Monografia Total

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Ao de la Consolidacin del Mar de Grau
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
Escuela profesional de Administracin
TEMA 1:
DESARROLLO SOSTENIBLE, MEDIDA DE CUIDADO, PROTECCION DEL MEDIO
AMBIENTE Y MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO.
TEMA 2:
SOBRE LOS ORIGENES Y ELEMENTOS DEL ESTADO; HOBBES, ROUSSEU.
CONSTITUCION POLITICA DEL PER Y DD.HH. ESTRUCTURA DEL ESTADO,
DESCENTRALIZACION Y DIVISIN DE PODERES.
CURSO: Realidad Nacional y Globalizacin
DOCENTE: Lic. Adm. Huarcaya Godoy, Madison
INTEGRANTES: Becerra Cabrera, Leyla 1520121731

Cabezudo Huachaca, Andrea 1520121669
Camargo Castro, Renzo 1520121517
Maguia Herrera, Yosellyn 1520121704
CICLO: I
GRUPO HORARIO: 04 S
CALLAO-2016
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DEDICATORIA
A nuestros padres que nos orientan da a da para ir
por el camino correcto. Por sus sabios consejos y su
paciencia infinita. Asimismo a nuestro maestro por
ser partcipe de nuestra formacin universitaria, y por
brindarnos sus conocimientos para ser mejores.

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INDICE
PORTADA I
DEDICATORIA...................II
TABLA DE CONTENIDO.III
INTRODUCCIN..... V
RESUMEN EJECUTIVO.. VI
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 6
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................... 7
CAPITULO I ............................................................................................................................. 8
1.DESARROLLO SOSTENIBLE, MEDIDA DE CUIDADO, PROTECCION DEL
MEDIO AMBIENTE Y MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO. .............................. 8
1.1 Origen y Evolucin .................................................................................................. 8
1.2 Caractersticas de un desarrollo sostenible ............................................................ 10
1.3 Medidas de cuidado ............................................................................................... 11
1.4 Componentes del desarrollo sostenible ................................................................. 13
1.4.1 Factor social ................................................................................................... 13
1.4.2 Factor ambiental ............................................................................................. 14
1.4.3 Factor econmico ................................................................................................ 19
2. MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO................................................................. 22
CAPITULO II .......................................................................................................................... 27
3. SOBRE LOS ORIGENES Y ELEMENTOS DEL ESTADO; HOBBES, ROUSSEU.
DESCENTRALIZACION Y DIVISIN DE PODERES. .................................................. 27
3.1 ORIGEN DEL ESTADO ........................................................................................... 27
3.2. Elementos fundamentales del Estado........................................................................ 30
3.3 THOMAS HOBBES: ............................................................................................... 41
3.3.1. Biografa ............................................................................................................ 41
3.3.2. Pensamiento Filosfico, Poltico y Modelo de Estado ...................................... 42
3.4. ROUSSEU ............................................................................................................... 51
3.4.1. Biografa ............................................................................................................ 51
4
3.4.2. PENSAMIENTO FILOSOFICO, CONTEXTO IDEOLOGICO Y

PEDADOGIA .............................................................................................................. 53
4. CONSTITUCIN POLTICA ......................................................................................... 60
4.1 Qu es la Constitucin Poltica? .............................................................................. 60
4.1.1. Concepto de Constitucin de diferentes autores ................................................ 61
4.2 HISTORIA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER .............................. 64
4.3 CONSTITUCIONES DE LA REPBLICA DEL PER SEGN SU DURACIN:
.......................................................................................................................................... 64
4.4 ARTICULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER REFERIDOS AL
ESTADO .......................................................................................................................... 65
4.4.1 DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO.......................................... 65
4.4.2 DEL RGIMEN ECONMICO ............................................................................ 67
4.5 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES ........................................................... 69
5. DERECHOS HUMANOS ............................................................................................... 71
5.1 Qu son los derechos humanos? .............................................................................. 71
5.2 LOS DERECHOS HUMANOS Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS
EMPRESAS ..................................................................................................................... 72
5.2.1 DOS IDEAS COMPLEMENTARIAS ............................................................... 72
5.2.2 Principales normas internacionales de empresas y derechos humanos .............. 73
6. ESTADO PERUANO ...................................................................................................... 77
6.1 CONCEPTO DE ESTADO ................................................................................... 77
6.1.1 DEFINICIN: ................................................................................................ 77
6.1.2 CARACTERSTICAS ................................................................................... 77
6.1.3 ELEMENTOS ................................................................................................ 77
6.1.4 PROCURADORES PBLICOS ................................................................... 78
6.1.5 DEBERES ...................................................................................................... 78
6.1.6 NACIONALIDAD PERUANA ..................................................................... 79
6.1.7 PERUANIDAD .............................................................................................. 80
6.2 PODER LEGISLATIVO ....................................................................................... 81
6.2.1 DEFINICION ................................................................................................. 81
6.2.2 CONGRESISTAS .......................................................................................... 82
6.2.4 COMISIN PERMANENTE ........................................................................ 83
6.3 PODER EJECUTIVO............................................................................................ 84
6.3.1 DEFINICIN ................................................................................................. 84
6.3.2 PRESIDENTE DE LA REPBLICA ............................................................ 84
6.3.3 CONSEJO DE MINISTROS ......................................................................... 85
5
6.3.4 PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISITROS ...................................... 86

6.3.5 Ministerios...................................................................................................... 87
6.4 PODER JUDICIAL. .............................................................................................. 87
6.4.1 DEFINICIN ................................................................................................. 87
6.4.2 PRINCIPIOS Y DERECHOS JURISDICCIONALES .................................. 87
6.4.3 ORGANOS JURISDICCIONALES .............................................................. 90
6.4.5 PENA DE MUERTE ...................................................................................... 91
6.5. ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS ..................................... 91
6.5.1 Banco Central De Reserva del Per ............................................................... 91
6.5.2 SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP .......................... 92
6.5.3 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA .................................... 92
6.5.4 MINISTERIO PBLICO ............................................................................... 93
6.5.5 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ................................................................ 94
6.5.6 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA ................................... 94
6.5.7 DEFENSORA DEL PUEBLO ...................................................................... 96
6.5.8 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES .................................................. 97
6.5.9 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES ......................... 98
6.5.10 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL ... 98
7. DESCENTRALIZACIN ........................................................................................... 99
7.1 INTRODUCCIN A LA DESCENTRALIZACIN ........................................... 99
7.1.1 Descentralizacion Peru ................................................................................... 99
7.1.2 Qu es la Descentralizacin?.......................................................................... 99
7.1.3 De quien y a quienes van? .......................................................................... 100
7.1.4 Por qu es importante la Descentralizacin? .............................................. 100
7.2 EL CENTRALISMO: UN PROBLEMA A ENFRENTAR ................................ 101
7.3 PROPSITOS DE LA DESCENTRALIZACIN ............................................. 101
7.3.1 Qu Busca la Descentralizacin? ............................................................... 102
7.4. MARCO LEGAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN ...................... 104
CONCLUSIN GENERAL .................................................................................................. 108
RECOMENDACIONES GENERALES ............................................................................... 109
APRECIACION CRTICA ................................................................................................... 110
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INTRODUCCIN
Este trabajo monogrfico estaba basado en conocer y comprender acerca del desarrollo
sostenible, medidas de cuidado, proteccin del medio ambiente y mecanismo de desarrollo
limpio. Pues el hombre como ser humano y social debe tomar responsabilidad acerca de este
tema, por lo que la educacin ambiental es un proceso fundamental para finalidad de
alcanzar el desarrollo sostenible o sustentable. La educacin ambiental, busca resolver la
problemtica ambiental a travs de concientizar a las personas que debemos crear un mundo
que sea un lugar ms habitable, para esta y las generaciones futuras.
Tambin nos permitir conocer ms sobre los orgenes del y elementos del estado tomando
en cuenta los pensamientos de Thomas Hobbes y Jean-Jacques Rousseau.
Hobbes plantea la divisin de estado de naturaleza y sociedad civil. Para Rousseau se trata
de la tercia estado de naturaleza, sociedad civil y repblica. Difiriendo en varios puntos, pero
llegando al punto, de que debe existir estado para una mejor organizacin.
Abordaremos tambin sobre el estudio de la constitucin poltica la cual fija los lmites y
define las relaciones entre los poderes del estado y de los ciudadanos, estableciendo as las
bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se
asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades, podremos ver
cmo ha ido cambiando las leyes a travs de la historia y cul es la constitucin nos rige
actualmente. Como todas estas leyes y a travs de la historia se ha ido construyendo el
concepto y la formacin de estados permitiendo a si un poder pblico nacional que est
constituido por todas aquellas instituciones u rganos del Gobierno sealadas en
la Constitucin de la Repblica (legislativo , ejecutivo y judicial) Lo que permite tambin
la descentralizacin la cual contina siendo, una importante forma de funcionamiento o
de comportamiento de una organizacin, empresa o gobierno, teniendo claro que esta puede
beneficiar o perjudicar su desempeo.

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RESUMEN EJECUTIVO
Tema 1.
Con este estudio podremos saber ms acerca del desarrollo sostenible, medidas de cuidado y
proteccin del medio ambiente, mecanismo de medio limpio, ya que es de vital importancia
para poder reflexionar sobre cmo nos comprometemos con nuestra sociedad, para que as se
asegure un bienestar para nosotros como para las generaciones futuras. Temiendo una
mejor educacin ambiental.
Tema 2.
Tambin mediante este estudio podremos conocer ms sobre los orgenes y elementos del
estado desde el punto de vista de Thomas Hobbes y Jacques Rousseau, tambin acerca de
origen, fundamentos el nmero de constituciones que han regido a travs d la historia y la que
prevalece en nuestra actualidad.
La importancia de los Derechos humanos en nuestra sociedad, para crear una sociedad ms
consiente de las acciones que se toman y lograr un bienestar social.

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CAPITULO I
1.DESARROLLO SOSTENIBLE, MEDIDA DE CUIDADO, PROTECCION DEL

MEDIO AMBIENTE Y MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO.
DESARROLLO SOSTENIBLE
1.1 Origen y Evolucin
La idea de desarrollo sostenible surgi de la necesidad de introducir cambios en el sistema
econmico existente basado en la mxima produccin, el consumo, la explotacin ilimitada
de recursos y el beneficio como nico criterio de la buena marcha econmica.
Este modelo de desarrollo resultaba insostenible y totalmente incompatible con el
mantenimiento ecolgico del planeta, ya que un planeta limitado no puede suministrar
recursos indefinidamente.
Desde los aos sesenta, distintos foros internaciones se han ocupado de estudiar estos temas,
planteando los problemas ecolgicos derivados del modelo de desarrollo econmico en el que
estamos inmersos con la intencin de integrar las necesidades del medio ambiente con dicho
modelo de crecimiento. As, a principios de los setenta del pasado siglo, Ignachy Sachs,
consultor de Naciones Unidas para temas de medio ambiente y desarrollo, propuso la palabra
ecodesarrollo para conciliar el aumento de la produccin que reclamaban urgentemente los
pases del Tercer Mundo, con el respeto a los ecosistemas que permitira la habitabilidad de la
Tierra. Sin embargo, el trmino no pareci ser del agrado de economistas y polticos ms
convencionales, lo que llev a que finalmente cayera en desuso y a que se comenzara a
utilizar el citado desarrollo sostenible.

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En 1972 el informe Meadows del Club de Roma sobre "Los lmites del crecimiento" supuso
la voz de alarma y el inicio del proceso de concienciacin, al plantear lmites al crecimiento
econmico y cambio en el manejo de los ecosistemas con efectos catastrficos para los
sistemas econmicos y ecolgicos.
Ya en 1987, el informe Brundtland Nuestro futuro comn de la Comisin Mundial del
Medio Ambiente y Desarrollo, defini por primera vez el concepto de desarrollo sostenible
como aquel que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las suyas propias. Este concepto
pretenda compatibilizar los aspectos ambientales, econmicos y sociales desde una
perspectiva solidaria.
Aos ms tarde, en 1992, en la Cumbre de la Tierra de Naciones Unidas en Ro de Janeiro se
elabor la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo, que asume por primera
vez, y a nivel mundial, el desarrollo sostenible como gua para la formulacin de polticas de
desarrollo racional y regional, es decir, la integracin entre desarrollo y medio ambiente.
En esta cumbre se estableci, adems, una Comisin para el Desarrollo Sostenible con el
propsito de impulsar el cambio de mentalidad necesario para implantar el desarrollo
sostenible.
El principal resultado obtenido de esta cumbre fue un documento titulado Agenda 21, en el
que se define una estrategia general de desarrollo sostenible para todo el mundo, haciendo
especial hincapi en las relaciones Norte-Sur, entre los pases desarrollados y los que estn en
vas de desarrollo.
Es tambin en 1992, cuando la Unin Europea elabora el V Programa de accin de la
Comunidad en materia de medio ambiente que se titulaba "Hacia un desarrollo sostenible".
Este Programa reconoce que el camino hacia el desarrollo sostenible ser largo y que el
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medio ambiente depende de las acciones colectivas que se tomen en la actualidad. Asimismo,
asuma tambin la dificultad que supona este cambio de mentalidad de los Estados
miembros, tanto en el mundo empresarial como en los propios ciudadanos.
Finalmente, tras tantos estudios, informes, cumbres, reuniones, etc. se obtuvieron una serie de
conclusiones que no podemos ignorar. La realidad es que la naturaleza cuenta con unos
recursos limitados, los cuales no slo los tomamos, sino que tras utilizarlos, los devolvemos
al sistema; pero, adems, estos recursos son transformados en composicin y/o en cantidad y,
por tanto, la naturaleza no es capaz de absorberlos, tomarlos o incluirlos de nuevo en los
procesos cuando se devuelven al sistema. Esto produce grandes cambios a nivel global, el
ms claro ejemplo se viene denunciando desde hace muchos aos, es el cambio climtico, y
la nica manera de de paliar todos estos problemas y reducir los impactos generados por la
actividad humana es alcanzar un modelo de desarrollo sostenible.
(Agenda 21)
1.2 Caractersticas de un desarrollo sostenible
Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos considerar sostenible
son:
Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema
ambiental.
Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no solo de
unos pocos selectos.
Usa los recursos eficientemente.

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Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin.
Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias.
Promueve la autosuficiencia regional
Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.
(ECHARRI PRIIM, 1998)
1.3 Medidas de cuidado
En la mentalidad humana est firmemente asentada una visin de las relaciones entre el
hombre y la naturaleza que lleva a pensar que:
Los hombres civilizados estamos fuera de la naturaleza y que no nos afectan sus leyes
El xito de la humanidad se basa en el control y el dominio de la naturaleza
La Tierra tiene una ilimitada cantidad de recursos a disposicin de los humanos
Estos planteamientos se encuentran firmemente asentados en el hombre, especialmente en la
cultura occidental que, desde hace unos cuatro siglos, ha visto el xito de una forma de pensar
tcnica y centrada en el dominio de la naturaleza por el hombre.
El punto de vista del desarrollo sostenible pone el nfasis en que debemos plantear nuestras
actividades "dentro" de un sistema natural que tiene sus leyes. Debemos usar los recursos sin
trastocar los mecanismos bsicos del funcionamiento de la naturaleza. Teniendo como
medidas:
- Desconectar los aparatos electrnicos cuando no se estn usando. Por ejemplo:
Computadoras, microondas, aires acondicionados, fotocopiadoras, impresoras, etc

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- Apagar las luces cuando se est ausente de la oficina. Utilizar focos ahorradores de luz;
stos son ms caros que los normales; pero duran hasta 8 veces ms y consumen la quinta
parte de la energa para dar la misma cantidad de luz que un bombillo normal.
- Procurar utilizar pilas recargables o enchufar los aparatos a la red elctrica. Si es inevitable
el uso de pilas desechables, stas no deben estar revueltas entre la basura. En lugar de ello,
seprelas y colquelas en un recipiente aparte; ya que contienen sustancias qumicas que son
txicas.
- Usar racionalmente el agua. Utilizar el agua caliente slo de ser necesario. Instalar un filtro
o garrafn de agua para ahorrar las botellas. No dejar las llaves abiertas para evitar el
despilfarro, arreglar las goteras, reparar inmediatamente cualquier fuga y de ser posible
reinvertir el agua para otras actividades.
- Manejar menos y utilizar el transporte pblico. Otra buena opcin, es caminar o usar otros
medios de transporte que no contaminen. En caso de que sea imprescindible salir en el
automvil para ir al trabajo, comprtelo con otros compaeros o vecinos.
- Preguntarse si realmente se necesita un producto, antes de comprarlo. Cualquier consumo
que no sea imprescindible es anti-ecolgico. En caso de que este artculo sea indispensable,
procure adquirir productos que contaminen menos el medio ambiente.
- Reflexionar antes de arrojar cualquier cosa a la basura y verificar si se puede reutilizar,
reciclar, reparar o si puede ser til para otra persona.
- Utilizar lo menos posible los ambientadores; ya que stos no eliminan los malos olores sino
que desprenden otros ms fuertes que nos impiden detectar los anteriores.
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- Evitar el uso de aerosoles; ya que contienen agentes qumicos y gaseosos causantes de la
destruccin de la capa de ozono y que contribuyen al efecto invernadero. Una buena opcin
son los pulverizadores; los cuales son recargables.
- Al comprar productos de limpieza, es importante leer las etiquetas de los productos para
poder elegir aquellos que sean biodegradables.
- Participar y organizar campaas comunicacionales para mantener informadas a las personas
sobre los problemas ambientales y concientizarlas acerca de la proteccin y el cuidado al
medio ambiente.
(taringa!, 2010)
1.4 Componentes del desarrollo sostenible
Es cierto que el Desarrollo Sostenible tiene mucho que ver con el cuidado y la proteccin,
cuando no la recuperacin, del medio ambiente. Sin embargo, tambin tiene que ver con otros
factores que no son slo los ambientales. Se deben tener en cuenta tambin los factores
sociales y los factores econmicos. As pues, podemos considerar a los factores econmicos,
a los factores sociales y a los factores ambientales como los tres pilares que sustentan el
Desarrollo Sostenible.
1.4.1 Factor social
Una sociedad sostenible ser aquella en la cual:
La gente se preocupa por los dems y valora la justicia social y la paz. Por ejemplo:
(asegurando el acceso al agua segura, el alimento y la vivienda para todos).

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Se protegen los sistemas naturales y se utilizan los recursos sabiamente.Por ejemplo:
(Minimizando los residuos, luego recuperndolos y reutilizndolos a travs del
reciclado y recupero de la energa y disponiendo lo restante en forma segura).
Se valora el desarrollo adecuado y la satisfaccin de las necesidades bsicas para
todos.Por ejemplo: (Promoviendo la responsabilidad corporativa (de las empresas).
Toman sus decisiones por medios justos y democrticos.Por ejemplo: (Desarrollando
las capacidades de las ONGs (organizaciones no gubernamentales), asociaciones
vecinales y profesionales u otros elementos de una sociedad civil vibrante).
1.4.2 Factor ambiental
La preocupacin por el impacto del hombre en la naturaleza y en la salud ha tenido lugar
desde el inicio mismo de la civilizacin. El hecho de que ciertas sociedades antiguas tuvieran
una gran consideracin respecto de sus desechos cloacales es un claro ejemplo de ello.
Tambin se puede sealar la conservacin de los suelos ya que si bien no fue practicada por
las culturas mediterrneas antiguas, si lo fue para algunas en China, India y Amrica. Es
decir, que los pobladores del planeta vean lo que pasaba cuando cultivaban de determinada
manera. Saban que si acababan los nutrientes del suelo este no les servira ms para producir
su alimento. Y aprendan de sus errores...
As pueden encontrarse gran cantidad de ejemplos de preocupacin ambiental en la historia
de la humanidad. Pero lamentablemente tambin pueden encontrarse, y en mayor cantidad,
casos en los cuales la falta de previsin llev a la desaparicin de ciudades enteras, a muertes
innecesarias, etc. Para un poblado, ubicado al borde de un ro, mantener las aguas en buenas
condiciones es esencial para su supervivencia.

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Luego vino la Revolucin Industrial mediante la cual se comenz a producir a gran escala
y mediante maquinarias cada vez ms complejas. De esta forma se gener cada vez ms
contaminacin en torno a las fbricas y nuevas enfermedades aparecieron. La gente
comprenda que algo malo pasaba, supona que tena que ver con los desechos industriales
pero crea que era parte de lo que le tocaba sufrir para "progresar".
Recin en la dcada del '60 (1960) comienza a surgir una conciencia ambiental a escala
global.
En la dcada del setenta el movimiento se torn ms activo y radical. La gente ya no se
limitaba a esperar cambios sino que sala a buscarlos. Protestaba, marchaba, reclamaba... All
nacen organizaciones como Greenpeace y Amigos de la Tierra, ambas combativas y
enrgicas defensoras del ambiente.
La poblacin mundial comienza a pedir a sus gobernantes que tome medidas para revertir la
degradacin del planeta y estas presiones fueron dando sus frutos. Se establecieron
organismos de regulacin y fiscalizacin ambiental. Es decir, se crearon Agencias,
Ministerios, Secretaras, etc. para elaborar las leyes y verificar que se cumplan. Por esto es
que a los setentas se los llama la dcada del control. Aquellos fueron aos estrictos en los
pases del Norte. Las industrias debieron comenzar a preocuparse por producir contaminando
lo menos posible. Cometer algn acto irresponsable era causa de multas, cierres de fbricas e
incluso encarcelamiento. Si... los responsables comenzaron a ir a parar a la crcel!
El problema fue que muchas empresas debieron cerrar sus puertas y esto tampoco fue bueno
para el ambiente. Es decir, hay menos contaminacin industrial pero muchas personas
pierden sus empleos; el desempleo lleva muchas veces a la pobreza y sta a la contaminacin.
Con el recrudecimiento de la Guerra Fra (entre EE.UU. y la ex- URSS) y la carrera
armamentista, comenz el pnico nuclear. Estos y otros pases teman que sus enemigos los
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atacaran con bombas nucleares entonces fabricaban ms para defenderse. Entonces los otros,
viendo que haban fabricado bombas, teman que las usaran contra ellos y fabricaban nuevas
bombas. As era una historia de nunca acabar. Ninguno estaba dispuesto a decir BASTA.
Ocurre que la gente tena ms miedo an. Comenz lo que podra llamarse "el sndrome del
botn y el loco suelto". La sociedad imaginaba que con tantas bombas sueltas un da alguien
presionara el botn equivocado y todos pagaramos las consecuencias. Muchas pelculas se
filmaron sobre este tema.
Si bien afortunadamente eso no pas... si pas Chernobyl. Un accidente nuclear que ocurri
en abril de 1986 cuando los trabajados de la planta nuclear apagaron los sistemas de
seguridad y enfriamiento. Esto provoc el calentamiento excesivo de uno de sus reactores lo
cual termin en una enorme explosin que hizo volar el techo y liberar a la atmsfera grandes
cantidades de material radiactivo.
12 das tardaron los equipos de emergencia en apagar el ltimo incendio y ms de 180.000
personas fueron evacuadas. La nube radiactiva viaj rpidamente hacia otras regiones. Se
estima que 26 pases y 15 millones de personas han sido vctimas, directas o indirectas, del
desastre.
Las muertes en el momento no fueron numerosas pero los efectos crnicos (que son ms
lentos) han sido terribles. Muchas personas sufren hoy de distintos tipos de cncer como
causa de las radiaciones. Muchas han muerto ya. Cientos de nios han nacido con serias
malformaciones y otros mueren por enfermedades extraas. Imagnate que actualmente se
estima que cerca de 4 millones de personas viven en sitios oficialmente declarados como
contaminados.
Pero sabes que ms es terrible... la falta de informacin y el silencio. Casi nadie conoce
verdaderamente lo que pas y lo que pasa en Chernobyl. Los pocos que tienen algunos datos
17
o estadsticas no hablan. Y la gente vive sin saber que le espera y muere sin comprender
porque.
Es decir que si hay algo que podemos aprender de esta tragedia es que la energa nuclear es
una alternativa energtica que, tanto para los que estn a favor como para los que estn en
contra, debe pensarse seriamente. Se deben evaluar los riesgos considerando que es mejor
prevenir que curar... Y por ltimo, que la informacin es un derecho de todos.
Informe de Brundtland
En 1987 se publica el Informe Nuestro Futuro Comn, presentado por la Comisin
Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo. El propsito de su trabajo fue encontrar
medios prcticos para revertir los problemas ambientales y de desarrollo del mundo. Dicho
documento postul principalmente que la proteccin ambiental haba dejado de ser una tarea
nacional o regional para convertirse en un problema global. Todo el planeta deba trabajar
para revertir la degradacin actual. Tambin seal que debamos dejar de ver al desarrollo y
al ambiente como si fueran cuestiones separadas. El Informe dice que ambos son
inseparables y si lo piensas bien existe desarrollo sin proteccin ambiental?
Por ltimo seala que el desarrollo dejaba de ser un problema exclusivo de los pases que no
lo tenan. Ya no se trataba de que los "pobres" siguieran el camino de los "ricos". Como la
degradacin ambiental es consecuencia tanto de la pobreza como de la industrializacin,
ambos deban buscar un nuevo camino... ni el de unos ni el de los otros. Uno nuevo al que
llam desarrollo sustentable.

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La Eco 92
En 1992 (3 al 14 de Junio) se celebr en Ro de Janeiro, Brasil, la Conferencia de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo. En ella las naciones se propusieron
establecer un plan para enfrentar los crecientes problemas ambientales e implementar el
Desarrollo Sustentable, tal como haba sido definido por el Informe Brundtland.
Como resultado de esa reunin se firm la Agenda 21. En una agenda uno escribe todo lo que
tiene que hacer, como por ejemplo "ir a medico" o "ir al cumple de Luca". Aqu los pases
hicieron lo mismo, escribieron todo lo que tenan pendiente para hacer en el siglo 21 (y por
eso se llama Agenda 21), con la nica diferencia que all anotaron tambin porque, como y
con que lo iban a hacer.
El hecho de que se hayan juntado tantos pases se debe a que cada vez es ms evidente que es
necesario el esfuerzo de todos para lograr resultados para la humanidad en su conjunto. Se
necesita dialogar, respetar el punto de vista del otro, aprender a ceder en algunas cosas y
plantarse firme en otras. No es nada fcil pero, como bien dice la Agenda: Ninguna nacin
puede alcanzar estos objetivos por s sola, pero todos juntos podemos hacerlo en una
asociacin mundial para un desarrollo sostenible.
Uno de los grandes principios propugnados en la Agenda 21 es la necesidad de la
erradicacin de la pobreza mediante el acceso de las personas desfavorecidas a los recursos
que les permitiran vivir de manera sostenible. Fjate que es imposible lograr una sociedad
sustentable en un pas en el cual gran parte de sus habitantes se mueren de hambre.
Amrica Latina lamentablemente sabe bien lo que es la pobreza. Sabemos que una familia
pobre no puede alimentarse como corresponde, no tiene una vivienda digna, no tiene acceso
al agua potable y al saneamiento bsico, tiene servicios de salud deficientes (si es que lo
19
tienen)... Los chicos deben asistir a escuelas cada vez ms deterioradas, no tienen acceso a los
tiles escolares, ni a los libros, ni a Internet...
Van al colegio muchas veces con el nico propsito de comer ya que no es raro que sea la
nica comida que tengan en el da. Y como estn mal alimentados tienen cada vez menos
capacidad para concentrarse y aprender. Los adolescentes son ms vulnerables a las drogas y
la violencia. Muchas veces carecen tambin de medios seguros de control de la natalidad por
lo que muchas jovencitas quedan embarazadas siendo an nias.
En fin, como vers, los objetivos de la Agenda 21 son muy importantes. Hay algunos
referidos a la educacin ambiental, otros a la contaminacin, otros a la utilizacin de recursos
naturales, etc. Est en todos nosotros el que se vayan alcanzando.
(ecopibes)
1.4.3 Factor econmico
Sistema de gestin medioambiental (SGMA)
Se conoce con este nombre al sistema de gestin que sigue una empresa para conseguir unos
objetivos medioambientales. La empresa que implanta un SGMA se compromete a fijarse
objetivos que mejoran el medioambiente, a poner en marcha procedimientos para conseguir
esos objetivos y a controlar que el plan est siendo cumplido. Segn la Cmara Internacional
de Comercio: Un SGMA es el marco o el mtodo de trabajo que sigue una organizacin para
lograr y mantener un determinado comportamiento de acuerdo con las metas que se hubiere
20
fijado y como respuesta a una normas, unos riesgos ambientales y una presiones tanto
sociales como financieras, econmicas y competitivas en permanente cambio.
Los principales objetivos de un sistema de este tipo son:
-Garantizar el cumplimiento de la legislacin medioambiental.
Identificar y prevenir los efectos negativos que la actividad de la empresa produce
sobre el ambiente y analizar los riesgos que pueden llegar a la empresa como
consecuencia de impactos ambientales accidentales que pueda producir. Por ejemplo,
una industria qumica que produce un determinado tipo de vertidos debe conocer el
impacto que est teniendo sobre el ambiente con su actividad normal, pero tambin
tiene que prever que riesgos se pueden derivar de posibles accidentes como puede ser
el caso de la rotura de un depsito, un incendio o similares.
Concretar la manera de trabajar que se debe seguir en esa empresa para alcanzar los
objetivos que se han propuesto en cuestiones ambientales.
Fijar el personal, el dinero y otros recursos que la empresa tendr que dedicar para
sacar adelante este sistema, asegurndose de que van a funcionar adecuadamente
cuando se necesiten, por ejemplo, en caso de un accidente de los que comentbamos
antes.
Instrumentos para un sistema de gestin medioambiental:
Los instrumentos ms habitualmente usados son:
La investigacin, la educacin, la planificacin y otros planteamientos generales.
Evaluacin del Impacto Ambiental.

21
Etiquetado ecolgico que est directamente relacionado con el Anlisis del Ciclo de
Vida del producto, como veremos.
Elementos de un SGMA
Los elementos de un SGMA vienen descritos en la Norma ISO 14001, siendo los mismos
para el Reglamento EMAS al haber adoptado ste, el modelo de Sistema propuesto por la
Norma ISO 14001. Elementos clave: - Poltica Medioambiental. - Programa medioambiental
o Plan de Accin. - Estructura organizativa. - Formacin, informacin interna y competencia
profesional. - Integracin de la gestin medioambiental en la gestin de las operaciones de la
empresa. - Vigilancia y seguimiento. - Correccin y prevencin. - Auditorias del sistema de
gestin. - Revisin del sistema. - Comunicacin externa.
Postulados de actuacin (a que obliga un SGMA?):
- Fomentar, a todos los niveles, el sentido de la responsabilidad en relacin al medio
ambiente.
- Evaluar por anticipado las repercusiones sobre el medio ambiente de las nuevas
actividades, productos y procesos.
- Evaluar y supervisar las repercusiones de las actividades en funcionamiento sobre el medio
ambiente local, y el impacto significativo sobre el medio ambiente en general.
- Adoptar medidas necesarias para prevenir o eliminar la contaminacin, reducir al mnimo
los efluentes contaminantes y produccin de residuos, teniendo en cuenta las posibles
tecnologas limpias.
- Adoptar las medidas necesarias para evitar las emisiones accidentales.

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- Aplicar procedimientos de comprobacin del cumplimiento de la poltica ambiental.
- Establecer y actualizar los procedimientos a seguir en caso de que se advierta
incumplimiento de la poltica medioambiental.
- Colaborar con las autoridades pblicas en la creacin de procedimientos de urgencia que
minimicen los efectos de accidentes.
- Poner a disposicin del pblico la informacin necesaria para comprender las repercusiones
de la actividad sobre el medio ambiente.
- Proporcionar a los clientes las instrucciones adecuadas, en relacin al medio ambiente,
sobre el uso y la eliminacin de los productos y residuos de los productos elaborados por la
empresa.
- Tomar las medidas oportunas para que los contratantes que trabajen en la actividad apliquen
normas medioambientales equivalentes a las propias.
- Controlar peridicamente las actividades de la empresa para comprobar si son coherentes
con los postulados de actuacin.
2. MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
El Mecanismo de Desarrollo Limpio se crea a travs del artculo 12 del protocolo de Kyoto.
Es un procedimiento contemplado en el Protocolo de Kioto en donde pases desarrollados
pueden financiar proyectos de mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)
dentro de pases en desarrollo, y recibir a cambio Certificados de Reduccin de Emisiones
aplicables a cumplir con su compromiso de reduccin propio (IPCC, 2001).
A travs del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) las empresas tienen la posibilidad de
participar en el mercado de reduccin de emisiones de gases de efecto de invernadero.

23
El propsito del Mecanismo de Desarrollo Limpio es, de acuerdo a lo establecido por el
Artculo 12 del Protocolo de Kioto, ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I (Partes No
Anexo I) a lograr un desarrollo sustentable y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, as como ayudar a las Partes
incluidas en el anexo I (Partes Anexo I) a dar cumplimiento a sus compromisos contrados en
virtud del artculo 3 del Protocolo sobre la limitacin y reduccin de las emisiones de GEI.
Mientras que el Mecanismo de Desarrollo Limpio reduce el costo de cumplimiento de
compromisos ente el Protocolo para pases desarrollados, las economas en desarrollo se
benefician del incremento en los flujos de capital de inversin para proyectos de mitigacin y
los resultados que estos ofrecen para las polticas de desarrollo sustentable.
El Mecanismo de Desarrollo Limpio es regulado y supervisado por el Consejo Ejecutivo de
MDL de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
(Instituto Nacional de Ecologia , 2010)

24
CONCLUSIN:
- La finalidad del desarrollo sostenible es buscar el equilibrio entre sus tres pilares:
econmico, social y ambiental sin perjudicar los recursos a futuro.
-Las empresas implantan un SGMA para fijarse objetivos que mejoren el medioambiente y
as lograr una organizacin que no solo vele por sus propios intereses sino por el de su
sociedad.
RECOMENDACIN:
Hacer un tratado nacional en donde intervengan no solo instituciones estatales sino
particulares; para generar una concientizacion en todas las provincias que promuevan
desarrollo pero teniendo conocimiento de la responsabilidad ambiental para no violar
medidas de cuidado ambiental, y asi evitar daos a futuro.
APRESIACIN CRTICA:
Definitivamente a travs de la historia nos demuestra los intentos por querer desarrollarse un
mundo con responsabilidad ambiental, pero lamentablemente esto no ha llegado a todos los
paises que aun siguen contaminando de manera negligente el lugar donde habitan. Puesto que
despues de tantos eventos,conferencias, ministerios, etc., con fines de reducir y evitar ms la
contaminacion ambiental, esto ha sido un fracaso, asi que la generacion que viene tiene que
tomar en cuenta la actual situacin en que se encuentra nuestro planeta y tomar decisiones
que beneficien al desarrollo de cada pais sin alterar el lugar en el que vivimos.
25
CONCLUSION GENERAL
Existen organizaciones encargadas de llevar a cabo acciones para conservar nuestros
recursos evitando el deterioro de los ecosistemas, de la mano con el crecimiento
econmico que busquen como objetivo mejorar la distribucin de la riqueza y la
calidad de vida de la poblacin, no olvidemos que todos somos parte del problema y
de este mundo y con lo que se haga en el presente podremos tambin construir y
formar parte de la solucin del futuro.
El desarrollo sostenible es un buen mtodo que ayudar a concientizar no solo a
nosotros como ciudadanos sino a las entidades que buscan generar mayores utilidades.
Escasa prioridad a la accin y participacin ciudadana en la gestin ambiental local.
RECOMENDACIONES GENERALES
Priorizar por parte de los gobiernos locales su accin ambiental en los diferentes
mbitos de gestin: poltico, social, econmico y tecnolgico.
Desarrollar programas nacionales de formacin ambiental para municipios, en sus
diferentes planos y mbitos de accin local, pblica, empresarial.
Crear y/o perfeccionar mecanismos de participacin para la gestin ambiental, de
manera que esta participacin se produzca desde el inicio de la consideracin de una
idea y no solamente cuando el ciudadano se siente afectado.
Implementar como parte de la enseanza educativa la responsabilidad ambiental
desde los grados primarios hasta los superiores.

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APRECIACIN CRTICA GENERAL
Entendemos los esfuerzos y luchas de ciertas poblaciones para generar responsabilidad
ambiental de manera masiva a cada sector del pais y del mundo, pero esto no es lo suficiente
para que el planeta tenga un dia mas de existencia. Reconocemos y aplaudimos algunos
logros para reducir la contaminaciona ambiental, pero a la ves estamos concientes de que eso
no basta para que el mundo mejore y se descargue de todo lo daino que se le hizo con el
pasar de los aos; es una tarea muy larga pero que si todos nos comprometemos a dar un
granito de arena el cambio sera transcendetal.

27
CAPITULO II
1. SOBRE LOS ORIGENES Y ELEMENTOS DEL ESTADO; HOBBES, ROUSSEU.
DESCENTRALIZACION Y DIVISIN DE PODERES.
1.1 ORIGEN DEL ESTADO
El estado no ha sido el mismo desde su origen .Es un fenmeno que est en constante
evolucin desde consistir en formas organizativas siempre hasta dimensiones ms complejas
.De acuerdo a historiadores, antroplogos, etc. .La sociedad humana ha pasado desde el
estado primitivo , que data aproximadamente cinco mil aos ,pasando por el Estado feudal
,hasta llegar al estado-Nacin que actualmente conforma nuestra sociedad , que funda en el
reconocimiento de la personalidad jurdica y en la aceptacin de la interaccin con las
entidades polticas autnomas del estado.
ASIA ORIENTAL: Es a partir del siclo VIII, antes de J.C. que se d la existencia a de
sociedades polticas gobernadas por un monarca .La Monarqua se perpetuaba
hereditariamente, por lo que las familias titulares del poder se les conoce como dinastas
imperiales .En aquel tiempo, se supona que el emperador como representante del cielo y
seor absoluto de todos los hombres, ante responda ante el pueblo con la concordancia de
sus actos con las leyes.
ANTIGIO ORIENTE: Existieron culturas hunas de gran esplendor como Egipto, Persia,
Siria, Israel etctera .Al existir por milenarios estos pueblos contaron con inagotable hechos
polticos, sin embargo, esta poca se caracteriz por tener Estado desptico o teocrtico. Al
ser desptico .la autoridad era tan regia que la capacidad de las personas en el derecho
privado estaba restringida as como la capacidad para actuar dentro del derecho pblico se
limitaba a los individuos pertenecientes a una clase o casa privilegiada y el ser teocrtico
significa que exista una relacin entre el soberano de la comunidad poltica y la divinidad.
28
GRECIA: Dos organizaciones polticas se dieron en la cultura griega .la espartana y la
ateniense .Con el tiempo, los habitantes de las polis tomaron parte en las tareas del gobierno,
reconocindoles como hombres libres, no obstante no participaron en un plano de igualdad
pues la sociedad se divida, en cuatro clases segn la fortuna de, y los derechos y deberes
estaban en proporcin a su riqueza. La caracterstica fundamental de la organizacin poltica
griega es la potestad absoluta en relacin con la misma, con la organizacin poltica que su
capacidad para participar en ella a travs de la elaboracin de las leyes. Ya formuladas las
leyes eran impuestas a los individuos, de tal manera que no tenan libertad, en el sentido
actual.
ROMA: Su fundacin data del ao 750 a J.C., en sus comienzos, sus gobiernos eran
monrquica electiva y se divida en dos clases: los patricios y la plebe. Los patricios eran la
clase aristocrtica tenan derechos polticos , y al reunirse en diez grupos formaban las
curias. En el ao 506 a. J.C. aparece la republica con la forma de gobierno, pero es a finales
del siglo II a. J.C. que empieza el ocaso de la Republica y se instaura el imperio como
rgimen monrquico absoluto que perdura hasta la cada de Roma en el ao 476 d. J.C. Cabe
decir tratndose de las relaciones del derecho pblico exista una esfera de derechos de los
hombres, pero limitada ya que el hombre no siempre tena la calidad de persona. Esta
situacin perduro, incluso hasta despus de haber adoptado el cristianismo.
EDAD MEDIA: Tuvo su florecimiento con la cada del imperio romano de occidente en al
ao 476. En esta poca siguen influyendo las ideas del imperio romano recogidas por
Carlomagno, aunque dentro de las comunidades polticas desaparece el monismo poltico. En
la poca feudal se acenta el dualismo, es decir, al lado del poder del soberano exista la
justicia popular. El poder se fue dividiendo de tal manera que se afirm la posicin de los
seores feudales dentro de la comunidad poltica.

29
ESTADO MODERNO: A finales de la edad media se hicieron esfuerzos para unir al Estado,
territorial y administrativamente, puesto que esta se encuentra dividida a causa del
feudalismo. Con el renacimiento surgi la concepcin de Estado Moderno, al igual que
revalorizo la razn humana la coloco centro del universo. Se supera el dualismo, el estado
est por encima de la iglesia .desaparece el feudalismo. En esta poca nace el absolutismo
que logro nivelar las diferencias entre las clases y los ciudadanos llegaron a tener igualdad
jurdica con sus variantes desde 1789 hasta nuestros das La estructuracin constitucional de
Estado Moderno es de una comunidad nacional organizada de acuerdo a las funciones
correspondientes , adems de contar con un orden jurdico que regula las relaciones entre
Estado y los individuos , reconociendo la libertada individual , y sometiendo al poder del
estado de ,manera limitada , siempre con el fin de obtener el bien comn .
Ciertamente, Massimo Savero Giannini , establece en su obra Derecho Administrativo , que
las guerras finales del siclo XV impulsaron a Espaa , Francia e Inglaterra a constituirse
como Estados . Por lo tanto, el nacimiento del Estado comprende el periodo desde finales del
siglo XV, hasta el siglo XVII.
Posteriormente, durante los siglos XVII , XVIII y XIX , el Estado constitucional tuvo su
origen con J. Locke , Montesquieu , Rousseau , T. Jefferson y el abate Sieyes , conforme a lo
establecido por el Diccionario de Historia Universal I , el cual indica que entre las exigencias
del pensamiento liberal constitucional , debera poseer una constitucin no otorgada ,
introducir la divisin de poderes y garantizar los derechos fundamentales .
El estado es una realidad poltica. Es un derecho social de naturaleza poltica, en la que los
hombres se agrupan con sus semejantes entre si una serie de relaciones, una
intercomunicacin de ideas y de servicios, fundamentalmente por divisin de tareas, tales
hechos has existido desde la aparecieron del hombre y seguirn existiendo.

30
1.2. Elementos fundamentales del Estado
Una vez hemos logrado delimitar y precisar el concepto de Estado y su naturaleza
diferenciada de los de pueblo y nacin, as como las relaciones que existen entre estas tres
formas de organizacin social, resulta posible ya proceder a una determinacin de los
elementos fundamentales del Estado en tanto que actor internacional. En general, se puede
afirmar que existen una serie de elementos bsicos que caracterizan al Estado y nos permiten
diferenciarlo de otros actores internacionales. Tales elementos podemos agruparlos en dos
categoras:
1. Elementos materiales o sociolgicos
a) Una poblacin.
b) Un territorio definido.
c) Una organizacin poltico-econmica.
2. Elementos formales o jurdicos
a) La soberana estatal.
b) El reconocimiento como sujeto internacional.
La poblacin
Resulta obvio que puesto que el Estado es una forma especfica de organizacin social de las
relaciones, las caractersticas que presenten los individuos que forman parte de esa sociedad
afectarn a sus posibilidades de intervencin en los asuntos internacionales. Sin duda, los
rasgos que ms directa y significativamente afectan a la estructura estatal vienen
determinados por la existencia de uno o varios grupos populares y de uno o varios grupos
nacionales. Pero el nmero tambin influye en el protagonismo internacional del Estado,
como veremos en el captulo siguiente. Para llegar a alcanzar la cualidad de gran potencia o
31
de superpotencia, un Estado debe contar con una poblacin elevada que permita garantizar un
podero militar y econmico susceptible de fundamentar su hegemona exterior frente a otros
estados.
Tan importante como la cantidad demogrfica es la calidad de la poblacin, es decir, el grado
de desarrollo cultural y cientfico, la cualificacin tcnica y la capacidad productiva de esa
poblacin, pues de ello depende en gran medida la potencialidad estatal para desarrollar una
accin exterior, e interna, eficaz para el logro de sus objetivos estatales. Junto a las
caractersticas cuantitativas y cualitativas de la poblacin estatal, conviene conocer
claramente su distribucin territorial (densidad de poblacin, grado de concentracin urbana,
etc.), as como sus caractersticas psicosociales (valores e ideologas predominantes), pues
todo ello contribuye a formar el perfil demogrfico y sociolgico sobre el que operan las
estructuras estatales. Finalmente, no se puede desconocer que las poblaciones de los estados
gozan de una cierta movilidad, no slo interna sino tambin internacional. Los movimientos
de emigracin o inmigracin de mano de obra de unos pases a otros, al igual que en la
actualidad los movimientos tursticos, inciden muy directamente en las relaciones bsicas de
un Estado, especialmente en las relaciones econmicas, sociales y poltico-diplomticas.
El territorio
El territorio o espacio nacional de un Estado, aunque debe estar claramente definido gracias a
una delimitacin fronteriza respecto de los estados vecinos, no puede contemplarse como una
realidad espacial esttica. En efecto, el mbito geogrfico propio de un Estado puede
cambiar, amplindose o reducindose, en el transcurso de los siglos. Es ms, la aspiracin a
lograr la ocupacin territorial, primero, y poltico-econmica, ms tarde, por ciertos estados
ha sido uno de los fines que ms directa y permanentemente han influido en la poltica
exterior de los estados y, por tanto, en las relaciones internacionales. El marco espacial de un
32
Estado lo podemos, a su vez, dividir en tres subespacios con caractersticas, regulacin y
efectos diversos: - el espacio terrestre; -el espacio areo; - el espacio martimo; Respecto del
espacio terrestre, el Estado ejerce su soberana y competencias sobre todo el territorio
especficamente delimitado por sus fronteras, y no slo sobre la superficie terrestre sino
tambin sobre el subsuelo y cuantos recursos mineros y energticos contenga. Ahora bien,
este principio general presenta algunas excepciones y matizaciones que conviene dejar bien
sentadas. En primer lugar, el espacio terrestre de un Estado puede presentar discontinuidades
ms o menos significativas, en virtud de las cuales el ejercicio de las competencias
territoriales del Estado pueden verse dificultadas por la existencia de zonas terrestres
pertenecientes a estados distintos. Esta es la situacin de los denominados enclaves o
exclaves (segn se contemplen desde el punto de vista del Estado en el que estn establecidos
o del Estado al que pertenecen) que son zonas geogrficas que perteneciendo a un Estado se
hallan situadas en el territorio de otro Estado diferente. En la actualidad existen numerosos
enclaves fruto en unos casos del pasado colonial de los estados en los que se encuentran
establecidos y en otras situaciones de la Segunda Guerra Mundial o, incluso, de conflictos
posteriores. Ejemplos de enclaves lo constituyen Gibraltar en el territorio espaol; Ceuta y
Melilla en el territorio de Marruecos; Berln Occidental en el territorio de la Repblica
Democrtica Alemana; Hong-Kong en el territorio de la ,Repblica Popular China; el canal
de Panam en el territorio panameo; la base militar de Guantnamo en Cuba, etc.
Ms problemtica resulta la situacin de aquellos estados divididos territorialmente por la
interposicin de un territorio estatal diferente, como por ejemplo el caso de Pakistn entre su
independencia en 1947 y su definitiva divisin en dos estados diferentes (Pakistn y Bangla
Desh) en 1971, perodo en el que se hallaba dividido en dos zonas territoriales (Pakistn
Occidental y Pakistn Oriental) separadas por el territorio de la India, pero integradas poltica
y administrativamente en un solo Estado. Anlogamente se encuentra el caso del Estado de

33
Alaska como estado federado de los Estados Unidos de Amrica, pero separado
territorialmente por Canad. Todas estas situaciones, irregulares desde el punto de vista
estrictamente espacial, son diferentes de otras situaciones aparentemente prximas, como por
ejemplo la de aquellos estados que gozando de la plena soberana sobre su territorio conceden
unos derechos preferentes de utilizacin y/o explotacin de ciertas parcelas de su espacio
terrestre a otros estados o entidades privadas extra nacionales. En esta segunda situacin se
encuentran los casos de utilizacin y establecimiento de fuerzas militares de un Estado en las
bases y territorios de otro Estado, ya sea en virtud de arrendamiento de las bases o por simple
concesin unilateral del Estado-husped mediante tratado. Del mismo modo hay que
considerar los casos de concesin de licencias de prospeccin y/o explotacin de los recursos
mineros o energticos existentes en el subsuelo de un Estado a compaas extranjeras. En
ambos supuestos los estados que conceden tales derechos lo hacen en el ejercicio de su
soberana sobre el espacio terrestre y sin que las concesiones de utilizacin y/o explotacin de
su territorio supongan, en principio, ninguna merma de esta soberana por cuanto el Estado
puede en todo momento retirar tales concesiones y recuperar la ocupacin efectiva de todo su
espacio terrestre. Otra cuestin importante y de gran actualidad, vinculada con el espacio
terrestre, la constituye la denominada plataforma continental, es decir el lecho marino que
desde la costa se adentra en las aguas martimas adyacentes. Esta cuestin, que analizaremos
ms detalladamente en otro captulo, adquiere relevancia en virtud de los recursos mineros o
energticos existentes en dicha plataforma. Desde la Convencin de Ginebra de 1958 se
segua el principio de que puesto que no exista discontinuidad territorial entre el espacio
terrestre ribereo y el lecho marino contiguo, la soberana del Estado sobre los recursos de la
plataforma continental era plena e idntica a la que posea sobre el espacio terrestre con
independencia de la extensin de esta plataforma continental que, en algunas ocasiones,
rebasaba las doce millas del mar territorial. En la actualidad, y segn la regulacin
34
establecida por la Convencin sobre Derecho del Mar de 1982 en su parte VI, se ha adoptado
la decisin eclctica de considerar que la soberana estatal sobre la plataforma continental se
extiende hasta las 200 millas marinas cuando la plataforma continental geolgica goza de una
extensin igual o inferior a esta distancia, en tanto que coincidir con la extensin geolgica
de la plataforma continental cuando sta excede de las 200 millas marinas contadas desde las
lneas de base de la costa (casos de Argentina, Australia, Canad, India, etc.). Respecto al
espacio areo, la Convencin de Pars de 1919 estableca en su artculo 1. la soberana
completa y exclusiva de todo Estado sobre su espacio areo atmosfrico. Este principio ha
permanecido inclume en las dcadas posteriores, concediendo a los estados total facultad de
control de sus respectivos espacios areos, slo susceptible de limitarse mediante acuerdos
expresos entre dos o ms estados. A diferencia de la soberana estatal sobre los espacios
martimos quepresenta una serie de limitaciones jurdicas derivadas del Derecho
Internacional constitudinario o convencional, la Convencin Area de Chicago, firmada el 7
de diciembre de 1944, termin consagrando este principio a pesar de los intentos de Estados
Unidos por introducir las denominadas cinco libertades del aire como (imitaciones
generales a la soberana area estatal. El hecho de que estas libertades no fuesen aceptadas de
forma genrica sino a travs de acuerdos especficos entre cada Estado, contribuy
significativamente al reforzamiento de la soberana territorial de los estados en detrimento del
desarrollo de la aviacin civil internacional. Por ltimo, el espacio martimo completa el
marco espacial en el que se desarrolla la soberana y los poderes del Estado. Los cambios
acaecidos en la regulacin jurdica internacional sobre el espacio martimo, a la luz de la
citada Convencin de 1982, nos permiten sintetizar el espacio martimo de los estados en
cuatro zonas o mbitos espaciales distintos: 1 El mar territorial: Est integrado por las aguas
y el espacio comprendido en las 12 millas marinas contadas a partir de las lneas de base de la
costa. En el mar territorial la soberana estatal es plena con algunas limitaciones generales
35
establecidas con carcter excepcional, como por ejemplo el derecho de paso pacfico de
buques de cualquier Estado por dicho mar territorial. 2 La zona contigua: Espacio martimo
que prolonga hasta 24 millas marinas las competencias y soberana del Estado ribereo de
forma cualificada para ciertos fines, como, por ejemplo, persecucin y represin del
contrabando, derecho de inspeccin fiscal y aduanera, etc. 3 La plataforma continental: A la
que ya nos hemos referido con anterioridad. 4 La zona econmica exclusiva: Formada por
un espacio martimo de 200 millas marinas, coincidente por trmino medio con la plataforma
continental, en cuyas aguas el Estado ribereo goza de un derecho de explotacin econmica
de sus recursos vivos o no. La zona econmica exclusiva concede, por tanto, la soberana y
competencias de utilizacin, ordenacin y explotacin de los recursos y materias naturales
existentes en las aguas que se sitan por encima de la plataforma continental (pesca,
produccin de energa por movimientos de las mareas, establecimiento de instalaciones y
estructuras de exploracin o explotacin econmica de los fondos, etc.). El conjunto de estas
cuatro zonas constituyen, por tanto, el mbito espacial martimo de los estados ribereos,
considerndose, en principio, el resto del espacio martimo o Alta Mar como patrimonio
comn de la humanidad, y por tanto no sujeto a la competencia o soberana exclusiva de
ningn Estado particular.
La organizacin poltico-econmica
Junto a la poblacin y el territorio, el tercer elemento material que nos permite definir al
Estado, en su calidad de actor internacional, es la organizacin poltico econmica. Por lo
general, los autores hacen referencia exclusiva a la organizacin poltica representada por el
gobierna del Estado, pero aun cuando esta frmula de identificacin entre Gobierno y Estado
es cuestionable, lo verdaderamente significativo es el hecho de que tales autores olvidan el
alcance que las relaciones econmicas y su institucionalizacin en ciertos rganos posee para
la comprensin del Estado y de su actividad internacional. En efecto, junto a las mltiples y

36
tradicionales distinciones entre los estados a tenor de su organizacin jurdico-poltica
(regmenes autoritarios -dictatoriales o de partido nico- y democrticos -monarquas y
repblicas-) se sobrepone otra distincin, no menos significativa, a tenor de las estructuras
econmicas estatales y de su grado de desarrollo (estados de economa de mercado o
capitalistas y estados de economa planificada o socialistas; estados desarrollados y estados
subdesarrollados). El anlisis de los elementos del Estado implica, adems del conocimiento
de las formas especficas de organizacin poltica y econmica, un estudio profundo del papel
desempeado por ciertos rganos cualificados del Estado, especialmente de las
administraciones Civil y Militar, y sus conexiones con ciertos grupos de presin internos. Por
ejemplo, las conexiones existentes en los Estados Unidos entre los sectores industriales y la
Administracin Militar, denominado por el Presidente EISENHOWER bajo el trmino
complejo militar-industrial, analizado pormenorizadamente por SENGHAAS. Por ltimo,
tambin resulta significativo el anlisis del papel desempeado por los partidos polticos y la
opinin pblica, como actores relevantes en la definicin de la accin estatal tanta interna,
como internacional.
La soberana del Estado
El principio de la soberana del Estado, en trminos estrictamente jurdicos, podemos
definirlo con GONIDEC como la exclusividad, autonoma y plenitud de fa competencia del
Estado. La exclusividad de la competencia significa que nicamente aquellas autoridades y
rganos facultados por el ordenamiento jurdico-poltico como representativos del Estado
gozan de la cualificacin para ejercer las competencias habitualmente reconocidas a todo
Estado, tanto por el ordenamiento interno como internacional. A tenor de este principio,
cualquier otra entidad, grupo social o individuo perteneciente a un Estado se encuentra
incapacitado para actuar, obligando en trminos jurdicos y polticos internacionales en
nombre del Estado, ms all del Gobierno o de los rganos de la Administracin estatal. La
37
autonoma de la competencia viene a representar la absoluta y total libertad de decisin
atribuida a los rganos estatales, libertad de decisin que no reconoce ms condicionamientos
y limitaciones, al menos desde la perspectiva jurdica, que aquellos asumidos por el propio
Estado a travs de sus representantes. Acorde con la autonoma de la competencia, entendida
como facultad o derecho de todo Estado, se encuentra la obligacin de no intervenir en los
asuntos internos de los estados, reconocida en el artculo 2.6 de la Carta de las Naciones
Unidas. Por ltimo, la plenitud de la competencia supone el explcito reconocimiento de que
ningn tema, cuestin o campo de actuacin permanece excluido de la accin o intervencin
estatal. Con ello se reconoce una primaca del Estado, respecto de cualquier otro grupo social
interno o internacional, para asumir las funciones de actuacin, regulacin y control respecto
de las diversas relaciones que surgen tanto en el mbito de su jurisdiccin interna como en la
esfera internacional. Desde luego, el principio de la soberana estatal, considerado en
trminos jurdico-polticos constituye uno de los elementos ms significativos del Estado y,
por la misma razn, debe ser abordado de una forma histrico-dialctica al igual que la propia
realidad estatal de la que participa. En efecto, si es cierto que en la actualidad una de las
principales armas jurdico-internacionales con las que cuentan los pueblos dominados que
han accedido recientemente a su independencia es, precisamente, la nocin de soberana,
como lo demuestran, entre otros documentos, las Resoluciones de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, relativas a la Soberana permanente sobre los Recursos Naturales
(1.803/XVII y 2.158/XXI): la Declaracin sobre la inadmisibilidad de la intervencin en los
asuntos internos de los estados, y proteccin de su independencia y soberana (2.131/XX); la
Declaracin relativa a los principios de Derecho Internacional referentes a las relaciones de
amistad y cooperacin entre los estados, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
(2.625/XXV), as como otras muchas, no es menos cierto tambin que es el principio de
soberana estatal ha sido utilizado, y sigue sindolo, por las grandes potencias para amparar y
38
proteger el dominio ejercido sobre extensas reas geogrficas y numerosos pueblos, y que la
descolonizacin no se ha consumado en virtud de la soberana estatal sino ms bien a pesar
de ella.
El reconocimiento del Estado
Para que un Estado pueda gozar plenamente de su soberana en el plano internacional y, por
tanto, para que pueda ejercer plenamente su cualidad de sujeto de derechos y obligaciones
internacionales debe lograr el reconocimiento de los dems estados que integran la sociedad
internacional. El reconocimiento, pues, es el acto o actos en virtud del cual los estados
existentes en la sociedad internacional, en un momento histrico determinado, admiten la
existencia de un nuevo Estado y establecen vnculos jurdicos internacionales con l. Desde
luego el reconocimiento de un Estado, si bien plantea algunas cuestiones jurdicas muy
importantes, sobre todo respecto a la sucesin de estados y las obligaciones y
responsabilidades que debe asumir el Estado sucesor, respecto de los actos realizados por el
Estado predecesor, no se agota en su dimensin jurdica. El reconocimiento posee una
dimensin poltica no menos transcendental, pues detrs del acto jurdico del reconocimiento
de un Estado se encuentra la legitimacin de una nueva realidad poltica estatal y, por
consiguiente, en la decisin de los estados existentes de reconocer o no un nuevo actor
estatal, influyen no slo motivaciones de derecho o jurdicas, sino tambin motivaciones de
hecho o polticas. Es cierto, como ha sealado TRUYOL, que el principio de efectividad, es
decir, la existencia de una comunidad polticamente independiente de forma efectiva y eficaz
en el panorama internacional, ha contribuido a matizar la discrecionalidad de que gozan los
estados a la hora del reconocimiento, pero no es menos cierto que dicho principio no ha
logrado desterrar la libertad de que goza cada Estado para reconocer, antes o despus, o no
reconocer a otro Estado. El caso del no reconocimiento espaol del Estado de Israel es un
ejemplo paradigmtico de esta aseveracin. Esa discrecionalidad en el reconocimiento de un

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Estado, que est muy directamente influida por motivaciones polticas, econmicas,
ideolgicas, histricas, etc. (generalmente las antiguas potencias metropolitanas han sido muy
reacias a reconocer la independencia de sus colonias), tendr una mayor o menor eficacia
poltica internacional en funcin del nmero y potencialidad de los estados que, recurriendo a
ella, decidan optar por el reconocimiento o no de la nueva realidad estatal, y de esta forma los
estados que configuran la sociedad internacional influirn muy directa y sustancialmente en
las posibilidades de consolidacin, interna e internacional, de unas comunidades polticas
estatales siempre inestables en sus comienzos. Junto a todo lo expuesto conviene tambin
dejar bien sentado que el reconocimiento de un Estado, aunque muy prximo y en ocasiones
difcil de separar en la prctica, es perfectamente distinguible tericamente del
reconocimiento d un Gobierno. Por reconocimiento de un Gobierno entendemos el acto en
virtud del cual los estados de la sociedad internacional, representados por sus respectivos
gobiernos, admiten la legitimidad de la representacin jurdico-poltica ejercida por ciertos
rganos o autoridades de otro Estado, y eventualmente, de los cambios o alteraciones que se
pueden producir en estos ltimos. La distincin entre ambos tipos de reconocimiento es una
consecuencia de una distincin conceptual previa, la que existe entre Estado y Gobierno, ya
que si bien un Estado presupone la existencia de unos rganos de poder legtimo, de un
Gobierno, no se agota en l. Evidentemente, todo acto de reconocimiento de un Estado lleva
implcito el reconocimiento de un Gobierno, el que ejerce las funciones estatales
legtimamente, pero en cambio, no todo reconocimiento de un gobierno implica el
reconocimiento de una nueva realidad estatal. En efecto, cambios polticos internos (sean o
no revolucionarios y se realicen de forma pacfica o violenta) pueden conducir a un tras
tocamiento del orden jurdico-poltico de un determinado Estado y, consiguientemente, a una
alteracin de la estructura orgnica del Estado, as como de los grupos que participan en ella
y la dominan. Desde luego tales acontecimientos, aun cuando se desarrollan en la esfera

40
interna del Estado, tienen unas implicaciones y efectos internacionales evidentes que obligan
a los miembros estatales de la sociedad internacional a determinar sus posiciones jurdico-
polticas con respecto a la nueva configuracin orgnica del Estado, de cuya existencia y
subjetividad jurdica internacional no existe cuestionamiento alguno, pero s respecto de la
capacidad y legitimidad de las autoridades que deben representarle internacionalmente. Gran
parte de lo que afirmbamos respecto a la discrecionalidad en el reconocimiento de un Estado
es aplicable, salvando las diferencias, al reconocimiento de un Gobierno y aqu, ms que en el
caso del Estado, pesan las motivaciones polticas, econmicas, ideolgicas, etc. mucho ms
que las estrictamente jurdicas. El reconocimiento de un Gobierno se convierte, de esta forma,
en un instrumento jurdico de injerencia poltica en los asuntos internos de un Estado, sobre
todo en los momentos en que todava no se ha impuesto plenamente la nueva realidad de
poder pero ya el Gobierno legal no controla de forma eficaz y sustancial los instrumentos de
poder del Estado, lo que es muy frecuente en los casos de golpes de Estado y procesos
revolucionarios. Tambin aqu la historia reciente de nuestro pas nos aporta ejemplos
paradigmticos, como la sistemtica negativa de Mxico a reconocer al Gobierno franquista,
surgido tras la guerra civil de 1936-1939, en favor del reconocimiento del gobierno
republicano nico legtimo representante del Estado espaol, a juicio de las autoridades
mexicanas, y ello a pesar del reconocimiento general de los pases del Gobierno franquista.
En definitiva, la simbiosis entre los elementos materiales y formales atribuidos al Estado, nos
permiten comprender el alcance y significacin que un anlisis y estudio dialctico de los
actores estatales impone para una correcta compresin del mundo internacional.
41
3.3 THOMAS HOBBES:
3.3.1. Biografa
Thomas Hobbes naci en Malmesbury, Wiltshire, Inglaterra, en 1603. En 1608 se gradu en
la Universidad de Oxford en donde estudi Filosofa Escolstica y Lgica.
Durante sus primeros aos de vida profesional se dedic a viajar promulgando el
escolastismo. Gracias a que fue nombrado tutor del hijo del fallecido del Conde de
Deovonshire, se relacion con la alta burguesa y la aristocracia.
Su importancia histrica se encuentra en los aportes que realiz a la teora poltica del
Absolutismo, considerado uno de los principales enemigos del Parlamento ingls.
A mediados del siglo XVII en Inglaterra se encuentran dos modos de entender el Estado,
ambos contrapuestos: por un lado est el Absolutismo, corriente extendida por toda Europa, y
por otro, el Parlamentarismo. Ambas se diferenciaban en que la primera entiende la autoridad
de rey emanada de Dios y por encima de la ley, la segunda, al contrario, entiende que ley
debe ser obedecida por todos y que la soberana debe repartirse entre el rey y el pueblo. Al
respecto, Hobbes entiende que el Absolutismo es el verdadero garante de un Estado de paz,
en el que los hombres no terminen destruyndose entre ellos. Si bien no considera a la
autoridad emanada de Dios, entiende que la soberana debe residir en el rey. De este
pensamiento surge la idea de contrato social.
Adscripto a la doctrina materialista, considera que el universo responde a sus propias leyes
mecnicas en el que todos los fenmenos se explican por de una cadena causal en que la que
nada est librado al azar. Este pensamiento deriva en un determinismo filosfico que niega
toda libertad humana.

42
Su pensamiento se corresponde con el racionalismo de la poca, identificado,
fundamentalmente en la figura de Descartes. Si bien ambos pensamientos tiene puntos de
contacto, el mtodo analtico-sinttico, la concepcin materialista y matemtica, las partes
que componen un todo, Hobbes niega la existencia del alma en tanto que para Descartes
existe un principio dualista.
A travs de su obra ms conocida y cuestionada, el Leviatn (1651), presta acuerdo al
Absolutismo como una manera de prever el caos. Partiendo de la idea de que el hombre,
respondiendo a las leyes de la naturaleza, debido a su necesidad por la supervivencia y el
propio egosmo surgido de esta necesidad primaria, est a un paso del concepto de guerra de
todos contra todos. De esta manera, el Estado es un artificio para remediar una naturaleza
tendiente al caos.
El pacto social a travs el cual los hombres transfieren su autoridad a una sola persona es el
Leviatn que se eleva como absoluto entre los individuos. En tal sentido, el Estado es lo
opuesto a la naturaleza humana.
Asesor Carlos II en el exilio, Hobbes fue investigado, tildado de ateo y prohibido por la
Cmara de los comunes en 1666, pese a que el rey intervino en su favor.
Sus obras completas pudieron ser editadas pstumamente. Falleci el 04 de diciembre de
1679.
(Maria Celia , 2008)
3.3.2. Pensamiento Filosfico, Poltico y Modelo de Estado
Se ha dicho que Thomas Hobbes es el ms grande filsofo poltico de la poca moderna antes
que Hegel. En su obra ms famosa, Leviatn, Hobbes seal el paso de la doctrina del
derecho natural a la teora del derecho como contrato social. Entre sus aportes ms
43
importantes se encuentran los que hablaban de las formas de gobierno en la historia, desde los
antiguos hasta sus das del siglo XVII. Con sus formulaciones, quedaban atrs Platn,
Aristteles, Polibio, Maquiavelo y Bodino, entre otros.
A diferencia de sus predecesores, Hobbes no crey que las formas de gobierno podan
dividirse entre buenas y malas y tampoco que pudiera existir un gobierno mixto, es decir, un
gobierno donde la soberana se repartiera entre diferentes sectores sociales. Hobbes crea que
el poder era absoluto e indivisible, y por ello mismo ha sido considerado el gran terico de las
monarquas europeas de aquellos siglos.
Hablar del Estado como forma de organizar a una nacin no era muy comn por entonces.
Maquiavelo haba inaugurado, en cierta forma, esta tradicin tan slo unas dcadas antes que
Hobbes. Pero el filsofo ingls vena ahora no slo a continuar este pensamiento moderno,
sino a confirmar que el poder deba ser delegado en el Estado. Esto se llevara adelante a
travs de un pacto social. Supona esta idea que, al ser el hombre lobo del hombre, para
evitar desgarramientos sociales, deba concertar un pacto donde cada uno entregara su cuota
de soberana a un soberano y ste, con los derechos cedidos de forma irrenunciable, tendra la
capacidad de poner orden y seguridad.
(JASINSKI, 2016)
Es uno de los ms importantes filsofos de la Edad Moderna. Se relacion con los pensadores
ms avanzados de su poca, Galileo, Gassendi y Descartes, cuyas Meditaciones Metafsicas
critic. Es el primer pensador de la modernidad que, partiendo de un anlisis psicolgico y
antropolgico, intenta fundar la necesidad del Estado civil. ste es el tema de su obra poltica
ms conocida Leviatn, que es a la vez un compendio de todo su pensamiento filosfico. La
observacin de la conducta humana, le hace afirmar que el ser humano es un animal
esencialmente egosta y la frmula elemental del egosmo es la supervivencia; motivo por el

44
cual acepta la institucin de Estado a partir de un "contrato social", nica posibilidad de
superar su condicin natural en la que "el hombre es un lobo para el hombre". En un sentido
utilitario, es preferible pactar y vivir en paz disfrutando de un bienestar, que estar
constantemente viviendo en una inseguridad constante.
La obra est dividida en cuatro partes. La primera, describe la condicin natural del hombre
anterior a la organizacin social. Desde los primeros captulos dedicados al conocimiento, la
psicologa y la conducta humana, podemos observar que Hobbes rechaza cualquier concepto
abstracto y apriorstico de naturaleza humana o naturaleza social, segn lo haba planteado
Aristteles y la filosofa cristiana escolstica. Su estudio se basa en la observacin de los
hechos, ya que segn su punto de vista, la ciencia y la filosofa son la misma cosa, y ambas
deben partir de la experiencia.
La conducta humana tiende a la accin motivada por el afn de supervivencia o de deleite, la
razn acta como instrumento para la consecucin de sus instintos o deseos; slo desarrolla
su racionalidad para evitar la inseguridad o la muerte violenta; es una razn prctica,
instrumental.
El captulo XIII de esta primera parte es donde se contienen la esencia de la concepcin
hobbesiana de la naturaleza humana, que el prefiere llamar condicin natural para evitar
cualquier presupuesto metafsico anterior al pacto o contrato social generador del estado civil
(condicin, a la que Locke, Espinosa y Rousseau llamaron estado de naturaleza).
Los seres humanos, afirma, son naturalmente iguales y esta igualdad natural les lleva a
competir para satisfacer su deseo de posesin, hecho que produce una situacin permanente
de guerra de todos contra todos. Hobbes especifica an ms los motivos de ria en la
naturaleza humana, agrupndolos en tres: la competicin, la inseguridad y la gloria o
reputacin. El primer grupo usa de la violencia para hacerse dueo de las personas, esposas,
45
hijos, ganados o bien incluso de otros hombres; el segundo grupo la utiliza para defender sus
posesiones; el tercer grupo es violento a veces por insignificancias como una palabra, una
sonrisa, una opinin distinta; hoy en da diramos que por ser famoso, porque se hable de su
vida, o se le tome en consideracin, ya sea directamente en su persona, o en su familia, o en
su profesin.
sta es finalmente la situacin del hombre segn su condicin natural, el enfrentamiento
constante, en palabras de Hobbes "aquella condicin que se llama guerra, y una guerra como
de todo hombre contra todo hombre".
La naturaleza de esta guerra de unos contra otros, no est en la lucha en s misma, sino en la
actitud y el sentimiento que cada individuo tiene de sus semejantes, es una hostilidad y
disposicin constante a la guerra, "todo hombre es enemigo de todo hombre". Y esto es as
porque la nica seguridad y sentimiento de supervivencia que puede poseer, es precisamente
el que le viene de su propia fuerza e ingenio. En este tiempo de guerra es prcticamente
imposible el cultivo de la tierra, la industria, el uso de bienes que se comercian por mar o
tierra, tampoco pueden fabricarse casas o edificios confortables, ni obras cientficas ni
artsticas, y lo peor de todo es la inseguridad y la angustia y el miedo continuo a una "muerte
violenta". Esta vida natural es para el ser humano, contrariamente a lo que pensaban los
antiguos, una "vida solitaria, pobre, desagradable, brutal y corta".
Curiosamente Hobbes no valora negativamente los deseos y pasiones que llevan a la guerra
constante, ya que en s mismas no son malas o pecaminosas, ni tampoco las acciones que
proceden de ellas. Es la espontaneidad natural, el principio del placer. Slo se pueden valorar
moralmente en la medida que se enuncian las leyes que prohben las acciones violentas, y
establecen lo que es justo o injusto.

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Ante la posible crtica de que ni en su poca ni en la actualidad podamos observar esa
condicin natural, porque vivimos una vida regulada por leyes y por un estado, Hobbes
responde con ejemplos tomados de los indios americanos, e incluso afirma que en todo
tiempo los reyes y personas de autoridad soberana, estn en continuo celo y en estado y
postura de gladiadores, con las armas apuntando y los ojos fijos en los dems, con un ejrcito
fuerte y vigilando a sus vecinos, lo que es una postura de guerra".
Esta situacin le plantea al ser humano la necesidad de un convenio o acuerdo social para
salir de la penosa condicin en la que se encuentra debido a su propia naturaleza; la meta que
busca con ese acuerdo es la consecucin de la paz, nico ambiente en el que puede llevar una
existencia tranquila y desarrollar sus capacidades. Esta inclinacin a la paz social, origen de
la institucin estatal es producto en parte de las pasiones y en parte de la razn. Las pasiones
que le inclinan a la paz son fundamentalmente, "el temor a la muerte, el deseo de aquellas
cosas que son necesarias para una vida confortable y la esperanza de obtenerlas por su
industria".
La razn es la encargada de elaborar las leyes de la naturaleza, sobre las que se eleva la
institucin estatal.
Hobbes defiende la ley natural, no como una participacin divina en el hombre, segn
defendan los escolsticos jesuitas de su poca, sino como leyes de la naturaleza, que regulan
mecnicamente las pasiones humanas, de la misma manera que las leyes de la fsica regulan
los fenmenos naturales.
Hobbes lleg a enumerar diecinueve de dichas leyes, pero da especial relevancia a tres en la
segunda parte del Leviatn:
1. La primera ley de naturaleza es la bsqueda y seguimiento de la paz mientras pueda
obtenerse: "Y es por consiguiente un precepto, por regla general de la razn, que todo hombre
47
debiera esforzarse por la paz, en la medida en que espera obtenerla, y que cuando no pueda,
pueda entonces buscar y usar toda la ayuda y ventajas de la guerra, de cuya regla la primera
rama contiene la primera y fundamental ley de naturaleza, que es buscar la paz, y seguirla, la
segunda, la suma del derecho natural, que es defendernos por todos los medios que
podamos"(Leviatn, cap.XIV).
2. La segunda ley de naturaleza es la capacidad de renunciar a sus propios derechos, slo as
se hace posible establecer un contrato con otros seres humanos: "De la primera ley por la que
se ordena a los hombres que se esfuercen por la paz, se deriva la segunda: que un hombre est
dispuesto, cuando otros tambin lo estn, a renunciar a su derecho a toda cosa en pro de la
paz y defensa propia que considere necesaria, y se contente con tanta libertad contra otros
hombres como consentira a otros hombres contra s mismo"(Leviatn, cp. XV).
3. La tercera ley de la naturaleza es el cumplimiento de los pactos y la aceptacin de las
consecuencias que de ellos se derivan: "De la segunda ley se sigue una tercera, que es sta:
que los hombres cumplan los pactos que han celebrado sin lo cual stos son en vano, y nada
sino palabras huecas".
Estas leyes naturales favorables a la conservacin de los seres humanos, slo pueden ser
efectivas a travs del contrato social en el que intentan hacer prevalecer la razn y el deseo de
paz, renunciando a parte de su libertad individual a favor de una institucin poltica comn
(individuo particular o asamblea), que delega su poder de decisin y ejecucin en un
soberano. Por tanto, el contrato, la creacin de la sociedad civil y del soberano son
simultneas, ya que no sera posible el pacto sin un poder fuerte que lo respalde.
El Estado o Repblica, es para Hobbes una res pblica, un poder organizado de forma comn
que se funda a partir de la "suma de las voluntades individuales libres que deciden actuar para
adquirir ventajas comunes".

48
La soberana popular que proviene del contrato es inalienable por lo que, una vez concedida,
no se puede cambiar ni repudiar la autoridad, el soberano detenta un poder absoluto. Las
libertades individuales quedan restringidas en funcin de la libertad de la comunidad; slo el
individuo puede resistirse al soberano en caso de muerte, prisin o cuando renuncie a su
soberana. Incluso el poder eclesistico queda subordinado al del estado.
Esta teora de Hobbes supone un ataque al origen divino de la autoridad poltica, y, aunque
legitima un estado con un fuerte poder del soberano, pone las bases de la actual Democracia
occidental.
(MEDRANO)
Pensamiento:
Estado de Naturaleza:
Hobbes inicia un itinerario terico preguntndose primero por el hombre. El autor basa su
pensamiento a partir de un pesimismo antropolgico: de ah la famosa frase: el hombre es un
lobo para el hombre homo homini lupus, (que por cierto aunque suele atribuirse a Hobbes
debemos decir que es originalmente de Plauto).
La naturaleza del hombre no es instintivamente asociativa, sino que se basa en una situacin
humana en la que los seres humanos solo se preocupan de soportarse los unos a los otros. Por
ello, las personas son naturalmente egostas y lo que caracteriza sus relaciones es un temor
reciproco.
En base a estos criterios podemos definir el Estado de naturaleza de Hobbes como: la
situacin pre-poltica en la que se encuentra el hombre antes de la llegada de una institucin
que regule sus relaciones, podemos decir que es la guerra de todos contra todos.
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Truyol y serra lo define lo define como un Estado de Hostilidad Latente, donde cada cual
tiene ciertamente derecho a todo Los hombres son por naturaleza iguales; todos pueden de
alguna manera lo ms y lo peor
En este estado pre poltico, como no hay autoridad, tampoco hay ninguna ley y, en ausencia
de sta, no podemos reflexionar en trminos de justicia. Para ello, es necesario un
ordenamiento poltico. De ah, que la condicin natural de la humanidad, dice Hobbes, sea de
radical inseguridad. Y explica que la vida del ser humano cuando se encuentra en el Estado
de Naturaleza: es solitaria, pobre, desnuda, bestial y breve.
Qu lleva a los hombres a no aniquilarse entre unos y otros?.
Segn Hobbes el principio fundamental es el principio de autoconservacin o propio
inters.
Que lo genera, una ley natural, gestada por la razn, que prohibira al hombre
comportamientos nocivos para su propia vida o lo priva de los medios necesarios para no
conservarla. (agente racional consciente y egosta).
Y solo puede llevarse a cabo siguiendo dos principios:
1.- La bsqueda de la seguridad propia o paz social.
2.- La evitacin reciproca del dao.
El Modelo de Estado
Segn las premisas del autor sobre el Estado de Naturaleza en el que se encuentran los
hombres, entiende que el Estado debe tener un origen contractualista (contrato social): donde
las partes acordaran someterse a una autoridad comn para todos, que logre mantener el
orden, dado que somos agresores en potencia.

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As nace el estado. Pero podramos preguntarnos Qu tipo de estado? Pues podramos
hablar de estado absoluto, no obstante debemos matizar que la denominacin es posterior, si
hablamos del estado absoluto de Thomas Hobbes caeramos en un anacronismo, aun as, es
cierto que podemos encajar su teora dentro de este sistema.
Cmo se llega a l?:
1.- Para garantizar la paz social o seguridad, los hombres deben renunciar a todos sus
derechos a favor del soberano ya que ste convierte en el garante de ella.
Para Hobbes, la forma de gobierno ms ptima sera la monarqua, justificndolo en que es el
sistema que con mayor garanta de xito puede instaurar la paz y la seguridad, podra llegar a
aceptar la aristocracia en la medida que ms se acercara a la monarqua, aunque dice el autor,
que en todo caso, la soberana es indivisible.
2.- Para que este sistema sea estable, El soberano no puede estar sometido a ningn tipo de
limitacin jurdica o normativa. Esta premisa est construida como una garanta, el soberano
no tiene lmites normativos para poder responder ante cualquier situacin. Es una legitimidad
del estado en trminos de fuerza.
3.- Negacin del derecho de resistencia. Hobbes deja claro que debe impedirse la sedicin,
sta significa la vuelta al estado de naturaleza y a la guerra de todos contra todos. Al leviatn
se opone (igual que en la biblia) otro monstruo llamado Behemot, que simboliza la guerra
civil.
El autor defiende que aunque el gobernante no cumpla su parte del pacto, aun as, los
ciudadanos no pueden oponerse al soberano, porque, si cada vez que haya debilidad en el
sistema asumimos derecho a resistirse, estamos generando inseguridad.

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No obstante, el autor si contempla un nico lmite al deber de obediencia de los sbditos que
viene dado por la finalidad del contrato social, que es la de garantizar la seguridad. En base a
esto, el ciudadano puede resistirse a quien intente matarle o herirle. Por lo tanto podemos
deducir en este sentido que existe un verdadero derecho de resistencia frente al Estado
cuando le amenace su propia seguridad (leviatn 193).
Como podemos comprobar es un autor que defiende la tesis opuesta al Estado de Derecho
que vivimos en la actualidad, pero por personas como l, la idea medieval donde la soberana
del monarca se atribua por concesin divina (Cmo defenda Robert Filmer en "El
Patriarca", lectura interesantsima que tambin recomiendo),se cambia por un pacto de
sujecin de los hombres (por decisin de ellos mismos), ya no va a ser un ente divino el que
coloque al monarca en su posicin, sino un pacto entre los hombres, que ceden sus derechos
buscando la seguridad y la proteccin que entre ellos no se pueden garantizar.
3.4. ROUSSEU
3.4.1. Biografa
Jean-Jacques Rousseau: Fue filsofo y botnico franco-helvtico
"Todo es perfecto al salir de las manos del Creador y todo degenera en manos de los
hombres"
Jean-Jacques Rousseau
Naci el 28 de junio de 1712 en Ginebra (Suiza).
Es bautizado el 4 de julio del mismo ao. Fue educado por sus tos tras la muerte de su madre
pocos das despus de su nacimiento.
Trabaj como aprendiz de grabador a los 13 aos. A los 16 escapa de su localidad natal
instalndose en Saboya acogido por un sacerdote. Muy pronto se convirti en secretario y
acompaante asiduo de madame Louise de Warens, mujer rica que tuvo una profunda
influencia en toda su vida.

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En el ao 1742 se radica en Pars, donde trabaja como profesor, copista y secretario poltico.
Hizo amistad con el filsofo francs Denis Diderot, quien le encarg escribir artculos
sobre msica para la Enciclopedia francesa. En 1750 gan el premio de la Academia de Dijon
por su Discours sur les sciences et les arts(Discurso sobre las ciencias y las artes, 1750), y en
1752 su pera Le devin du village (El sabio del pueblo) fue interpretada por primera vez. En
los anteriores, y en su Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres (1755),
expuso su opinin de que la ciencia, el arte y las instituciones sociales han corrompido a la
humanidad y que el estado natural, o primitivo, es superior, en el plano moral, al estado
civilizado.
Voltaire atac las opiniones de Rousseau y por ello los dos filsofos fueron enemigos
enconados. En 1756 se retir a Montmorency, donde escribi la novela Julia o la nueva
Elosa (1760). En su famoso tratado poltico El contrato social (1762) expuso argumentos
para libertad civil y ayud a preparar la base ideolgica de la Revolucin Francesa al
defender la voluntad popular frente al derecho divino. En su estudio Emilio (1762) seala la
importancia de la expresin antes que la represin para que un nio sea equilibrado y
librepensador.
En 1762 escapa a Prusia y despus a Inglaterra, donde fue amparado por el filsofo
escocs David Hume. No obstante, pronto se enemistaron en cartas pblicas y polemizaron
entre ambos. Durante su estancia en Inglaterra prepar el manuscrito de su tratado sobre
botnica publicado pstumamente, La Botanique (La Botnica, 1802).
Regres a Francia en 1768 bajo el nombre falso de Renou. En 1770 complet el manuscrito
de su obra ms notable, la autobiogrfica Confesiones (1782), donde revela los conflictos
morales y emocionales de su vida. Influy en el romanticismo en literatura y en la filosofa de
principios del siglo XIX. Tambin tuvo que ver con la evolucin de la literatura psicolgica,
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la teora psicoanaltica y el existencialismo del siglo XX, en particular en su insistencia sobre
el libre albedro.Rousseau falleci el 2 de julio de 1778, en Ermenonville, Francia.
3.4.2. PENSAMIENTO FILOSOFICO, CONTEXTO IDEOLOGICO Y PEDADOGIA
Pensamiento filosfico.
Rousseau particip activamente en el movimiento renovador de la Ilustracin, movimiento
intelectual que influy decisivamente en la Revolucin Norteamericana de 1776 (o Guerra de
Independencia), la Revolucin Francesa de 1789 las guerras de Independencia de
Latinoamrica y las revoluciones nacionales que sacudieron Europa durante el siglo XIX.
Todas estas revueltas condujeron a la transformacin de las sociedades occidentales, dando
paso al surgimiento de la figura del ciudadano y al ascenso de las libertades, los derechos
individuales y la razn como valores mximos entre los hombres y para la sociedad.
Las revueltas populares a lo largo del mundo derrocaron al "ancien regime" junto con sus
monarcas despticos y sus legiones de siervos para ser remplazados por gobiernos
republicanos y ciudadanos libres e iguales.
Rousseau consider que en el mundo que se estaba configurando los hombres deberan
abandonar su papel de siervos para convertirse en ciudadanos libres, dueos de su destino y
detentadores de la soberana.
Rousseau produjo uno de los trabajos ms importantes de la poca de la Ilustracin; a travs
de su Contrato Social, hizo surgir una nueva poltica. Esta nueva poltica est basada en la
voluntad general, y en el pueblo como soberano. La nica forma de gobierno legal ser
aquella de un Estado republicano, donde todo el pueblo legisle; independientemente de la
forma de gobierno, ya sea una monarqua o una aristocracia, no debe afectar la legitimidad
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del Estado. El poder que rige a la sociedad es la voluntad general que mira por el bien comn
de todos los ciudadanos.
En fin, Rousseau plantea que la asociacin asumida por los ciudadanos debe ser capaz de
defender y proteger, con toda la fuerza comn, la persona y los bienes de cada uno de los
asociados, pero de modo tal que cada uno de stos, en unin con todos, slo obedezca a s
mismo, y quede tan libre como antes.
El Contrato Social le abre paso a la democracia, de modo tal que todos los miembros
reconocen la autoridad de la razn para unirse por una ley comn en un mismo cuerpo
poltico, ya que la ley que obedecen nace de ellos mismos. Esta sociedad recibe el nombre de
repblica y cada ciudadano vive de acuerdo con todos. En este Estado social son necesarias
las reglas de la conducta creadas mediante la razn y reflexin de la voluntad general que se
encarga de desarrollar las leyes que regirn a los hombres en la vida civil. Es el pueblo,
mediante la ratificacin de la voluntad general, el nico calificado para establecer las leyes
que condicionan la asociacin civil. Todo gobierno legtimo es republicano, es decir, una
repblica emplea un gobierno designado a tener como finalidad el inters pblico guiado por
la voluntad general. Por esta razn no descarta la posibilidad de la monarqua como un
gobierno democrtico, ya que si los asociados a la voluntad general pueden convenir, bajo
ciertas circunstancias, la implementacin de un gobierno monrquico o aristocrtico,
entonces tal es el bien comn.
Rousseau plante algunos de los precedentes polticos y sociales que impulsaron los sistemas
de gobiernos nacionales de muchas de las sociedades modernas, estableciendo la raz de la
desigualdad que afecta a los hombres; para l, el origen de dicha desigualdad era a causa de la
constitucin de la ley y del derecho de propiedad produciendo en los hombres el deseo de
posesin. A medida que la especie humana se fue domesticando, los hombres comenzaron a
55
vivir como familia en cabaas y acostumbraban ver a sus vecinos con regularidad. Al pasar
ms tiempo juntos, cada persona se acostumbr a ver los defectos y virtudes de los dems,
creando el primer paso hacia la desigualdad.
Segn Rousseau, a medida que el hombre salvaje dej de concebir lo que la naturaleza le
ofreca como lo prescindible para su subsistencia, empez a ver como su rival a los dems
hombres, su cuerpo no fue ms su instrumento, sino que emple herramientas que no
requeran de tanto esfuerzo fsico, limitando por ello sus acciones y concentrndose en el
mejoramiento de otros aspectos de su nueva forma de vida, transformndose as en el hombre
civilizado.
El contexto ideolgico.
Los sesenta y seis aos de la vida de Jean Jacques Rousseau se desenvolvieron en su totalidad
en el siglo XVIII. Cuando falleci, en 1778, faltaba poco para que la ideologa del
denominado "Siglo de las luces", el de la Ilustracin y el Despotismo Ilustrado, diera paso a
una forma de ser y de sentir prcticamente nueva: el Romanticismo. Rousseau fue, en lo
esencial, un hombre de su siglo, pero se anticip a la ideologa romntica en muchos
aspectos, tanto en su actuacin como en su obra, por lo que puede considerrselo un autntico
prerromntico.
La Ilustracin se halla inscrita en el mbito de la burguesa ascendente, pero sus animadores
no fueron ni todas las capas burguesas, ni solamente stas. Por un lado, tuvo sus adversarios
en determinados sectores de la alta burguesa comercial (como, por ejemplo, el dedicado al
trfico de esclavos), y, por otra parte, ciertos elementos del bajo clero o de la nobleza
cortesana e incluso el propio aparato estatal del Despotismo ilustrado, la apoyaron, aunque,
en este ltimo caso, en sus manifestaciones ms tmidas y, muchas veces, como simple arma
de poltica internacional.
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Los medios de que se vali el movimiento para su difusin fueron mltiples, entre otros, las
sociedades secretas, como la masonera, las sociedades de pensamiento, especficas de la
poca, academias y salones y sobre todo, la prensa peridica y la internacionalizacin de las
ediciones.
Aunque existieron diversas tendencias entre los ilustrados, reconocieron una lnea maestra
comn, la razn, desprovista de contenido preestablecido y convertida en un seguro
instrumente de bsqueda, cuyo poder no consiste en poseer, sino en adquirir (libido sciendi).
Con ella luchan contra la supersticin, las formas religiosas tradicionales y reveladas, al
argumento de autoridad y las estructuras polticas y sociales anquilosadas. Elimina cualquier
elemento de misterio, extraeza o milagro y pone al Hombre, la Especie Humana, como
estudio propio del conocimiento y la razn, con la posibilidad de instaurar la felicidad en la
tierra y de mejorar a los hombres, de por s buenos (Rousseau).
En este sentido es un movimiento entusiasta, basado no en un fro racionalismo, sino
convencido de que la sensibilidad, como aptitud para la emocin, es una potenciadora de la
razn, si viene guiada por la experiencia: a medida que el espritu adquiere ms luces, el
corazn adquiere ms sensibilidad. La Ilustracin, como forma de pensamiento de una
economa de intercambio basada en el contrato comercial, tiene como rasgos distintivos la
individualidad, el igualitarismo formal, el derecho universal, la tolerancia y la bsqueda y
lucha por la libertad.
Rousseau y la pedagoga.
Al igual que Aristteles, Rousseau consideraba a la educacin como el camino idneo para
formar ciudadanos libres conscientes de sus derechos y deberes en el nuevo mundo que se
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estaba gestando. Pero el se dio cuenta de que el sistema educativo imperante era incapaz de
llevar a cabo esta labor.
Cuatro grandes principios psicolgicos informan la doctrina pedaggica de Rousseau:
La naturaleza ha fijado las etapas necesarias del desenvolvimiento corporal y anmico del
educando. Claparede llama a este principio la ley de la sucesin gentica.
El ejercicio de las funciones en una etapa de la vida afirma y prepara el advenimiento y
manifestacin de las funciones ulteriores. (Ley del ejercicio gentico-funcional).
La accin natural es aquella que tiende a satisfacer el inters (o la necesidad) del momento.
Rousseau ha comprendido admirablemente que la accin, incluso cuando da la impresin de
ser desinteresada, viene a satisfacer una necesidad o un inters funcional.
Cada individuo difiere ms o menos en relacin de los caracteres fsicos y psquicos de los
dems individuos.
Rousseau establece por primera vez los llamados perodos de aprendizaje, ajustados a las
edades del educando y pone de relieve que donde mejor aprende el nio a conocer a los
hombres es en la historia. El maestro debe ensear realidades y solo realidades. Los grandes
postulados de su teora pedaggica siguen vigentes.
Los principales postulados de Rousseau son:
La educacin debe centrarse ms en el nio y menos en el adulto.
Es importante estimular el deseo de aprender.
La educacin del nio comienza desde su nacimiento y debe impedirse que adquiera hbitos
de los cuales pudiera llegar a ser esclavo.

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Rousseau descubre propiamente la infancia, los derechos del nio. Recomienda la necesidad
de comprender al nio.
La naturaleza humana no es originariamente mala. Por ello, la primera educacin debe ser
negativa; no hay que ensear los principios de la virtud o de la verdad, sino preservar el
corazn del nio contra el error.
La educacin del nio debe surgir libre y con desenvolvimiento de su ser, de sus propias
aptitudes, de sus naturales tendencias. Para tratar al alumno, se debe tener en cuenta su edad,
ponindolo en su lugar y retenindolo en l.
Rousseau destaca que no se debe dar una leccin verbal al alumno, debe permitir que la
experiencia sea la maestra. As mismo, afirma que la nica pasin natural del hombre es el
amor de s mismo, o amor propio, el cual resulta til y bueno, pues permitir que realice sus
deseos y los satisfaga.
La razn y la memoria no se pueden desenvolver una sin la otra. Los nios no son capaces de
juicio, pues no tienen verdadera memoria. Retienen sonidos, figuras, sensaciones, rara vez
ideas, y ms rara vez sus enlaces. Todo su saber se queda en la sensacin y no llega al
entendimiento: su misma memoria es poco ms perfecta que las otras facultades, puesto que
casi siempre es menester que vuelva a aprender, cuando son grandes, las cosas cuyas palabras
aprendieron siendo nios
Rousseau propugnaba la soberana del pueblo que identificaba solamente con los varones. Su
concepcin sobre las mujeres puede conocerse a partir de su tratado de educacin femenina
"El Emilio" donde cuestiona la igualdad que propugnaba ya que solamente inclua a los
varones.
(SALANOVA MARTINEZ)
59
CONCLUSIN:
Gracias a este estudio nos ha permitido conocer acerca del el pensamiento que Hobbes
plantea la dicotoma estado de naturaleza - sociedad civil. Para Rousseau se trata de la tercia
estado de naturaleza - sociedad civil repblica.
As como el estudio de la constitucin nos permite hacer valer nuestros derechos y
relacionarnos con nuestras responsabilidades y leyes establecidas para una mejor sociedad.
Conociendo desde los orgenes del estado hasta el estado actual y como se van formando los
estados nuestra condicin como estado repblica, nos permite tener una mejor organizacin.
RECOMENDACIN:
Se plantea la necesidad de revisar exhaustivamente el sistema de la composicin del estado,
mediante un equipo proveedor de cultura, que logre integrar en cdigos los aspectos
relevantes del desarrollo estado con el fin de eliminar repeticiones nocivas y por tanto
agilizar la normativa vigente y darle ms fluidez a los procesos de gestin territorial y de
riesgo.
APRECIACIN CRTICA:
Debemos tener ms informacin sobre los elementos de estado y la soberana que existe en
este, pues un mal proceso de ordenamiento territorial que no analice el espacio de manera
integral en funcin de sus procesos e interacciones entre contenidos, sean naturales o
sociales, redunda en una gestin inadecuada de los niveles de riesgo.

60
4. CONSTITUCIN POLTICA
4.1 Qu es la Constitucin Poltica?
La Constitucin Poltica es la mxima ley, la ley fundamental y la de mayor jerarqua. En
ella se establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la estructura y organizacin
del Estado y bajo sus lineamientos se aprueban las dems normas que rigen la vida del pas.
El cumplimiento de las normas que se encuentran dentro de la Constitucin Poltica es lo que
hace posible que una Nacin pueda vivir con bienestar y paz, por ello la importancia de que
estas normas sean cumplidas por todos: gobernantes y gobernados. En este sentido es la
Constitucin la que contempla los principales derechos ciudadanos, como por ejemplo:
la vida,
la libertad,
la salud,
la educacin,
la familia,
la identidad cultural,
el deporte,
el trabajo,
el derecho a elegir y ser electo,
el medio ambiente,
la seguridad, entre otros.
Adems de los derechos en beneficio de los ciudadanos la Constitucin Poltica establece
deberes y obligaciones, que son las responsabilidades o compromisos que deben cumplir los
61
ciudadanos para vivir en un pas en paz. Algunos de los deberes que se encuentran en la
Constitucin son:
Obedecer las leyes,
Servir y defender la Patria,
Respetar a las autoridades,
Contribuir a los gastos pblicos,
Velar por la libertad y efectividad del sufragio, y
Propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico, entre otros.
Como se mencion la Constitucin Poltica tambin establece la estructura y organizacin del
Estado, cuntos y cules son los organismos del poder pblico y qu tareas hace cada uno de
ellos para poder cumplir con sus objetivos.
(Conociendo nuestro congreso, 2016)
4.1.1. Concepto de Constitucin de diferentes autores
Para Hans Kelsen puede tener dos sentidos, un sentido lgico-jurdico y un sentido
jurdico- positivo.
En su sentido lgico-jurdico, es la norma fundamental que no es creada conforme a un
procedimiento jurdico y por lo cual no es positiva debido a que nadie le ha regulado y a
que no es producto de una estructura jurdica, solo es un presupuesto bsico; a partir de
sta se va a conformar el orden jurdico, cuyo contenido est subordinado a la norma
fundamental, sobre la cual radica la validez de las normas que constituyen el sistema
jurdico.
62
En el sentido jurdico-positivo, la Constitucin es un supuesto que le otorga validez al
sistema jurdico en su conjunto, y en norma fundamental descansa todo el sistema
jurdico.
Georges Burdeau: Para este autor, una Constitucin es el status del poder poltico
convertido en instituciones estatales. La Constitucin es la institucionalizacin del poder.
Maurice Hariou: Dice que la Constitucin es un conjunto de reglas en materia de
gobierno Estatal y de la vida de la comunidad. La Constitucin de un Estado, es un
conjunto de reglas que son relativas al gobierno y a la vida de la comunidad estatal.
Roberto Lopresti: Este autor afirma que Constitucin es la aplicacin jurdica de la
realidad constitucional, en la lnea ontolgica, entiende como realidad constitucional a la
resolucin fctica de las reglas escritas y no escritas de los preceptos constitucionales.
Dice que las mutaciones fcticas son dentro del estado de derecho producto de las
necesidades polticas que tienen los pueblos de resolver la aplicacin diaria de la norma
rectora en funcin de resolver encrucijadas constitucionales y actos de gobierno de
carcter operativo.
Jorge Carpizo: Describe la Constitucin, las teoras, posturas y corrientes que hay en
torno a ella. Analiza el concepto desde diversos ngulos, y nos dice que Constitucin, es
una palabra que tiene diversos significados.
Dice que se puede analizar desde el ngulo econmico, sociolgico, poltico, histrico y
jurdico. Una Constitucin compone una dialctica entre el ser y el deber ser puede forzar
para lograr que la realidad se adecue a ella, pero con el lmite que no permita violentar la
dignidad, la libertad y la igualdad humana.
La Constitucin puede ser analizada desde dos ngulos, como material y como formal. La
Constitucin material ser el contenido de derechos que tienen los hombres frente al
63
Estado, esa organizacin, atribuciones y competencias estn en la letra. Desde el punto de
vista formal, es el documento donde estn los indicativos, los cuales solamente se pueden
modificar por un procedimiento especial.
Aristteles :El gran pensador Estagirita, no solamente tuvo impacto en la filosofa y en la
metodologa de la lgica y de la tica, sino tambin en la conformacin de la ciencia
poltica y en la primera concepcin que se tuvo de muchas definiciones polticas;
evidentemente, en su obra encontramos una tipologa de la Constitucin. Aristteles
aludi tcnicamente a una tipologa de la Constitucin, pero nunca formul una teora
sistematizada acerca de ella, nunca tuvo la intencin de codificar de manera cientfica un
estudio consistente sobre la Constitucin.
Sin embargo, Aristteles tuvo una visin de la Constitucin en los siguientes aspectos: a)
Se puede estudiar a la Constitucin como una realidad, desde esta ptica es el acontecer
de la vida de la comunidad, es la vida misma de la sociedad y el Estado, la existencia de
una comunidad armonizada u organizada polticamente; b) La Constitucin es una
organizacin, en ese sentido se refiere a la forma de organizar las maneras polticas de la
realidad; c) Se puede estudiar a la Constitucin como lege ferenda, es decir, todo
gobernante debe analizar cul es la mejor Constitucin para un Estado, las mejores
formas, en virtud de las cuales, se organiza mejor el estado para la realizacin de sus
fines, para realizar los fines de la comunidad.
Aristteles, al hacer el anlisis de las tipologas polticas, llega a una conclusin: ni la
monarqua, ni las oligarquas, ni las democracias son idneas, sino que las mejores
constituciones son aquellas que son mixtas, o sea aquellas que tienen combinados
elementos aristocrticos, monrquicos y democrticos.
(CONSITUCIN POLTICA DEL PER, 2014)

64
4.2 HISTORIA DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
La historia del constitucionalismo en el Per est vinculada con el nacimiento de la
Repblica, en 1821, luego de que Jos de San Martn decretara la independencia del Per.
En esas circunstancias surgi la necesidad de elaborar y aprobar, al igual que se haba dado
ya en otras naciones, una constitucin que estableciera la forma de organizacin de Estado
que se iba a dar al Per. Es en este episodio donde se llev a cabo el primer debate del recin
convocado Congreso Constituyente.
La posicin de San Martn y de algunos precursores como Hiplito Unanue era establecer en
el pas una monarqua constitucional. Por otro lado, tambin la faccin republicana tena
muchos adeptos, siendo sta posicin la que finalmente se impuso en el Congreso.
Desde entonces, el Per ha sido regido por varios textos constitucionales de distintas
orientaciones, cada una de ellas grafic la tendencia poltica predominante en ese preciso
momento histrico.
4.3 CONSTITUCIONES DE LA REPBLICA DEL PER SEGN SU DURACIN:
Al 31 de mayo del 2016
Constitucin Duracin
Constitucin Poltica del Per de 1867 4 meses, 8 das
Constitucin Poltica del Per de 1826 50 das
Constitucin Poltica del Per (1993) 22 aos, 5 meses

65
Constitucin Poltica de la Repblica 4 aos, 4 meses
Peruana de 1823
Constitucin Poltica de la Repblica 2 aos, 1 mes
Peruana (1834)
Constitucin Poltica de la Repblica 6 aos, 1 mes
Peruana (1828)
Constitucin para la Repblica del Per 13 aos, 5 meses
(1979)
Constitucin para la Repblica del Per 13 aos, 2 meses
(1920)
Constitucin de la Repblica Peruana de 4 aos, 1 mes
1856
Constitucin vigente
DEL ESTADO Y LA NACIN
4.4 ARTICULOS DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER REFERIDOS AL

ESTADO
4.4.1 DEL ESTADO, LA NACIN Y EL TERRITORIO
Artculo 43. La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de
la separacin de poderes.
Artculo 44. Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar
la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su
66
seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo

integral y equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la
integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las
zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
Artculo 45. El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabil-idades que la Constitucin y las leyes establecen.
Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin
puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin.
Artculo 46. Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones
pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes.
La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas.
Artculo 47. La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores
Pblicos conforme a ley. El Estado est exonerado del pago de gastos judiciales.
Artculo 48. Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin
lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes, segn la ley.
Artculo 49. La capital de la Repblica del Per es la ciudad de Lima. Su capital histrica es
la ciudad del Cusco.
Son smbolos de la patria la bandera de tres franjas verticales con los colores rojo, blanco y
rojo, y el escudo y el himno nacional establecidos por ley.
Artculo 50. Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce a la
Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica, cultural y moral del
Per, y le presta su colaboracin.
El Estado respeta otras confesiones y puede establecer formas de colaboracin con ellas.
Artculo 51. La Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarqua, y as sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda
norma del Estado.
Artculo 52. Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica.
Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro
correspondiente durante su minora de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin o por opcin,
siempre que tengan residencia en el Per.
Artculo 53. La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana.
Artculo 54. El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio martimo, y el espacio areo que los cubre.
67
El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho
y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas de base
que establece la ley.
En su dominio martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las
libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los tratados ratificados
por el Estado.
El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y el
mar adyacente hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de
comunicacin internacional, de conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el
Estado.
4.4.2 DEL RGIMEN ECONMICO
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 58. La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado.
Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente en las reas
de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Artculo 59. El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la

libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a
la moral, ni a la salud, ni a la seguridad pblica. El Estado brinda oportunidades de
superacin a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las
pequeas empresas en todas sus modalidades.
Artculo 60. El Estado reconoce el pluralismo econmico. La economa nacional se sustenta
en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa.
Slo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razn de alto inters pblico o de manifiesta
conveniencia nacional.
La actividad empresarial, pblica o no pblica, recibe el mismo tratamiento legal.
Artculo 61. El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda prctica que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o monoplicas. Ninguna ley ni concertacin
puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisin y los dems medios de expresin y comunicacin social; y,
en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresin y de
comunicacin, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni
68
indirectamente, por parte del Estado ni de particulares.

Artculo 62. La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vlidamente
segn las normas vigentes al tiempo del contrato. Los trminos contractuales no pueden ser
modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados de la
relacin contractual slo se solucionan en la va arbitral o en la judicial, segn los
mecanismos de proteccin previstos en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantas y otorgar seguridades. No
pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la proteccin a que se refiere el
prrafo precedente.
Artculo 63. La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La
produccin de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro pas o pases
adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el inters nacional, el
Estado puede, en defensa de ste, adoptar medidas anlogas.
En todo contrato del Estado y de las personas de derecho pblico con extranjeros
domiciliados consta el sometimiento de stos a las leyes y rganos jurisdiccionales de la
Repblica y su renuncia a toda reclamacin diplomtica. Pueden ser exceptuados de la
jurisdiccin nacional los contratos de carcter financiero.
El Estado y las dems personas de derecho pblico pueden someter las controversias
derivadas de relacin contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor.
Pueden tambin someterlas a arbitraje nacional o internacional, en la forma en que lo
disponga la ley.
Artculo 64. El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de moneda extranjera.
Artculo 65. El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal efecto
garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios que se encuentran a su
disposicin en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la
poblacin.
4.4.3 DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Artculo 66. Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la

Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a particulares.
La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67. El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
69
sostenible de sus recursos naturales.

Artculo 68. El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.
Artculo 69. El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin
adecuada.
4.5 LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES
Las Garantas Constitucionales son acciones que tienen por objeto reponer las cosas al estado
anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional.
Las acciones garantas proceden en los casos en que se violen o amenacen los derechos
constitucionales.
Las garantas constitucionales que hace referencia nuestra Carta Magna (Art. N 200), son:
1. Hbeas Corpus
2. Accin de Amparo
3. Accin de Hbeas Data
4. Accin de Inconstitucionalidad
5. Accin Popular
6. Accin de Cumplimiento.
Accin de Hbeas Corpus: Garantiza la libertad de las personas, con el fin de evitar los
arrestos, detenciones y otros tipos de abuso contra ella.
En la Constitucin Poltica del Per es mencionada en el artculo N 200.
Accin de Amparo: El amparo procede en defensa de los siguientes derechos como son de
igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual,
religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole.

70
La accin de amparo se interpone contra cualquier autoridad, funcionario o persona; si bien
las personas naturales y jurdicas son emplazadas directamente, la defensa del Estado o de
cualquier funcionario o servidor pblico la asume el procurador pblico que corresponda.
Accin de Hbeas Data: La accin de hbeas data es una garanta constitucional que procede
contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza el derecho a solicitar y recibir, sin expresin de causa, la informacin que
se requiera de cualquier entidad pblica, en el plazo legal y con el costo que suponga el
pedido; derecho contemplado en el inc. 5) del artculo 2 de la Constitucin, exceptundose
las informaciones que afecten la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad nacional.
Asimismo, la accin de hbeas data procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza el derecho a que
los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren
informaciones que afecten la intimidad personal y familiar; derecho contemplado en el inc. 6)
del arto 2 de la Constitucin (Const., arto 200 inc. 3).
La Accin de Inconstitucionalidad: Procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas
regionales de carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en
la forma o el fondo.
La Accin Popular: Procede, por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.
Accin de Cumplimiento : Es una garanta constitucional que procede contra cualquier
autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo -sin
71
perjuicio de la responsabilidad en que aquel incurra por ese hecho- (Con5t., arto 200 inciso e.
6; Ley N 26301, arto 1 y ss.), con la finalidad de que dicha autoridad o funcionario cumpla
con lo dispuesto en el precepto legal o administrativo, ya que en el fondo lo que protege esta
accin es el derecho genrico a la vigencia del orden jurdico, el mismo que siempre ha de ir
acompaado de un derecho especfico cuya inobservancia es la que se reclama.
5. DERECHOS HUMANOS
5.1 Qu son los derechos humanos?
Los derechos humanos son las libertades fundamentales que posee todo individuo en
virtud de su humanidad, independientemente de su lugar nacimiento, sexo, cultura, raza,
religin, origen tnico, idioma, o cualquier otra condicin. En cuanto a su tipologa, pueden
ser civiles y polticos (por ejemplo, el derecho a la vida, la libertad de expresin, la igualdad
ante la ley, etc.) o econmicos, sociales y culturales (por ejemplo, el derecho a la salud, a la
alimentacin, a un salario digno, etc.). Basados en los principios de universalidad, igualdad y
no discriminacin, estos derechos parten del reconocimiento de que Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros
Los derechos humanos son:
Inherentes: se tienen en virtud de la humanidad.
Inalienables: nadie puede ser despojado de estos derechos.
Universales: se tienen independientemente del lugar de nacimiento, sexo, cultura, raza,
religin, origen tnico, idioma, etc.
Indivisibles: debe atenderse a todos por igual, ninguno es ms importante que otro.
72
Interdependientes: la afectacin de uno tiene impactos en el resto.
5.2 LOS DERECHOS HUMANOS Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LAS

EMPRESAS
Hasta hace muy poco, rega la percepcin de que proteger los derechos humanos era un
terreno que perteneca exclusivamente a los Estados, y que las empresas deban limitarse
nicamente a respetar las legislaciones nacionales de los pases en que operaban. Sin
embargo, ante la dramtica expansin de las cadenas globales de suministro y el consecuente
incremento del papel de las corporaciones trasnacionales en la actividad econmica mundial,
la idea de crear mecanismos institucionales para hacer rendir cuentas a las empresas por sus
impactos en los derechos humanos ha ido tomando cada vez ms fuerza.
Hoy en da, son muchas las empresas que reconocen que respetar los derechos humanos debe
ser una parte esencial de su responsabilidad social, no solo porque es la manera correcta de
proceder desde un punto de vista tico, sino porque proteger los derechos humanos revierte
positivamente en los negocios y en la sociedad. Para la empresa, proteger los derechos
humanos mejora la reputacin, la capacidad para atraer y retener buenos empleados, clientes
y usuarios, la motivacin y la productividad de los trabajadores, la percepcin de los
inversores sobre la empresa, las relaciones con los grupos de inters y la ventaja competitiva.
5.2.1 DOS IDEAS COMPLEMENTARIAS
Al igual que los derechos humanos, la responsabilidad social es, fundamentalmente, una
exigencia tica; mientras esta refleja la necesidad de contribuir al desarrollo sostenible, los
derechos humanos simbolizan un firme compromiso con el respeto y la proteccin de la
libertad, el bienestar y la dignidad. He aqu su evidente complementariedad: por una parte, el
desarrollo sostenible solo es posible si los individuos pueden ejercer ciertos derechos y
libertades bsicas (por ejemplo, la libertad de expresin o el derecho a la alimentacin), a la

73
vez que las libertades individuales solo pueden realizarse si existen unas condiciones sociales
adecuadas, como las que brinda el desarrollo sostenible. Por otra parte, tanto la
responsabilidad social como los derechos humanos requieren, para prosperar, de unas
instituciones slidas y unas reglas de juego definidas; ambas progresan en la medida que
avanzan el respeto a la ley, la proteccin de la propiedad privada, las polticas anticorrupcin,
la independencia de los tribunales, la libertad, la democracia, etctera.
Estos conceptos tambin tienen en comn que ambos trascienden la esfera estrictamente
legal: la responsabilidad social debe llevarse a cabo independientemente de leyes y prcticas
vigentes, del mismo modo que la proteccin de derechos y libertades fundamentales debe ir
ms all de los aspectos jurdicos. Y es que la libertad, la dignidad, el desarrollo sostenible y
la justicia son propsitos que requieren nutrirse, ms que de unas medidas coercitivas
contingentes, de mecanismos polticos y sociales continuos y dinmicos, que involucren la
participacin de los diversos sectores de la sociedad (partidos polticos, empresas,
organizaciones de la sociedad civil, etctera)
5.2.2 Principales normas internacionales de empresas y derechos humanos
Internacionalmente existen diversas iniciativas voluntarias en que las empresas y otros grupos
de inters buscan establecer marcos para el aprendizaje y el intercambio de conocimientos en
materia de negocios y derechos humanos. Se trata de normas que, no siendo jurdicamente
vinculantes, ofrecen directrices valiosas para avanzar en el respeto a los derechos y libertades
bsicas y en el desarrollo sostenible. Entre las ms importantes, se encuentran:
- Las Directrices de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE) para las empresas multinacionales, de 1976. Esta iniciativa brinda recomendaciones
para la conduccin de negocios responsables en 42 pases, que representan el 85% de la

74
inversin extranjera directa. En mayo del 2011 estas directrices fueron actualizadas y, por
primera vez, se incluy un captulo sobre los derechos humanos.
- La Declaracin tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la poltica
social de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), de 1977 (texto revisado en el 2000
y el 2006). Acordada globalmente por empresas, trabajadores y Gobiernos, ofrece
recomendaciones para las multinacionales en materia de empleo, formacin, condiciones de
trabajo y de vida y relaciones laborales. En los prrafos 8 a 12 de la Declaracin, se hace
mencin a la necesidad de respetar los derechos humanos.
- El Pacto Mundial de las Naciones Unidas (UN Global Compact), del 2000. Se trata de una
iniciativa voluntaria, en la cual las empresas se comprometen a alinear sus estrategias y
operaciones con diez principios universalmente aceptados en cuatro reas temticas: derechos
humanos, estndares laborales, medio ambiente y anti-corrupcin. Cuenta con la
participacin de ms de 5.000 empresas de alrededor de 130 pases, siendo la iniciativa de
ciudadana corporativa ms grande del mundo.
- Los Estndares de desempeo de sostenibilidad social y ambiental de la Corporacin
Financiera Internacional (IFC), del 2006. Brindan a las empresas directrices sobre el
desempeo social y medioambiental con el objeto de promover el desarrollo sostenible del
sector privado en los pases en desarrollo, ayudando a reducir la pobreza y a mejorar la vida
de los pueblos. En mayo del 2011 se actualiz el documento y por primera vez se hizo
referencia a los derechos humanos.
- La Gua de Responsabilidad Social, ISO 26000, de la Organizacin Internacional de
Estandarizacin (ISO), del 2010. Fruto del trabajo de cerca de 450 expertos y 210
observadores de ms de 99 pases, la ISO 26000 aporta un consenso universal acerca de los
principios, materias fundamentales y asuntos de responsabilidad social que deberan ser

75
tenidos en cuenta por las organizaciones. La gua dedica un captulo al tema de los derechos
humanos e introduce el concepto de diligencia debida como mecanismo eficaz para asegurar
que la toma de decisiones y las actividades de las organizaciones se en marquen dentro del
respeto a estos derechos.
Adems de esas normas, existen tambin iniciativas sectoriales conformadas por Gobiernos,
empresas, ONG, sindicatos y representantes de industrias entre las que se incluyen: Global
Reporting Initiative (1997), Iniciativa de Comercio tico (1998), Asociacin para el Trabajo
Justo (1999), Principios voluntarios en seguridad y derechos humanos (2000), Proceso de
Kimberly (2002), Principios de Ecuador (2002), Iniciativa Internacional del Cacao (2002),
Iniciativa de trasparencia en la industria extractiva (2003) y Cdigo de conducta de la
industria electrnica (2005).
(ISEA SILVA, 2011)

76
CONCLUSIN
He llegado a la conclusin de que una Constitucin Poltica debe realizarse estableciendo
puntos en diferentes aspectos, pero sobretodo velar por el bienestar del ser humano.
Asimismo se debe garantizar el cumplimiento de los derechos humanos y las garantas
constitucionales a los ciudadanos, e aqu la importancia de la responsabilidad social.
RECOMENDACIN
Despus del presente estudio, recomiendo a todos los ciudadanos que se informen de sus
derechos y deberes, que conozcan las leyes que los amparan y las normas que deben seguir
para contribuir con nuestro pas. Asimismo hacer respetar los derechos de todos, porque en
conjunto lo lograremos.
APRECIACIN CRTICA
Considero que hay leyes que se enfocan en las inversiones, en el desarrollo del pas, y dejan
de lado el capital humano. De otro lado las empresas no toman la adecuada responsabilidad
social y muchas de ellas no cumplen con los derechos haca sus colaboradores.
77
6. ESTADO PERUANO
6.1 CONCEPTO DE ESTADO
6.1.1 DEFINICIN:
El Estado es la nacin jurdicamente y polticamente organizada. La Constitucin Poltica
sostiene que el Estado es uno e indivisible. El Estado se organiza de acuerdo a la
Constitucin y las leyes complementarias.
6.1.2 CARACTERSTICAS
Democrtica Es la autoridad del pueblo.
Social Segn esta caracterstica, es el pueblo, nacin o colectividad, lo
que interesa al Estado.
Independiente y Expresa autonoma del Estado peruano con respecto a otros
soberana Estados, La soberana se refiere a la capacidad que tiene el
Estado de darse leyes y gobernarse, obedeciendo la decisin y
voluntad popular.
6.1.3 ELEMENTOS
El Estado peruano tiene los siguientes cuatro elementos indispensables y concurrentes:

Territorio Alude a aquel espacio fsico o porcin geogrfica donde el cual el Estado
ejerce soberana. El territorio es inalienable e inviolable.
Nacin Es la poblacin o grupo de personas que reside dentro de un espacio
geogrfico. Este grupo posee ciertos vnculos que los mantienen unidos como, por
ejemplo, sus costumbres, unidad idiomtica, fe religiosa, su pasado, sus anhelos e
ideales comunes.
78
Soberana Es el poder del Estado. Esto quiere decir que dicho poder es supremo,
exclusivo, irresistible y esencial, no admite a ningn otro, ni por encima ni en
concurrencia con l.
Gobierno Organizacin que posee la autoridad y direccin poltica de un Estado. El
gobierno peruano es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el
principio de separacin de poderes.
a) Gobierno local La municipalidad es la instancia de gobierno ms cercana a la
comunidad. Es una institucin democrtica porque el Alcalde y los regidores son
elegidos por sufragio directo, por 4 aos. Las municipalidades tienen autonoma
para dar normas, organizarse como mejor les convenga y crear tributos. El
Concejo Municipal fiscaliza el gobierno local. Las municipalidades pueden ser;
Metropolitana, provincial, distrital o de los centros poblados.
b) Gobierno regional Se ejerce en el mbito de las regiones y departamentos. El
Presidente Regional es elegido por 4 aos. Las Regiones tienen autonoma, por lo
tanta, norman, regulan y administran los asuntos pblicos de su competencia. La
capital de la Repblica no integra ninguna regin.
6.1.4 PROCURADORES PBLICOS
El Procurador es el abogado encargado de asumir la defensa del Estado en los procesos
judiciales. Posee plena representacin para actuar en nombre de los intereses del Estado.
6.1.5 DEBERES
Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberana nacional.
Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.
Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad.

79
Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral
y equilibrado de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la
integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las
zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior.
6.1.6 NACIONALIDAD PERUANA
La nacionalidad es l vnculo jurdico existente entre la persona y el Estado que origina
derechos y deberes recprocos.
A. Peruanos por nacimiento
Las personas nacidas en el territorio de la Repblica.
Los menores de edad en estado de abandono, que residen en el territorio de la
Repblica, hijos de padres desconocidos.
Las personas nacidas en territorio extranjero, hijos de padre o madre peruanos de
nacimiento, que sean inscritos durante su minora de edad en el respectivo
Registro del Estado Civil, Seccin Nacimientos, de la Oficina Consular del Per.
B. Peruanos por Naturalizacin
Las personas extranjeras que expresan su voluntad de serlo y que cumplen con los
siguientes requisitos: Residir legalmente en el territorio de la Repblica por lo
menos dos aos consecutivos. Ejercer regularmente profesin, arte, oficio o
actividad empresarial. Carecer de antecedentes penales, tener buena conducta y
solvencia moral.
80
Las personas extranjeras residentes en el territorio de la Repblica a las que, por
servicios distinguidos a la Nacin peruana, a propuesta del Poder Ejecutivo, el
Congreso de la Repblica les confiere este honor mediante Resolucin Legislativa.
C. Peruanos por derechos de Opcin
Las personas nacidas fuera del territorio de la Repblica, hijos de padres
extranjeros, que residen en el Per desde los cinco aos y que al momento de
alcanzar la mayora de edad, segn las leyes peruanas, manifiestan su voluntad de
serlo ante la autoridad competente.
La persona extranjera unida en matrimonio con peruano o peruana y residente, en
esta condicin, en el territorio de la Repblica por lo menos dos aos, que exprese
su voluntad de serlo ante la autoridad competente. El cnyuge naturalizado por
matrimonio no pierde la nacionalidad peruana en caso de divorcio o fallecimiento
del cnyuge.
Las personas nacidas en el territorio extranjero, hijos de padre o madre peruanos,
que a partir de su mayora de edad, manifiestan su voluntad de serlo ante autoridad
competente.
6.1.7 PERUANIDAD
Para construir la identidad nacional en la diversidad es preciso tomar en cuenta lo siguiente:
Considerar que la historia de nuestra patria es una sola, desde que aparece el hombre peruano
hasta nuestros das. En consecuencia es necesario revalorar la accin del hombre peruano a
travs de la historia.
Considerar y revalorar los idiomas de nuestros antepasados, que an superviven en
diversos pueblos del territorio nacional. Nuestra obligacin es de tratar de incorporarlas a
la cultura nacional.
81
Revalorar las manifestaciones folklricas autctonas y las que surgieron debido al
mestizaje, practicndolas y difundindolas en toda la nacin sin ninguna discriminacin
de manera que coadyuven a definir nuestra identidad cultural.
Reconocer el valor que tienen las ciudades fundadas en el Per precolombino hasta
nuestros das como manifestaciones de la creacin material del hombre, obras edificadas
segn los estilos caractersticos de cada etapa histrica, y que en su conjunto forman parte
del patrimonio nacional.
Revalorar las tcnicas utilizadas por los antiguos peruanos en la construccin de sus obras
de infraestructura agrcola, tales como los andenes, acanales y acueductos que
permitieron un mejor aprovechamiento de los suelos para la produccin de alimentos.
Incorporar a la vida nacional a los millones de peruanos que, organizados en comunidades
'campesinas y nativas pueblan el territorio alejados de los beneficios que otorga la
civilizacin. Propiciando, a travs del Estado e instituciones pblicas y privadas, la
eliminacin de todo tipo de marginacin manifiesta o encubierta.
Promover a travs del Estado, de .los medios de comunicacin social y de todas las
instituciones sociales, a crear conciencia de construir la identidad nacional con todos los
elementos heterogneos producidos a travs de la historia peruana.
Incorporar el concepto de INTERCULTURAUDAD que es la capacidad de reconocer e
incorporar la diferencia, corno una constante en la vida contempornea.
6.2 PODER LEGISLATIVO
6.2.1 DEFINICION
Es el Poder del Estado encargado de la elaboracin de las leyes, el control poltico y la
investidura de algunos cargos pblicos. Debe cumplir una labor de control sobre los posibles
82
excesos del Poder Ejecutivo, pero su funcin esencial es la elaboracin, modificacin y
derogar las leyes.
6.2.2 CONGRESISTAS
El nmero de congresistas es de ciento treinta. El Congreso se elige por un perodo de cinco
aos mediante un proceso electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la
presidencia no pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una representacin a Congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber cumplido
veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
6.2.3 CONGRESO DE LA REPBLICA
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cmara nica. Son atribuciones
del Congreso:
Dar leyes y resoluciones legislativas, as cmo interpretar, modificar o derogar las
existentes.
Velar por el respeto de la Constitucin y de las leyes, y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores
Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitucin.
Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
Autorizar emprstitos, conforme a la Constitucin.
Ejercer el derecho de amnista.
Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberana nacional.

83
Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
Ejercer las dems atribuciones que le sealan la Constitucin y las que son propias de la
funcin legislatura congreso:
6.2.4 COMISIN PERMANENTE
La Comisin Permanente est presidida por el Presidente del Congreso y est conformada por
no menos de veinte Congresistas elegidos por el Pleno, guardando la proporcionalidad de los
representantes de cada grumo parlamentario.
Son atribuciones de la Comisin Permanente:
Designar al Contralor General, a propuesta del Presidente de la Repblica.
Ratificar la designacin del Presidente del Banco Central de Reserva y del Superintendente
de Banca y Seguros.
Aprobar los crditos suplementarios y las transferencias y habilitaciones del Presupuesto,
durante el receso parlamentario
Ejercitar la delegacin de facultades legislativas que el Congreso le otorgue. No pueden
delegarse a la Comisin Permanente materias relativas a reforma constitucional, ni a la
aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de Presupuesto y Ley de la
Cuenta General de la Repblica. Las dems que le asigna la Constitucin y las que le seala
el Reglamento del Congreso. Corresponde a la Comisin Permanente acusar ante el
Congreso: al Presidente de la Repblica; a los representantes al Congreso; a los Ministros de
Estado; a los miembros del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de
la Magistratura; a los vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del
Pueblo y al Contralor General por infraccin de la Constitucin y por todo delito que
84
cometan en el ejercicio de sus funciones y hasta cinco aos despus de que hayan cesado en
estas.
6.3 PODER EJECUTIVO
6.3.1 DEFINICIN
Es el poder del Estado encargado de la funcin de gobierno. Tiene por finalidad

asegurar la ejecucin de las leyes y el funcionamiento de los servicios pblicos.
6.3.2 PRESIDENTE DE LA REPBLICA
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. Para ser
elegido Presidente de la Repblica se requiere ser peruano por nacimiento, tener ms de
treinta y cinco aos de edad al momento de la postulacin y gozar del derecho de
sufragio. El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o en blanco no se
computan. Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con
los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes.
Corresponde al Presidente de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones
legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
3. Dirigir la poltica general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes a
Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley.
85
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de
convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma personal
y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales
contienen la exposicin detallada de la situacin de la Repblica y las mejoras y reformas
que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso.
Los mensajes del Presidente de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por
el Consejo de Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y,
dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo de
Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el ejercicio
de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo
de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
6.3.3 CONSEJO DE MINISTROS

86
Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina su organizacin y
funciones. El Consejo de Ministros tiene su Presidente. Corresponde al Presidente de la
Repblica presidir el Consejo de Ministros cuando lo convoca o cuando asiste a sus sesiones.
La direccin y la gestin de les servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros; y
a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. Son nulos los actos del
Presidente de la Repblica que carecen de refrendacin ministerial.
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso.
2. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la
Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
4. Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.
6.3.4 PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISITROS
El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo. Al Presidente del
Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde:
1. Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
2. Coordinar las funciones de los dems ministros.
3. Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y
resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.

87
6.3.5 Ministerios
1. Ministerio de Agricultura y Riego
2. Ministerio de la Produccin
3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
4. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
5. Ministerio de Economa y Finanzas 6. Ministerio de Educacin
6. Ministerio de Energa y Minas
7. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
8. Ministerio de Cultura
9. Ministerio de Salud
10. Ministerio de Defensa
11. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
12. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
13. Ministerio del Interior
14. Ministerio del Ambiente
15. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
16. Ministerio de Relaciones Exteriores
17. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
6.4 PODER JUDICIAL.
6.4.1 DEFINICIN
La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a travs
de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes.
6.4.2 PRINCIPIOS Y DERECHOS JURISDICCIONALES

88
Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional. La unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con
excepcin de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma
legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra
norma de rango inferior.
La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad puede
avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de
sus funciones.
La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional.
La publicidad en los procesos, salvo disposicin contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios pblicos, y por los delitos
cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales
garantizados por la Constitucin, son siempre pblicos.
La motivacin escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los
decretos de mero trmite, con mencin expresa de la ley aplicable y de los fundamentos
de hecho en que se sustentan.
La pluralidad de la instancia.
La indemnizacin, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los
procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a
que hubiere lugar.
El principio de no dejar de administrar justicia por vaco o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los principios generales del derecho y el derecho
consuetudinario.
89
El principio de inaplicabilidad por analoga de la ley penal y de las normas que restrinjan
derechos.
El principio de no ser penado sin proceso judicial.
La aplicacin de la ley ms favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre
leyes penales.
El principio de no ser condenado en ausencia.
La prohibicin de revivir procesos fenecidos con resolucin ejecutoriada. La amnista, el
indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripcin producen los efectos de cosa
juzgada.
El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del proceso. Toda
persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su
detencin.
El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las
causas o razones de su detencin.
El principio de la gratuidad de la administracin de justicia y de la defensa gratuita para
las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley seala.
La participacin popular en el nombramiento y en la revocacin de magistrados,
conforme a ley.
La obligacin del Poder Ejecutivo de prestar la colaboracin que en los procesos le sea
requerida.
La prohibicin de ejercer funcin judicial por quien no ha sido nombrado en la forma
prevista por la Constitucin o la ley. Los rganos jurisdiccionales no pueden darle
posesin del cargo, bajo responsabilidad.
El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados.

90
6.4.3 ORGANOS JURISDICCIONALES
El Poder Judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en
nombre de la Nacin.
CORTE CORTE JUZGADOS JUZGADOS

JUZGADOS
SUPREMA SUPERIOR DE ESPECIALIZADOS DE PAZ
DE PAZ
DE JUSTICIA JUSTICIA Y MIXTOS LETRADOS
La Las cortes La corte suprema, Hay juzgados El consejo

competencia de superiores atendiendo a las de paz letrados ejecutivo del
la corte tienen su sede necesidades del para conocer poder judicial
suprema se en la cuidad servicio judicial y a asuntos civiles, define
extiende a todo sealada por la la carga procesal, penales y anualmente la
el territorio de ley. Su puede crear otros laborales en los poltica de
la repblica. Su competencia juzgados de distinta distritos que desarrollo de la
sede es la comprende el especialidad a lo solos o unidos justicia de paz.
capital de la distrito judicial antes sealados, a otros,
misma. El correspondiente definiendo su alcancen los
presidente de la competencia. volmenes
corte suprema En los lugares demogrficos
lo es tambin donde no hay rurales y
del poder juzgados urbanos y
judicial. La especializados, el renan los
sala plena de la despacho es requisitos que
corte suprema atendido por un establezca el
es el rgano juzgado mixto, con consejo
mximo de la competencia que ejecutivo del
deliberacin seale el consejo poder judicial.
del poder de ejecutivo del poder La sede del
judicial. judicial. Todos los juzgado es
juzgados tienen la determinada
misma jerarqua. por el consejo
ejecutivo
distrital
respectivo.
91
6.4.5 PENA DE MUERTE
La pena de muerte o pena capital consiste en la ejecucin de un condenado por parte
del Estado, como castigo por un delito establecido en la legislacin. La pena de
muerte en el Per solo puede aplicarse por el delito de traicin a la patria en caso de
guerra, y el de terrorismo, conforme a las leyes y a los tratados de los que el Per es
parte obligada.
6.5. ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTNOMOS
6.5.1 Banco Central De Reserva del Per
El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. La finalidad del Banco
Central es preservar la estabilidad monetaria.
A. Funciones
Sus funciones son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero,
administrar las reservas internacionales a su cargo, y las dems funciones que
seala su ley orgnica. El Banco informa al pas, exacta y peridicamente,
sobre el estado de las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su
Directorio.
B. Direccin del BCRP
El Banco es gobernado por un Directorio de siete miembros.
Poderes que intervienen en

Cantidad de miembros
el nombramiento
Poder Ejecutivo Designa a cuatro, entre ellos al Presidente del BCRP.
Poder Legislativo El Congreso ratifica al Presidente del BCRP y elige a los tres
restantes, con la mayora absoluta del nmero legal de sus

92
miembros.
Todos los directores del Banco son nombrados por el perodo constitucional que corresponde
al Presidente de la Repblica. No representan a entidad ni inters particular algunos.
6.5.2 SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS Y AFP
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP ejerce el control de las empresas
bancarias y de seguros, de las dems que reciben depsitos del pblico y de
aquellas otras que, por realizar operaciones conexas o similares, determine la ley.
Superintendente de Banca y Seguros se encuentra en el cargo 5 aos.
Designacin Poder Ejecutivo
Ratificacin Congreso de la Repblica
6.5.3 CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de
Derecho Pblico que goza de autonoma conforme a su ley orgnica. Es el rgano
superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecucin
del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pblica y de los actos
de las instituciones sujetas a control. Contralor General de la Repblica se
encuentra en su cargo 7 aos.
Poder Ejecutivo Lo propone
Lo nombra y por falta grave lo
Congreso de la Repblica remueve del cargo

93
6.5.4 MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es autnomo. El Fiscal de la Nacin lo preside. Los miembros del
Ministerio Pblico tienen los mismos derechos y prerrogativas y estn sujetos a las mismas
obligaciones que los del Poder Judicial en la categora respectiva.
Fiscal de la Nacin
Es elegido por la Junta de Fiscales

Nombramiento
Supremos.
El cargo de Fiscal de la Nacin dura tres
Perodo en el cargo aos, y es prorrogable, por reeleccin, slo
por otros dos.
A. Atribuciones: Corresponde al Ministerio Pblico:
Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de la legalidad y
de los intereses pblicos tutelados por el derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin
de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la Polica Nacional
est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.
Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla.
94
6.5.5 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucin. Es autnomo e
independiente. Su sede se encuentra en la ciudad de Arequipa.
A. Atribuciones: Corresponde al Tribunal Constitucional:
Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad.
Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de
hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento.
Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la
Constitucin, conforme a ley.
B. .Miembros
Se compone de siete miembros elegidos por cinco aos. Los miembros del Tribunal
Constitucional son elegidos por el Congreso de la Repblica con el voto favorable de
los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
6.5.6 CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la seleccin y el nombramiento
de los jueces y fiscales, salvo cuando stos provengan de eleccin popular.
A. Funciones: El Consejo Nacional de la Magistratura
Nombrar, previo concurso pblico de mritos y evaluacin personal, a los jueces y
fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos requieren el voto conforme de
los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete aos. Los no ratificados
no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Pblico. El proceso de
ratificacin es independiente de las medidas disciplinarias.

95
Aplicar la sancin de destitucin a los vocales de la Corte Suprema y Fiscales
Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos,
respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. La resolucin final,
motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable.
Extender a los jueces y fiscales el ttulo oficial que los acredita.
B. Eleccin de sus miembros
Son miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la ley de la
materia:
Cantidad de miembros Institucin encargada de la eleccin
Elegido por la Corte Suprema, en votacin secreta en Sala

1
Plena.
Elegido en votacin secreta, por la Junta de Fiscales
1
Supremos.
Elegido por los miembros de los Colegios de Abogados
1
del pas, en votacin secreta
Elegidos, en votacin secreta, por los miembros de los
2
dems Colegios Profesionales del pas, conforme a ley.
Elegido en votacin secreta, por los rectores de las
1
universidades nacionales.
Elegido en votacin secreta, por los rectores de las
1
universidades particulares.
El nmero de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser ampliado
por ste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votacin secreta por el
mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las instituciones representativas del
sector laboral y del empresarial. Los miembros titulares del Consejo Nacional de la
Magistratura son elegidos, conjuntamente con los suplentes, por un perodo de cinco
aos.
96
Academia de la Magistratura:
Forma parte del Poder Judicial, se encarga de la formacin y capacitacin de jueces y
fiscales en todos sus niveles, para los efectos de su seleccin.
6.5.7 DEFENSORA DEL PUEBLO
La Defensora del Pueblo es autnoma. Los rganos pblicos estn obligados a
colaborar con la Defensora del Pueblo cuando sta lo requiere. Su estructura, en el
mbito nacional, se establece por ley orgnica.
A. Atribuciones:
Corresponde a la Defensora del Pueblo:
Defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad
Supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin
de los servicios pblicos a la ciudadana.
B. Defensor del pueblo
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere; haber cumplido treinta y cinco aos
y ser abogado de profesin. El cargo dura cinco aos y no est sujeto a mandato
imperativo. Tiene las mismas incompatibilidades que los vocales supremos. Tiene
iniciativa en la formacin de las leyes. Puede proponer las medidas que faciliten el
mejor cumplimiento de sus funciones.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de
los dos tercios de su nmero legal. Goza de la misma inmunidad y de las
mismas prerrogativas de los congresistas.

97
6.5.8 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Es un organismo constitucionalmente autnomo de competencia a nivel nacional,
cuya mxima autoridad es el Pleno, integrado por cinco miembros elegidos por las
siguientes instituciones.
Cantidad de miembros Institucin encargada de la eleccin
Elegido en votacin secreta por la Corte Suprema entre sus

1 magistrados jubilados o en actividad. El representante de la
Corte Suprema preside el Jurado Nacional de Elecciones.
Elegido en votacin secreta por la Junta de Fiscales
1 Supremos, entre los Fiscales Supremos jubilados o en
actividad. En este segundo caso, se concede licencia al
elegido.
1 Elegido en votacin secreta por el Colegio de Abogados de
Lima, entre sus miembros.
Elegido en votacin secreta por los decanos de las
1 Facultades de Derecho de las universidades pblicas, entre
sus ex decanos.
Elegido en votacin secreta por los decanos de las
1 Facultades de Derecho de las universidades privadas, entre
sus ex decanos.
Compete al Jurado Nacional de Elecciones:
Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio y de la realizacin de los procesos
electorales, del referndum y de otras consultas populares, as como tambin la
elaboracin de los padrones electorales.
Mantener y custodiar el registro de organizaciones polticas.

98
Velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems
disposiciones referidas a materia electoral.
Administrar justicia en materia electoral.
Promulgar a los candidatos elegidos; el resultado del referndum o el de otros tipos de
consulta popular y expedir las credenciales correspondientes. Las dems que la ley
seala.
6.5.9 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Oficina Nacional de Procesos Electorales tiene las siguientes funciones:

Organizar todos los procesos electorales, de referndum y los de otros tipos de
consulta popular, incluido su presupuesto.
La elaboracin y el diseo de la cdula de sufragio.
La entrega de actas y dems material necesario para los escrutinios y la difusin de
sus resultados.
Brinda informacin permanente sobre el cmputo desde el inicio del escrutinio en las
mesas de sufragio.
Ejerce las dems funciones que la ley le seala.
Jefe de la ONPE
Es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro
aos. Puede ser removido por el propio Consejo por falta grave. Est afecto a las mismas
incompatibilidades previstas para los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones.
6.5.10 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL
El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil tiene a su cargo:

99
La inscripcin de los nacimientos, matrimonios, divorcios, defunciones, y otros
actos que modifican el estado civil. Emite las constancias correspondientes.
Prepara y mantiene actualizado el padrn electoral.
Proporciona al Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacional de Procesos
Electorales la informacin necesaria para el cumplimiento de sus funciones
Mantiene el registro de identificacin de los ciudadanos y emite los documentos
que acreditan su identidad.
Ejerce las dems funciones que la ley te seala. El Jefe del Reniec es nombrado
por el Consejo Nacional de la Magistratura por un perodo renovable de cuatro
aos. Puede ser removido por dicho Consejo por falta grave.
(COORPORACIN EDUCATIVA PAMER , 2015)
7. DESCENTRALIZACIN
7.1 INTRODUCCIN A LA DESCENTRALIZACIN
7.1.1 Descentralizacion Peru
El proceso de descentralizacin es una politica permanente del Estado que busca el desarrollo
integral del pais y que se inici oficialmente el 28 de julio del 2002 con un anuncio hecho por
el Presidente Alejandro Toledo durante la asuncin del mando. Luego vino la aprobacin del
marco legal necesario por parte del Congreso de la Repblica: la modificatoria de los
articulas constitucionales relativos a la descentralizacin, la Ley de Bases de la
Descentralizacin y la Ley de Ordenamiento Territorial, la Ley Orgnicas de Gobiernos
Regionales, la Ley de Elecciones Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades.
7.1.2 Qu es la Descentralizacin?
Es el proceso de transferir dentro del Estado:
Autoridad y capacidad de decidir

100
Recursos (dinero)
Poder y funciones
7.1.3 De quien y a quienes van?

Del gobierno central hacia los gobiernos regionales y locales. Estos ltimos conocidos
tambin como gobiernos subnacionales
Gobieno
Regional
Gobieno
Cental Gobierno
Local
7.1.4 Por qu es importante la Descentralizacin?
Promover un modelo de desarrollo equitativo e incluyente: Frente a las desigualdades
existentes en el pas se debe promover un modelo de desarrollo equilibrado, que reduzca las
brechas o diferencias sociales y econmicas internas.
Fortalecer la democracia: mediante la ampliacin de la base de la toma de decisiones en el
pas, es decir, redistribuyendo el poder poltico. Si antes las grandes decisiones sobre el
futuro del Per eran tomadas por algunos sectores, la descentralizacin permite que la
mayora de ciudadanos y ciudadanas estn informados y participen en esa toma de decisiones.
Construir ciudadana: es decir promover el derecho de los ciudadanos y ciudadanas para
decidir sobre aquellos aspectos que afectan directamente su desarrollo individual y colectivo.
Tambin significa promover su corresponsabilidad en el desarrollo del pas.
Crear nuevas oportunidades para el desarrollo econmico: las cuales se lograrn con el
fortalecimiento y articulacin de los mercados regionales, en el marco de una estrategia de
desarrollo del pas, con proyeccin al mundo y a la regin latinoamericana.

101
7.2 EL CENTRALISMO: UN PROBLEMA A ENFRENTAR

El centralismo es un problema histrico del pas que se presenta desde los inicios de la
conformacin de nuestra Repblica. Pero este centralismo se manifiesta no slo en la relacin
Lima - regiones, sino que tambin se reproduce en la relacin entre las capitales de las
regiones y el resto de sus provincias y distritos.
Lima concentra las principales actividades econmicas y financieras del pas, as como el
poder poltico y administrativo.
La descentralizacin busca hacer frente a los problemas y sus consecuencias generados por el
centralismo, como por ejemplo:
Ms de la mitad de la industria se encuentra en Lima
La mayora de sedes de los principales poderes y administracin pblica se concentran en
Lima
Uno de cada tres peruanos vive en Lima
Ms del 90% de los ingresos est en manos del gobierno central
Ms del 80% de los gastos est en manos del gobierno central
Por lo tanto, se descentraliza los poderes del Estado, los organismos sectoriales (salud,
educacin, agricultura) yel presupuesto (dinero) de la Repblica.
7.3 PROPSITOS DE LA DESCENTRALIZACIN

La descentralizacin debe hacer del Per un pas de oportunidades para todas y todos sus
habitantes, por lo tanto cada uno de nosotros, compartimos responsabilidades en su
implementacin, directa e indirectamente. Su xito, depende de nosotros, de todos los

102
peruanos y peruanas, del gobierno, de las organizaciones sociales y de base, de los partidos
polticos, de los empresarios, de jvenes, de las autoridades, etc.
7.3.1 Qu Busca la Descentralizacin?

DESARROLLO ECONMICO Y PROGRESO MATERIAL
- Produccin
- Infraestructura
- Inversiones (Turismo)
- Fortalecimiento mercado interno
BIENESTAR Y DESARROLLO HUMANO
- Satisfaccin de necesidades bsicas
- Desarrollar capacidades
FORTALECIMIENTO DE LAS UNIDADES LOCALES Y REGIONALES VISIN
COMPARTIDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE
FORMACIN DE UNA CULTURA CIUDADANA Y DEMOCRTICA
- Ejercicio de derechos y deberes
- Participacin ciudadana en el marco de un estado de derecho
Cules son los objetivos de la Descentralizacin?
7.3.2 OBJETIVOS
Objetivos Generales:
a) Que cada gobierno regional y local decida sobre sus recursos.

103
b) Que los trabajos realizados por diferentes sectores (agricultura, salud, educacin, etc)
se complementen a los objetivos de desarrollo de la regin y la localidad.
c) Participacin de la sociedad civil: opinando, ponindonos de acuerdo, vigilando la
marcha del Estado.
d) Integracin entre el Estado y la sociedad civil: que los ciudadanos y ciudadanas
participen en la toma de decisiones sobre la marcha de los asuntos pblicos.
Objetivos polticos :
a) Unidad y eficiencia del Estado, mediante la distribucin ordenada de las competencias
pblicas.
b) Representacin poltica y de intermediacin hacia los rganos de gobierno nacional,
regional y local, constituidos por eleccin democrtica.
c) Participacin y fiscalizacin de los ciudadanos en la gestin de los asuntos pblicos
de cada regin y localidad
d) Institucionalizacin de slidos gobiernos regionales y locales
Objetivos econmicos:
a) Desarrollo econmico, autosostenido y de la competitividad de las diferentes regiones
y localidades del pas.
b) Cobertura y abastecimiento de servicios sociales bsicos en todo el territorio nacional.
c) Disposicin de la infraestructura econmica y social necesaria para promover la
inversin en las diferentes circunscripciones del pas.
d) Redistribucin equitativa de los recursos del Estado.
e) Potenciacin del financiamiento regional y local.

104
Objetivos sociales:
a) Educacin y capacitacin orientadas a forjar un capital humano, la competitividad
nacional e internacional.
b) Participacin ciudadana en todas sus formas de organizacin y control social.
c) Incorporar la participacin de las comunidades campesinas y nativas, reconociendo la
interculturalidad y superando toda clase de exclusin y discriminacin.
d) Promover el desarrollo humano y la mejora progresiva y sostenida de las condiciones
de vida de la poblacin para la superacin de la pobreza.
Objetivos administrativos:
a) Modernizacin y eficiencia de los procesos y sistemas de administracin que aseguren
la adecuada provisin de los servicios pblicos.
b) Simplificacin de trmites en las dependencias pblicas nacionales, regionales y
locales.
c) Asignacin de competencias que evite la innecesaria duplicidad de funciones y
recursos, y la duplicidad de responsabilidades en la prestacin de servicios.
Objetivos a nivel ambiental:
a) Ordenamiento territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de la
sostenibilidad del desarrollo.
b) Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental.
c) Coordinacin y concertacin interinstitucional y participacin ciudadana en todos los
niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiente.
7.4. MARCO LEGAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre
Descentralizacin (N27680) Para iniciar el proceso de descentralizacin en el Per

105
fue necesario modificar la actual Constitucin del Per (1993), a fin de contar con un
marco legal adecuado para su implementacin. Esta ley modific el captulo
correspondiente a la Descentralizacin.
Ley de Elecciones Regionales (N27683) Mediante esta ley se convoc a elecciones
regionales y locales. Permiti regular la organizacin y ejecucin de las elecciones
regionales en concordancia con lo dispuesto por la Constitucin Poltica y la Ley
Orgnica de Elecciones.
Ley de Bases de Descentralizacin (N 27783) Es la ley marco del proceso de
Descentralizacin y en ella se abordan los aspectos necesarios para implementar dicho
proceso como son la finalidad, principios y objetivos de la descentralizacin, las
competencias del gobierno nacional, regional y local, los planes y presupuestos
participativos, la participacin ciudadana, la conduccin e implementacin del
proceso, entre otros temas.
Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial (N27795) Establece definiciones,
criterios y procedimientos para la demarcacin territorial, la cual es definida como un
proceso tcnico-geogrfico mediante el cual se organiza el territorio a partir de la
definicin a nivel nacional y que es una funcin del Ejecutivo.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (N27867) Define la estructura, organizacin
y funciones de los gobiernos regionales. Complementa y precisa los aspectos
generales sealados en la Ley de Bases de la Descentralizacin acerca de los
gobiernos regionales.
Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales para regular la
participacin de los Alcaldes Provinciales y la Sociedad Civil en los Gobiernos
Regionales y Fortalecer el proceso de Descentralizacin y Regionalizacin (N 27
902) La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales no incluy la creacin de los

106
Consejos de Coordinacin Regional como instancia consultiva con participacin de
los alcaldes provinciales y representantes de la sociedad civil, a pesar de estar
establecido en la Reforma Constitucional y en la Ley de Bases de la
Descentralizacin. Esta ley subsan dicho vaco.
Ley Orgnica de Municipalidades (N27972) Reemplaza a la anterior Ley de
Municipalidades (N23853) estableciendo y delimitando los objetivos funciones y
formas de organizacin de las municipalidades, de acuerdo al nuevo marco
institucional y normativo (descentralizacin).
Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada Mediante esta ley se
establece el marco normativo para la promocin de la inversin descentralizada,
estableciendo alianzas entre el gobierno central, los gobiernos regionales y locales, los
inversionistas privados y la sociedad civil para promover el desarrollo equitativo y
sostenible. En la ley se establecen las garantas para la inversin privada, las
funciones del gobierno central, regionales y locales, as como los instrumentos para la
promocin de la inversin.
(Benique)
107
CONCLUSIN
El presente trabajo nos muestra el estado peruano tal como se menciona en la constitucin
poltica del Per, de su forma, estructura y como se dividen los poderes del estado y como se
configura el estado para defender la soberana, los derechos de los peruanos y de la Patria
para objetar un bien comn para el progreso del pas.
RECOMENDACIN
El estado si bien ha realizado divisiones para poner en prioridad el bienestar de los peruanos,
no cuenta con una integracin total, se recomendara que se realice un control para la relacin
de estos poderes y que los poderes como en el caso del poder judicial haga un cambio en
materia de leyes que estas, en su mayora, ya no se adecuan a las necesidades de seguridad
del estado.
APRECIACIN CRTICA
El estado peruano cuenta con una estructuracin para el bienestar de todos los peruanos y de
una mejor coexistencia considerando que muchas de estas leyes no llegan al alcance de los
peruanos y los ms necesitados, se deberan de aplicar estrategias en materia de una cohesin
para el desarrollo del pas como mejorar las normas legislativas del Per y busca la
descentralizacin esta no se cumple porque los recursos son manejados por el Gobierno
Central y que la cuidad de Lima contra los poderes del estado y es el principal centro
financiero del Per. Los gobiernos regionales deberan contar la distribucin equitativa de los
recursos y optimizar los recursos que cuenta cada regin para que estas puedan mejorar para
el beneficio de sus habitantes.

108
CONCLUSIN GENERAL
Este estudio nos ha permitido aprender y comprender como poco a poco se va consolidando
el Estado a travs de la historia y aprendimos la manera tan diversa de ver a esta institucin
por muchos autores, pero al final, podemos hacernos una idea de lo que es el Estado
una organizacin jurdico poltica que est autorizada a ejercer la fuerza para tener el
control de los miembros de la sociedad.
Dicho Estado no puede funcionar sin tres elementos fundamentales son, pueblo territorio y
poder.
Que se va organizando gracias a las leyes que se van creando para una mejor sociedad, con
deberes y derechos
La actividad del Estado, es decir, lo que ste debe hacer, se define por el conjunto de normas
que crean sus rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben conquistar. La
exigencia lgica del Estado se precisa por los fines o propsitos que una sociedad organizada
le ha venido sealando de acuerdo con su propia naturaleza.
En relacin con el estado tambin estn sus leyes que como estado debe establecer esto se
ve reflejada en su mxima ley que es la constitucin poltica y como ha ido cambiando
durante la historia, permitiendo en ella crear leyes ms beneficiosas para nuestra sociedad,
Nuestra constitucin es la Carta Magna, la que representa a nuestro pas favoreciendo a su
sociedad.
El fin mayor de todo ser humano es la felicidad y como sociedad es poder establecer mejores
relaciones ya entre personas as como tambin con nuestro medio y como nos
responsabilizamos con el .
La idea de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer la pervivencia de las
generaciones futuras, cay muy bien a todos principalmente a los abanderados de
la revolucin verde, era un discurso revolucionario en aquel momento de auge industrial,
abriendo una gran esperanza en la sostenibilidad y Comprender los problemas ambientales y
sus causas para as poder ayudar con nuestro entorno, desarrollando un bienestar humano y
social.
109
RECOMENDACIONES GENERALES
Finalizo el trabajo monogrfico , citamos las siguientes recomendaciones:
Promover a nivel nacional y regional la revisin de la organizacin y funciones de los
gobiernos locales, para la institucionalizacin de mecanismos estructurales que
impulsen una efectiva gestin ambiental y del desarrollo local integral y sostenible.
Fortalecer la capacidad institucional de los municipios - sus recursos humanos,
financieros y particularmente tecnolgicos - para una adecuada gestin ambiental.
Crear y/o perfeccionar mecanismos de participacin para la gestin ambiental, de
manera que esta participacin se produzca desde el inicio de la consideracin de una
idea y no solamente cuando el ciudadano se siente afectado, en ajuste al principio de
prevencin de los conflictos ambientales.
Fomentar el funcionamiento de comisiones parlamentarias fuertes que se dediquen
exclusivamente al tema de los derechos humanos,
Promover la igualdad de genero.
Los gobiernos regionales a travs de sus direcciones regionales deben priorizar la
implementacin de sus Proyectos Educativos Regionales y sus Planes Regionales de
Salud.
110
APRECIACION CRTICA
Considerando que vivimos en mundo que cada vez consume cada vez de forma
indiscriminadamente los recursos escasos y sobreexplotamos el uso de recursos no
renovables cada vez ms escasos se considera que sera de vital importancia crear una
conciencia de un desarrollo sostenible para futuras generaciones as como poder crear
polticas estrictas que atienda a la regeneracin de los recursos y como poder buscar usarlo de
manera viables regenerando, recolectando y reciclando.
El estado peruano cuenta con una estructuracin para el bienestar de todos los peruanos y de
una mejor coexistencia considerando que muchas de estas leyes no llegan al alcance de los
peruanos y los ms necesitados, se deberan de aplicar estrategias en materia de una cohesin
para el desarrollo del pas como mejorar las normas legislativas del Per y en el
cumplimiento de los entes constitucionales autnomos de nuestro pas para que estos puedan
ejercer sin ninguna dificultad su labor en beneficio para los habitantes del estado. Que los
funcionarios pblicos no busque llegar a los directorios de estos entes que promueve la carta
magna para un beneficio personal que pueda llevar a una accin de peculado y que se pueda
sancionar a los que cometan corrupcin.
La Descentralizacin desde el ao 2002 oficialmente por el estado, busca medidas para
quitar la concentracin econmica, poltica, social de la ciudad de Lima ya que est concentra
un 70% de los recursos del Per considerando que la constitucin poltica busca la
descentralizacin esta no se cumple porque los recursos son manejados por el Gobierno
Central y que la cuidad de Lima contra los poderes del estado y es el principal centro
financiero del Per. Los gobiernos regionales deberan contar la distribucin equitativa de los
recursos y optimizar los recursos que cuenta cada regin para que estas puedan mejorar para
el beneficio de sus habitantes.

111
BIBLIOGRAFA
(s.f.). Obtenido de ecopibes: http://www.ecopibes.com/red/index.html

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http://www.uhu.es/cine.educacion/figuraspedagogia/0_juan_jacobo_rousseau.htm

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1

Ao de la Consolidacin del Mar de Grau

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

CURSO: Realidad Nacional y Globalizacin

DOCENTE: Lic. Adm. Huarcaya Godoy, Madison

INTEGRANTES: Becerra Cabrera, Leyla 1520121731

A nuestros padres que nos orientan da a da para ir

por el camino correcto. Por sus sabios consejos y su

paciencia infinita. Asimismo a nuestro maestro por

ser partcipe de nuestra formacin universitaria, y por

brindarnos sus conocimientos para ser mejores.

3.4.2. PENSAMIENTO FILOSOFICO, CONTEXTO IDEOLOGICO Y

6.3.4 PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISITROS ...................................... 86

sostenible, medidas de cuidado, proteccin del medio ambiente y mecanismo de desarrollo

tema, por lo que la educacin ambiental es un proceso fundamental para finalidad de

alcanzar el desarrollo sostenible o sustentable. La educacin ambiental, busca resolver la

que sea un lugar ms habitable, para esta y las generaciones futuras.

en cuenta los pensamientos de Thomas Hobbes y Jean-Jacques Rousseau.

actualmente. Como todas estas leyes y a travs de la historia se ha ido construyendo el

concepto y la formacin de estados permitiendo a si un poder pblico nacional que est

constituido por todas aquellas instituciones u rganos del Gobierno sealadas en

la Constitucin de la Repblica (legislativo , ejecutivo y judicial) Lo que permite tambin

la descentralizacin la cual contina siendo, una importante forma de funcionamiento o

beneficiar o perjudicar su desempeo.

mejor educacin ambiental.

prevalece en nuestra actualidad.

consiente de las acciones que se toman y lograr un bienestar social.

1.DESARROLLO SOSTENIBLE, MEDIDA DE CUIDADO, PROTECCION DEL

1.1 Origen y Evolucin

La idea de desarrollo sostenible surgi de la necesidad de introducir cambios en el sistema

econmico existente basado en la mxima produccin, el consumo, la explotacin ilimitada

de recursos y el beneficio como nico criterio de la buena marcha econmica.

Este modelo de desarrollo resultaba insostenible y totalmente incompatible con el

mantenimiento ecolgico del planeta, ya que un planeta limitado no puede suministrar

ecodesarrollo para conciliar el aumento de la produccin que reclamaban urgentemente los

convencionales, lo que llev a que finalmente cayera en desuso y a que se comenzara a

utilizar el citado desarrollo sostenible.

la voz de alarma y el inicio del proceso de concienciacin, al plantear lmites al crecimiento

sistemas econmicos y ecolgicos.

Ya en 1987, el informe Brundtland Nuestro futuro comn de la Comisin Mundial del

pretenda compatibilizar los aspectos ambientales, econmicos y sociales desde una

Aos ms tarde, en 1992, en la Cumbre de la Tierra de Naciones Unidas en Ro de Janeiro se

desarrollo racional y regional, es decir, la integracin entre desarrollo y medio ambiente.

propsito de impulsar el cambio de mentalidad necesario para implantar el desarrollo

Es tambin en 1992, cuando la Unin Europea elabora el V Programa de accin de la

Comunidad en materia de medio ambiente que se titulaba "Hacia un desarrollo sostenible".

miembros, tanto en el mundo empresarial como en los propios ciudadanos.

por tanto, la naturaleza no es capaz de absorberlos, tomarlos o incluirlos de nuevo en los

actividad humana es alcanzar un modelo de desarrollo sostenible.

1.2 Caractersticas de un desarrollo sostenible

Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema

Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no solo de

unos pocos selectos.

Usa los recursos eficientemente.

Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin.

Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias.

Promueve la autosuficiencia regional

Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.

(ECHARRI PRIIM, 1998)

1.3 Medidas de cuidado

hombre y la naturaleza que lleva a pensar que:

El xito de la humanidad se basa en el control y el dominio de la naturaleza

La Tierra tiene una ilimitada cantidad de recursos a disposicin de los humanos

Estos planteamientos se encuentran firmemente asentados en el hombre, especialmente en la