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03 Kap1 PDF
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los cincuenta la educacin es vista como un factor decisivo para la formacin de
recursos humanos y se modernizan los diferentes sistemas educativos. En los aos
sesenta la educacin es considerada como un recurso individual para superar la
marginalidad de los sectores mayoritarios. En esta poca surgen fuerzas opositoras
que proponen proyectos con enfoques ms polticos y sociales dirigidos a
transformar el margen de participacin de las clases populares. A partir del triunfo
de la revolucin cubana y de la nueva posicin de la Iglesia (Concilio Vaticano II, la
Conferencia del Episcopado Latinoamericano y la Reunin de Puebla), as como
tambin de los grupos de intelectuales y del sector estudiantil, la Educacin Popular se
afianza y adquiere mayor resonancia.
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hispnicas y por el afn de penetracin cultural que se lleva e impone hasta los
confines del continente. La subordinacin y el sometimiento indgena ocurren por
medio del control militar, asegurando de esta forma la posesin y el dominio de las
tierras conquistadas. La Iglesia, por su parte, garantizar el control espiritual de los
indios apoyndose en la catequesis (aleccionamiento religioso catlico). Para
ejemplificar lo anterior, cito a algunas de las palabras del escritor uruguayo, Eduardo
Galeano:
1
Eduardo Galeano,. Las venas abiertas de Amrica Latina. Primera edicin 1971, cuatragsima edicin 1985. (6a. de
Espaa) Siglo XXI. Madrid. P. 17.
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La antes mencionada estratificacin social (racial) se fue modificando con el paso del
tiempo sin que desaparecieran completamente las marcadas diferencias sociales-
raciales, y la imposicin de valores ajenos. El nacimiento de hijos de espaoles en
territorios americanos (criollos), la mezcla de espaoles con indgenas o con esclavos
negros trados de Africa (mestizos y mulatos, respectivamente) provocaron fuertes
pugnas entre la poblacin americana, ya que en el concepto de "raza" radicaba la
diferenciacin social. Los espaoles por atribuirse la pertenencia a una raza superior,
consideraban como un derecho natural el ejercer poder sobre el resto. Estas
diferenciaciones se agudizan cada vez ms y a medida que los criollos adquieren
mayor madurez poltica e intelectual, se originan fuertes enfrentamientos que
desembocan en las guerras de independencia. Por consecuencia, la educacin se
jerarquiz en base a las diferencias socio-raciales.
Desde los inicios de la Conquista fueron crearon centros educativos con distintas
finalidades. Una de ellas por ejemplo consista en formar a las lites que ocuparan
puestos de poder. Se crean universidades a donde asisten exclusivamente blancos y
criollos distinguidos.
Los mulatos, los negros y los esclavos, as como tambin los hijos de padres o nietos
penitenciados por el Santo Oficio no tenan acceso a los centros universitarios. De
Acuerdo a las informaciones de Monseor Pedro Corts y Larraz entre 1768-1770 en
El Salvador "la escuela era prcticamente inexistente."2 En los lugares donde haba
escuelas los indgenas deban pagar tanto por asistir como por los maestros.3
2
Gilberto Aguilr Avils,. Reforma educativa en marcha. Un vistazo al pasado de La Educacin en El Salvador.
Documento 1. Ministerio de Educacin. Gobierno de El Salvador. 1995. P. 9.
3
En 1811 existan en El Salvador 88 maestros y 86 escuelas para atender a una poblacin de 165,278 habitantes. Gilberto
Aguilr Avils,. Reforma educativa ... .P. 12.
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En los colegios fundados en la Nueva Espaa se educaban "jvenes ms distinguidos
en nacimiento y habilidad" 4. Los indgenas tenan derecho slo al catecismo.
El espaol deba ser la nica lengua que se hablar en todos los rincones del
dominio espaol "por ser el propio de los monarcas y conquistadores...; los
indgenas deban tomar "amor a la patria conquistada, desterrar la idolatra,
civilizarlos para el trato y el comercio ...".5
4
Real cdula de Carlos III, Madrid, 16 de abril de 1770. Real cdula para que en los reinos de las Indias se extingan los
diferentes idiomas de que se usa y slo se hable el castellano, en: Antologa preparada por Tanck de Estrada,
Dorothy. La Ilustracin y la Educacin en la Nueva Espaa. Ediciones El Caballito, SEP Cultura. 1985. Mxico. P.
42.
5
Real cdula de Carlos III, Madrid, 16 de abril de 1770. Real cdula para que los reinos de las Indias se extingan los
diferentes idiomas de que se usa y slo se hable el castellano. En: Antologa preparada por Tanck de Estrada,
Dorothy. La Ilustracin... P. 38.
6
Real cdula de Carlos III, Madrid, 16 de abril de 1770. P. 41.
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Cada estrato tiene acceso a determinados conocimientos. Para los blancos y criollos
distinguidos, las universidades y los colegios; para los indios, la religin y los oficios.
La educacin fue concebida para preparar a las clases superiores destinadas a ocupar
puestos de direccin con arreglo a las necesidades de la colonia. No era necesario
educar a los indios ya que para trabajar en las minas, en el campo o en otro tipo de
trabajos donde se requera la fuerza fsica, otro tipo de saber no era necesario.
1.1.2. La Ilustracin
7
Jairo Gutirrez Ramos,. La Ilustracin en Amrica. En: Revista de la Universidad Industrial de Santander. V. 19 No. 1 .
Enero-junio 1990. P. 27.
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Apoyados en las ideas de algunos pensadores como Voltaire sobre la crtica contra la
Iglesia o como Rousseau sobre la libertad, los derechos individuales y la democracia,
algunos monarcas o "dspotas ilustrados" "fomentaron reformas desde arriba para
lograr el crecimiento econmico, la modernizacin, la educacin, la centralizacin y
el fortalecimiento poltico," 8 dndole un cariz muy distinto a los ideales de igualdad,
libertad, fraternidad que la Revolucin Francesa propuso inspirada en el Iluminismo.
La educacin es vista en este perodo histrico, como una necesidad de todos los
individuos, que trae progreso, felicidad colectiva y bienestar individual. Los
gobernantes -representantes del pueblo- son los encargados de concretar estos fines.
Para aumentar sus facultades, el Estado deba limitar el poder que la Iglesia haba
ejercido pero sin romper con ella; adems, deba crear nuevos instrumentos y una
nueva concepcin pedaggica.
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estudios. De esta forma se instituye una estructura piramidal y con ello la
diferenciacin de clases.
El diseo del modelo educativo desarrollado en Espaa est representado por las
ideas acerca de la Educacin Popular del Marqus de Campomanes (1775) y del
Conde de Cabarrs (1792). Este en sus Discursos,9 mantiene la mentalidad clasista,
remarca la importancia de extender la instruccin a todos los sectores. De ah la
distincin de la calidad y la intensidad de la preparacin e instruccin de la
poblacin. Promueve la creacin de Sociedades Econmicas Patriticas y de Amigos
del Pas formadas por el clero y la nobleza con la idea de promover la educacin de
la nobleza, elevar el nivel de vida de sus "sbditos", en especial el de la poblacin
rural, y promover el amor al rey y a la patria.
8
Dorothy Tanck de Estrada, La Ilustracin... .P. 12.
9
Ver Pedro R. Campomanes Discurso sobre el fomento de la industria popular (1774) y, Discurso sobre la Educacin
Popular de los Artesanos (1775). Edicin a cargo de John Reeder. Instituto de estudios fiscales, Ministerio de
Hacienda. Espaa 1975.
10
Adriana Puiggrs. Amrica Latina: Crisis y prospectiva de la educacin. Instituto de Estudios y Accin Social. Aique
Grupo Editor S.A. Argentina 1991. P. 14.
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1.1.3. La Ilustracin en la Amrica Colonial
-9-
radical y sistemtico son rechazadas y en su formulacin extrema que conduce a la
Revolucin Francesa, el rechazo es terminante y unnime."11
Para el ltimo cuarto del siglo XVIII los establecimientos educativos gozaban de
cierta independencia del clero, aunque ste nunca pierde su poder. Se crean escuelas
pblicas gratuitas para nios pobres en las parroquias y conventos donde reciben
religin cristiana y aprenden a leer y a escribir. La mala crianza, la ignorancia y la
ociosidad por las calles se atribuan a la carencia de escuelas para las mayoras. Los
clrigos se lamentaban del desinters de los padres de familia al no enviar a sus hijos
a la escuela, a pesar de que las puertas estaban abiertas a los nios pobres.
La escuela era vista como un lugar para "civilizar" no slo a las clases mayoritarias.
Dentro de las universidades tambin se dejaba sentir la diferenciacin de las
capacidades intelectuales debida a la "raza".
11
Citado por Jairo Gutirrez Ramos. La Ilustracin en Amrica. En: Revista de la Universidad de Santander. V. 19, No.
1, enero-junio 1990, Bucaramanga, Colombia. P. 31.
12
Segn Gutirrez Ramos existieron cuatro etapas en la Amrica espaola: la fase de penetracin hasta 1760, la fase de
apogeo, de 1760 a 1808, la de radicalizacin y la del realismo poltico. Ver Jairo Gutirrez Ramos,: La Ilustracin en
Amrica. P. 31-34.
13
Jairo Gutirrez Ramos,: La Ilustracin . P. 14.
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10
el papel econmico que como colonia jugaban sus habitantes al ser consumidores
de los bienes manufacturados en Espaa;
la restriccin establecida por el gobierno espaol para que los novohispanos no
ocuparan cargos civiles y eclesisticos;
el otorgamiento de puestos en Academias, Escuelas y Colegios a profesores
peninsulares y
la pugna entre los intelectuales del continente y los peninsulares por el
menosprecio de estos hacia las capacidades intelectuales de los novohispanos.
Estos factores expresan las ideas sobre la inferioridad de Amrica ante la actitud
de superioridad de los europeos son expresadas.
Aunque Tanck de Estrada atribuye estos factores a las relaciones con la Nueva
Espaa, consideramos que podran generalizarse al resto de las colonias.
14
Abraham Talavera,. Liberalismo y Educacin. P. 51.
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11
1.1.4. La creacin de Estados independientes
Sin embargo, las ideas iluministas persistan. Tanto liberales como conservadores
atribuan un significado importante (aunque distinto) a la educacin, ya que
consideraban que la instruccin pblica era la clave para alcanzar la igualdad social.
15
Ver: Cecilia Braslavsky. Etapas histricas de las estrategias nacionales para la enseanza general obligatoria en
Hispanoamrica. P. 7-40. En: Cuadernos de Investigaciones Educativas No. 6. Departamento de Investigaciones
Educativas, Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del I.P.N. Mxico 1982.
16
Gregorio Weinberg,. Modelos Educativos en .... P. 103.
- -
12
Los conservadores defendan que la educacin siguiera siendo tarea de la Iglesia,
puesto que slo as se podra mantener el orden. Los liberales, por su parte,
consideraban que el Estado deba tomar las riendas y reorganizarla.
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13
El maestro del libertador Simn Bolivar, Simn Rodrguez, critic de forma severa el
sistema educativo lancasteriano por considerarlo antipopular; el aprendizaje era
mecnico, basado en la repeticin y memorizacin de contenidos y argumentaba que
no se necesitaba instruir al pueblo, sino ensearlo a pensar. Para l, se necesitaba una
educacin en la que se ensearan los derechos y deberes a los ciudadanos, una
educacin corporal, enseanza del trabajo y una educacin cientfica que se
desarrollara el pensamiento analtico.
17
Abraham Talavera,. Liberalismo y Educacin.. Op. cit. P. 73-74.
18
Arturo Uslar Pietri. En: Escritos de Simn Rodrguez. Compilacin y estudio bibliogrfico por Pedro Grases, prlogo
por Arturo Uslar Pietri. Tomo I. Edicin conmemorativa del centenario de la muerte del maestro libertador. Sociedad
bolivariana de Venezuela. Caracas. Imprenta nacional. 1954. P. XV.
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14
Cuando regresa a Colombia en 1823, restablece contactos con su alumno pionero y
gran amigo Simn Bolvar. De 1824 a 1825 es designado por Bolvar Inspector de
Instruccin Pblica y de Beneficencia. En 1826, Rodrguez le propone a Bolvar un
proyecto educativo situado en la localidad de Chuquisaca. Por esa poca Rodrguez
comenz
19
Arturo Uslar Pietri. En: Escritos de Simn Rodrguez. Compilacin P. XXIV.
20
Adriana Puiggrs. Democracia y autoritarismo en la pedagoga Argentina y latinoamericana. Editorial Galerna. 1986.
2a. edicin 1991. Argentina. P. 17.
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15
En 1850 Simn Rodrguez entra en oposicin con la "instruccin pblica" pues se
empea en construir una educacin democrtica acorde con la realidad local y
nacional en funcin de las necesidades de los sectores sociales, sin tener que imitar y
copiar los modelos educativos norteamericanos.
A finales del siglo XIX, los gobiernos oligrquico-liberales del continente adoptaran
esta concepcin que toma a la educacin pblica como medio de "civilizar" para
alcanzar el progreso. Se introduce la Instruccin Pblica y los avances varan segn
las condiciones especficas de cada pas. La educacin estatal, laica, gratuita y
obligatoria se convierte en sinnimo de "Educacin Popular".
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16
las distancias en el menor tiempo posible. En Mxico, por su parte, el sacerdote y
poltico Luis Mora propone fortalecer la nacin y buscar asemejarse a los vecinos del
norte en fuerza y poder para hacerle frente a sus agresiones. Su preocupacin es
pasar del "retroceso al progreso". Ms tarde, el orador y educador Justo Sierra
hablar sobre la explotacin de las riquezas naturales y de la industrializacin del
pas; slo as se podra alcanzar en desarrollo a los norteamericanos. El discurso del
presidente argentino Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874) no se aleja de los
anteriores. Su proyecto civilizador es parecido a los arriba citados, pero mientras
para los mexicanos el progreso consiste es ser como, para Sarmiento en ser
ellos: "Seamos la Amrica como el mar al ocano. Seamos Estados Unidos".21
21
Faustino Sarmiento, Domingo. Conflicto y armona de las razas en Amrica (conclusiones). Ed. Universidad central de
Venezuela, Caracas 1983. P. 22 citado en: Romero Bar, Jos Mara. El positivismo y su valoracin en Amrica.
Prlogo de Eudaldo Forment. Promociones Publicaciones Universitarias, Barcelona. Primera edicin 1989. P. 34.
22
Leopoldo Zea. El pensamiento positivista latinoamericano. Compilacin, prlogo y cronologa a cargo de Leopoldo
Zea. Biblioteca Ayacucho. Caracas 1980. Tomo 1. P. XI y XII.
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17
Aunque los mexicanos admiten la diversidad de razas como parte de su realidad,
consideran inferior al indio, pero creen que si este se mezcla con las razas
superiores su raza puede mejorar. El conflicto racial para los argentinos se presenta
diferente: no se definen ni como europeos ni como indgenas. Tanto para Alberdi
como para Sarmiento, la raza europea se sita por encima de la indgena ya que la
segunda es sinnimo de barbarie, es "lo popular, lo nacional, lo latinoamericano... su
opuesto, la civilizacin, es equivalente a lo dominante, lo racionalista..."23. Estos
ltimos consideraban que Amrica estaba llena de salvajes incapaces de fomentar el
progreso y que slo los europeos o los blancos, gracias a su superioridad, a su
inteligencia y a su perfeccin podan lograrlo. Sarmiento consideraba al mestizaje
como una reminiscencia del pasado espaol y un retroceso, por lo cual deba ser
extirpado. Slo la eliminacin de la sangre de razas incapaces y la educacin
lograran la finalidad civilizadora.
Una vez lograda la emancipacin frente a Espaa, se aspiraba ahora, en las palabras
de Mora, a una "emancipacin mental", pero la dependencia ideolgica se mantuvo.
Lograr el orden y el progreso" era el objetivo principal para solucionar la causa del
mal" de la historia y perfilar su futuro. Este cambio no deba darse con revoluciones
sino con reformas.
23
Adriana Puiggrs; Susana Jos; Juan Balduzzi. Hacia una pedadoga de la imaginacin para Amrica Latina. Editorial
Contrapunto. Argentina 1988. P. 22.
- -
18
insertan en el mercado mundial, la oligarqua va ganando poder. Utilizan las ideas
positivistas de "orden y progreso" para lograr sus intereses particulares.24
24
Ver Adm Anderle: Positivismo y modernizacin en Amrica Latina. Anuario de Estudios Americanos XLV 1988
Escuela de Estudios hispanoamericanos de Sevilla, Consejo superior de investigaciones cientficas. Sevilla 1988. P.
419-484.
25
Este modelo positivista prevaleci hasta 1940, fecha en que se lleva la primera Reforma Educativa en el pas. Gilberto
Aguilr Avils,. P. 19.
26
Gilberto Aguilr Avils. 1995. P. 19.
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19
En un intento de elaborar Planes y Programas de Estudio en 1893 se celebr el Primer
Congreso Centroamericano de Educacin en Guatemala. En dicho Congreso se le dio
principalmente importancia a la escuela primaria.27
Al inicio del siglo XX, se crearon nuevos establecimientos educativos que tendran
como finalidad cumplir las demandas de la industrializacin que avanzaba
inexorablemente. Aunque la cobertura de la educacin primaria se ampli, la
mayora de la poblacin estaba fuera del sistema educativo estatal. Es en esta poca
cuando se inicia una diversificacin de las polticas educativas y la tendencia a la
diferenciacin de las clases sociales se acenta.
27
Luis Escamilla, Manuel. Reformas Educativas. Historia Contempornea de la Educacin Formal en El Salvador.
Ministerio de Educacin. Direccin de Publicaciones. 1981. P. 27.
- -
20
1.2. Surgimiento de Proyectos educativos alternativos
28
Ver Adm Andere. Positivismo y modernizacin en Amrica Latina. Op. cit. P. 423-424.
29
Adriana Puiggrs,. Democracia y Autoritarismo ... Op. cit. P. 18-19.
- -
21
de la historia del movimiento obrero y del sindicalismo latinoamericano,
encontramos tambin proyectos vinculados a las luchas populares latinoamericanas
opuestos a la concepcin estatal, que fueron impulsaron universidades populares
obreras y por proyectos para indgenas. Inclusive algunos gobiernos democrticos
realizaron reformas con diferentes perspectivas.
Tanto los grupos anarquistas como la corriente radical liberal y la corriente socialista
hicieron proyectos con propuestas colectivas organizativas de autogestin, aplicando
mtodos de enseanza-aprendizaje donde los alumnos eran autores de su propia
educacin. Los anarquistas y socialistas apoyaron este discurso a partir del concepto
poltico de la diferencia de clases e idearon proyectos que iban dirigidos al
proletariado.32
30
Revisar los trabajos de Puiggrs, Gmez, Lozano, Weinberg, Trres.
31
Puiggrs, Adriana. Democracia y Autoritarismo ... Op. cit. P. 20-24.
32
Adriana Puiggrs. Historia y perspectiva de la Educacin Popular latinoamericana. En: Mocair Gadotti e Carlos
Alberto Trres (orgs.) Educacao popular: Utopia Latino-Americana. Sao Paulo: Cortez: Editora da Universidade de
Sao Paulo, 1994. P.13-22
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22
Sin embargo, hay dos aspectos que se les han criticado a estos grupos: uno de ellos es
que al igual que los grupos polticos de concepcin positivista consideraban al
pueblo latinoamericano atrasado, y reemplazaron el conocimiento cultural
idiosincrtico por el de la cultura moderna de influencia europea. Otro aspecto no
menos importante es que estos grupos no cuestionaron la estratificacin social
basada en la diferencia de clases.
A comienzos del siglo XX sobresale en Guatemala el gran impulso que la clase obrera
guatemalteca aporta a la Educacin Popular. Apoyado por el Movimiento Unionista, el
presidente Carlos Herrera asume en 1920 el poder. Su gobierno se caracteriza por un
corto perodo democratizador. En esta poca se funda la Universidad Popular (1923-
1932) y se intenta combatir la alta tasa de analfabetismo entre los campesinos y los
obreros. Herrera es derrocado por un golpe de estado y Guatemala se ve enfrentada
a la dictadura de Jos Mara Orellana (1921-1926).
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23
En la dcada de los veinte los sindicatos obreros, campesinos y artesanales atraviesan
una etapa de gran repercusin poltica y crean la Federacin Regional de
Trabajadores de El Salvador, la cual logra agrupar bajo su tutela a ms de cuarenta
sindicatos.33
Para esa misma poca surge en el Per la Universidad Popular "Manuel Gonzlez
Prada" Vctor Haya de la Torre, fundador del Movimiento Indigenista APRA
(Alianza Popular Revolucionaria Americana), fue comisionado por los estudiantes
para asumir esa tarea iniciando sus labores el 22 de enero de 1921.
33
Ver: Rafael Guidos Vjar. El ascenso del militarismo en El Salvador. UCA editores. Primera ed. 1980. Cuarta ed.
1988. El Salvador, C.A. P. 92.
34
Marcela Gmez; Adriana Puiggrs. La Educacin Popular en Amrica Latina. Tomo 1. SEP. Ediciones El Caballito.
Mxico 1986. P. 34.
35
Adriana Puiggrs. Encuentros y desencuentros entre la teora y la prctica en la educacin del sujeto revolucionario en
El Salvador. P. 257-266: Antologa preparada por Gmez, Marcela; Puiggrs, Adriana. La Educacin Popular en
Amrica Latina. Tomo 1. P. 37.
36
Ver: Picn, Cesar. Educacin de Adultos en El Salvador. Proyecto movilizador de Alfabetizacin y Educacin bsica
para Todos en El Salvador. 1991. P. 35.
- -
24
A pesar de los momentos difciles que atravesaba la universidad, sta adquiere un
carcter revolucionario. La relacin educacin-trabajo determinaba la orientacin de
la enseanza, ya que el hincapi en la capacitacin tcnica, representaba una forma
de elevar el nivel cultural y econmico. Otro objetivo era promover la organizacin
del sector obrero y crear una conciencia de clase. Debido al hecho de que la
universidad popular se pusiera siempre al lado de los proletarios en toda huelga o
conflicto de otra ndole, hizo que el movimiento ganara paulatinamente la confianza
obrera.
37
Jorge Bralich. Educacin Popular. Historia y Conceptualizacin. Ediciones Populares Para Amrica Latina. Uruguay
1994. P. 36-38
38
Carlos Tunnerman. El pensamiento pedaggico de Sandino. En: La Semana de Bellas Artes, Mxico, Instituto
Nacional de Bellas Artes, nm. 191, 29 de julio de 1981, pp.8-9. Marcela Gmez; Adriana Puiggrs. La Educacin
Popular en ... Op. cit. P. 43-53.
39
En 1893 se instituy el sistema educativo liberal pero grandes sectores de la poblacin eran analfabetas.
- -
25
militares entre oficiales y soldados para combatir al enemigo, con programas
educativos y de alfabetizacin. El "Departamento Docente" era el encargado de
realizar dichas tareas. Haba tambin escuelas en varias regiones para que la
poblacin indgena aprendiera espaol.
Dentro de los programas educativos indigenistas tenemos dos ejemplos: las escuelas
prediales en la provincia de Pichincha, en el Ecuador y la escuela Warisata en Bolivia.
Las escuelas de Pichincha fueron creadas en 1926 a raz de una campaa contra el
analfabetismo. Aunque en 1906 el presidente Eloy Alfaro promulg la Ley Orgnica
de Instruccin Pblica, la que obligaba a los dueos de los predios rurales a crear una
escuela en sus fincas, no fue sino hasta 1926 que esta ley se hizo realidad, surgiendo
numerosas escuelas prediales en esta provincia,
"a las cuales acudieron ms de 1000 nios y nias indgenas, quienes, por
primera vez, supieron lo que era una escuela primaria... Hasta 1936 sigue el
apogeo e incremento de las escuelas... y posiblemente hubieran llegado a 500 o
ms si no se le hubiera ocurrido al Ministerio de Educacin fiscalizarlas,
disfrazndolas de escuelas agrcolas e industriales..."40.
Ms tarde, a las orillas del Lago Titicaca, Elizardo Prez y Avelino Siani fundaron
en 1931 el centro escolar Warisata, el que se mantuvo hasta 1940. El inters de sus
gestores estaba centrado en su preocupacin por mejorar la situacin de vida de los
indgenas. Fue as que trataron de combinar formas de organizacin social y colectiva
como lo era el ayll con "...un experimento autogestionario que articul los principios
- -
26
de la educacin socialista (escuela nica, politcnica, integral, cooperativa, mixta,
gobierno colectivo, educacin - produccin)".41
Las leyes, los reglamentos y los planes de estudio fueron elaborados de forma
colectiva. Las autoridades escolares eran seleccionadas por intermedio del voto
directo de la comunidad. En el pas se establecieron doce escuelas escolares las que
existieron solamente nueve aos. Este proyecto tuvo gran impacto y se aplic en
otros pases como Per, Ecuador y Mxico.
En las tres primeras dcadas del siglo XX42, los gobiernos nacionalistas populares que
alcanzaron el poder realizaron reformas educativas en contraposicin con el modelo
liberal-oligrquico instalado en el continente. Para estos gobiernos el "pueblo" era el
destinatario de la educacin. Los sistemas se extendieron, y se introdujeron
modalidades tanto en el mbito de la educacin formal como en el de la educacin
extraescolar.
40
Reinaldo Murgueytio,. Tierra, Cultura y Libertad. Antecedentes para las reformas educacional, agraria y social en El
Ecuador. Quito. Talleres grficos "Minerva", 1961. Pgs. 13-26 y 132-145: Antologa preparada por Marcela Gmez;
Adriana Puiggrs. La Educacin Popular en ..Op. cit.. P. 77-82.
41
Adriana Puiggrs,. Nota sobre Warisata. En: La Educacin Popular en Amrica Latina, Mxico, Nueva Imagen, 1984
P. 247-248 y Prez, Elizardo. Gnesis de Warisata, en Warisata. La Escuela Ayll. La Paz, Empresa Grfica. E.
Burillo, 1962. En: Gmez, Marcela; Puiggrs, Adriana. La Educacin Popular en ...Op. cit. P. 96.
42
Aunque no es intencin de este trabajo extenderse en cada uno de los proyectos realizados por gobiernos democrticos-
populares es necesario hacer mencin de estos.
- -
27
Este proceso ocurri en diversos pases latinoamericanos: en el Brasil durante los dos
perodos de gobierno de Getulio Vargas (1930-1945 y 1950-1954); en Mxico durante
la "educacin socialista" bajo el gobierno de Lzaro Crdenas (1934-1940); en Chile
durante el Frente Popular Chileno (1936).
- -
28
liberal-radicalizadas perdieron vigencia. La obra poltico-educacional de los
nacionalismos populares consisti en llevar a su mxima extensin el concepto
liberal novencentista "sistema pblico escolarizado estatal", sin
43
Adriana Puiggrs. Pedagoga determinista y Educacin Popular. Conferencia pronunciada el 28 de abril de 1982 en el
Centro de Productividad. Asociacin Mexicana de Adultos, A.C. Mxico, D.F. En: Democracia y Autoritarismo en ...
Op. cit. P. 93-99.
44
Adriana Puiggrs,. Historia y perspectiva de la Educacin Popular latinoamericana. En: Mocair Gadotti e Carlos
Alberto Trres. P. 14-15.
45
Hugo Lovisolo. Educacin Popular: Modernidad y conciliacin. P. 9. En: La Piragua, Revista Latinoamericana de
educacin y poltica, No. 6, primer semestre 1993. Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina CEAAL. P.
9-16.
- -
29
La educacin era vista como una inversin individual, mediante la cual "el individuo
es responsable, personalmente, de las inversiones que hace y especficamente, de las
inversiones que hace en educacin con el fin de aumentar su propio capital
humano."46 Para esta teora las
En esta dcada se producen dos acontecimientos que marcan una nueva trayectoria:
el triunfo de la revolucin cubana y la fuerte repercusin del discurso y de la prctica
de la pedagoga de la liberacin, cuyo mayor representante ha sido el pedagogo
brasileo Paulo Freire.
46
Mara Antonieta Rebeil. Educacin no formal en reas rurales mexicanas. Pgs. 233-256. En Morales-Gmez, Daniel
A. La educacin y desarrollo dependiente en Amrica Latina. Ediciones Gernika. Primera edicin en espaol 1979.
Mxico. P. 236.
- -
30
socio-econmico de los llamados pases en vas de desarrollo era la calificacin del
capital fsico. La educacin se convierte en una fuente de inversin del Estado para
aquellos pases que buscan la industrializacin. Los economistas de la educacin
plantearon la modernizacin y la extensin de los sistemas escolares; se crean
institutos tecnolgicos, se forman maestros en base a esta tendencia en el desarrollo y
la educacin, y se forma la mano de obra que la industria requera.
La educacin era vista como una inversin individual, mediante la cual "el individuo
es responsable, personalmente, de las inversiones que hace y especficamente, de las
inversiones que hace en educacin con el fin de aumentar su propio capital
humano."47 Para esta teora las desigualdades sociales y de clase son irrelevantes, ya
que el xito depender de las decisiones individuales.
En esta dcada se producen dos acontecimientos que marcan una nueva trayectoria:
el triunfo de la revolucin cubana y la fuerte repercusin del discurso y de la prctica
de la pedagoga de la liberacin, cuyo mayor representante ha sido Paulo Freire.
47
Mara Antonieta Rebeil. Educacin no formal en reas rurales mexicanas. P. 233-256. En Morales-Gmez, Daniel A.
La educacin y desarrollo dependiente en Amrica Latina. Ediciones Gernika. Primera edicin en espaol 1979.
Mxico. P. 236.
- -
31
Freire hace un anlisis de las concepciones educativas institucionales aplicadas en los
pases americanos dependientes, haciendo alusin al arraigo de lo que el denomina
cultura del silencio como causa de la subordinacin y dominio de los pases
conquistados. Su fundamentada crtica acerca de la educacin bancaria lo lleva a
elaborar un mtodo de alfabetizacin de adultos que l mismo pone en prctica.
Freire reconoce la intencionalidad poltica que juega la educacin. Decir su "palabra"
es un derecho de todos los hombres48 y es en el dilogo, en la comunicacin con los
otros hombres, que le permite reflexionar sobre el mundo que lo rodea para
intervenir crticamente sobre l.
"Uno de los aciertos de Freire fue destacar la presencia del elemento poltico en
los procesos educacionales de nuestras sociedades no como simple reflejo de la
lucha de clases, sino avanzando hacia el anlisis de la forma especfica que
adquiere la opresin social en el interior del proceso educativo, en el lugar de
transmisin-creacin del saber. A partir de postular la posibilidad del vnculo
dialgico, dando por tierra con las teoras reproductivistas, Freire proporcion
elementos que nos permiten estudiar en el sujeto pedaggico las expresiones
simblicas de las diferentes posiciones relativas de educador y educando y sus
consecuencias para la produccin, reproduccin y/o transformacin de la
cultura. Ese ha sido probablemente el descubrimiento ms importante del
pensamiento educativo popular latinoamericano en la segunda mitad del
48
Paulo Freire. Pedagog del Oprimido. Sigo XXI. 28a. edicin .Mxico 1982. P. 101.
- -
32
siglo."49
Los golpes militares, las dictaduras regadas por toda Amrica Latina y la falta de
oportunidades educativas para la mayora por parte del Estado, despertaron en
grupos de intelectuales comprometidos con las causas del pueblo el deseo de idear
un movimiento alternativo.
49
Adriana Puiggrs. Historia y perspectiva de la educacin... Op. cit. P. 17.
50
Marco Ral Meja. Educacin Popular. Historia-actualidad-proyecciones. UNICRUZ, AIPE, CEAAL. Bolivia 1990.
P. 21-23.
51
Hugo Lovisolo,. Educacin Popular: Modernidad y conciliacin. Op. cit. P. 9.
- -
33
La intencin era generar una educacin democrtica y participativa y construir un
proyecto popular que contribuyera a la transformacin. El cambio sociocultural en
favor del pueblo era posible a partir de la creacin de formas de organizacin. Para
ello era imprescindible que los proyectos estuvieran ligados a los procesos sociales
para potenciar la organizacin popular. En este sentido, la visin asistencialista deba
ser superada. "Lo popular no se resuelve en ir al pobre, en ayudar al pobre, sino en la
intencionalidad poltica de un proyecto popular."52
52
Ral Meja, Marco. Educacin Popular. Op. cit. P. 23.
53
Peresson, T.; Mario, Germn; Cendales, Lola. Educacin Popular y alfabetizacin en Amrica Latina. Dimensin
educativa. Colombia 1983. P. 116.
- -
34
ideolgica y cultural que es parte de esa lucha global. La Educacin Popular se
sita dentro y en funcin de la lucha de nuestros pueblos oprimidos por
suprimir las actuales estructuras de explotacin y de dominio con miras a
construir un proyecto histrico alternativo, en el marco de una estrategia
global
Si bien son muchos los puntos que se comparten, tambin hay divergencias
ideolgicas y de enfoque. Esto condujo a una ambigedad de su trmino y el
concepto de Educacin Popular empez a sufrir infinidad de interpretaciones y
definiciones utilizadas segn a posturas ideolgicas. Dentro de estas utilizaciones y
crticas tenemos las siguientes:
54
Peresson, T.; Mario, Germn; Cendales, Lola. Educacin Popular ... op. cit. .P. 112-113.
55
Oscar Jara. Los desafios de la Educacin Popular. P. 20 CEP de Alforja, San Jos, Costa Rica, 1984. Citado por
Gutirrez Prez, Francisco; Prieto Castillo, Daniel. Mediacin pedaggica para la Educacin Popular. Publicacin de
RNTC en coedicin con las Universidades de San Carlos y Rafael Landvar. San Jos, Costa Rica 1994. P. 137.
- -
35
Algunos consideraban que hacer Educacin Popular era aplicar el mtodo de
alfabetizacin (de forma simplificada) de Freire de los aos sesenta.56 Incluso la
UNESCO "asimila el mtodo de Freire y lo lanza dentro de sus propuestas de
desarrollo"57 olvidando el carcter poltico-pedaggico que Freire conceba y en su
mtodo de alfabetizacin.58+59 La nica diferencia entre las cartillas de alfabetizacin a
partir de la "palabra generadora" utilizadas por grupos de tendencia progresista y
por gobiernos conservadores radica en la seleccin de las palabras.60
56
Revisar por ejemplo las cartillas: Campaa Nacional de Alfabetizacin en Chile en 1980 durante el gobierno de
Pinochet; la del Ministerio de Educacin Pblica, Direccin General de Educacin de Adultos en Honduras; el
Programa Nacional de Alfabetizacin en Mxico; las Escuelas Radiofnicas "Seor de Burgos" en el Mizque,
Bolivia; la Campaa Nacional de Alfabetizacin "Simn Bolivar" en Colombia; la del Centro al Servicio de la
Accin Cultural (CESAP) en Venezuela; el Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC) en Colombia; la Cartilla de
los Refugiados Salvadoreos; la Cartilla de los Frentes de Guerra de El Salvador. Estas cartillas estn basadas en el
concepto de la "palabra generadora" y tienen distintas posturas ideolgicas: desde cartillas reaccionarias, de corte
reformista, clasistas y revolucionarias. Para un mayor anlisis ver: T. Peresson; Germn Mario; Lola Cendales.
Educacin Popular y alfabetizacin en Amrica Latina. Dimensin educativa. Colombia 1983.
57
Peresson, T.; Mario, Germn; Cendales, Lola. Educacin Popular y... Op. cit. P. 33.
58
La cruzada de alfabetizacin en Nicaragua se desarroll en base a la propuesta del mtodo de alfabetizacin de Freire a
partir de la formacin de "palabras generadoras". En 1971 el gobierno conservador brasileo desarroll una campaa
de alfabetizacin la cual tiene cierta similitud con el mtodo de Freire. Asimismo cuando irrumpe la guerra civil en El
Salvador (1980) el gobierno demcrata cristiano realiza el Programa de Alfabetizacin Salvadoreo (PAS) el cual
est diseado en base a la formacin de la palabra generadora. Ver: Wivian Weller: Analphabetismus von Migranten
in brasilianischen Metropolen (Magisterarbeit) Freie Universitt-Berlin. April 1996. P. 31.
59
La alfabetizacin para Freire es vista un "proyecto poltico por el cual los hombres y las mujeres sostienen su derecho y
responsabilidad no solo de leer, comprender y transformar sus propias experiencias, sino tambin a reconstruir su
relacin con la sociedad toda." Giroux, Henry A. Introduccin. La alfabetizacin y la pedagoga de la habilitacin
poltica. Pgs. 25-50. En: Paulo Freire; Donaldo Macedo. Alfabetizacin. Lectura de la palabra y lectura de la
realidad. Temas de educacin Paids/M.E.C. 1989. P. 31.
60
Comparar la cartilla de alfabetizacin "Adelante" utilizada por el gobierno demcrata-cristiano en 1980 y la cartilla
"Alfabetizando para consolidar la Paz" desarrollada por la Corporacin Intergremial de Alfabetizacin de la Zona
Oriental CIAZO, (organizacin no gubernamental surgida en 1989) utilizada en distintas zonas controladas por el
FMLN durante la guerra civil. Hasta la actualidad se sigue utilizando esa cartilla. Ver: Gobierno de El Salvador:
"Adelante", Programa de Alfabetizacin Salvadoreo (PAS). El Salvador 1996. CIAZO: "Alfabetizando para
consolidar la Paz". El Salvador 1994.
61
La cruzada de alfabetizacin en Nicaragua, por su contenido ideolgico, ha sido fuertemente criticada. Esta campaa
de alfabetizacin goz de una fuerte aceptacin y reconocimiento, sin embargo, slo en casos excepcionales se
continuaron proyectos de postalfabetizacin. Uno de ellos fue en Ro San Juan, aunque tuvo poco xito ya que, a
causa de la derrota de los sandinistas en el poder, los maestros fueron expulsados de sus centros de trabajo.
- -
36
"... el planteamiento de Freire de la Pedagoga del oprimido no escapa a una
concepcin que sobrevalora el papel de la educacin en los procesos de
transformacin, que cree que cambiando la escuela se cambia la sociedad,
cuando ms bien se podra plantear lo contrario: que la escuela slo puede
cambiar, como totalidad, si cambia la sociedad y que la educacin no es ms
que un aspecto de la lucha de clases."62
con el ABC del marxismo, trabajado segn la lnea poltica que se tuviera. Eran
los clsicos cursos que contenan: materialismo dialctico, materialismo
histrico, economa poltica, historia del sector social a que se perteneciera o en
que se trabajara (obrero, campesino, estudiantil, etc.)."63
62
T. Peresson; Germn Mario; Lola Cendales. Educacin Popular y alfabetizacin. Op. cit.. P. 190.
63
Marco Ral Meja,. Desarrollo y problemtica histrica de la Educacin Popular en Colombia. P. 21- 31 En: Revista
Universidad de Antoquia. Volumen LVIII/Nmero 217. Julio/septiembre 1989. Medelln, Colombia. P. 25.
- -
37
Proyectos de alfabetizacin y de capacitacin tcnica, agrcola y artesanal
desarrollados por organizaciones que no compartan este "adoctrinamiento" poltico
fueron acusados de reformistas y de estar en
contra del proceso de liberacin. Aunque tambin es necesario anotar que hubo
proyectos desde una visin asistencialista.
La mitificacin del saber popular tom un lugar central. El sujeto educativo se redujo
al proletariado atribuyndole una mgica toma de conciencia "cayendo en un
etnocentrismo popular".64
"...el nico lugar para la accin educativa es la prctica social y la lucha directa
de masas; todo intento de acercarse al conocimiento de textos es acusado de
teoricismo."65
64
Marco Ral Meja. Desarrollo y problemtica histrica de la Educacin Popular en Colombia. P. 21- 31 En: Revista
Universidad de Antoquia. Volumen LVIII/Nmero 217. Julio/septiembre 1989. Medelln, Colombia. P. 25-28.
65
Ral Meja, Marco. Educacin Popular: temas y problemas. TAREA. Lima 1988. P. 18.
66
Adriana Puiggrs. Historia y perspectiva de la educacin ... Op. cit. P. 16.
- -
38
Otros trataban de explicar la realidad a partir del modelo althuseriano. La escuela era
vista como un aparato ideolgico estatal y antipopular, por lo tanto, los proyectos
deban realizarse fuera de la institucin
67
Ral Meja, Marco. Educacin Popular. P. 34.
68
Francisco Gutirrez Prez; Daniel Prieto Castillo. Mediacin pedaggica para la Educacin Popular. Publicacin de
RNTC en coedicin con las Universidades de San Carlos y Rafael Landvar. San Jos, Costa Rica 1994. P. 139.
- -
39
educativos) no eran realizados por el gobierno, estaba presente la actitud del partido
(hacer hasta lo imposible por cumplir una tarea o sobrecumplir). Lo mismo se puede
ver en organismos no gubernamentales (ONG) en El Salvador, donde en ocasiones
los trabajadores de distintos proyectos eran miembros de algn partido poltico y
trataban de inculcar "su lnea" en nombre de la
"El sujeto pedaggico est constituido por una relacin de transmisin entre las
vanguardias polticas y un recorte de los sujetos sociales considerado
potencialmente revolucionario."69
* el discurso denominado como Popular sin pueblo: aunque los partidos polticos y
organizaciones sociales planteaban elaborar proyectos educativos en base a las
necesidades de la base, en la prctica no siempre se llev a cabo. Muchas veces los
programas se elaboraron en una oficina sin conocimiento real de las necesidades
reales y/o deseos de la poblacin a la que estn dirigidos.
69
Adriana Puiggrs. Historia y perspectiva de la educacin... Op. cit. P. 16
70
Marco Ral Meja. Educacin Popular: temas y problemas. TAREA. Lima 1988. P. 18.
- -
40
La participacin popular se reduce a la aplicacin de encuestas concebidas por
organizaciones sociales, pero el anlisis de los datos queda en mano de los expertos.
Ante esta situacin cabra preguntarse cules son entonces las formas democrticas y
participativas de las organizaciones que dicen estar abiertas al dilogo y a la crtica.
Sobre las prcticas de la Educacin Popular Rosa Mara Torres dice que:
"Han contribuido a acentuar incoherencias entre lo que se dice que hay que
hacer y lo que se hace, al plantearse como un discurso normativo y radical,
ambicioso en sus objetivos de transformacin social, pero sin hacer un
diagnstico riguroso de las condiciones objetivas y subjetivas de partida, ni
elaborar un modelo analtico de las relaciones socio-educativas que
corresponderan a la utopa social subyacente en la Educacin Popular".72
71
Estas reflexiones estn basadas en base a observaciones realizadas a organizaciones no gubernamentales en El Salvador
que definen su trabajo dentro de la Educacin Popular.
72
Rosa Mara Torres., Discurso y prctica de la Educacin Popular. P. 82. Centro de Investigaciones. Quito, Ecuador.
Sin fecha. Citado por: Gutirrez Prez, Francisco; Prieto Castillo, Daniel. Mediacin pedaggica para la Educacin
Popular. Publicacin de RNTC en coedicin con las Universidades de San Carlos y Rafael Landvar. San Jos, Costa
Rica 1994. P. 141.
- -
41
formacin y capacitacin sobre tcnicas y manejo de grupo, pero sin una concepcin
pedaggica y sin elementos tericos que afirmen su trabajo. Al convertirse
multiplicadores de lo que ellos mismos han aprendido, reproducen tcnicas y
mtodos dejando de lado los contenidos temticos.
"El aporte de la educacin doctrinaria no ha producido desarrollos didcticos y
su tarea se centr en cambios en los contenidos, por el contrario de las
posiciones espontaneistas, que produjeron vaciamiento de contenidos. Pero
ambas corrientes coincidieron en su escaso aporte especficamente pedaggico
para la construccin de una teora transformadora comprometida con proyectos
democrtico-populares.73
*discurso poltico sin proyecto: Los discursos divulgados por la Educacin Popular
han sido utilizados sin una reflexin profunda y sin un anlisis del contexto
sociohistrico en donde los proyectos se llevan a cabo. La estrategia a seguir es
apropiarse de un discurso poltico que de forma automtica se convierte en el marco
interpretativo de la "realidad" generalizada en que viven los grupos. Esto conduce a
una ambigedad, a la falta de un sustento terico y a una idealizacin de una
transformacin mgica de esa realidad uniforme.
Si la Educacin Popular se plantea como su finalidad lograr que los sectores populares,
a partir de su prctica social, se conviertan en gestores y protagonistas de un
proyecto histrico liberador, de un proyecto autnticamente popular que represente
los intereses de clase, Rosa Mara Torres seala que:
"el discurso terico viene mostrando ser poco esclarecedor no solo desde el
punto de vista mismo sino desde su totalidad para orientar la accin concreta."74
73
Adriana Puiggrs. Historia y perspectiva de la educacin ... Op. cit. P. 17.
74
Torres, Rosa Mara. Discurso y prctica de la Educacin Popular. Op. Cit. P. 82.
- -
42
Se ha hecho mencin de algunos ejemplos desarrollado en toda Amrica Latina en
donde se reconocen diversas tendencias de la pedagoga de la liberacin. Rosa Mara
Torres seala que aunque la Educacin Popular ha dado muestras de su desarrollo en
distintos momentos histricos
Varios son los acontecimientos desatados a finales de los ochenta e inicios de los
noventa que llevan a los actores a reflexionar profundamente sobre su quehacer
educativo y a buscar una adaptacin de sus proyectos al momento histrico actual.
La negociacin de la paz entre el gobierno y el FMLN que puso fin a la guerra civil,
signific para muchos apagar la ltima llama de esperanza en Amrica Latina en la
bsqueda por alcanzar la democracia. La lucha armada dej de ser una opcin.
- -
43
La poblacin econmicamente activa obligada a laborar en el sector informal de la
economa subi al 40%. 75 Esto significa que este porcentaje de la poblacin no tiene
acceso a las prestaciones tanto estatales como laborales de que goza cualquier
trabajador asalariado. Otros problemas que conlleva a esta situacin son la
profundizacin de la desigualdad social, la desindustrializacin, la reduccin de
responsabilidad del Estado en la realizacin de sus tareas competentes, la
desocupacin urbana y rural y con ello el incremento de la pobreza.
"440 mil millones de dlares, situacin que obliga a la mayora de los pases por
rea a pagar un alto costo de su inversin social. Para ello debe entregar gran
parte de sus recursos a los sectores financieros internacionales, que representa
el 50 por ciento del producto interno bruto en la regin."76
75
Segn cifras de la Organizacin Internacional del trabajo OIT para 1980.
76
Gisela Argenti,: El desafo de las nuevas tecnologas IUF VITA IVL. En: Cuadernos de orientacin "Estudiar para
luchar", Montevideo, 1988, citado por Meja, Marco Ral: La Educacin Popular en Amrica Latina: en busca del
- -
44
Otro aspecto que vale la pena resaltar es el tipo de democracia que se practica en el
continente. Marco Meja sostiene que
La Educacin Popular "es necesaria porque las condiciones objetivas no han cambiado,
sino que han empeorado... sus temas siguen pendientes: democracia, derechos
humanos, ecologa, religiosidad, participacin social, minoras, miseria, poder local,
movimientos sociales, entre otros."78
Con respecto a los sujetos sociales llama la atencin que en la dcada de los ochenta
aparecen nuevos actores sociales organizados. La desocupacin y el desempleo en el
rigor para definir su calidad. En: Van Dam, Anke; Martinic, Sergio y otros. Educacin Popular en Amrica Latina.
Crticas y perspectivas. La Haya, Holanda 1991. P. 40.
77
Marco Ral Meja. La Educacin Popular en Amrica Latina: en busca del rigor para definir su calidad. P. 37-70. En:
Van Dam, Anke; Martinic, Sergio y otros. Op. cit. P. 42
78
Francisco Gutirrez Prez; Daniel Prieto Castillo. Mediacin pedaggica para la Educacin Popular. P. 175.
- -
45
campo y en las zonas urbanas, (gracias a la poltica neoliberal), la profundizacin de
la desigualdad social, la represin de la eleccin sexual, la destruccin del medio
ambiente y la discriminacin tnica van cambiando las caractersticas de los sujetos
sociales. Desde movimientos de la izquierda tradicional hasta grupos ecolgicos,
movimientos feministas, trabajadores de la salud, grupos de defensa de los derechos
humanos, organizaciones de trabajo con nios, refugiados, grupos cristianos,
movimientos rockeros, asociaciones vecinales y el movimiento gay. No se puede
limitar el campo de accin slo a ciertos sectores, "la clase obrera organizada
aumenta sus intereses corporativos y simultneamente disminuye su potencial
transformador. Sujetos inimaginables aos atrs surgen con fuerzas diversas..."79
79
Adriana Puiggrs; Susana Jos; Juan Balduzzi. Hacia una pedadoga de la imaginacin. Op. cit. P. 294.
80
Roseli Salate Caldart. Los movimientos sociales y la formacin de una nueva pedagoga. P. 263. En, Osorio, Jorge;
Weinstein, Luis. La fuerza del arcoirirs. Movimientos sociales, derechos humanos y nuevos paradgmas culturales.
CEAAL. Santiago de Chile 1988. P. 173-187.
- -
46
coherentemente educacin y proyecto poltico popular en sus prcticas pedaggicas
y procesos organizativos."81
Al iniciar la dcada de los noventa la Educacin Popular de los noventa busca nuevos
horizontes. La experiencia acumulada y los aportes que ha brindado no slo en el
aspecto educativo sino en sus intenciones polticas y el nuevo contexto econmico y
social que vive la realidad latinoamericana le obligan a redefinir sus postulados y sus
tareas. Si en los aos setentas, la Educacin Popular busc fuera de las estructuras
institucionales su espacio, ahora no ve necesario quedarse al margen de la
institucin.
"Hay que volver a definir la Educacin Popular y esta vez construir la definicin como
producto de la vinculacin de determinaciones especficas, como expresin de la
articulacin de estrategias nacionales, regionales, producto de la creacin de grupos
concretos; como diseo que proyecta las tendencias con mayor capacidad
transformadora en una direccin democrtico-popular, hacia la utopa de una
sociedad justa."83
81
Marco Ral Meja. La Educacin Popular en Amrica Latina... Op. cit. P. 37-70, en: Van Dam, Anke; Martinic, Sergio
y otros. P. 53
82
Marco Ral Meja,. Educacin Popular: problemtica actual. P. 275-284. En, Osorio, Jorge; Weinstein, Luis. La fuerza
del arcoirirs. Movimientos sociales, derechos humanos y nuevos paradgmas culturales. CEAAL. Santiago de Chile
1988. P.279.
83
Adriana Puiggrs. Historia y perspectiva de la educacin ... Op. cit. P.21.
- -
47
Recuperacin de lo pedaggico: Anteriormente vimos cmo la Educacin Popular tuvo
una carga ideologizante dejando lo pedaggico a un segundo plano. En los aos
noventa, la accin sigue teniendo tendencia pero no se reduce a la lucha de clases
sino que se ampla al aspecto cultural. Se reconoce la diversidad cultural y la
imposibilidad de agrupar en un slo trmino a grupos genricos tan variados. Se
intentan realizar prcticas educativas que vayan unidas al conocimiento, medio
social y a la vida cotidiana de los grupos con los que se trabaja. Se trata de aceptar y
reconocer las diferencias culturales que hay a nivel local, regional y nacional. Esto
conduce a la necesidad de ampliar el trabajo con las capas de la poblacin.
"Por un lado se debe aceptar que el educador tiene y ejerce cierto poder. A nivel
terico y prctico es aconsejable hacer explcito este poder y mostrar qu se hace
con l, en vez de ocultarlo detrs de una falsa igualdad pedaggica..."84
Esta diferenciacin significa que hay una relacin complementaria entre educador y
educando. Para Freire "el proceso de ensear implica necesariamente el proceso de
84
Vera Gianotten; Ton de Wit. Promocin rural: mitos, realidad, perspectivas, Pgs. 52-70. En Van Dam, Anke y otros.
P. 57.
- -
48
aprender y los dos son un acto de conocimiento. Por lo tanto sin alumnos no habra
esto..."85
85
Antonio Moncls. Pedagoga de la contradiccin: Paulo Freire. Nuevos planteamientos. Prlogo de Ettore Gelpi. En:
educacin de adultos. Anthropos, Editorial del hombre. Primera edicin, Espaa 1988.
86
Roseli Salate Caldart. Los movimientos sociales y la formacin de una nueva pedagoga. P. 264. En: Osorio, Jorge;
Weinstein, Luis. La fuerza del arcoirirs. P. 173-187.
- -
49
Por una educacin pblica: El espacio de accin de la Educacin Popular se situ
fuera de lo institucional. Los proyectos surgieron a partir de las insuficiencias de la
escuela, por la inconformidad del discurso educativo estatal, por las carencias de las
prestaciones del Estado, etc. La discusin actual no se centra en crear instancias
extrainstitucionales para llenar los vacos estatales sino en crear dentro de lo
institucional espacios de lucha y de confrontacin. De esta forma, la educacin
pblica empieza a ser considerada.
"La lucha por la educacin pblica comienza a ser asumida hasta por los
educadores populares ms radicalizados, que la hubieran rechazado una
dcada antes. La dicotoma que identificaba Educacin Popular con educacin no
escolar, frente a la educacin burguesa antipopular como "escolarizacin"
resulta cuando menos caduca. Hoy viejos y denostados principios pedaggicos
modernos, tales como la universalidad de la educacin bsica, se transforman
en metas para la Educacin Popular."87
87
Adriana Puiggrs. Historia y perspectiva de la educacin ... Op. cit. P. 19.
88
Op. cit . P. 16.
- -
50
niveles. El acceso al sistema escolar de los sectores tradicionalmente ignorados y la
calidad se vuelven prioritarios. La escuela no es vista nada ms como el lugar para
ejercitar capacidades intelectuales y pensamiento crtico sino como un entorno de
participacin social. Su desafo es superar la subescolarizacin residual de los nios,
adolescentes y adultos y garantizar una educacin bsica de buena calidad.
"...se deben generar nuevas estrategias que combinen lo mejor de la escuela con
lo mejor de la pedagoga de la liberacin, es decir, la dialogicidad y el elemento
transformador inserto en el proceso educativo, con la capacidad de educar a las
grandes masas. Es necesario que toda propuesta pedaggica prospectiva para
Amrica Latina consista en la articulacin de lo viejo y lo nuevo..."89
89
Op. cit. P. 18.
- -
51
discontinuas y muchas veces incompletas. Desde las concepciones dicotmicas
la Educacin Popular refleja la ideologa popular, la concepcin proletaria de la
educacin, cuyo origen no es un trabajo terico-prctico de construccin sino el
descubrimiento de algo ya constituido universalmente."90
90
Op. cit . P. 16.
- -
52