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Informe COES/DP-01-2016 09/09/2016

Propuesta Definitiva de Actualizacin del


Plan de Transmisin 2017 - 2026 Propuesta Definitiva

2 Descripcin del Proceso de Planificacin

2.1 Antecedentes

En la Ley Para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, Ley 28832,


se estableci que el desarrollo del Sistema Garantizado de Transmisin se realiza
conforme al Plan de Transmisin (PT), y est conformado por aquellas instalaciones
cuya construccin y concesin sea el resultado de un proceso de licitacin pblica.
Asimismo, se indica que se consideran como instalaciones del Sistema
Complementario de Transmisin aquellas que son parte del PT cuya construccin sea
resultado de la iniciativa propia de uno o varios Agentes.

La actualizacin del Plan de Transmisin es elaborada por el COES como parte de las
funciones de inters pblico que le fueron asignadas por la Ley de Desarrollo Eficiente
de la Generacin Elctrica (Ley 28832). Asimismo, en su elaboracin se han seguido
las indicaciones establecidas en el Reglamento de Transmisin, D.S. N 027-2007-EM,
as como el documento de Criterios y Metodologa para la Elaboracin del Plan de
Transmisin, R.M. N 129-2009-MEM/DM.

El PT es un estudio de periodicidad bienal, que tiene como objetivo la identificacin de


los requerimientos de equipamiento de transmisin para un horizonte de 10 aos, en
este caso el periodo 2017-2026. En la elaboracin del PT se han considerado diversos
escenarios de crecimiento de la demanda y la expansin de la generacin.

El presente estudio es la Propuesta Preliminar de Actualizacin de Plan de


Transmisin, y seguir con el proceso de revisin que se detalla en el cronograma
adjunto, hasta su aprobacin por el MINEM.

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Propuesta
del PT
01/Jun
Informe de Publicacin del Rptas. Propuesta
Diagnstico PT Preliminar Obs. Definitiva PT
28/Feb 29/Mar 10/May 13/Set

1t 2t 3t 4t 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
2015 2016

30/Jun 19/Abr 13/Jul 11/Oct 31/Dic


Propuestas de Comentarios y Observaciones Opinin de Aprobacin
Solucin de Observaciones de OSINERGMIN del PT por el
los Agentes de los Agentes OSINERGMIN (Enviada al MINEM
03/Jul 03/May MINEM)
Publicacin Audiencia
de las Pblica
Propuestas
de solucin
de los
Agentes

Figura 2.1 Cronograma de elaboracin del Plan de Transmisin.

Al final del proceso, el PT aprobado contendr una lista de Proyectos Vinculantes que
sern licitados directamente por el MINEM o a travs de PROINVERSION. Asimismo,
existe la posibilidad de que los Agentes interesados en construir y operar alguna de las
instalaciones comprendidas entre los Proyectos Vinculantes del PT, manifiesten su
inters a la Direccin General del Electricidad (DGE) y soliciten la Concesin Definitiva
de Transmisin correspondiente.

2.2 Introduccin al Sector Elctrico Peruano

El sector elctrico peruano est formado por empresas de generacin, transmisin,


distribucin y usuarios libres. La produccin de energa es transportada por las redes
de transmisin de alta tensin y luego de distribucin, hasta llegar al consumidor final.
Tales empresas conforman el Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES),
el cual tiene por funciones coordinar la operacin de corto, mediano y largo plazo del
Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) al mnimo costo, preservando la
seguridad del sistema; el mejor aprovechamiento de los recursos energticos;
planificar el desarrollo de la transmisin del SEIN y administrar el Mercado de Corto
Plazo.

La demanda de energa del ao 2015 en el SEIN fue de 44 486 GWh con un


crecimiento de 6,47 % con respecto al ao anterior. La mxima demanda de potencia
fue de 6 275 MW con un crecimiento del 9,36 % con respecto al ao anterior. La

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potencia efectiva de las unidades generadoras a diciembre del 2015 suma 9 582 MW.
El 49,1 % corresponden a unidades hidroelctricas y el 48,4 % corresponden a
unidades trmicas, mientras que el saldo restante corresponde a unidades elicas y
solares. El SEIN cuenta adems con cerca de 14 000 km de lneas de transmisin en
500 y 220 kV.

En resumen los datos relevantes del SEIN se muestran en la Figura 2.2

RESUMEN AL 2015 (1)

Potencia Efectiva Ao 2015


Total : 9 614 MW
CC.HH: 40,0%(2)
CC.TT: 57,4%(3)
C. Elicas: 1,5% y C.Solares: 1,0%

Produccin Energa
Ao 2015: 44 540 GWh ( : 6,57 %)
Ao 2014: 41 796 GWh
% Produccin 2015:
CC.HH. 50,4%, CC.TT. 47,7%, RER(4). 1,9%

Mxima Demanda
Ao 2015: 6 275 MW ( : 9,36 %)
Ao 2014: 5 737 MW

Longitud de lneas de transmisin del COES


al ao 2015:
220 kV: 11 621 km
500 kV: 1 832 km DESCRIPCIN LNEA

LNEA DE TRANSMISIN 500 kV


(1): Estadstica de Operacin 2015 del COES. LNEA DE TRANSMISIN 220 kV

(2): Incluye centrales hidroelctricas RER. LNEA DE TRANSMISIN 138 kV

SUBESTACIN
(3): Incluye centrales de biomasa y de Reserva Fra.
(4): Considera la produccin de centrales solares y elicas.

Figura 2.2 Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN) al ao 2015.

2.3 Evolucin de las Redes de Transmisin de 500 kV

A continuacin se muestra la evolucin histrica y proyectada de las redes de


transmisin, incluyendo el Plan Transitorio de Transmisin y los Planes Vinculantes de
los Planes de Transmisin aprobados.

En la Figura 2.3 se muestra el sistema de transmisin hasta el ao 2013, en el que se


incluyen lneas del Plan Transitorio de Transmisin (PTT). En la Figura 2.4 se muestra
el sistema de transmisin al ao 2014, el cual incluye la LT 500 kV de Trujillo La
Nia, tambin del PTT. Como se puede observar, con el PPT se proyect y logr el
desarrollo de las lneas troncales en 500 kV por la costa.

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Figura 2.3 Plan Transitorio de Transmisin, al ao 2013.

Figura 2.4 Plan Transitorio de Transmisin, al ao 2014.

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En la Figura 2.5 se muestra el sistema de transmisin proyectado al ao 2018, el cual


incorpora los proyectos de los Planes Vinculantes del Plan de Transmisin 2011
2020 y del Plan de Transmisin 2013 2022. Se puede ver que la interconexin entre
el Centro y Sur se fortalece con el desarrollo de las lneas troncales en 500 kV.

Figura 2.5 Plan Transitorio de Transmisin, Plan de Transmisin 2011 2020, Plan de
Transmisin 2013 2022, al ao 2018.

En la Figura 2.6 se muestra el sistema de transmisin al ao 2020, el cual incorpora


los proyectos del Plan Vinculante del Plan de Transmisin 2015 2024. Se puede
observar que se desarrollan redes de 500 kV entre Mantaro, Hunuco y Lima, como
parte de un segundo eje en 500 kV de Norte a Sur del Per, el cual permite atender el
crecimiento de la demanda y la conexin de nuevos proyectos de la generacin,
adems de mejorar la confiabilidad al sistema, al formar dos anillos en 500 kV, uno en
la zona Sur y otro en la zona Centro del SEIN.

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Figura 2.6 Plan Transitorio de Transmisin, Plan de Transmisin 2011 2020, Plan de
Transmisin 2013 2022 y Plan de Transmisin 2015 2024, al ao 2020.

2.4 Alcances

Los alcances del Plan de Transmisin, segn el Artculo 14 del Reglamento del Plan
de Transmisin, son los siguientes:

Todas aquellas instalaciones del SEIN hasta el lmite donde se inician las
instalaciones que sirven en forma exclusiva a los Usuarios y hasta el lmite
donde se inician las instalaciones que sirven de forma exclusiva a la
generacin.
Las instalaciones en Alta o Muy Alta Tensin que permitan la conexin del
SEIN con los Sistemas Elctricos de pases vecinos o la integracin de
Sistemas Aislados al SEIN.
Cualquier instalacin que a criterio del COES resulte de importancia
fundamental para el mantenimiento de la seguridad, calidad y fiabilidad del
SEIN.

Estos alcances se muestran de manera grfica en la figura siguiente:

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Instalaciones que sirven Instalaciones que sirven


exclusivamente a los usuarios. exclusivamente a la generacin.

Concesiones de Transmisin y Distribucin Criterios de Planificacin


privados de titulares de
concesiones de
generacin.

Usuarios Libres
Criterios de Planificacin del Estudio PT COES: Anlisis de
titular grandes sistemas de generacin
con proyeccin a interconexin
Sistema internacional (Transmisin de
Aislado Interconexin Centrales del Oriente /
Internacional Interconexin Internacionales)

Instalaciones que sirven a la


PT COES : Cualquier instalacin que a demanda y la generacin (troncales
criterio del COES brinde seguridad, nacionales y regionales)
calidad y fiabilidad al SEIN (RT 14.3)

Criterios del Reglamento de la Ley de Criterios y Metodologa para la Elaboracin


Concesiones Elctricas - Articulo 139 del Plan de Transmisin
Planificacin Determinstica Metodologa TRADE OFF/RISK - MINIMAX
Horizonte 10 aos Horizonte 10 aos
Plan de Obras para Fijacin de Tarifas Plan Vinculante / Plan de Largo Plazo
Responsables: Titular / OSINERGMIN Entidad Responsable: COES-SINAC

Figura 2.7 Alcances del Plan de Transmisin.

2.5 Enfoque Integral de la Planificacin

La planificacin de la transmisin en el SEIN se lleva a cabo mediante un enfoque


basado en incertidumbres, a diferencia del enfoque tradicional determinstico, basado
en una cantidad limitada de escenarios.

En el largo plazo se parte de la premisa de que el futuro no est definido, sino que
depende de variables que estn fuera del control del planificador llamadas
incertidumbres. Estas variables, que afectan las decisiones de expansin del sistema
de transmisin, son la demanda, la oferta de generacin, la hidrologa y los costos de
combustibles.

El planificador no tiene que predecir con precisin el futuro y decidir el plan de


expansin (anlisis determinstico), sino ms bien acotar los rangos de las
incertidumbres relevantes y tomar las decisiones de expansin de la transmisin de
manera que sirvan para todos los rangos indicados (anlisis basado en
incertidumbres), o en su defecto para la mayor parte de ellos.

En la Figura siguiente se ilustra el rango de variacin considerado para la demanda.


Cada uno de los puntos que muestran representa un futuro, que se define como una

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materializacin de la incertidumbre demanda. Como se puede observar, esta


incertidumbre no solo vara en magnitud sino tambin en ubicacin geogrfica.

Futuros de Demanda del ao 2026 (MW)


5 500
1: Optimista
5 000 Norte-Sur
2: Medio 3:Optimista
4 500 Centro

4 000 rea de
Norte + Sur

inters
3 500 4: Pesimista

3 000

2 500

2 000
3 000 4 000 5 000 6 000 7 000 8 000

Centro

Figura 2.8 Futuros de Demanda

De igual forma, en lo que respecta a la oferta de generacin, para el largo plazo se


plantean futuros de oferta que cubran los futuros de demanda. Estos futuros de
generacin se plantean considerando proyectos segn su grado de maduracin,
tamao, ubicacin y relevancia para la expansin de la transmisin. El efecto
combinado de las incertidumbres de demanda y oferta constituye el problema central
de la planificacin de la expansin de la transmisin en el Per (Ver figura siguiente).

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PLANIFICACIN DE LA EXPANSIN DE LA
TRANSMISIN:

INCERTIDUMBRE EN EL CRECIMIENTO DE LA INCERTIDUMBRE EN EL DESARROLLO DE LA EXPANSIN DE


DEMANDA EN MAGNITUD Y UBICACIN: LA GENERACIN EN TAMAO Y UBICACIN:
PROYECTOS MAYORES DE DEMANDA PROYECTOS MAYORES DE GENERACIN
PROSPECTOS MINEROS PROSPECTOS DE APROVECHAMIENTOS HIDROELCTRICOS
IMPLEMENTACIN DE PROYECTOS: POR DECISIONES DE
COMPETENCIA DE LOS AGENTES EN EL MERCADO
Figura 2.9 El problema central de la planificacin de la expansin de la transmisin en el Per (Fuente: MINEM. Elaboracin: propia.)

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Para la incertidumbre de la hidrologa, los futuros son planteados sobre la base de los
datos histricos, en tanto que para la incertidumbre de los precios de combustibles
estos son planteados considerando proyecciones de organismos especializados.

Definidos los rangos de las incertidumbres mediante futuros extremos, se realiza un


diagnstico del sistema de transmisin, analizando su operacin en los futuros
indicados, detectando problemas y definiendo planes de transmisin candidatos que
los solucionen.

Una vez definidos los planes, estos son evaluados mediante atributos que miden los
beneficios de cada plan candidato. Muchas veces los atributos son contrapuestos, es
decir al mejorar uno, otro empeora. Por esta razn, se utiliza un criterio multi-atributo
de compromiso o Trade-Off, el cual consiste bsicamente en seleccionar el mejor plan
desde el punto de vista de todos los atributos, y no de algn atributo en particular.

2.6 Metodologa

La metodologa para la elaboracin del Plan de Transmisin est indicada en la R.M.


N 129-2009-MEM/DM, Criterios y Metodologa para la Elaboracin del Plan de
Transmisin (La Norma). Este documento se incluye como Anexo A del presente
estudio. A continuacin se resumir la metodologa empleada.

El proceso de planificacin se lleva a cabo para el ao horizonte (ao 2026), y un ao


intermedio (ao 2022). En el ao horizonte se definen las obras de transmisin desde
un enfoque estratgico, definiendo las caractersticas principales del sistema de
transmisin, los niveles de tensin y las capacidades de este. A este plan se le
denomina Plan de Transmisin 2026 o Plan de Largo Plazo. En el ao intermedio se
determina que parte del plan de largo plazo se llevar a cabo como Plan Vinculante,
es decir los proyectos del plan cuyas actividades para su ejecucin se iniciarn
durante la vigencia del plan. Finalmente, el Plan de Transmisin 2026 elegido es
verificado al quinto ao adicional (ao 2031). En el esquema siguiente se resume el
proceso de manera general.

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Comprobacin
Planificacin al Planificacin al Metodolgica de
Ao Horizonte Ao Intermedio la validez de
2026 2022 Proyectos en el
Horizonte 2031

Figura 2.10 Esquema general del proceso de planificacin

El proceso de planificacin en el ao horizonte tiene cinco etapas principales:


Planteamiento de Futuros, Diagnstico, Propuesta de Planes, Evaluacin de los
Planes y Verificacin del Plan.

La etapa de Planteamiento del Futuros tiene por objetivo determinar los rangos de
variacin de las incertidumbres, definiendo sus valores extremos, denominados
Futuros Extremos o Nudos. Luego, los futuros de las cuatro incertidumbres son
combinados buscando que estas combinaciones sean factibles. Por ejemplo, se
acepta que existe cierta dependencia entre los futuros de demanda y oferta, por lo que
se considera factible la combinacin de un futuro optimista de demanda con un futuro
en el que se desarrollen grandes centrales de generacin en el Norte u Oriente del
Pas. Sin embargo no sera factible que esto ltimo ocurriera si es que se da una
demanda pesimista. Esta etapa tambin incluye la definicin de futuros intermedios,
los cuales estarn dentro del espacio definido por los Nudos.

La etapa de Diagnstico y Propuesta de Planes consiste, primeramente, en analizar el


desempeo del sistema de transmisin en los Nudos o futuros extremos definidos
previamente. Considerando la proyeccin de la demanda y oferta en un horizonte de
10 aos, y manteniendo el sistema de transmisin con solo las obras comprometidas
en el corto plazo, se espera detectar congestiones en varias zonas de la red. En base
a los resultados anteriores, se disean proyectos de transmisin que alivien estas
congestiones de manera local o integral. Estos proyectos son denominados
Opciones, y para facilitar su evaluacin posterior estos se agrupan en Planes.

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La etapa de Evaluacin de Planes consiste en calcular los atributos de todos los


planes en todos los escenarios y elegir el Plan que mejores atributos tenga. En el caso
de los Nudos los atributos son calculados a partir de simulaciones de la operacin,
mientras que para los futuros intermedios se utiliza una tcnica de interpolacin lineal
de alto orden. Para la eleccin del plan se aplica la metodologa de Trade-Off, la cual
consiste en buscar una solucin de compromiso u ptimo de Pareto entre todos los
planes, considerando que en esta solucin ya no se puede mejorar ninguno de ellos
sin perjudicar a los dems.

La etapa de Verificacin del Plan consiste en simular la operacin del sistema


considerando el plan elegido utilizando un modelo de simulacin de la operacin del
sistema (modelo elctrico), para verificar los criterios tcnicos de desempeo
indicados en la Norma. Estos criterios estn referidos a las tensiones de las barras,
niveles de carga de las lneas y estabilidad transitoria.

En el grfico siguiente se muestra todo el proceso:

Secuencia del Proceso de Planificacin (Ao 2026/2022)


Futuros y Escenarios Diagnstico Evaluacin Verificacin

Definir Futuro: Verificar


Demanda Simular en Simular en MODPLAN Analizar con Criterios
Oferta MODPLAN Trade-off Risk tcnicos de
Hidrologa 1218 Escenarios
desempeo con
Combustibles DigSilent

Hacer
Diagnostico
Definir (Congestiones)
Nudos
Calcular Plan de
Analizar con
Atributos Transmisin
MINIMAX
(2026/2022)
Plantear
Elaborar Planes
Escenarios
Base
Interpolar
Atributos
Elaborar
Escenarios
Extremos
Anlisis de Decisin:
Eleccin del Plan
PT Elaborar
2026 Escenarios
Intermedios
98000 escenarios

Figura 2.11 Proceso de planificacin.

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2.7 Criterios

2.7.1 Para el Diagnstico y Propuesta de Planes

El diagnstico y la propuesta de planes se hace a partir de simulaciones en el Modelo


de Simulacin de la Operacin Econmica indicado en la Norma, especficamente el
modelo MODPLAN. Los criterios utilizados son los siguientes:

Considerar todos los futuros extremos, para las siguientes incertidumbres:


Demanda, Oferta e Hidrologa.
Detectar sobrecargas, considerando un nivel mximo de carga en las lneas de
100 %, sin considerar redespacho de generacin.
En los casos de los futuros de generacin con desarrollo de grandes centrales
en el Norte o en el Oriente, si las sobrecargan que aparecen no se repiten en
los dems futuros, se considerar que ests son condicionales al desarrollo de
las grandes centrales indicadas.
Se plantearn tres o cuatro planes alternativos que en principio solucionen los
problemas encontrados en el diagnstico.

2.7.2 Para la Evaluacin de los Planes

La evaluacin de los planes consiste en analizar sus atributos, los cuales se calculan a
partir de los resultados de las simulaciones del modelo MODPLAN. Los criterios
referenciales utilizados para la evaluacin son los siguientes:

N-1 > 3 W / US$


HDN > 100 Horas / Milln US$
MFI > 15 kWh / US$
VPCT: el menor posible
VPPD: el menor posible

Cabe indicar que en el costo de energa no servida usado para este estudio es de
6000 U$$/MWh (indicado por OSINERGMIN en el Oficio N 0189-2010-GART), valor
que influye principalmente en el clculo de los dos ltimos atributos.

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2.7.3 Para la Verificacin del Plan

La verificacin del Plan se hace a partir de su evaluacin en el Modelo de Simulacin


de la Operacin, especficamente el programa computacional DigSilent Power Factory.
Los criterios considerados de acuerdo a la Norma son los siguientes:

Considerar el futuro de demanda promedio, futuro de generacin mayormente


hidrulico, futuro de hidrologa media y futuro de precios de combustibles
medio.
Tensin Normal: 0,95 - 1,05 p.u.
Tensin Emergencia: 0,90 - 1,10 p.u. para el nivel de tensin de 220 kV, y
0,90 - 1,05 p.u. para el nivel de tensin de 138 kV.
Para los aos 2017 y 2018 se considera que los valores en por unidad de las
tensiones de barra estn referidas a las tensiones de operacin vigentes del
SEIN1.
Para los aos 2019 al 2026 se considera que los valores en por unidad de las
tensiones de barra estn referidas a las tensiones nominales.
Sobrecargas en situacin normal y emergencia: No permitidas.
Potencia activa y reactiva de los generadores dentro de sus lmites operativos
considerando la amplitud de las curvas de capabilidad actualizada2.
Verificacin por estabilidad transitoria: se analizar una Falla Trifsica Slida
comprobando que el sistema sea estable ante apertura en 6 ciclos (100 ms), o
en su defecto una falla monofsica con recierre exitoso para la cual un sistema
en Extra y Muy Alta Tensin debe ser estable ante apertura no mayor a 6
ciclos, y no mayor a 8 ciclos para un sistema en Alta Tensin, ambos con
recierre a 500 ms3.

1 Decisin de la Direccin Ejecutiva del COES N 009-2016-D/COES. Publicado en el Portal de Internet del COES.

2 Informe ESC- 140919/115, Estudio de Tensiones de Operacin del SEIN Aos 2014-2018 (ETO-2014/2018). Publicado en el Portal de
Internet del COES.

3 Primera Disposicin Final de la RM 129-2009-EM/DM.

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