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Ley General Del Ambiente
Ley General Del Ambiente
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N 28611
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ndice
5
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Ley General
del Ambiente
Ley N 28611
Publicada el 15 de octubre de 2005
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ndice
CONCORDANCIA
Artculo II.- Del derecho de acceso a la informacin Artculo III.- Del derecho a la participacin en la ge
TTULO I
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1
ASPECTOS GENERALES Artculo 1.- Del objetivo
9 9
Artculo 6.- De las limitaciones al ejercicio de derechos
Artculo 7.- Del carcter de orden pblico de las normas ambientales
10 10
CAPTULO 2
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Artculo 8.- De la Poltica Nacional del Ambiente
Artculo 9.- Del objetivo
Artculo 10.- De la vinculacin con otras polticas pblicas
Artculo 11.- De los lineamientos ambientales bsicos
CAPTULO 3
GESTIN AMBIENTAL Artculo 13.- Del concepto
Artculo 23.- Del ordenamiento urbano y rural Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Imp
CAPTULO 4
ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 41.- Del acceso a la informacin ambiental
Artculo 42.- De la obligacin de informar
Artculo 43.- De la informacin sobre denuncias presentadas
Artculo 44.- De la incorporacin de informacin al SINIA
Artculo 45.- De las estadsticas ambientales y
cuentas nacionales
Artculo 46.- De la participacin ciudadana
Artculo 47.- Del deber de participacin responsable
Artculo 48.- De los mecanismos de participacin ciudadana
Artculo 49.- De las exigencias especificas
Artculo 50.- De los deberes del Estado en la materia de
participacin ciudadana
Artculo 51.- De los criterios a seguir en los
procedimientos de participacin ciudadana
TTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL CAPTULO 1
ORGANIZACIN DEL ESTADO
Artculo 52.- De las competencias ambientales del Estado
CAPTULO 2
AUTORIDADES PBLICAS
Artculo 56.- De la Autoridad Ambiental Nacional
Artculo 57.- Del alcance de las disposiciones transectoriales
CAPTULO 3
POBLACIN Y AMBIENTE
Artculo 64.- De los asentamientos poblacionales
Artculo 65.- De las polticas poblacionales y gestin ambiental
Artculo 71.- De los conocimientos colectivos Artculo 72.- Del aprovechamiento de recursos naturales
CAPTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE Artculo 73.- Del mbito
Artculo 74.- De la responsabilidad general Artculo 75.- Del manejo integral y prevencin en la fuente
TTULO III
INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
CAPTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 84.- Del concepto
CAPTULO 2
CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA Artculo 97.- De los lineamientos para poltica
sobre diversidad biolgica
CAPTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 113.- De la calidad ambiental
Artculo 114.- Del agua para consumo humano
Artculo 115.- De los ruidos y vibraciones
Artculo 116.- De las radiaciones
Artculo 117.- Del control de emisiones
Artculo 118.- De la proteccin de la calidad del aire
Artculo 119.- Del manejo de los residuos slidos
Artculo 120.- De la proteccin de la calidad de
las aguas
Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales
Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos
CAPTULO 4
CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL Artculo 123.- De la investigacin ambienta
y tecnolgica
CAPTULO 1
FISCALIZACIN Y CONTROL
Artculo 130.- De la fiscalizacin y sancin ambiental
Artculo 131.- Del rgimen de fiscalizacin y control ambiental
CAPTULO 2
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL Artculo 135.- Del rgimen de sa
Artculo 141.- De la prohibicin de la doble sancin Artculo 142.- De la responsabilidad por daos am
19 19
19
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA
REPBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
21 21
Artculo IX.- Del principio de responsabilidad
ambiental
El causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una
persona natural o jurdica, pblica o privada, est obligado a adoptar
inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin
segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en
trminos ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.
CONCORDANCIAS: Ley N 29325, Art. 23, nm. 23.1 (Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental)
TTULO I
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO 1
ASPECTOS
GENERALES
Artculo 1.- Del objetivo
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la
poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
CAPTULO 2
POLTICA NACIONAL DEL
AMBIENTE
CAPTULO 3
GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO 4
ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
(*) Literal modificado por el Artculo 1 del Decreto Legislativo N 1055, publicado
el 27 junio 2008, cuyo texto es el siguiente:
"g. Cuando se realicen consultas pblicas u otras formas de participacin
ciudadana, el sector correspondiente debe publicar los acuerdos, observaciones
y recomendaciones en su portal institucional.
Si las observaciones o recomendaciones que sean formuladas como
consecuencia de los mecanismos de participacin ciudadana que no son
tomadas en cuenta, el sector correspondiente deber fundamentar por escrito las
razones para ello, en un plazo no mayor de treinta (30) das tiles.
TTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO 1
ORGANIZACIN DEL ESTADO
Artculo 52.- De las competencias ambientales del
Estado
Las competencias ambientales del Estado son ejercidas por organismos
constitucionalmente autnomos, autoridades del Gobierno Nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales, de conformidad con la Constitucin y las leyes
que definen sus respectivos mbitos de actuacin, funciones y atribuciones, en el
marco del carcter unitario del Estado. El diseo de las polticas y normas
ambientales de carcter nacional es una funcin exclusiva del Gobierno
Nacional.
CAPTULO 4
EMPRESA Y
AMBIENTE
TTULO III
INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN
AMBIENTAL
CAPTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Artculo 86.- De la
seguridad
El Estado adopta y aplica medidas para controlar los factores de riesgo sobre los
recursos naturales estableciendo, en su caso, medidas para la prevencin de los
daos que puedan generarse.
CAPTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
CAPTULO 4
CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN
AMBIENTAL
CAPTULO 2
RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO
AMBIENTAL
CAPTULO 3
MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE
CONFLICTOS AMBIENTALES
CUARTA.- De las
derogatorias
Derganse el Decreto Legislativo N 613, la Ley N 26631, la Ley N 26913, los
artculos 221, 222, 223, 224 y 225 de la Ley General de Minera, cuyo Texto
nico Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM y el
literal a) de la Primera Disposicin Final del Decreto Legislativo N 757.
POR
TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo
en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da veintitrs de junio de
dos mil cinco, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la
Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los trece das del mes de octubre de dos mil cinco.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO
Presidente del Congreso de la Repblica
GILBERTO DAZ PERALTA
Segundo Vicepresidente del
Congreso de la Repblica
76
Ley Marco del
Sistema de Nacional
de Gestin
Ambiental
Ley N 28245
Publicada el 8 de Junio de 2004
77
78
ndice
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE
GESTIN AMBIENTAL
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Del objeto de la Ley
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
TTULO II
GESIN AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin Ambiental
Artculo 5.- De los principios de la Gestin Ambiental
Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental
TTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artculo 7.- Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
Artculo 8.- De la finalidad del CONAM
Artculo 9.- De las funciones del CONAM
Artculo 10.- De la funcin normativa del CONAM
Artculo 11.- Del rango de las normas del CONAM
Artculo 12.- Del Consejo Directivo del CONAM
Artculo 13.- Del Tribunal de Solucin de Controversias
Ambientales
Artculo 14.- De la ltima instancia administrativa
80 79
Artculo 15.- De las Salas del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales
Concordancias: D. Leg. 1013 Artculo 13.2
80 80
Artculo 16.- De la Comisin Ambiental Transectorial
TTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES Artculo 17.- Del ejercicio sectoria
ambientales
Artculo 18.- De los instrumentos de gestin
Artculo 19.- De la mejora continua del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental
Artculo 20.- De los incentivos
Artculo 21.- Del rgimen de sanciones
TTULO V
EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES Artculo 22.- Del ejercicio reg
ambientales
TTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL Artculo 29.- De la informacin
TTULO VII
EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 36.- De la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental
Artculo 37.- De las Universidades y la informacin
profesional
Segunda
82
CONGRESO DE LA
REPUBLICA
CONCORDANCIAS:
83 83
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA
EL CONGRESO DE LA
REPBLICA;
TTULO
PRELIMINAR
Artculo 1.- Del objeto de la
Ley
La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de los
objetivos ambientales de las entidades pblicas; fortalecer los mecanismos de
transectorialidad en la gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades sectoriales, regionales y
locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que
cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas
superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.
TTULO I
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL Artculo 2.- Del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales; as como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestin
Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se
organiza bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente
rector.
Artculo 3.- De la finalidad del
Sistema
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
TTULO II GESTIN
AMBIENTAL
Artculo 4.- De la Gestin
Ambiental
4.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades sealadas en el artculo
2 de la presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos
de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos
mbitos y niveles de gobierno.
4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de
las autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se
orienta, integra, estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la
direccin de las polticas, planes, programas y acciones pblicas hacia el
desarrollo sostenible del pas.
CONCORDANCIAS:
D.S. N 008-2005-PCM, Art. 8
D.S. N 008-2005-PCM, Art. 46
Artculo 6.- De los Instrumentos de Gestin y Planificacin
Ambiental
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los
instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para
fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el
cumplimiento de la Poltica, el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este
efecto, el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de
la aplicacin de estos instrumentos, a travs de:
a) La elaboracin y aprobacin de normas de calidad ambiental, en las que se
determinen programas para su cumplimiento;
b) La direccin del proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los
niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generacin y
aprobacin de Lmites Mximos Permisible
c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;
e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;
f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la
implementacin progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el Convenio de la Diversidad
Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto focal nacional;
g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de
prevencin de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de
ambientes degradados;
h) El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el
Ordenamiento Territorial Ambiental;
i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,
instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio
natural de la Nacin;
j) La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin
ambiental;
k) El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana;
I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;
m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las
zonas marinas costeras, as como para las zonas de montaa;
n) La promocin de los Sistemas de Gestin Ambiental en los sectores pblico y
privado, considerando estndares internacionales;
o) El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas
ambientalmente adecuadas;
p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental.
TTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL
NACIONAL Artculo 7.- Del Consejo Nacional del
Ambiente CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional
y ente rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
TTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES
AMBIENTALES Artculo 17.- Del ejercicio sectorial de las
funciones ambientales
Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de
sus leyes correspondientes, de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y
las polticas sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental
contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
En Lima, a los cuatro das del mes de junio de dos mil cuatro.
HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica
99
100
ndice
REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIN AMBIENTAL
TTULO SEGUNDO
POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Artculo 9.- De la competencia del Estado en materia ambiental
Artculo 10.- De la autoridad ambiental
Artculo 11.- Papel de la Autoridad de Salud y de otras entidades con funciones y atribuciones ambienta
TTULO TERCERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
ESTRUCTURA Y NIVELES
Artculo 14.- De la estructura del SNGA
Artculo15.- De los Niveles Funcionales de la Gestin
Ambiental
101 101
Artculo 16.- De los Niveles territoriales de la Gestin Ambiental Artculo 17.- De los Objetivos de la De
CAPTULO II
DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN I
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL I
Artculo 18.- Del Funcionamiento de Nivel I
Artculo 19.- De los Roles en el Nivel I
SECCIN II
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL NIVEL II
Artculo 20.- Del Funcionamiento del Nivel
Artculo 21.- Del Rol del CONAM
Artculo 22.- De las relaciones con el Nivel I
Artculo 23.- Del Rol del Consejo Directivo del CONAM
Artculo 24.- Del Rol del Presidente del Consejo Directivo
Artculo 25.- Del Rol de la Secretara Ejecutiva
Artculo 26.- De la Comisin Ambiental Transectorial
Artculo 27.- De las funciones de la Comisin Ambiental Transectorial
Artculo 28.- De la Secretara Tcnica de la CAT
SECCIN III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS TCNICOS
Artculo 29.- Del funcionamiento del Nivel III
Artculo 30.- De la creacin de los Grupos Tcnicos
Artculo 31.- Del mandato de los Grupos Tcnicos
Nacionales
Artculo 32.- De los Grupos Tcnicos Estratgicos
Artculo 33.- De los Grupos Tcnicos Regionales y Locales
SECCIN IV
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS INSTITUCIONES
CON COMPETENCIAS AMBIENTALES
Artculo 34.- De la funcin del Nivel IV 121
Artculo 35.- Del rol de las instituciones con competencias ambientales 122
CAPTULO III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN AMBIENTAL
SECCIN I
DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 36.- Del Sistema Nacional de Gestin
SECCIN II
DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 37.- Del Sistema Regional de Gestin
SECCIN III
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 45.- Del Sstema Local de Gestin Ambient
TTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 51.- Instrumentos de Gestin Ambiental
CAPTULO II
SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 52.- Definicin de Sistema de Gestin Ambiental
CAPTULO III
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO
Artculo 53.- De la planificacin y del ordenamiento Territorial
Artculo 54.- De los objetivos de la planificain y
el ordenamiento territorial
Artculo 55.- De la Zonificacin Ecolgica y Econmica
Artculo 56.- Ordenamiento urbano
CAPTULO IV
INSTRUMENTOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL, DE
ADECUACIN AMBIENTAL Y DE TRATAMIENTO DE PASIVOS
Artculo 57.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental . 133
Artculo 58.- De la Direccin SEIA
Artculo 59.- Componentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental
Artculo 60.- Programas de Adecuacin y Manejo
Artculo 61.- Planes de cierre de actividades
Artculo 62.- Planes de Descontaminacin y el Tratamiento
de Pasivos Ambientales
CAPTULO V
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LMITES MXIMOS PERMISIBLES
Artculo 63.- Estndar de Calidad Ambiental ECA
Artculo 64.- Lmite Mximo Permisible - LMP
Artculo 65.- Aprobacin y Revisin de los ECA y los LMP
Artculo 66.- Aplicacin de normas internacionales y de nivel internacional
CAPTULO VI
SISTEMAS DE INFORMACIN AMBIENTAL Artculo 68.- Del Sistema Nacional de Informacin
Ambiental
CAPTULO VII
DE LOS INSTRUMENTOS ECONMICOS Y DEL FINANCIAMIENTO DE LA
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 69.- De los instrumentos econmicos
Artculo 70.- Tributacin y Ambiente
Artculo 71.- Otros incentivos
Artculo 72.- Financiamiento pblico de la gestin ambiental
Artculo 73.- Destino de la recaudacin tributaria
Artculo 74.- Fondos Ambientales
Artculo 75.- Prioridades para el uso de los fondos
ambientales y la cooperacin internacional
Artculo 76.- Financiamiento privado de la gestin ambiental
CAPTULO VIII
ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS
Artculo 77.- De las estrategias, planes y programas
CAPTULO IX
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 78.- Definicin de participacin ciudadana ambiental
Artculo 79.- De los mecanismos de participacin
Artculo 80.- De los mbitos de la participacin ciudadana ambiental
Artculo 81.- Lineamientos para el diseo de los mecanismos de participacin ciudadana
CAPTULO X
CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL Artculo 84.- Fomento de la investigacin am
Segunda
Aprueban Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco
del
Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
106
Aprueban Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco
del
Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
DECRETO SUPREMO N 008-2005-
PCM
(*) El Anexo del presente Decreto Supremo, fue publicado el 01 Febrero 2005.
EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, se regula el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el cual tiene
como finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la
aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la
proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales;
108 108
Que, es necesario fortalecer la institucionalidad ambiental en el pas, mejorando
la coordinacin entre las entidades pblicas responsables de la gestin ambiental
en los niveles de gobierno nacional, regional y local, as como propiciar la
participacin del sector privado y la sociedad civil, siendo el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental una herramienta fundamental para el logro de esos fines;
DECRETA
:
Artculo 1.- Aprobacin del
Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental, que consta de cuatro (4) Ttulos, catorce (14) Captulos,
siete (7) Secciones, ochenta y nueve (89) Artculos y dos (2) Disposiciones
Finales, el cual integra el presente Decreto Supremo.
Artculo 2.-
Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinticuatro das del mes de enero
del ao dos mil cinco.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO
Presidente del Consejo de Ministros
REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA
NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES
GENERALES
Artculo 1.-
mbito.-
El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley N 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestin Ambiental, regulando el funcionamiento del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos
pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en materia de ambiente
y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental
forman parte integrante del SNGA, el cual cuenta con la participacin del sector
privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se
organiza bajo el SNGA. El Consejo Nacional del Ambiente, como Autoridad
Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su estructura y
funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley N 28245, en
adelante "la Ley", y el presente reglamento.
Artculo 2.-
Finalidad.-
El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados
a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
Artculo 8.-
Principios.-
La Gestin Ambiental y el SNGA se rigen por los principios establecidos en el
artculo 5 de la Ley, incluyendo la promocin del gobierno electrnico en la
gestin ambiental.
TTULO SEGUNDO
COMPETENCIAS
AMBIENTALES
TTULO
TERCERO
ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO I
ESTRUCTURA Y
NIVELES
SECCIN
II
DEL FUNCIONAMIENTO Y ROLES EN EL
NIVEL II
SECCIN
III
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL III Y DE LOS GRUPOS
TCNICOS
Artculo 29.- Del Funcionamiento del Nivel
III.-
En ejercicio del Nivel III funcional del SNGA se podrn crear Grupos Tcnicos
para la discusin, anlisis y bsqueda de acuerdos tcnicos y mecanismos para
hacer operativos los instrumentos de gestin ambiental, enfrentar las
oportunidades, problemas y conflictos ambientales, as como para disear,
ejecutar y evaluar polticas. Para la conformacin de los Grupos Tcnicos se
deber establecer lo siguiente: objetivos, funciones, composicin, plazo de
duracin determinado y la institucin que se har cargo de la Secretara Tcnica
responsable de la coordinacin y sistematizacin de los resultados.
Los Grupos Tcnicos estn constituidos por representantes de instituciones del
sector pblico, del sector privado, de la sociedad civil y por personas naturales
designadas por sus cualidades profesionales y personales, las mismas que
participan a ttulo personal y ad-honorem.
Los Grupos Tcnicos ejercern sus funciones por el tiempo que requieran para
cumplir con la misin y mandato que se les asigne.
Las Comisiones Nacionales que preside el CONAM estn sujetas a las funciones
otorgadas por su Ley de creacin y dems leyes vigentes y se ejercen en
concordancia con lo dispuesto por el presente reglamento. Cumplen una funcin
equivalente a los Grupos Tcnicos Nacionales, con un carcter permanente.
SECCIN
IV
DEL FUNCIONAMIENTO DEL NIVEL IV Y EL ROL DE LAS
INSTITUCIONES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES
CAPTULO
III
DE LOS NIVELES TERRITORIALES DE GESTIN
AMBIENTAL
SECCIN I
DEL NIVEL NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL
SECCIN
III
DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN
AMBIENTAL
TTULO CUARTO
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES
GENERALES
CAPTULO II
SISTEMAS DE GESTIN
AMBIENTAL
CAPTULO
III
ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO
131 1311
31
a. Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de polticas nacionales,
sectoriales, regionales y locales en materia de gestin ambiental y uso sostenible
de los recursos naturales y la ocupacin ordenada del territorio, en concordancia
con las caractersticas y potencialidades de los ecosistemas, la conservacin del
ambiente, la preservacin del patrimonio cultural y el bienestar de la poblacin.
b. Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades correspondientes
para conducir la gestin de los espacios y los recursos naturales de su
jurisdiccin, y promover la participacin ciudadana, fortaleciendo a las
organizaciones de la sociedad civil involucradas en dicha tarea.
c. Proveer informacin tcnica y el marco referencial para la toma de decisiones
sobre la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, y orientar,
promover y potenciar la inversin pblica y privada; sobre la base del principio de
sostenibilidad.
d. Contribuir a consolidar e impulsar los procesos de concertacin entre el Estado
y los diferentes actores econmicos y sociales, sobre la ocupacin y el uso
adecuado del territorio y los recursos naturales, previniendo conflictos
ambientales.
e. Promover la proteccin, recuperacin y/o rehabilitacin de los ecosistemas
degradados y frgiles.
CAPTULO VI
SISTEMAS DE INFORMACIN
AMBIENTAL
MECANISMOS DE PARTICIPACIN
ciudadana ambiental.-
La participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los
ciudadanos, en forma individual o colectiva, inciden en la toma de decisiones
pblicas en materia ambiental, as como en su ejecucin y control.
CAPTULO XI
FISCALIZACIN Y
SANCIN
DISPOSICIONES
FINALES
145
146
ndice
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA LA LEY DE CREACIN
ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
TTULO l
DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Finalidad de la Ley
TTULO II FUNCIONES
Artculo 6.- Funciones Generales
TTULO III
ORGANIZACIN DEL MINISTERIO
Artculo 8.- Estructura Orgnica del Ministerio del Ambiente
Artculo 9.- Estructura Orgnica bsica del Ministerio del Ambiente
Artculo 10.-Despacho Ministerial
Artculo 11.-Funciones del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
TTULO IV
COODINACION Y ARTICULACION INTERINSTITUCIONAL Artculo 16.-Cooperacin del Instituto
TTULO V
REGIMEN ECONOMICO Y FINANCIERO
Artculo 19.- Rgimen Econmico y Financiero del Ministerio del Ambiente
147 147
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera.- Disposicin Complementaria T
DECRETO LEGISLATIVO N
1013
(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1039, publicado el
26 junio 2008, el Ministerio del Ambiente, aleatoriamente, podr revisar los
Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con
la finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia del Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
(*) De conformidad con el Artculo 2 del Decreto Legislativo N 1079, publicado el
28 junio 2008, la autoridad competente para administrar el patrimonio forestal,
flora y fauna silvestre de las reas naturales protegidas y sus servicios
ambientales es el Ministerio del Ambiente a travs del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas. Sin perjuicio de ello, en los casos de superposicin de
funciones o potestades con otra autoridad respecto de las reas Naturales
Protegidas de nivel nacional, prevalecen las otorgadas al Ministerio del Ambiente.
EL PRESIDENTE DE LA
REPBLICA
POR CUANTO:
TTULO I DISPOSICIONES
GENERALES
TTULO II COMPETENCIA Y
FUNCIONES
CAPTULO I
COMPETENCIA
S
TTULO V
RGIMEN ECONOMICO Y
FINANCIERO
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
FINALES
CONCORDANCIA
S:
D.U. N 023-2008, Art. 6 (Transferencia de personal al Ministerio del Ambiente)
2. Fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA
Aprubase la fusin de la Intendencia de reas Naturales Protegidas del
INRENA con el Servicio Nacional de reas Protegidas del Ministerio del
Ambiente, siendo este ltimo el ente incorporante.
El proceso de fusin se ejecutar en el plazo mximo de noventa das hbiles,
contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.
En dicho plazo, se transferirn los bienes muebles e inmuebles, recursos,
personal, acervo documentario, derechos, obligaciones, convenios y contratos,
pasivos y activos del INRENA que correspondan a la entidad absorbente,
conforme a las disposiciones legales vigentes.
Mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente, se podr prorrogar el
plazo antes sealado, para lo cual se deber contar con la opinin previa
favorable de la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
Toda referencia hecha al INRENA o a la Intendencia de reas Naturales
Protegidas o a las competencias, funciones y atribuciones respecto a las reas
naturales protegidas, una vez culminado el proceso de fusin, se entender
como efectuada al Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado.
3. Comisin encargada del proceso de fusin
Constityase una Comisin encargada de la transferencia de funciones, bienes,
recursos, personal y materiales de CONAM y de la Intendencia de reas
Naturales Protegidas del INRENA, integrada por seis miembros: un representante
de la Presidencia del Consejo de Ministros, quien la presidir; uno del Ministerio
del Ambiente; uno del Ministerio de Economa y Finanzas; uno del CONAM; uno
del Ministerio de Agricultura; y uno del INRENA. Estos representantes sern
designados mediante resolucin ministerial del sector correspondiente.
La Comisin tendr un plazo de noventa das hbiles para presentar a la
Presidencia del Consejo de Ministros el informe detallado del proceso de
transferencia. Dicho plazo podr prorrogarse por una sola vez, por un perodo
similar, mediante resolucin ministerial del Ministerio del Ambiente. (*)
CUARTA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL.- TRANSFERENCIA
DE PERSONAL AL ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes mayo del ao
dos mil ocho.