LEY DE PLANIFICACIN E INVERSIN PBLICA, No. 498-06.

EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la Repblica

Ley No. 498-06

CONSIDERANDO: Que es necesario encarar en el pas un profundo proceso de

desarrollo econmico y social en el marco de la equidad, a efectos de lograr un
crecimiento econmico acompaado de una mejora sustancial en la distribucin del
ingreso;

CONSIDERANDO: Que para lograr el objetivo planteado en el considerando anterior,

se requiere la instrumentacin de un Sistema de Planificacin e Inversin Pblica, a
travs del cual se definan las polticas y objetivos a alcanzar en el largo, mediano y
corto plazos y se logre un efectivo cumplimiento de los mismos;

CONSIDERANDO: Que un Sistema de Planificacin e Inversin Pblica requiere de

un eficaz y coordinado funcionamiento de un conjunto de instrumentos;

CONSIDERANDO: Que la definicin de una imagen-objetivo del pas formalizada en

una estrategia de desarrollo a largo plazo es una herramienta fundamental para definir el
modelo de pas y que, para ello, se requiere la participacin y consenso de los diversos
actores sociales dominicanos;

CONSIDERANDO: Que cada uno de los gobiernos debe definir, en el marco general
de la citada estrategia de desarrollo, las polticas especficas a lograrse a travs de los
planes que deben guiar su perodo de gestin;

CONSIDERANDO: Que para una efectiva ejecucin de los planes, programas y

proyectos que se definan y prioricen en el Sistema de Planificacin e Inversin Pblica,
es necesario contar con mecanismos operativos concretos que posibiliten la
incorporacin de dichas prioridades de inversin en los presupuestos pblicos;

CONSIDERANDO: Que es necesario fortalecer el proceso de inversin a travs del

cumplimiento riguroso, por parte de los organismos pblicos, de requisitos tcnicos que
posibiliten verificar la prefactibilidad y factibilidad de la ejecucin de proyectos de
inversin y cuantifiquen la incidencia de la inversin pblica en el gasto corriente
futuro, tanto en lo que se refiere a la operacin y mantenimiento de la misma, como a su
financiamiento, con el propsito de lograr una efectiva evaluacin y priorizacin de los
mismos;

CONSIDERANDO: Que es necesario contar con una base de informacin y

seguimiento de proyectos de inversin que posibilite su inclusin en los planes y, por
ende, en los presupuestos pblicos, en la medida que se cuente con el financiamiento
disponible y renan los requisitos mencionados en el considerando anterior;
CONSIDERANDO: Que se requiere de un marco legal moderno que regule en forma
integral el proceso de planificacin e inversin pblica y que defina: el rgano tcnico-
poltico rector de dicho proceso y de las funciones asignadas al mismo; las unidades
institucionales responsables de la planificacin e inversin pblica y de la reforma
administrativa, en el mbito de su competencia; y las instancias donde los diversos
sectores representativos de las comunidades, puedan identificar las prioridades de
desarrollo econmico y social en el respectivo mbito territorial.

VISTA: La Ley 55 del 22 de noviembre de 1965, que establece el Sistema Nacional de

Planificacin Econmica, Social y Administrativa.

HA DADO LA SIGUIENTE LEY DE:

PLANIFICACIN E INVERSIN PBLICA

TTULO I
DEFINICIN Y MBITO

ARTCULO 1.- El Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica est

integrado por el conjunto de principios, normas, rganos y procesos a travs de los
cuales se fijan las polticas, objetivos, metas y prioridades del desarrollo econmico y
social evaluando su cumplimiento.

PRRAFO: Este Sistema, es el marco de referencia que orienta la definicin de los

niveles de produccin de bienes, prestacin de servicios y ejecucin de la inversin a
cargo de las instituciones pblicas.

ARTCULO 2.- El Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica est

relacionado con los Sistemas de Presupuesto, Crdito Pblico, Tesorera, Contabilidad
Gubernamental, Compras y Contrataciones, Administracin de Recursos Humanos,
Administracin de Bienes Nacionales y Control Interno.

ARTCULO 3.- El Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica se enmarca

en el pleno respeto a los siguientes principios:

a) Programacin de polticas y objetivos estratgicos. Las acciones

pblicas diarias y cotidianas que ejecuten las instituciones pblicas deben sustentarse en
polticas y objetivos para el largo y mediano plazo definidos a travs del sistema de
planificacin.

b) Consistencia y coherencia entre las polticas y acciones. Los objetivos,

metas y acciones asociadas a las polticas sectoriales y globales incluidas en los planes
de desarrollo, deben ser compatibles y guardar una relacin lgicamente consistente
entre s dentro del contexto macroeconmico y el financiamiento disponible.

c) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos establecidos. Las polticas

y objetivos contenidos en los planes deben procurar la satisfaccin de las demandas de
la sociedad y el logro de los impactos previstos sobre las necesidades insatisfechas.
 d) Viabilidad. Las polticas, programas y proyectos contenidos en los
planes deben ser factibles de realizar, teniendo en cuenta la capacidad en la
administracin de los recursos reales, tcnicos y financieros a los que es posible
acceder.

e) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos. En

la elaboracin y ejecucin de los planes debe optimizarse el uso de los recursos
humanos, materiales, tcnicos y financieros necesarios, teniendo en cuenta que la
relacin entre los beneficios y los costos sea positiva.

f) Objetividad y transparencia en la actuacin administrativa. El

proceso de formulacin y ejecucin de los planes, as como el proceso de contratacin
de los proyectos de inversin debe ser de pleno acceso al conocimiento de la
ciudadana.

g) Responsabilidad por la gestin pblica. La ejecucin de las polticas y

objetivos definidos en los planes debe estar claramente asignada a las instituciones
pblicas, quienes deben responder por la misma.

h) Continuidad. Los programas y proyectos incluidos en los planes, cuya

ejecucin vaya ms all del perodo de un gobierno, deben tener continuidad en su
ejecucin

i) Proceso de planificacin. La planificacin es una actividad continua que

se lleva a cabo a travs del proceso formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin.

j) Participacin del ciudadano. Durante los procesos de elaboracin de

planes deben existir procedimientos especficos que garanticen la participacin de la
ciudadana en el marco de la legislacin vigente.

k) Cooperacin y coordinacin con los diferentes poderes del Estado,

rganos de gobierno y niveles de administracin. Implica que las autoridades
responsables de la planificacin a nivel nacional y local debern garantizar que exista la
debida armona, coherencia y coordinacin en la definicin y ejecucin de los planes.

ARTCULO 4.- Estn sujetos a las regulaciones previstas en esta ley y sus
reglamentaciones, los organismos del Sector Pblico que integran los siguientes
agregados institucionales:

a) El Gobierno Central;
b) Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas no Financieras;
c) Las Instituciones Pblicas de la Seguridad Social;
d) Las Empresas Pblicas no Financieras;
e) Las Instituciones Descentralizadas y Autnomas Financieras;
f) Las Empresas Pblicas Financieras; y
g) Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.

ARTCULO 5.- Para los efectos de esta ley, se entender por Gobierno Central a la
parte del Sector Pblico que tiene por objeto la conduccin poltico-administrativa,
legislativa, judicial, electoral y fiscalizadora de la Repblica, conformada por el Poder
Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, la Junta Central Electoral y la Cmara
de Cuentas. Asimismo, se entender por Sector Pblico no Financiero al agregado que
integran los niveles institucionales mencionados en los Incisos a, b, c, d y g del artculo
anterior. Con la misma finalidad, se entender por Sector Pblico al agregado que
integran todos los niveles institucionales mencionados en el artculo anterior.

PRRAFO I: Para los fines de esta ley, se considerarn como Instituciones

Descentralizadas y Autnomas no Financieras a los organismos que actan bajo la
autoridad del Poder Ejecutivo, tienen personera jurdica, patrimonio propio separado
del Gobierno Central y responsabilidades delegadas para el cumplimiento de funciones
gubernamentales especializadas y de regulacin.

PRRAFO II: Para los fines de esta ley, se considerar como Empresas Pblicas no
Financieras a las unidades econmicas creadas con el objeto de producir bienes y
servicios no financieros para el mercado, tienen personera jurdica y patrimonio propio.
El Poder Ejecutivo determinar las instituciones pblicas que sern clasificadas como
Empresas Pblicas no Financieras.

TITULO II

DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN E INVERSIN

PBLICA

CAPITULO I:

DE LOS INTEGRANTES

ARTCULO 6.- El Sistema de Planificacin e Inversin Pblica est integrado por:

a) Consejo de Gobierno.
b) Comisin Tcnica Delegada.
c) Secretara de Estado de Planificacin y Desarrollo.
d) Consejo de Desarrollo Regional.
e) Consejo de Desarrollo Provincial.
f) Consejo de Desarrollo Municipal.

CAPITULO II:
DEL CONSEJO DE GOBIERNO

ARTCULO 7.- El Consejo de Gobierno es el rgano Colegiado de Coordinacin de

los asuntos generales de gobierno y tiene como finalidad racionalizar el despacho de los
aspectos de la administracin pblica en beneficio de los intereses generales y el
servicio de los ciudadanos.

ARTCULO 8.- El Consejo de Gobierno estar integrado por:

a) Presidente de la Repblica, quien lo presidir.

b) Vicepresidente de la Repblica.
 c) Secretarios de Estado titulares de Secretaras de Estado creadas por ley.

PRRAFO I: En caso de ausencia del Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de

la Repblica presidir las sesiones del Consejo de Gobierno.

PRRAFO II: Podrn participar en las sesiones del Consejo de Gobierno cualquier
funcionario que invite el Presidente de la Repblica o el Secretario de Estado de
Planificacin y Desarrollo, de acuerdo a los temas a tratarse en las sesiones
correspondientes.

ARTCULO 9.- Son funciones del Consejo de Gobierno conocer, deliberar y decidir
sobre:

a) Aspectos de poltica pblica que conciernan a los aspectos de carcter

general y aquellos otros temas que se refieran al desarrollo econmico y social del pas.

b) Los lineamientos estratgicos para la elaboracin del Plan Nacional

Plurianual del Sector Pblico.

c) El marco financiero para la elaboracin del Presupuesto Plurianual del

Sector Pblico.

d) El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y el Presupuesto

Plurianual del Sector Pblico y sus actualizaciones anuales.

e) La poltica presupuestaria anual del Sector Pblico.

f) El Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos.

g) El estado de ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos

Pblicos de forma peridica.

h) El estado de ejecucin del Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico,

incluyendo lo correspondiente a los proyectos de inversin de forma peridica.

i) Los planes de reforma administrativa del Poder Ejecutivo.

ARTCULO 10- El Consejo de Gobierno podr acordar, a propuesta del Secretario de

Estado de Planificacin y Desarrollo, la creacin de gabinetes sectoriales de tipo
transitorio para coordinar polticas y planes de naturaleza econmica, social, territorial e
institucional que involucre a ms de una institucin de gobierno. Los gabinetes
sectoriales no se constituirn en unidades ejecutoras de programas y proyectos.

PRRAFO: Los gabinetes sectoriales previstos en este artculo sern creados por
decreto del Poder Ejecutivo previo conocimiento del Consejo de Gobierno. Dicho
decreto contendr: las funciones asignadas, los Secretarios de Estado participantes, la
coordinacin de dichos gabinetes y sus normas de funcionamiento.

CAPITULO III:
DE LOS CONSEJOS PROVINCIALES DE DESARROLLO
ARTCULO 11.- El Consejo de Gobierno establecer, a propuesta del Secretario de
Estado de Planificacin y Desarrollo, cuando lo estime conveniente, consejos
consultivos que actuarn como enlaces entre el sistema de planificacin e inversin
pblica y el sector privado. Dichos consejos tendrn funciones asesoras y estarn
constituidos por personas que representen a instituciones pblicas y organizaciones de
la sociedad civil.

ARTCULO 12.- La Comisin Tcnica Delegada es el rgano colegiado de

coordinacin de los asuntos tcnicos y administrativos bajo responsabilidad de cada una
de las Secretaras de Estado que componen el Consejo de Gobierno. Est conformada
por los Subsecretarios de Estado de cada sectorial, responsables de las reas de
planificacin y desarrollo, o en su defecto, el mximo responsable de dicha rea. En el
caso particular de la Secretara de Estado de Hacienda, el representante ante la
Comisin Tcnica Delegada ser el Subsecretario de Estado de Presupuesto, Patrimonio
y Contabilidad.

ARTCULO 13.- Son funciones de la Comisin Tcnica Delegada.

a) Elaborar y proponer los temas de agenda de las reuniones del Consejo de

Gobierno.

b) Conocer y discutir a nivel tcnico las propuestas de poltica pblica que

sometan los organismos que integran el Sistema Nacional de Planificacin e Inversin
Pblica, as como el instrumento jurdico apropiado para su implementacin, previo a su
conocimiento por el Consejo de Gobierno.

c) Elevar al Consejo de Gobierno los informes preceptivos y la

documentacin necesaria para las deliberaciones y toma de decisiones de dicha
instancia.

d) Canalizar y velar por el cumplimiento de las disposiciones emanadas del

Consejo de Gobierno.

e) Cualquier otra funcin designada por el Consejo de Gobierno.

ARTCULO 14.- Los Consejos de Desarrollo estarn constituidos a nivel municipal,

provincial y regional. Es la instancia de participacin de los agentes econmicos y
sociales a nivel del territorio que tiene como funcin articular y canalizar demandas de
los ciudadanos ante el gobierno central y el gobierno municipal. Participarn en la
formulacin de los Planes Estratgicos de Desarrollo Territorial segn corresponda.

PRRAFO I: Los Consejos de Desarrollo estn compuestos de la siguiente manera:

A. Consejo de Desarrollo Regional:

i. Un gobernador de cada una de las provincias que integran las regiones

nicas de planificacin.
 ii. Un Senador de la Repblica en representacin de las provincias que
integran las regiones nicas de planificacin.

iii. Un Diputado en representacin de las provincias que integran las

regiones nicas de planificacin.

iv. Un Sndico en representacin de los municipios que integran las regiones

nicas de planificacin.

v. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cmaras de

Comercio y Produccin de las provincias que integran las regiones nicas de
planificacin.

vi. Un representante de las instituciones de educacin superior de las

provincias que integran las regiones nicas de planificacin.

vii. Un representante de los gremios profesionales de las provincias que

integran las regiones nicas de planificacin.

viii. Un representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos y

organizaciones no gubernamentales de las provincias que integran las regiones nicas
de planificacin reconocidas por su trabajo en la comunidad.

B. Consejo de Desarrollo Provincial:

i. El Gobernador de la provincia.

ii. El Senador de la Republica por la provincia.

iii. Los Diputados al Congreso por la provincia.

iv. Los Sndicos de los municipios que constituyen la provincia.

v. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cmaras de

Comercio y Produccin de la provincia.

vi. Un representante de las instituciones de educacin superior de la

provincia.

vii. Un representante de los gremios profesionales de la provincia.

viii. Un representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos y

organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad.

C. Consejo de Desarrollo Municipal:

i. El Sndico del Municipio.

 ii. El Presidente de la Sala Capitular.

iii. Cada uno de los Encargados de las Juntas Municipales.

iv. Un representante de las asociaciones empresariales y/o las Cmaras de

Comercio y Produccin del municipio.

v. Un representante de las instituciones de educacin superior del

Municipio.

vi. Un representante de los gremios profesionales del Municipio.

vii. Un representante de las asociaciones agropecuarias, juntas de vecinos y

organizaciones no gubernamentales reconocidas por su trabajo en la comunidad.

PRRAFO II: El reglamento operativo de la presente ley definir el mecanismo de

representacin de los miembros que integran los Consejos de Desarrollo municipal,
provincial y regional. Dicha representacin ser ejercida con carcter honorfico.

PRRAFO III: Los Consejos de Desarrollo a nivel regional, provincial y municipal

establecern, a partir de los responsables de las sectoriales representadas en dichos
territorios, las comisiones tcnicas que fungirn como unidad de apoyo de dichos
Consejos. Estas funciones son adicionales a sus responsabilidades habituales.

ARTCULO 15.- Los Consejos de Desarrollo tendrn las siguientes funciones:

a) Discutir, analizar y proponer estrategias de desarrollo segn corresponda.

b) Promover la participacin de los ciudadanos a travs de las

organizaciones locales, para la discusin y solucin de problemas especficos.

c) Promover la ejecucin de programas y proyectos con impacto directo en

su territorio respectivo.

d) Proponer un orden de prioridad a los proyectos de inversin a ser

ejecutados en el mbito territorial, segn corresponda, por el Gobierno Central y los
Ayuntamientos de los Municipios involucrados.

e) Promover la formulacin de planes, proyectos y programas de

ordenacin y ordenamiento del territorio segn corresponda.

f) Dar seguimiento a la ejecucin de los proyectos de inversin a nivel

regional, provincial y municipal, segn corresponda.

g) Escoger a los miembros de la Comisin Tcnica, a nivel regional,

provincial y municipal segn corresponda.

PRRAFO: Las propuestas generadas por los Consejos Provinciales de Desarrollo

sern tomadas en consideracin en la elaboracin del Plan Nacional Plurianual del
Sector Pblico, as como su actualizacin anual.
ARTCULO 16.- El Consejo de Gobierno podr establecer, a propuesta del
Secretariado Tcnico de la Presidencia, mecanismos administrativos de coordinacin
entre dos o ms Consejos Provinciales de Desarrollo para el tratamiento de programas y
proyectos comunes a los mismos.

CAPTULO IV:
DEL SECRETARIO TCNICO DE LA PRESIDENCIA.

ARTCULO 17.- El Secretariado Tcnico de la Presidencia es el rgano rector del

Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica y tendr las siguientes
atribuciones y funciones en materia de la Planificacin e Inversin Pblica.

a. Formular y proponer al Consejo de Gobierno una poltica de desarrollo

econmico, social y territorial sostenible tomando en cuenta el uso racional y eficiente
de los recursos productivos e institucionales.

b. Formular la Estrategia de Desarrollo y el Plan Nacional Plurianual del

Sector Pblico incluyendo la coordinacin necesaria a nivel nacional, local y sectorial
para garantizar la debida coherencia global entre polticas, planes, programas y
acciones.

c. Coordinar la formulacin y ejecucin de los planes, proyectos y

programas de desarrollo de los organismos pblicos comprendidos en el mbito de esta
ley asesorndolos en su presentacin y evaluacin.

d. Desarrollar y mantener el sistema estadstico nacional e indicadores

econmicos complementarios al mismo.

e. Mantener un diagnstico actualizado y prospectivo de la evolucin del

desarrollo nacional que permita tomar decisiones oportunas y evaluar el impacto de las
polticas pblicas y de los factores ajenos a la accin pblica sobre el desarrollo
nacional.

f. Evaluar los impactos logrados en el cumplimiento de las polticas de

desarrollo econmico y social, mediante la ejecucin de los programas y proyectos a
cargo de los organismos pblicos.

g. Proponer la estrategia y prioridades de inversin pblica de corto,

mediano y largo plazo en el marco de lo previsto en los Literales c. y d.

h. Definir y proponer la regionalizacin del territorio nacional que sirva de

base para la formulacin y desarrollo de las polticas en todos los mbitos del sector
pblico.

i. Administrar y mantener actualizado el sistema de informacin y

seguimiento de la cartera de proyectos.

j. Evaluar y priorizar los proyectos de inversin pblica de acuerdo a la

estrategia de desarrollo nacional.
 k. Administrar la cooperacin internacional no reembolsable y los fondos
de preinversin.

l. Mantener las relaciones con los organismos multilaterales y bilaterales de

financiamiento y acordar la definicin de la estrategia para el pas en lo que respecta a la
identificacin de las reas, programas y proyectos prioritarios a ser incluidos en la
programacin de dichos organismos.

m. Definir, en consulta con los organismos involucrados, los compromisos

no financieros que se acuerden con los organismos multilaterales y bilaterales, dando
seguimiento al cumplimiento de los mismos.

n. Disear normas, procedimientos y metodologas que se utilizarn en la

elaboracin, seguimiento y evaluacin de los planes sectoriales e institucionales y de los
proyectos de inversin.

o. Realizar las dems actividades que le confiera el reglamento de

aplicacin de la presente ley.

ARTCULO 18.- La coordinacin permanente del Equipo Econmico y/o Gabinete

Sectorial del gobierno ser ejercida por el Secretariado Tcnico de la Presidencia.

ARTCULO 19.- De conformidad con lo dispuesto en el Prrafo I, del Artculo 21 del

Ttulo II de la Poltica Presupuestaria, establecida en la Ley Orgnica de Presupuesto
para el Sector Pblico, nmero 423-06 del 18 de noviembre de 2006, el nivel total del
gasto corriente y de capital, y la distribucin funcional del mismo incluidos en la
poltica presupuestaria anual sern propuestos por el Secretario Tcnico de la
Presidencia.

ARTCULO 20.- Los funcionarios responsables de los organismos regidos por esta ley,
estarn obligados a suministrar en tiempo y forma las informaciones que requiera el
Secretariado Tcnico de la Presidencia para el cumplimiento de sus funciones de
acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta ley. De no cumplirse con las
disposiciones de este artculo, los funcionarios involucrados se harn pasibles de las
sanciones previstas en el Ttulo IV de esta ley.

CAPTULO V:
DE LAS UNIDADES INSTITUCIONALES DE PLANIFICACIN Y
DESARROLLO

ARTCULO 21.- En cada una de las Secretaras de Estado, de las instituciones

descentralizadas y autnomas, de las instituciones pblicas de la seguridad social y de
las empresas pblicas no financieras, existirn unidades de planificacin y desarrollo,
que tendrn la responsabilidad de asesorar en materia de polticas, planes, programas y
proyectos a las mximas autoridades de las mismas.

PRRAFO I: Las Unidades de Planificacin y Desarrollo dependern directamente de

la mxima autoridad de la respectiva institucin.
PRRAFO II: En cada uno de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito
Nacional existirn Unidades Municipales de Planificacin y Desarrollo que tendrn a su
cargo la elaboracin de planes municipales de desarrollo y modernizacin
administrativa, evaluar los proyectos de inversin para su inclusin en los presupuestos
municipales y, cuando corresponda, administrar un sistema de informacin y
seguimiento de la respectiva cartera de proyectos de inversin.

ARTCULO 22.- Las funciones de las Unidades de Planificacin y Desarrollo sern las
siguientes:

a) Preparar, con base en las prioridades sancionadas por el Consejo de

Gobierno, en las polticas definidas por la mxima autoridad de la respectiva institucin
y en las polticas, normas, instructivos, procedimientos y metodologas impartidas por el
Secretariado Tcnico de la Presidencia, los planes estratgicos institucionales, que
servirn de base para la elaboracin y actualizacin del Plan Nacional Plurianual del
Sector Pblico.

b) Preparar el proyecto de plan de inversiones pblicas del rea de su

competencia y evaluar la factibilidad tcnico-econmica de cada uno de los proyectos
de inversin a ser incorporados en el sistema de informacin y seguimiento de la cartera
de proyectos que administre el Secretariado Tcnico de la Presidencia.

c) Supervisar y evaluar el impacto logrado en el cumplimiento de las

polticas y planes institucionales a travs de la ejecucin de los programas y proyectos.

d) Preparar propuestas de revisin de estructuras organizativas y de

reingeniera de procesos, incluyendo los respectivos componentes tecnolgicos, a
efectos de optimizar la gestin de la institucin en el marco de las responsabilidades
asignadas a la misma para el cumplimiento de las polticas, planes, programas y
proyectos.

PRRAFO: En el caso de las Secretaras de Estado que cuenten con instituciones

adscritas, las respectivas Unidades de Planificacin y Desarrollo tendrn a su cargo,
adicionalmente, la responsabilidad de coordinar su accin con las Unidades de
Planificacin y Desarrollo de las instituciones mencionadas.

ARTCULO 23.- Los funcionarios a cargo de las Unidades de Planificacin y

Desarrollo estarn obligados a suministrar en tiempo y forma las informaciones que
requiera para el cumplimiento de sus funciones el Secretariado Tcnico de la
Presidencia, conforme lo establezca el reglamento de aplicacin de esta ley, as como
cumplir las resoluciones e instrucciones que emanen de la misma.

TTULO III
DE LA PLANIFICACIN

ARTCULO 24.- La Planificacin comprende los procesos de formulacin,

coordinacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas, orientadas a la
promocin del desarrollo econmico y social sostenible con equidad.

ARTCULO 25.- Los instrumentos de la Planificacin son:

 a) Estrategia de Desarrollo, que definir la imagen-objetivo del pas a largo
plazo y los principales compromisos que asumen los Poderes del Estado y los actores
polticos, econmicos y sociales del pas tomando en cuenta su viabilidad social,
econmica y poltica. Para ello se identificarn los problemas prioritarios que deben ser
resueltos, las lneas centrales de accin necesarias para su resolucin y la secuencia en
su instrumentacin. Ser resultado de un proceso de concertacin y deber ser aprobada
por ley del Congreso de la Repblica. Los avances logrados en la consecucin de la
imagen-objetivo sern evaluados cada 10 aos con la participacin de los Poderes y
actores mencionados. De ser necesario, se efectuar su actualizacin y/o adecuacin,
considerando las nuevas realidades que se presenten en el contexto mundial y nacional,
Esta actualizacin y/o adecuacin ser aprobada por el Congreso de la Repblica.

b) Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico que, con base en

lineamientos de la Estrategia de Desarrollo, as como en la poltica fiscal y el marco
financiero del Presupuesto Plurianual elaborados por la Secretara de Estado de
Finanzas, contendr los programas y proyectos prioritarios a ser ejecutados por los
organismos del Sector Publico no financiero y los respectivos requerimientos de
recursos.

c) Planes Regionales, que expresarn las orientaciones del Plan Nacional

Plurianual del Sector Pblico en los mbitos regionales del pas e incluir la
participacin de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional.

d) Planes Estratgicos Sectoriales e Institucionales a mediano plazo, que

expresarn las polticas, objetivos y prioridades a nivel sectorial e institucional. Los
planes estratgicos institucionales debern estar compatibilizados con los respectivos
planes sectoriales que los comprenden.

PRRAFO: En la elaboracin y evaluacin de los planes contemplados en este artculo

participarn sectores representativos de la sociedad civil.

ARTCULO 26.- Los lineamientos, normas e instructivos necesarios para la

elaboracin de los instrumentos de la planificacin descritos en el artculo anterior,
sern elaborados por el Secretariado Tcnico de la Presidencia.

ARTCULO 27.- El Secretariado Tcnico de la Presidencia, en consulta con la

Secretara de Estado de Finanzas y el Banco Central de la Repblica Dominicana, sern
responsables de efectuar la programacin macroeconmica, que consistir en la
evaluacin y proyeccin del estado de la economa con el objetivo de asegurar la
consistencia entre las polticas fiscal, monetaria y del sector externo, as como otras
consideraciones de tipo estratgico. Estas proyecciones deben ser preparadas antes del
31 marzo de cada ao y servirn de insumo para la definicin de la poltica fiscal y
presupuestaria anual del sector pblico no financiero.

PRRAFO: La programacin macroeconmica ser revisada cuando se produzcan

cambios en las proyecciones del estado de la economa.

ARTCULO 28.- El Secretariado Tcnico de la Presidencia preparar el Plan Nacional

Plurianual del Sector Pblico, el cual tendr una duracin de cuatro aos y contendr
una propuesta de prioridades a nivel de funciones, programas y proyectos que incluya
objetivos, metas y requerimientos de recursos. Este Plan ser actualizado anualmente y
aprobado por el Consejo de Gobierno a ms tardar el 31 de mayo. El Plan Nacional
Plurianual del Sector Pblico actualizado ser utilizado por la Secretara de Estado de
Finanzas para la actualizacin del Presupuesto Plurianual y elaboracin de la poltica
presupuestaria anual, la cual incluir la fijacin de los topes institucionales de gasto
cuando corresponda.

PRRAFO I: Los proyectos de inversin incluyen tanto los estudios que se requerirn
en la fase de preinversin como la puesta en marcha de los mismos.

PARRAFO II: Cuando nuevas autoridades inicien su perodo de gobierno, el Consejo

de Gobierno deber aprobar los lineamientos estratgicos para elaborar el Plan Nacional
Plurianual del Sector Pblico a ms tardar el primero (1) de octubre del ao en que se
inicia el perodo de gobierno. El Plan deber ser aprobado a ms tardar el 31 de mayo
del ao siguiente del inicio del perodo de gobierno y en lo adelante ser actualizado
conforme a lo dispuesto en el presente artculo.

PARRAFO III: El Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico Actualizado deber
servir de gua indicativa a los donantes para la identificacin de programas y proyectos
a ser financiados con cooperacin internacional no reembolsable.

ARTICULO 29.- El Secretariado Tcnico de la Presidencia, basndose en las

informaciones sobre la evaluacin de la ejecucin presupuestaria que suministre la
Secretara de Estado de Finanzas, la revisin de las proyecciones macroeconmicas y
otras informaciones que se consideren pertinentes, preparar informes peridicos sobre
el comportamiento de la economa y sobre el cumplimiento y eficacia de las polticas,
objetivos, metas y su impacto sobre las prioridades de desarrollo econmico y social.

TTULO IV

DE LA INVERSIN PBLICA

CAPTULO I

NORMAS GENERALES

ARTCULO 30.- El Proceso de Inversin Pblica, comprende la formulacin,

priorizacin, seguimiento y evaluacin de los proyectos de inversin del sector pblico.
Tiene como finalidad incrementar la capacidad productiva instalada del pas en funcin
de los objetivos y metas previstos en los planes, optimizando el uso de los recursos
asignados.

ARTICULO 31.- Inversin pblica es todo gasto pblico destinado a ampliar, mejorar
o reponer la capacidad productiva del pas con el objeto de incrementar la produccin de
bienes y la prestacin de servicios. Incluye todas las actividades de preinversin e
inversin de las instituciones del sector pblico, y se corresponde con el concepto de
inversin bruta de capital fijo definida en el Manual del Sistema de Cuentas Nacionales
de la Organizacin de las Naciones Unidas.
ARTCULO 32.- Proyecto de inversin es la creacin, ampliacin o rehabilitacin de
una determinada actividad productiva. Incluye, entre otras, las obras pblicas en
infraestructura, la construccin y modificacin de inmuebles, las adquisiciones de
bienes muebles e inmuebles asociadas a estos proyectos, y las rehabilitaciones que
impliquen un aumento en la capacidad y vida til de los activos.

PRRAFO: Los proyectos de inversin incluyen tanto los estudios que se requerirn
en la fase de preinversin como la puesta en marcha de los mismos.

ARTCULO 33.- El ciclo de los proyectos de inversin pblica comprende las

siguientes fases:

a) Preinversin. Comprende la elaboracin del perfil y los estudios de

prefactibilidad y de factibilidad que abarcan todos los anlisis que se deben realizar
sobre un proyecto desde que el mismo es identificado a nivel de idea y los estudios que
se hagan hasta que se toma la decisin de su ejecucin, postergacin o abandono. Los
estudios deben abarcar, como mnimo, tanto la prefactibilidad y factibilidad tcnica,
econmica, social y ambiental, as como el incremento en la capacidad productiva que
originar y el impacto que sobre los gastos corrientes tendr el proyecto una vez puesto
en funcionamiento, tanto en lo que respecta a los gastos de operacin como a los de
mantenimiento.

b) Inversin. Comprende la inclusin en los presupuestos de los

organismos del Sector Pblico, la decisin de la modalidad de ejecucin y la ejecucin
fsica del proyecto. Esta fase culmina con la puesta en marcha del proyecto.

c) Evaluacin Ex-post. Comprende el anlisis de los impactos efectivos

derivados de la puesta en ejecucin del proyecto, con relacin a los estimados en la fase
de preinversin.

PRRAFO: La reglamentacin de esta ley establecer las caractersticas y condiciones

de los proyectos de inversin que por su relativo bajo monto y simplicidad no
requerirn estudios de preinversin.

ARTCULO 34.- Son objetivos especficos del Proceso de Inversin Pblica, los
siguientes:

a. Lograr una eficiente asignacin y uso de los recursos destinados a la

inversin pblica, maximizando sus beneficios socioeconmicos.

b. Establecer los criterios, metodologas y parmetros para la formulacin,

ejecucin y evaluacin de proyectos que deben aplicar las instituciones comprendidas
en el mbito de esta ley.

c. Establecer los criterios que se requerirn para que los proyectos de

inversin pblica puedan ser incorporados al Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos
Pblicos o en los presupuestos de los organismos comprendidos en los Literales d, e, f y
g del Artculo 4 de la presente ley.
 d. Asegurar la disponibilidad de informacin oportuna y confiable sobre la
inversin pblica, a efectos de lograr transparencia en la gestin de la cartera de
proyectos.

ARTCULO 35.- Quedan sujetos a las disposiciones de este Captulo, adems de los
proyectos de inversin de las instituciones comprendidas en el mbito de esta ley, los
que se ejecuten a travs de concesiones o por otras organizaciones privadas que
requieran para su realizacin de transferencias, subsidios, aportes, avales, crditos o
cualquier otro tipo de beneficios que afecten en forma directa o indirecta el patrimonio
pblico con repercusin presupuestaria presente o futura, cierta o contingente.

PRRAFO: En los casos comprendidos en este artculo, los proyectos deben cumplir
con los requisitos de los estudios necesarios de preinversin previstos en el Artculo 29
y en el reglamento de esta ley, debiendo ser registrados en el sistema de informacin y
seguimiento de la cartera de proyectos.

ARTCULO 36.- Los instrumentos del Proceso de Inversin Pblica son:

a. Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica.

b. Sistema de informacin y seguimiento de la cartera de proyectos.

ARTCULO 37.- El Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica, que forma parte del
Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico, contendr los proyectos que renen las
condiciones establecidas por esta ley, ordenados de acuerdo a las prioridades definidas
por el Plan Nacional Plurianual del Sector Pblico y los Planes Estratgicos sectoriales
e institucionales.

PRRAFO I: El Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica distinguir los

proyectos de inversin en ejecucin y los que se estima iniciar, para cada uno de los
aos del plan. En el caso de los nuevos proyectos, establecer el orden de prelacin en
que debern ser incluidos en los presupuestos anuales por parte de la Secretara de
Estado de Finanzas. Dicha informacin ser actualizada anualmente y ser remitida a la
Secretara de Estado de Finanzas antes del 31 de mayo de cada ao, de conformidad con
lo previsto en el Artculo 28, Prrafo II de esta ley.

PRRAFO II: Las Secretaras de Estado tendrn la responsabilidad de elaborar el

proyecto del plan de inversiones pblicas del rea de su competencia y de los
organismos adscritos a las mismas, el que contendr los estudios de preinversin que
correspondan y su propuesta de priorizacin.

PRRAFO III: Para la incorporacin de los proyectos al Plan Nacional Plurianual de

Inversin Pblica, estos debern estar registrados en el sistema de informacin y
seguimiento de la cartera de proyectos y cumplir con los dems requisitos que
establezca la reglamentacin de la presente ley.

ARTCULO 38.- Se establecer un sistema de informacin y seguimiento de la cartera

de proyectos. Sus objetivos son recopilar, almacenar, procesar y difundir la informacin
de carcter fsico, financiero y de gestin relativo al ciclo de vida de cada proyecto y su
financiamiento.
PRRAFO I: El sistema previsto en este artculo ser de uso obligatorio para las
instituciones comprendidas en los Literales a, b, c, d y e del Artculo 4 de la presente
ley. El sistema ser aplicado en forma progresiva, de acuerdo a lo que establezca el
reglamento de la presente ley.

PRRAFO II: En el caso de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito

Nacional, les ser aplicable lo dispuesto en el Artculo 41 de la presente ley.

PRRAFO III: El sistema de informacin y seguimiento de la cartera de proyectos

estar interconectado con el sistema integrado de gestin financiera el Estado.

ARTCULO 39.- Para la autorizacin del inicio de operaciones de crdito pblico que
tengan por objeto el financiamiento de proyectos de inversin, ser imprescindible que
los mismos hayan cumplido con los requisitos de preinversin establecidos en esta ley y
estn priorizados en el Plan Nacional Plurianual de Inversin Pblica actualizado.

ARTCULO 40.- Los organismos e instituciones contempladas en esta ley no podrn

incorporar en sus presupuestos ningn proyecto de inversin que no haya sido
previamente recomendado como viable por el Secretariado Tcnico de la Presidencia y
debern contar con financiamiento asegurado para la ejecucin total del mismo.

ARTCULO 41.- El Secretariado Tcnico de la Presidencia comunicar a la Secretara

de Estado de Finanzas, antes del 15 de julio de cada ao, las normas e instructivos para
la inclusin de los proyectos de inversin en el Proyecto de Presupuesto de Ingresos y
Ley de Gastos Pblicos.

ARTCULO 42.- Las instituciones que forman parte del Presupuesto de Ingresos y Ley
de Gastos Pblicos, as como aquellas que reciben transferencias, quedan obligadas a
elaborar y presentar al Secretariado Tcnico de la Presidencia los programas de
operacin y mantenimiento de los proyectos de inversin, quien a su vez los evaluar y
recomendar a la Secretara de Estado de Finanzas su inclusin en el Proyecto de
Presupuesto de Ingresos y Ley de Gastos Pblicos del ejercicio que corresponda.

ARTCULO 43.- Toda modificacin de los proyectos de inversin incluidos en los

presupuestos de los organismos comprendidos en el mbito de esta ley requerir la
opinin favorable del Secretariado Tcnico de la Presidencia.

PRRAFO: Quedan exceptuados de lo dispuesto en este artculo los Ayuntamientos de

los Municipios y del Distrito Nacional.

ARTCULO 44.- Con base en las informaciones que proporcione el sistema de

informacin y seguimiento de la cartera de proyectos de inversin previsto en el
Artculo 34 de esta ley y las informaciones que, sobre ejecucin presupuestaria, le
remita la Secretara de Estado de Finanzas, el Secretariado Tcnico de la Presidencia
preparar informes peridicos sobre la ejecucin de la inversin pblica.
PRRAFO: El Secretario Tcnico de la Presidencia presentar al Congreso de la
Republica a ms tardar el 15 de agosto de cada ao, un informe sobre el estado de
ejecucin del primer semestre de los proyectos de inversin del sector pblico no
financiero, tanto en trminos de avances fsicos como financieros, as como las
proyecciones de avances a alcanzar al cierre de dicho ao.

CAPTULO II
DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LOS MUNICIPIOS Y
DEL DISTRITO NACIONAL

ARTCULO 45.- Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional

debern elaborar planes municipales de inversin pblica de mediano y corto plazo que
contendrn los proyectos de inversin cuya ejecucin estar a su cargo. Dichos
proyectos deben estar sujetos a un proceso de priorizacin a efectos de su aprobacin
por las respectivas salas capitulares y su inclusin en los respectivos presupuestos.

ARTCULO 46.- Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional

debern registrar en el Sistema Nacional de Inversin Pblica las inversiones
municipales presupuestadas en cada ejercicio anual y remitirn al Secretariado Tcnico
de la Presidencia informaciones peridicas de su ejecucin, para ser incorporadas al
sistema de informacin y seguimiento de la cartera de proyectos en la forma y
periodicidad que establezca la reglamentacin de la presente ley.

ARTCULO 47.- Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional podrn
celebrar convenios de asistencia tcnica con el Secretariado Tcnico de la Presidencia, a
fin de fortalecer su capacidad de generacin y programacin de proyectos de inversin y
el desarrollo de sistemas de informacin y seguimiento de su cartera de proyectos. En
estos casos, los proyectos priorizados sern incorporados al sistema de inventario y
seguimiento de proyectos previsto en el Artculo 34 de la presente ley.

PRRAFO: Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional que ejecuten
satisfactoriamente los convenios de asistencia tcnica previstos en este artculo podrn
ser incorporados en programas de cofinanciamiento con el Poder Ejecutivo para ejecutar
proyectos de inversin municipal.

TTULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

ARTCULO 48.- El Secretario Tcnico de la Presidencia en su calidad de rector del

Sistema Nacional de Planificacin e Inversin Pblica est en la obligacin, y a la vez
compromete su responsabilidad, de informar al Congreso Nacional, al Consejo de
Gobierno, a la Cmara de Cuentas y a la Contralora General de la Repblica de
manera inmediata de toda violacin a la presente ley, indicando el funcionario actuante
y motivando debidamente la falta de que se trate.

ARTCULO 49.- El no cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente

ley compromete la responsabilidad administrativa de los funcionarios comprendidos en
el mbito del Artculo 4.
PRRAFO: La responsabilidad administrativa se establecer tomando en cuenta el
grado de inobservancia de las normas y procedimientos y el incumplimiento de las
atribuciones y deberes por parte de los funcionarios de los organismos del Sector
Pblico definido en el mbito de aplicacin de esta ley.

ARTCULO 50.- Las sanciones administrativas a las que estarn sometidos los
funcionarios, pertenecientes a los organismos que forman parte del mbito de aplicacin
de esta ley, sern de aplicacin gradual, como sigue:

Amonestacin oral.
Amonestacin escrita.
Sancin econmica desde un 15% hasta un 50% del sueldo.
Suspensin sin disfrute de sueldo.
Destitucin.

PRRAFO: Las sanciones administrativas se impondrn gradundolas entre el mnimo

y el mximo, atendiendo a los siguientes criterios:

La gravedad de la violacin de la norma, que se apreciar de conformidad con lo

establecido en la Ley 14-91, de Servicio Civil y Carrera Administrativa y su
Reglamento de Aplicacin 81-94.

Los efectos que haya producido el hecho.

Otros elementos de juicio que a criterio de la autoridad competente deban tomarse en

cuenta en cada caso.

ARTCULO 51.- Los empleados pblicos y los funcionarios responsables de

suministrar las informaciones que requiera el Secretariado Tcnico de la Presidencia
para el cumplimiento de sus funciones, que dilaten o no suministren las mismas, sern
pasibles de sanciones graduales, que van desde la amonestacin, hasta la destitucin de
su cargo.

ARTCULO 52.- Las faltas e infracciones que rebasen el mbito de lo administrativo

cometidas por los funcionarios involucrados en el ciclo presupuestario en el ejercicio de
sus funciones sern tipificadas, juzgadas y sancionadas de conformidad con el derecho
comn y leyes especiales sobre las materias. En cuanto a las que estn en el mbito
administrativo se harn de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la
legislacin administrativa vigente.

TTULO VI
DISPOSICIONES FINALES

ARTCULO 53.- A partir de la promulgacin de la presente ley, en toda legislacin

donde figure el trmino Consejo Nacional de Desarrollo se sustituye por el de Consejo
de Gobierno.
ARTCULO 54.- Se deroga, a partir de la vigencia de la presente ley, la Ley 55 del 22
de noviembre de 1965, que establece el Sistema Nacional de Planificacin Econmica,
Social y Administrativa.

ARTCULO 55.- El Poder Ejecutivo aprobar el reglamento de la presente ley, el que

ser sometido a su consideracin por el Secretario Tcnico de la Presidencia en un plazo
de 180 das a partir de la fecha de su promulgacin.

ARTCULO 56.- La presente ley entrar en plena vigencia el 1ro. de enero del ao
2007.

DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo
Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los
diecinueve (19) das del mes de diciembre del ao dos mil seis (2006); aos 163 de la
Independencia y 144 de la Restauracin.

Reinaldo Pared Prez,

Presidente,

Amarilis Santana Cedano, Diego Aquino Acosta

Rojas,
Secretaria Secretario

DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso

Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica
Dominicana, a los veintisiete (27) das del mes de diciembre del ao dos mil seis
(2006); aos 163 de la Independencia y 144 de la Restauracin.

Julio Csar Valentn Jiminin,

Presidente.

Mara Cleofia Snchez Lora, Teodoro Ursino

Reyes,
Secretaria Secretario

LEONEL FERNANDEZ
Presidente de la Repblica Dominicana

En ejercicio de las atribuciones que me confiere el Artculo 55 de la Constitucin de la

Repblica.

PROMULGO la presente Ley y mando que sea publicada en la Gaceta Oficial, para su
conocimiento y cumplimiento.
DADA en Santo Domingo de Guzmn, capital de la Repblica Dominicana, a los
veintiocho (28) das del mes de diciembre del ao dos mil seis (2006), aos 163 de la
Independencia y 144 de la Restauracin.

LEONEL FERNANDEZ