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02 Salud Ocupacional y Epidemiologia PDF
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SEMANA 2
NDICE
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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 2
CONCEPTOS BSICOS DE SALUD OCUPACIONAL Y
NORMATIVA LEGAL VIGENTE
APRENDIZAJES ESPERADOS
Se espera que, al finalizar esta semana de estudio, el estudiante se familiarice y distinga las bases
de la salud ocupacional a nivel de conceptos y definiciones y que, a su vez, examine el rol del
Estado en materia de salud ocupacional y la normativa chilena asociada a ella.
INTRODUCCIN
Chile, durante las ltimas dcadas, ha sufrido una serie de cambios sociales y culturales, debido al
crecimiento que est viviendo. Esto tambin se ve reflejado en la modificacin de la legislacin y
en el funcionamiento de las organizaciones, lo que involucra cambios especficos en los puestos de
trabajo. Entender y considerar estos cambios permite abordar con una nueva mirada la salud
ocupacional.
Actualmente, la salud ocupacional se considera una herramienta de gestin bsica para las
empresas, ya que permite optimizar las condiciones de trabajo, mejorando la calidad de vida
laboral y aumentando la competitividad. Esto es posible si la organizacin promueve e incentiva
continuamente una cultura de seguridad y salud en el trabajo.
La salud ocupacional en Chile se encuentra regulada por normas legales que combinan aspectos
laborales, de seguridad social y aspectos sanitarios, adems de algunas normativas tcnicas
sectoriales. Estas normas establecen exigencias a cumplir por parte de trabajadores, empleadores,
organismos administradores de la Ley 16.744 e instituciones pblicas (encargadas de fiscalizar el
cumplimiento de estas normas).
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1. DEFINICIONES
SALUD OCUPACIONAL: es la disciplina encargada de:
o Promover y mantener el ms alto grado posible de bienestar fsico, mental y social de los
trabajadores en todas las ocupaciones.
o Prevenir todo dao o alteracin causado a la salud de los trabajadores por las condiciones
del trabajo.
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El objetivo de la higiene ocupacional es la proteccin y promocin de la salud de los
trabajadores, la proteccin del medioambiente y la contribucin a un desarrollo seguro y
sostenible.
MEDICINA DEL TRABAJO: especialidad mdica que estudia las enfermedades profesionales y
los accidentes que se producen a causa o con ocasin del trabajo.
ENFERMEDAD COMN: primero hay que considerar qu se entiende por salud. Como se
defini con anterioridad, salud es un estado de completo bienestar fsico, mental y social.
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Tambin se puede considerar la enfermedad como un proceso de afeccin, que perturba uno
de los estados del individuo, pudiendo ser a nivel fsico, mental o social.
ENFERMEDAD PROFESIONAL: la Ley 16.744, que establece un seguro obligatorio contra riesgos
por accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en su Artculo 7 define enfermedad
profesional como: Aquella que es causada de manera directa por el ejercicio de la profesin o
el trabajo que realice una persona y que le produzca incapacidad o muerte.
Para ser considerada como enfermedad profesional, debe existir una relacin causal entre el
quehacer laboral y la patologa que provoca la invalidez o muerte.
Estn representados por agentes qumicos, fsicos y/o biolgicos, que pueden causar una
enfermedad profesional, segn tiempo de exposicin, concentracin del agente y
susceptibilidad personal.
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FACTORES ERGONMICOS: son condiciones o elementos de una tarea que producen una carga
fsica o mental en el trabajador.
La carga fsica se refiere al uso de mecanismos fisiolgicos musculares que se pueden producir
en labores de manipulacin de manual de cargas, posturas de trabajo, adems tiene relacin
con los tiempos y la frecuencia de trabajo.
La carga mental se refiere al manejo de la informacin en sus distintas etapas. Esta carga puede
ser por la complejidad de la informacin, la repetitividad y monotona de las tareas en los
lugares de trabajo.
PREVALENCIA: se refiere al nmero total de individuos que padecen una enfermedad durante
un periodo determinado, dividido por la poblacin con probabilidad de contraer dicha
enfermedad.
Este indicador otorga una estimacin de la probabilidad de que una persona sana desarrolle
una enfermedad durante un tiempo especfico.
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2. ROL DEL ESTADO EN SALUD OCUPACIONAL
El Estado tiene el rol de fiscalizar el cumplimiento de la normativa, promover los derechos y
obligaciones, favoreciendo el mejoramiento continuo del sistema de seguridad y salud
ocupacional.
Para organizar las competencias entre los distintos organismos fiscalizadores, el Cdigo del
Trabajo en su Artculo 191 seala:
Cada vez que uno de los servicios facultados para fiscalizar la aplicacin de normas de
trabajo, los dems servicios debern abstenerse de intervenir respecto de las materias que
procedimiento.
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administradores del seguro (mutualidades, empresas con administracin delegada e Instituto
de Seguridad Laboral). El alcance de las facultades de fiscalizacin de la Suseso no incluye las
empresas ni sitios de trabajo.
Servicio Agrcola Ganadero (SAG): fiscaliza la normativa que tiene relacin con prevencin,
control y erradicacin de plagas y enfermedades transmisibles de los animales. Adems, regula,
restringe y prohbe la fabricacin, importacin, venta y aplicacin de plaguicidas.
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3. LEGISLACIN CHILENA REFERENTE A SALUD OCUPACIONAL
La salud ocupacional en Chile, se encuentra normada por el Cdigo del Trabajo, la Ley 16.744 y
Cdigo Sanitario y reglamentos respectivos. El Cdigo Sanitario y el Decreto Supremo 594
establecen las normas relacionadas con las condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los
lugares de trabajo.
El Cdigo del Trabajo en su libro II establece la proteccin de los trabajadores. En su Artculo 184
establece:
El empleador tiene la obligacin de tomar todas las medidas necesarias para proteger y
resguardar la vida y salud de sus trabajadores.
En caso de accidente y emergencia, el empleador debe garantizar los elementos necesarios para
una atencin mdica, hospitalaria, farmacutica oportuna y adecuada.
CDIGO SANITARIO
El Cdigo Sanitario en su libro III establece disposiciones para la higiene y seguridad del ambiente y
de los lugares de trabajo. El Artculo 67 dispone: Corresponde al Servicio Nacional de Salud, velar
porque se eliminen o controlen todos los factores que afecten la salud, la seguridad y bienestar de
los habitantes en conformidad a lo establecido en el presente cdigo y sus reglamentos.
A su vez, su Artculo 82 seala todo lo que debe comprender su reglamento, en relacin a higiene
y seguridad en los lugares de trabajo:
a) las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los lugares de trabajo, los equipos,
maquinarias, instalaciones, materiales y cualquier otro elemento, con el fin de proteger
eficazmente la vida, la salud y bienestar de los obreros y empleados y de la poblacin en
general;
c) las condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los equipos de proteccin personal y
la obligacin de su uso.
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LEY 16.744
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LEY 20.001
Regula el peso mximo de carga humana. Esta norma se aplicar en la manipulacin de carga
manual que pudiese generar riesgos para la salud o los riesgos en las condiciones fsicas del
trabajador.
Si no se puede evitar la manipulacin manual de carga, la ley en su artculo 211-H establece que
si la manipulacin manual es inevitable y las ayudas mecnicas no pueden usarse, no se permitir
que se opere con cargas superiores a 50 kilogramos. Adems, se prohbe la manipulacin de
carga manual a la mujer embarazada.
Tambin dispone que los menores de 18 aos y mujeres no pueden manipular cargas superiores a
los 20 kilogramos.
LEY 20.096
Establece los mecanismos de control aplicables a las sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Los empleadores debern adoptar todas las medidas necesarias para proteger a sus trabajadores
cuando puedan estar expuestos a radiaciones ultravioleta (Artculo 19):
Sin perjuicio de las obligaciones establecidas en los artculos 184 del Cdigo del Trabajo y 67 de la
Ley 16.744, los empleadores debern adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente
a los trabajadores cuando puedan estar expuestos a radiacin ultravioleta. Para estos efectos, los
contratos de trabajo o reglamentos internos de las empresas, segn el caso, debern especificar
el uso de los elementos protectores correspondientes, de conformidad con las disposiciones del
Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo.
DECRETO 40
Aprueba el reglamento sobre la prevencin de riesgos laborales. Este establece que el Servicio
Nacional de Salud debe fiscalizar las actividades de prevencin que desarrollan los organismos
administradores del seguro. A su vez, indica que es obligacin de los organismos administradores
del seguro el desarrollar actividades de prevencin de riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales.
En su ttulo III expresa que en empresas con ms de 100 trabajadores, se deber contar con un
Departamento de Prevencin de Riesgos a cargo de un experto en la materia. Tambin seala la
categora del experto y tiempo (completo o parcial) segn cotizacin.
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Adems, establece que la empresa debe mantener estadsticas de los accidentes, mantener al da
un reglamento de higiene y seguridad, entregando una copia a cada trabajador e informando
oportunamente los riesgos laborales a los que estar expuesto el trabajador y todas las medidas
de prevencin de riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
DECRETO 54
Vigilar el cumplimiento tanto por parte de la empresa como de los trabajadores de las medidas
de prevencin, higiene y seguridad.
Indicar la adopcin de medidas de higiene y seguridad que sirvan para la prevencin de los
riesgos profesionales.
Cumplir con las funciones e indicaciones que haga el organismo administrador respectivo.
DECRETO 67
Aprueba reglamento para la aplicacin de los artculos 15 y 16 de la Ley 16.744, sobre exenciones,
rebajas y recargos de la cotizacin adicional diferenciada. Asimismo, regula el periodo, los plazos y
requisitos para el procedimiento de evaluacin por exenciones, rebajas y recargos de la cotizacin
adicional diferenciada.
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DECRETO 76
Aprueba reglamento para la aplicacin del Artculo 66 bis de la Ley 16.744, sobre la gestin de la
seguridad y salud en el trabajo en obras, faenas o servicios en que presten servicios trabajadores
en rgimen de subcontratacin. Luego, la empresa principal debe hacerse responsable de:
Informar los riesgos y medidas de prevencin a sus trabajadores y a las empresas contratistas y
subcontratistas, antes del inicio de la faena o cuando se ocasionen cambios en las condiciones
del trabajo.
Debe facilitar el acceso de los organismos administradores del seguro para que cumplan sus
funciones en la obra o lugar de trabajo.
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profesionales que indique la empresa principal, Comit Paritario y Departamento de Prevencin
de Riesgos de faena. Adems, tienen que coordinar actividades de seguridad y salud con la
empresa principal.
DECRETO 101
Aprueba el reglamento para la aplicacin de la Ley 16.744 que establece normas sobre accidentes
del trabajo.
DECRETO 109
DECRETO 110
DECRETO 594
Aprueba reglamento sobre las condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de
trabajo, normando la construccin, provisin de agua potable, disposicin de residuos industriales
lquidos y slidos, las condiciones de comedores, guardarropas y nmero mnimo de los servicios
higinicos, la evacuacin de aguas servidas en los lugares de trabajo.
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COMENTARIO FINAL
En el sistema de seguridad y salud en el trabajo participan varios actores, los cuales deben cumplir
con obligaciones laborales, de seguridades sociales y sanitarias. Estas exigencias se encuentran
normadas en distintas leyes y reglamentos. Si uno de los actores de este sistema no cumple su rol,
puede afectarse a s mismo y a su vez al resto de los integrantes del sistema.
Tambin es importante sealar que la solucin a los problemas en seguridad y salud ocupacional
no pasa solo por fiscalizar y multar, lo ms importante es que los empleadores velen por la
seguridad y salud en los lugares de trabajo tomando conciencia de la importancia de este tema.
En resumen, fomentar un cambio cultural en relacin a esta materia se hace cada vez ms
necesario.
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REFERENCIAS
Ahlbon, A., Alfredsson, L., Alfvn, T., & Bennet, A. (1995). Fundamentos de epidemiologa. 4
Decreto 40. (1969). Aprueba el reglamento sobre la prevencin de riesgos laborales. Publicado en
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1041130
Decreto 54. (1969). Aprueba reglamento para la constitucin y funcionamiento de los comits
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=8336
DECRETO 67. (2000). Aprueba reglamento para aplicacin de artculos 15 y 16 de ley n16.744,
http://bcn.cl/xmb
Decreto 101. (1968). Aprueba el reglamento para la aplicacin de la Ley 16744 que establece
normas sobre accidentes del trabajo. Publicado en el Diario Oficial el 7 de junio de 1968.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=9231
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Decreto 109. (1968). Aprueba el reglamento para la calificacin y evaluacin de los accidentes del
de febrero de 1968, que estableci el seguro social contra los riesgos por estos accidentes y
http://www.leychile.cl/Navegar/index_html?idNorma=9391
http://www.leychile.cl/Navegar?Idnorma=179501
Decreto 594. (2000). Aprueba reglamento sobre las condiciones sanitarias y ambientales bsicas
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=167766
Decreto con Fuerza de Ley 1 (2003). Fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del Cdigo
del Trabajo. Publicado en el Diario Oficial el 16 de enero de 2003. Ministerio del Trabajo y
http://www.leychile.cl/Consulta/m/norma_plana?idNorma=207436&org=cdr
Decreto con Fuerza de Ley 725. (1968). Cdigo Sanitario (texto no oficial). Publicado en el Diario
en: http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=5595
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Decreto Supremo 76. (2007). Aprueba reglamento para la aplicacin del artculo 66 bis de la ley
http://ww3.achs.cl/ws/wps/wcm/connect/5d0c030045fe751fb076f8642a8c9a6b/ACHS_L
egales+DS+76_ACHS.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=5d0c030045fe751fb076f8642a8c9a6b
Ley 16.744. (1968). Establece normas sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=28650
Ley 20.001. (2005). Regula el peso de mximo de carga humana. Publicada en el Diario Oficial el 5
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=235279
Ley 20.096. (2006). Establece los mecanismos de control aplicables a las sustancias agotadoras de
http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=248323
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Organizacin Internacional del Trabajo, OIT. (2001). Factores ambientales en el lugar de trabajo. 1
http://www.ilo.org/public/libdoc/ilo/2001/101B09_193_span.pdf
Parra, M. (2003). Conceptos bsicos en salud laboral. 1 edicin. Chile. Organizacin Internacional
IACC (2013). Conceptos bsicos de salud ocupacional y normativa legal vigente. Salud Pblica y
Epidemiologa. Semana 2.
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