01 Centenario Neuquen Carta Organica1 PDF

Direccin General Parlamentaria Concejo Deliberante Ciudad de Centenario Provincia del Neuqun R.A.
CARTA
ORGANICA
MUNICIPAL
Ciudad de Centenario
Provincia del Neuqun

PRIMERA PARTE
TITULO I - PRINCIPIOS, DECLARACIONES Y GARANTIAS
CAPITULO I
DECLARACIONES GENERALES
DENOMINACION, FUNDACION, ANIVERSARIO Y SIMBOLO
NATURALEZA
JURISDICCION
SOBERANIA POPULAR
AUTONOMIA
DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES
DEFENSA DE LA DEMOCRACIA Y VIGENCIA DE LA CARTA ORGANICA
CAPITULO II
DE LA INTERVENCION A LA MUNICIPALIDAD
CAPITULO III
DE LOS CONFLICTOS
SEGUNDA PARTE
TITULO I - REGIMEN ELECTORAL MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL REGIMEN ELECTORAL
CAPITULO II
DE LA DISTRIBUCION DE LAS REPRESENTACIONES
TITULO II - DE LOS PODERES, ORGANIZACION INSTITUCIONAL Y

ADMINISTRATIVA
CAPITULO I
PODER LEGISLATIVO
CONFORMACION
REQUISITOS
INHABILIDADES
INCOMPATIBILIDADES
TOMA DE POSESION
MANDATOS
AUTORIDADES
ATRIBUCIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
DE LAS SESIONES
QUORUM
DE LA FORMACION Y SANCION DE ORDENANZAS
DOBLE LECTURA
VETO
SANCIONES Y RENUNCIAS
ACEFALIA, REEMPLAZOS Y LICENCIAS
LIBERTAD DE OPINION
DIARIO DE SESIONES
PRESUPUESTO
CAPITULO II
PODER EJECUTIVO
REQUISITOS
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
ASUNCION, JURAMENTO Y CESE
ATRIBUCIONES Y DEBERES
AUSENCIA
ACEFALIA
FUEROS
SECRETARIOS
REQUISITOS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL
DEFENSA CIVIL
CAPITULO III
DEL CONTROL DE GESTION
SECCION I
DE LA CONTRALORIA TECNICA-LEGAL
INTEGRACION, PRESIDENCIA
FORMA DE ELECCION
REQUISITOS, INCOMPATIBILIDADES, INHABILIDADES
FUNCIONES
ATRIBUCIONES
CRITERIOS DE LA FUNCION DE AUDITORIA
SUMINISTRO DE INFORMACION
ACCESO A LA INFORMACION
AUDITORIA. PERIODICIDAD
PUBLICACION
NORMAS SUPLETORIAS
SECCION II
DEFENSOR DEL VECINO
MANDATO, REQUISITOS, INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
FORMA DE ELECCION
TOMA DE POSESION DEL CARGO. JURAMENTO
CAPITULO IV
JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE FALTAS
CAPITULO V
DEL PERSONAL MUNICIPAL
ESTRUCTURA ORGANICA
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
CARRERA ADMINISTRATIVA
CONTINUIDAD DE LA CARRERA
CAPACITACION
ESTATUTO Y ESCALAFON
PERSONAL DE PLANTA POLITICA
CAPITULO VI
RESPONSABILIDAD DE AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y AGENTES
CAPITULO VII
REMOCION DE LOS FUNCIONARIOS
SENTENCIA FIRME CONDENATORIA
MANIFESTACION DE BIENES
SUBVENCIONES
CAPITULO VIII
DEL REGIMEN DE REMUNERACIONES DE FUNCIONARIOS
CAPITULO IX
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
OBRAS PUBLICAS
SERVICIOS PUBLICOS
CAPITULO X
PODER DE POLICIA
CAPITULO XI
TRANSITO, SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL
CAPITULO XII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
NORMAS SUBSIDIARIAS
CAPITULO XIII
HACIENDA MUNICIPAL
SECCION I
PATRIMONIO MUNICIPAL
FORMACION DEL PATRIMONIO
BIENES PUBLICOS
DEFINICION DE BIENES
TIPO DE BIENES
SECCION II
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS
FUNDAMENTOS DE LOS RECURSOS
PRINCIPIOS
PROHIBICION
SECCION III
EXPROPIACIONES
NORMA GENERAL
UTILIDAD PUBLICA
SECCION IV
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION
SISTEMA INTEGRAL Y SUBSISTEMAS
ALCANCES
PERIODO
SECCION V
SISTEMA PRESUPUESTARIO
CONCEPTO
ELABORACION
ESPECIFICIDAD
RESULTADOS CONSOLIDADOS
TECNICAS
APLICACION Y CATEGORIAS
ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
DISPOSICIONES GENERALES
PRESENTACION
LIMITES DE GASTOS
PROHIBICION
PROCEDIMIENTO DE ELEVACION DEL PRESUPUESTO
REGLAMENTACION
SECCION VI
CREDITO PUBLICO
AUTORIZACION Y CONCEPTO
FORMAS DE CREDITO PUBLICO
OBJETO
REQUISITOS
AMORTIZACION E INTERESES
VOTACION
SECCION VII
CONTABILIDAD
OBJETIVOS
CARACTERES BASICOS
PRESENTACION DE CUENTAS
INFORMES PERIODICOS
CUENTAS DE INVERSION
TESORERIA
FUNCIONES DE LA TESORERIA
REGLAMENTACION
SECCION VIII
CONTRATACIONES
AREA QUE COMPRENDE
ALCANCES
PRINCIPIOS
SISTEMAS
ALTERNATIVAS
REGLAMENTACION
SECCION IX
ADMINISTRACION PATRIMONIAL
OBJETO
ALCANCES
CRITERIOS
ORGANIZACIN
BIENES DE DOMINIO PUBLICO. DESAFECTACION
BIENES EXCLUIDOS
REGLAMENTACION
SECCION X
CONTROL
INTERNO
CARACTERES
ALCANCES
EXTERNO
TERCERA PARTE
TITULO I - DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
DERECHO A LA INICIATIVA POPULAR SEGUIDA DE REFERENDUM
FACULTAD
PROCEDIMIENTO
CAPITULO II
REFERENDUM
CAPITULO III
DEL DERECHO DE REVOCATORIA
CAUSALES
PROCEDIMIENTO
CAPITULO IV
DERECHO A PETICIONAR
CAPITULO V
AUDIENCIA PUBLICA
CAPITULO VI
DERECHO A LA INFORMACION
CAPITULO VII
DE LAS ASOCIACIONES VECINALES
RECONOCIMIENTO
PERSONERIA MUNICIPAL
CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO
ATRIBUCIONES
CAPITULO VIII
CONSEJO ASESOR ECONOMICO, SOCIAL Y POLITICO
INTEGRACION, FUNCIONAMIENTO
CUARTA PARTE
TITULO I - DEL BIENESTAR COMUN Y DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE
CAPITULO I
PLANEAMIENTO AMBIENTAL URBANO-RURAL
DEL IMPACTO AMBIENTAL
DEL RECURSO AGUA
AREA DE PROTECCION ESPECIAL
SUSTANCIAS PELIGROSAS
CAPITULO II
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL-ECONOMIA REGIONAL
CAPITULO III
DE LOS DERECHOS SOCIALES
ACCION SOCIAL
MUJER
EDUCACION
VIVIENDA
SALUD
ADICCIONES
TURISMO
RECREACION
DEPORTE COMENTARIO
RELIGION
CAPITULO IV
PATRIMONIO CULTURAL
QUINTA PARTE
REFORMA DE LA CARTA ORGANICA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Prembulo
En nombre y representacin del pueblo de Centenario, de la
Provincia del Neuqun, por cuyo mandato integramos esta
Convencin Constituyente Municipal, con el fin de promover el
bienestar general, reafirmar el sistema democrtico, representativo
y federal; garantizar los principios de libertad, igualdad, equidad y
solidaridad; consolidar los derechos a la educacin, a la seguridad,
a la cultura, a la recreacin, a los servicios esenciales, y la
preservacin del patrimonio histrico; afianzar los derechos
humanos; fortalecer una economa al servicio del hombre y de la
justicia social; impulsar el desarrollo integral y sostenido sobre la
base de la proteccin del medio ambiente; y fomentar la
participacin de los vecinos, la generacin de fuentes de trabajo y
las reas productivas agrcola e industrial. Por todo ello,
afirmamos nuestra voluntad de organizar el gobierno, las
relaciones sociales y la convivencia en el municipio sobre la base
del pluralismo sin ninguna forma de discriminacin, y en memoria
de nuestros pioneros y por respeto a nuestros representados, en
ejercicio de la autonoma municipal consagrada por la Constitucin
nacional y nuestra Constitucin provincial, invocando a Dios,
sancionamos esta Carta Orgnica de la ciudad de Centenario.
PRIMERA PARTE
TITULO I
PRINCIPIOS, DECLARACIONES Y GARANTIAS
CAPITULO I
DECLARACIONES GENERALES
DENOMINACION, FUNDACION, ANIVERSARIO Y SIMBOLO

Artculo 1
La ciudad adopta definitivamente el nombre de Centenario, denominacin que deber ser usada en
todos los documentos, actos y monumentos oficiales. Se reconoce como fecha de fundacin el 11 de
octubre de 1922. El escudo confeccionado para la Municipalidad es el smbolo de la misma.
NATURALEZA
Artculo 2
La Municipalidad de Centenario se organiza basndose en los principios constitucionales del sistema
democrtico, republicano, representativo y federal, contenidos en la Constitucin de la Nacin Argentina
y de la Provincia del Neuqun.
JURISDICCION
Artculo 3
Los lmites del ejido de la Municipalidad de Centenario son aquellos que por derecho le corresponden,
por ley sancionada por la Honorable Legislatura de la Provincia del Neuqun, sin perjuicio de los
agregados o anexiones que se pudieran producir en el futuro, en concordancia con las disposiciones de
la Constitucin provincial.
SOBERANIA POPULAR
Artculo 4
La soberana reside en el pueblo, quien no delibera ni gobierna sino a travs de sus representantes, a
los que elige mediante el sufragio secreto, reservndose para s los derechos populares reconocidos por
esta Carta Orgnica.
AUTONOMIA
Artculo 5
La Municipalidad de Centenario, asumiendo su autonoma institucional, poltica, financiera y
administrativa, adopta para su gobierno esta Carta Orgnica, en concordancia con los preceptos
constitucionales establecidos en la Constitucin de la Nacin Argentina y de la Provincia del Neuqun,
con plena autonoma de decisin, en todos los aspectos, con competencia y atribuciones que le
pertenecen originariamente.
DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES

Artculo 6
Sern de competencia de la Municipalidad de Centenario, aquellas reconocidas por la Constitucin de
la Provincia del Neuqun, a travs de lo dispuesto por el artculo 204 y concordantes, o cualquier otra
norma que en el futuro los reemplazare, en la parte pertinente:
Convocar a comicios para la eleccin de sus autoridades, reglamentando el rgimen electoral y la

convocatoria a las mismas, conforme a esta Carta Orgnica.
Cumplir con las funciones de promocin del desarrollo y del crecimiento de la actividad econmica,
participando e interviniendo cuando convenga al inters pblico, con facultades para crear y participar en
consorcios, cooperativas, empresas pblicas, sociedades del Estado y sociedades annimas con
mayora estatal, fomentando en particular las actividades de pequeas y medianas empresas, los
establecimientos y emprendimientos frutihortcolas familiares o de pequea escala y los
emprendimientos juveniles, pudiendo crear organismos locales de crdito y de fomento econmico.
Establecer normas de proteccin de la naturaleza, del medio ambiente y del paisaje, en concordancia
con la explotacin y el desarrollo de las actividades agro-industriales, las que debern ejecutarse en
forma equilibrada y destinadas a mejorar la calidad de vida de los habitantes, implementando las
medidas y reglamentaciones conducentes a impedir la contaminacin ambiental, cualquiera fuera su
origen, reglamentando la prohibicin de la instalacin de centrales o repositorios nucleares.
Organizar la carrera administrativa municipal, estableciendo el sistema de promocin, por concurso de
oposicin, donde la capacidad sea elemento o condicin definitoria.
Ejercer todos los actos necesarios de regulacin, disposicin y administracin sobre el dominio pblico o
privado municipal, respecto de personas, cosas y actividades sujetas a su jurisdiccin y sin perjuicio de
las competencias reservadas por las respectivas Constituciones, a la Provincia del Neuqun o a la
Nacin Argentina.
Participar, en la proporcin porcentual que la Ley fije, de los ingresos provenientes de la extraccin y
explotacin de los recursos naturales, mediante la coparticipacin de las regalas hidrocarburferas que
percibe la Provincia del Neuqun como municipio productor.
Realizar la Planificacin Ambiental Urbano-Rural; elaborar y ejecutar la poltica de vivienda y organizar el
Catastro Municipal de fines mltiples.
Instrumentar la normativa y acciones de prevencin sobre la contaminacin ambiental, el alcoholismo y la
drogadiccin, reglamentando el expendio de productos txicos, debiendo implementar programas de
prevencin de enfermedades sociales.
Ejercer, adems de las facultades y atribuciones consignadas, toda aquella otra competencia que no hubiera
sido reservada expresamente para la jurisdiccin provincial o nacional en las respectivas Cartas Magnas y que
hagan al inters de la comunidad de Centenario.
Artculo 7
La Municipalidad de Centenario proteger la estabilidad y el afianzamiento de la familia como clula
bsica de la sociedad, velando por el acceso en condiciones igualitarias a las distintas fuentes de trabajo
y capacitacin laboral, a la salud, a la educacin, a la vivienda digna, al deporte y a la recreacin, y toda
aquella otra manifestacin cuyo objeto principal signifique la dignificacin de la persona, interviniendo en
forma complementaria en los sistemas de seguridad social, nacionales o provinciales, atendiendo a los
miembros de la comunidad afectados por contingencias que se consideren socialmente protegibles e
impidiendo todo tipo de discriminacin, asegurando el equilibrio de los derechos del individuo y los de la
sociedad.
Artculo 8
La Municipalidad de Centenario, a travs de sus rganos de gobierno, garantizar la participacin
directa de los vecinos mediante el ejercicio de los derechos constitucionales e indirectamente, a travs
de las asociaciones vecinales o entidades intermedias y de cualquier otra organizacin que se d en la
comunidad. Garantizar el libre acceso a las fuentes de informacin y la publicidad de los actos de
gobierno.
Artculo 9
La Municipalidad de Centenario propiciar una adecuada satisfaccin de todas las necesidades
esenciales de la poblacin. Fomentar sus formas de organizacin y promover la participacin de sus
miembros, y teniendo en cuenta la filosofa cooperativista y mutualista impulsar la creacin de las
mismas.
Artculo 10
La Municipalidad de Centenario proporcionar los medios que aseguren la proteccin de la familia, con
especial atencin al menor, la madre soltera, la ancianidad y personas con discapacidad, impulsando la
creacin de un ambiente afecto y seguro para que se desarrollen fsica, mental, moral y socialmente,
evitando cualquier tipo de explotacin, crueldad, discriminacin o abandono.
Artculo 11
La Municipalidad de Centenario promocionar la difusin cultural en todas sus manifestaciones y toda
expresin de arte, jerarquizando las organizaciones culturales, prevaleciendo aquellas de carcter local o
regional, rescatando los valores populares genuinos, apoyando la apertura de mbitos de capacitacin y
dando impulso a la conservacin de los valores culturales tradicionales y autctonos, garantizando el
libre acceso a la misma y facilitando la provisin de la infraestructura necesaria disponible.
Artculo 12
Los derechos y garantas consagrados por esta Carta Orgnica no podrn ser alterados, restringidos, ni
limitados por las ordenanzas que reglamenten su ejercicio.
Artculo 13
Los derechos, declaraciones y garantas enumerados en la Constitucin nacional y en la
Constitucin provincial que se tienen aqu por reproducidos y los que esta Carta Orgnica reconoce, no
sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados, pero que nacen del
principio de la soberana del pueblo, de la forma republicana de gobierno y que corresponden al hombre
en su calidad de tal, como individuo y como integrante de las formaciones sociales en donde desarrolla
su personalidad y busca el cumplimiento de los deberes ineludibles de solidaridad poltica, econmica y
social.
DEFENSA DE LA DEMOCRACIA Y VIGENCIA DE LA CARTA ORGANICA

Artculo 14
Esta Carta Orgnica mantiene su imperio an cuando se interrumpiere su observancia por actos de
fuerza en contra del orden constitucional o algunas de las instituciones del sistema democrtico. Estos
actos sern insanablemente nulos. Sus autores quedarn inhabilitados a perpetuidad para ocupar cargos
pblicos o funciones que se deriven de esta Carta Orgnica o a crearse en el mbito de la Municipalidad
de Centenario. Tienen las mismas sanciones quienes usurparen funciones previstas para las autoridades
de esta Carta Orgnica.
Todos los ciudadanos de Centenario tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren actos de
fuerza enunciados en este artculo, con los alcances del artculo 36 de la Constitucin nacional. Se
garantiza la vigencia de esta Carta Orgnica y las autoridades constituidas de acuerdo a la misma.
Artculo 15
Esta Carta Orgnica adhiere y ratifica a las Declaraciones, Convenciones y Pactos Complementarios de
Derechos y Garantas y dems contenidas en la Constitucin nacional y provincial.
CAPITULO II
DE LA INTERVENCION A LA MUNICIPALIDAD
Artculo 16
La intervencin a la Municipalidad quedar sometida slo a las disposiciones de la Constitucin
provincial; y la intervencin federal a la Provincia del Neuqun no implicar la intervencin a la
Municipalidad de Centenario. En caso de intervencin, no podr suspenderse la vigencia de esta Carta
Orgnica.
CAPITULO III
DE LOS CONFLICTOS
Artculo 17
Los conflictos internos de la Municipalidad, producidos entre sus Poderes, o de sta con otra u otras
municipalidades de la Provincia o con las autoridades provinciales, sern dirimidos por el Tribunal
Superior de Justicia. El mismo Tribunal conocer de las demandas de cualquier concejal por nulidad de
actos de la mayora del Concejo y que verse sobre asuntos violatorios de la Constitucin provincial o de
esta Carta Orgnica.
SEGUNDA PARTE
TITULO I
REGIMEN ELECTORAL MUNICIPAL
CAPITULO I
DEL REGIMEN ELECTORAL
Artculo 18 En las elecciones municipales podrn votar todos aquellos habitantes inscriptos en el
Padrn Electoral municipal. Este estar constituido por:
a) Ciudadanos argentinos mayores de dieciocho (18) aos de edad con residencia en el ejido
municipal.
b) Extranjeros mayores de dieciocho (18) aos de edad con una residencia comprobable de dos (2)
aos anteriores inmediato al tiempo de su inscripcin.
Artculo 19 Los cargos electivos en el orden municipal debern ir en boleta separada de cualquier otra
que se realice a nivel provincial o nacional. Ser autoridad de aplicacin en esta materia, como en
cualquier otra referida al rgimen electoral, la Justicia Electoral provincial. Las elecciones municipales se
realizarn coincidentemente con las elecciones de autoridades provinciales.
Artculo 20 El sufragio es universal, directo, igual, secreto y obligatorio.
Artculo 21 Regirn en el orden municipal las incapacidades e inhabilidades fijadas por las leyes
electorales
vigentes en la Provincia, y con carcter supletorio las de Nacin.
Artculo 22 El intendente municipal ser elegido a simple pluralidad de sufragios. En caso de
empate se
convocar a un nuevo acto electoral dentro de los treinta (30) das siguientes, teniendo en cuenta lo
dispuesto por esta Carta Orgnica, compulsando nicamente los partidos polticos o alianzas electorales
que hubieren obtenido igual cantidad de votos.
CAPITULO II
DE LA DISTRIBUCION DE LAS REPRESENTACIONES
Artculo 23 La eleccin de concejales se efectuar de la siguiente manera:
a) Se practicar el escrutinio por lista. El total de los votos obtenidos por cada lista que haya
alcanzado como mnimo el tres por ciento (3%) del Padrn Electoral municipal, ser dividido por uno, por
dos, por tres y as sucesivamente hasta llegar al nmero total de cargos a cubrir.
b) Los cocientes resultantes, con independencia de la lista de que provengan, sern ordenados de
mayor a menor en nmero igual a los cargos a cubrir.
c) Dentro de cada lista las bancas se asignarn de acuerdo con el orden en que los candidatos han
sido propuestos, tenindose por base la lista oficializada.
En el supuesto que resultaren iguales cocientes, las bancas correspondern: primero al cociente de la
lista ms votada y luego al otro u otros cocientes por orden de mayor a menor. En caso de igualdad total
de votos se proveer por sorteo ante la Justicia Electoral.
e) Las listas contendrn tantos candidatos como cargos a cubrir, e igual nmero de suplentes. En
caso de muerte, renuncia o cualquier otra causa de cese, accede a la banca quien segua en la lista al
ltimo candidato que ingresara, as hasta agotar la lista de titulares y suplentes.
f) En todos los casos el ejido municipal ser distrito electoral nico.
TITULO II
DE LOS PODERES, ORGANIZACION INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA

CAPITULO I
PODER LEGISLATIVO
Artculo 24 El Poder Legislativo ser ejercido por un Concejo Deliberante integrado por ciudadanos
designados como concejales, que sern elegidos por un perodo de cuatro (4) aos a travs del voto
directo.
CONFORMACION
Artculo 25 El Concejo Deliberante estar integrado por siete (7) miembros; se incrementar en un (1)
concejal cuando la Municipalidad tenga en su Padrn Electoral diecisis mil (16.000) electores
municipales. En adelante, se incrementar un (1) concejal cada siete mil quinientos (7.500) electores
municipales.
REQUISITOS
Artculo 26 Para ser concejal se requiere:
a) Ser ciudadano argentino nativo, naturalizado, por opcin, o con carta de ciudadana.
b) Tener como mnimo veintin (21) aos de edad, cinco (5) aos de residencia legal y real al
momento de oficializacin de la lista.
c) Ser contribuyente, no deudor de la Municipalidad de Centenario condenado al pago, en tanto
ste no sea satisfecho.
d) Acreditar, en el caso de los extranjeros, una residencia legal, real y continua e inmediata anterior
de diez (10) aos como mnimo. No pudiendo haber ms de un diez por ciento (10%) de extranjeros; en
caso de superarse ese lmite, los extranjeros electos debern ser reemplazados por los ciudadanos
argentinos que les suceden en las listas de sus respectivos partidos polticos o alianzas electorales.
INHABILIDADES
Artculo 27 Estarn inhabilitados para la funcin pblica municipal:
a) Los que no puedan ser electores.
b) Los incapacitados o inhabilitados legalmente.
c) Los comprendidos en el artculo 36 de la Constitucin nacional y en el artculo 69 de la
Constitucin provincial.
d) Todos aquellos que se encuentren comprendidos dentro de las inhabilitaciones especficas que
determina esta Carta Orgnica.
INCOMPATIBILIDADES
Artculo 28 Ser incompatible con el desempeo de la funcin pblica municipal:
a) Cualquier otro cargo electivo o no, de carcter pblico nacional, provincial o municipal,
incluyendo empresas del Estado, entes descentralizados y autrquicos. Se exceptan el ejercicio de la
docencia, el cargo de convencional constituyente, e investigacin con dedicacin simple, siempre y
cuando no se produjera incompatibilidad horaria en ambas funciones.
b) Los que estuvieran directa o indirectamente interesados en cualquier contrato oneroso con la
Municipalidad, por s o por interpsita persona. Excepto que el mismo sea cancelado de manera
fehaciente, previo a su nombramiento. Si por causas sobrevinientes a su eleccin algn concejal
quedara incurso en cualquiera de las inhabilidades e incompatibilidades contempladas en los artculos
precedentes, cesar automticamente en sus funciones.
TOMA DE POSESION
Artculo 29 Al tomar posesin del cargo, los concejales prestarn juramento ante el Concejo
Deliberante saliente. Jurarn obligndose a cumplir y hacer cumplir fielmente el contenido de la
Constitucin nacional, de la Constitucin provincial y de esta Carta Orgnica.
MANDATOS
Artculo 30 Los concejales podrn ser reelectos por un perodo consecutivo. Transcurridos los
mismos podrn ser reelectos siempre y cuando mediare un intervalo de cuatro (4) aos desde la
terminacin de su ltimo mandato.
AUTORIDADES
Artculo 31 El Concejo Deliberante en cada perodo ordinario elegir un presidente, un vicepresidente
primero, un vicepresidente segundo y un secretario. La Presidencia y la Vicepresidencia Primera
recaern en un concejal que integre la lista del partido poltico o alianza electoral que haya obtenido la
mayor cantidad de votos vlidos en las elecciones para cubrir el cargo de intendente municipal. El
vicepresidente segundo y el secretario sern designados por mayora del total del Cuerpo; el
vicepresidente segundo reemplazar al vicepresidente primero, con las mismas atribuciones y deberes.
Los concejales extranjeros no podrn ser designados autoridades del Concejo Deliberante.
Artculo 32 El presidente del Concejo Deliberante ser el reemplazante del intendente municipal.
Cuando tenga que asumir tales funciones, ser reemplazado por el vicepresidente primero.
ATRIBUCIONES DEL CONCEJO DELIBERANTE
Artculo 33 Sern atribuciones del Concejo Deliberante:
a) Dictar su Reglamento de funcionamiento sin ms limitaciones que las establecidas en esta Carta
Orgnica. El Reglamento y sus modificaciones sern aprobados por los dos tercios (2/3) de sus
miembros.
b) Sancionar Ordenanzas, Resoluciones, Declaraciones y Comunicaciones, en todo lo que es
materia de competencia municipal.
c) Proceder contra toda persona extraa, que promoviera desorden en sus sesiones, o durante su
transcurso faltare el respeto debido al Cuerpo.
d) Aceptar o rechazar las donaciones o legados con cargo a la Municipalidad.
e) Sancionar anualmente la Ordenanza Impositiva y el Presupuesto General de Gastos y Recursos,
de acuerdo a lo establecido en esta Carta Orgnica.
f) Sancionar ordenanzas para adquirir, administrar y enajenar los bienes de la Municipalidad. Para
enajenar se requerirn dos tercios (2/3) de votos del total de miembros del Concejo Deliberante,
debiendo ajustarse a lo dispuesto por la Constitucin provincial en su artculo 204, inciso e).
g) Declarar de utilidad pblica, con los votos de dos tercios (2/3) del total de sus miembros, los
bienes que estime convenientes para el cumplimiento de sus fines, elevando el pedido de expropiacin a
la Honorable Legislatura Provincial, para la sancin de la correspondiente ley.
h) Podr el Concejo eximir o reducir gravmenes municipales a personas pobres e indigentes;
instituciones benficas o culturales; cooperativas de consumo o mutualidades. Fuera de estos casos,
para eximir o reducir sern necesarios dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros.
Solicitar informes al intendente, los secretarios y las empresas quetengan relacin directa con la
Municipalidad, quienes tendrn la obligacin de informar por escrito los temas que soliciten los
concejales en forma individual o colectiva.
j) Resolver sobre las ausencias mayores de cinco (5) das hbiles, licencias y/o renuncia del
intendente municipal.
k) Autorizar o aprobar convenios de integracin regional con toda clase de organismos e
instituciones.
l) Convocar, cuando lo crean oportuno y por mayora de sus miembros, al titular del Poder
Ejecutivo y/o sus secretarios, para que concurran obligatoriamente a suministrar informes. La
citacin deber hacerse con cinco (5) das hbiles de anticipacin, conteniendo los puntos a
informar. Este plazo podr reducirse cuando, y por simple mayora de sus miembros, se califique el
asunto de extrema gravedad o urgencia. La falta de concurrencia del intendente o sus secretarios, o
su negativa a suministrar la informacin que le sea solicitada, ser considerada falta grave.
m) Sancionar ordenanzas que aseguren la estabilidad y el escalafn del empleado municipal,
las que tendrn como base lo establecido en esta Carta Orgnica.
n) Legislar las iniciativas que respondan a un modelo social y productivo.
o) Arbitrar a travs de los medios legislativos, el fortalecimiento y proteccin de las economas
locales, que respondan a un modelo productivo y la defensa del productor, la industria, el comercio,
la fuente laboral, y el consumidor final.
p) Reglamentar por ordenanza el funcionamiento de las asociaciones vecinales, en
concordancia con lo establecido en esta Carta Orgnica.
q) Llamar a referndum o audiencias pblicas segn lo establecido en esta Carta Orgnica.
r) Dictar los Cdigos Municipales de Faltas; Tributario; de Habilitacin de Comercio; de
Planeamiento Ambiental Urbano-Rural; de Trnsito y Transporte Pblico; de Sanidad; de
Procedimiento Administrativo; de Defensa Civil.
s) Dictar la Ordenanza Orgnica de la Justicia Administrativa de Faltas.
t) Sancionar el rgimen de administracin financiera, patrimonial, de los sistemas de control y
contrataciones.
La enumeracin de las atribuciones mencionadas precedentemente es meramente enunciativa,
incumbiendo al Concejo Deliberante legislar sobre todo aquello que contribuya al bienestar del pueblo, a
la satisfaccin de sus necesidades vitales y al respeto de los derechos individuales y sociales.
ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
Artculo 34 Sern atribuciones del presidente:
a) Representar al Concejo Deliberante en sus relaciones externas.
b) Convocar a sesin a los miembros del Concejo Deliberante.
c) Dirigir el debate en el que tendr voz y voto. Para hacer uso de la palabra deber abandonar la
Presidencia y ocupar su banca de concejal, y votar, en todos los casos, desde su sitial. En caso de
empate, el presidente har uso de su derecho al doble voto.
d) Dirigir la tramitacin de los asuntos y sealar los que deban formar parte del Orden del Da, sin
perjuicio de los que en casos especiales resuelva el Concejo.
e) Firmar las Disposiciones, las Comunicaciones y las Actas, que debern ser refrendadas por el
secretario.
f) Disponer las partidas de gastos asignadas al Concejo.
g) Ejercer las acciones por cobro de multa a los concejales que se establezcan en el Reglamento
Interno.
h) Disponer de las dependencias del Concejo.
i) Nombrar, aplicar medidas disciplinarias y dejar cesantes a los empleados del Concejo, con
arreglo a esta Carta Orgnica y el Estatuto del Empleado Municipal.
j) Ejercer las dems facultades autorizadas por esta Carta Orgnica y el Reglamento Interno.
DE LAS SESIONES
Artculo 35 Las sesiones del Concejo Deliberante sern pblicas, salvo que por los dos tercios (2/3)
de votos de los miembros del Cuerpo se resuelva sean secretas por requerirlo as la ndole del asunto a
tratarse.
Artculo 36 El Concejo Deliberante sesionar en el perodo comprendido entre el 15 de febrero y el
15 de
diciembre de cada ao. Las sesiones tendrn el siguiente carcter:
a) Preparatorias: aquellas que se realicen al iniciar el mandato a los fines de la aprobacin o
desaprobacin de los diplomas correspondientes, segn lo dispuesto por esta Carta Orgnica o que
tengan el fin de elegir las autoridades del Concejo Deliberante al iniciar cada perodo anual. Estas
sesiones sern presididas por el concejal de mayor edad de la lista triunfante, quien dejar su lugar al
presidente que ha sido electo. Al iniciarse el perodo anual de sesiones ordinarias, el intendente
informar ante el Concejo Deliberante su plan de gobierno.
b) Ordinarias: las que se llevarn a cabo entre el 15 de febrero y el 15 de diciembre de cada
ao, con una periodicidad estimada de una (1) sesin cada quince (15) das como mnimo. El da y
la hora ser fijado por el Concejo Deliberante en sesin, teniendo en cuenta la posibilidad de
asistencia de los vecinos a las mismas.
c) Especiales: son aquellas a realizarse dentro del perodo de sesiones ordinarias o de
prrroga, pero fuera de los das estipulados y en horario a determinar.
d) Prrroga: son aquellas que se realizarn entre el 15 de diciembre y el 15 de febrero del ao
posterior a la terminacin del perodo ordinario, a pedido del intendente municipal o por simple
mayora de los integrantes del Concejo Deliberante.
e) Extraordinarias: son aquellas que pueden ser convocadas por el intendente, siempre que un
asunto de urgencia o inters pblico lo exija, o cuando por la misma razn lo solicite un mnimo de
cuatro (4) miembros del Concejo Deliberante. Para este ltimo caso el Concejo Deliberante
conformar una comisin que evaluar, en el caso concreto, si el tema objeto de la convocatoria
reviste el carcter de urgencia o inters pblico para hacer lugar al requerimiento. En las sesiones
extraordinarias el Concejo Deliberante slo se ocupar del asunto o asuntos que fije la
convocatoria.
QUORUM
Artculo 37 Formar qurum para sesionar, la mayora absoluta de los integrantes del Concejo
Deliberante. Se entender por mayora absoluta el primer entero que supere la mitad del total de
sus miembros. Podr reunirse en minora al solo objeto de acordar la medidas necesarias para
conminar a los inasistentes. Si despus de dos (2) citaciones consecutivas no se consiguiera la
asistencia de los ausentes sin permiso, la minora podr disponer sean compelidos a presentarse.
Artculo 38 Salvo en los casos especiales que contemple esta Carta Orgnica todos los asuntos
se resolvern por simple mayora de votos de los concejales presentes.
DE LA FORMACION Y SANCION DE ORDENANZAS
Artculo 39 Las ordenanzas se iniciarn en el Concejo Deliberante por proyectos presentados
por sus miembros, el Poder Ejecutivo, las organizaciones intermedias, o los ciudadanos por s o en
derecho de iniciativa. Compete al Poder Ejecutivo, en forma exclusiva, la iniciativa sobre
organizacin de las Secretaras de su dependencia; municipalizacin de servicios pblicos; creacin
de entidades autrquicas; contratacin de emprstitos; privatizacin de servicios y el proyecto de
Presupuesto General de Gastos y Recursos que deber ser presentado hasta treinta (30) das
antes del vencimiento del perodo ordinario de sesiones.
Artculo 40 Todo proyecto de ordenanza presentado por un concejal en un perodo de sesiones
ordinarias y que haya sido girado a Comisin, deber ser tratado luego de un tiempo prudencial
establecido por el Reglamento Interno. En caso que la Comisin no emita Despacho, el concejal
solicitante lo har, debiendo incluirse el mismo en el Orden del Da de la siguiente sesin ordinaria.
DOBLE LECTURA
Artculo 41 Se requerir doble lectura para la aprobacin de la ordenanza que disponga:
a) Privatizacin de obras y servicios pblicos.
b) Crear sociedades con participacin municipal.
c) Aprobar concesiones de obras mayores al veinte por ciento (20%) del presupuesto de obras
pblicas.
d) Crear nuevos tributos.
e) Establecer regmenes de excepcin para el uso de zonas de produccin agrcola.
El Concejo Deliberante deber atenerse al siguiente procedimiento: al ingresar el proyecto
de Ordenanza, elevado por el Poder Ejecutivo, el Cuerpo se constituir en Comisin. Emitir
Despacho de esta primera lectura, aprobado por simple mayora.
Entre la primera y segunda lectura deber mediar un plazo no menor de quince (15) das
corridos y hasta un mximo de treinta (30) das en el que el proyecto, en sus partes esenciales,
deber publicarse por el medio que garantice el conocimiento efectivo por parte de los ciudadanos.
En dicho lapso el Concejo Deliberante deber establecer audiencias pblicas para escuchar a los
vecinos y entidades interesadas en dar su opinin, teniendo especial cuidado de invitar a las
entidades intermedias interesadas directamente en la discusin del mismo.
La sancin de la ordenanza en la segunda lectura, deber ser aprobada por dos tercios (2/3)
del Concejo Deliberante.
VETO
Artculo 42 Si en el plazo de diez (10) das hbiles de recibido el proyecto de Ordenanza
aprobado por el Concejo Deliberante, el Poder Ejecutivo no lo vetara en forma total o parcial, se
considerar automticamente promulgado. Vetado parcial o totalmente el proyecto de Ordenanza,
volver con sus observaciones al Concejo Deliberante dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de
producido. Si el Concejo Deliberante lo confirmase con dos tercios (2/3) de votos de los miembros
presentes, pasar convertido en ordenanza al Poder Ejecutivo para su promulgacin, salvo que el
Poder Ejecutivo hiciere uso de la facultad de referndum. Producido el veto parcial, la parte no
observada solamente podr ser promulgada si tiene autonoma normativa y su aprobacin parcial
no altera el espritu ni la unidad del proyecto sancionado por el Concejo Deliberante. En los casos
en que esta Carta Orgnica requiera una mayora especial, el Concejo Deliberante deber insistir
con igual qurum. El Concejo Deliberante deber pronunciarse respecto del veto del Poder
Ejecutivo dentro del trmino de treinta (30) das corridos despus de recibido, entendindose
rechazado el proyecto de Ordenanza si as no lo hiciere.
SANCIONES Y RENUNCIAS
Artculo 43 El Concejo Deliberante podr corregir, suspender o excluir de su seno a cualquiera de
sus miembros, con el voto de dos tercios (2/3) del total de sus integrantes, por indignidad o
inconducta manifiesta en el desempeo de sus funciones y removerlos por inhabilidad sobreviniente
al tiempo de su incorporacin, en sesin especial convocada al efecto, en la cual el interesado
ejercer su derecho a defensa. Podr tambin por simple mayora resolver la renuncia que hicieren
de sus cargos.
Artculo 44 Si el Concejo Deliberante autorizara presupuestos proyectados con dficits o
sancionara Ordenanzas de crdito suplementarias no financiadas y llegaran a ejecutarse, los
concejales que los votasen afirmativamente y los funcionarios que lo ejecuten sern solidariamente
responsables de la inversin efectuada en aquellas condiciones y se les formularn los cargos
correspondientes.
ACEFALIA, REEMPLAZOS Y LICENCIAS
Artculo 45 En caso de muerte, renuncia, destitucin, ausencia definitiva, incapacidad o
inhabilidad sobreviniente para desempear el cargo de concejal, ste ser reemplazado por el
concejal que siga en la lista del partido o alianza electoral de la que fuese representante,
respetando lo dispuesto por esta Carta Orgnica para el caso de los extranjeros.
Artculo 46 Se considerar acfalo el Concejo Deliberante cuando, incorporados los suplentes
de las listas correspondientes, no se pudiera alcanzar el nmero mnimo establecido para
sesionar.
Artculo 47 En caso de acefala del Concejo Deliberante, el Poder Ejecutivo convocar a
elecciones para cubrir las vacantes hasta completar el perodo.
Artculo 48 El Concejo Deliberante establecer por ordenanza el rgimen de licencias de los
mismos, teniendo en cuenta que cuando la inasistencia de un concejal sea justificada y por ms de
treinta (30) das corridos, o por enfermedad por ms de quince (15) das corridos, se proceder a
incorporar al siguiente de la lista respetando el orden de prelacin del mismo partido poltico o
alianza electoral del concejal sustituido.
LIBERTAD DE OPINION
Artculo 49 Los concejales no incurrirn en responsabilidades por las opiniones que manifiesten
en el desempeo de sus funciones, no pudiendo autoridad alguna reconvenirlos ni procesarlos en
ningn tiempo por tales causas.
DIARIO DE SESIONES
Artculo 50 El Diario de Sesiones del Concejo Deliberante constituir un documento pblico, en el
que se dejar
constancia del desarrollo de las sesiones. Se publicar anualmente un digesto de las ordenanzas
aprobadas por el Cuerpo.
PRESUPUESTO
Artculo 51 El Concejo Deliberante ser autnomo en la confeccin, disposicin y ejecucin de su
partida presupuestaria, cuyo importe por todo concepto no podr superar el ocho por ciento (8%)
del Presupuesto General de Gastos y Recursos, la que adems deber atender las necesidades de
todos los Bloques existentes en proporcin directa al nmero de concejales de cada uno de ellos. A
tal fin, el Ejecutivo deber transferir los fondos en forma automtica y peridica, de acuerdo a la
ordenanza que se sancionar al efecto.
CAPITULO II
PODER EJECUTIVO
Artculo 52 El Poder Ejecutivo ser ejercido por un ciudadano designado como intendente
municipal. Durar cuatro (4) aos en sus funciones y podr ser reelecto por un (1) perodo
inmediato posterior, no pudiendo volver a ser elegido para ese cargo sino con el intervalo de un (1)
perodo legal.
Quien ejerciendo el cargo de intendente municipal se postule para cargos electivos deber
obligatoriamente tomar licencia con goce de haberes a partir de la oficializacin de su candidatura.
Artculo 53 El candidato a intendente municipal podr ser simultneamente candidato a primer
concejal de su partido o alianzas electorales, siempre y cuando integre la lista de concejales en la
boleta oficializada. En el caso de resultar electo para el primero de los cargos, ser reemplazado
automticamente en el cargo de primer concejal, por el candidato que le sigue en la lista de su
partido o alianza electoral.
REQUISITOS
Artculo 54 Para ser intendente municipal se requiere:
a) Ser ciudadano argentino nativo, naturalizado, por opcin, o con carta de ciudadana.
Tener como mnimo veintin (21) aos de edad al momento de oficializacin de la lista.
Tener como mnimo cinco (5) aos de residencia legal, real, contimua e inmediata anterior a la
eleccin en la Municipalidad, y ser contribuyente no deudor condenado al pago, en tanto ste no
sea satisfecho.
Artculo 55 Regirn para el intendente municipal las mismas inhabilidades e incompatibilidades
que para los concejales.
ASUNCION, JURAMENTO Y CESE
Artculo 56 El intendente municipal tomar posesin de su cargo en el momento de prestar
juramento en sesin ante el Concejo Deliberante. Jurar desempear su cargo cumpliendo y
haciendo cumplir lo prescripto por la Constitucin nacional, la Constitucin provincial y esta Carta
Orgnica. Cesar en su cargo el mismo da que termine su mandato.
ATRIBUCIONES Y DEBERES
Artculo 57 Sern atribuciones y deberes del intendente municipal:
a) Representar a la Municipalidad en sus relaciones externas y ante la Justicia, por s o por
apoderado.
b) Nombrar y remover a los funcionarios del gabinete.
c) Proponer la estructura y organizacin funcional del Poder Ejecutivo municipal y ejercer la
superintendencia del personal municipal, de conformidad con lo dispuesto en esta Carta Orgnica.
d) Dictar Decretos, Disposiciones, y presentar proyectos de Ordenanzas.
e) Promulgar y reglamentar las ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante,
ordenando su cumplimiento, fiscalizacin y evaluacin.
f) Promulgar, publicar o vetar las ordenanzas sancionadas por el Concejo Deliberante, dentro
de los diez (10) das hbiles siguientes a su recepcin; vencido el plazo, dichas ordenanzas
quedarn automticamente promulgadas.
g) Inaugurar los perodos ordinarios de sesiones del Concejo Deliberante, informando de la
gestin municipal y de los planes generales de gobierno.
h) Convocar al Concejo Deliberante a sesiones extraordinarias cuando circunstancias de
gravedad o urgencia y de inters pblico as lo requieran.
Proponer al Concejo Deliberante el proyecto de Presupuesto General de Gastos y Recursos en
cada ejercicio, as como la Ordenanza Tributaria correspondiente y el Plan Anual de Obras y
Servicios Pblicos, en tiempo y forma de acuerdo a lo establecido por esta Carta Orgnica.
j) Proponer al Concejo Deliberante el proyecto de Presupuesto General de Gastos y
Recursos, con la limitacin de no alterar las sumas totales de las partidas principales y programas
aprobadas en el Presupuesto vigente.
k) Recaudar los recursos que corresponde percibir a la Municipalidad, arbitrando todos los
medios para su concrecin.
l) Disponer la inversin de los recursos y la ejecucin de los gastos de la Municipalidad, de
acuerdo al Presupuesto General de Gastos y Recursos y dems ordenanzas vigentes.
m) Suministrar al Concejo Deliberante los datos e informes que le fueran solicitados, en los
trminos que determina esta Carta Orgnica.
n) Administrar los bienes municipales, asegurar la adecuada prestacin de los servicios
pblicos y la ejecucin de las obras pblicas, otorgar permisos y habilitaciones y ejercer el poder de
polica en todos sus aspectos, de acuerdo con las normas vigentes.
o) Celebrar los contratos que autoricen las ordenanzas vigentes.
p) Llamar a licitacin pblica y adjudicar de conformidad con las pautas establecidas en esta
Carta Orgnica y en las ordenanzas respectivas.
q) Convocar a elecciones municipales, de acuerdo a la establecido en el rgimen electoral
provincial y en esta Carta Orgnica.
r) Informar pblica y peridicamente sobre los actos de gobierno.
s) Elevar a consideracin del Concejo Deliberante dentro de los ciento veinte (120) das
posteriores a la finalizacin del perodo fiscal, la Memoria, el Balance y los Estados de Ejecucin
Presupuestaria del ejercicio fiscal vencido inmediato anterior.
t) Remitir al Concejo Deliberante para su tratamiento y aprobacin el Balance Mensual de
Ingresos y el Estado de Ejecucin Presupuestaria, dentro de los cuarenta y cinco (45) das
siguientes. Una vez aprobado proceder a efectuar su publicacin.
u) Organizar los archivos general, intermedio, histrico y sectorial.
v) Organizar el Catastro Municipal y la reserva inmobiliaria municipal.
w) Aplicar las restricciones y servidumbres pblicas al dominio privado que autoricen las leyes
o las ordenanzas.
Solicitar al juez competente, la orden de allanamiento, desocupacin o clausura de inmuebles e
instalaciones, pudiendo contar con el auxilio de la fuerza pblica, a fin de asegurar el cumplimiento
de las normas relativas a seguridad, higiene, salubridad y moralidad pblica.
y) Ejercer la Jefatura de la Defensa Civil Municipal, debiendo para ello implementar y adecuar
Planes de Emergencia, de acuerdo a lo dispuesto por esta Carta Orgnica.
z) Ejercer todas aquellas facultades que le son propias, las autorizadas por esta Carta
Orgnica y aquellas no reservadas estrictamente al Concejo Deliberante.
AUSENCIA
Artculo 58 El intendente municipal no podr ausentarse de la ciudad por ms de cinco (5)
das hbiles sin la autorizacin del Concejo Deliberante. Si ste se encontrara en perodo de receso
y asuntos de inters pblico motivaran la ausencia, deber dar cuenta al mismo de las razones que
la motivaron. En caso de ausencia menor a cinco (5) das hbiles, el intendente municipal, por
decreto, designar un secretario del gabinete a cargo del despacho diario, informando de tal hecho
al Concejo Deliberante. Si la ausencia se prolongara por ms de cinco (5) das hbiles, el cargo
ser ejercido automticamente por el presidente del Concejo Deliberante o quien ejerza la
titularidad del mismo.
ACEFALIA
Artculo 59 En caso de acefala por muerte, renuncia, destitucin o incapacidad permanente
sobreviniente del intendente municipal, el cargo ser asumido por el presidente del Concejo
Deliberante, o en su defecto por quien corresponda en el orden legal de sucesin, quien deber
convocar -dentro de los treinta (30) das de asumida la funcin ejecutiva- a eleccin de intendente
en un plazo de ciento veinte (120) das a partir de la convocatoria, salvo que faltare un (1) ao o
menos para la finalizacin del mandato original, en cuyo caso se limitar a completar el mismo. El
electo completar el perodo del intendente municipal que reemplace.
FUEROS
Artculo 60 El intendente no incurrir en responsabilidad por las opiniones que manifieste en el
desempeo de sus funciones, no pudiendo ser reconvenido ni procesado en ningn tiempo por
tales causas.
SECRETARIOS
Artculo 61 El intendente municipal designar y remover a sus secretarios y dems funcionarios
de planta poltica.
Artculo 62 Los secretarios refrendarn los actos del intendente municipal en materia de su
competencia, sin cuyo requisito no tendrn validez. Sern solidariamente responsables por los
actos del Poder Ejecutivo en cuya formacin o ejecucin intervengan.
Artculo 63 Regirn para los secretarios las mismas inhabilidades e incompatibilidades que para
los concejales.
BOLETIN OFICIAL MUNICIPAL
Artculo 64 Las Ordenanzas, Decretos, Resoluciones, Comunicaciones y Declaraciones
debern publicarse en el Boletn Oficial Municipal. Las normas no publicadas no sern exigibles.
El Boletn Oficial Municipal tendr una periodicidad de treinta (30) das como mximo.
DEFENSA CIVIL
Artculo 65 La Municipalidad organizar la Junta Municipal de Defensa Civil, que ser presidida
por el intendente municipal, procurando su integracin con instituciones pblicas y privadas. La
Junta implementar campaas educativas permanentes, a travs de los medios de comunicacin.
Coordinar acciones con otros municipios en cuanto no sean incompatibles con la Provincia y la
Nacin.
Artculo 66 De acuerdo a lo dispuesto por Ley provincial 841, y siendo la Asociacin de
Bomberos Voluntarios de Centenario auxiliar de la Junta Municipal de Defensa Civil, se
establecer por ordenanza un Convenio de Reciprocidad entre la Municipalidad y los mismos, que
coordinar el trabajo en conjunto desde la Junta Municipal de Defensa Civil, con el compromiso
municipal de realizar un aporte que permita su normal desenvolvimiento y que ser de hasta el
cincuenta centsimos por ciento (0,5%) del Presupuesto General de Gastos y Recursos.
CAPITULO III
DEL CONTROL DE GESTION
SECCION I
DE LA CONTRALORIA TECNICA-LEGAL
INTEGRACION, PRESIDENCIA
Artculo 67 La Contralora Tcnica-Legal se compondr de acuerdo al siguiente procedimiento:
a) De un (1) miembro, hasta el nmero de treinta mil (30.000) electores.
b) De tres (3) miembros, cuando se supere la cantidad de treinta mil (30.000) electores.
c) Conjuntamente con el o los titulares, se eligen suplentes primero y segundo en igual
nmero. Durarn seis (6) aos en sus funciones.
d) La Presidencia del Cuerpo cuando el mismo se componga de tres (3) miembros, se ejercer
anualmente en forma rotativa.
FORMA DE ELECCION
Artculo 68 El titular o los titulares y sus suplentes, sern elegidos en un plazo no mayor de
treinta (30) das antes de finalizacin de mandato, conforme al siguiente procedimiento:
a) En sesin ordinaria el Concejo Deliberante abrir un padrn de postulantes a contralor
Tcnico-Legal por el trmino de diez (10) das hbiles.
b) En la sesin siguiente, el Concejo Deliberante elegir una terna de candidatos por el voto
unnime del Cuerpo.
c) De no lograrse la eleccin de la terna de candidatos por el voto unnime, se realizar una
nueva eleccin por la votacin de dos tercios (2/3) del Cuerpo.
d) En la prxima sesin, de la terna de candidatos elegirn: el contralor Tcnico-Legal
titular/es, el suplente/es primero y el suplente/es segundo, por unanimidad de votos del Cuerpo.
e) Si alguno de los tres (3) candidatos no alcanzara la unanimidad de votos del Cuerpo, en la
prxima sesin se repetir la eleccin pero con la aprobacin de dos tercios (2/3) de los miembros
presentes.
f) Si ningn candidato obtuviere la mayora necesaria, se repetir la votacin nicamente entre
los dos (2) ms votados.
g) Si tampoco se obtuviesen los dos tercios (2/3) necesarios por parte de alguno de los
candidatos, el Concejo Deliberante, en una quinta votacin, elegir por mayora simple de votos de
los miembros presentes.
REQUISITOS, INCOMPATIBILIDADES, INHABILIDADES
Artculo 69 Debern ser contadores o abogados con cinco (5) aos de ejercicio en la profesin,
treinta (30) aos de edad y tres (3) aos de residencia inmediata anterior en el ejido de Centenario.
Regirn las mismas incompatibilidades e inhabilidades que para ser concejal. La tarea ser de
dedicacin exclusiva, compatible slo con la docencia, siempre y cuando no exista incompatibilidad
horaria de funciones.
FUNCIONES
Artculo 70 La Contralora Tcnica-Legal tendr a su cargo el control preventivo, concomitante y
posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera-legal y patrimonial de las rentas
municipales.
ATRIBUCIONES
Artculo 71 Para cumplir las funciones tendr las siguientes atribuciones:
Intervenir de manera preventiva examinando las cuentas de percepcin, gastos e inversin de las
rentas municipales. A tales efectos asesorar y recomendar sobre medidas a adoptar de su
competencia, al intendente municipal, y en general llevar a cabo toda accin conducente al mejor
cumplimiento de sus funciones.
b) Realizar la auditora contable y jurdica de la hacienda municipal. La auditora deber cubrir
adems, todos aquellos entes pblicos, mixtos y paraestatales con participacin de la
Municipalidad. Tambin realizar auditoras sobre los beneficiarios de subsidios y aportes.
c) Dictaminar sobre la Cuenta General del Ejercicio dentro de treinta (30) das de recibida,
remitiendo su informe al Concejo Deliberante.
d) Realizar el control concomitante de los procesos de licitacin y similares, contratos de
suministros, obras y servicios pblicos y concursos de precios a los fines de evaluar el cumplimiento
de la normativa vigente.
e) Remitir a la autoridad judicial los dictmenes de los que surgiera la posible comisin de un
ilcito.
f) Dictar su Reglamento Interno, el que deber ser aprobado por dos tercios (2/3) del total del
Concejo Deliberante.
g) Preparar su propio presupuesto que no podr superar el uno por ciento (1%) del
Presupuesto General de Gastos y Recursos y lo elevar al Poder Ejecutivo.
h) Designar y remover a sus empleados. Aquellos que posean ttulos en las profesiones
liberales de contador pblico y abogado, terminarn en sus funciones a la finalizacin del mandato
de los contralores Tcnico-Legal.
CRITERIOS DE LA FUNCION DE AUDITORIA
Artculo 72 La auditora se realizar bajo el criterio de control externo y operativo. Tendr el
carcter de activa. Los objetivos de este tipo de control sern:
a) Determinar la razonabilidad de la informacin administrativa.
b) Establecer el cumplimiento de las normativas aplicables.
c) Comprobar si los recursos pblicos se han utilizado en forma econmica y eficiente.
d) Determinar el grado en que se han alcanzado los objetivos previstos.
e) Evaluar la consistencia de los sistemas de informacin y control y la eficiencia y efectividad
de los programas y operaciones.
f) Proponer mejoras en las normas, sistemas administrativos y financieros y de control interno.
SUMINISTRO DE INFORMACION
Artculo 73 La Contralora Tcnica-Legal podr requerir de todos los organismos comprendidos
en el mbito de su competencia, la informacin que le sea necesaria para el cumplimiento de sus
funciones. Para ello, todas las autoridades y agentes de esos mbitos prestarn su colaboracin,
considerndose la conducta adversa falta grave.
ACCESO A LA INFORMACION
Artculo 74 La Contralora Tcnica-Legal tendr acceso en todo momento y circunstancia a toda
la informacin, cualquiera fuera su forma, que considere necesaria para el cumplimiento de su
misin. Adems podr constituirse en cualquier ente o dependencia sujeto a su contralor para el
cumplimiento de sus funciones, adecuando su intervencin al respeto por el normal funcionamiento
del sector objeto de la misma.
AUDITORIA. PERIODICIDAD
Artculo 75 La auditora deber cubrir todas las reas bajo su jurisdiccin, por lo menos una vez
cada dos (2) aos. Tendrn prioridad en el desarrollo de las tareas aquellas que se realicen por
solicitud del Concejo Deliberante.
PUBLICACION
Artculo 76 La Contralora Tcnica-Legal informar al Concejo Deliberante y pondr a
disposicin de los medios de comunicacin social las resoluciones adoptadas y proceder a su
publicacin en el Boletn Oficial Municipal.
NORMAS SUPLETORIAS
Artculo 77 Regirn en forma supletoria a las disposiciones de este captulo y ordenanzas
vigentes en la materia, el captulo V "Del Tribunal de Cuentas" de la Constitucin provincial y la Ley
de Administracin Financiera de la Provincia o los que en el futuro los reemplazaren.
SECCION II
DEFENSOR DEL VECINO
Artculo 78 Crase en el ejido de Centenario la Defensora del Vecino, que estar a cargo de un
ciudadano designado como defensor del Vecino. Tendr autonoma de funcionamiento dentro del
marco establecido en esta Carta Orgnica y ordenanzas que se dicten en consecuencia, con el
objetivo de proteger los derechos e intereses de los vecinos frente a los actos, hechos y omisiones
de la administracin municipal que impliquen el ejercicio ilegtimo, defectuoso, irregular, abusivo,
arbitrario, discriminat rio, negligente, gravemente inc nveniente o inoportuno de sus funciones,
incluyendo aquellas capaces de afectar los derechos difusos o colectivos. Actuar de oficio o a
pedido de la parte interesada.
MANDATO, REQUISITOS, INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES
Artculo 79 El defensor del Vecino durar cuatro (4) aos en sus funciones. Podr ser reelecto
debiendo reunir los mismos requisitos, inhabilidades e incompatibilidades que para ser concejal.
FORMA DE ELECCION
Artculo 80 El defensor del Vecino titular, y dos (2) suplentes, sern elegidos en un plazo no
mayor de treinta (30) das antes de la finalizacin del mandato, conforme al siguiente
procedimiento:
a) En sesin ordinaria el Concejo Deliberante abrir un padrn de postulantes a defensor del
Vecino por el trmino de diez (10) das hbiles.
b) En la sesin siguiente el Concejo Deliberante elegir una terna de candidatos a defensor del
Vecino por el voto unnime del Cuerpo.
c) De no lograrse la eleccin de la terna de candidatos por el voto unnime, se realizar una
nueva eleccin por la votacin de dos tercios (2/3) del Cuerpo.
d) En la prxima sesin, de la terna de candidatos, elegirn: el defensor del Vecino titular, el
suplente primero y el suplente segundo, por unanimidad de votos del Cuerpo.
e) Si alguno de los tres (3) candidatos no alcanzara la unanimidad de votos del Cuerpo, en la
prxima sesin del Concejo Deliberante se repetir la eleccin pero con la aprobacin de dos
tercios (2/3) de los miembros presentes.
f) Si ningn candidato obtuviere la mayora necesaria se repetir la votacin nicamente entre
los dos (2) ms votados.
g) Si tampoco se obtuviesen los dos tercios (2/3) necesarios por parte de alguno de los
candidatos, el Concejo Deliberante, en una quinta votacin, elegir por la mayora simple de votos
de los miembros presentes.
TOMA DE POSESION DEL CARGO. JURAMENTO
Artculo 81 El defensor del Vecino tomar posesin de su cargo en el momento de prestar
juramento ante el Concejo Deliberante. Jurar desempear su cargo cumpliendo y haciendo
cumplir lo preceptuado por la Constitucin nacional, la Constitucin provincial y esta Carta
Orgnica. Deber asumir al cargo el da asignado. Se lo considerar dimitente si as no lo hiciera,
salvo que existiera una causa justificada. De existir este hecho deber asumir el cargo dentro de los
treinta (30) das posteriores a la fecha fijada para la asuncin.
Artculo 82 El defensor del Vecino deber:
a) Recibir quejas escritas dentro del plazo de un (1) ao calendario de ocurrido el acto, hecho
u omisin.
Informar al vecino sobre sus derechos y obligaciones establecidos por esta Carta Orgnica y dems
reglamentaciones que se dicten en consecuencia, como as tambin de las consecuencias positivas
y negativas de las peticiones que le formulen.
c) Derivar quejas cuando las causales no sean de su competencia o por presentacin
extempornea.
d) Derivar quejas a la autoridad competente cuando la informacin sea para terceros.
e) Realizar advertencias o recomendaciones al organismo correspondiente.
f) Elevar pedidos escritos.
g) Recibir respuestas escritas.
h) Comunicar o informar por escrito al vecino y autoridad competente, presidente del Concejo
Deliberante o intendente.
Artculo 83 El defensor del Vecino no podr:
a) Poner en riesgo el sistema representativo.
b) Modificar, sustituir o dejar sin efecto las decisiones del Poder Legislativo, Ejecutivo y la
Justicia Administrativa de Faltas.
c) Tramitar quejas cuando en las mismas se observare: mala fe, carencia de fundamentos,
inexistencia de pretensin o fundamentos triviales.
d) Tramitar quejas cuando las mismas tuvieren resolucin administrativa o judicial pendiente
respecto de la cuestin planteada.
e) Tramitar quejas cuando existiere perjuicio al legtimo derecho de terceros.
f) Tramitar quejas cuando existiere interposicin de recurso administrativo o judicial.
Artculo 84 Atribuciones del defensor del Vecino:
a) Recabar colaboracin de todos los organismos y entes involucrados.
b) Solicitar expedientes, informes, documentacin, antecedentes y todo otro elemento a los
efectos de fiscalizacin; la negativa o negligencia del funcionario responsable ser considerada falta
grave.
c) Sugerir la modificacin de los criterios en materia legislativa o ejecutiva.
d) Solicitar, al superior inmediato del agente, se le inicie instruccin sumaria.
e) Adoptar medidas de solucin agotadas las instancias administrativas.
f) Prepara su propio presupuesto, que no podr superar el uno por ciento (1%) del
Presupuesto General de Gastos y Recursos y elevarlo al Poder Ejecutivo.
Artculo 85 Por ordenanza se reglamentar el funcionamiento y los procedimientos administrativos
del defensor de Vecino, que debern basarse en los principios de informalismo, gratuidad, impulso
de oficio, sumariedad y accesibilidad.
CAPITULO IV
JUSTICIA ADMINISTRATIVA DE FALTAS
Artculo 86 La Municipalidad de Centenario establecer su propio servicio de Justicia
Administrativa de Faltas, con plena autonoma jurisdiccional, institucional y funcional, conforme a
los principios consagrados en esta Carta Orgnica y la legislacin vigente.
Artculo 87 La Justicia Administrativa de Faltas tendr competencia en el juzgamiento y sancin de
las faltas,
infracciones y contravenciones que se cometan dentro de la jurisdiccin municipal y que resultaren
de la violacin de leyes, ordenanzas, decretos, resoluciones y cualquier otra norma cuya aplicacin
y sancin corresponda a la Municipalidad, sea por va originaria o apelada.
Artculo 88 La Justicia Administrativa de Faltas estar a cargo de un ciudadano con el ttulo de
juez administrativo de Faltas, asistido en sus funciones por secretarios administrativos de Faltas. La
creacin de juzgados ser determinada por ordenanza, teniendo en cuenta las necesidades
existentes.
Artculo 89 Sern requisitos para ser juez administrativo de Faltas:
a) Ser argentino nativo o por opcin.
b) Ttulo habilitante de abogado, con ms de cinco (5) aos de ejercicio de la profesin, con
matrcula del Colegio de Abogados del Neuqun.
c) Tener como mnimo treinta (30) aos de edad y residencia legal, real, continua e inmediata
anterior de cinco (5) aos como mnimo en el ejido de Centenario.
d) No estar incurso en lo establecido en los artculos 27 y 28 de esta Carta Orgnica.
Artculo 90 Son requisitos para ser secretario administrativo de Faltas:
a) Ser argentino nativo o por opcin.
b) Ttulo habilitante de abogado, con ms de cinco (5) aos de ejercicio de la profesin, con
matrcula del Colegio de Abogados del Neuqun.
c) Tener como mnimo treinta (30) aos de edad y residencia legal, real, anterior de cinco (5)
aos como mnimo en el ejido de Centenario.
d) No estar incurso en lo establecido en los artculos 27 y 28 de esta Carta Orgnica.
Artculo 91 El juez y secretario administrativo de Faltas sern designados por el voto de dos
tercios (2/3) del
Concejo Deliberante, previo llamado pblico y abierto de postulantes.
Artculo 92 Al juez administrativo de Faltas lo subroga el secretario administrativo de Faltas, con
las mismas
obligaciones, deberes y atribuciones de aqul, conforme las modalidades que fijar la ordenanza
respectiva, as como los perodos mximos de subrogancia.
Artculo 93 La normativa que reglamente la organizacin y el funcionamiento de la Justicia
Administrativa de Faltas, sancionada por el Concejo Deliberante, deber garantizar la defensa en
juicio, el debido proceso legal, la oralidad del mismo y su gratuidad. Las resoluciones de la Justicia
Administrativa de Faltas sern recurribles ante la Justicia Ordinaria.
Artculo 94 El juez administrativo de Faltas y el secretario no podrn realizar actividades polticas
partidarias, ni estar afiliado a partido poltico alguno al momento de asumir el cargo. Mientras dure
en el desempeo de sus funciones tampoco podrn ejercer profesin, empleo o actividades con
fines de lucro en aquellos casos directa o indirectamente relacionados con su funcin especfica.
Podrn ejercer la docencia siempre y cuando no se produjera incompatibilidad horaria y comisiones
de carcter honorario, tcnicas y transitorias, que se le encomendaran por los Poderes pblicos
nacionales, provinciales o municipales. Pueden asumir la defensa en juicio de los derechos propios.
Artculo 95 El juez y el secretario administrativo de Faltas gozarn de la garanta de inamovilidad
en el cargo. Podrn ser removidos por el Concejo Deliberante, mediante el procedimiento de
remocin y por las siguientes causas:
a) Retardo reiterado de Justicia.
b) Ineptitud evidente y manifiesta.
c) Violacin al rgimen de incompatibilidades e inhabilidades establecidos en los artculos 27 y
28 de esta Carta Orgnica.
d) Inasistencia reiterada e injustificada.
e) Comisin de delito doloso y todo delito cometido como consecuencia de su accin u omisin
en el cumplimiento de los deberes a su cargo.
Artculo 96 El juez administrativo de Faltas nombra y remueve a sus empleados y a la polica
municipal de Faltas, con arreglo a las disposiciones de esta Carta Orgnica y el Estatuto del
Empleado Municipal.
La polica municipal de Faltas es auxiliar del juez en su labor.
CAPITULO V
DEL PERSONAL MUNICIPAL ESTRUCTURA ORGANICA
Artculo 97 Ser facultad de cada Poder municipal la reformulacin de su estructura orgnica,
determinando su funcionamiento interno en el marco de esta Carta Orgnica y ordenanzas
vigentes. Cada Poder municipal deber confeccionar un organigrama funcional, delimitando las
funciones y responsabilidades de cada rea o dependencia, debiendo ser aprobado por ordenanza.
El total del personal de planta permanente de la Municipalidad no podr exceder el uno por ciento
(1%) del total de la poblacin.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Artculo 98 La Municipalidad establecer por ordenanza el porcentual de personas con
discapacidad que ingresen a la administracin pblica en tareas acordes con su aptitud.
CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 99 La administracin municipal deber efectuar concurso de oposicin y antecedentes
con carcter pblico, privilegiando los principios de capacidad, idoneidad y mrito, priorizando para
ello al habitante de Centenario y en un todo de acuerdo a lo establecido en esta Carta Orgnica.
CONTINUIDAD DE LA CARRERA
Artculo 100 Cada agente tendr a su ingreso el derecho adquirido a progresar o ascender de
categora, pudiendo postularse a cargos vacantes superiores a travs de los correspondientes
concursos de aptitud, idoneidad y capacidad, siendo el ltimo escalafn el cargo de director.
CAPACITACION
Artculo 101 Los Poderes municipales debern generar cursos gratuitos de capacitacin continua
para el personal municipal, tendientes a optimizar sus funciones especficas; como as tambin los
agentes municipales tendrn obligacin de asistir a los mismos. La calificacin ser tenida en
cuenta para su promocin y ascenso. El dictado de los cursos propender a no interferir en el
normal funcionamiento de las reas.
ESTATUTO Y ESCALAFON
Artculo 102 El Poder Ejecutivo deber convocar a una Comisin integrada por un (1)
representante de cada Bloque del Concejo Deliberante, dos (2) por el Poder Ejecutivo y dos (2) por
cada asociacin gremial legalmente reconocida, para la elaboracin del Estatuto y Escalafn del
Agente Municipal o sus modificaciones en concordancia con esta Carta Orgnica. En todos los
casos ser aprobado por ordenanza.
PERSONAL DE PLANTA POLITICA
Artculo 103 Los Poderes municipales podrn designar personal en planta poltica, los que
cesarn en sus funciones en cualquier momento por decisin de las autoridades que los designaron
o cuando las mismas finalicen sus mandatos. En ningn caso los cargos polticos generarn
estabilidad en la planta permanente del Estatuto y Escalafn del Agente Municipal, ni podr ser
superior al siete por ciento (7%) del personal de la planta permanente de la Municipalidad.
CAPITULO VI
RESPONSABILIDAD DE AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS
RESPONSABILIDAD DE FUNCIONARIOS Y AGENTES
Artculo 104 El intendente, los concejales, funcionarios y agentes municipales sern
responsables personalmente por todo acto que autoricen, ejecuten o dejen de ejecutar,
excedindose en el uso de sus facultades o infringiendo los deberes que les conciernen.
Artculo 105 El intendente, los concejales, funcionarios y agentes municipales que resulten
condenados judicialmente por delitos contra la Administracin Pblica, en los casos en que resulte
perjudicada esta Municipalidad, sern inhabilitados para ejercer cualquier cargo por el plazo que
determine la condena y previo resarcimiento de los daos ocasionados.
Artculo 106 Cuando la Municipalidad fuere condenada en juicio a abonar los daos causados a
terceros por actos personales ilegtimos de sus funcionarios o agentes, tendr derecho a reclamar
a stos los daos y perjuicios causados.
Artculo 107 El intendente, los concejales, funcionarios o agentes, a quienes se les imputara la
comisin de
irregularidades graves, sern preventivamente suspendidos en sus funciones.
Artculo 108 Los agentes de la administracin municipal sern sancionados a travs del rgimen
establecido en el Estatuto y Escalafn del Agente Municipal de Centenario.
CAPITULO VII
REMOCION DE LOS FUNCIONARIOS SENTENCIA FIRME CONDENATORIA
Artculo 109 La suspensin del intendente, de los concejales y de los funcionarios deber ser
efectiva cuando exista auto firme de procesamiento. Cuando se encuentre firme la sentencia judicial
condenatoria por un delito penal su destitucin proceder de pleno derecho.
Artculo 110 La remocin por indignidad o inconducta en el desempeo de sus
funciones del intendente, secretarios, jueces administrativos de Faltas, secretarios
administrativos de Faltas, el defensor del Vecino y los miembros de la Contralora Tcnica-Legal,
ser a travs de juicio reglamentado mediante ordenanza especial, la que deber garantizar:
a) La publicidad del caso y del procedimiento a seguir.
b) Que el acusado pueda ejercer su legtimo derecho de defensa.
c) Que la resolucin que adoptare dicha remocin sea aprobada por dos tercios (2/3) del total
de los miembros del Concejo Deliberante.
MANIFESTACION DE BIENES
Artculo 111 El intendente, los concejales y los funcionarios, a los treinta 30) das de asumir sus
cargos y cuando cesan en los mismos, debern presentar una declaracin jurada cuya frmula ser
confeccionada por la Contralora Tcnica-Legal, que comprenda tambin la de su cnyuge y
personas a su cargo -por revestir el carcter de manifestacin universal-, de sus ingresos, bienes,
fondos o participacin en sociedades que tuvieran en propiedad, condominio, usufructo, uso o
administracin. Para los funcionarios electos, tales declaraciones sern de carcter pblico,
efectivizando esta obligacin ante la Contralora Tcnica-Legal. Los miembros de este Cuerpo
debern presentarla ante el Concejo Deliberante, que le dar la debida publicidad. Para los
funcionarios de planta poltica esta obligacin ser efectivizada en sobre cerrado y lacrado por ante
depsito y custodia del presidente del Concejo Deliberante.
SUBVENCIONES
Artculo 112 El intendente, los concejales y los funcionarios no podrn otorgar o entregar
subvenciones, subsidios o ayudas sociales con fondos pblicos a ttulo personal. La asistencia
social se efectuar en forma institucional a travs de los organismos municipales competentes.
CAPITULO VIII
DEL REGIMEN DE REMUNERACIONES DE FUNCIONARIOS
Artculo 113 El intendente municipal percibir como mximo una remuneracin que no podr
exceder en seis veces y media (6,5) la asignacin bsica de la categora FUA del Escalafn
Municipal o el equivalente que en el futuro la reemplazare. El presidente del Concejo Deliberante
percibir una remuneracin de hasta el ochenta por ciento (80%) de la que perciba el intendente
municipal. Los concejales, defensor del Vecino, contralores Tcnico-Legal, juez administrativo
de Faltas y secretarios del Poder Ejecutivo, percibirn una remuneracin de hasta el setenta por
ciento (70%) de la que perciba el intendente municipal.
Los secretarios administrativos de Faltas percibirn el ochenta por ciento (80%) de lo que
perciba el juez administrativo de Faltas.
En ningn caso se abonarn adicionales ni bonificaciones, salvo salario familiar y sueldo
anual complementario.
CAPITULO IX
OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS
OBRAS PUBLICAS
Artculo 114 Sern obras pblicas municipales: los estudios, proyectos, construcciones,
conservaciones, instalaciones, reparaciones, refacciones, trabajos y obra en general que
pertenezcan a la Municipalidad, sus entes descentralizados o autrquicos y entes pblicos no
estatales, siempre que tengan delegadas atribuciones o competencias municipales para satisfacer
el
inters colectivo o general, o afecten el patrimonio municipal.
Artculo 115 El Concejo Deliberante dictar ordenanzas que regulen la planificacin y
aprobacin de las obras pblicas, con inexcusable atencin al cumplimiento de lo establecido en el
Cdigo Urbano-Rural y de Medio Ambiente y el informe de Impacto Ambiental correspondiente a la
misma. No se autorizar ninguna obra pblica que no cuente con los recursos tcnicos-financieros
para su ejecucin.
Artculo 116 La Municipalidad y los vecinos promovern obras que sean factibles de ejecutar, a
travs de consorcios, cooperativas, empresas privadas u otras organizaciones vecinales,
garantizando el control y apoyo tcnico-legal a los vecinos.
Artculo 117 Los vecinos de los sectores beneficiados por las obras podrn acceder, antes de la
adjudicacin y dentro del perodo de impugnaciones que fijarn los pliegos de condiciones, por s o
a travs de las sociedades vecinales, a toda la informacin del proceso licitatorio, pudiendo emitir
opinin.
Artculo 118 No se podrn adjudicar obras cuyo monto supere el diez por ciento (10%) en ms
del presupuesto oficial de la obra, debindose negociar mejora de oferta con las ms bajas, y en
caso de no lograrse, repetir el procedimiento con los siguientes oferentes. En caso de no obtener el
monto mximo autorizado, deber declararse desierto el llamado y anularse el acto licitatorio
correspondiente. El presente artculo ser transcripto en los pliegos de licitaciones.
SERVICIOS PUBLICOS
Artculo 119 La Municipalidad asegurar la prestacin, por s o por terceros, de los servicios
pblicos esenciales.
Artculo 120 Las ordenanzas de concesin de servicios pblicos debern ajustarse a los
siguientes principios:
a) Las concesiones no podrn otorgarse en condiciones de exclusividad o monoplicas,
excepto que la eficiencia del servicio lo requiera. En estos casos se debern establecer previamente
efectivos resguardos que aseguren una equitativa relacin entre la calidad de los servicios
prestados, las tarifas cobradas y la rentabilidad de la empresa. El marco regulatorio fijado por
ordenanza ser establecido de acuerdo al presente inciso, como as tambin las condiciones de
fiscalizacin.
b) Los plazos mximos de concesin, as como las posibles renovaciones, debern ajustarse a
lo establecido en la Constitucin provincial. Para las concesiones que no superen los diez (10)
aos, ser necesario para su aprobacin el voto de dos tercios (2/3) del total de los miembros del
La licitacin asegurar condiciones de continuidad, regularidad, igualdad, generalidad, uniformidad
y eficiencia de los servicios que se concesionen y garantas de resarcimiento econmico a la
Municipalidad en caso de incumplimiento de los contratos.
d) No se podrn adjudicar contratos de concesin de servicios pblicos cuando la oferta
supere el diez por ciento (10%) del presupuesto oficial de este servicio. A tal fin, el Poder Ejecutivo,
con ajuste al pliego de condiciones tcnicos-legales autorizado, deber negociar una mejora de
oferta con el oferente que present la oferta ms conveniente, y en caso de no lograrse el objetivo,
se repetir el procedimiento con las ofertas siguientes. En caso de no obtener el monto mximo
autorizado, deber declararse desierto el llamado y anularse el acto licitatorio correspondiente. El
presente artculo ser transcripto en los pliegos de licitaciones.
e) El rescate de los servicios pblicos se realizar de acuerdo con las normas constitucionales.
CAPITULO X
PODER DE POLICIA
Artculo 121 La Municipalidad de Centenario ejercer la potestad indelegable del poder de
polica en su ejido, propiciando acciones preventivas teniendo en cuenta la especializacin por
reas, con el fin de garantizar la seguridad, las buenas costumbres, la salud, la convivencia, un
ambiente sano, equilibrado y sustentable, el inters colectivo y el bienestar general de sus
habitantes, sin perjuicio del uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Constitucin
provincial.
CAPITULO XI
TRANSITO, SEGURIDAD Y EDUCACION VIAL
Artculo 122 La Municipalidad deber dictar las normas especficas al trnsito vehicular
necesarias que regulen a los planes de urbanizacin, proyectos, obras y emprendimientos
diversos, que se realicen en su ejido y en los que coparticipe con otros gobiernos o entes privados o
pblicos, atendiendo el control de la contaminacin, el diseo vial, los estacionamientos, el
resguardo peatonal, la seguridad y el sealamiento vial, a fin de establecer las condiciones legales
del trnsito y los instrumentos determinantes en su jurisdiccin, con el mximo objetivo de evitar los
accidentes de trnsito, para cuyo caso podr suscribir los respectivos convenios.
Artculo 123 La Municipalidad junto con todos los estamentos sociales, educativos, medios de
comunicacin y entidades privadas, deber disponer particular atencin a la educacin vial,
transformando en un hecho cultural la proteccin al peatn. Asimismo dispondr en particular
clusulas de atencin a la seguridad y educacin vial en todos los contratos de concesin que
otorgue o participe.
CAPITULO XII
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Artculo 124 Para los procedimientos administrativos se debern tener en cuenta las distintas
exigencias establecidas por ordenanzas y los organismos de contralor.
NORMAS SUBSIDIARIAS
Artculo 125 La falta de reglamentacin del procedimiento administrativo no impedir el ejercicio
de recursos y reclamaciones de los afectados que se consideren con derecho a ejercerlos; en tal
caso sern de aplicacin subsidiaria los principios constitucionales y normas provinciales vigentes
en la materia.
CAPITULO XIII
HACIENDA MUNICIPAL
SECCION I
PATRIMONIO MUNICIPAL
FORMACION DEL PATRIMONIO
Artculo 126 Integran el patrimonio los bienes municipales pblicos y privados, el producto de
ambas especies de bienes y los recursos de naturaleza tributaria sobre materia de competencia
municipal o sobre actividades o hechos que se desarrollan en su ejido y aquellos que resulten de
los sistemas de subsidios, subvenciones, asignaciones especiales de cualquier tipo, donaciones y
legados, fondos recaudados a travs de emprstitos y otras formas de crdito pblico y los recursos
que le corresponda por regalas.
BIENES PUBLICOS
Artculo 127 Son declarados bienes pblicos el producido de los impuestos, tasas, derechos,
contribuciones, multas, premios y cnones a que tiene derecho, como asimismo el producto de los
impuestos coparticipados y de los subsidios que se otorgue a la Municipalidad de Centenario.
DEFINICION DE BIENES
Artculo 128 Los bienes del Estado municipal son del dominio pblico o privado, de conformidad
con la legislacin civil de fondo.
TIPO DE BIENES
Artculo 129 Quedan comprendidos todos los bienes de dominio pblico o privado, preexistentes
o por el solo hecho de haber sido adquiridos por las jurisdicciones comprendidas en el artculo 136
de esta Carta Orgnica, ya sea a ttulo oneroso o gratuito.
SECCION II
PRINCIPIOS TRIBUTARIOS
FUNDAMENTOS DE LOS RECURSOS
Artculo 130 Los recursos se fundamentan en el poder originario municipal en materia tributaria
con arreglo a lo establecido por los artculos 204 y 205 de la Constitucin provincial y el artculo
123 de la Constitucin nacional o los que en el futuro los reemplazaren.
PRINCIPIOS
Artculo 131 La tributacin municipal se deber ajustar a principios de igualdad, equidad,
progresividad,
razonabilidad, capacidad contributiva, no confiscatoriedad y armonizacin con los dems niveles
jurisdiccionales.
PROHIBICION
Artculo 132 El Poder Ejecutivo no podr disminuir el monto de los gravmenes una vez que
han vencido los trminos generales para su pago en beneficio de los morosos o evasores de las
obligaciones tributarias.
SECCION III
EXPROPIACIONES
NORMA GENERAL
Artculo 133 La Municipalidad podr declarar de utilidad pblica, a los efectos de la
expropiacin, a todos los bienes, cualquiera sea su naturaleza jurdica sean o no objeto de
operaciones comerciales.
UTILIDAD PUBLICA
Artculo 134 La utilidad pblica que debe ser el fundamento de la expropiacin comprende todas las
situaciones en que se procura satisfacer el bien comn, debiendo ser determinada por ordenanza
sancionada por dos tercios (2/3) de votos del total de los miembros del Concejo Deliberante.
SECCION IV
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION
SISTEMA INTEGRAL Y SUBSISTEMAS
Artculo 135 La hacienda municipal es un sistema integrado de administracin y control que abarca
los siguientes sistemas parciales, que debern ser coordinados adecuadamente:
a) Sistema presupuestario.
b) Crdito pblico.
c) Contabilidad.
d) Contrataciones.
e) Administracin patrimonial.
f) Control interno.
g) Control externo.
ALCANCES
Artculo 136 El sistema integrado abarca toda la administracin central, los organismos
descentralizados y Concejo Deliberante. Las empresas del Estado municipal debern tener sus propias
normas administrativas.
PERIODO
Artculo 137 Todos los sistemas de la hacienda municipal tendrn un ejercicio que comienza el
1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada ao.
SECCION V
SISTEMA PRESUPUESTARIO
CONCEPTO
Artculo 138 El Presupuesto General de Gastos y Recursos es un instrumento de programacin y
control. All deben ser especificadas en metas anuales la programacin de la Municipalidad. Todas
las erogaciones deben tener fundamento en el programa global de accin municipal y en el plan
director urbano-rural.
ELABORACION
Artculo 139 Los presupuestos sern realizados para cada una de las reas del artculo 136 y
comprender, para cada una de ellas, todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los
cuales figurarn de manera independiente y sin compensaciones entre s. Los presupuestos
mostrarn el resultado econmico y financiero de las transacciones del perodo en trminos de
cuentas corrientes, de capital y de financiamiento. Se utilizar un sistema de clasificacin
presupuestaria que permita el anlisis agregado con la Provincia y la Nacin.
ESPECIFICIDAD
Artculo 140 Las cuentas de gastos y recursos debern tener especificidad a fin de
determinar tanto el
cumplimiento de los planes y polticas as como la identificacin de los recursos.
RESULTADOS CONSOLIDADOS
Artculo 141 El resultado del Presupuesto General de Gastos y Recursos se mostrar de manera
consolidada.
TECNICAS
Artculo 142 En los presupuestos de gastos se utilizar la tcnica denominada presupuestos por
programa y presupuesto base cero. Cuando nuevas tcnicas de presentacin presupuestarias,
debidamente probadas, revolucionen el sistema, el Concejo Deliberante podr implementarlas
incluyndolas en la Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Recursos, con el objetivo de
mostrar el grado de cumplimiento de las polticas y la programacin en curso de la actividad
municipal en su conjunto. A tal efecto se utilizar el plan de cuentas establecido por el sistema de
contabilidad.
APLICACION Y CATEGORIAS
Artculo 143 Las tcnicas sealadas en la disposicin anterior se aplicarn a todas las reas
del artculo 136 y se estructurarn de acuerdo con las siguientes categoras programticas:
programa, subprograma, proyecto, obra y actividad.
ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS
Artculo 144 En cada uno de los programas se describir la vinculacin cuantitativa y
cualitativa con los
objetivos de las polticas y programacin global, y contendr los elementos suficientes para
establecer mtodos de evaluacin fsica y financiera de la ejecucin presupuestaria. Las actividades
y proyectos que presten servicios comunes tendrn programas independientes, pero su monto
deber ser prorrateado entre el resto de programas bajo criterios y tcnicas explcitas. Dentro de
cada una de las categoras programticas, las partidas se agruparn de acuerdo a la clasificacin
por objeto del gasto.
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
Artculo 145 La ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Recursos constar de los
siguientes ttulos:
Ttulo I: Disposiciones Generales.
Ttulo II: Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Central.
Ttulo III: Presupuesto de Recursos y Gastos de cada uno de los organismos
descentralizados.
Ttulo IV: Presupuesto de Recursos y Gastos del Concejo Deliberante.
Ttulo V: Presupuesto mensual consolidado de caja.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 146 Las disposiciones generales del Presupuesto General de Gastos y Recursos
constituyen las normas complementarias que rigen para cada ejercicio especfico. No podr
contener normas de carcter permanente ni podrn reformar o derogar ordenanzas vigentes ni
tratar materia tributaria alguna.
PRESENTACION
Artculo 147 El Presupuesto General de Gastos y Recursos adoptar para su presentacin el
mismo nomenclador que la Provincia.
LIMITES DE GASTOS
Artculo 148 Los crditos del Presupuesto General de Gastos y Recursos, con los niveles de
agregacin que se establezca por ordenanza, constituyen el lmite mximo de la autorizacin para
gastar.
PROHIBICION
Artculo 149 No se podrn adquirir compromisos para los cuales no queden saldos disponibles de
crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta a la prevista.
Queda prohibida la asignacin a los funcionarios de partidas tales como gastos reservados.
Los gastos protocolares debern ser presupuestados y para su rendicin se deber cubrir todas las
formas requeridas para especies similares.
PROCEDIMIENTO DE ELEVACION DEL PRESUPUESTO
Artculo 150 El proyecto de Presupuesto General de Gastos y Recursos anual ser elevado por el
Poder Ejecutivo al Concejo Deliberante treinta (30) das antes de la finalizacin del perodo de
sesiones ordinarias para su anlisis y aprobacin. El Concejo Deliberante y cualquier otro
organismo municipal autrquico, deber elevar al Poder Ejecutivo municipal, con quince (15) das
de anticipacin a la fecha antes fijada, sus propios proyectos de presupuesto a los fines de ser
incluidos dentro del proyecto de Presupuesto General de Gastos y Recursos. Antes del 31 de
diciembre de cada ao el Concejo Deliberante deber sancionar el Presupuesto General de Gastos
y Recursos. En caso que as no se procediera el Poder Ejecutivo deber regirse por el ltimo
Presupuesto sancionado como Presupuesto de Prrroga.
REGLAMENTACION
Artculo 151 Por ordenanza se deber regular el sistema presupuestario y tendr como mnimo
disposiciones relativas a organismos responsables y competencias, clasificaciones cruzadas,
metodologa de imputacin, recursos de afectacin especfica, proceso de formulacin
presupuestaria y cronograma de trabajo, definicin del contenido analtico, casos de
implementacin del presupuesto anterior, registros de ejecucin presupuestaria, lmites para
contraer compromisos por rea, funciones, circuitos de autorizacin de gastos, modificacin de la
Ordenanza de Presupuesto General de Gastos y Recursos, gastos de emergencia, cierre de
cuentas y nomenclador de gastos.
SECCION VI
CREDITO PUBLICO
AUTORIZACION Y CONCEPTO
Artculo 152 La Municipalidad de Centenario podr hacer uso del crdito pblico. Se entender
por crdito pblico la capacidad de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento.
FORMAS DE CREDITO PUBLICO
Artculo 153 El endeudamiento que resulta de las operaciones de crdito pblico se denominar
"deuda pblica", y puede originarse en los siguientes instrumentos:
a) La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones a mediano y largo plazo,
constitutivos de un emprstito u operaciones similares que resulten habituales en el mercado de
capitales de la plaza.
La contratacin de prstamos con instituciones financieras cuyo plazo de vencimiento supere al
ejercicio en que se realiza.
c) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule
realizar en el transcurso de ms de un ejercicio financiero posterior al vigente.
d) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del
ejercicio financiero. Indefectiblemente para el otorgamiento de avales, fianzas y garantas, la
Municipalidad deber afectar preventivamente crdito presupuestario.
e) La consolidacin, conservacin y renegociacin de otras deudas siempre que ello implique
un mejoramiento de los montos, plazos o intereses de las operaciones originales.
OBJETO
Artculo 154 Las operaciones de crdito pblico slo podrn ser destinadas a:
a) Obras y servicios pblicos, bienes de capital y otros bienes con capacidad de reproduccin,
siempre que signifiquen una ampliacin de capacidad en la prestacin de servicios.
b) Expropiaciones con fines urbansticos.
c) Situaciones de emergencia civil.
d) Refinanciacin a largo plazo de los pasivos, incluyendo los intereses respectivos.
REQUISITOS
Artculo 155 El Poder Ejecutivo elevar un proyecto de Ordenanza conteniendo los siguientes
elementos:
a) Monto del crdito a requerir y plazos de pago.
b) Destino especfico de los fondos.
c) Tipo de inters, sistema de amortizacin y del pago de servicios.
d) Los recursos que se afectarn en garanta.
e) Las fuentes previstas para el pago de la amortizacin y de los servicios.
f) Fundamentacin de la necesidad del crdito.
AMORTIZACION E INTERESES
Artculo 156 Los servicios de amortizacin e intereses del crdito, sumados a los ya existentes
no podr comprometer ms de un quince por ciento (15%) de los recursos anuales corrientes.
VOTACION
Artculo 157 La aprobacin de planes o la sancin de Ordenanzas que dispongan la realizacin
de obras, la implementacin de servicios y las adquisiciones de bienes de capital para cuyo fin
resulte necesario recurrir al crdito o el otorgamiento de avales, deber requerir el voto de dos
tercios (2/3) del total de los miembros del Concejo Deliberante en sesin especial convocada a ese
solo efecto.
SECCION VII
CONTABILIDAD
OBJETIVOS
Artculo 158 El sistema de contabilidad deber orientarse a:
a) Registro sistemtico de todas las transacciones.
b) Procesar informacin financiera para la toma de decisiones y para la informacin legal y
pblica.
c) Presentar la informacin contable y su respectiva documentacin de apoyo para hacer
posible las tareas de control y auditora y la comparacin de la ejecucin con la programacin
presupuestaria.
CARACTERES BASICOS
Artculo 159 El sistema de contabilidad deber tener las siguientes caractersticas:
a) Ser comn, nico, uniforme y aplicable a todas las reas municipales previstas en el artculo
136, adoptando el mismo nomenclador que usa la Administracin provincial.
b) Integrar toda la informacin de los distintos subsistemas: presupuestario, de crdito pblico,
contrataciones y administracin patrimonial.
c) Exponer la ejecucin presupuestaria, los movimientos de Tesorera y las variaciones,
composicin y situacin del patrimonio municipal en un esquema integrado.
d) Estar orientado a determinar el costo de todos los servicios prestados.
e) Estar basado en principios y normas de contabilidad de aceptacin generalizada y
aplicables al sector pblico.
f) Permitir conocer de manera integrada la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as
como los resultados operativos, econmicos y financieros de la administracin central, organismos
descentralizados, Concejo Deliberante y el Estado Consolidado de todos ellos.
PRESENTACION DE CUENTAS. INFORMES PERIODICOS
Artculo 160 Se deber elevar al Concejo Deliberante para su informacin y publicarse en el
Boletn Oficial Municipal un estado de las cuentas de inversin y endeudamiento general de la
Municipalidad con frecuencia trimestral dentro de los treinta (30) das de vencido cada trimestre.
Asimismo, semestralmente se elevar un estado analtico y tcnico sobre la obra pblica y
su grado de avance.
CUENTAS DE INVERSION
Artculo 161 La Cuenta General del Ejercicio (artculo 159, inciso c) deber ser presentada para
su aprobacin al Concejo Deliberante antes del 30 de abril del ao inmediato posterior al ejercicio
vencido. Deber contener por lo menos los siguientes elementos:
a) Estado de ejecucin del presupuesto por reas y consolidado a la fecha de cierre de cada
trimestre.
b) Se utilizarn las mismas cuentas bajo las cuales qued registrado el Presupuesto General
de Gastos y Recursos original aprobado.
c) El estado de la Tesorera.
d) Los movimientos y el estado de la deuda pblica al cierre.
e) Informe del Poder Ejecutivo sobre cmo evala los resultados operativos, econmicos y
financieros.
f) Grado de cumplimiento de las metas presupuestarias fijadas.
g) Indicadores de costo y de eficiencia.
TESORERIA
Artculo 162 En el sistema de contabilidad deber existir una Tesorera con clara delimitacin
de facultades y responsabilidades.
FUNCIONES DE LA TESORERIA
Artculo 163 Sern funciones de la Tesorera las siguientes:
a) Centralizar la recaudacin de los recursos.
b) Distribucin de recursos en todas las reas.
c) Controlar el flujo de caja de acuerdo al presupuesto.
d) Administrar una caja centralizada y un fondo de cuentas bancarias unificado.
e) La custodia del efectivo, ttulos y valores.
f) Control de los fondos permanentes de todas las reas.
REGLAMENTACION
Artculo 164 Por ordenanza se deber regular el sistema de contabilidad y tendr como mnimo
disposiciones relativas a organismos responsables y competencias, requisitos para ejercer el cargo,
cronograma para el cierre del ejercicio y aprobacin interna, plan de cuenta y sistema de registro,
mecanismo de informacin en tiempo real sobre ejecucin presupuestaria, inventario y movimientos de
bienes fsicos y los movimientos de fondos y sus respectivos responsables, estados contables e informe
de las distintas reas: responsabilidad, remisin y periodicidad, mecanismos para la administracin de
Tesoreras descentralizadas, cuentas bancarias y fondos permanentes.
SECCION VIII
CONTRATACIONES
AREA QUE COMPRENDE
Artculo 165 El sistema de contrataciones tendr un rgimen unificado y comprender todas las
reas sealadas en el artculo 136.
ALCANCES
Artculo 166 El sistema que se establece se aplicar a las contrataciones de suministros,
servicios, obras,
concesiones de obras y de servicios pblicos, consultora, compraventa de bienes y locaciones que
realicen las entidades sealadas en el artculo anterior. Se excepta de esta norma la relacin de
empleo pblico.
PRINCIPIOS
Artculo 167 Las contrataciones debern ajustarse a los siguientes principios:
a) Publicidad y transparencia.
b) Igualdad.
c) Promocin de la competencia.
d) Eficiencia y eficacia del proceso de contratacin.
e) Razonabilidad de la contratacin para cumplir con los objetivos fijados.
f) Responsabilidad de los funcionarios intervinientes.
SISTEMAS
Artculo 168 La seleccin se podr realizar mediante la utilizacin de alguno de los siguientes
sistemas:
a) Licitacin.
b) Concurso.
c) Contratacin directa.
d) Concurso de proyectos integrales.
e) Remate o subasta para venta de bienes.
ALTERNATIVAS
Artculo 169 La licitacin y el concurso podrn ser pblicos o privados, de etapa nica o
mltiple, con o sin negociacin, con o sin iniciativa privada de proyectos integrales, nacionales o
internacionales, abiertos o cerrados, contemplando las otras pautas normativas establecidas en
esta Carta Orgnica y la legislacin vigente.
REGLAMENTACION
Artculo 170 Por ordenanza se deber regular el sistema de contratacin y tendr como
mnimo disposiciones relativas a organismos responsables y competencias, requisitos para ejercer
el cargo, niveles de descentralizacin de las decisiones, sistema de informacin, mecanismos de
decisin para seleccionar en cada tipo de contratacin, condiciones especficas para la contratacin
de profesionales y tcnicos.
SECCION IX
ADMINISTRACION PATRIMONIAL
OBJETO
Artculo 171 El sistema de administracin patrimonial tendr por objeto la gestin de los bienes
muebles e inmuebles que integren el patrimonio municipal.
ALCANCES
Artculo 172 El sistema de gestin comprender: el ingreso, registro, asignacin, conservacin,
mantenimiento, proteccin, eventual reasignacin y baja de los bienes en todas las reas que
abarca el artculo 136.
CRITERIOS
Artculo 173 Los criterios a los que deber ajustarse el sistema son:
a) Economicidad, eficacia y eficiencia en todas y en cada una de las fases del proceso de
administracin de bienes patrimoniales.
b) Responsabilidad de los agentes y funcionarios que autoricen, dirijan o ejecuten las acciones
de disposicin, administracin, guarda o custodia en cuanto a su legitimidad, oportunidad, mrito o
conveniencia.
ORGANIZACION
Artculo 174 La organizacin del sistema se basar en los siguientes principios:
a) La centralizacin de las polticas, de las normas y el control de cumplimiento de ambas.
b) La descentralizacin operativa.
BIENES DE DOMINIO PUBLICO. DESAFECTACION
Artculo 175 Los bienes del dominio pblico podrn ser desafectados mediante ordenanza
sancionada en decisin adoptada por dos tercios (2/3) del total de miembros del Concejo
Deliberante.
BIENES EXCLUIDOS
Artculo 176 Los bienes que integran el patrimonio cultural e histrico se regirn por las normas
de los artculos pertinentes y la aplicacin subsidiaria del presente captulo de esta Carta Orgnica.
REGLAMENTACION
Artculo 177 Por ordenanza se deber regular el sistema de contratacin y tendr como
mnimo disposiciones relativas a organismos responsables y competencias, requisitos para ejercer
el cargo, identificacin y valuacin de bienes, sistema de informacin, programa de racionalizacin,
normas especficas para cada tipo de bien sobre disposicin, desafectacin, destino y conservacin,
rgimen de donaciones, normas de control y vigilancia, y su responsabilidad, proteccin legal de
bienes inmuebles y registrables, regularizacin dominial y registral.
SECCION X
CONTROL
INTERNO
Artculo 178 La Municipalidad de Centenario deber instrumentar un sistema de control interno
de las actividades financieras y administrativas en las fases previas, concomitante y posterior de
las acciones.
CARACTERES
Artculo 179 El modelo de control que aplique deber ser integral e integrado considerando a la
Municipalidad como una totalidad para prestar servicios, debiendo tener en cuenta que cumple
funciones, logra resultados, realiza procesos y funda sus decisiones en criterios de economa,
eficiencia y eficacia.
ALCANCES
Artculo 180 La auditora interna abarca todas las reas del Poder Ejecutivo, entes
descentralizados, Concejo Deliberante y sociedades con participacin municipal.
EXTERNO
Artculo 181 El control externo estar a cargo de la Contralora Tcnica-Legal, en los trminos
prescriptos por el artculo 70 de esta Carta Orgnica. No obstante lo dispuesto en el prrafo
anterior, anualmente se remitir al Tribunal de Cuentas de la Provincia la informacin requerida por
el artculo 145 de la Constitucin provincial.
TERCERA PARTE
TITULO I
DE LA PARTICIPACION CIUDADANA
CAPITULO I
DERECHO A LA INICIATIVA POPULAR SEGUIDA DE REFERENDUM
FACULTAD
Artculo 182 El electorado de Centenario, a travs del ejercicio del derecho de iniciativa, tendr
la facultad de solicitar al Concejo Deliberante la sancin o derogacin de Ordenanzas,
Resoluciones o Declaraciones, sobre temas de competencia municipal, siempre que ello no
implique la derogacin de tasas, derechos o que pretendan ejecutar gastos que no se hallen
previstos en el Presupuesto General de Gastos y Recursos y que no tengan los respectivos
recursos asignados para cubrirlos.
PROCEDIMIENTO
Artculo 183 La solicitud de sancin o derogacin deber estar avalada por el diez por ciento
(10%) del cuerpo electoral municipal, debiendo presentarse ante el Concejo Deliberante, el que
proceder dentro de los diez (10) das posteriores a su recepcin, a abrir el correspondiente libro de
registro de adherentes en el Juzgado de Paz, al que ingresarn todos aquellos electores que,
acreditando su identidad y carcter de tal, ratifiquen con su firma a la iniciativa presentada. Para ello
el juez de Paz habilitar durante treinta das (30) hbiles el registro mencionado, debiendo
posibilitar la participacin de los electores, fijando horarios de atencin especiales durante ese trmino.
Si la iniciativa recibiese la adhesin de por lo menos el veinte por ciento (20%) del Padrn Electoral
municipal, el Concejo Deliberante deber darle tratamiento indefectible dentro de los quince das (15)
posteriores al cierre del registro. De aceptar la solicitud planteada en decisin adoptada por el voto de
dos tercios (2/3) de sus miembros, la iniciativa ser sometida a referndum popular en ocasin de
realizarse la primera eleccin ordinaria, sea sta nacional, provincial o municipal. Para la definitiva
sancin o derogacin de la ordenanza sometida a referndum popular se requerir el voto vlido de la
mitad ms uno del cuerpo electoral. En los supuestos de no obtenerse la adhesin del veinte por ciento
(20%) del Padrn Electoral municipal en el referndum, la solicitud quedar definitivamente denegada,
procediendo al archivo de las actuaciones, no pudiendo insistirse sobre la misma dentro del mismo
mandato de gobierno, en el que se denegar definitivamente.
Artculo 184 En caso de que el Concejo Deliberante, con la aprobacin de dos tercios (2/3) de sus
miembros,
oponga un proyecto alternativo al de los promotores de la Iniciativa y no lo consensuaran con los
mismos, la decisin ser sometida al procedimiento del referndum popular, en cuyo caso la ciudadana
optar entre el proyecto de la iniciativa o el alternativo del Concejo Deliberante, el que requerir la mitad
ms uno de los votos vlidos emitidos para la sancin definitiva.
CAPITULO II
REFERENDUM
Artculo 185 El Concejo Deliberante convocar a referndum, con la aprobacin de dos tercios
(2/3) de sus miembros, en los siguientes supuestos:
a) Otorgamiento de concesiones de servicios pblicos, segn lo dispuesto por la Constitucin
provincial.
b) Municipalizacin de servicios pblicos.
c) Para consultar sobre toda accin de gobierno a desarrollar y nicamente cuando el Concejo
Deliberante as lo dispusiera en materia de su competencia.
d) De todo aquello previsto en esta Carta Orgnica.
Artculo 186 La ordenanza de convocatoria deber prever la asignacin de recursos para la
realizacin del mismo y no podr ser vetada. Debiendo esta convocatoria ser coincidente con
elecciones provinciales, nacionales o municipales.
Artculo 187 En todos los casos de referndum, para su aprobacin o rechazo, se requerir el
resultado de la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos por la opcin que corresponda.
CAPITULO III
DEL DERECHO DE REVOCATORIA
CAUSALES
Artculo 188 El mandato del intendente y los concejales podr ser revocado por incumplimiento
de los deberes y obligaciones establecidas en las respectivas Constituciones, nacional,
provincial y esta Carta Orgnica.
PROCEDIMIENTO
Artculo 189 Mediante solicitud escrita, suscripta por no menos del veinte por ciento (20%) del
Padrn Electoral municipal se podr recurrir a la revocacin del mandato del intendente y los
concejales, ante el Concejo Deliberante. El mismo deber comprobar la correspondencia de las
causas o fundamentos esgrimidos para solicitarlo. Deber correr vista a los funcionarios afectados,
los que debern responder en el trmino de siete (7) das hbiles.
Artculo 190 Los fundamentos de la solicitud de la revocatoria y los descargos producidos por el
funcionario afectado, sern transcriptos textualmente en un Libro de Actas, especialmente habilitado
para la ocasin por el Concejo Deliberante, el que se habilitar, adems, como Registro de Firmas
de Adhesin. El Registro se hallar a disposicin de los electores adherentes, los que acreditando
su identidad y calidad de tal, debern suscribir con su firma, ante la Comisin designada por el
Concejo Deliberante. El plazo para la adhesin ser de treinta (30) das hbiles, debiendo fijarse
horarios especiales de atencin para permitir la participacin del electorado. Si vencido el plazo
fijado para el Registro, la solicitud lograra la adhesin del treinta y cinco por ciento (35%) del Padrn
Electoral municipal, el Concejo Deliberante deber convocar dentro de los noventa (90) das a
referndum popular. Hasta tanto se defina la revocatoria, el Cuerpo no podr suspender al
funcionario cuestionado.
Artculo 191 Si en el referndum popular, el funcionario cuestionado obtiene a su favor, como
mnimo, idntica cantidad de votos que en la oportunidad en que result electo, ser confirmado en
el cargo. Si por el contrario, no alcanza la cantidad de votos antes mencionada el funcionario
quedar cesante de pleno derecho, siendo reemplazado segn los mecanismos previstos en esta
Carta Orgnica.
CAPITULO IV
DERECHO A PETICIONAR
Artculo 192 Todo habitante de la ciudad de Centenario tendr derecho a ser odo, pudiendo
exponer en el seno de las Comisiones respectivas del Concejo Deliberante, temas o asuntos de
inters municipal o particulares que dependan de la rbita de dicho Cuerpo Legislativo. Por
ordenanza se reglamentar el ejercicio de este derecho.
CAPITULO V
AUDIENCIA PUBLICA
Artculo 193 La audiencia pblica ser el derecho colectivo que tendrn los habitantes de dar
y recibir opinin e informacin sobre las actuaciones polticas-administrativas en forma verbal, en
unidad de acto y con temario preestablecido, de acuerdo a lo que establezca la ordenanza
pertinente.
Artculo 194 Podr llamarse a audiencia pblica por decisin de los Poderes y rganos del
gobierno municipal, instituciones reconocidas, a pedido del tres por ciento (3%) de los electores y
en todos los casos previstos en esta Carta Orgnica. La audiencia deber realizarse dentro de los
treinta (30) das de ser solicitada.
CAPITULO VI
DERECHO A LA INFORMACION
Artculo 195 Los vecinos de Centenario tendrn el derecho de acceder a toda la informacin
con que cuentan las autoridades municipales en el ejercicio de sus funciones sobre todo lo
concerniente a las cuestiones de inters de la Municipalidad, su administracin, su situacin
econmica, financiera, la ejecucin de las polticas municipales y todo lo que resulte pertinente de
inters de los vecinos. El derecho se ejercer mediante peticin escrita dirigida al funcionario
correspondiente y gozar del beneficio de gratuidad. El Concejo Deliberante deber reglamentar
mediante ordenanza el efectivo ejercicio de este derecho por parte de los ciudadanos.
Artculo 196 Los vecinos tendrn derecho a conocer informaciones relativas a su persona que
consten en cualquier dependencia municipal. Podrn solicitar tambin la supresin, rectificacin o
actualizacin de tales datos.
CAPITULO VII
DE LAS ASOCIACIONES VECINALES
RECONOCIMIENTO
Artculo 197 La Municipalidad reconocer e impulsar la constitucin de asociaciones
vecinales como
voluntarias, representativas y facilitadoras de la participacin del vecino en el hacer municipal, con
personalidad social, cultural o intereses comunes, fomentando el desarrollo integral.
PERSONERIA MUNICIPAL
Artculo 198 El Poder Ejecutivo otorgar personera municipal a las asociaciones vecinales.
CONSTITUCION Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 199 El Concejo Deliberante reglamentar por ordenanza la constitucin y
funcionamiento de las asociaciones vecinales, garantizando el cumplimiento de los siguientes
principios generales:
La Municipalidad reconocer como asociacin vecinal de acuerdo a la divisin territorial del ejido
realizada a tal efecto, la que deber observar para la delimitacin del rea de accin, las
caractersticas sociales, fsicas, econmicas, urbanas y culturales.
b) El rgimen electoral para la eleccin de los miembros de la asociacin vecinal
garantizar:
I - La eleccin de sus autoridades por el voto secreto, voluntario y con
una participacin mnima del diez por ciento (10%) del Padrn Electoral municipal de cada sector,
con una duracin del mandato por dos (2) aos y desempeo del cargo "ad honorem".
II - Incompatibilidad absoluta entre el desempeo de cualquier cargo
directivo o apoderado en una asociacin vecinal con el desempeo de un cargo poltico y retribuido
a sueldo por parte de la Municipalidad.
III - Una comisin del Concejo Deliberante integrada por un miembro de
cada Bloque, fiscalizar el proceso electoral de cada asociacin vecinal.
c) Normas sobre gobierno, sobre la intervencin y disolucin.
Artculo 200 El Poder Ejecutivo podr transferir a cada asociacin vecinal, aquellas
competencias y funciones que se refieran a problemticas que se generen en su mbito o que
den lugar a actuaciones de inters exclusivo o preferente de su poblacin, proveyendo a las mismas
de los fondos y recursos necesarios. Reglamentndose dicha transferencia a travs de ordenanza.
ATRIBUCIONES
Artculo 201 Sern atribuciones de las asociaciones vecinales:
a) Participar en los Consejos y rganos de Consulta creados por esta Carta Orgnica y los que se
crearen en el futuro.
b) Elaborar, proponer programas y planes sobre los distintos problemas en el rea de su
jurisdiccin al Poder Ejecutivo; como as tambin, proyectos de Ordenanza al Concejo Deliberante,
participando con voz en las comisiones de ste cuando se traten temas referentes a su barrio.
c) Proponer al Poder Ejecutivo prioridades en materia de obras y servicios para su jurisdiccin en
oportunidad de la preparacin del Presupuesto General de Gastos y Recursos.
d) Toda otra atribucin que contribuya al bienestar y a la satisfaccin de las necesidades de los
vecinos.
CAPITULO VIII
CONSEJO ASESOR ECONOMICO, SOCIAL Y POLITICO
Artculo 202 Crase el Consejo Asesor Econmico, Social y Poltico de carcter colegiado e
independiente de los rganos de gobierno, es un Cuerpo de carcter consultivo y de asesoramiento. Su
objetivo ser el de constituirse en el mbito institucional de la integracin, la concertacin y del
consenso de todos los actores sociales y polticos que integran nuestra comunidad. Elaborar
dictmenes no vinculantes.
El Poder Ejecutivo podr, de considerarlo necesario, consultarlo respecto del proyecto de
Presupuesto General de Gastos y Recursos, siendo obligatorio en lo inherente al Planeamiento
Ambiental Urbano-Rural y Desarrollo Econmico Local y en aquellos casos que determine la
ordenanza respectiva al efecto.
INTEGRACION, FUNCIONAMIENTO
Artculo 203 Su integracin estar dada por las organizaciones sociales reconocidas y
gubernamentales, combinando la representacin de los diversos actores del campo socio-
econmico especfico, del mbito socio-poltico, cultural y estatal. Ser presidido por una Comisin
Coordinadora, integrada por un (1) representante del Poder Ejecutivo, un (1) representante del
Concejo Deliberante y un (1) representante que ser designado por las organizaciones sociales
intervinientes. La labor de sus miembros ser honoraria. Los gastos de funcionamiento, sern
solventados por el Poder Ejecutivo, que proveer el lugar fsico para sus deliberaciones.
CUARTA PARTE
TITULO I
DEL BIENESTAR COMUN Y DESARROLLO LOCAL SUSTENTABLE
CAPITULO I
PLANEAMIENTO AMBIENTAL URBANO-RURAL
Artculo 204 Los habitantes de Centenario tendrn derecho a gozar de un ambiente sano,
ecolgicamente equilibrado y de una buena calidad de vida, para lo cual la Municipalidad
garantizar que en la ejecucin de sus actos de gobierno y de la poltica econmica y social se
observen los siguientes principios:
a) El uso y aprovechamiento del ambiente y de los recursos naturales se realizar de forma tal
de no producir consecuencias daosas para las generaciones presentes y futuras.
b) Todos los ecosistemas integrantes del ejido y sus elementos sern manejados de manera
integral, armnica y equilibrada, teniendo siempre en cuenta la interrelacin e interdependencia de
sus factores.
Artculo 205 La planificacin integral ser entendida como un instrumento flexible que sirva
para establecer estrategias de desarrollo local, que contemplen los intereses propios, provinciales,
regionales y nacionales. Son sus principales objetivos tender al desarrollo sustentable, con la
participacin y protagonismo efectivo de sus vecinos.
Artculo 206 La Municipalidad en todas sus reas de incumbencia y jurisdiccin realizar el
planeamiento ambiental, atendiendo a los principios de desarrollo sustentable, dictando las normas
necesarias que contengan los instrumentos bsicos para su aplicacin, con el objetivo de mantener
el ordenamiento y control permanente de las acciones, obras y servicios que se desarrollen.
Artculo 207 La Municipalidad asegurar la mxima jerarqua institucional a la temtica
ambiental a efectos de desarrollar su planeamiento.
Artculo 208 El principal instrumento de la planificacin ambiental ser el Plan Ambiental de
Ordenamiento Urbano Rural, el que se orientar por las siguientes pautas:
a) Coordinar en forma permanente y sistemtica las distintas reas del gobierno municipal,
garantizando la participacin de todos los sectores representativos de la comunidad.
b) Promover polticas que atiendan las necesidades del hbitat, con especial atencin a los
usos y necesidades de la regin, entendindose como hbitat todos los mbitos de actividad del
hombre.
c) Coordinar polticas que atiendan a la circulacin de vehculos y peatones, basados en la
fluidez, la seguridad, la educacin y la salud.
d) Propender al aumento y preservacin de los espacios verdes, tendiendo a lograr como
mnimo los umbrales indicados por la Organizacin Mundial de la Salud.
e) Propender al sostn de la biodiversidad considerando a sta como patrimonio natural de la
comunidad.
f) Promover e incentivar la defensa y conservacin del ambiente a travs de programas de
educacin, capacitacin y difusin.
Artculo 209 La Municipalidad implementar una base de datos de infraestructura, equipamiento
pblico, de estudios y proyectos ya ejecutados o a ejecutarse mediante un sistema que permita el
fcil acceso y disposicin de la misma y su permanente actualizacin, indispensable para una
eficiente planificacin y gestin del desarrollo. Esta informacin ser de acceso pblico.
Artculo 210 Toda accin dentro de la jurisdiccin municipal que provenga de otros organismos
municipales, provinciales o nacionales deber ajustarse al Plan Ambiental de Ordenamiento
Urbano-Rural.
Artculo 211 La Municipalidad desarrollar instrumentos de control y actualizacin de los
distintos aspectos del Plan Ambiental de Ordenamiento Urbano-Rural, implementando un registro
permanente y pblico de sus resultados.
Artculo 212 La Municipalidad promover convenios interjurisdic-cionales a fin de la obtencin
del conocimiento cientfico y su divulgacin para la proteccin, conservacin y recuperacin del
ambiente.
DEL IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 213 La Municipalidad requerir el Estudio de Impacto Ambiental, como condicin
previa al permiso o autorizacin de toda obra o accin proyectada, pblica o privada, ue se
realice dentro de su ejido, y que pudiere producir peligros o daos al medio ambiente o sobre
algunos de sus componentes. El Concejo Deliberante sancionar la ordenanza sobre este
procedimiento.
Artculo 214 Se crea el Banco de Tierras Fiscales, que tendr por objeto la administracin de las
mismas, a los efectos de generar acciones destinadas a programas de equipamiento comunitario,
ampliacin y generacin de espacios verdes, infraestructura de servicios, viviendas, loteos de
inters social y todos aquellos que se prevean en el Plan de Ordenamiento Ambiental Urbano-Rural.
Sern recursos permanentes exclusivos del Banco, el producto de ventas, concesiones u otro tipo
de transacciones de inmuebles municipales. Estos recursos sern destinados al programa de
Tierras.
Artculo 215 El Banco de Tierras Fiscales depender del rea de Catastro Municipal. Estar
integrado por las tierras de propiedad de la Municipalidad.
Artculo 216 Todas las transacciones de las tierras de propiedad privada municipal, slo podrn
realizarse:
a) Con la aprobacin de dos tercios (2/3) de los miembros del Concejo Deliberante y licitacin
pblica de acuerdo a lo previsto en la Constitucin provincial.
b) Previa participacin de la comunidad, segn los mecanismos previstos por esta Carta
Orgnica.
Artculo 217 El sector responsable del Catastro Municipal, en coordinacin con el rea de
Planificacin, llevar un registro de la situacin jurdica, fsica, ocupacional y la valuacin fiscal y de
mercado de las tierras de propiedad municipal, provincial y nacional.
DEL RECURSO AGUA
Artculo 218 La Municipalidad, considerando su territorio inserto en una regin desrtica y a
efectos de mejorar y sostener la calidad de vida, implementar en coordinacin con los organismos
provinciales y nacionales competentes, polticas que promuevan:
a) La captacin, tratamiento y distribucin del agua de acuerdo con sus diferentes usos,
aplicando criterios racionales.
La generacin y preservacin de espacios verdes urbanos y con destino recreativo, productivo y de
proteccin del suelo contra la erosin.
c) La capacitacin del recurso humano para la racional administracin y consumo de este
recurso.
AREA DE PROTECCION ESPECIAL
Artculo 219 Dado el delicado equilibrio que se establece en algunas unidades naturales dentro
del ejido, por sus condiciones intrnsecas, por los procesos fsicos que las afectan y por la
utilizacin indebida por parte del hombre, declrase reas de proteccin especial la planicie de
inundacin del ro Neuqun y el talud de la barda.
Artculo 220 Dentro de stas, en los sectores ya ocupados, se desarrollarn programas o planes
especiales para su manejo y control, con el objetivo de evitar inconvenientes que pudieran afectar
directamente a la poblacin establecida en ellas e indirectamente a la calidad de vida. En las reas
no ocupadas, todos los usos sern condicionados a estudios especficos que garanticen su
proteccin. Estas reas se utilizarn en estricto cumplimiento de lo establecido en el Plan Ambiental
de Ordenamiento Urbano-Rural o programas especficos.
Artculo 221 La Municipalidad deber garantizar formas de recoleccin, transporte, tratamiento
y disposicin final de residuos domiciliarios y todo tipo de efluentes, evitando la contaminacin del
ambiente y efectos negativos a la salud pblica.
SUSTANCIAS PELIGROSAS
Artculo 222 La Municipalidad controlar la produccin, circula-cin, almacenamiento, distribucin
y disposicin final de sustancias peligrosas.
Queda prohibido dentro del ejido:
a) El depsito de residuos radioactivos, excepto los inherentes al uso medicinal, que sern
tratados especficamente.
b) La generacin de energa a partir de centrales nucleares.
c) La fabricacin, importacin, tenencia o uso de armas nucleares, biolgicas y qumicas, y la
realizacin de ensayos y experimentos de la misma ndole.
CAPITULO II
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL - ECONOMICA REGIONAL
Artculo 223 El Poder Ejecutivo deber prever en su organizacin institucional administrativa, un
rea o dependencia funcional a crearse, o bien a travs de una ya existente, que le permita
promover acciones que se originen en el planeamiento estratgico participativo sobre la base del
desarrollo sustentable, cuyos objetivos principales sern:
Elaborar los planes reguladores del desarrollo econmico, en el marco de los principios
establecidos en esta Carta Orgnica.
b) Definir e institucionalizar el rol moderador y armonizador de la Municipalidad, dentro del
sistema econmico para promover su crecimiento y desarrollo.
c) Brindar asesoramiento y orientacin en proyectos que tengan por fin la recuperacin, la
reconversin, la gestin crediticia, la gestin asociativa e incorporacin de tecnologa sobre el
aparato productivo en su sector agrcola, ganadero, minero, industrial, servicios y comercio.
d) Celebrar convenios de cooperacin con organismos provinciales, nacionales,
internacionales y organizaciones no gubernamentales para tener acceso a informacin de
mercados, capacitacin gerencial y calificacin de mano de obra, tecnologa y promocin de
pequeas y medianas empresas o emprendimientos que garanticen fuentes de trabajo genuinas.
CAPITULO III
DE LOS DERECHOS SOCIALES
Artculo 224 La Municipalidad de Centenario proteger la estabilidad y afianzamiento de la
familia, cualquiera
sea su configuracin, con la finalidad de propender a su respeto, tolerancia y valorizacin,
desarrollo de sus potencialidades y su participacin en el progreso social, dndole prioridad a una
estabilidad permanente y sostenida; posibilitando el arraigo de la misma para lograr un desarrollo
econmico, social y sustentable, cuidando los aspectos bsicos de la salud, la educacin, la
vivienda, las fuentes de trabajo y la asistencia a las familias necesitadas a travs de los organismos
municipales de Accin Social.
ACCION SOCIAL
Artculo 225 La Municipalidad de Centenario actuar en forma complementaria con los
sistemas de Seguridad Social nacional o provincial, o mediante la implementacin de sistemas
propios, asegurando las prestaciones a las personas que considere socialmente desprotegidas.
Artculo 226 La accin social de la Municipalidad se desarrollar dentro del marco de la
solidaridad y de una estricta justicia social, propendiendo a una equitativa distribucin de los
recursos disponibles para tal fin, priorizando a los ms necesitados.
Artculo 227 La Municipalidad de Centenario asegurar la participacin de los sectores
organizados de la
sociedad, a fin de generar un marco interdisciplinario de prevencin y asistencia de la problemtica
social.
Artculo 228 La Municipalidad de Centenario instrumentar los mecanismos pertinentes a fin
de dar proteccin especial a la minoridad, la ancianidad, la mujer y las personas con discapacidad
con fines de integracin. Propiciar y promover acciones que generen una cultura receptiva e
integradora de la tercera edad y de su experiencia en la formacin de la comunidad, hacindola
partcipe en el diagnstico, planificacin y ejecucin de las acciones que la tengan como
destinataria y tambin las que interesen al conjunto. Asimismo promover la atencin de nios,
adolescentes y jvenes con el objeto de contribuir a una mejor calidad de vida, procurando en forma
activa su capacitacin, recreacin e integracin.
MUJER
Artculo 229 Como principio declarado y como derecho individual, la Municipalidad promover la
no discriminacin de la mujer en un plano de igualdad e idoneidad, garantizando su participacin
en el desarrollo comunal.
EDUCACION
Artculo 230 Reconociendo la competencia provincial en la materia, la Municipalidad de Centenario se
reserva para s, la previa aprobacin de todos los aspectos concernientes a la cobertura de las
necesidades de infraestructura educativa, localizacin de establecimientos educacionales, pudiendo
vertir opinin previa sobre planes o modalidades a implementar dentro del ejido municipal que afiancen
el arraigo.
Artculo 231 La Municipalidad impulsar la educacin no formal, especialmente en los aspectos
agropecuarios y agroindustriales, coordinando los objetivos generales con la comunidad educativa,
organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales.
Artculo 232 La Municipalidad de Centenario impulsar el desarrollo de una educacin ciudadana
y de una cultura democrtica para potenciar el respeto por las personas y el medio ambiente, la
construccin del consenso, la integracin de la comunidad y la alfabetizacin, al alcance de todos con
igualdad de oportunidades.
Artculo 233 La Municipalidad de Centenario propiciar el conocimiento de la Carta Orgnica
Municipal, su historia y geografa, haciendo entrega a los establecimientos educacionales del material
necesario para tal fin, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 257, inciso e), de la Constitucin
provincial, o el que en el futuro lo reemplazare en su parte pertinente.
VIVIENDA
Artculo 234 La Municipalidad de Centenario ejercer todas aquellas facultades necesarias, a los
fines de lograr la implementacin de planes de vivienda destinados a dar respuesta a las necesidades
de la poblacin, a travs de convenios a suscribir con el gobierno nacional o provincial compatibilizando
los mismos, con el Plan de Ordenamiento Urbano-Rural construidos por s, a travs de obra delegada o
a travs de entidades intermedias.
Artculo 235 Los tipos constructivos a utilizar en los planes de vivienda oficiales, sean stos
nacionales, provinciales o municipales debern satisfacer las reales necesidades del grupo familiar
adjudicatario, priorizando en su construccin la utilizacin de mano de obra, recursos y materiales
locales.
Artculo 236 Independientemente de la competencia de que se trate, la Municipalidad de
Centenario ejercer el poder de polica a travs del rea municipal correspondiente, a fin de que
los planes de vivienda den cumplimiento a lo normado por esta Carta Orgnica y a lo reglamentado
en los Cdigos de Planeamiento Urbano y Rural, respectivamente.
Artculo 237 La Municipalidad procurar que los sistemas de preseleccin y la adjudicacin de
las viviendas se realice a travs de mecanismos que permitan a los potenciales beneficiarios ejercer
control, a fin de que quien reciba el beneficio de la vivienda, sea aquel que socialmente se halle
ms necesitado.
Artculo 238 La Municipalidad en todos los contratos de obras o emprendimientos de
construccin de viviendas, bajo cualquier rgimen donde participe cediendo tierras o recursos
municipales, incluir clusulas de reintegro patrimonial, bajo la forma que a tal fin reglamentar el
Artculo 239 En aquellos casos en que la Municipalidad acte como intermediaria entre una
entidad bancaria privada y los vecinos, para financiar la construccin de casas-habitacin, se
atender a lo establecido por la legislacin civil de fondo.
SALUD
Artculo 240 La Municipalidad de Centenario reconoce a la salud como derecho natural y
primario de la comunidad toda, asumiendo su indelegable compromiso con la activa participacin
comunitaria y en coordinacin con la competencia provincial en esta materia, contribuyendo as a la
integracin del sistema.
Artculo 241 Se propender, a travs de convenios con el gobierno provincial, nacional, otros
municipios e instituciones pblicas y privadas nacionales y del exterior, a una prestacin eficiente
del sistema, tendiente a satisfacer las necesidades de la poblacin mediante la implementacin de
polticas integrales de salud, consistentes en continua actualizacin y modernizacin de
infraestructura, equipamiento, servicio profesional, complejidad hospitalaria, salas de atencin
primaria, rehabilitacin, docencia e investigacin.
ADICCIONES
Artculo 242 La Municipalidad coordinar conjuntamente con instituciones nacionales,
provinciales, pblicas y privadas, ante quienes gestionar los recursos con que asistir a travs de
instituciones de origen local a las personas afectadas, planes educativos y sanitarios de carcter
preventivo y de rehabilitacin sobre consumo de tabaco, alcohol, frmacos, sustancias de uso
industrial y todo tipo de sustancias psicotrpicas, generadoras de dependencias y daos fsicos y
psquicos.
TURISMO
Artculo 243 Considerando al turismo como instrumento reactivador de la economa y de inters
municipal se impulsar y organizar el ejercicio de esa actividad.
RECREACION
Artculo 244 La Municipalidad de Centenario fomentar la participacin de la comunidad en las
actividades sociales y fsicas, propendiendo al desarrollo de aptitudes creadoras y hbitos de vida
colectiva, siendo protagonista activa de la misma. Garantizar el libre acceso a la recreacin y el
uso creativo del tiempo libre, destinando para tal fin mbitos convenientemente equipados,
pudiendo celebrar convenios locales, provinciales o nacionales para dar cumplimiento a tal
cometido.
DEPORTE COMUNITARIO
Artculo 245 La Municipalidad promover el acceso a las actividades deportivas de sus vecinos
en todas las etapas de la vida. En un marco de educacin global y permanente, para lograr el pleno
desarrollo de la personalidad, en coordinacin con programas nacionales y provinciales u otros que
surjan de la comunidad, en especial los destinados a los nios, adolescentes, personas con
discapacidad y de la tercera edad.
RELIGION
Artculo 246 La Municipalidad de Centenario reconoce a sus habitantes plena libertad religiosa
y garantizar a todo culto legalmente admitido, su consideracin como entidad intermedia de bien
pblico, con todas las facultades que ello supone.
CAPITULO IV
PATRIMONIO CULTURAL
Artculo 247 La Municipalidad deber responsabilizarse a travs del rea correspondiente, en el
rescate de todos aquellos vestigios del pasado, escritos, orales, materiales u otros que den cuenta
de las formas de pensar, sentir, decir y obrar de todos los habitantes de Centenario que nos
precedieron y que permitan la reconstruccin del devenir histrico. Adems, deber tender al
enriquecimiento constante y la preservacin de aqullos con el fin de sistematizar la informacin y
difundirla para propender a la formacin de una conciencia histrica que d respuestas a
interrogantes tales como: de dnde venimos, qu somos, y adnde vamos para contribuir a la
construccin de una identidad en el marco de lo provincial, nacional y latinoamericano.
Asimismo, deber generar por s o en coordinacin con organismos nacionales, provinciales
y municipales, los medios correspondientes para facilitar y garantizar a los habitantes de Centenario
un desarrollo armnico en el rea de Cultura, respetando y haciendo respetar el patrimonio artstico,
histrico, paleontolgico, arqueolgico, arquitectnico y etnolgico, fomentando un continuo proceso
creador a travs de la capacitacin en cada una de las disciplinas del arte y la cultura.
QUINTA PARTE
REFORMA DE LA CARTA ORGANICA
Artculo 248 Para simples enmiendas que no alteren el espritu de esta Carta Orgnica, el
Concejo Deliberante podr resolverlas por dos tercios (2/3) del Cuerpo y quedar en vigencia una
vez convalidada por el referndum popular convocado a tal fin y cumplimentado lo establecido en el
artculo 188 de la Constitucin provincial.
Artculo 249 Esta Carta Orgnica podr ser reformada por una Convencin Constituyente,
integrada por un nmero igual al de concejales, que debern reunir los mismos requisitos y ser
elegidos de la misma forma que stos. Para ello el Concejo Deliberante por ordenanza determinar,
con el voto de dos tercios (2/3) de sus miembros, la necesidad de reforma y los dems aspectos
del rgimen electoral y establecer el presupuesto de la Convencin, la remuneracin de los
convencionales y el plazo en el cual debern concluir su trabajo.
La Convencin no podr incluir en la reforma otros puntos que los expresados en la
ordenanza de convocatoria, pero no estar tampoco obligada a variar, suprimir o complementar las
disposiciones de la Carta Orgnica, cuando considere que no existe necesidad o conveniencia.
Dicha reforma quedar en vigencia una vez cumplimentado lo establecido en el artculo 188
de la Constitucin provincial.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
CLAUSULA 1: Esta Carta Orgnica entrar en vigencia el da siguiente de su publicacin, previo
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 188 de la Constitucin provincial, comenzando a correr
desde ese momento todos los plazos para el dictado de las ordenanzas respectivas y puesta en
marcha de los mecanismos e instituciones creadas o adecuacin de las instituciones existentes.
CLAUSULA 2: A partir de la vigencia de esta Carta Orgnica el gobierno municipal deber:
* Derogar todas las disposiciones municipales que se opongan a esta Carta Orgnica.
* Darle amplia difusin en la poblacin, especialmente en los establecimientos educativos y
personal municipal.
Los organismos creados por esta Carta Orgnica sern reglamentados por ordenanza dentro del
plazo mximo de seis (6) meses de entrada en vigencia la presente. En el mismo plazo deber
realizar la delimitacin
territorial de la primera asociacin vecinal.
* Se publicarn las ordenanzas en el Boletn Oficial de la Provincia del Neuqun, hasta tanto
se organice el Boletn Oficial Municipal, que deber ser puesto en funcionamiento dentro de los dos
(2) aos de sancionada la presente.
* Confeccionar y elevar el organigrama funcional al Concejo Deliberante, dentro de los ciento
veinte (120) das.
* Destinar por nica vez al Banco de Tierras Fiscales, un monto equivalente al previsto por
tasas al baldo.
* Implementar el sistema integrado de administracin en un plazo de tres (3) aos. Dentro de los
trescientos sesenta (360) das de la sancin de la presente, el Poder Ejecutivo deber presentar un plan
de trabajo y cronograma completo para su implementacin, que deber tener en cuenta la puesta en
marcha parcial de los subsistemas desde el vencimiento del segundo ao de plazo. Hasta la
cumplimentacin de estos plazos se proseguir con los sistemas en vigencia.
CLAUSULA 3: Los funcionarios que ocupen cargos pblicos, que segn esta Carta Orgnica deben ser
cubiertos previo concurso y acuerdo del Concejo Deliberante, sern puestos en comisin y cesarn en
los mismos cuando se produzca la designacin en la forma aqu establecida.
CLAUSULA 4: El mandato del intendente y concejales en ejercicio al momento de la entrada en vigencia
de esta Carta Orgnica deber ser considerado como primer perodo a los fines de los artculos 52 y 30.
CLAUSULA 5: El segundo prrafo del artculo 97 no ser causal de despido del personal. Se dar
cumplimiento a la norma citada con el mero aumento de la poblacin y no se podr nombrar ms
personal en la planta permanente de la Municipalidad, salvo el estrictamente necesario para poner en
funcionamiento los nuevos organismos previstos en esta Carta Orgnica.
CLAUSULA 6: A partir de la vigencia de esta Carta Orgnica se limitar el dictado de Ordenanzas de
excepcin a los casos de urgencia debidamente justificados.
CLAUSULA 7: La primera reforma o enmienda de esta Carta Orgnica, podr llevarse a cabo despus
de transcurridos cuatro (4) aos a partir de la sancin de la misma.
CLAUSULA 8: La Convencin Constituyente Municipal de Centenario permanecer en receso hasta
tanto se cumpla lo establecido por el artculo 188 de la Constitucin provincial, disolvindose
inmediatamente despus del juramento de estilo.

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Direccin General Parlamentaria Concejo Deliberante Ciudad de Centenario Provincia del Neuqun R.A.

Provincia del Neuqun

TITULO II - DE LOS PODERES, ORGANIZACION INSTITUCIONAL Y

DENOMINACION, FUNDACION, ANIVERSARIO Y SIMBOLO

DE LAS COMPETENCIAS MUNICIPALES

Convocar a comicios para la eleccin de sus autoridades, reglamentando el rgimen electoral y la

DEFENSA DE LA DEMOCRACIA Y VIGENCIA DE LA CARTA ORGANICA

DE LOS PODERES, ORGANIZACION INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVA

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