adjudicatarios de los contratos pblicos,
calificados como tales en el artculo 5, han de hacer a todos los subcontratistas o suministradores que participen en los mismos. En tal caso, los contratistas adjudicatarios remitirn al ente pblico
contratante, cuando este lo solicite, relacin detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su participacin, junto con aquellas
condiciones de subcontratacin o suministro de cada uno de ellos que guarden una relacin directa con el plazo de pago. Asimismo, debern aportar a solicitud del ente pblico contratante
justificante de cumplimiento de los pagos a aquellos una vez terminada la prestacin dentro de los plazos de pago legalmente establecidos en el artculo 228 y en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre,
en lo que le sea de aplicacin. Estas obligaciones, que se incluirn en los anuncios de licitacin y en los correspondientes pliegos de condiciones o en los contratos, se consideran condiciones
esenciales de ejecucin, cuyo incumplimiento, adems de las consecuencias previstas por el ordenamiento jurdico, permitir la imposicin de las penalidades que a tal efecto se contengan en los
pliegos.
(*) Contratos celebrados despues del 7 de julio de 2010 (Ley 15/2010 que modifica la Ley 3/2004)
Plazo de pago a subcontratistas de

las empresas constructorras que
Plazo de pago contratos mantengan vivos contratos con
Plazos con la privados AA.PP. Con carcter excepcional y
(DT Segunda) durante dos aos a contar desde el
7/7/2010
(DT Tercera)
Desde el 7-7-2010 al 31-12-2010 85 120

Desde el 01-01-2011 al 31-12-2011 85 120
Desde el 01-01-2012 al 31-12-2012 75 90
Manuel Fueyo Bros Desde el 01-01-2013 60 60
COMPETENCIA EN MATERIA DE CONTRATACIN EN EL ESTADO
(ARTS. 316 y ss. TRLCSP y RD 696/2013)
CONTRATO
-El valor estimado a 12.000.000 ?

-Se trata de contratos plurianuales que modifiquen los
porcentajes o el nmero de anualidades previstos en el art. 47 de
la Ley 47/2003?
S -Contratos concertados mediante el sistema de arrendamiento
financiero o arrendamiento con opcin de compra y
el nmero de anualidades supera los cuatro aos?
Requieren la previa
autorizacin del
Consejo de Ministros
a obtener antes de la
aprobacin del
expediente
No
-LOS MINISTROS Y LOS SECRETARIOS DE

ESTADO SON LOS RGANOS DE
CONTRATACIN COMPETENTES. COMPETENCIAS QUE
NO OBSTANTE, EN EL SISTEMA DE PODRN SER
CONTRATACIN CENTRALIZADA EL RGANO DESCONCENTRADAS
DE CONTRATACIN ES LA JUNTA DE MEDIANTE REAL
CONTRATACIN CENTRALIZADA DEL ESTADO DECRETO.
(VASE LA DA 34 DEL RD-LEY 8/2013 Y RD 696/
2013)
Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA CONTRATAR ENTIDADES LOCALES
EN CONTRATOS NOMINADOS Y EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
ESPECIALES Y PRIVADOS (DA 2 TRLCSP e informe de la JCCA 38/10)
CONTRATO
ESTATUTO DE GRAN
CIUDAD?
S JUNTA DE GOBIERNO
NO
ES UN CONTRATO DE
CONCESIN DE OBRA PBLICA
S
O DE COLABORACIN PBLICO
PRIVADA?
NO
ES UN GASTO
NO S
PLURIANUAL?
SU CUANTA (*) SUPERA EL 10% DE LOS SU PLAZO DE EJECUCIN

RECURSOS ORDINARIOS DEL SUPERA LOS 4 AOS
PRESUPUESTO?
NO
NO S
EL IMPORTE ACUMULADO DE LAS

EXCEDE DE ANUALIDADES SUPERA EL 10% DE LOS
6.000.000 ?
NO ALCALDE NO RECURSOS ORDINARIOS DEL
PRESUPUESTO DEL PRIMER EJERCICIO
O EXCEDE
DE 6.000.000 ? (**)
S EN EL CASO DE GESTIN DE
SERVICIOS PBLICOS, SI,
ADEMS, EXCEDEN
DE LOS 5 AOS Y SUPERAN
PLENO EL 20%
DE LOS RECURSOS
ORDINARIOS SE
EXIGE MAYORA ABSOLUTA
(*) El importe a considerar incluye el IVA (DA 2. 14 TRLCSP) y, en cambio, no debe incluir los efectos econmicos de las eventuales prrrogas
(informe JCCA 38/10). En consecuencia, a los efectos de la competencia del rgano para contratar debemos preguntarnos: Importe del contrato+IVA
10% de los recursos ordinarios del presupuesto y adems 6.000.000 ? Si es as, el rgano competente ser el Alcalde o Presidente; en caso
contrario, la competencia ser del Pleno.
(**) En este caso concreto tambin debemos tener en cuenta que, conforme el art. 21.1.o) de la Ley 7/1985, corresponde al Alcalde la aprobacin de
los proyectos de obras y de servicios cuando sea competente para su contratacin o concesin y estn previstos en el presupuesto, en otro caso dicha
competencia la ostenta el Pleno.
Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA ADJUDICACIN DE CONCESIONES SOBRE BIENES, LA ADQUISICIN
DE BIENES INMUEBLES Y DERECHOS SOMETIDOS A LEGISLACIN PATRIMONIAL AS COMO
LA ENAJENACIN DE LOS MISMOS (D.A. 2 TRLCSP)
CONTRATO
ESTATUTO DE GRAN
CIUDAD?
S JUNTA DE GOBIERNO
NO
SU CUANTA SUPERA EL 10% DE LOS Excede de

S No
RECURSOS ORDINARIOS DEL 3.000.000 ?
PRESUPUESTO?
NO
S
ALCALDE
PLENO
El Pleno tambin tiene la
competencia para enajenar bienes
declarados de Valor Histrico o
Artstico, cualquiera que sea su
valor
Manuel Fueyo Bros

COMPETENCIA PARA CONTRATAR EN EL PRINCIPADO
DE ASTURIAS (AUTORIZAR Y DISPONER GASTOS)
CONTRATO
EN GENERAL
ESPECIALIDADES
SU CUANTA SUPERA
300.000 ?
No CONSEJERO
PRESIDENCIA DEL PRINCIPADO Y
DEL CONSEJO DE GOBIERNO
JUNTA GENERAL DE PRINCIPADO S
CONSEJO CONSULTIVO
SINDICATURA DE CUENTAS
CONSEJO DE
GOBIERNO
PROCURADOR GENERAL
DEUDA PBLICA, CLASES

PASIVAS Y GASTOS DE DIVERSAS
CONSEJERAS Y OO. DE
GOBIERNO
ORGANISMOS Y ENTES
PBLICOS, SERVICIO DE SALUD,
IDEPA,ETC
Manuel Fueyo Bros

ABREVIATURAS
AEAT Agencia Estatal de Administracin Tributaria
AP Administracin Pblica
ART. Artculo
BOE Boletn Oficial del Estado
CA Comunidad Autnoma
CC.AA Comunides Autnomas
CE Comunidad Europea
CPP (PPP) Colaboracin Pblico Privada
D.A. Disposicin Adicional (de una determinada norma)
D.D Disposicin Derogatoria
D.F. Disposicin Final
D.T. Disposicin Transitoria
DOUE Diario Oficial de la Unin Europea
DRAE Diccionario de la Real Academia Espaola
EPEs Entidades Pblicas Empresariales
IAE Impuesto sobre Actividades Econmicas
ICIO Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras
IGAE Intervencin General de la Administracin del Estado
IVA Impuesto sobre el Valor Aadido
JCCA Junta Consultiva de Contratacin Administrativa. Ministerio de Hacienda
JCCA de Aragn Junta Consultiva de Contratacin Administrativa de la CA de Aragn
LCSP Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico (derogada por el TRLCSP)
LISD Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones
Real Decreto Legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido
LITPAJD
de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados
LIVA Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido
MEH Ministerio de Economa y Hacienda
NIF Nmero de Identificacin Fiscal
OCEX rganos de Control Externo
OO.AA Organismos Autnomos
Orden Por la que se aprueban las instrucciones para operar en la Plataforma de Contratacin del
EHA/1220/2008 Estado
PCAP Pliegos de Clusulas Administrativas Particulares
Perfil del contratante. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la informacin
relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de publicidad
Perfil en los casos exigidos por esta Ley o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as
se decida voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de Internet, su perfil
de contratante
PPTP Pliegos de Prescripciones Tcnicas Particulares
R.D. Real Decreto
R.D. 1098/2001, de 12 de octubre, Reglamento General de la Ley de Contratos de las
RCAP
Administraciones Pblicas (vigente en cuanto no se oponga al TRLCSP)
RDPLCSP Real Decreto 817/2009, que desarrolla parcialmente la Ley 30/2007
SARA Contrato sujeto a regulacin armonizada
STJCE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea
STJUE Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea
STS Sentencia del Tribunal Supremo
TAC de Aragn Tribunal Administrativo de Contratos Pblicos de Aragn
TACRC Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales
R.D. Leg. 2/2000, de 16 de junio, Texto Refundido de la Ley de Contratos de las
TRLCAP Administraciones Pblicas (derogada a excepcin art. 25.1 . Vase al respecto la DT 4
TRLCSP)
R.D. Leg. 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de
TRLCSP
Contratos del Sector Pblico
Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la
TRLIS
Ley del Impuesto sobre Sociedades
Real Decreto 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las
TRLRL
Disposiciones Legales vigentes en materia de rgimen local
UE Unin Europea

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Vs.70 (15/12/2013) TRLCSP

(ESTE DOCUMENTO REPRESENTA EN EXCLUSIVA LA Manuel Fueyo Bros.

RESTO DEL SECTOR

Intensidad de aplicacin del TRLCSP

Manuel Fueyo Bros

SECTOR PBLICO ADMINISTRACIN PBLICA PODER ADJUDICADOR

ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES ENTIDADES GESTORAS Y SERVICIOS COMUNES

ORGANISMOS AUTNOMOS ORGANISMOS AUTNOMOS

ENTIDADES PBLICAS EMPRESARIALES

UNIVERSIDADES PBLICAS UNIVERSIDADES PBLICAS

ENTIDADES DE DERECHO PBLICO

SOCIEDADES MERCANTILES PARTICIPADAS LOS RGANOS COMPETENTES DEL CONGRESO

-UNO O VARIOS SUJETOS DEL SECTOR PBLICO

Manuel Fueyo Bros

ADMINISTRACIONES PBLICAS CUALQUIER OTRO ORGANISMO O ENTIDAD

Concurre alguna de las NO

-Financiacin mayoritariamente pblica

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP).

Manuel Fueyo Bros

ADMINISTRACIN APLICACIN PLENA DEL TRLCSP

(*) CONTRATOS DE REGULACIN

CONCESIN DE O.P, CUYO VALOR de adjudicacin (arts. 138 al

SUMINISTROS Y SERVICIOS - especialidades previstas en el

sealados en el art. 13.2 TRLCSP; los inferiores a los importes

arriba sealados o los de servicios de los nmeros 17 a 27 del

Contratos de Naturaleza Privada (art. 20 TRLCSP)

LA ADJUDICACIN QUEDA SOMETIDA EN TODO CASO A LOS

GARANTICEN AQUELLOS PRINCIPIOS Y QUE LA

ADJUDICACIN RECAE EN LA OFERTA ECONMICAMENTE

(vase tambin la instruccin 1/2008

Son contratos de naturaleza privada (art. 20 TRLCSP).

CONCURRENCIA, CONFIDENCIALIDAD, IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN.

UMBRALES CONTRATOS S.A.R.A.

Manuel Fueyo Bros

PODER ADJUDICADOR DEL QUE DEPENDA EL MEDIO PROPIO

NEGOCIO EXCLUIDO DEL TRLCSP

ENTE, ORGANISMO O ENTIDAD

SE CONSIDERA QUE EJERCEN ESE TIPO DE

SOMETIMIENTO AL TRLCSP EN LOS

NO SON MEDIO PROPIO

Manuel Fueyo Bros

QUEDA SOMETIDO A LAS

Manuel Fueyo Bros

El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una Administracin

de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento

obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o

Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros de distinta clase se

Manuel Fueyo Bros

SOMETIMIENTO AL TRLCSP EN LA FORMA CONOCIDA PARA CADA TIPO DE CONTRATO

CONTRATO DE CONTRATO PRIVADO: El

Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros

PLAZOS MXIMOS DE DURACIN DE LOS DIFERENTES TIPOS DE CONTRATOS

Manuel Fueyo Bros

SUMINISTROS (excepto Contratos de Naturaleza

SERVICIOS (excepto los

Suministro Suscripcin a revistas, publicaciones peridicas y bases

Cualquier tipo de CONTRATO

Manuel Fueyo Bros

Manuel Fueyo Bros

Se determinar con precisin:

Orden de iniciacin del