CURSO:

CONTROL DE OBRA

CARRERA PROFESIONAL
CONSTRUCCION CIVIL- VI

OBRA POR
ADMINISTRACION
DIRECTA
Ao del buen servicio al ciudadano

TEMA: OBRA POR ADMINISTRACION

DIRECTA

SEMESTRE : VI
CURSO : CONTROL DE OBRA
DOCENTE : Ing. Jhonatan CORDERO VARGAS
ALUMNO : Ronald QUISPE FERNANDEZ

NDEZ, Ronald
ISPE FERNANDEZ, Ronald
QUISPE FERNANDEZ, Ronald

FISURAS EN CONCRETO ARMADO 1

DEDICATORIA
Este trabajo es dedicado en honor a mis
padres por darme la vida y ser fuente de
inspiracin para seguir adelante.

FISURAS EN CONCRETO ARMADO 2

INDICE

DEDICATORIA................................................................................................................................. 2
INDICE ............................................................................................................................................. 3
El secreto de las 7 semillas: David Fischman .................................... Error! Bookmark not defined.
RESUMEN OBRA SECRETO DE LAS 7 SEMILLAS ................................. Error! Bookmark not defined.
Resumen por captulos ..................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo I. .......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo II .......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo III ......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo IV ......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo V .......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo VI ......................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo VII ........................................................................................ Error! Bookmark not defined.
Captulo VIII ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Captulo VIX ....................................................................................... Error! Bookmark not defined.
Mensaje............................................................................................. Error! Bookmark not defined.

FISURAS EN CONCRETO ARMADO 3

 I. GENERALIDADES
La obra ejecutada por el Tipo de Ejecucin Presupuestaria Directa, se produce cuando una
Unidad Ejecutora del Pliego, con su personal e infraestructura, es el ejecutor directo de dicha
Obra Pblica. Cuando la presente Directiva utilice el trmino genrico LA COMISION, se
entender que se refiere a la Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra, designada por la
Entidad, a travs de la Unidad Ejecutora.

1.1 FINALIDAD
Disponer las pautas para la elaboracin de la Liquidacin Tcnico Financiera de las obras
ejecutadas por el Tipo de Ejecucin Presupuestaria Directa, estableciendo una estructura bsica
para su elaboracin.

1.2 OBJETIVO
Determinar el Costo Final de la obra (Liquidacin Financiera).
Definir las Caractersticas Tcnicas con que se ha ejecutado la Obra para su Registro y
Control Patrimonial (Liquidacin Tcnica).
Culminar con la Fase de Inversin, relativa a la Etapa de Ejecucin (Construccin,
Mejoramiento, Rehabilitacin y/o Mantenimiento).
Remitir a la Direccin General de Caminos y Ferrocarriles para su incorporacin al
Inventario Vial, as como a la Direccin de Patrimonio de la Oficina General de
Administracin para su Registro y Control correspondiente

1.3 PROCEDIMIENTOS
ACTA DE RECEPCION DE OBRA Documento pblico elaborado por los integrantes de la
Comisin de Recepcin y Liquidacin de Obra, el Residente de Obra y el Supervisor
Inspector de Obra.
EJECUCION PRESUPUESTAL Es la informacin que mide la actividad econmica de la
obra en un determinado perodo.
BALANCE DE COMPROBACION Relacin que contiene, a una fecha determinada, las
sumas y saldos de la totalidad de las cuentas del libro mayor.
BALANCE GENERAL Estado financiero que representa, a una fecha determinada, las
fuentes de las cuales se ha obtenido los fondos que se usan en las operaciones de una
Obra (Pasivo y Patrimonio Neto), as como los bienes y derechos en que se han invertido
dichos fondos (Activo)
ADMINISTRADOR DE OBRA Profesional colegiado responsable de la gestin
administrativa de la obra, encargado de las reas de Personal, Tesorera, Presupuesto,
Abastecimientos y Contabilidad de la Obra que, durante el periodo de ejecucin de la
obra, reside en las cercanas de la misma; puede ser contratado o funcionario
designado.
COSTO FINAL El monto total ejecutado por concepto de las actividades realizadas en la
obra por el Tipo de Ejecucin Presupuestaria Directa.
CUADERNO DE OBRA Documento legalizado que, debidamente foliado y enumerado en
todas sus pginas, se abre al inicio de toda obra, en el cual el Inspector o Supervisor de
Obra y el Residente de Obra, cada uno dentro de sus

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 CAPITULO II

2.1 OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA

La administracin directa es la opcin de "hacer" en la decisin de "hacer-comprar" en la
logstica de obras pblicas y constituye la alternativa de ejecutar con sus propios recursos
(humanos, materiales y de equipos) las construcciones que se requieren como medio para
atender alguna problemtica que amerita la intervencin del Estado va inversin pblica.

Sin embargo, vale preguntarse si en esta decisin se tienen en cuenta todos los aspectos que
involucra asumir el rol de contratista en la ejecucin de obra. No solo los tcnicos, sino tambin
los propios de su gestin. No olvidemos que la actividad de construccin, de por s, ya es una
actividad que implica un alto nivel de coordinacin que requiere mltiples capacidades de
gestin, como gestin de proveedores, abastecimiento (logstica de obra), manejo de almacenes
e inventarios, administracin de planillas de construccin civil, gestin de los grupos de inters,
adems de la direccin tcnica y supervisin de obra.

Por ello, al decidirse por la administracin directa, la entidad est asumiendo no solo los riesgos
operativos de la ejecucin de obra, sino tambin los de gerencia vinculados.

Ante esta realidad, los gestores de administracin directa tienen que ejecutar las obras
sujetndose al principio de legalidad con muy poco margen a la discrecionalidad, lo que hace
bastante complicada la gestin de las obras bajo esta modalidad.

Digamos por ejemplo que una entidad est construyendo un camino de tercer orden o vecinal
(es decir, una obra relativamente pequea) con una cuadrilla de obreros, un tractor propio y dos
volquetes alquilados, y de pronto se malogra el tractor. El residente se comunica con la entidad
para solicitar la reparacin, va el mecnico y seala que es necesario adquirir unos repuestos y
servicio de mano de obra especializada.

La pregunta es: Con qu partida presupuestal compramos esto? Con cargo a la obra? No, la
obra solo tiene presupuesto para los materiales, equipos y mano de obra. Y si se cubre con gasto
corriente, cunto demorar el rea de Logstica en comprarlos? Una, dos o tres semanas? Y si
por el monto se requiere una menor cuanta? Y mientras tanto, cmo queda la obra?
Probablemente paralizada? Y la planilla, y el pago de los volquetes alquilados?

Tal vez all est, entre otras, las causas de los sobrecostos frecuentes en este tipo de ejecucin
de obras y ni qu decir de las dilaciones de plazos de ejecucin. Pero, otra pregunta que
debemos hacernos es: Cmo hubiera reaccionado en la misma situacin un contratista (es
decir, en el escenario de la opcin "comprar" y no "hacer")? Muy probablemente, con el cambio
inmediato de la maquinaria defectuosa, pues tener obreros o volquetes sin trabajar afectara
paulatinamente su utilidad.

La entidad es el ejecutor presupuestario y financiero de las actividades y proyectos asi como de

sus respectivos componentes

Obras pblicas por contrata; son aquellas ejecutadas por terceros a travs de un contrato, cuyo
marco regulatorio est prescrito por el D. Leg. N 1017 y su Reglamento aprobado por D.S. N
184-2008-EF. Est sujeta a un control establecido en las bases, contrato y normas
correspondientes y por lo general demuestra de modo alguno mayor transparencia sobre todo
cuando la Entidad no podr ejecutarla directamente o busca resultados eficientes en el plazo
establecido en el contrato y bajo los parmetros establecidos en este ltimo.

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2.3 EXPEDIENTE TCNICO
Es el documento debidamente aprobado que contiene:

Memoria Descriptiva
Especificaciones Tcnicas
Planos de Ejecucin de Obra
Metrados
Presupuesto de la Obra por Administracin
Valor Referencial
Anlisis de Precios Unitarios
Formulas Polinmicas
Anlisis detallado de los Gastos Generales
Relacin de insumos
Relacin de Equipo Mnimo
Programacin de Obras (Diagramas PERT o CPM, Calendario Valorizado de Avance de
Obra, Calendario de Utilizacin de Equipo Mecnico)
Estudio de Suelos

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2.4 LOS PASOS A SEGUIR PARA LA EJECUCIN DE UNA OBRA, PODRAN SER BSICAMENTE 10:
1.- Primero: Priorizar la idea-proyecto o la solucin de problemas lgidos de la poblacin,
no la voluntad poltica caprichosa y derrochadora como usualmente sucede en nuestro
medio para tristeza de muchos y por ignorancia de otros tantos.
2.- Segundo: Elaborar el proyecto; que se supone ser realizado por proyectistas,
consultores y profesionales expertos en la materia, procurando que el mismo se adecue
a la realidad y a las necesidades previamente establecidas.
3.- Tercero: Buscar la declaratoria de viabilidad del proyecto, esto ante el OPI y de las
oficinas y entidades competentes para el caso, con los requisitos que correspondan a la
naturaleza del proyecto.
4.- Cuarto: Financiamiento del proyecto, que deber realizarse de acuerdo a las fuentes con
que cuenta la entidad sin importar su naturaleza y procurando la mayor eficiencia.
5.- Quinto: Inclusin del Proyecto en el Presupuesto Institucional de Apertura, de modo que
est listo para su ejecucin y se realice una correcta afectacin presupuestal como
cuestin estrictamente financiera.
6.- Sexto: Elaboracin del expediente tcnico, que importa el conjunto de documentos,
planos, especificaciones tcnicas, clculos, presupuestos y otros documentos tcnicos
que establezcan las caractersticas, dimensiones y todo aspecto de una obra pblica
para su valoracin, contratacin y ejecucin, se deber procurar que sea correcto, ya
que por errores en este surgen la mayor cantidad de contingencias en las dems etapas.
7.- Stimo: Definicin de la modalidad de ejecucin de la obra, que supone lo indicado en lo
referente a las modalidades de la obra y que para efectos de gestin por resultados
supone calidad en la gestin, salvo que como sucede en nuestra realidad, una Entidad
ineficiente quiera ejecutar una obra que por especialidad nunca podr ejecutar
eficientemente.
8.- Octavo: Aprobacin del expediente tcnico y la ejecucin de la obra, que constituye un
procedimiento administrativo preestablecido de acuerdo a las normas tcnicas del
sistema nacional de control.
9.- Noveno: Ejecucin de la obra, es la etapa en la que se realiza la obra propiamente, as
como trabajos de ingeniera de acuerdo a los trminos y condiciones preestablecidas.
10.- Dcimo; Liquidacin y recepcin de la obra, que consiste en elaborar el informe
tcnico financiero detallado y ordenado que da a conocer el costo final de la obra; en
cuanto a la recepcin de la obra, es el proceso a travs del cual se da la conformidad a
las obras ejecutadas.

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CARACTERISTICAS
La ejecuta la propia entidad.
La entidad deber contar con la disponibilidad presupuestal y los recursos materiales y
logsticos necesarios para llevar a cabo la obra.
Aplican la normatividad tcnica de los procesos constructivos
Se aplican controles de calidad, mayores gastos generales, ampliaciones de plazo y
adelantos, en base a directiva interna.
Se rigen especficamente para la adquisicin de bienes, servicios y suministros
necesarios para la obra.
La entidad se ahorra la utilidad, que le correspondera al contratista.
Es necesario que la propia entidad emita disposiciones internas para la ejecucin
presupuestaria directa
Deben contar con supervisor o inspector de obras.
La ejecucin a cargo de la entidad.
Los recursos son proporcionados por la entidad.
La responsabilidad funcional respecto la obra abarca al funcionario(s) de las reas
pertinentes.
Si se cuenta con un coordinador dependiendo de su relacin contractual, se evaluara su
responsabilidad,

EXPEDIENTE TECNICO ES MAYOR QUE ESTUDIO DE PREINVERSION

QUE SE DEBE HACER?

Si las variaciones en el monto de inversin, respecto del valor establecido en el estudio de
preinversin mediante el cual se otorga la viabilidad, superan el 20%, se deber remitir una
copia del Informe Tcnico al rgano de Control Interno respectivo, a fin de que se analice las
causas que sustentan dichas diferencias o las posibles deficiencias de los estudios de
preinversin con los que se otorg la viabilidad.

Adicionalmente se debe tomar en cuenta las siguientes acciones que debe realizar la Unidad
Ejecutora (UE) y la Oficina de Programacin de Inversiones (OPI) en los casos que se produzcan
modificaciones al proyecto en la fase de inversin:

1. La UE del proyecto, bajo responsabilidad, debe informar a la OPI que declar a viabilidad del
PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin (esto comprende la formulacin y
aprobacin del expediente tcnico), a fin que esta realice la verificacin de viabilidad,
determinando si los cambios producidos pueden alterar la rentabilidad social del proyecto y por
consiguiente su viabilidad.
En todos los casos en que sea necesaria la verificacin de la viabilidad, la UE deber presentar
un informe que sustente las modificaciones propuestas, adjuntando la opinin de la Unidad
Formuladora.

2. La OPI, cuando identifique de oficio o cuando es informada por la UE de factores que alteran
la viabilidad del proyecto, podr realizar o disponer una nueva evaluacin as como solicitar
informacin adicional.

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3. La verificacin de viabilidad de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) se puede realizar
durante la fase de inversin, en el momento que se produzca alguna modificacin del proyecto
que pueda afectar su viabilidad y procede cuando se han producido modificaciones en:
El monto de inversin del PIP
Las metas fsicas del PIP
Las alternativas tcnicas
Componentes del PIP
Modificaciones en los arreglos institucionales previstos en el PIP
Plazo de ejecucin

4. Cuando las variaciones en las metas, componentes u algn otro factor es de tal magnitud que
produce variaciones en el objetivo del PIP, no es procedente una verificacin de viabilidad y
deber ser evaluado como un nuevo proyecto.

5. El Informe Tcnico de verificacin de viabilidad se elabora de acuerdo a las Pautas para la

Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), debiendo ser remitido al rgano Resolutivo
del Sector, Gobierno Regional o Local al cual est adscrita la UE, recomendando las medidas
correspondientes. En el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber
remitirse una copia del Informe Tcnico a la DGPM, en el plazo mximo de 05 das hbiles de
emitido dicho documento.

6. La DGPM tiene un plazo mximo de 05 das hbiles para registrar en el Banco de Proyectos,
las conclusiones y recomendaciones del Informe Tcnico de verificacin de viabilidad emitido
por la OPI, salvo que la DGPM emita recomendaciones en el marco de lo dispuesto por el literal
j) numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento.

7. Corresponde al rgano Resolutivo (alcalda) al cual est adscrita la UE, tomar la decisin
pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM. En base a
dicha decisin se realizar la modificacin presupuestal que corresponda y autorizar la ejecucin
del proyecto.

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 CAPITULO II

ADICIONALES DE OBRAS PUBLICAS

Es la prestacin no considerada en el expediente tcnico, ni en el contrato, cuya realizacin
resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal. Entindase que dicha prestacin corresponde a obras complementarias y/o mayores
metrados, necesarios para alcanzar la finalidad del contrato.

Las obras complementarias y/o mayores metrados que no cumplan las condiciones antes
citadas, necesariamente debern ser materia de nuevos contratos, cumplindose para ello con
los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado, leyes
presupuestales y dems normas complementarias; incurriendo en responsabilidad quien
disponga o autorice su ejecucin

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RECOMENDACIONES
Es recomendable contar un inspector de obra pblica porque tiene relacin laboral con la
entidad y por ende responsabilidad administrativa funcional, en cambio el supervisor de obra es
un tercero contratado para realizar labores de supervisin, carece de vinculo laboral, no
correspondindole responsabilidad, la cual debera ser asumida por los funcionarios pertinentes,
segn el Reglamento de Organizacin y Funciones y el Manual de Organizacin y Funciones de la
entidad pblica ejecutora de la obra pblica.

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ANEXOS

FISURAS EN CONCRETO ARMADO 12

FISURAS EN CONCRETO ARMADO 13