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Hidrocarburos en Bolivia
Memorias de Don Enrique Mariaca Bilbao
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Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
FUNDACIN JUBILEO
Director Ejecutivo: Juan Carlos Nez
Sistematizacin tcnica: Clica Hernndez
Edicin y realizacin: Jorge Jimnez Jemio
Responsable Unidad de Incidencia en
Polticas Econmicas y Sociales: Waldo Gmez
Fotografas archivo:
Presencia
Fundacin Jubileo
Avenida Mariscal Santa Cruz 2150 Edificio Esperanza, piso 2
Telefax: (591-2) 2311074 - 2125177 fundajub@entelnet.bo
Casilla 5870 La Paz - Bolivia
2009
Nacionalizaciones de
Hidrocarburos en Bolivia
Un incansable defensor del petrleo boliviano: Enrique Mariaca Bilbao
Uno de los 250.000 hombres que puso su vida al servicio del pas fue
Don Enrique Mariaca Bilbao. Tena 17 aos cuando acudi al frente de
combate en Villamontes. El destino hizo que compartiera con su padre
la misma trinchera de defensa del inters nacional.
Agosto de 2009
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que los soldados bolivianos tenan que caminar
durante das enteros en condiciones deplorables, de
intenso calor, sin agua y con ropa muy abrigada en un
principio; luego esta ropa fue sustituida por uniformes
ms delgados.
Luego de dos aos de iniciada la Guerra boliviano, durante el cual fui ascendido de cabo a
del Chaco, en septiembre de 1934, una vez sargento, me toc luchar en la batalla de Villamontes,
finalizados mis estudios secundarios en el junto con mi padre, quien tambin fue llamado a
Colegio Nacional Ayacucho, fui convocado para ir incorporarse a las filas de combate. Fue el 13 de marzo
a la Guerra. Durante los primeros aos, el camino de 1935 cuando el general Jos Flix Estigarribia,
para llegar hasta el lugar de los enfrentamientos era del ejrcito paraguayo, prepar el ataque frontal a
bastante complicado y lleno de dificultades; en un Villamontes, con el objetivo de tomar la zona petrolera
principio, casi inexistente. Para llegar ah, primero ms importante de nuestro pas, para poder entrar a
tenamos que tomar el ferrocarril hasta Tupiza, luego Sucre y Tarija, y luego avanzar hasta Santa Cruz.
a Villazn y despus debamos caminar hasta llegar
al infierno verde. As era denominada el rea del Sin embargo, el general boliviano Bernardino
Chaco boliviano, por ser un lugar bastante rido, con Bilbao Rioja, hombre muy inteligente y un verdadero
altsimas temperaturas y poca agua. estratega militar, efectu una defensa muy cerrada
de Villamontes, desde el ro Pilcomayo hasta Tarair,
Las condiciones de combate eran psimas. Nos considerando un arco de 45 kilmetros. En ese
enfrentbamos a un enemigo paraguayo que conoca momento, el ejrcito paraguayo, a pesar de haber
muy bien la zona y que tena experiencias recientes avanzado considerablemente y haber cortado el
de guerra. Adems, tena como aliado al ro Paraguay, camino a Camiri, se encontraba en condiciones muy
cercano al territorio de combate, y un ferrocarril como debilitadas y con bajos niveles de comunicacin, lo
medio de transporte hasta el rea de conflicto. que permiti una arremetida por parte del ejrcito
boliviano que, contrario al inicio de la guerra, esta
Los paraguayos llegaban a la zona de combate en vez contaba con refuerzos nuevos que no haban
buenas condiciones, frescos y descansados, listos para recorrido grandes distancias para llegar a la zona de
la guerra, en aproximadamente 50 horas; mientras combate.
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Luego de haber avanzado unos siete kilmetros de Sin perder ms tiempo, todos nos abrazarnos y
la lnea de defensa boliviana, el batalln Mendez Arcos estallamos en un llanto de alegra, porque esa guerra
detuvo el avance del ejrcito paraguayo y, durante el haba llegado a su fin
lapso de dos das, concentramos toda nuestra artillera
y elevamos nuestro potencial de fuego, liquidndolo de Uno de los elementos ms importantes que se
esta manera. Durante la contraofensiva, a mi artillera debe rescatar de la Guerra del Chaco fue la defensa
le toc ir al norte para romper la lnea en Tarair, y all incansable del petrleo boliviano.
tambin los derrotamos ().
Historia del petrleo
El 14 de junio de 1935 se puso fin a la Guerra
del Chaco. Recuerdo que ese da la orden que La palabra petrleo significa aceite de piedra,
tenamos durante la ltima batalla fue disparar toda por tener la textura de un aceite y encontrarse en
la artillera: morteros, fusilera y metralletas, hasta yacimientos de roca sedimentaria.
cinco minutos antes de las 12 del medio da, ya
que en ese momento iban a tocar las cornetas para Para su formacin, necesariamente debe existir
anunciar el cese definitivo al fuego y, claro, todos materia orgnica formada hace millones de aos,
estbamos expectantes. principalmente restos de plantas y animales o
microorganismos que existieron en mares de poca
Habamos disparado toda nuestra artillera, era profundidad y ausencia de aire. Toda esta materia
infernal el fuego que hicimos! A las doce menos cinco orgnica, al cabo de un tiempo, sometida a diferentes
se orden el alto al fuego, tocaron las cornetas y todos presiones y temperatura, se va transformando en
los bolivianos nos levantamos. Desde las trincheras, kerosn o kergeno (as se llam en un principio al
vimos a los paraguayos e instintivamente sacamos petrleo).
nuestros pauelos para saludarlos. Ellos hicieron lo
mismo y de un salto salimos de nuestras trincheras y Este fenmeno, que se produce durante millones
empezamos a acercarnos. Ellos tambin se acercaban de aos, comenz a tener gran importancia a fines del
a nosotros. Fueron momentos tan emocionantes los siglo XIX; poca en la que empezaron a generarse varios
que vivimos al aproximarnos a soldados que ya no hallazgos en diferentes lugares del mundo y tambin
eran ms nuestros enemigos. en Bolivia, donde, afortunadamente, junto con otros
pases vecinos, tiene en su territorio acumulacin de
materia orgnica y, por ende, formaciones importantes
de yacimientos de gas natural y petrleo.
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derivados se encuentran las llamadas siete hermanas:
Exxon, Standard Oil, Socuz Vacum Company, Texas Primera Nacionalizacin en Bolivia
Oil Company, Gulf Oil Company, Royal Dutch Shell y
British Petroleum Company.
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que en marzo de 1937, durante el gobierno del
general David Toro, se decidiera la caducidad de
todas las concesiones de la Standard Oil en territorio
boliviano y la reversin total de sus bienes a favor de
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
empresa estatal creada el 21 de diciembre de 1936.
Creacin de YPFB
Concluida la Guerra del Chaco, en 1935, y debido a
Camin cisterna. la importancia que adquiri el petrleo en el mbito
internacional, en Bolivia naci la idea de crear una
empresa petrolera estatal que se dedique a explorar
en Bolivia, se destacan el desarrollo de los campos
y producir hidrocarburos, a fin de poder abastecer de
Bermejo, Camatindi, Sanandita y Camiri, as como la
combustibles el mercado interno y contar con ingresos
instalacin de dos pequeas refineras ubicadas en las
propios para el desarrollo del pas.
dos ltimas localidades. Sin embargo, el abastecimiento
del mercado interno no fue prioritario para la Standard
As, el 21 de diciembre de 1936, durante la
Oil que busc, principalmente, obtener informacin
presidencia del General David Toro, a travs de la
valiosa sobre el potencial hidrocarburfero del pas,
promulgacin de un decreto-ley, y bajo el principio
a objeto de preservar reservas hidrocarburferas a
de que este recurso deba ser manejado por el Estado
futuro ya que, en ese tiempo, contaba con importantes
boliviano, se cre Yacimientos Petrolferos Fiscales
volmenes de produccin en el mbito mundial.
Bolivianos (YPFB), como la primera empresa estatal del
mundo, con personera jurdica y autonoma propia,
Toda esta informacin geolgica, junto con los
ya que en aquellos tiempos no haba otra empresa
datos de las inversiones realizadas dentro del contrato
petrolera con estas caractersticas.
de concesin, no fueron entregados al gobierno
boliviano para su aprovechamiento. Adems, Bolivia
Entre las tareas ms importantes que YPFB
deba importar desde Per el combustible necesario
tena que asumir se encontraban la exploracin,
para el consumo interno, el cual, irnicamente, era
explotacin, comercializacin, transporte y
producido y comercializado por la misma Standard
exportacin de petrleo y sus derivados en todo
Oil en Per.
el territorio nacional. De igual forma, deba poner
mucho nfasis en la formacin de recursos humanos
Este conjunto de irregularidades, adems del
tcnicos, muy escasos en ese tiempo, para poder
incumplimiento del pago de regalas y patentes, la
interiorizarse, en el menor tiempo posible, en
resistencia a ingresar en etapas de produccin y las
el desarrollo de la industria, ya que luego de la
denuncias presentadas sobre exportaciones ilegales de
expulsin de la Standard Oil ninguna otra empresa
petrleo del campo Bermejo hacia Argentina donde
internacional lleg a Bolivia, ocasionndose una
tambin la empresa tena concesiones ocasionaron
paralizacin de las actividades hidrocarburferas.
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Al llegar, el 18 de marzo de 1938, vimos que Mxico
viva una gran fiesta con fuegos artificiales en pleno
da. El gran festejo se deba a la nacionalizacin del
petrleo, decidida por el entonces presidente Lzaro
Crdenas.
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Las decisiones eran asumidas por el Presidente nfasis en el rea petrolera. Es as que luego de esa
Ejecutivo y por el Directorio de YPFB, en concordancia evaluacin, la cooperacin estadounidense realiz
con las polticas definidas por el Ministerio de las siguientes recomendaciones:
Hidrocarburos y Energa, como cabeza del sector;
prevaleciendo, en esa poca, el aspecto tcnico sobre el 1. Desarrollo de una red caminera a partir del
poltico, siendo un elemento fundamental el principio asfaltado de la carretera CochabambaSanta
de autarqua; es decir que la empresa era totalmente Cruz, ya que en aquella poca el pas no tena
independiente para su organizacin administrativa, as ni una sola carretera asfaltada.
como en aspectos tcnicos, econmicos y financieros. 2. Fomento a la produccin agrcola y ganadera.
El Directorio estaba constituido por representantes 3. Establecimiento de plantas agroindustriales.
de los ministerios ms importantes como Hacienda, 4. Apertura de agencias de crditos.
Hidrocarburos y Energa, Defensa, Planificacin, etc., 5. Otras mejoras necesarias para la expansin
y por un representante de los trabajadores, ya que agrcola y pecuaria.
desde entonces se pona especial atencin al aspecto
social de la empresa y se buscaba la participacin Con relacin al rea petrolera, los principales
y el involucramiento del sector laboral en las reas objetivos trazados fueron:
operativas y administrativas de YPFB.
a) El incremento de la produccin de petrleo,
Una de las principales medidas que ayud al a travs del desarrollo de mayor nmero de
potenciamiento de YPFB fue la aplicacin del Plan campos, especialmente del campo Camiri.
Bohan, durante la presidencia del Coronel Gualberto b) El incremento de reservas hidrocarburferas,
Villarroel, producto de la colaboracin de Bolivia al a travs de la exploracin de nuevas reas
gobierno norteamericano en la comercializacin de petroleras.
estao a precios mnimos durante la Segunda Guerra c) La construccin de facilidades de transporte para
Mundial. Este aporte fue considerado como muy el petrleo y sus derivados, a fin de optimizar
positivo por el presidente de EEUU, Franklin Roosevelt, costos, disminuir precios de comercializacin
quin envi al pas, en 1941, a la Cooperacin en el mercado interno y viabilizar la exportacin
Comercial Norteamericana, presidida por Marvin de excedentes en condiciones favorables para
Bohan, con el propsito de realizar un diagnstico el Estado.
econmico de la situacin nacional y poner especial
Una vez recibidas estas recomendaciones, YPFB
intensific el trabajo en exploracin de reservas,
obteniendo importantes crditos, tanto del Banco
Mundial como del Fondo Monetario Internacional,
poniendo como garanta las reservas encontradas en
cada descubrimiento.
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nacional en 1954. De esta forma, YPFB le otorgaba a En su mejor momento, YPFB lleg a tener ms
Bolivia su ansiada independencia econmica, bajo un de 6.550 trabajadores, de los cuales 450 eran
marco totalmente tcnico, libre de politizaciones o profesionales de alta capacidad, entre ingenieros
partidizacin del ente petrolero. gelogos, petroleros, qumicos, mecnicos y
economistas. Tambin se contaba con expertos en
Entre las principales actividades desarrolladas por todas las especialidades de la industria y con tcnicos
YPFB durante el periodo de 1937 a 1954 se perforaron capacitados.
aproximadamente 45 pozos en Camiri, Sanandita
y Bermejo. YPFB contaba con modernos equipos de Cada uno de los profesionales deba realizar
perforacin que inclua tecnologa para el registro necesariamente trabajo de campo en la empresa para
elctrico radioactivo y la aplicacin de rayos gamma. tener un conocimiento completo de la industria: teora
Asimismo, se desarroll la perforacin de pozos y prctica. Por este motivo, si se considera que en
dirigidos, mecanismo que permita la perforacin el mbito mundial las probabilidades de xito en la
vertical de pozos en diferentes plataformas ubicadas a perforacin de pozos es de 1 a 10, se resalta que en el
corta distancia, as como la inyeccin de gas natural, caso de los yacimientos bolivianos esta probabilidad,
cuyo objetivo primordial era la recuperacin de debido a la capacidad tcnica del personal y la
lquidos para su posterior refinacin. estructura de los yacimientos, lleg a ser de 7 a 1, es
decir que de siete pozos perforados, uno es productor,
La realizacin y supervisin de estos trabajos, disminuyendo as la probabilidad de fracaso.
as como la implantacin de modernas plantas de
separacin de gas natural en Camiri, fueron realizadas El Cdigo Davenport
por el Ing. Enrique Mariaca, cuando funga como
Superintendente de Operaciones del campo Camiri, Junto con la revolucin del 9 de abril de 1952, el Dr.
en el departamento de Santa Cruz. Vctor Paz Estenssoro trajo consigo la implementacin
de nuevas polticas en distintos mbitos sociales y
Durante el periodo citado, YPFB lleg a adquirir ms econmicos.
de siete equipos de perforacin, construy tambin el
Oleoducto CamiriSanta Cruz e instal una refinera Entre las principales medidas asumidas durante
en la ciudad de Cochabamba. su mandato estn la nacionalizacin de las minas,
la redistribucin de las tierras a travs de la reforma
agraria, la institucin del voto universal y la
aprobacin de un cdigo marco para la realizacin
de actividades petroleras.
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ser realizadas por el Estado mediante entidades
autrquicas de tipo nacional, sociedades mixtas o
por el otorgamiento de concesiones o contratos en
sociedad con terceros.
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Segunda Nacionalizacin en Bolivia
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En este sentido, decid oponerme a las la poltica y economa nacional, adems de plasmar
determinaciones asumidas por la Gulf Oil Company la necesidad de una segunda nacionalizacin de los
y aceptadas por el gobierno nacional, presentando hidrocarburos. Asimismo, en ese libro present un
mi renuncia oficial al cargo que ocupaba en YPFB e anlisis completo del desarrollo de la industria petrolera
iniciando una gira por las principales ciudades del en el mundo, resaltando las ventajas y desventajas
pas, denunciando las irregularidades que se estaban de acoger compaas transnacionales que estaban
presentando en el sector y el poder poltico y econmico tomando cada vez ms fuerza.
que iba adquiriendo la Gulf Oil Company en Bolivia.
Luego de aproximadamente 12 das de gira nacional, En abril de 1969, luego del deceso del General
regres a la ciudad de La Paz para despedirme del Barrientos, asumi la Presidencia de la Repblica de
Presidente de YPFB, ya que decid retornar a Mxico. Bolivia el Dr. Luis Adolfo Siles Salinas, quien me pidi
que retornara al pas como interventor de YPFB. A pesar
En Mxico, me enter que el 4 de noviembre de 1964, de que dicho cargo no exista en la estructura orgnica
el General Ren Barrientos Ortuo, Vicepresidente de de la empresa estatal, acept regresar a Bolivia, ya que
Paz Estenssoro, haba dado un golpe de Estado y ocupaba al presidente Siles Salinas le preocupaba mucho la
la Presidencia de la Repblica. Sobre el particular, debo estrecha relacin que exista entre la Gulf Oil Company
mencionar que Barrientos contaba con el apoyo de la y el entonces Presidente Ejecutivo de YPFB.
Gulf Oil Company, al punto que dicha compaa le dio
dos o tres helicpteros con los cuales se trasladaba a lo Sorpresivamente, a los 15 das de mi llegada a
largo del pas. Desafortunadamente, fue justo en uno Bolivia, en lugar de ocupar el cargo de interventor
de estos helicpteros que el General Barrientos tuvo un fui posesionado por el presidente Siles Salinas como
accidente fatal y muri el 27 de abril de 1969. Presidente Ejecutivo de YPFB. En ese cargo, una de las
primeras medidas que adopt fue la renegociacin del
Durante este tiempo, yo me encontraba trabajando precio de venta de gas natural con la empresa argentina
en el Instituto Mexicano del Petrleo y en mis momentos Gas del Estado, aplicando una frmula para que el
libres me dediqu a escribir y publicar el libro titulado precio flucte conforme al incremento o decremento
Mito y Realidad del Petrleo Boliviano, en el que de los precios internacionales del petrleo.
denunciaba la intromisin de la Gulf Oil Company en
A cambio, la Repblica Argentina podra poner en
funcionamiento, de manera inmediata, el transporte
de gas natural, el gasoducto del campo Madrejones
Campo Durn, el que se encontraba paralizado por
falta de produccin de los campos del norte argentino;
de esta manera, la empresa poda recuperar la inversin
realizada en este gasoducto.
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meses y se acord mantener estos temas bajo estricta negociaciones no prosperaron debido a la falta de
confidencialidad y reserva, dado el respeto que yo capacidad financiera de la empresa espaola para
mantena al Dr. Siles Salinas. Asimismo, se me comunic realizar un prstamo de tal magnitud. Por estos motivos,
sobre el futuro cambio de gobierno que justamente iba la comisin gubernamental tuvo que regresar a Bolivia
a posibilitar la segunda nacionalizacin del petrleo, sin el objetivo alcanzado.
al existir todos los justificativos del caso.
Esta situacin de falta de financiamiento y embargo
El 26 de septiembre de 1969, el General Ovando petrolero se mantuvo vigente hasta la sucesin del
Candia asumi la Presidencia de la Repblica y casi General Juan Jos Torres, en octubre de 1970. Durante
inmediatamente, en fecha 17 de octubre del mismo este mandato fui nombrado Ministro de Hidrocarburos
ao, decidi revertir las concesiones de la Gulf Oil para resolver los problemas con la Gulf Oil Company,
Company al Estado, as como nacionalizar todos sus que exiga una indemnizacin por las inversiones
bienes e instalaciones, incluidos muebles, medios de realizadas durante el tiempo de su concesin. Es as
transporte, estudios, planos, proyectos y todo otro bien, que organic una comisin para viajar a Estados Unidos
sin excepcin alguna. Producto de esta nacionalizacin, para negociar con la Gulf Oil Company, solicitando,
la Gulf Oil Company entr en disputa con el gobierno paralelamente, la intermediacin del Banco Mundial.
boliviano y aplic un embargo petrlero que impeda De igual forma, en ese viaje se iba a solicitar al Banco
a Bolivia la comercializacin del petrleo producido Interamericano de Desarrollo el financiamiento faltante
y la continuacin de la construccin del Gasoducto para la culminacin del gasoducto a Argentina.
BoliviaArgentina, que hasta entonces presentaba un
avance de 10%, aproximadamente. Afortunadamente, la solicitud de intermediacin
fue aceptada por el Banco Mundial y se lleg a un
Lamentablemente, durante esa poca, yo acuerdo de indemnizacin por un monto de 78
me encontraba recuperndome de un accidente millones de dlares a favor de la Gulf Oil Company,
automovilstico que me oblig a guardar reposo sin intereses y pagaderos en un plazo de 15 aos,
durante casi un mes, alejndome de la actividad con los recursos provenientes de la comercializacin
petrolera. Una vez recuperado, me reincorpor a YPFB de la produccin de los campos Colpa, Caranda y
para luego formar parte del equipo del Ministro de Ro Grande.
Minas y Petrleo, Marcelo Quiroga Santa Cruz, a quien
consideraba un poltico honesto y muy patriota.
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Durante esta negociacin, la compaa solicit que
estos campos sean administrados por una compaa
petrolera norteamericana, proposicin inaceptable
para el gobierno boliviano. Lo que s aceptamos fue
la creacin de un fideicomiso en Buenos Aires para
garantizar el pago de la indemnizacin acordada y
lograr el desembargo petrolero.
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Ley de Hidrocarburos N 1194
En fecha 1 de noviembre de 1990, durante el
gobierno de Jaime Paz Zamora se promulga la Ley de
Hidrocarburos N 1194, cuyo objetivo principal era
otorgar mejores y mayores garantas a los inversionistas
privados, especialmente a los capitales extranjeros
que trabajaban en el rea petrolera, relegando a YPFB
del papel central que tena en el sector, abarcando
todas las fases de la industria.
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Ley de Hidrocarburos N 1689 Hoy, todava existen algunos cuestionamientos
sobre la clasificacin de campos nuevos y existentes
Posteriormente, durante el gobierno de Gonzalo que se realiz en ese periodo; incluso hay expertos
Snchez de Lozada, en fecha 30 de abril de 1996, que opinan que el campo San Alberto, adjudicado a
se aprob la Ley de Hidrocarburos N 1689, que la empresa Petrobras S.A., debi ser clasificado como
elimin los Contratos de Operacin y de Asociacin, campo existente.
estableciendo nicamente los Contratos de Riesgo
Compartido, con una vigencia de 40 aos. Sin embargo, a pesar del incremento de la carga
impositiva a favor del Estado boliviano, la promulgacin
Un Contrato de Riesgo Compartido no constituye de la Ley de Hidrocarburos N 1689 excluy
una sociedad ni establece personalidad jurdica, ya que implcitamente a YPFB de las fases de exploracin,
los derechos y/u obligaciones del riesgo compartido se explotacin y comercializacin, al establecer la
rigen por lo acordado en el contrato. Bajo este marco, modalidad de contratos de riesgo compartido y
las compaas petroleras generaban las inversiones facilitar la concesin administrativa de las fases de
necesarias para realizar actividades de exploracin comercializacin y distribucin de derivados al sector
y explotacin, mientras que YPFB, como careca de privado.
capital para inversin, nicamente aportaba con el
rea sujeta a contrato. Posteriormente a la emisin de la Ley 1689, se
realiz en Bolivia el proceso de Capitalizacin, con el
Esta ley, adems, declara libres las actividades de objeto de generar una mayor inversin y transferencia
transporte, refinacin comercializacin, exportacin de tecnologa, sustituyendo la propiedad estatal
e industrializacin de hidrocarburos, y deja que por la participacin privada, y considerando una
cualquier persona, individual o colectiva, pblica o distribucin de las acciones estatales (50%) a los
privada, pueda realizar esas actividades con la sola ciudadanos bolivianos mayores de edad, a travs de
condicin de que se registren en la Superintendencia las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
de Hidrocarburos, instancia que se crea para la
regulacin del sector.
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Bajo este contexto, el 5 de diciembre de 1996,
el consorcio estadounidense-britnico Enron-Shell
se adjudic la Unidad Transportadora Boliviana de
Hidrocarburos, en 263,5 millones de dlares, mientras
que la Unidad de Exploracin y Produccin Andina SAM
fue transferida al consorcio YPF S.A.Prez Companc-
Pluspetrol (Argentina), en 264,8 millones de dlares.
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toda la cadena productiva de hidrocarburos y una Sin embargo, la distribucin del IDH estuvo sujeta a
renta petrolera igual a 50% del valor del gas natural y numerosas demandas regionales que exigan cada vez
petrleo, a favor del pas. mayores ingresos para sus departamentos y gobiernos
municipales, es por eso que los factores de distribucin
Por todos estos antecedentes, el 17 de mayo de del IDH aplicados actualmente no son equitativos y
2005, el Congreso Nacional promulg la Ley de acrecientan, todava ms, las diferencias e inequidades
Hidrocarburos N 3058, a travs de la cual se elimin generadas por la distribucin de regalas.
el rgimen de los contratos de Riesgo Compartido y
se establecieron tres tipos de contrato: Contrato de La Ley 3058 conmin a los titulares que tenan
Operacin, Contrato de Asociacin y Contrato de Contratos de Riesgo Compartido suscritos a convertirse
Produccin Compartida. obligatoriamente a las modalidades de contratos
establecidos en la nueva norma, en el plazo de 180
Se menciona al Movimiento al Socialismo (MAS), das, hecho que no se produjo sino hasta finales de la
partido opositor en ese tiempo, como actor principal en gestin 2006, debido a que el gobierno de Eduardo
gran parte de la elaboracin de esta ley, la misma que, Rodrguez Veltz posterg la negociacin de nuevos
a pesar de pretender la recuperacin de la propiedad contratos hasta el prximo mandato constitucional que
de todos los hidrocarburos en boca de pozo para el asumira en enero de 2006.
Estado boliviano, elimin la participacin de 6% a
favor de YPFB, dejndolo prcticamente sin recursos Surgi tambin un intento de refundar la empresa
para su funcionamiento. estatal YPFB, recuperando la propiedad estatal de las
acciones de los bolivianos en las empresas petroleras
El rgimen fiscal establecido en esta nueva ley capitalizadas, de manera que esta empresa pueda
elimin la clasificacin entre hidrocarburos nuevos participar en toda la cadena productiva de los
y existentes e instaur un solo rgimen para todos, hidrocarburos; pero a pesar de esta intencin an no
manteniendo el 18% de regalas y participaciones y se devuelve a YPFB el papel protagnico en la cadena
creando un Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) de hidrocarburos, permitiendo todava la participacin
de 32% sobre el valor de la produccin fiscalizada, de la empresa privada en las diferentes actividades
aplicable a todos los campos hidrocarburferos. La petroleras, especialmente en las fases de exploracin,
participacin de 6% de YPFB fue reasignada a favor explotacin y comercializacin de hidrocarburos.
del Tesoro General de la Nacin.
Ms an, se produjo un desmembramiento que sufri
la empresa estatal, a travs de esta ley, al establecer
que la sede del Directorio, de la Presidencia Ejecutiva
y de la Gerencia de Comercializacin estaran en el
departamento de la Paz; la Vicepresidencia Nacional
de Operaciones, junto con la Gerencia Nacional de
Exploracin y Explotacin, en el departamento de Santa
Cruz; la Gerencia de Industrializacin en Cochabamba;
la Gerencia de Ductos y Redes de Gas Natural en Sucre
y la Vicepresidencia de Administracin, Contratos y
Fiscalizacin en la provincia Gran Chaco. Toda esta
separacin de funciones y gerencias hacen que YPFB
tenga problemas de coordinacin, una estructura dbil
y una administracin ms lenta y burocrtica.
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no fue aplicada luego del proceso de capitalizacin.
Bajo este nuevo marco, las empresas petroleras
pasaran a ser socias del Estado, a travs de YPFB,
y no patrones.
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para la puesta en vigencia de los nuevos contratos
petroleros. Sin embargo, considerando la elevada
tasa tributaria fijada para los megacampos y el plazo
definido en el Decreto Supremo, estos contratos
fueron suscritos en fechas 27 y 28 de octubre de 2006,
dejando de lado los resultados que dichas auditoras
estaban obteniendo.
Con el control de estas empresas se pretenda Esta ausencia de inversiones ha trado consigo
que YPFB retome las actividades de exploracin, disminuciones en la produccin de petrleo y, por ende,
explotacin, transporte, refinacin, almacenaje y en las cargas de refineras que actualmente entregan
comercializacin de todos los hidrocarburos en el menores volmenes de combustibles lquidos.
territorio nacional.
En el caso del diesel oil, el pas se ve continuamente
Luego de la promulgacin del Decreto de obligado a importar cada vez mayores cantidades a
Nacionalizacin sucedieron los siguientes hechos: precios internacionales, para luego comercializarlos a
precios subsidiados, cuya diferencia es asumida por el
En septiembre de 2006 se iniciaron las auditoras Gobierno nacional, a travs de la emisin de notas de
a las empresas petroleras a cargo del Ministerio crdito fiscal a favor de YPFB.
de Hidrocarburos y Energa, bajo la direccin del
Ingeniero Enrique Mariaca Bilbao. A travs de un En el caso de la gasolina, a la fecha, YPFB est
proceso de contratacin, estas auditorias fueron importando aditivos de alto octanaje que, mezclados
adjudicadas a 11 empresas consultoras, a objeto de con la gasolina blanca, permiten obtener gasolina
determinar las inversiones que seran reconocidas especial dentro de las especificaciones de calidad
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establecidas para este producto en el reglamento de
calidad correspondiente.
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