92 NORMAS LEGALES
Procedimientos de Ejecucin Coactiva de esta Municipalidad
Distrital de Santa Mara del Mar debe de cobrar por dichos
procedimientos, presentado por la Oficina de Administracin
Tributaria y Fiscalizacin, rgano que cuenta con la Unidad
de Ejecutora Coactiva; y,
CONSIDERANDO:
Que, los artculos 194 y 195 de la Constitucin
Poltica del Per reconocen la autonoma poltica,
econmica y administrativa de los Gobiernos Locales, en
los asuntos de su competencia otorgndole potestad para
administrar sus bienes y rentas; incluyendo los dems
ingresos que determine la ley.
Que, el artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, reconoce la
facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administracin con sujecin al ordenamiento jurdico.
Que, el artculo 40 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, en concordancia con el numeral 4) del
artculo 200de la Constitucin Poltica del Per establece
que las ordenanzas son normas de carcter general de
mayor jerarqua en la estructura normativa municipal.
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Texto
nico Ordenado de la Ley N 26979, Ley de Procedimiento
de Ejecucin Coactiva, aprobado por el Decreto Supremo
N 018-2008-JUS, que establece el marco legal para el
cobro de las costas y gastos en la que la Entidad hubiera
incurrido durante la tramitacin de la ejecucin de las
obligaciones tributarias.
Que, los artculos 9 y 25 de la acotada ley, considera
obligacin exigible coactivamente a la establecida mediante
acto administrativo emitido conforme a ley, debidamente
notificado y que no haya sido objeto de recurso impugnatorio,
dentro de los plazos de la ley o en el que hubiera recado
resolucin firme confirmando la obligacin. Tambin sern
exigibles en el mismo procedimiento las costas y gastos en
la que la Entidad hubiera incurrido durante la tramitacin de
dicho procedimiento.
Que, la Primera Disposicin Complementaria Transitoria
de la Ley en mencin establece que cada Gobierno Local
aprobara mediante Ordenanza el Arancel de Costas y
Gastos Procesales de los procedimientos de cobranza, el
cual tendr como tope mximo el que establezca el Ministerio
de Economa y Finanzas mediante Decreto Supremo.
Que, teniendo en cuenta que el Ministerio de Economa y
Finanzas hasta la fecha no ha cumplido con aprobar los topes
mximos de los aranceles de costas y gastos procesales de
los procedimientos coactivos, resulta necesario establecer la
normatividad pertinente para viabilizar el cobro de las costas y
gastos procesales de acuerdo a la ley por lo que corresponde
aprobar las tablas que fijen los aranceles de costas y gastos
aplicables para los procedimientos de deudas tributarias y no
tributarias, debiendo ceirse al arancel de procedimientos
coactivos, conforme lo que establece el Texto nico Ordenado
de la Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva aprobado
por el Decreto Supremo N 018-2008-JUS.
Que, siendo obligacin del Ejecutor Coactivo efectuar
la liquidacin de costas y gastos procesales y en tanto
el Ministerio de Economa y Finanzas no publique los
mencionados topes, la administracin deber sujetarse
a lo dispuesto por su Arancel, el mismo que deber ser
aprobado por Ordenanza.
Que, los montos calculados se hacen en base a
lo sealado en el Memorndum N 079-2017-OATF/
MSMM, de fecha 04 de Agosto de 2017, de la Oficina de
Administracin Tributaria y Fiscalizacin; adjuntando el
cuadro comparativo de los montos propuestos, los cuales
hacen referencia a 21 conceptos.
Estando a lo expuesto; de conformidad con el artculo
9, numeral 8); artculo 40, de la Ley Orgnica de
Municipalidad N 27972, se aprob la siguiente:
ORDENANZA QUE ESTABLECE
EL ARANCEL DE COSTAS Y GASTOS
PROCESALES DE LOS PROCEDIMIENTOS
DE EJECUCIN COACTIVA DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL SANTA MARA DEL MAR
Artculo Primero.- Aprobar el Arancel de Costas y
Gastos de los procedimientos de Ejecucin Coactiva de la
Jueves 31 de agosto de 2017 / El Peruano
Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar, el mismo
que consta en el Anexo N 1 y que forma parte integrante
de la presente Ordenanza Municipal.
Artculo Segundo.- Encargar el cumplimiento de
la presente Ordenanza a la Subgerencia de Registro y
Control de la Municipalidad de Santa Mara del Mar.
Artculo Tercero.- La presente Ordenanza entrar en
vigencia al da siguiente de su publicacin.
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
RENZO CASIS PAZ
Alcalde (e)
1560096-1
MUNICIPALIDAD DE VILLA
MARA DEL TRIUNFO
Aprueban el Reglamento de Aplicacin
de Sanciones Administrativas de la
Municipalidad
ORDENANZA N 236-2017-MVMT
Villa Mara del Triunfo, 28 de agosto del 2017
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE VILLA MARA DEL TRIUNFO
VISTO, en la Sesin Ordinaria de la fecha, el Provedo
N 803-2017-GM/MVMT de la Gerencia Municipal, el
Informe N 244-2017-GAJ/MVMT de la Gerencia de
Asesora Jurdica, el Informe N 528-2017-SGFCYSAM-
GDEL/MVMT de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control
y Sancin Administrativa Municipal, el Memorndum N
793-2017-GDEL/MDVMT de la Gerencia de Desarrollo
Econmico Local, el Dictamen N 002-2017-MDVMT-
CDEYCT de la Comisin de Desarrollo Econmico y
Cooperacin Tcnica del Concejo Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 194 de la Constitucin Poltica del
Per, concordante con el articulo II del Ttulo Preliminar
de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;
establece que las municipalidades gozan de autonoma
poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia, siendo que esta autonoma radica en ejercer
actos de gobierno administrativo y de administracin, con
sujecin al ordenamiento jurdico;
Que, el Artculo 40 de la Ley Orgnica de
Municipalidades seala que las Ordenanzas Municipales
son normas de carcter general de mayor jerarqua en la
estructura normativa municipal; por las cuales se aprueba
la organizacin interna, administracin y supervisin
de servicios pblicos y las materias en las que las
municipalidades tienen competencia normativa;
Que, el artculo 46 de la LOM, establece que Las
normas municipales son de carcter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes,
sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre las
responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
Las ordenanzas determinan el rgimen de sanciones
administrativas por la infraccin de sus disposiciones,
estableciendo las escalas de multas en funcin de la
gravedad de la falta, as como la imposicin de sanciones
no pecuniarias;
Que, de igual modo, el citado artculo 46 establece
que, las sanciones que aplique la autoridad municipal
podrn ser las de multa, suspensin de autorizaciones
o licencias, clausura, decomiso, retencin de productos
y mobiliario, retiro de elementos antirreglamentarios,
paralizacin de obras, demolicin, internamiento de
vehculos, inmovilizacin de productos y otras. Asimismo,
a solicitud de la municipalidad respectiva o del ejecutor
coactivo correspondiente, la Polica Nacional prestar
 El Peruano / Jueves 31 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES
su apoyo en el cumplimiento de las sanciones que se
impongan, bajo responsabilidad;
Que, es de obligatorio cumplimiento, el plazo
establecido para la adecuacin de los procedimientos
especiales, segn lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga
la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo, segn
lo dispuesto en el numeral 2 del artculo II del Ttulo
Preliminar del presente cuerpo normativo;
Que, con Informe N 528-2017-SGFCYSAM-GDEL/
MVMT, la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal propone la Ordenanza que
aprueba el Rgimen de Aplicacin de Sanciones (R.A.S)
del Distrito de Villa Mara del Triunfo, con la finalidad
de que sea aprobada, toda vez que es de obligatorio
cumplimiento el plazo establecido para la adecuacin de
los procedimientos especiales por parte de los Gobiernos
Locales, segn lo dispuesto en la Primera Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N
1272, Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la
Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo;
Que, a travs del Memorndum N 793-2017-GDEL/
MDVMT, la Gerencia de Desarrollo Econmico Local,
opina por la necesidad prioritaria de la aprobacin del
nuevo Rgimen de Aplicacin de Sanciones ( RAS) en
el distrito, en mrito a que el RAS vigente se encuentra
desfasado a la realidad actual y se requiere contar con
un instrumento de gestin para el ejercicio adecuado
de la Potestad Sancionadora, asimismo, reside en los
cambios sustanciales que se han producido en el Debido
Procedimiento Sancionador previsto en el D.L. 1272;
Que, la Gerencia de Asesora Jurdica mediante Informe
N 244-2017-GAJ/MVMT opina que el proyecto de Ordenanza
que aprueba el Rgimen de Aplicacin de Sanciones (R.A.S)
del Distrito de Villa Mara del Triunfo, se encuentra conforme
a la normatividad jurdica vigente, por considerar que el
mismo se encuentra enmarcado dentro de las funciones y
competencias exclusivas de la Municipalidad;
Que, mediante Dictamen N 002-2017-MDVMT-
CDEYCT la Comisin de Desarrollo Econmico y
Cooperacin Tcnica del Concejo Municipal de Villa Mara
del Triunfo, luego de realizar una evaluacin y anlisis
al proyecto de Ordenanza que aprueba el Rgimen de
Aplicacin de Sanciones (R.A.S) del Distrito de Villa Mara
del Triunfo, opina favorablemente, toda vez que mediante
la presente Ordenanza se tendr un ejercicio adecuado de
la potestad sancionadora, acorde al debido procedimiento
sancionador que resulte eficaz y eficiente;
Estando a lo expuesto y en uso de las atribuciones
conferidas en el numeral 8) del Artculo 9 de la Ley N
27972 el Concejo Municipal, con el voto UNNIME y
con la dispensa de la lectura y aprobacin del acta; se
aprueba la siguiente Ordenanza:
ORDENANZA QUE APRUEBA
EL REGLAMENTO DE APLICACIN DE
SANCIONES ADMINISTRATIVAS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA MARA
DEL TRIUNFO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer el
Reglamento de Aplicacin de Sanciones Administrativas
(RAS) en la Jurisdiccin del Distrito de Villa Mara del
Triunfo, para las acciones de fiscalizacin y control
as como la imposicin de sanciones y medidas
complementarias ante el incumplimiento de obligaciones
administrativas que se encuentren establecidas en normas
de carcter nacional u otro dispositivo legal y siempre que
la facultad sancionadora sea de competencia municipal.
Esta Ordenanza contiene las disposiciones y condiciones
generales que sustentan el procedimiento administrativo
sancionador en concordancia con la Constitucin Poltica
del Per, Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley del
procedimiento administrativo General y sus modificatorias.
93
Artculo 2.- MBITO DE APLICACIN
La presente ordenanza se aplica a todas aquellas
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas,
organismos pblicos o cualquier ente colectivo que
carezca de personera jurdica, en calidad de autor o
responsable solidario de infracciones incurridas en la
jurisdiccin del Distrito de Villa Mara del Triunfo.
Artculo 3.- PRINCIPIOS
La potestad sancionadora y el Procedimiento
Administrativo Sancionador Municipal se rigen por los
principios establecidos en el Ttulo Preliminar de la Ley
del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444
modificados por el Decreto Legislativo N 1272, as como
aquellos correspondientes al procedimiento sancionador
que ella prev.
Artculo 4.- RGANO COMPETENTE
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y
Sancin Administrativa Municipal de conformidad con
el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad es la encargada de llevar a cabo los
procedimientos regulados en la presente Ordenanza.
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal es la encargada de conducir,
supervisar, evaluar las operaciones de fiscalizacin
Municipal, as como investigar, evaluar, detectar
infracciones e imponer las Resoluciones de Sancin
y ejecutar las medidas complementarias cuando
corresponda.
Artculo 5.- DE LOS INSPECTORES MUNICIPALES
Los Inspectores Municipales son las personas
designadas por la Sub Gerencia de Fiscalizacin,
Control y Sancin Administrativa Municipal, que cuentan
con facultades para realizar acciones de fiscalizacin
municipal contenidas en el Cuadro de Infracciones y
Sanciones aprobado. El personal fiscalizador deber
portar su identificacin en lugar visible.
Artculo 6.- SUJETOS DE FISCALIZACIN
Son sujetos pasibles de fiscalizacin y control
municipal las personas naturales y jurdicas dentro del
mbito de la jurisdiccin de la Municipalidad de Villa
Mara del Triunfo y en general todos aquellos que por
mandato de las disposiciones municipales deben cumplir
determinadas conductas o abstenerse de realizar stas,
dentro de la jurisdiccin.
Artculo 7.- APOYO DE OTRAS UNIDADES
ORGNICAS DE LA MUNICIPALIDAD Y AUXILIO DE
LA POLICA NACIONAL
Todas las unidades orgnicas de la municipalidad
estn obligadas a prestar apoyo tcnico, logstico y
de personal para la realizacin del procedimiento de
fiscalizacin, de acuerdo a las competencias establecidas
en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad, bajo responsabilidad.
De ser necesario, la Sub Gerencia de Fiscalizacin,
Control y Sancin Administrativa Municipal, solicitar el
auxilio de la Polica Nacional del Per de conformidad con
lo establecido en el artculo 123 de la Ley Orgnica de
Municipalidades y las normas correspondientes.
Artculo 8.- DIFUSIN DE DISPOSICIONES
ADMINISTRATIVAS.
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal, en coordinacin con las
dems unidades orgnicas de la Municipalidad, es la
encargada de realizar programas de difusin de normas
sobre obligaciones, prohibiciones, multas y medidas
complementarias, para lo cual utilizar distintos medios
de difusin tales como charlas, inspecciones, entrega de
volantes, banderolas y uso de los canales de informacin
con los que cuenta la Municipalidad.
Artculo 9.- OBLIGACIN DE COMUNICAR A
OTRAS ADMINISTRACIONES
Si la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal, considera que existen indicios
de la comisin de alguna infraccin administrativa que no
94 NORMAS LEGALES
fuera de su competencia, deber comunicar su existencia
al rgano administrativo correspondiente. Del mismo
modo cuando detecte o tome conocimiento de conductas
que pudiesen tipificarse como ilcitos penales, deber
comunicarlo a la Procuradura Pblica Municipal para que
tome las acciones que considere pertinentes.
Artculo 10.- APLICACIN SUPLETORIA DE
NORMAS
Respecto a algn vaco legal que se pueda advertir en el
presente Reglamento, ser de aplicacin lo establecido en
la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444
y sus modificatorias, Ley Orgnica de Municipalidades N
27972 y otras normas que resulten aplicables.
CAPTULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 11.- INFRACCIN
Para efectos de la presente Ordenanza, entindase
como infraccin a toda accin u omisin que implique
el incumplimiento total o parcial de las disposiciones
administrativas de competencia municipal vigentes al
momento de su comisin que establezcan obligaciones
y/o prohibiciones, debidamente tipificadas en el Cuadro
de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital
de Villa Mara del Triunfo.
Artculo 12.- SANCIN ADMINISTRATIVA
La sancin administrativa es la consecuencia jurdica
punitiva de carcter administrativo que se origina de la
verificacin de la comisin de una conducta que contraviene
disposiciones administrativas de competencia municipal.
Las disposiciones municipales son de carcter
obligatorio y su incumplimiento determina la imposicin
de la multa y, de ser el caso, su correspondiente medida
complementaria, independientemente de las acciones
judiciales que pudieran iniciarse por responsabilidad civil
o penal, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 10)
del artculo 230 de la Ley N 27444 y modificatorias.
La sancin administrativa a aplicar ser la consignada
en la Resolucin de Sancin.
Artculo 13.- RESOLUCIN DE SANCIN aquellos establecimientos que sean reabiertos estando
La Resolucin de Sancin estar compuesta por
la multa y por la medida complementaria cuando
corresponda.
13.1.- MULTA.-
La multa es la sancin pecuniaria que consiste en la
obligacin del pago de una suma de dinero; que se aplicar
de acuerdo al criterio de la clasificacin de Infracciones y
el valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) vigente a
la fecha de la comisin o deteccin de la infraccin:
Excepcionalmente, las sanciones impuestas por obras
civiles de edificacin y similares, estarn determinadas
en funcin a un porcentaje (%) del valor de la obra
ejecutada, segn el Cuadro de Valores Unitarios Oficiales
de Edificaciones para la costa, vigente a la fecha de la
infraccin cometida, y consideradas en el Cuadro de
Infracciones, Sanciones y Medidas Complementarias.
El clculo de las mismas se realiza en funcin a los
siguientes conceptos, segn sea el caso:
- El valor de la obra.
- Otros que se establezcan por disposiciones del
Gobierno Nacional u Ordenanza.
La autoridad municipal no considerara como infraccin
la falta de pago de una multa, estando impedida adems,
de multar por sumas mayores a las establecidas en
el Cuadro de Infracciones, Sanciones y Medidas
Complementarias de la Municipalidad de Villa Mara del
Triunfo. Lo indicado no conlleva la imposibilidad de aplicar
conjuntamente con la multa, acciones tendientes a impedir
la reiteracin en la comisin de la conducta infractora.
13.2.- MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Las medidas complementarias son acciones
no pecuniarias orientadas a restituir el orden social
Jueves 31 de agosto de 2017 / El Peruano
originalmente alterado por la conducta antijurdica, busca
impedir que la conducta infractora se siga desarrollando
en perjuicio del inters colectivo.
Las medidas complementarias se aplican
conjuntamente con la multa que corresponda de acuerdo
al Cuadro de Infracciones y Sanciones. La medida
complementaria por su propia naturaleza podr ejecutarse
inmediatamente a fin de evitar que se siga prolongando
en el tiempo el comportamiento infractor.
Son medidas complementarias las siguientes:
a) Clausura Temporal o Clausura Definitiva.-
Consiste en prohibir el uso temporal o definitivo de un
inmueble o el funcionamiento de un local comercial,
industrial o de servicios que requiera autorizacin
municipal para operar, cuando en ellos se realicen
actividades no autorizadas o el giro se encuentre
prohibido legalmente, constituya peligro o riesgo para la
seguridad de las personas y propiedades colindantes o
infrinjan las normas de seguridad del sistema de Defensa
Civil o produzcan olores, humos, ruidos u otros efectos
perjudiciales para la salud o la tranquilidad del vecindario.
La copia del acta ser entregada al propietario,
conductor y/o titular del inmueble, con la persona con
quien se entienda la diligencia, sealando la relacin que
guarda con el infractor, quedando el original en custodia
de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal. La clausura temporal estar
vigente hasta que el infractor regularice los motivos que
dieron origen a la clausura.
Transcurrido el tiempo de clausura que se determine y
acreditando la subsanacin de los motivos que generaron
la clausura, la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y
Sancin Administrativa Municipal autorizar la apertura
del local.
En la ejecucin de la sancin se emplear cualquier
medio de accin, tales como la adhesin de carteles,
el uso de instrumentos y herramientas de cerrajera, la
ubicacin de personal entre otros.
Como medida excepcional, se dispondr el tapiado de
puertas y/o ventanas, colocacin de bloques como medio
para ejecutar la clausura en establecimientos que se
atente contra la Salud pblica, seguridad pblica, moral,
orden pblico, contaminacin del medio ambiente o de
clausurados.
b) Decomiso.- Consiste en la incautacin de
artculos de consumo humano adulterados, falsificados,
en estado de descomposicin o que constituyan peligro
contra la vida, la salud o cuya circulacin o consumo
estn prohibidos por ley. Los bienes decomisados sern
ingresados al depsito municipal.
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal elaborar el acta correspondiente
de los bienes decomisados, en la que se dejar constancia
de los mismos, cantidad, peso aproximado, el estado en
que se encuentran, las circunstancias del acto, el nombre
y firma del propietario o poseedor de dichos bienes, en
caso de negarse a firmar se dejar constancia de tal
hecho en el acta. La copia del acta se dejar al propietario
de los bienes o a su representante; el original quedar en
custodia de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y
Sancin Administrativa Municipal.
Las especies en estado de descomposicin y
los productos cuya comercializacin y consumo se
encuentren prohibidos, sern destruidos o eliminados
por la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal, previa elaboracin del Acta de
Eliminacin.
c) Paralizacin de Evento.- Consiste en paralizar
la realizacin de una actividad o espectculo pblico no
deportivos antes o durante el evento cuando no cuente
con autorizacin municipal o se desarrolle en condiciones
distintas a las autorizadas.
Se proceder a elaborar el Acta correspondiente,
cuya copia ser entregada al organizador del evento o
su representante, o en su defecto a la persona con quien
se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin
que guarda con aquel, quedando el original en custodia
de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal.
 El Peruano / Jueves 31 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES
d) Demolicin.- Consiste en la destruccin
total o parcial de una edificacin que contravenga
las disposiciones legales, tcnicas, normativas o
administrativas municipales. Adems podr ser impuesta
si la obra fuese efectuada sin respetar las condiciones
sealadas en la autorizacin municipal.
Se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuya
copia ser entregada al responsable de la infraccin o su
representante, o en su defecto a la persona con quien
se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin
que guarda con aquel, quedando el original en custodia
de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal.
El Procurador Pblico Municipal podr demandar,
mediante procedimiento sumarsimo, la autorizacin
judicial para la demolicin de obras que hayan sido
ejecutadas en propiedad privada o espacios pblicos
contraviniendo las normas emitidas por el Gobierno
Nacional y/o Loca, a solicitud del Ejecutor Coactivo.
e) Ejecucin.- Consiste en la realizacin de trabajos de
reparacin o construccin que se encuentren destinados
a reponer las cosas a la situacin o al estado anterior a la
comisin de la conducta infractora con la finalidad que se
cumplan las disposiciones municipales que correspondan.
Por la restitucin el infractor deber restablecer o restituir
las cosas a su estado anterior. En caso de que el infractor
no realice la ejecucin, la Municipalidad podr realizar
dichos trabajos y los gastos generados sern cobrados
al infractor.
f) Retencin.- Consiste en retener productos o bienes
materiales del comercio ambulatorio no autorizado. Se
realizar de manera inmediata cuando los productos o
bienes se encuentren en la va pblica, reas comunes
y/o reas destinadas a la circulacin peatonal en centros
comerciales, galeras, mercados y afines.
Los bienes retenidos sern trasladados al Depsito
Municipal, previamente el responsable de las acciones
de retencin coordinar el levantamiento del Acta, donde
se dejar constancia de las circunstancias y hechos
producidos en la retencin de los bienes. Asimismo la
cantidad, peso, estado de conservacin, nombre y firma
del propietario de los bienes o su representante, a quien
se le dejar una copia del acta, quedndose el original en
custodia de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y
Sancin Administrativa Municipal.
Los bienes no perecibles retenidos permanecern en
el depsito municipal hasta por un plazo mximo de treinta
(30) das calendarios o hasta la cancelacin de la multa.
Transcurrido este plazo y en caso de no reclamarlos,
la Sub Gerencia de Control y Sanciones proceder a
entregarlos a entidades o instituciones sin fines de lucro.
Para el recojo de los bienes retenidos, el infractor
deber cancelar la multa ms el pago del almacenamiento
y custodia correspondiente.
En el caso de descomposicin de los bienes retenidos,
La Sub Gerencia de Control y Sanciones proceder
a la eliminacin de los mismos, elaborndose el acta
correspondiente.
g) Retiro.- Consiste en la remocin de objetos,
bienes, instalaciones, materiales y/o anuncios, que hayan
sido instalados sin autorizacin municipal en reas de uso
pblico o privado. Se elaborar el acta correspondiente,
en la cual se consignar en forma detallada los artculos
materia de Retiro, su cantidad y estado, consignando el
nombre y firma del propietario de los mismos.
Constituye Retiro tambin la accin de desarmar la
infraestructura que sirve de soporte para la publicidad en
la va pblica o propiedad privada, as como las antenas
de telefona o que sirven para acoplar transmisores
radioelctricos.
Asimismo, se considera Retiro a la accin de trasladar
animales silvestres o animales potencialmente peligrosos
a un establecimiento seguro.
Los bienes retirados debern ser trasladados al
depsito municipal, en donde permanecern por un plazo
mximo de treinta (30) das calendario y previa cancelacin
de la multa, luego del cual podrn ser devueltos a sus
propietarios. La copia del acta ser entregada al propietario
de los bienes retirados, quedando el original en custodia
de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal. En caso de no ser reclamados
95
y transcurrido el plazo sealado, los bienes podrn ser
donados a instituciones que presten apoyo social.
h) Paralizacin de obra.- Consiste en la suspensin
de las labores en una construccin, edificacin o
demolicin por no contar con licencia de obra, no ejecutar
la obra conforme al proyecto aprobado, incumplir las
observaciones de supervisin, contravenir las normas
contenidas en el Reglamento Nacional de Edificaciones o
normas sobre la materia o cuando se ponga en peligro la
salud, higiene o seguridad pblica.
Se proceder a elaborar el Acta correspondiente, cuyo
copia ser entregada al responsable de la construccin o
su representante, o en su defecto a la persona con quien
se entienda la diligencia, debindose sealar la relacin
que guarda con aquel, quedando el original en custodia
de la Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal.
En la ejecucin de la medida se realizar la colocacin
de carteles o papelotes, se podr usar instrumentos o
herramientas de cerrajera y ordenar la permanencia de
los inspectores de fiscalizacin a fin de impedir que se
contine con la infraccin, entre otras acciones.
Para el levantamiento de la paralizacin de obra, el
administrado tiene que acreditar haber subsanado la
infraccin administrativa y efectuando el pago de la multa.
i) Internamiento Temporal de Vehculos.- Consiste
en el traslado de vehculos a los depsitos que la
administracin disponga, siendo obligacin exclusiva
del infractor pagar los gastos generados hasta el
momento de la entrega del vehculo. Se elaborar
el acta correspondiente, en la cual se consignar
las caractersticas del vehculo que transgredi las
normas municipales. La copia del acta ser entregada
al propietario, conductor o su representante, o en su
defecto a la persona con quien se entienda la diligencia,
debindose sealar la relacin que guarda con aquel,
quedando el original en custodia de la Sub Gerencia de
Fiscalizacin, Control y Sancin Administrativa Municipal.
Adems de las medidas complementarias expresamente
establecidas para cada caso en el Cuadro de Infracciones y
Sanciones Administrativas, la Sub Gerencia de Fiscalizacin,
Control y Sancin Administrativa Municipal, podr disponer
la adopcin de cualquier otra medida complementaria que
estime conveniente a fin de salvaguardar el cumplimiento de
las normas vigentes. Los gastos que demanden la ejecucin
de las medidas complementarias sern trasladados al
infractor.
Artculo 14.- RESPONSABLES
Son responsables de la infraccin como autores de
la misma las personas naturales o jurdicas que realicen
las acciones u omisiones tipificadas como infraccin
en el cuadro de infracciones y sanciones y medidas
complementarias, aprobadas en esta ordenanza.
1.1. Son responsables en calidad de autores al pago
de la multa y la ejecucin de las medidas complementarias
las siguientes personas:
1.1.1 Los conductores del establecimiento, sean
personas naturales o jurdicas, por las infracciones
cometidas por sus empleados o dependientes en el
ejercicio de sus actividades.
1.1.2 El propietario del predio donde se realice la
infraccin, cuando no se pudiera identificar al conductor
del establecimiento o no se realice ninguna actividad
econmica en el predio.
1.1.3 El anunciante y el empresario difusor de la
publicidad por las infracciones por anuncios publicitarios.
1.1.4 Todos los intervinientes en la comisin de la
infraccin.
1.2 Son responsables solidarios al pago de la multa
y la ejecucin de las medidas complementarias las
siguientes personas:
1.2.1 El propietario del vehculo cuando se realice las
infracciones con el vehculo o dentro del vehculo.
1.2.2 Los padres o tutores por las infracciones
cometidas por personas menores de edad.
1.2.3 Las personas jurdicas prestadoras de servicios
pblicos de agua, alcantarillado, luz, gas, telefona y
96 NORMAS LEGALES
televisin por cable, por infracciones cometidas por
terceros contratados por ellos, en la realizacin de obras
de reparacin, mantenimiento, ampliacin o ejecucin de
redes de servicios dentro del distrito.
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Artculo 15.- EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONADOR MUNICIPAL
El procedimiento administrativo sancionador
municipal es impulsado de oficio por la Subgerencia de
Fiscalizacin, Control y Sancin Administrativa Municipal,
el cual comprende dos fases:
1) FASE INSTRUCTORA: a cargo de los inspectores
municipales de la Subgerencia de Fiscalizacin, Control
y Sancin Administrativa Municipal, la cual se constituye
como la autoridad instructora.
2) FASE RESOLUTIVA: a cargo de la Subgerencia de
Fiscalizacin, Control y Sancin Administrativa Municipal,
la cual se constituye como la Autoridad Resolutiva.
Artculo 16.- DENUNCIA
Es la accin a travs de la cual, el administrado est
facultado a poner en conocimiento la existencia de algn
hecho contrario a las disposiciones municipales que
pudiera ser calificado como infraccin administrativa,
sin necesidad de sustentar algn derecho o legtimo
inters. Su participacin no ser considerada sujeto de
procedimiento.
La denuncia puede realizarse en forma oral, a travs
de llamada telefnica y en forma escrita, a travs del
formato de denuncia o documento simple adjunto a este.
La entidad receptora de la denuncia puede otorgar
medidas de proteccin al denunciante, manteniendo el
anonimato en la inspeccin a realizar, si este lo requiere
expresamente, garantizando su seguridad y evitando se
le afecte de algn modo.
Artculo 17.- CONTENIDO OBLIGATORIO DE LA
DENUNCIA
La comunicacin de los administrados sobre la
presunta comisin de una infraccin administrativa, debe
contener lo siguiente:
1. La descripcin de la conducta presumiblemente
infractora, pasible de ser sancionada administrativamente
2. Circunstancias de tiempo, lugar y modo que
permitan su constatacin
3. La indicacin de los presuntos autores o partcipes
de la comisin de la presunta infraccin
4. El aporte de la evidencia o su descripcin para que
la autoridad proceda con su constatacin
5. Cualquier elemento que permita la comprobacin
de la conducta infractora.
6. La indicacin de los afectados por la presunta
conducta infractora
7. La direccin donde comunicar las acciones tomadas
en atencin a la denuncia, de ser varios los afectados,
consignar un domicilio en comn.
De no contar con la informacin antes citada, la Sub
Gerencia de Control y Sanciones no est obligada a dar
atencin a la denuncia presentada.
Artculo 18.- PROCEDIMIENTO DE LA DENUNCIA
Recibida la denuncia, la Subgerencia de Fiscalizacin,
Control y Sancin Administrativa Municipal ordenar
que un inspector municipal realice las diligencias
pertinentes, las cuales debern ser descritas en el acta
correspondiente, a efecto de registrar los hechos materia
de la denuncia e iniciar de oficio la fase instructora del
procedimiento administrativo sancionador municipal.
Es responsabilidad de la Subgerencia de Fiscalizacin,
Control y Sancin Administrativa Municipal comunicar
al denunciante las razones que constituyen el rechazo
de su denuncia y la no procedencia del inicio de la fase
instructora. El documento de respuesta debe ser notificado
Jueves 31 de agosto de 2017 / El Peruano
en el plazo de cinco (5) das hbiles de emitido el informe
final de instruccin, esta actuacin es inimpugnable.
CAPTULO IV
Artculo 19.- FASE INSTRUCTORA
Es la primera fase del procedimiento administrativo
sancionador, impulsada de oficio por la autoridad
instructora, por orden superior, peticin motivada de
otros rganos o entidades pblicas o por denuncia. En
esta fase se realizan las actuaciones administrativas que
servirn para el pronunciamiento de la referida autoridad
a travs de su Informe Final de Instruccin.
En la fase instructora intervienen los siguientes
sujetos:
1. Autoridad Instructora: Son los inspectores
municipales designados por la Subgerencia de
Fiscalizacin, Control y Sancin Administrativa Municipal.
2. Administrado: Es toda aquella persona natural o
jurdica de derecho pblico o privado que presuntamente
incurre en conducta infractora, derivada del incumplimiento
de las disposiciones municipales administrativas.
Artculo 20.- FACULTADES DE LA AUTORIDAD
INSTRUCTORA
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal, a travs de sus inspectores
municipales estn facultados a realizar las siguientes
actividades municipales:
1- Solicitar al administrado la exhibicin o presentacin
de todo tipo de documentacin, expedientes, archivos
u otra informacin necesaria; respetando el principio
de Legalidad (salvo cuando pueda afectar la intimidad
personal, materias protegidas por el secreto bancario,
tributario, comercial e industrial).
2- Interrogar a los administrados, representantes,
empleados, funcionarios, asesores y a terceros; utilizando
medios tcnicos necesarios para generar un registro
completo y fidedigno de sus declaraciones.
3- Realizar inspecciones con o sin previa autorizacin
notificacin en los locales y/o bienes de las personas
naturales o jurdicas, objeto de las acciones de fiscalizacin
municipal; respetndose el derecho fundamental de
inviolabilidad del domicilio, cuando corresponda.
4- Tomar copia de los archivos fsicos, pticos,
electrnicos u otros as como tomar fotografas, realizar
impresiones, grabaciones de audio o video; as como utilizar
medios afines necesarios para generar un registro completo
y fidedigno de su accin de fiscalizacin municipal.
5- La citacin o comparecencia personal, de ser
necesario en la sede de la Sub Gerencia de Fiscalizacin,
Control y Sancin Administrativa Municipal.
6- Requerir al rgano de lnea competente la
documentacin e informes tcnicos afines a la fiscalizacin
municipal.
Artculo 21.- USO ESPECIAL DE DRONES U
OTROS EQUIPOS TECNOLGICOS AFINES EN LA
FASE INSTRUCTORA
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal, a travs de sus inspectores
municipales de instruccin, est facultada, de ser necesario
y segn el caso lo amerite, para el uso de drones u otros
equipos tecnolgicos afines que contribuyan al desarrollo
de las actividades de fiscalizacin municipal.
Artculo 22.- FACULTAD ESPECIAL DE LA
AUTORIDAD INSTRUCTORA
Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 19 de la
presente Ordenanza, la Sub Gerencia de Fiscalizacin,
Control y Sancin Administrativa Municipal, a travs de
sus inspectores municipales, deber disponer en el Acta
de Fiscalizacin Municipal las medidas provisionales
necesarias siempre que est en peligro la salud, higiene,
el medio ambiente, el libre trnsito, el orden pblico, la
seguridad pblica, el urbanismo y la zonificacin.
Artculo 23.- MEDIDAS PROVISIONALES
Las medidas provisionales tienen por finalidad
salvaguardar de forma inmediata el inters colectivo
 El Peruano / Jueves 31 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES
de la sociedad, as como el de asegurar la eficacia de
la resolucin de sancin administrativa a emitirse por
la subgerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal. Estas medidas debern
cumplir con lo regulado por el artculo 236 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
modificatorias.
Pueden adoptarse como medidas provisionales, las
contenidas en el artculo 13.2 de la presente Ordenanza.
No obstante ello, no se puede dictar medidas de carcter
provisional que puedan causar perjuicio de difcil o
imposible reparacin a los administrados.
Las medidas provisionales se extinguen por la emisin
de la Resolucin de Sancin Administrativa o por la
caducidad del procedimiento administrativo sancionador
municipal.
Artculo 24.- DEBERES DE LA AUTORIDAD
INSTRUCTORA
La Sub Gerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal, a travs de sus inspectores
municipales de instruccin tienen los siguientes deberes:
1. Identificarse con la credencial emitida por la
Municipalidad de Villa Mara del Triunfo y portar su
Documento Nacional de Identidad (DNI) antes de realizar
las acciones de fiscalizacin municipal.
2. Citar la presente ordenanza, que aprob el Rgimen
de Aplicacin de Sanciones Administrativas (RAS) de la
Municipalidad de Villa Mara del Triunfo, que sustenta la
competencia y funciones de sus labores de fiscalizacin
al administrado que lo solicite.
3. Revisar y evaluar de la documentacin que
contenga la informacin relacionada con el objeto de la
fiscalizacin municipal referente al caso concreto.
4. Entregar una copia del Acta de Fiscalizacin, una
vez finalizada la accin de fiscalizacin municipal.
Artculo 25.- ACTA DE FISCALIZACIN
Es el documento que registra las verificaciones de los
hechos constatados objetivamente durante la diligencia
de fiscalizacin, que contendr la motivacin de la
notificacin de cargo, de ser el caso, de la Resolucin de
Sancin impuesta por contener los hechos observados al
momento de la fiscalizacin municipal, de acuerdo con lo
establecido por la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y modificatorias.
Artculo 26.- FORMAS DE CONCLUIR LA
FISCALIZACIN MUNICIPAL
Las actuaciones de fiscalizacin municipal podrn
concluir con:
1. La certificacin o constancia de conformidad de la
actividad desarrollada por el administrado.
2. La recomendacin de mejoras o correcciones de la
actividad desarrollada por el administrado.
3. La advertencia de la existencia de incumplimientos
no susceptibles de ameritar la determinacin de
responsabilidades administrativas.
4. La recomendacin del inicio de un procedimiento con
el fin de determinar las responsabilidades administrativas
que correspondan.
5. La adopcin de medidas correctivas.
Para tal fin se dejara constancia de la conclusin de
la fiscalizacin municipal dentro del acta de fiscalizacin.
Artculo 27.- ELABORACIN DE ACTAS EN
GENERAL
La elaboracin de las actas sealadas en la presente
Ordenanza deber de cumplir con las reglas establecidas
por el artculo 156 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General y modificatorias.
Los inspectores municipales debern observar las
siguientes reglas:
1. El acta debe indicar el lugar, fecha, nombre
completo de los administrados partcipes, objeto de la
actuacin y otras circunstancias relevantes, debiendo ser
formulada, leda y firmada inmediatamente despus de la
97
actuacin, por los declarantes, autoridad administrativa
correspondiente y por los administrados partcipes que
quisieran hacer constar su manifestacin.
2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren
grabadas, el acta puede ser concluida dentro del quinto
(5) da hbil del acto o de ser caso, antes de la decisin
final.
Artculo 28.- NOTIFICACIN DE CARGO
Decidida la iniciacin del procedimiento sancionador,
la autoridad instructora del procedimiento sancionador
formula la respectiva notificacin de cargo, donde se debe
consignar:
1. Numero de Acta de Fiscalizacin, donde se
comunica al administrado los hechos que se le imputen
a ttulo de cargo.
2. La calificacin de las infracciones que tales hechos
pueden constituir (de acuerdo al cuadro de infracciones y
sanciones).
3. La expresin de las sanciones que, en su caso, se
le pudiera imponer (multa y medida complementaria).
4. La autoridad competente para imponer la sancin
(Subgerencia de Fiscalizacin, Control, Sancin
Administrativa Municipal).
5. La ordenanza vigente, norma que atribuya tal
competencia.
Artculo 29.- DESCARGO DE LA NOTIFICACIN
DE CARGO
El administrado podr formular su descargo por escrito
dirigido a la Autoridad Instructora en un plazo no mayor de
cinco (5) das hbiles contados a partir del da siguiente
de la fecha de su recepcin.
Una vez vencido el plazo para la interposicin del
descargo, con o sin l, la Autoridad Instructora, podr
realizar las actuaciones necesarias de oficio (recopilacin
de datos e informacin relevantes), que coadyuven en la
emisin del Informe Final de Instruccin.
Artculo 30.- SUPUESTOS DONDE NO APLICA
DESCARGO DE LA NOTIFICACION DE CARGO.
En los siguientes casos no se aplica descargo de la
notificacin de cargo:
1. Cuando se afecte la seguridad pblica o de las
personas, la salubridad, la higiene, la seguridad vial, la
tranquilidad pblica, el medio ambiente, la propiedad
privada, desarrollo urbano, la moral, el orden pblico.
2. Cuando se transgreda las normas sobre urbanismo
y zonificacin o sobre seguridad del sistema de defensa
civil.
3. Cuando se detecte el desarrollo de la conducta
infractora en edificios, locales, establecimientos de
servicios de donde se produzcan olores, humos, ruidos
u otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad
del vecindario.
4. Por la gravedad de la infraccin cometida.
5. Por flagrancia de la comisin de la conducta
infractora.
6. En los casos de continuidad y reincidencia de
infracciones.
Cuando se detecte la comisin de la infraccin
tipificada que incurra en algunos de estos casos, se
proceder a cursar la notificacin de cargo con el Informe
Final de Instruccin.
Artculo 31.- INFORME FINAL DE INSTRUCCIN
El Informe Final de Instruccin (IFI), emitido por la
autoridad instructora, que contiene de manera motivada
las conductas que se consideren probadas constitutivas
de infraccin, la norma que prev la imposicin de
la sancin administrativa y la sancin propuesta o la
declaracin de no existencia de infraccin.
El IFI ser remitido a la Autoridad Resolutiva, quien
es el responsable de la decisin final para la emisin o no
de la Resolucin de Sancin Administrativa, considerando
las conductas tipificadas como infracciones y sanciones
municipales administrativas que se encuentran
establecidas en el Cuadro de Infracciones, Sanciones y
98 NORMAS LEGALES
Medidas Complementarias de la Municipalidad de Villa
Mara del Triunfo.
CAPTULO V
Artculo 32.- FASE RESOLUTIVA
Es la segunda fase del procedimiento administrativo
sancionador municipal en la que se realiza un conjunto
de actos relacionados entre s, conducentes a la
determinacin o no de una sancin administrativa y de ser
el caso sus correspondientes medidas complementarias.
Luego de Recibido el informe final de instruccin la
Autoridad Resolutiva para decidir la aplicacin de la
Sancin administrativa puede disponer la realizacin
de actuaciones complementarias siempre que las
considere indispensables para resolver el procedimiento
sancionador municipal.
El informe final de instruccin debe ser notificado al
administrado para que formule sus descargos en un plazo
no mayor a cinco (5) das hbiles contados a partir de
su recepcin, vencido el plazo, con o sin el respectivo
descargo, se determinar la imposicin o no de la sancin
administrativa.
Artculo 33.- RESOLUCIN DE SANCIN
ADMINISTRATIVA
Es el acto administrativo mediante el cual se impone
al infractor, la multa administrativa y las medidas
complementarias previstas en la presente Ordenanza,
la misma que para su validez deber contar con los
siguientes requisitos:
1) Nombres y Apellidos, Razn Social o denominacin
Social del infractor.
2) Nmero de Documento de Identidad Nacional,
Carn de Extranjera, R.U.C. o Partida Registral.
3) El domicilio real, fiscal o procesal del infractor, de no
ser posible se efectuar en el lugar de la comisin de la
infraccin administrativa.
4) El cdigo de infraccin y la descripcin abreviada
de la infraccin tipificada.
5) El lugar en donde se cometi la infraccin o de su
deteccin.
6) El nmero de acta que contiene la descripcin de
los hechos que motivan la imposicin de la sancin
7) Indicacin de las normas que ampara el acto
administrativo impuesto.
8) El monto exacto de la multa y la medida
complementaria que corresponda.
9) Firma del Sub Gerente de Fiscalizacin, Control y
Sancin Administrativa Municipal.
Artculo 34.- NOTIFICACIN DE LA RESOLUCIN
DE SANCIN
La Resolucin de Sancin se notificar con arreglo
a lo dispuesto en los artculos 20 al 22 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
y sus modificatorias, estas se notificarn en el domicilio
sealado en el descargo correspondiente, de no ser
posible se efectuar en el lugar de la comisin de la
infraccin administrativa y como ltima instancia en el
domicilio real o con el que cuente la administracin.
Artculo 35.- DE LA EJECUCIN PROVISIONAL
DE MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
La Subgerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal a travs del inspector municipal,
determinar si aplica de manera anticipada o posterior
las medidas complementarias, pudiendo hacer uso de
cualquiera de las sealadas en el Artculo 13.2 de la
presente ordenanza.
Dependiendo de la naturaleza de la Infraccin, las
medidas complementarias podrn ser:
35.1) Medidas Complementarias de Ejecucin
Anticipada: La Subgerencia de Fiscalizacin, Control
y Sancin Administrativa Municipal podr disponer la
aplicacin de las medidas complementarias de ejecucin
anticipada una vez iniciado el procedimiento sancionador
o durante la actividad fiscalizadora, con el fin de
salvaguardar el inters general, resultando ser intereses
Jueves 31 de agosto de 2017 / El Peruano
protegibles la seguridad, salud, higiene, la seguridad vial,
tranquilidad, conservacin material, el medio ambiente, la
inversin privada y el urbanismo, y asegurar la eficacia
de la Resolucin de Sancin a emitir. A tal efecto,
la Subgerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal elaborar un acta. Esta medida
podr ser levantada de oficio o a pedido de parte, a travs
de otra Acta, debiendo el infractor presentar una solicitud
simple ante la Unidad de Trmite Documentario.
En ambos supuestos operar el levantamiento
de la medida, para lo cual se tendr como criterio de
evaluacin que se adecue la conducta infractora o cese
del hecho materia de infraccin. La aplicacin provisional
de medidas complementarias de ejecucin anticipada
caducan de pleno derecho cuando se emite la Resolucin
de Sancin o cuando haya transcurrido el plazo para la
emisin de la misma, sin que esta se emita.
Las medidas Complementarias de Ejecucin
Anticipada se aplicarn en estricto cumplimiento del Art.
236 de la Ley de Procedimiento Administrativo General
N 27444 y modificatorias, bajo responsabilidad funcional.
35.2) Medidas Complementarias de Ejecucin
Posterior.- La Subgerencia de Fiscalizacin, Control y
Sancin Administrativa Municipal, en la Resolucin de
Sancin, dispondr la aplicacin de medidas de manera
complementaria a la multa impuesta.
Asimismo, este rgano podr ordenar que la aplicacin
de estas medidas complementarias se adopten antes
del inicio del procedimiento coactivo, mediante decisin
motivada; en este supuesto la interposicin de recursos
administrativos no suspender la ejecucin de la medida
ordenada; siendo que estas podrn ser levantadas
o modificadas durante el curso del procedimiento
sancionador, de oficio o a instancia de parte, en virtud
de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
consideradas en el momento de su adopcin.
Artculo 36.- CONCLUSIN DE LA FASE
RESOLUTIVA
Vencido el plazo con o sin el respectivo descargo,
la Autoridad Resolutiva, procede a emitir la Resolucin
de Sancin Administrativa o la decisin de archivar los
actuados del procedimiento sancionador municipal.
Artculo 37.- COBRO DE LA MULTA Y BENEFICIOS
PARA EL PAGO
Con la finalidad de incentivar el pago de la multa
se otorgarn los siguientes descuentos, siempre que el
infractor realice el pago al contado:
1.- Dentro de los diez (15) das de impuesta la
Resolucin de Sancin, tendr el 50% de descuento en
el monto de la multa.
Para acogerse a los descuentos sealados, deber
desistirse de los recursos impugnatorios pendiente de
resolver.
El pago de la multa, es el reconocimiento tcito de la
infraccin sancionada, aun cuando el infractor se acoja
al descuento de la multa, no exime el cumplimiento de la
medida complementaria.
Artculo 38.- BENEFICIO EXCEPCIONAL PARA EL
PAGO DE LA MULTA
La Subgerencia de Fiscalizacin, Control y Sancin
Administrativa Municipal estar facultada a otorgar
excepcionalmente, a pedido de parte, el beneficio del
descuento por el pago de la multa administrativa en
estado de cobranza ordinaria, aplicando el principio de
razonabilidad, solamente en los siguientes supuestos:
1) El 85% de descuento para los casos denominados
riesgo social, solo cuando el Infractor se encuentren
registrado en el Sistema de Focalizacin de Hogares
- SISFOH y tengan la condicin de pobreza o extrema
pobreza.
2) El 85% de descuento para los casos que determine
la Gerencia de Desarrollo e inclusin Social, quienes
evaluarn la condicin de vulnerabilidad del administrado,
cerciorndose que estos no se encuentren dentro de los
supuestos del literal anterior.
 El Peruano / Jueves 31 de agosto de 2017 NORMAS LEGALES
3) El 85% de descuento para los casos denominados
discapacidad, solo cuando el infractor cuenten con el
carnet CONADIS o este registrado en el padrn de las
Oficinas Municipales de Atencin a las Personas con
Discapacidad - OMAPED.
Artculo 39.- ACCESO AL BENEFICIO
EXCEPCIONAL
Para acceder al beneficio excepcional el infractor
deber de cumplir obligatoriamente con los siguientes
requisitos:
a) Reconocer de manera expresa la comisin de la
infraccin.
b) No debe haber impugnado la sancin materia de
beneficio, de ser el caso, presentar desistimiento.
c) No haber sido materia de fraccionamiento la multa.
d) No haya solicitado otro beneficio de descuento de
multa del mismo cdigo de infraccin.
e) Que la sancin no se encuentre dentro del
procedimiento coactivo.
f) La sancin impuesta no sea por conductas contra
las buenas costumbres y/o alteracin del orden pblico,
as como de materia urbana segn sea el caso.
g) No sea reincidente en la comisin de la conducta
infractora.
h) Cuente con el documento que acredite estar en los
supuestos del presente artculo.
i) Realice el pago al contado
El pago de la multa, aun cuando el infractor se acoja
al descuento no exime del cumplimiento de las medidas
complementarias.
Artculo 40.- ACTOS IMPUGNABLES
Para efectos del Procedimiento Administrativo
Sancionador, los actos administrativos que podrn ser
impugnados a travs de los recursos administrativos previstos
en el presente captulo son la Resolucin de Sancin, y
de ser el caso la resolucin que resuelve el recurso de
reconsideracin.
Los recursos administrativos de reconsideracin y
apelacin se presentarn cumpliendo con los requisitos
dispuestos en los artculos 113 y 211 de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
y modificatorias, as como los sealados en el Texto
nico de Procedimientos Administrativos TUPA de la
Municipalidad de Villa Mara del Triunfo.
Artculo 41.- EFECTO SUSPENSORIO DEL
RECURSO
La interposicin de recursos administrativos suspende
la ejecucin de la multa, ello no implica la suspensin de
las medidas complementarias.
Cabe sealar que el pago voluntario de la multa por
parte del infractor es considerado como un reconocimiento
tcito de la comisin de la infraccin.
Artculo 42.- EJECUCIN COACTIVA DE LA
MULTA
De haberse agotado la va administrativa o que la
Resolucin de Sancin sea firme por no haber sido
impugnada, se remite el acto administrativo al rea de
Ejecutora Coactiva, quien dar inicio al procedimiento de
ejecucin coactiva por cuenta, costo y riesgo del infractor.
Artculo 43.- EJECUCIN DE MEDIDAS
CAUTELARES EN LA VA COACTIVA
El Ejecutor Coactivo por disposicin de la Sub Gerencia
de Fiscalizacin, Control y Sancin Administrativa
Municipal, ejecutar va MEDIDA CAUTELAR, las medidas
necesarias que correspondan, bajo responsabilidad
funcional.
Artculo 44.- EXTINCIN DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS
1. En el caso de las sanciones de carcter
pecuniario, se extinguen:
a) Por el pago de la multa, sin perjuicio del cumplimiento
de la (s) medida(s) complementaria(s)
99
b) Por condonacin de la deuda
c) Por prescripcin
d) Cuando el recurso administrativo se declare
fundado
e) Por fallecimiento del infractor.
2. En el caso de las medidas complementarias,
estas se extinguen:
a) Por el cese de la conducta infractora o el
cumplimiento voluntario de la sancin.
b) Por su ejecucin coactiva.
c) Por fallecimiento del infractor.
d) Por adecuacin y/o regularizacin de la conducta
infractora.
Artculo 45.- PRESCRIPCIN DE SANCIONES
La accin para aplicar sanciones o para exigir el
cumplimiento de las mismas, prescribe a los cinco (05)
aos, computados a partir de la fecha en que se verifica la
infraccin o la fecha de la imposicin de la Resolucin de
Sancin, dicho plazo ser interrumpido con la realizacin
de actos de administracin en mrito al precitado
procedimiento sancionador.
El pedido de prescripcin es oponible en cualquier
etapa del procedimiento, solo a pedido de parte.
El pago de la multa o cumplimiento de la sancin
prescrita no genera derecho alguno a favor del infractor.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- Facltese al seor Alcalde, para que
mediante Decreto de Alcalda expida los formatos de
Notificacin de Cargo, Acta de Fiscalizacin y dems
normas reglamentarias que correspondan para la
aplicacin de la presente ordenanza.
Segunda.- Derguese la Ordenanza N 045-2008-
MVMT, as como todas aquellas disposiciones municipales
que se opongan a la presente Ordenanza.
Tercera.- Los procedimientos sancionadores
iniciados antes de la entrada en vigencia de la presente
Ordenanza, se regirn por la normatividad anterior hasta
su conclusin.
Cuarta.- Encargar el cumplimiento de la presente
Ordenanza a la Gerencia Municipal, Gerencia de
Desarrollo Econmico Local y dems unidades orgnicas
involucradas de la Municipalidad Distrital de Villa Mara
del Triunfo.
Quinta.- La presente Ordenanza entrar en vigencia
al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
Sexta.- ENCARGAR a la Secretaria General y a la Sub
Gerencia de Tecnologa de la Informacin y Procesos,
disponga la publicacin de la presente Ordenanza, en el
Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional (www.
munivmt.gob.pe).
Regstrese, comunquese, publquese y cmplase.
ANGEL IGNACIO CHILINGANO VILLANUEVA
Alcalde
1559744-1
Ordenanza que aprueba el Cuadro
nico de Infracciones y Sanciones de la
Municipalidad
ORDENANZA N 237-2017-MVMT
Villa Mara del Triunfo, 28 de agosto del 2017
EL CONCEJO DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE VILLA MARA DEL TRIUNFO
VISTO, en la Sesin Ordinaria de la fecha, el Provedo
N 798-2017-GM/MVMT de la Gerencia Municipal, el
Informe N 243-2017-GAJ/MVMT de la Gerencia de
Asesora Jurdica, el Memorndum N 743-2017-GDEL/
MDVMT de la Gerencia de Desarrollo Econmico Local,