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de procedimiento
septiembre 12, 2016 valmonacid Administracin electrnica, Derecho
Conceptos previos
Suspensin del plazo mximo para resolver. El transcurso del plazo mximo legal para resolver
un procedimiento y notificar la resolucin se podr suspender en los casos establecidos en el art.
22 LPA.
Ampliacin del plazo mximo para resolver y notificar. Excepcionalmente, cuando se hayan
agotado los medios personales y materiales disponibles a los que se refiere el apartado 5 del
artculo 21, el rgano competente para resolver, a propuesta, en su caso, del rgano instructor o
el superior jerrquico del rgano competente para resolver, podr acordar de manera motivada
la ampliacin del plazo mximo de resolucin y notificacin, no pudiendo ser ste superior al
establecido para la tramitacin del procedimiento. Contra el acuerdo que resuelva sobre la
ampliacin de plazos, que deber ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno (art.
23 LPA).
Dies a quo: Se dice del da a partir del cual (luego de su expiracin) se comienza a contar un
plazo procesal o legal de caducidad o prescripcin (fuente: Enciclopedia jurdica).
Dies ad quem: Se dice para designar al ltimo da de un plazo procesal o de
prescripcin (fuente: Enciclopedia jurdica).
Sello de tiempo: Asignacin por medios electrnicos de una fecha y hora a un documento
electrnico con la intervencin de un prestador de servicios de certificacin que asegure la
exactitud e integridad de la marca de tiempo del documento. Por su parte, una simple Marca de
tiempo (concepto comprendido en el anterior), se define como la asignacin por medios
electrnicos de la fecha y, en su caso, la hora a un documento electrnico (Glosario de trminos
del Real Decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de
Interoperabilidad en el mbito de la Administracin Electrnica).
Cmputo de plazos
Adems de la regla mencionada (Son hbiles todas las horas del da que formen parte de un
da hbil), se establecen las siguientes:
Plazos sealados por horas. Los plazos expresados por horas se contarn de hora en hora y de
minuto en minuto desde la hora y minuto en que tenga lugar la notificacin o publicacin del
acto de que se trate y no podrn tener una duracin superior a veinticuatro horas, en cuyo caso
se expresarn en das.
Plazos sealados por das (los sbados pasan a ser inhbiles). Siempre que por Ley o en el
Derecho de la Unin Europea no se exprese otro cmputo, cuando los plazos se sealen por das,
se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los sbados, los domingos y
los declarados festivos. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a
aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el
siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la desestimacin por silencio
administrativo.
Plazos sealados por das naturales. los plazos se hayan sealado por das naturales por
declararlo as una ley o por el Derecho de la Unin Europea, se har constar esta circunstancia
en las correspondientes notificaciones.
Plazos fijados en meses o aos. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir
del da siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate,
o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o desestimacin por silencio
administrativo. El plazo concluir el mismo da en que se produjo la notificacin, publicacin o
silencio administrativo en el mes o el ao de vencimiento. Si en el mes de vencimiento no
hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el
ltimo da del mes. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al
primer da hbil siguiente.
Calendario de das inhbiles. La Administracin General del Estado y las Administraciones de
las Comunidades Autnomas, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo
mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de cmputos de plazos. El calendario aprobado
por las Comunidades Autnomas comprender los das inhbiles de las Entidades Locales
correspondientes a su mbito territorial, a las que ser de aplicacin. Dicho calendario deber
publicarse antes del comienzo de cada ao en el diario oficial que corresponda, as como en
otros medios de difusin que garanticen su conocimiento generalizado.
Regla para la compatibilidad de das hbiles e inhbiles segn el territorio. Cuando un da fuese
hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en que residiese el interesado, e inhbil en la sede
del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.
Regla para la compatibilidad con el horario de los centros de trabajo. La declaracin de un da
como hbil o inhbil a efectos de cmputo de plazos no determina por s sola el funcionamiento
de los centros de trabajo de las Administraciones Pblicas, la organizacin del tiempo de trabajo
o el rgimen de jornada y horarios de las mismas (art. 30 LPA).
Ampliacin de plazos
Regla general sobre ampliacin de plazos. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr
conceder de oficio o a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos, que
no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se
perjudican derechos de tercero. El acuerdo de ampliacin deber ser notificado a los
interesados.
Aplicacin a procedimientos con efectos en el extranjero. La ampliacin de los plazos por el
tiempo mximo permitido se aplicar en todo caso a los procedimientos tramitados por las
misiones diplomticas y oficinas consulares, as como a aquellos que, sustancindose en el
interior, exijan cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los que intervengan
interesados residentes fuera de Espaa.
Reglas de procedimiento para la ampliacin de plazos. Tanto la peticin de los interesados como
la decisin sobre la ampliacin debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del
plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya vencido. Los
acuerdos sobre ampliacin de plazos o sobre su denegacin no sern susceptibles de recurso, sin
perjuicio del procedente contra la resolucin que ponga fin al procedimiento.
Incidencias tcnicas. Cuando una incidencia tcnica haya imposibilitado el funcionamiento
ordinario del sistema o aplicacin que corresponda, y hasta que se solucione el problema, la
Administracin podr determinar una ampliacin de los plazos no vencidos, debiendo publicar
en la sede electrnica tanto la incidencia tcnica acontecida como la ampliacin concreta del
plazo no vencido (art. 32 LPA).
Sobre ampliacin del plazo mximo para resolver y notificar, vase ut supra (o el art. 23 LPA).
Tramitacin de urgencia
Regla general. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen, se podr acordar, de oficio o a
peticin del interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual
se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los
relativos a la presentacin de solicitudes y recursos.
Acuerdo no recurrible. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de la
tramitacin de urgencia al procedimiento, sin perjuicio del procedente contra la resolucin que
ponga fin al procedimiento (art. 33 LPA).
Los trminos y plazos establecidos en sta u otras leyes obligan a las autoridades y personal al
servicio de las Administraciones Pblicas competentes para la tramitacin de los asuntos, as
como a los interesados en los mismos (art. 29 LPA).
El personal al servicio de las Administraciones Pblicas que tenga a su cargo el despacho de los
asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y
resolver son directamente responsables, en el mbito de sus competencias del cumplimiento de
la obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo. El incumplimiento de dicha obligacin
dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio de la que hubiere lugar
de acuerdo con la normativa aplicable (art. 22.6 LPA).