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Glosario de Terminos Administrativos
Glosario de Terminos Administrativos
GLOSARIO DE
TERMINOS
ADMINISTRATIVOS
A
ABSTENCIN
Deber por el cual toda autoridad o funcionario que tenga facultad
resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo de la peticin o reclamo
puedan influir en el sentido de la resolucin, deber abstenerse de
resolver o intervenir en los siguientes casos:
a) Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad, con cualquiera de los interesados o con sus representantes
o mandatarios.
b) Si ha tenido intervencin como abogado, perito o testigo en el mismo
proceso.
c) Si la resolucin por expedirse le pudiera favorecer directa y
personalmente.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 17)
(Indice)
ABSTENCIN DE OPININ
ACCESO
Recuperacin o grabacin de datos que han sido almacenados en un
sistema de computacin. Cuando se consulta a una base de datos, estos
son primeramente recuperados hacia la computadora y luego
transmitidos a la pantalla del terminal.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Indice)
ACCIN DE CONTROL
Se denomina accin de control a la que desarrolla el personal de los
rganos del Sistema o contratados por ste y/o de las sociedades de
auditora independientes designadas y contratadas para tal fin, para dar
cumplimiento mediante la aplicacin de un conjunto de procedimientos y
mtodos de trabajo a las atribuciones que le confiere la presente ley.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo
12)
ACTA DE CONCILIACIN
Documento en que se expresa la declaracin interinstitucional final sobre
la certidumbre de los montos de ingresos y gastos registrados durante un
determinado Ao Fiscal. Es de carcter interinstitucional porque
participan representantes del Pliego Presupuestario, la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico y la Contadura Pblica de la Nacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
ACTIVIDAD
Es el conjunto de tareas necesarias para mantener, de forma
permanente y continua, la operatividad de la accin de gobierno.
Representa la produccin de los bienes y servicios que la Entidad lleva a
cabo de acuerdo a sus funciones y atribuciones dentro de los procesos y
tecnologas acostumbrados.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
ACTIVIDADES DE MONITOREO
Representan al proceso que evala la calidad del control interno en el
tiempo y permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando
cuando las circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin
de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y, promueve su
reforzamiento.
El monitoreo se lleva a cabo de tres formas:
a) Durante la realizacin de actividades diarias en los distintos niveles de
la entidad;
b) De manera separada por personal que no es el responsable directo de
la ejecucin de las actividades, incluidas las de control; y,
c) Mediante la combinacin de ambas modalidades.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO)
(Indice)
ACTIVO FIJO
Se considera como Activo Fijo al conjunto de bienes duraderos que
posee una entidad para su uso.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema
Administrativo de Contabilidad) (Indice)
ACTIVO INFORMTICO
Bienes de una organizacin, que se encuentran relacionados directa o
indirectamente con la actividad informtica, entre ellos se cuentan:
La informacin mecanizada (no estn incluidos los documentos fuentes
que la generan)
Medios de comunicacin que se utilizan para la transmisin de datos
mecanizados (redes de computadoras, correo electrnico, etc.)
Medios magnticos y pticos de almacenamiento de la informacin
(cintas, cartuchos, diskettes, discos, etc.)
Programas y aplicaciones de la Institucin, ya sea desarrollados por
sta, adquiridos o alquilados a terceros.
Manuales, procedimientos y reglamentaciones afines al rea de la
informtica (Plan de Contingencia, procedimiento de seguridad, etc.)
(Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas
para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de
la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
(Indice)
ACTO ADMINISTRATIVO
Declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho
pblico, estn destinadas a producir efectos jurdicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situacin
concreta.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 1)
(Indice)
ACTO JURDICO
El acto jurdico es la manifestacin de voluntad destinada a crear,
regular, modificar o extinguir relaciones jurdicas. Para su validez se
requiere:
Agente capaz.
Objeto fsica y jurdicamente posible.
Fin lcito.
Observancia de la forma prescrita bajo sancin de nulidad.
(Cdigo Civil peruano, Artculo 140) (Indice)
ACTOS DE CORRUPCIN
Se considera actos de corrupcin:
a) El requerimiento o aceptacin, directa o indirectamente, por un
funcionario o una persona que ejerza funciones pblicas, de cualquier
objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas, favores,
promesas o ventajas para s mismo o para otra persona o entidad a
cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de
sus funciones pblicas;
b) El ofrecimiento o el otorgamiento, directa o indirectamente, a un
funcionario pblico o una persona que ejerza funciones pblicas, de
cualquier objeto de valor pecuniario u otros beneficios como ddivas,
favores, promesas o ventajas para ese funcionario pblico o para otra
persona o entidad a cambio de la realizacin u omisin de cualquier acto
en el ejercicio de sus funciones pblicas;
c) La realizacin, por parte de un funcionario pblico o una persona que
ejerza funciones pblicas, de cualquier acto u omisin en el ejercicio de
sus funciones, con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo
o para un tercero;
d) El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienes provenientes de
cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculo; y
e) La participacin como autor, coautor, instigador, cmplice, encubridor
o en cualquier otra forma, en la comisin, tentativa de comisin,
asociacin o confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a
los que se refiere el presente artculo.
....
(Convencin Interamericana contra la Corrupcin, ratificada por Decreto
Supremo N 012-07-RE, citada por ZEGARRA GUZMN, OSCAR:
Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General - Anlisis
de la Ley N 27444, Lima, Grfica Horizonte, Octubre del 2001, p. 422)
(Indice)
ACTOS ILEGALES
Se refieren a infracciones a las leyes o reglamentos gubernamentales
cometidas por las entidades. Los actos ilegales son atribuibles a la
entidad cuyos estados financieros son objeto de auditora, o actos
cometidos por la gerencia o los empleados que la representan. Tales
actos pueden involucrar la manipulacin, la falsificacin o la modificacin
de los registros o documentos, la malversacin de activos, la eliminacin
u omisin de los efectos de las transacciones en los registros o
documentos, el registro de transacciones sin sustento o la aplicacin
errnea de normas contables.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ACTUACIONES IMPUGNABLES
Conforme a las previsiones de la presente Ley y cumpliendo los
requisitos expresamente aplicables a cada caso, procede la demanda
contra toda actuacin realizada en ejercicio de potestades
administrativas.
Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones
administrativas.
Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa.
El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la
administracin pblica.
La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que
transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico.
Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la
validez, eficacia, ejecucin o interpretacin de los contratos de la
administracin pblica, con excepcin de los casos en que es obligatorio
o se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia.
Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al
servicio de la administracin pblica.
(Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo,
Artculo 4, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Indice)
ACTUALIZAR
Es el clculo que permite volver a expresar las cifras histricas
contenidas en los estados financieros de una entidad, o valores de
moneda constante; consecuentemente actualizar es reexpresar.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990) (Indice)
ACUERDOS
Son decisiones especficas sobre cualquier asunto de inters pblico,
vecinal o institucional que expresan la opinin de la Municipalidad, su
voluntad de practicar un determinado acto o de sujetarse una conducta o
norma institucional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110,
publicada el 09 de junio de 1984) (Indice)
ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS
La autoridad responsable de la instruccin, por propia iniciativa o a
instancia de los administrados, dispone mediante resolucin irrecurrible
la acumulacin de los procedimientos en trmite que guarden conexin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
Artculo149) (Indice)
ACUMULACIN DE SOLICITUDES
En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un
mismo acto administrativo sin intereses incompatibles, pueden
comparecer conjuntamente por medio de un solo escrito, conformando
un nico expediente.
Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que
se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y resolverse
conjuntamente, pero no planteamientos subsidiarios o alternativos.
Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o
existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un escrito,
se les emplazar para que presente peticiones por separado, bajo
apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas individualmente si
fueren separables, o en su defecto disponer el abandono del
procedimiento.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
116) (Indice)
ADELANTAMIENTO DE PLAZOS
La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento mediante
decisin irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los trminos,
dirigidos a la administracin, atendiendo razones de oportunidad o
conveniencia del caso.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
141) (Indice)
ADMINISTRACIN DE DATOS
Funcin dentro de una organizacin encargada de la administracin de
los datos, mediante su anlisis, clasificacin y conservacin y las
relaciones entre los mismos; la coordinacin para el desarrollo de
modelos y diccionarios de datos, combinados con el volumen de
transacciones, representan la materia prima para el diseo de Base de
Datos.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice)
ADMINISTRADO
Se consideran administrados respecto de algn procedimiento
administrativo concreto:
1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses
legtimos individuales o colectivos.
2. Aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o
intereses legtimos que pueden resultar afectados por la decisin a
adoptarse.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
51) (Indice)
ADMINISTRADOR DE RED
Persona que tiene a su cargo la gestin tcnica, administrativa y
operativa del sistema de redes.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice)
ADQUIRIENTE DE BASES
El proveedor que puede participar en el proceso de seleccin hasta la
presentacin de propuestas, por haber adquirido las Bases o, en su
caso, haberlas recibido.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice)
ADQUISICIN
Accin orientada a obtener la propiedad o cualquiera de sus atributos
sobre un bien.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice)
AFECTACIN DE PLANILLA
En la ejecucin del gasto, slo puede afectar a la planilla nica de pago,
los descuentos establecidos por Ley, por mandato judicial, as como
otros conceptos aceptados por el servidor o cesante y con visacin del
Director General de Administracin o del que haga sus veces.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 46,
numeral 46.1, publicada el 03 de diciembre de 1999) (Indice)
AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser
impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso contencioso-
administrativo a que se refiere el Artculo 148 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Son actos que agotan la va administrativa:
El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnacin ante una
autoridad u rgano jerrquicamente superior en la va administrativa o
cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el
interesado opte por interponer recurso de reconsideracin, en cuyo caso
la resolucin que se expida o el silencio administrativo producido con
motivo de dicho recurso impugnativo agota la va administrativa; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de apelacin en aquellos casos en que se
impugne el acto de una autoridad u rgano sometido a subordinacin
jerrquica; o
El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de revisin, nicamente en los casos a que
se refiere el Artculo 210 de la presente Ley; o
El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos
administrativos en los casos a que se refieren los Artculos 202 y 203
de esta Ley; o
Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos
regidos por leyes especiales.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
218) (Indice)
AGUINALDO
Beneficio pecuniario que se otorga a los trabajadores del Sector Pblico
y Privado, por motivo de Fiestas Patrias (Julio) y Navidad (Diciembre)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AJUSTE INTEGRAL
Es la reexpresin de todas las partidas no monetarias del Balance
General, del Estado de Ganancias y Prdidas y de los dems Estados
Financieros e informacin complementaria cuya presentacin sea
requerida por las autoridades y por los usuarios de informacin financiera
de las entidades pblicas y privadas.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990) (Indice)
ALCANCE DE LA AUDITORA
La determinacin del alcance implica la seleccin de aquellas reas o
asuntos que sern revisados y la profundidad que tendrn las pruebas a
realizar en la fase de ejecucin. Esta decisin debe ser adoptada
teniendo en cuenta la materialidad, sensibilidad, riesgo y costo de la
auditora, as como la trascendencia de los posibles resultados a
informar.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ALCANCES DE LA NULIDAD
La nulidad de un acto slo implica la de los sucesivos en el
procedimiento, cuando estn vinculados a l.
La nulidad parcial del acto administrativo no alcanza a las otras partes
del acto que resulten independientes de la parte nula, salvo que sea su
consecuencia, ni impide la produccin de efectos para los cuales no
obstante el acto pueda ser idneo, salvo disposicin legal en contrario.
Quien declara la nulidad, dispone la conservacin de aquellas
actuaciones o trmites cuyo contenido hubiere permanecido igual de no
haberse incurrido en el vicio.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
13) (Indice)
ALGORITMO
Conjunto de pasos ordenados para resolver un problema, tal como una
frmula matemtica o las instrucciones de un programa.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Indice)
AMORTIZACIN
Reembolso del principal de los prstamos recibidos, de acuerdo al
cronograma de vencimientos, del contrato, mediante cuotas peridicas
generalmente iguales.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
ANLISIS DE RELACIN
Un procedimiento analtico que implica el anlisis de:
El saldo de una cuenta al saldo de otra cuenta.
Una clase de transacciones al saldo de una cuenta.
Los datos financieros a los datos de operacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ANLISIS DE TENDENCIAS
Un procedimiento analtico que implica el anlisis de los cambios en el
saldo de una cuenta o clase de transaccin, ocurridos entre el perodo
actual y el anterior o a travs de varios perodos contables.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AO FISCAL
Es el perodo en el cual se produce la Ejecucin Presupuestaria de los
Ingresos y Egresos. Corresponde al ao calendario.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
APORTES
Es la retribucin abonada por el asegurado potestativo como
contraprestacin del plan de salud contratado.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Indice)
ARCHIVO
Conjunto de registros que guardan relacin. Al registro se le puede
considerar como la informacin bsica a la que se puede acceder en
bloque y al archivo como una organizacin de los registros.
Porcin de memoria auxiliar normalmente en disco ocupada por un
conjunto homogneo de informacin (datos o programa)
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice)
ARCHIVO EMPAQUETADO
Informacin (datos o programas) que ha sido comprimida a fin de
obtener una ptima utilizacin de la memoria del ordenador,
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice)
ARCHIVO MAESTRO
Es aqul que contiene informacin que permanece ms o menos
estable, la cual generalmente se toma como referencia para otros
procesos.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice)
ARCHIVO PRIMARIO
Archivo inicial o de partida que, despus de ser procesada, generar
archivos secundarios o complementarios.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice)
ARCHIVO TEMPORAL
Archivos intermedios que se generan en forma temporal y que servirn
para alimentar procesos intermedios y posteriores. Son archivos
eventuales de corta duracin.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Indice)
ARQUITECTURA DE LA INFORMACIN
Concepto que describe el conjunto de estructuras que modelan el
manejo de la informacin dentro de una organizacin y est compuesto
por:
Modelos conceptual de datos.
Diagrama de descomposicin funcional.
Diagrama de Flujo de Datos.
Catlogo de Funciones de la Unidad.
Modelo Entidad-Relacin.
Matriz Funcin-Localizacin.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice)
ARRENDAMIENTO FINANCIERO
Es el contrato de naturaleza mercantil que tiene por objeto el
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles por parte de una Entidad,
debiendo pagas las correspondientes cuotas peridicas con derecho de
opcin de compra, por un valor pactado previamente.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
ASEGURADO
Es el beneficiario directo de los servicios y beneficios de ESSALUD, de
acuerdo con los requisitos exigidos y los derechos otorgados por la ley,
la definicin establecida en la Ley N 26790, el Decreto Supremo N 009-
97-SA, el presente Reglamento y normas complementarias.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud)
ASEGURADOS AGRARIOS
Son los trabajadores agrarios dependientes e independientes acogidos al
Seguro de Salud Agrario.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas, Artculo 1) (Indice)
ASEGURADOS REGULARES
Son los trabajadores activos dependientes, socios de cooperativas de
trabajadores y los pensionistas de jubilacin, incapacidad y
sobreviviencia.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas, Artculo 1) (Indice)
ASEVERACIN
Cualquier declaracin o conjunto de declaraciones relacionadas tomadas
en conjunto, expresadas por un ente responsable de ella (la
administracin)
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ASEVERACIN DE EXACTITUD
Los detalles de los activos, los pasivos y las clases de transacciones se
registran y se procesan correctamente y asimismo se informa con
respecto a parte, fecha, descripcin, cantidad y precio.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ASEVERACIN DE INTEGRIDAD
No existen activos, pasivos o clases de transacciones sin registrar que
requieran reconocerse en los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ASEVERACIN DE EXISTENCIA
Un activo o pasivo existe en una fecha dada y una transaccin o clase de
transaccin ocurri durante el perodo cubierto por los estados
financieros. En otro contexto, su sinnimo es de validez.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998)
ASEVERACIN DE PROPIEDAD
La entidad tiene los derechos sobre los activos reflejados en los estados
financieros y los pasivos son obligaciones propias de sta.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA
Son los Recursos Pblicos contenidos en la Ley Anual de Presupuesto,
aprobados por una determinada Entidad del Sector Pblico. Dichos
recursos deben permitir lograr los Objetivos Institucionales del Pliego,
debiendo consignarse -necesariamente- en el Presupuesto Institucional
como condicin necesaria para su utilizacin por parte de la Entidad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
ATRIBUCIN O FACULTAD
Trminos que se emplean indistintamente para sealar el poder o
capacidad de decisin que, mediante una disposicin legal, se le confiere
al Titular del cargo de un rgano o entidad administrativa y, por tanto, la
persona que lo desempea asume la responsabilidad de realizar
determinados actos administrativos conferidos expresamente.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Indice)
AUDITOR ENCARGADO
Auditor que tiene la responsabilidad de dictaminar sobre los estados
financieros de la entidad cuando estos estados incluyen informacin
financiera de uno o ms componentes auditados por otro auditor. Es el
jefe del equipo de auditora.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITOR GUBERNAMENTAL
Personas que forman parte del Sistema Nacional de Control y tiene la
responsabilidad final de la auditora. El trmino "auditor"; se usa tambin
para referirse al personal de las sociedades de auditora independiente,
que es designado para examinar los estados financieros de entidades
del Estado.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITORA DE GESTIN
q Es un examen objetivo, sistemtico y profesional de evidencias,
realizado con el fin de proporcionar una evaluacin independiente sobre
el desempeo (rendimiento) de una entidad, programa o actividad
gubernamental, orientada a mejorar la efectividad, eficiencia y economa
en el uso de los recursos pblicos, para facilitar la toma de decisiones
por quienes son responsables de adoptar acciones correctivas y mejorar
la respondabilidad ante el pblico.
Puede tener entre otros objetivos:
Determinar si estn logrndose los resultados o beneficios previstos por
la normativa, por la propia entidad, el programa o actividad pertinente.
Establecer si la entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de
manera eficiente y econmica.
Comprobar si la entidad programa o actividad ha cumplido con las leyes
y reglamentos aplicables en materia de efectividad, eficiencia o
economa.
Determinar si los controles gerenciales implementados en la entidad o
programa son efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las
actividades y operaciones.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998)
AUDITORA GUBERNAMENTAL
Es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemtico,
constructivo y selectivo de evidencias, efectuado con posterioridad a la
gestin de los recursos pblicos, con el objeto de determinar la
razonabilidad de la informacin financiera y presupuestal para el informe
de auditora de la Cuenta general de la Repblica, el grado de
cumplimiento de objetivos y metas, as como respecto de la adquisicin,
proteccin y empleo de los recursos y, si estos fueron administrados con
racionalidad, eficiencia, economa y transparencia, en el cumplimiento de
la normativa legal.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Indice)
AUDITORA DE SISTEMAS
Examen de sistemas, programacin y procesamiento del centro de datos
con el objeto de determinar la eficiencia de las operaciones de
computacin.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Indice)
AUDITORA FINANCIERA
Comprende la Auditora de Estados Financieros y la Auditora de Asuntos
Financieros en particular.
La Auditora de Estados Financieros tiene por objetivo determinar si los
Estados Financieros del ente auditado presentan razonablemente su
situacin financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de
efectivo de acuerdo con principios de contabilidad generalmente
aceptados. Este tipo de auditora es efectuada usualmente en la
entidades sujetas al Sistema Nacional de Control por Sociedades de
Auditora designadas por la Contralora General de la Repblica.
La Auditora de Asuntos financieros, en particular, se aplica a programas,
actividades, funciones o segmentos, con el propsito determinar si estos
se presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados
expresamente.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Indice)
AUDITORA GUBERNAMENTAL
La Auditora Gubernamental es el examen objetivo, sistemtico y
profesional de las operaciones financieras y/o administrativas, efectuado
con posterioridad a su ejecucin en las entidades sujetas al Sistema
Nacional de Control, elaborando el correspondiente informe.
(Resolucin de Contralora N 162-95-CG, Marco Conceptual) (Indice)
AUTONOMA
Potestad para decidir en las materias de su competencia conforma a la
Constitucin y la Ley.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998) (Indice)
AUTONOMA PRESUPUESTAL
Atribucin que detentan los Pliegos Presupuestarios, para ejecutar el
Presupuesto Institucional y cumplir con las Metas Presupuestarias
contempladas en el mismo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AUTORIDAD
Autoridad es la relacin existente en cargos organizacionales donde una
persona -administrador- tiene responsabilidad de las actividades que
efecten otras personas -subordinadas-. La autoridad es inherente al
cargo funcional y ejerce discrecionalidad al adoptar decisiones que
afecten a los servidores bajo su mando. Ello implica el ejercicio de un
tipo de poder legtimo, pero circunscrito al mbito de una organizacin.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 100-04) (Indice)
AUTORIDAD COMPETENTE
(Ver DERECHO DE PETICIN) (Indice)
AUTORIZACIN DE GIRO
(Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice)
AUTORIZACIN DE PAGO
(Ver EJECUCIN DE PAGO) (Indice)
AUTORIZACIN PRESUPUESTARIA
Es el acto administrativo mediante el cual la Direccin Nacional de
Presupuesto Pblico autoriza el Calendario de Compromisos, a fin que el
Pliego Presupuestario inicie los procesos de Ejecucin del Gasto, de
acuerdo a la Programacin Trimestral de Gastos y dentro de la
Asignacin Trimestral aprobada al Pliego y el Presupuesto Institucional.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AVANCE FINANCIERO
Estado que permite conocer la evolucin de la ejecucin presupuestal de
los Ingresos y gastos en un perodo determinado.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AVANCE FSICO
Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas
Presupuestarias contempladas en los Pliegos Presupuestarios, en un
perodo determinado.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
AVOCACIN DE COMPETENCIA
Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de
avocacin de conocimiento, por parte de los superiores, en razn de la
materia, o de la particular estructura de cada entidad.
La entidad delegante podr avocarse al conocimiento y decisin de
cualquier asunto concreto que corresponda decidir a otra, en virtud de
delegacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
69) (Indice)
AYUDA SOCIAL
Acciones organizadas de asistencia social dirigidas a personas o grupos
que se encuentran en situacin de emergencia.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud)
BALANCE CONSTRUCTIVO
Es la hoja de trabajo que muestra el asiento de apertura o reapertura en
forma referencial, el movimiento acumulado de las cuentas del Mayor,
ajustes, asientos de regularizacin patrimonial, distribucin de los saldos
de las cuentas patrimoniales, de gestin y resultados y las
presupuestarias con la finalidad de obtener informacin para la
formulacin de los estados financieros y presupuestarios.
(Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables,
Instructivo N 7, publicada el 31 de diciembre de 1997) (Indice)
BANCO CENTRAL
El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene
autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica.
La finalidad del Banco es preservar la estabilidad monetaria. Sus
funciones son: regular la moneda y el crdito del sistema financiero,
administrar las reservas internacionales a su cargo, y las dems
funciones que seala su ley orgnica.
El Banco informa al pas, exacta y peridicamente, sobre el estado de las
finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio.
El Banco est prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la
compra, en el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro
Pblico, dentro del lmite que seala su Ley Orgnica.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 84) (Indice)
BASE DE DATOS
Conjunto de datos organizados entre los cuales existe una correlacin y
que estn almacenados con criterios independientes de los programas
que los utilizan. La filosofa de las bases de datos es la de almacenar
grandes cantidades de datos de una manera no redundante y que
permita las posibles consultas de acuerdo a los derechos de acceso.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Indice)
BASES
Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las
especificaciones tcnicas y los trminos de referencia o expediente
tcnico, segn corresponda, que con el conjunto de condiciones,
procedimientos establecidos por la Entidad y, cuando corresponda, la
proforma del contrato, rigen un proceso de seleccin especfico en el
marco de la Ley y el presente Reglamento.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice)
BASES INTEGRADAS
Las Bases definitivas del proceso de seleccin, como resultado de la
formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones, o, luego de
transcurridos los plazos para dichas etapas, sin que los adquirientes las
hayan formulado.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Indice)
BIENES
Objetos o cosas que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
actividades y cumplimiento de sus fines.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2)
BIENES DE CAPITAL
Denominacin que reciben los bienes que intervienen en el proceso
productivo y que generalmente no se transforman (como maquinaria y
equipo)
Se aplica al Activo Fijo, que abarca -algunas veces- gastos que
contribuyen a la produccin. Es sinnimo de capital (o bienes) de
produccin. Son los activos destinados para producir otros activos.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
BIENES DE CONSUMO
Son todas aquellas mercancas producidas en el pas o importadas para
satisfacer directamente una necesidad como: alimentos, bebida,
habitacin, servicios personales, mobiliario, ornato, etc. Es cualquier
mercanca que satisface una necesidad del pblico consumidor. Estos
bienes constituyen lo opuesto a los bienes de capital (como es el caso de
las maquinarias de una fbrica), los cuales se utilizan para producir otros
bienes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Indice)
BIENES Y SERVICIOS
Gastos para la adquisicin de bienes, pago de viticos y asignaciones
por comisin de servicio o cambio de colocacin, as como pagos por
servicios de diversa naturaleza, sin vnculo laboral con el Estado o
personas jurdicas.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31
de diciembre del 2001) (Indice)
BONIFICACION DIFERENCIAL
La bonificacin diferencial tiene por objeto:
a) Compensar a un servidor de carrera por el desempeo de un cargo
que implique responsabilidad directa; y
b) Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del
servicio comn.
Esta bonificacin no es aplicable a funcionarios.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 53) (Indice
CAJA FISCAL
Es el estado situacional de la disponibilidad financiera de la Fuente de
Financiamiento "Recursos Ordinarios" para la atencin de los gastos de
los Pliegos Presupuestarios contenidos en la Ley Anual de Presupuesto
del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CALENDARIO DE COMPROMISOS
Es la herramienta para el control presupuestal del gasto que aprueba la
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, para establecer el monto
mximo para comprometer mensualmente, dentro del marco de las
Asignaciones Presupuestarias aprobadas en el Presupuesto Institucional
del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la Caja Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CALENDARIZACIN
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
CALIFICACIN PERSONAL
La calificacin personal representa el potencial laboral del servidor.
Comprende las caractersticas adquiridas por el servidor en relacin a las
exigencias de la carrera y se expresa a travs de:
a) Los estudios de formacin general;
b) La capacitacin especfica; y
c) La experiencia adquirida.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 9) (Arriba)
CAMPO
Espacio en la memoria para almacenar temporalmente un dato durante
el proceso. Su contenido vara de durante la ejecucin del programa. Un
campo numrico slo puede almacenar valores (dgitos) y un campo
alfanumrico cualquier carcter (dgito, letra, smbolo, especial)
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Arriba)
CAPACIDAD PROCESAL
Tienen capacidad procesal ante las entidades las personas que gozan
de capacidad jurdica conforme a las leyes.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
52) (Arriba)
CAPACITACIN
La capacitacin es un proceso continuo de enseanza-aprendizaje,
mediante el cual se desarrolla las habilidades y destrezas de los
servidores, que les permitan un mejor desempeo en sus labores
habituales. Puede ser interna o externa, de acuerdo a un programa
permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la institucin.
En ambos casos, se debe tener en cuenta que la capacitacin es un
esfuerzo que realiza la entidad para mejorar el desempeo de los
servidores, por lo tanto, el tipo de capacitacin, debe estar en relacin
directa con el puesto que desempea. Los conocimientos adquiridos,
deben estar orientados hacia la superacin de las fallas o carencias
observadas durante el proceso de evaluacin.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 400-04) (Arriba)
CAPTACIN
Proceso propio de la ejecucin de ingresos mediante el cual se perciben
Recursos Pblicos por la prestacin de un servicio pblico de carcter
individualizado por parte de las Entidades Pblicas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CARGO
q Es la denominacin que exige el empleo de una persona que, con un
mnimo de calificaciones acorde con el tipo de funcin puede ejercer de
manera competente las atribuciones que su ejercicio le confiere.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Los cargos son los puestos de trabajo a travs de los cuales los
funcionarios y servidores desempean las funciones asignadas.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 23)
CARGO DE CONFIANZA
Es la denominacin que corresponde a un funcionario designado por
autoridad competente, en aplicacin de las disposiciones vigentes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CARRERA ADMINISTRATIVA
q Carrera administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos
que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a
los servidores pblicos que con carcter estable prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administracin Pblica.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 1)
CATEGORA PRESUPUESTARIA
Es una clasificacin tcnica para efectos de la operatividad del Proceso
Presupuestario. Su eleccin obedece y/o corresponde a uno o varios
Objetivos, dependiendo de la importancia y mbito. Todas las Categoras
Presupuestarias se encuentran contenidas en el Clasificador Funcional
Programtico as como en las Tablas de Referencia de Actividades y
proyectos y se aplican teniendo en cuenta el grado de relevancia
respecto a los Objetivos Institucionales trazados por los Pliegos.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CAUSALES DE ABSTENCIN
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el
fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la resolucin,
debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le est
tribuida, en los siguientes casos:
q Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus representantes,
mandatarios, con los administradores de sus empresas, o con quienes
les presten servicios.
q Si ha tenido intervencin como asesor, perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad hubiere manifestado previamente su
parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha
pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de errores o la
decisin del recurso de reconsideracin.
q Si personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, tuviere inters en el
asunto de que se trate o en otra semejante, cuya resolucin pueda influir
en la situacin de aquel.
q Cuando tuviere amistad ntima, enemistad manifiesta o conflicto de
intereses objetivo con cualquiera de los administrados intervinientes en
el procedimiento, que se hagan patentes mediante actitudes o hechos
evidentes en el procedimiento.
q Cuando tuviere o hubiese tenido en los ltimos dos aos, relacin de
servicio o de subordinacin con cualquiera de los administrados o
terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto
una concertacin de negocios con alguna de las partes, aun cuando no
se concrete posteriormente.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
88) (Arriba)
CAUSALES DE NULIDAD
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno
derecho, los siguientes:
1. La contravencin a la Constitucin, a las leyes o a las normas
reglamentarias.
2. El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez, salvo
que se presente alguno de los supuestos de conservacin del acto a que
se refiere el Artculo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la
aprobacin automtica o por silencio administrativo positivo, por los que
se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al
ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentacin o trmites esenciales para su adquisicin.
4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal, o
que se dicten como consecuencia de la misma.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
10) (Arriba)
CERTEZA DE AUDITORA
El nivel de satisfaccin que el auditor posee con respecto a la
confiabilidad de una aseveracin efectuada por una parte, para el uso de
otras partes. La satisfaccin del auditor se deriva de dos fuentes:
La efectividad del control interno para prevenir o detectar errores e
irregularidades significativas en las aseveraciones de los estado
financieros.
La evidencia persuasiva de auditora (obtenida de los procedimientos
de auditora) con respecto a si las aseveraciones de los estados
financieros carecen de errores e irregularidades significativas)
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CERTEZA RAZONABLE
El concepto de que el control interno, independientemente de lo bien
diseado que est y de lo bien que funcione, no puede garantizar que se
cumplirn los objetivos de la entidad. Esto se debe a las limitaciones
inherentes en todos los sistemas de control interno.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CIERRE PRESUPUESTARIO
Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Ao Fiscal.
Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el perodo de
regularizacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CIUDADANO
q Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. Para el
ejercicio de la ciudadana se requiere la inscripcin electoral.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 30)
CLASIFICACIN DE CARGOS
La clasificacin de cargos, es el proceso de ordenamiento de los cargos
que requiere la entidad, basado en el anlisis tcnico de sus deberes y
responsabilidades y en los requisitos mnimos exigidos para su
desempeo.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 400-01) (Arriba)
COHECHO
Corrupcin. Comete delito de cohecho, el funcionario pblico que solicita
o recibe dinero o cualquier otra ddiva, por realizar un acto que
constituya delito o sea injusto, o por abstenerse de realizar un acto que
debe practicar, al igual que los que con dinero u ofrecimientos corrompen
o intentan corromper a los funcionarios pblicos.
(Virginia Molinero, Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba)
COLEGIOS PROFESIONALES
Los colegios profesionales son entidades autnomas con personalidad
de derecho pblico. La Ley seala los casos en que la colegiacin es
obligatoria.
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 20) (Arriba)
COMISIN DE SERVICIOS
La comisin de servicios es el desplazamiento temporal del servidor
fuera de la sede habitual de trabajo, dispuesta por la autoridad
competente, para realizar funciones segn el nivel de carrera, grupo
ocupacional y especialidad alcanzados y que estn directamente
relacionados con los objetivos institucionales. No exceder, en ningn
caso, el mximo de treinta (30) das calendario por vez.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 83) (Arriba)
COMPETENCIA
Conjunto de atribuciones y responsabilidades inherentes o asignadas a
una entidad pblica para el ejercicio de sus funciones.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998) (Arriba)
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
(Ver TIPOS DE COMPETENCIA)
COMPETENCIAS DELEGADAS
(Ver TIPOS DE COMPETENCIA)
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
(Ver TIPOS DE COMPETENCIA)
COMPETENCIA FUNCIONAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia el Juez Especializado en lo Contencioso Administrativo.
La Sala Contencioso Administrativa de la Corte Superior respectiva,
conoce en grado de apelacin contra lo resuelto en la primera instancia.
La Sala Constitucional de la Corte Suprema resuelve en sede casatoria.
En los lugares donde no exista Juez o Sala Especializada en lo
Contencioso Administrativo, es competente el Juez que conoce asuntos
civiles o la Sala Civil correspondiente.
(Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo,
Artculo 9, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba)
COMPETENCIA TERRITORIAL
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia, a eleccin del demandante, el Juez del lugar del
domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuacin
impugnable.
(Ley N 27584, Ley que regula el proceso Contencioso Administrativo,
Artculo 8, publicada el 07 de diciembre del 2001) (Arriba)
COMPONENTE
Es la divisin de una Actividad o Proyecto que permite identificar un
conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su
vez comprende necesariamente una o ms Metas Presupuestarias
orientadas a cumplir los Objetivos especficos de las Actividades o
Proyectos previstos a ejecutar durante el Ao Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
COMPROMISO
q El compromiso es un acto emanado de autoridad competente, que
afecta total o parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al
pago de obligaciones contradas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio,
dentro del marco establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto, las
Directivas del Proceso Presupuestario y la presente Ley.
El Compromiso no debe exceder los niveles aprobados en la Asignacin
Trimestral del Gasto ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al
Pliego Presupuestario. Se prohibe la realizacin de Compromiso no se
cuenta con la respectiva asignacin presupuestaria aprobada.
El Compromiso debe afectarse preventivamente a la correspondiente
"Especfica del Gasto", reduciendo el importe del saldo disponible de la
asignacin presupuestaria, a travs del respectivo documento oficial.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 34,
publicada el 03 de diciembre de 1999)
q Es la afectacin preventiva del Presupuesto Institucional y marca el
inicio de la ejecucin del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a
las siguientes caractersticas: (i) Es un acto emanado por autoridad
competente; (ii) No implica -necesariamente- el surgimiento de
Devengado ni obligacin de pago; y (iii) Es aprobado en funcin a los
montos autorizados por los Calendarios de Compromisos.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
COMPROMISO ORDINARIO
q Es el que se realiza para atender posibles gastos, cuyo importe es
factible determinar, cuenta con el financiamiento correspondiente en las
respectivas Especficas de Gasto y su pago es inmediato.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
CONCILIACIN DE SALDOS
q La Conciliacin de Saldos consiste en la realizacin de acciones
relacionadas entre s y dispuestas en forma permanente o en perodos
determinados, para establecer la concordancia de las cifras mostradas
en los registros contables con lo realmente disponible o existente.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema
Administrativo de Contabilidad)
CONCILIACIONES BANCARIAS
Se denomina conciliacin bancaria a la contrastacin de los movimientos
del libro bancos de la entidad, con los saldos de los extractos bancarios
a una fecha determinada, para verificar su conformidad y determina r las
operaciones pendientes de registro en uno u otro lado. La conciliacin de
saldos contables y bancarios, permite verificar si las operaciones
efectuadas por la oficina de tesorera han sido oportuna y
adecuadamente registradas en la contabilidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 230-03) (Arriba)
CONCURRENCIA
(Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
CONDICIN REPORTABLE
Constituyen asuntos que llaman la atencin del auditor y representan
deficiencias significativas en el diseo u operacin de la estructura de
control interno que podran afectar la habilidad de la entidad para
registrar, procesar, resumir y reportar la informacin financiera
relacionada con las aseveraciones de la administracin en los estados
financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CONFIDENCIALIDAD
Con lleva mantener estricta reserva respecto al proceso y los resultados
de la auditora, no revelando los hechos, datos y situaciones que sean de
conocimiento del auditor por el ejercicio de su actividad profesional. Slo
podr acceder a la informacin relacionada con el examen, el personal
vinculado directamente con la direccin y ejecucin del trabajo de
auditora.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CONFLICTO CON LA FUNCIN JURISDICCIONAL
Cuando, durante la tramitacin de un procedimiento, la autoridad
administrativa adquiere conocimiento que se est tramitando en sede
jurisdiccional una cuestin litigiosa entre dos administrados sobre
determinadas relaciones de derecho privado que precisen ser
esclarecidas previamente al pronunciamiento administrativo, solicitar al
rgano jurisdiccional comunicacin sobre las actuaciones realizadas.
Recibida la comunicacin, y slo si estima que existe estricta identidad
de sujetos, hechos y fundamentos, la autoridad competente para la
resolucin del procedimiento podr determinar su inhibicin hasta que el
rgano jurisdiccional resuelva el litigio.
La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si
lo hubiere, aun cuando no medie apelacin. Si es confirmada la
resolucin inhibitoria es comunicada al Procurador Pblico
correspondiente para que, de ser el caso y convenir a los intereses del
Estado, se apersone al proceso.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
64) (Arriba)
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
La incompetencia puede ser declarada de oficio, una vez apreciada
conforme al artculo anterior o a instancia de los administrados, por el
rgano que conoce del asunto o por el superior jerrquico.
En ningn caso, los niveles inferiores pueden sostener competencia
con un supervisor debindole, en todo caso, exponer las razones para su
discrepancia.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
81) (Arriba)
CONGLOMERADO
Conjunto de Proyectos de Inversin Pblica similares que tienen el
mismo tratamiento que un Proyecto de Inversin Pblica. La ODI define
a los conglomerados caso por caso y a travs de Resoluciones
Jefaturales.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)
CONSECUENCIAS DE LA NO ABSTENCIN
La participacin de la autoridad en el que concurra cualquiera de las
causales de abstencin, no implica necesariamente la invalidez de los
actos administrativos en que haya intervenido, salvo en el caso en que
resulte evidente la imparcialidad o arbitrariedad manifiesta o que hubiera
ocasionado indefensin al administrado.
Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las
acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la
autoridad que no se hubiese abstenido de intervenir, conociendo la
existencia de la causal.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
ARTCULO 91) (Arriba)
CONSEJO UNIVERSITARIO
El Consejo Universitario es el rgano de direccin superior, de promocin
y de ejecucin de la Universidad. Est integrado por el Rector y el o los
Vicerrectores, los Decanos de las Facultades y, en su caso, el de la
Escuela de Post-Grado; por representantes de los estudiantes, cuyo
nmero es el de un tercio del total de los miembros del Consejo, y por un
representante de los graduados.
(Ley N 23733, Ley Universitaria, Artculo 31) (Arriba)
CONSISTENCIA
Accin que permite detectar anomalas en los datos de un registro que
se procesa y que generalmente se informa mediante impresin.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994) (Arriba)
CONSORCIO
El contrato asociativo por el cual dos (02) o ms personas se asocian,
con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades y
aptitudes, para participar en un proceso de seleccin y, eventualmente,
contratar con el Estado.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
CONSULTOR
El contratista que presta servicios profesionales en la elaboracin de
estudios y proyectos y en la supervisin y gerencia de obras; en la
inspeccin de fbrica, peritajes y puesta en servicio de obras, equipos
bienes y maquinarias; en investigaciones; auditoras asesoras, estudios
de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera,
estudios bsicos, preliminares y definitivos, asesoramiento en la
ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin,
entre otros.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
CONTRATACIN
Es el acuerdo para regular, modificar o extinguir una relacin jurdica
dentro de los alcances de la Ley y del Reglamento.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
CONTRATISTA
El proveedor que celebre un contrato con una Entidad, de conformidad
con las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
CONTRATO ACTUALIZADO
El contrato original afectado por las variaciones realizadas por los
reajustes, prestaciones adicionales, reduccin de prestaciones, o por
ampliacin o reduccin de prestaciones, o por ampliacin o reduccin del
plazo.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
CONTRATO DE PERSONAL
Es toda relacin contractual, que implica un vnculo laboral, entre una
persona natural y una Entidad del Estado.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CONTRATO DE PRSTAMO
Documento escrito en el cual se plasman los trminos y condiciones de
una operacin de endeudamiento externo o interno.
(Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el
Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval,
publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba)
CONTRIBUCIN
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador beneficios
derivados de la realizacin de obras pblicas o de actividades estatales.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CONTRIBUCIONES
q Son los recursos financieros que se obtienen mediante los pagos
obligatorios efectuados para compensar beneficios derivados de la
realizacin de obras pblicas o de actividades estatales:
Para Pensiones.- Son los que se obtienen por descuentos sobre los
ingresos pensionables de los trabajadores.
Por mejoras.- Son los provenientes del pago de derechos como
consecuencia de inversiones efectuadas por los organismos pblicos.
Para Capacitacin e investigacin.- Son los provenientes de la
deduccin que efectan determinadas empresas con fines de
capacitacin e investigacin dentro del respectivo Sector.
Por Obras Pblicas.- Son los recursos que se obtienen de gravar los
beneficios derivados de la ejecucin de obras pblicas.
Otros.- Son contribuciones que se obtienen por conceptos no
considerados dentro de las anteriores partidas subgenricas.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001)
CONTROL DE COMPETENCIA
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el
caso, para iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben
asegurarse de su propia competencia para proseguir con el normal
desarrollo del procedimiento, siguiendo los criterios aplicables al caso de
la materia, el territorio, el tiempo, el grado o la cuanta.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
80) (Arriba)
CONTROL EXTERNO
El control externo consiste en el conjunto de polticas, normas, mtodos
y procedimientos tcnicos aplicados por la Contralora General de la
Repblica y/o por los rganos del Sistema que ejercen control
gubernamental y las sociedades de auditora independiente que sta
designa y se contrata para evaluar la gestin, la captacin y el uso de los
recursos pblicos por ellas. Se efecta mediante auditoras y exmenes
especiales.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5)
(Arriba)
CONTROL GUBERNAMENTAL
Consiste en la verificacin peridica del resultado de la gestin pblica, a
la luz del grado de eficiencia, eficacia, transparencia y economa que
hayan exhibido en el uso de los recursos pblicos, as como del
cumplimiento por las entidades de las normas legales de los
lineamientos de poltica y planes de accin. Evala la eficacia de los
sistemas de administracin y control y establece las causas de los
errores e irregularidades para recomendar las medidas correctivas.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control, Artculo 5)
(Arriba)
CONTROL INTERNO
q Es un proceso continuo realizado por la direccin, gerencia y, el
personal de la entidad; para proporcionar seguridad razonable, respecto
a si estn logrndose los objetivos siguientes:
Promover la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones y, la
calidad en los servicios que deben brindar cada entidad pblica;
Proteger y conservar los recursos pblicos contra cualquier prdida,
despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal;
Cumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y,
Elaborar informacin financiera vlida y confiable, presentada con
oportunidad.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, MARCO GENERAL DE LA
ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO)
(Arriba)
CONTROL PRESUPUESTARIO
Es el seguimiento de la ejecucin presupuestaria de Ingresos y Egresos
as como de las Metas Presupuestarias establecidas para el Ao Fiscal,
respecto al Presupuesto Institucional de Apertura o Modificado, segn
sea el caso, con la finalidad de asegurar su cumplimiento y mantener
actualizada la informacin relativa a los niveles de la ejecucin, tanto en
trminos financieros como fsicos.
El Control Presupuestario es permanente y constituye el soporte tcnico
para efectuar los trabajos de anlisis y correccin de desviaciones a que
se contrae la Fase de Evaluacin Presupuestaria.
(Directiva N 001-2001-EF/76.01, Directiva para la Aprobacin, Ejecucin
y Control del Proceso Presupuestario del Sector Pblico, Artculo 39)
(Arriba)
CONTROL PREVIO
Conjunto de procedimientos y acciones que adoptan los niveles de
direccin y gerencia de las entidades para cautelar la correcta
administracin de los recursos financieros, materiales, fsicos y
humanos.
(Resolucin de Contralora N 072-98-CG, Normas Tcnicas de Control
Interno para el Sector Pblico, NCI 210-02) (Arriba)
CONTROL PREVIO DE LOS COMPROMISOS
PRESUPUESTALES
Se denomina control previo al conjunto de procedimientos y acciones
que adoptan los niveles de direccin y gerencia de las entidades para
cautelar la correcta administracin de los recursos financieros,
materiales, fsicos y humanos.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 210-03) (Arriba)
COORDINACIN
(Ver PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
COSTAS DE LA COLABORACIN
q La solicitud de colaboracin no determina el pago de tasa
administrativa alguna.
q A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra
entidad tendr que pagar a sta los gastos efectivos realizados cuando
las acciones se encuentren fuera del mbito de actividad ordinaria de la
entidad.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
79) (Arriba)
COSTEO DIRECTO
Llamado tambin costeo variable o marginal, es un mtodo de costeo
que evala el procedimiento de funcin de sus costos variables de
prestacin
Su aplicacin se basa en el comportamiento del costo. Los costos de
ejecucin del procedimiento estn clasificados en fijos y variables,
considerndose estos ltimos como costos del procedimiento, y a los
costos fijos como costos el perodo.
El adjetivo "directo" indica la relacin de los elementos del costo con el
procedimiento cuya prestacin se est tramitando.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para
la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba)
COSTO DE REPOSICIN
El costo en que se incurrir para adquirir o producir un artculo igual al
que la tiene en su inventario; es la cantidad de dinero que se tendra que
invertir para adquirir o producir un activo semejante en su estado actual y
permitir que la empresa mantenga su capacidad operativa. Se conoce
tambin como valor de reposicin.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba)
COSTO FIJO
Es el costo cuya magnitud no depende del volumen total de
procedimientos tramitados; es considerado como costo del perodo y se
excluye del costo del procedimiento cuando se utiliza el costeo directo.
Se consideran costos fijos a los gastos por luz, agua, telfono y alquiler
de local, entre otros.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para
la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba)
COSTO FINAL
El monto total desembolsado por concepto de las prestaciones
ejecutadas al trmino del contrato.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
COSTO TOTAL
La suma de los puntajes obtenidos en la evaluacin tcnica y econmica
de la propuesta de cada postor.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
COSTO VARIABLE
Es el costo que se incrementa o modifica en forma proporcional con el
nivel de utilizacin o tramitacin del Procedimiento.
En el sistema de costeo directo, se consideran costos variables a los
siguientes:
q Costo de mano de obra.- Representa el costo de los servicios del
personal que participa directamente en la ejecucin del procedimiento,
tales como la remuneracin mensual, los beneficios, las aportaciones del
empleador, etc.
q Costo de materiales.- Es el costo de insumos que se utilizan
directamente en la ejecucin del procedimiento, como por ejemplo:
papel, flderes, sujetadores y similares.
q Otros gastos y consumos variables.- Referidos al mantenimiento o
depreciacin de equipos tales como fotocopiadoras, mquinas de escribir
e impresoras, entre otros.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para
la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba)
CRDITO PRESUPUESTARIO
q Incremento de las asignaciones presupuestarias de Actividades y
Proyectos, con cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o
de otras Actividades o Proyectos.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 38,
publicada el 03 de diciembre de 1999)
CRDITO SUPLEMENTARIO
q Incremento de los montos de ingresos y egresos autorizados en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Pblico, debiendo ser aprobados por
Ley.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 38,
publicada el 03 de diciembre de 1999)
q Es una modificacin presupuestaria que se efecta en el Nivel
Institucional, por efecto de un incremento en la estimacin y/o en la
ejecucin de ingresos, debiendo ser aprobado por Ley.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
CRITERIOS DE AUDITORA
Comprende la norma con la cual el auditor mide la condicin. Es tambin
la meta que la entidad est tratando de alcanzar o representa la unidad
de medida que permite la evaluacin de la condicin actual. Igualmente,
se denomina criterio a la norma transgredida de carcter legal-operativo
o de control que regula el accionar de la entidad examinada.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
CUADERNO DE OBRA
El documento que, debidamente foliado, se abre al inicio de toda obra y
en el que el inspector o supervisar y el residente anotan las ocurrencias,
rdenes, consultas y las respuestas a las consultas.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
DEBIDO PROCEDIMIENTO
Derechos y garantas inherentes al debido procedimiento administrativo
de que gozan los administrados para exponer sus argumentos, ofrecer y
producir pruebas y obtener una decisin motivada y fundada en derecho.
La institucin del debido procedimiento administrativo se rige por los
principios del Derecho Administrativo. La regulacin propia del Derecho
Procesal Civil es aplicable slo en cuanto sea compatible con el rgimen
administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
DECLARACIN
Se entiende por declaracin a la expresin escrita mediante la cual las
personas naturales o jurdicas afirman su situacin o estado en relacin
a los requisitos que les solicita la Administracin Pblica, la misma que
admite prueba en contrario.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de
Simplificacin Administrativa, Artculo 4) (Arriba)
DECLINACIN DE COMPETENCIA
q El rgano administrativo que se estime incompetente para la
tramitacin o resolucin de un asunto remite directamente las
actuaciones al rgano que considere competente, con conocimiento del
administrado.
q El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta
antes que otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares necesarias
para evitar daos graves e irreparables a la entidad o a los
administrados, comunicndolo al rgano competente.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
82) (Arriba)
DECRETOS
Establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas, sancionan los
procedimientos necesarios a la administracin municipal o resuelven o
regulan asuntos de orden general y de inters para el vecindario.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 111, publicada
el 09 de junio de 1984) (Arriba)
DFICIT FINANCIERO
Es la diferencia negativa que resulta de la comparacin entre el ahorro o
desahorro en cuenta corriente y el dficit o supervit en la cuenta de
capital. Expresa los requerimientos crediticios de las Entidades.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DELEGACIN DE COMPETENCIA
q Las entidades pueden delegar el ejercicio de competencia conferida a
sus rganos en otras entidades cuando existan circunstancias de ndole
tcnica, econmica, social o territorial que lo hagan conveniente.
q Son indelegables las atribuciones esenciales del rgano que justifican
su existencia, las atribuciones para emitir normas generales, para
resolver recursos administrativos en los rganos que hayan dictado los
actos objeto de recurso, y las atribuciones a su vez recibidas en
delegacin.
q Mientras dure la delegacin, no podr el delegante ejercer la
competencia que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley
permite la avocacin.
q Los actos administrativos emitidos por delegacin indican
expresamente esta circunstancia y son considerados emitidos por la
entidad delegante.
q La delegacin se extingue:
Por revocacin o avocacin.
Por el cumplimiento del plazo o la condicin previstos en el acto de
delegacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
67) (Arriba)
DELEGACIN DE FIRMA
q Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante
comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su competencia
en sus inmediatos subalternos, o a los titulares de los rganos o
unidades administrativas que de ellos dependan, salvo en caso de
resoluciones de procedimientos sancionadores, o aquellas que agoten la
va administrativa.
q En caso de delegacin de firma, el delegante es el nico responsable y
el delegado se limita a firmar lo resuelto por aqul.
q El delegado suscribe los actos con la anotacin "por", seguido del
nombre y cargo del delegante.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
72) (Arriba)
DEPARTAMENTO ACADMICO
q Los Departamentos Acadmicos son unidades de servicio acadmico,
especfico a la Universidad, que renen a los profesores que cultivan
disciplinas relacionadas entre s. Coordinan la actividad acadmica de
sus miembros y determinan y actualizan los syllabi de acuerdo con los
requerimientos curriculares de las Facultades.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 11)
q El Departamento Acadmico es la unidad de servicio, subordinada a
una Facultad, que rene a profesores que cultivan la misma disciplina o
disciplinas afines y que tiene como funcin coordinar las actividades de
sus integrantes, orientadas a cumplir con los requerimientos de la
Facultad, a travs de sus Secciones.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 14)
(Arriba)
DEPENDENCIA
Es aqul rgano administrativo, subordinado a un Titular de Pliego, que
cumple funciones claramente establecidas en los documentos de gestin
institucional de la Entidad en calidad de rgano de apoyo, de
asesoramiento, de lnea o de otra naturaleza.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DERECHO
Es la tasa que debe pagar obligatoriamente el particular o usuario a la
entidad, por concepto de tramitacin de un procedimiento administrativo.
(Resolucin Jefatural N 087-95-INAP/DTSA, Pautas Metodolgicas para
la Fijacin de Costos de los Procedimientos Administrativos) (Arriba)
DERECHO DE PETICIN
El derecho de peticin, en lo que atae a las entidades a que se refiere
el ltimo prrafo del Artculo 1 de la presente Ley es el derecho que
tiene toda persona a solicitar un pronunciamiento de la Administracin
Pblica sobre asuntos cuya tramitacin no est especficamente
regulada en la presente Ley ni en los Textos nicos de Procedimientos
Administrativos -TUPA. Para el efecto, se entiende por AUTORIDAD
COMPETENTE al titular de la entidad correspondiente al asunto materia
de la solicitud. Las solicitudes estarn sujetas a lo prescrito en los
Artculos 51 y 87 de la presente Ley. Este derecho se agota en la va
administrativa.
(Decreto Supremo N 002-94-JUS, Primera Disposicin Complementaria)
(Arriba)
DERECHO DE TRAMITACIN
q Procede establecer derechos de tramitacin en los procedimientos
administrativos, cuando su tramitacin implique para la entidad la
prestacin de un servicio especfico e individualizable a favor del
administrado, o en funcin del costo derivado de las actividades dirigidas
a analizar lo solicitado; salvo en los casos en que existan tributos
destinados a financiar directamente las actividades de la entidad. Dicho
costo incluye los gastos de operacin y mantenimiento de la
infraestructura asociada a cada procedimiento.
q Son condiciones para la procedencia de este cobro: que la entidad est
facultada para exigirlo por una norma con rango de ley y que est
consignado en su vigente Texto nico de Procedimientos
Administrativos.
q No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para
procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son
ejercidos el derecho de peticin graciable o el de denuncia ante la
entidad por infracciones funcionales de sus propios funcionarios o que
deban ser conocidas por las Oficinas de Auditora Interna.
q No pueden dividirse los procedimientos ni establecerse cobro por
etapas.
q La entidad est obligada a reducir los derechos de tramitacin en los
procedimientos administrativos si, como producto de su tramitacin, se
hubieren generado excedentes econmicos en el ejercicio anterior.
q Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los
criterios y procedimientos para la determinacin de los costos de los
procedimientos y servicios administrativos que brinda la administracin y
para la fijacin de los derechos de tramitacin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
44) (Arriba)
DERECHOHABIENTE
Es el beneficiario directo y legal del asegurado en su calidad de cnyuge
o conviviente o sus hijos, segn definicin del Artculo 30 del
Reglamento de la Ley N 26790, aprobado por Decreto Supremo N 009-
97-SA.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
DESARROLLO DE SISTEMAS
Est compuesto de las siguientes actividades:
A. Anlisis.- Es el proceso mediante el cual se estudian e interpretan los
hechos del sistema actual, con el fin de encontrar los requerimientos y
especificaciones funcionales del sistema a desarrollar.
B. Diseo.- Es el proceso de definir, reemplazar o completar un sistema
organizacional existente con uno computacional, en dichos procesos se
detallan un conjunto de especificaciones lgicas que constituirn el punto
de partida en la construccin del nuevo sistema informtico.
C. Programacin y mantenimiento de los aplicativos, Sistemas
Informticos y Bases de datos, o construccin de productos dirigidos al
usuario.
D. Soporte.- Constituye las actividades inherentes al manejo y
mantenimiento tcnico de equipos informticos (soporte fsico), as como
de sus aplicativos, los sistemas de informacin, las Bases de Datos y la
seguridad de los mismo (soporte lgico), que componen el servicio.
E. Produccin.- Es el manejo de los equipos y la tecnologa utilizada por
el servicio informtico, con la finalidad de realizar actividades de
procesamiento automtico de datos y operacin de sistemas de
informacin.
F. Apoyo y asesoramiento a usuarios.- Constituido por actividades de
apoyo al usuario, en la eleccin y uso de la tecnologa informtica ms
ptima, para la solucin de sus problemas.
G. Capacitacin.- Es el conjunto de actividades de diseminacin del
conocimiento (seminarios, charlas, conferencias, etc.) sobre el uso de la
tecnologa informtica, orientada a los usuarios del servicio.
H. Evaluacin.- Entendida como el seguimiento continuo acerca de los
progresos o resultados de las actividades realizadas.
I. Control.- Consistente en la comparacin de lo avanzado en relacin a
lo planificado, con la finalidad de verificar si las metas deseadas se estn
cumpliendo. Si los resultados no estn siendo alcanzados con respecto a
lo planeado, se tomarn las medidas correctivas adecuadas.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI,
publicada el 12 de junio de 1996) (Arriba)
DESARROLLO EXPERIMENTAL
Comprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y
tcnicos, para la produccin de nuevos materiales, equipamientos,
productos, procesos, sistemas o servicios especficos, as como para el
mejoramiento tcnico de aquellos ya existentes.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
Programa 007: Ciencia y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del
2001) (Arriba)
DESCENTRALIZACIN
La transferencia de facultades y competencias del Gobierno Central y de
los recursos del Estado a las Instancias Descentralizadas.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998) (Arriba)
DESCONCENTRACIN
q La distribucin de las competencias y funciones de las Entidades
Pblicas hacia los rganos bajo su dependencia.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998)
DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA
Principio organizativo segn el cual se genera delegacin de atribuciones
y decisiones, desde un nivel de autoridad superior hacia niveles de
autoridad subordinados, de menor jerarqua funcional o territorial, dentro
del mbito de la misma persona jurdica. La autoridad que tenga sigue
siendo responsable y, consecuentemente, puede revocar la delegacin o
revisar las decisiones. La delegacin debe ser por disposicin expresa.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
DESIGNACIN
q La designacin consiste en el desempeo de un cargo de
responsabilidad directiva o de confianza por decisin de la autoridad
competente en la misma o diferente entidad en este ltimo caso se
requiere del conocimiento previo de la entidad de origen y del
consentimiento del servidor. Si el designado es un servidor de carrera, al
trmino de la designacin reasume funciones del grupo ocupacional y
nivel de carrera que le corresponda en la entidad de origen. En caso de
no pertenecer a la carrera concluye su relacin con el Estado.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 77)
DESPLAZAMIENTO DE PERSONAL
El desplazamiento del personal, incluye un conjunto de acciones que
estn orientadas a ampliar sus conocimientos y experiencias, con el
objeto de fortalecer la gestin institucional.
La rotacin de personal es la accin regular dentro de perodos
preestablecidos, que conlleva al desplazamiento de los servidores y
funcionarios a nuevos cargos, con el propsito de ampliar sus
conocimientos, disminuir errores y evitar existencia de personal
indispensable. La rotacin, cuando es muy frecuente, puede afectar la
operatividad interna de la entidad, sino se adoptan adecuadas medidas
para su racionalizacin.
(Resolucin de Contralora N 123-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 700-09) (Arriba)
DESTAQUE
El destaque consiste en el desplazamiento temporal de un servidor a otra
entidad a pedido de sta debidamente fundamentado, para desempear
funciones asignadas por la entidad de destino dentro de su campo de
competencia funcional. El servidor seguir percibiendo sus
remuneraciones en la entidad de origen. El destaque no ser menor de
treinta (30) das, ni exceder el perodo presupuestal, debiendo contar
con el consentimiento previo del servidor.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 80) (Arriba)
DESTITUCIN AUTOMTICA
La condena penal privativa de la libertad por delito doloso cometido por
un servidor pblico lleva consigo la destitucin automtica.
(Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Pblico, Artculo 29) (Arriba)
DETERMINACIN DE DEVENGADOS
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
DEUDA PBLICA
Acumulacin pendiente de pago, de pasivos reconocidos por el Sector
Pblico frente al resto de la economa y el mundo, generados por
operaciones del Sector Pblico en el pasado. Puede ser clasificada en:
q Interna: Monto de obligaciones contradas con agentes econmicos
residentes en el pas. Estas obligaciones pueden efectuarse en efectivo
(crditos del sistema financiero) o en valores (bonos de la deuda pblica)
q Externa: Contrada con agentes econmicos no residentes en el pas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DEVENGADO
El Devengado es la obligacin de pago que asume un Pliego
Presupuestario como consecuencia del respectivo Compromiso
contrado. Comprende la liquidacin, la identificacin del acreedor y la
determinacin del monto, a travs del respectivo documento oficial.
En el caso de bienes y servicios se configura, a partir de la verificacin
de conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por
haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los
casos de gastos sin contraprestacin inmediata o directa.
El Devengado representa la afectacin definitiva de una Asignacin
Presupuestaria.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DIFERENCIAL CAMBIARIO
Trmino que se aplica tanto a la brecha entre la cotizacin nominal de
compra y venta de una moneda respecto a otra, cuanto a la diferencia
entre las cotizaciones nominales del tipo de cambio de una moneda
entre mercados distintos, i.e. Interbancario y Paralelo.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 35,
publicada el 03 de diciembre de 1999) (Arriba)
DINERO
Activo que cumple las funciones de medio de pago, reserva de valor y
unidad de cuenta. En sentido estricto, se refiere al circulante y los
depsitos a la vista.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DIRECTIVA
q Forma de comunicacin que se expide con el fin expreso de ser una
orientacin o direccin especfica respecto a polticas, procedimientos o
acciones que haya que emprender y cuya realizacin ha sido prevista a
travs de programas de trabajo, cronogramas, metodologas, etc. Las
acciones que disponen y norman pueden ser tcnicos o administrativos,
siendo sta de mbito nacional o especfico, segn la jerarqua de
aprobacin.
(Instituto Nacional de Administracin Pblica, Terminologa Bsica de la
Administracin Pblica, 1986)
DISPENSA DE NOTIFICACIN
q La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los
administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia,
siempre que exista acta de esta actuacin procedimental donde conste la
asistencia del administrado.
q Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara
conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y
espontneo al expediente, recabando su copia, dejando constancia de
esta situacin en el expediente.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
19) (Arriba)
DOCUMENTO VALORADO
q Certificados emitidos por el Estado, mediante dispositivo expreso, a la
orden de un determinado contribuyente o acreedor de ste, utilizables en
el pago de tributos que son ingresos del Tesoro Pblico y cuyo importe
es consignado en Nuevos Soles. Los documentos valorados son:
Documentos Cancelatorios - Tesoro Pblico, Notas de Crdito
Negociable y Certificado nico de Compensacin Tributaria (en el caso
de estos dos ltimos son endosables)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
DOCUMENTOS
q Para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a los
procedimientos administrativos, las entidades estn obligadas a recibir
los siguientes documentos e informaciones en vez de la documentacin
oficial, a la cual reemplazan con el mismo mrito probatorio.
Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en
reemplazo de documentos originales o copias legalizadas notarialmente
de tales documentos. Las copias simples sern aceptadas, estn o no
certificadas por notarios, funcionarios o servidores pblicos en el
ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los documentos
originales para el cumplimiento de los requisitos correspondientes a la
tramitacin de procedimientos administrativos seguidos ante cualquier
entidad. Slo se exigirn copias autenticadas por fedatarios
institucionales en los casos en que sea razonablemente indispensable.
Traducciones simples con la indicacin y suscripcin de quien oficie de
traductor debidamente identificado, en lugar de traducciones oficiales.
Las expresiones escritas del administrado contenidas en declaraciones
con carcter jurado mediante las cuales afirman su situacin o estado
favorable en relacin con los requisitos que solicita la entidad, en
reemplazo de certificaciones oficiales sobre las condiciones especiales
del propio administrado, tales como antecedentes policiales, certificados
de buena conducta, de domicilio, de supervivencia, de orfandad, de
viudez, de prdida de documentos, entre otros.
Instrumentos privados, boletas notariales o copias simples de las
escrituras pblicas, en vez de instrumentos pblicos de cualquier
naturaleza, o testimonios notariales, respectivamente.
Constancias originales suscritas por profesionales independientes
debidamente identificados en reemplazo de certificaciones oficiales
acerca de las condiciones especiales del administrado o de sus intereses
cuya apreciacin requiera especiales actitudes tcnicas o profesionales
para reconocerlas, tales como certificados de salud o planos
arquitectnicos, entre otros. Se tratar de profesionales colegiados slo
cuando la norma que regula los requisitos del procedimiento as lo exija.
Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular
de ellos elaborada por el administrador respetando integralmente la
estructura de los definidos por la autoridad, en sustitucin de los
formularios oficiales aprobados por la propia entidad para el suministro
de datos.
q La presentacin y la admisin de los sucedneos documentales, se
hace al amparo del principio de presuncin de veracidad y conlleva la
realizacin obligatoria de acciones de fiscalizacin posterior a cargo de
dichas entidades.
q Lo dispuesto en el presente artculo es aplicable aun cuando una
norma expresa disponga la presentacin de documentos originales.
q Las disposiciones contenidas en este artculo no limitan el derecho del
administrado a presentar la documentacin prohibida de exigir, en caso
de ser considerado conveniente a su derecho.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
ARTCULO 41) (Arriba)
DONACIN
Ingreso sin contraprestacin, no recuperable, procedente de otros
gobiernos o de institucionales internacionales o nacionales, pblicas o
privadas.
En materia de Cooperacin Tcnica Internacional se entiende por
Donacin a la transferencia a ttulo gratuito: de dinero y bienes o
servicios, a favor del Gobierno Central, Regional y/o Local, as como de
entidades e Instituciones Extranjeras de Cooperacin Tcnica
Internacional y organizaciones no gubernamentales de desarrollo
receptoras de cooperacin tcnica internacional, destinados a
complementar la realizacin de un proyecto de desarrollo.
Para efectos presupuestarios slo se incorporan la donaciones en dinero
o cuando se hubiera monetizado una donacin de bienes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
Comprende los recursos financieros no reembolsables recibidos por el
Gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo,
gobiernos, instituciones y organismos internacionales, as como de otras
personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se
consideran las transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y
Privadas sin exigencia de contraprestacin alguna.
Incluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los
saldos de balance de ejercicios anteriores.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada
el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)
EDICTOS
Son normas generales por cuya virtud se aprueba los tributos
municipales y el Reglamento de Organizacin Interior.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110,
publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba)
EFICACIA
(Ver tambin PRINCIPIOS DE EJECUCIN DE COMPETENCIAS)
Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada
variable respecto a la programacin prevista. Para efecto de la
Evaluacin Presupuestal, la Eficacia se aplica al grado de ejecucin de
los ingresos y gastos respecto al Presupuesto Institucional de Apertura
(PIA) y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM), as como el grado
de cumplimiento de las Metas Presupuestarias.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EFICIENCIA
El Indicador de Eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar la
optimizacin de los insumos (entendindose como la mejor combinacin
y la menor utilizacin de recursos para producir bienes y servicios)
empleados para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias. Los
insumos son los recursos financieros, humanos y materiales empleados
para la consecucin de las metas.
Para efectos de la elaboracin de la Evaluacin Institucional, este
indicador contrasta los recursos financieros y las metas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EJECUCIN DE LA COLABORACIN ENTRE AUTORIDADES
q La procedencia de la colaboracin solicitada es regulada conforme a
las normas propias de la autoridad solicitante, pero su cumplimiento es
regido por las normas propias de la autoridad solicitada.
q La autoridad solicitante de la colaboracin responde exclusivamente
por la legalidad de lo solicitado y por el empleo de sus resultados. La
autoridad solicitada responde de la ejecucin de la colaboracin
efectuada.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
78) (Arriba)
EJECUCIN FINANCIERA
La Ejecucin Financiera de los Ingresos se produce cuando se recaudan,
captan u obtienen los recursos que utiliza un determinado Pliego durante
el Ao Fiscal,. La Ejecucin Financiera de los Egresos comprende el
registro del Devengado, girado y pagado de los Compromisos realizados.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
La Ejecucin Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la
informacin de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte
de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecucin Presupuestaria de los
Egresos consiste en el registro de los Compromisos durante el Ao
Fiscal. La Ejecucin Presupuestaria de las Metas Presupuestarias se
verifica cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EJERCICIO DE LA COMPETENCIA
q El ejercicio de la competencia es una obligacin directa del rgano
administrativo que la tenga atribuida como propia, salvo el cambio de
competencia por motivos de delegacin o evocacin, segn lo previsto
en esta Ley.
q El encargo de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no
suponen alteracin de la titularidad de la competencia.
q No puede ser cambiada, alterada o modificada la competencia de las
entidades consagradas en la Constitucin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
65) (Arriba)
EJERCICIO PRESUPUESTARIO
El Ejercicio Presupuestario comprende el Ao Fiscal (desde el 1 de
enero al 31 de diciembre de cada ao) y el Perodo de Regularizacin
(desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo del siguiente ao)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
ENCARGO DE GESTIN
q La realizacin de actividades con carcter material, tcnico o de
servicios de competencia de un rgano puede ser encargada a otros
rganos o entidades por razones de eficacia, o cuando la encargada
posea los medios idneos para su desempeo por s misma.
q El encargo es formalizado mediante convenio, donde conste la expresa
mencin de la actividad o actividades a las que afecten el plazo de
vigencia, la naturaleza y su alcance.
q El rgano encargante permanece con la titularidad de la competencia y
con la responsabilidad por ella, debiendo supervisar la actividad.
q Mediante norma con rango de ley, puede facultarse a las entidades a
realizar encargos de gestin a personas jurdicas no estatales, cuando
razones de ndole tcnico y presupuestado lo haga aconsejable bajo los
mismos trminos previstos en este artculo, dicho encargo deber
realizarse con sujecin al Derecho Administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
71) (Arriba)
ENCRIPTACIN
Codificacin de datos con propsito de seguridad, convirtiendo el cdigo
de datos estndar en un cdigo propio. Los datos cifrados deben
codificarse para ser usados. El cifrado se usa para transmitir documentos
por una red o para codificar el texto de modo tal que no pueda ser
modificado con un procesador de textos.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Arriba)
ENTIDAD EMPLEADORA
Toda persona natural, empresas e instituciones pblicas o privadas que
emplean trabajadores bajo relacin de dependencia, las que pagan
pensiones y las cooperativas de trabajadores. Se considera tambin
entidad empleadora a las personas naturales que contraten trabajadores
del hogar.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas) (Arriba)
ENTIDADES PBLICAS
q Las instituciones y organismos del Gobierno Central, del Gobierno
Regional y dems instancias descentralizadas, creadas o por crearse,
incluyendo los fondos, sea de derecho pblico o privado, las empresas
en las que el Estado ejerza el control accionario, as como los
organismos constitucionalmente autnomos. Se excluye nicamente a
los Gobiernos Locales y a sus instituciones, organismos o empresas,
salvo mencin expresa en la Ley, al Banco Central de Reserva del Per
y a la Superintendencia de Banca y Seguros.
(Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27
de diciembre de 1999)
ERROR SUBSANABLE
Es el que incide sobre aspectos accidentales, accesorios o formales,
siendo susceptible de rectificarse dentro de un cierto plazo a partir de su
constatacin.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
ERRORES
Equivocaciones involuntarias en los estados financieros, tales como
equivocaciones matemticas, o mecnicas en los registros y datos
contables fundamentales, un descuido o mala interpretacin de los datos
o la aplicacin errnea de las normas contables.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
ESCALA DE PRIORIDADES
Es la prelacin de los Objetivos Institucionales que establece el Titular
del Pliego, en funcin de la Misin, Propsitos y Funciones que persigue
la entidad. Dicha prelacin expresa la priorizacin -en cuanto a su logro-
de los Objetivos Generales, Parciales y Especficos establecidos por el
Titular, quien sealar las polticas que implementar y/o desarrollar
durante el Ao Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
ESCALA REMUNERATIVA
Comprende las categoras remunerativas de una determinada Entidad,
regulada por el rgimen laboral de la actividad pblica o privada,
diferenciadas por Grupos Ocupacionales m(Profesional, Tcnico y
Auxiliar y personal Directivo)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
ESSALUD
Seguro Social de Salud, en su calidad de titular responsable de la
administracin del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social de
Salud.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
ESTANDARIZACIN
El proceso de racionalizacin consistente en ajustar a un determinado
tipo o modelo los bienes o servicios a adquirir o contratar, en atencin a
los equipamientos preexistentes.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
ESTRUCTURA FUNCIONAL
Es el conjunto de funciones armnica y gradualmente distribuidas en una
entidad administrativa.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
ESTUDIANTE UNIVERSITARIO
Son estudiantes universitarios quienes han aprobado el nivel de
educacin secundaria, han cumplido con los requisitos establecidos para
su admisin en la Universidad y se han matriculado en ella.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 55) (Arriba)
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
q Anlisis de un proyecto, que determina la posibilidad de ser realizado
en forma efectiva. Los aspectos operacionales (funcionamiento),
econmicos, (costo/beneficio) y tcnicos (posible ejecucin); son partes
del estudio. Los resultados de un estudio de factibilidad proveen datos
para una decisin de iniciar el proyecto.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
Estudio donde se precisa con mayor detalle la informacin del estudio de
perfil con el fin de disminuir los riesgos de decisin y encontrar las
mejores alternativas. La preparacin de este estudio requiere la
combinacin de fuentes secundarias con trabajos de campo. Permite
acotar las alternativas que se evaluarn en el nivel de factibilidad.
(Decreto Supremo N 086-2000-EF, Reglamento del Sistema Nacional
de Inversin Pblica, Artculo 1) (Arriba)
ETICA
Est constituida por valores morales que permiten a la persona adoptar
decisiones y determinar un comportamiento apropiado, esos valores
deben estar basados en lo que es correcto, lo cual puede ir ms all de
lo que es legal. Representa el proceso que evala la calidad del control
interno en el tiempo y permite al sistema reaccionar en forma dinmica,
cambiando cuando las circunstancias as lo requieran. Se orienta a la
identificacin de controles dbiles, insuficientes o innecesarios y,
promueve su reforzamiento.
(Glosario del Gobierno de la Repblica de El Salvador - Internet) (Arriba)
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Es el conjunto de procesos de anlisis para determinar, sobre una base
continua en el tiempo, los avances fsicos y financieros obtenidos, a un
momento dado, y su contrastacin con los Presupuestos Institucionales
as como su incidencia en el logro de los Objetivos Institucionales.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
EVENTOS SUBSECUENTES
Los sucesos que ocurren despus de la fecha del balance general que
pueden proveer evidencia de auditora sobre:
Las condiciones que existan a la fecha del balance general y que
requieran ajuste en los estados financieros, tales como los estimados
contables.
Las condiciones que surgieron despus de la fecha del balance general
y que pueden requerir que se revelen para evitar que los estados
financieros, o cualquier otra informacin financiera que acompae a los
estados financieros presenten una imagen errnea pero que no
requieren que se ajusten los montos expresados en los estados
financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
EVIDENCIA DE AUDITORA
Viene a ser la informacin que obtiene el auditor para extraer
conclusiones en las cuales basar su opinin. La evidencia de auditora
abarca los documentos fuente y los registros contables que sustentan a
los estados financieros y la informacin corroborativa proveniente de
otras fuentes.
Conjunto de hechos comprobados, suficientes, competentes y
pertinentes (relevantes) que sustentan las conclusiones del auditor.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
EXAMEN ESPECIAL
Comprende la revisin y anlisis de una parte de las operaciones o
transacciones efectuadas con posterioridad a su ejecucin, con el objeto
de verificar aspectos presupuestales o de gestin, el cumplimiento de los
dispositivos legales y reglamentarios aplicables y elaborar el
correspondiente informe que incluya observaciones, conclusiones y
recomendaciones. El Examen Especial puede incluir una combinacin de
objetivos financieros y operativos, o restringirse a slo uno de ellos,
dentro de un rea limitada o asunto especfico de las operaciones.
Tambin se efectan exmenes especiales para investigar denuncias de
diversa ndole y ejercer el control de las donaciones recibidas, as como
de los procesos licitarios, del endeudamiento pblico y cumplimiento de
contratos de gestin gubernamental, entre otros. El Examen Especial se
sustenta en mtodos, procedimientos y tcnicas de auditora y se
adecuan a las polticas y normas de auditora gubernamental.
q El desarrollo del Examen Especial sigue las mismas fases que la
prctica de una auditora de gestin, es decir: a) Planeamiento; b)
Ejecucin; c) Informe; excepto en lo que se refiere a la fase de
planeamiento, dado que sus procedimientos son ms simplificados que
en una auditora de alcance amplio.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998)
FACTOR DE AJUSTE
Es el que resulta de dividir el ndice de correccin de la fecha de
reexpresin entre el ndice de correccin de la fecha de origen. Refleja
en trminos cuantitativos la inflacin habida en un perodo y se aplica
para corregir un valor anterior, expresndole en trminos de poder
adquisitivo de la fecha de reexpresin.
(Resolucin N002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba)
FACTOR DE RELACIN
El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el
monto del Valor Referencial.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
FACULTAD
q Son las unidades fundamentales de organizacin y formacin
acadmica y profesional. Estn integradas por profesores y estudiantes.
En ellas se estudia una o ms disciplinas o carreras, segn la afinidad de
sus contenidos y objetivos, y de acuerdo con los currcula elaborados por
ellas.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 10)
q La Facultad es la unidad acadmico-administrativa bsica que funciona
como organismo descentralizado responsable de la formacin
acadmico-profesional, de perfeccionamiento, de investigacin, de
extensin universitaria y proyeccin social, de generacin y promocin
de cultura en reas afines del conocimiento.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 11)
(Arriba)
FACULTAD DE CONTRADICCIN
q Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto
administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o
inters legtimo, procede su contradiccin en la va administrativa
mediante los recursos administrativos sealados en el artculo siguiente.
q Slo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia
y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el
procedimiento o produzcan indefensin. La contradiccin a los restantes
actos de trmites deber alegarse por los interesados para su
consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn
impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se interponga
contra el acto definitivo.
q No cabe la impugnacin de actos que sean reproduccin de otros
anteriores que hayan quedado firmes, ni la de los confirmatorios de actos
consentidos por no haber sido recurridos en tiempo y forma.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
206) (Arriba)
FALTA DISCIPLINARIA
Se considera falta disciplinaria a toda accin u omisin, voluntaria o no,
que contravenga las obligaciones, prohibiciones y dems normatividad
especifica sobre los deberes de servidores y funcionarios, establecidos
en el Artculo. 28 y otros de la Ley y el presente reglamento. La
comisin de una falta de lugar a la aplicacin de la sancin
correspondiente.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 150)
FISCALIZACIN POSTERIOR
q La fiscalizacin posterior es el seguimiento y verificacin que realiza la
Administracin Pblica a las declaraciones prestadas por el interesado o
su representante. Est orientada hacia la identificacin y correccin de
posibles desviaciones, abusos o fraudes. Se ejecuta en forma
permanente y preferentemente por el sistema de muestreo al azar, segn
las directivas que emita cada cantidad o en su defecto, el INAP.
Las autoridades y funcionarios encargados de la prestacin de los
servicios son los responsables de asegurar las acciones de fiscalizacin
posterior.
La fiscalizacin posterior no paralizar el tramite del expediente
respectivo, ni originar gasto alguno al interesado.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de
Simplificacin Administrativa, Artculo 14)
FLUCTUACIONES SIGNIFICATIVAS
Las fluctuaciones son diferencias entre los montos registrados y los
esperados por el auditor, basados en informacin comparativa financiera
y el conocimiento de la entidad.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
FONDOS DE PENSIONES
Planes organizados que involucran a empleados, empleadores o ambos,
y que proporcionan ingresos de jubilacin a determinado grupo de
empleados, con diferentes prestaciones y aportaciones y con un fondo
organizado en forma independiente que realiza transacciones financieras
en el mercado de capitales.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
FONDOS PBLICOS
Son los que manejan las entidades comprendidas en los literales a, b y c
del Artculo 3 de esta Ley y las empresas estatales de derecho pblico y
de derecho privado.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Es una modalidad de clasificacin presupuestaria de los Ingresos del
Estado. De acuerdo al origen de los recursos que comprende cada
Fuente de Financiamiento, se distinguen en: Recursos Ordinarios, Canon
y Sobrecanon, Participacin en Rentas de Aduanas, Contribuciones a
Fondos, Fondo de Compensacin Municipal, Otros Impuestos
Municipales, Recursos Directamente Recaudados, Recursos por
Operaciones Oficiales de Crdito Interno, Recursos por Operaciones
Oficiales de Crdito Externo y, Donaciones y Transferencias.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
FUNCIN
Es una a Categora Presupuestaria que representa la mayor agregacin
de las acciones que desarrollan las Entidades del Estado respecto a un
"deber primordial" de ste. Existen quince (15) Funciones registradas en
el Clasificador de los Gastos pblicos.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
FUNCIN PBLICA
Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona natural en nombre del Estado o al servicio del
Estado o de sus entidades, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
(Decreto Supremo N 012-97-RE, Ratifica la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin, Artculo I) (Arriba)
FUNCIN PBLICA
Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la
Administracin Pblica, en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
(Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica, Artculo
2) (Arriba)
FUNCIONARIO PBLICO
q Considerase funcionario al ciudadano que es elegido o designado por
autoridad competente, conforme al ordenamiento legal, para
desempear cargos del ms alto nivel en los poderes pblicos y los
organismos con autonoma. Los cargos polticos y de confianza son los
determinados por la ley.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 4)
q Son aquellos que ejercen funcin pblica, con Cargos que implican
atribuciones para la toma de decisin; cuentan con la confianza de la
mxima autoridad institucional. Existen funcionarios por eleccin y otros
por designacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
FUNCIONES DIRECTIVAS
Son las funciones generales que se cumplen en todo rgano o unidad
administrativa, formal o informalmente como instrumento de trabajo;
siendo las principales: Planeamiento, Organizacin, Direccin y Control.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
GASTOS CORRIENTES
Para efectos presupuestarios, dicho concepto se refiere a pagos no
recuperables y comprende los gastos en planilla (personal activo y
cesante), compra de bienes y servicios y otros gastos de la misma
ndole.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
GASTOS DE CAPITAL
Para efectos presupuestarios, dicho concepto hace referencia a los
realizados en adquisicin, instalacin y acondicionamiento de bienes
duraderos que, por su naturaleza, valor unitario o destino, incrementan el
patrimonio del Estado..
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
GASTOS DEL GOBIERNO GENERAL
La suma de todos los gastos devengados por el Gobierno General, tanto
corrientes como de capital, financiados por cualquier fuente, incluyendo
los flujos financieros que se originan por la constitucin y uso de los
fondos fiduciarios, las transferencias a Gobiernos Locales, al resto de las
entidades pblicas y al sector privado y cualquier aval que otorgue la
Repblica.
Se excluye la amortizacin del principal de la deuda pblica y la
regularizacin del pago de obligaciones monetarias de aos anteriores.
(Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27
de diciembre de 1999) (Arriba)
GESTIN ADMINISTRATIVA
Conjunto de acciones mediante las cuales el directivo desarrolla sus
actividades a travs del cumplimiento de las fases del proceso
administrativo: Planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
GESTIN PRESUPUESTARIA
Es la capacidad de los Pliegos Presupuestarios para lograr sus Objetivos
Institucionales, mediante el cumplimiento de las Metas Presupuestarias
establecidas para un determinado Ao Fiscal, aplicando los criterios de
eficiencia, eficacia y desempeo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
GESTIN PBLICA
Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al
logro de sus fines, objetivos y metas, los que estn enmarcados por las
polticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
GOBIERNO CENTRAL
Conjunto de entidades constituidas por los Ministerios, Oficinas y otros
organismos bajo el mbito del Poder Ejecutivo. Se incluye las
dependencias del Gobierno Central que pueden operar en el mbito
regional o local.
Para los efectos de la aprobacin de los ingresos y gastos del
Presupuesto Anual del Sector Pblico, de acuerdo a lo establecido por el
Artculo 77 de la Constitucin Poltica del Per se considera Gobierno
Central a los Pliegos Presupuestarios representativos de los Poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, as como al Ministerio Pblico, Jurado
Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales,
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, Consejo Nacional de la
Magistratura, Defensora del Pueblo, Contralora General de la Repblica
y Tribunal Constitucional.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
GOBIERNO GENERAL
q Conjunto de todas las unidades del gobierno que operan en el pas.
Est compuesto por: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
GOBIERNO LOCAL
Son las Municipalidades Provinciales, Distritales y Delegadas conforme a
Ley, las que constituyen -de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per-
los rganos de Gobierno Local. Tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
GOBIERNO REGIONAL
Son los Consejos Transitorios de Administracin Regional (CTAR
Departamentales, de acuerdo a la Ley N 26922) Constituyen instancias
de Gobierno con autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdiccin, la coordinacin y ejecucin
de los planes y programas socio-econmicos regionales, as como la
gestin de actividades y servicios inherentes al Estado, conforme a Ley.
Sus bienes y rentas propias se establecen en la ley. Las regiones apoyan
a los Gobiernos Locales. No los sustituyen ni duplican su accin ni su
competencia.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
GRADUADOS
Son graduados quienes, habiendo terminado los estudios
correspondientes, han obtenido en la Universidad un grado acadmico o
ttulo profesional con arreglo a ley y al Estatuto de la Universidad.
(Ley N 2373, Ley Universitaria, Artculo 62)
GRUPOS OCUPACIONALES
q Los grupos ocupacionales son categoras que permiten organizar a los
servidores en razn a su formacin, capacitacin o experiencia
reconocida. Los grupos ocupacionales son: profesional, tcnico y auxiliar.
HOMONIMIA
Existe homonimia cuando una persona detenida o no tiene los mismos
nombres y apellidos de quien se encuentra requisitoriado por la autoridad
competente.
(Ley N 27411, Ley que regula el procedimiento en los casos de
homonimia, Artculo 2, publicada el 27 de enero del 2001) (Arriba)
HONRAS DE AVAL
Son los egresos en los que incurre el Gobierno Central al cancelar, en su
condicin de garante las obligaciones a cargo de los deudores originales
y/o unidades ejecutoras.
(Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el
Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval,
publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba)
I
IMPEDIMENTOS PARA SER POSTOR Y/O CONTRATISTA
Estn impedidos de ser postores y/o contratistas:
q El Presidente y los Vicepresidentes de la Repblica, los representantes
al Congreso, los ministros de Estado, los vocales de la Corte Suprema
de Justicia de la Repblica, los titulares y los miembros del rgano
colegiado de los organismos constitucionalmente autnomos, hasta seis
meses despus de haber dejado el cargo;
q Los titulares de instituciones de organismos pblicos descentralizados,
los alcaldes, los dems funcionarios pblicos, los directores y
funcionarios de las empresas del Estado; las personas naturales de la
Entidad que tengan intervencin directa en la definicin de necesidades,
especificaciones, evaluacin de ofertas, seleccin de alternativas,
autorizacin de adquisiciones o pagos;
q El cnyuge, conviviente o los parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad de las personas a que se refiere
los literales precedentes;
q Las personas jurdicas en las que las personas naturales a que se
refieren los literales a), b) y c) tengan una participacin superior al cinco
por ciento del capital social, dentro de los veinticuatro meses anteriores a
la convocatoria;
q Las personas naturales o jurdicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitacin temporal o permanente para
contratar con Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente Ley y
su Reglamento; y
q La persona natural o jurdica que haya participado como tal en la
elaboracin de los estudios o informacin tcnica previa que da origen al
proceso de seleccin y sirve de base para el objeto del contrato, salvo en
el caso de los contratos de supervisin.
En los casos a que se refieren los incisos b), c) y d) el impedimento para
ser postor se restringe al mbito de la jurisdiccin o sector al que
pertenecen las personas a que se refieren los literales a) y b). En el caso
de los organismos constitucionalmente autnomos, el impedimento se
circunscribe a las adquisiciones y contrataciones que realizan dichas
entidades.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 9o) (Arriba)
IMPUESTO
q Tributo cuyo cumplimiento no origina una Contraprestacin directa a
favor del contribuyente por parte del Estado.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Recurso financiero obtenido mediante los pagos exigidos por Ley, que
no condicionan una contraprestacin directa e inmediata por parte del
Estado a favor del contribuyente.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
IMPUESTO A LA RENTA
Recurso que se obtiene de gravar las rentas de capital, del trabajo y de
la aplicacin conjunta de ambos factores que provengan de una fuente
durable y susceptible de generar ingresos peridicos, as como de las
ganancias y de los beneficios obtenidos por los sujetos sealados por la
Ley.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
IMPUESTO AL PATRIMONIO
Ingresos que se obtiene de gravar el valor de los bienes y derechos que
constituyen la propiedad, as como su transferencia y comprenden los
siguientes conceptos:
q Predial.- Son los que se obtienen de gravar el valor de los predios
urbanos y rsticos.
Se considera predios a los terrenos, las edificaciones e instalaciones fijas
y permanentes que constituyan partes integrantes del mismo, que no
puedan ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificacin.
q De Alcabala.- Son los ingresos que se obtienen de gravar las
transferencias de inmuebles urbanos y rsticos s ttulo oneroso o
gratuito, cualquiera sea su forma o modalidad, inclusive las ventas con
reserva de dominio.
q Al Patrimonio Vehicular.- Son los que se obtiene de gravar la propiedad
de los vehculos automviles, camionetas y station wagons.
q A las Embarcaciones de Recreo.- Son los que se obtiene de gravar al
propietario o poseedor de las embarcaciones de recreo obligadas a
registrarse en las Capitanas de Puerto.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
publicada el 31 de diciembre del 2001) (Arriba)
INCERTIDUMBRE
Asunto cuyos resultados o consecuencias dependen de acciones o
hechos futuros que no estn bajo el control directo de la entidad pero
que pueden afectar a los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
INCORPORACIN DE PERSONAL
La incorporacin de personal es un proceso tcnico que comprende, la
convocatoria, evaluacin y seleccin de los postulantes ms idneos
para ocupar cargos en las entidades del sector pblico. La seleccin
permite identificar a quienes por su conocimiento y experiencia, ofrecen
mayores posibilidades para la gestin institucional.
La administracin debe asegurarse, que cada servidor que ingresa a la
entidad, rena los requisitos de idoneidad, experiencia y honestidad.
Estos requisitos debern ser acreditados documentadamente por quien
presta el servicio. Corresponde al rea de Personal de cada entidad
participar en los procesos relacionados con la incorporacin de personal.
Corresponde a la administracin de la entidad determinar si los contratos
a suscribir con firmas privadas se adecuan a las necesidades, que dieron
lugar a su suscripcin.
Cuando la direccin contrate a otras empresas que proporcionan
personal para realizar funciones administrativas o tcnicas en la entidad,
debe verificar sus antecedentes y experiencia, a fin de garantizar los
resultados en la prestacin de sus servicios.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 400-02) (Arriba)
INCUMPLIMIENTO
La ejecucin incompleta, tarda o defectuosa de las prestaciones de
bienes, servicios u obras consideradas en los requerimientos,
especificaciones tcnicas, trminos de referencia, expediente tcnico y/o
contrato, segn sea el caso. Puede ser parcial o total, leve o grave,
culposo o doloso.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
INDICADOR PRESUPUESTARIO
Son ndices que posibilitan medir la gestin presupuestaria del Pliego, a
travs de la contrastacin de los recursos utilizados y metas alcanzadas,
con la programacin de los mismos, durante el Ao Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
NDICE DE CORRECCIN
Es el indicador econmico que representa la prdida de poder adquisitivo
general de la moneda para efectos del ajuste integral.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba)
INFLACIN
Situacin econmica que se caracteriza por un incremento permanente
en los precios o una disminucin progresiva en el valor de la moneda.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
INFORMACIN CIENTFICA TECNOLGICA
Comprende las acciones para la recoleccin, procesamiento,
almacenamiento, anlisis y difusin de informaciones y conocimientos
que sern producto de las actividades cientficas desarrolladas en el pas
y en el exterior. Incluye la infraestructura y los servicios ejecutados por
bibliotecas especializadas en ciencia y tecnologa.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Ao Fiscal 2001,
Programa 007: Ciencia y Tecnologa, publicada el 31 de diciembre del
2001) (Arriba)
INFORMACIN HISTRICA
Se refiere a la informacin pasiva o de poco movimiento que, por lo
general, se almacena en medios magnticos como por ejemplo, cintas
magnticas.
(Directiva N 015-94-94-INEI/SJI, "Normas Tcnicas para el
Almacenamiento y Respaldo de la Informacin que se procesa en las
Unidades del Estado", Glosario de Trminos, aprobada por Resolucin
Jefatural N 340-94-INE, del 21 de octubre de 1994)
INGRESO
Todo monto que el sujeto obtenga por su trabajo personal, prestado en
relacin de dependencia o en forma independiente, tales como
remuneraciones, honorarios, asignaciones, emolumentos, primas, dietas,
gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, rentas vitalicias,
bonos de productividad y en general toda retribucin por servicios
personales. Asimismo, se encuentran incluidas aquellas condiciones de
trabajo que perciben los Congresistas en actividad o equivalentes a que
tengan derecho los dems funcionarios y servidores pblicos.
(Ley N 27246, Ley que aprueba la reduccin del 15% en los ingresos de
las personas naturales que realizan labores en el Sector Pblico,
siempre que sean superiores a los Ocho Mil Nuevos Soles, del 28 de
diciembre de 1999, Artculo 3) (Arriba)
INGRESOS CORRIENTES
q Son los provenientes de Impuestos, Tasas, Contribuciones, Venta de
Bienes, Prestacin de Servicios, Rentas de la Propiedad, Multas y
Sanciones y Otros, y. Otros Ingresos Corrientes.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo
11)
INGRESOS DE CAPITAL
q Son los provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos
(reembolsos) la venta de acciones del Estado en Empresas, y otros
Ingresos de Capital.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado 2000, Artculo
11)
q Son los recursos financieros que se obtienen de modo eventual y que
alteran la situacin patrimonial del Estado. Provienen de la venta de
activos (inmuebles, terrenos, mquinas), las amortizaciones por los
prstamos concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en
empresas, ingresos por intereses de depsitos y otros ingresos de
Capital.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
INHABILITACIN DEFINITIVA
Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado a los contratistas, consistente en la privacin
permanente del ejercicio de los derechos del contratista de participar en
procesos de seleccin.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 52) (Arriba)
INICIO DE CMPUTO
q El plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguiente
de aquel en que se practique la notificacin o la publicacin del acto,
salvo que ste seale una fecha posterior, o que sea necesario efectuar
publicaciones sucesivas, en cuyo caso el cmputo es iniciado a partir de
la ltima.
q El plazo expresado en meses o aos es contado a partir de la
notificacin o de la publicacin del respectivo acto, salvo que ste
disponga fecha posterior.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
133) (Arriba)
INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
q Se consideran Instancias Descentralizadas a los Pliegos
Presupuestarios correspondientes a los niveles de Gobierno Regional y
Local, las Instituciones Pblicas Descentralizadas, los Organismos
Descentralizados Autnomos, Sociedades de Beneficencia Pblica y
dems Entidades del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
q Persona jurdica de derecho pblico que ejerce competencias en
determinado mbito territorial y funcional con la autonoma que le
confiere la Constitucin y la Ley, como son la s Municipalidades y las
Regiones.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998) (Arriba)
INSTITUTO DE INVESTIGACIN
El Instituto de Investigacin, es la unidad acadmica que forma parte de
la estructura de la Facultad; agrupa a los profesores dedicados a la
investigacin, coordina y ejecuta los proyectos de sus miembros. Est a
cargo de un Director con un Comit Directivo, cuya constitucin y forma
de eleccin lo estipula el Reglamento General de Centros e Institutos de
Investigacin de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
(Estatuto de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, Artculo 15)
(Arriba)
INSUMOS
(Ver EFICIENCIA)
INVESTIGACIN APLICADA
Comprende las acciones para la investigacin original concebida por el
inters en adquirir nuevos conocimientos, siendo principalmente dirigida
a una finalidad u objetivo prctico especfico.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y
Tecnologa, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001)
(Arriba)
INVESTIGACIN BSICA
Comprende las acciones para el trabajo terico o experimental
desarrollado, principalmente, para la adquisicin de un nuevo
conocimiento de los fundamentos subyacentes a los fenmenos y actos
observables, sin estar destinado a uso o aplicacin especfica.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Programa 007: Ciencia y
Tecnologa, Ao Fiscal 2001, publicada el 31 de diciembre del 2001)
LIQUIDEZ
Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer
frente a todo tipo de compromisos. En los ttulos de crdito, valores o
documentos bancarios, la liquidez significa la propiedad de ser
fcilmente convertibles en efectivo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
MARCO LGICO
La matriz de marco lgico es una herramienta de identificacin de
proyectos de inversin pblica, que sistematiza informacin clave
incorporando indicadores que sern evaluados a lo largo de la ejecucin.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica) (Arriba)
MATERIALIDAD
La informacin es material si su omisin o distorsin puede influir en las
decisiones econmicas de los usuarios que se apoyan en los estados
financieros. La materialidad depende del tamao de la partida o del error
considerados en las particulares circunstancias de la omisin o
distorsin. Por ello, la materialidad depende constituye una referencia o
un punto de corte antes que una caracterstica cualitativa principal para
que la informacin pueda ser til.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD DISEADA
Es la porcin de materialidad planeada que ha sido asignada a partidas o
cuentas. Esta cantidad ser la misma para todos los casos.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD EN EL INFORME
Es el comienzo para determinar si una opinin no calificada puede ser
emitida. En la fase de informe el auditor considera si las aseveraciones
errneas no ajustadas son materiales cuantitativa o cualitativamente. Si
es considerada material, el auditor debe ser cauto al emitir una opinin
no calificada sobre los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD EN LA REVELACIN
Es el comienzo para determinar si una partida debe ser informada o
presentada separadamente en los estados financieros o en las notas.
Este valor podra ser diferente de la materialidad planeada.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD EVALUADA
Es la materialidad realmente utilizada por el auditor al examinar una
partida o cuenta especfica. La materialidad probada puede ser igual o
menor que la materialidad diseada, de acuerdo al juicio del auditor.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MATERIALIDAD PLANEADA
Es un estimado preliminar de materialidad en relacin a los estados
financieros tomados en su conjunto. Es utilizada para determinar la
naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos sustantivos de
auditora y para identificar leyes y regulaciones significativas para las
pruebas de cumplimiento.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MEDIDAS CAUTELARES
q Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin
motivada y con elementos de juicio suficientes puede adopta,
provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares
establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurdicas aplicables,
mediante decisin fundamentada, si hubiera posibilidad de que sin su
adopcin se arriesga la eficacia de la resolucin a emitir.
q Las medidas cautelares podrn ser modificadas o levantadas durante
el curso del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopcin.
q Las medidas caducan de pleno derecho cuando se emite la resolucin
que pone fin al procedimiento, cuando haya transcurrido el plazo fijado
para su ejecucin, o para la emisin de la resolucin que pone fin al
procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de
circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser consideradas en el
momento de su adopcin.
q No se podrn dictar medidas que puedan causar perjuicio de imposible
reparacin a los administrados.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
146) (Arriba)
MEDIOS MAGNTICOS
Son dispositivos que permiten el almacenamiento de programas e
informacin. En todos los dispositivos que componen este grupo, el
soporte magntico tiene la misma estructura y composicin. Estn
formados por una base de material y formas variables, sobre las que se
ha depositado una delgada capa de material magnetizable.
El registro de informacin se realiza mediante equipos de una cabeza de
grabacin, el cual dispone de una bobina que produce un campo
electromagntico creando por induccin zonas puntuales magnetizables
sobre el soporte utilizado.
Los elementos ms representativos de los medios magnticos son los
discos y cintas magnticas, siendo el primero un medio seudoaleatorio y
el segundo, un medio de acceso secuencial.
(Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas
para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de
la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
(Arriba)
MEDIOS OPTICOS
Son dispositivos de almacenamiento para grandes sistemas electrnicos
de archivo, (programas e informacin) Dentro de ellos se encuentran el
CDROM que son discos con informacin pregrabada y que slo puede
ser leda; WORM, que permite grabar informacin que se desee,
pudiendo ser leda cuantas veces sea necesario; y el EOD que son
discos pticos borrables o reescribibles y que son de reciente aparicin.
(Resolucin Jefatural N 008-95-INE/SJI, Recomendaciones Tcnicas
para la Proteccin Fsica de los Equipos y Medios de Procesamiento de
la Informacin en la Administracin Pblica, Glosario de Trminos)
MEMORIA ANUAL
Documento que emite una entidad tomando, por lo general, un ao como
perodo base y que incluye los correspondientes estados financieros y
dictamen del auditor.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MEMORANDUM DE CONCLUSIONES
Un documento interno que incluye o se refiere a otros papeles de trabajo
que comprenden los siguientes aspectos:
Confirmacin de que los papeles de trabajo de auditora se revisaron.
Conclusiones con respecto a si los estados financieros carecen de
errores e irregularidades de importancia relativa.
Resumen de las diferencias de auditora sin ajustar, si existiesen.
Conclusiones con respecto a si la evidencia de auditora obtenida es
suficiente y apropiada para formular una opinin de auditora.
Evaluacin de la presentacin de los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MRITO
El mrito es el reconocimiento formal de la responsabilidad y voluntad
con que el servidor pone en accin sus calificaciones en el desempeo
del servicio pblico y se mide por el grado de eficiencia y responsabilidad
con que se desempea las funciones asignadas.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 10) (Arriba)
MRITOS INDIVIDUALES
Los mritos individuales son las acciones que trascienden positivamente
a las funciones de competencia de cada servidor, as como la obtencin
de mayores calificaciones a las exigidas en su respectivo nivel de
carrera.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 51) (Arriba)
META PRESUPUESTARIA
Es la expresin concreta, cuantificable y medible que caracteriza el (los)
producto(s) final(es) de las Actividades establecidas para el Ao Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos, a saber:
(i) Finalidad (Precisin del Objeto de la Meta)
(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medicin)
(iii) Cantidad (el nmero de Unidades de medida que se espera alcanzar)
METODOLOGA CONTABLE
Es el conjunto de procedimientos utilizados por las entidades usuarias de
los Sistemas de Contabilidad, en la aplicacin de sus normas, acorde
con las peculiaridades de su funcionamiento, para producir informacin
expresada en unidades monetarias de las operaciones financieras
ejecutadas.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema
Administrativo de Contabilidad) (Arriba)
MICROARCHIVO
Conjunto ordenado, codificado y sistematizado de los elementos
materiales de soporte o almacenamiento portadores de miroformas
grabados, provistos de sistemas de ndice y medios de recuperacin que
permiten examinar visualmente y reproducir en copias exactas los
documentos almacenados como microformas.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo
1) (Arriba)
MICRODUPLICADO
Reproduccin exacta del elemento original que contiene microformas,
efectuada sobre un soporte material idneo similar, en el mismo o similar
formato, configuracin y capacidad de almacenamiento; y con efectos
equivalentes.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo
1) (Arriba)
MICROFORMA
Imagen reducida y condensada o compactada, o digitalizada de un
documento que se encuentra grabado en un medio fsico tcnicamente
idneo, que le sirve de soporte material portador mediante un proceso
fotoqumico, informtica, electrnico, electromagntico, o que emplee
alguna tecnologa de efectos equivalentes, de modo tal que la imagen se
conserve y pueda ser vista y leda con la ayuda de equipos visores o
mtodos anlogos; y pueda ser reproducida en copias impresas,
esencialmente iguales al documento original.
Estn incluidos en el concepto de microforma tanto los documentos
producidos por procedimientos informticos o telemticos en
computadoras o medios similares como los producidos por
procedimientos tcnicos de microfilmacin, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en la presente ley.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo
1) (Arriba)
MICROGRABACIN
Proceso tcnico por el cual se obtienen las microformas, a partir de los
documentos originales en papel o material similar, o bien directamente
de los medios o soportes electromagnticos, digitales u otros en que se
almacena informacin producida por computador u ordenador.
(Ley N 25323, Ley que crea el Sistema Nacional de Archivos, Artculo
1) (Arriba)
MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado que tiene
como funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos; la representacin de la sociedad en
juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e
incapaces y el inters social, as como para velar por la moral pblica; la
persecucin del delito y la reparacin civil. Tambin velar por la
prevencin del delito dentro de las limitaciones que resulten de la
presente ley y por la independencia de los rganos judiciales y la recta
administracin de justicia y las dems que le sealan la Constitucin
Poltica del Per y el ordenamiento jurdico de la Nacin.
(Decreto Legislativo N 52, Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Artculo
1) (Arriba)
MISIN
Es la finalidad para la cual ha sido creada una determinada Entidad.
Dicha finalidad se asocia a los deberes primordiales que presta el
Estado, denominados Funciones para efectos presupuestarios.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
MODALIDADES DE NOTIFICACIN
q Las notificaciones sern efectuadas a travs de las siguientes
modalidades, segn este respectivo orden de prelacin:
Notificacin personal al administrado interesado o afectado por el acto,
en su domicilio.
Mediante telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico; o
cualquier otro medio que permita comprobar fehacientemente se acuse
de recibo y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de
estos medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado.
Por publicacin en el Diario Oficial y en uno de los diarios de mayor
circulacin en el territorio nacional, salvo disposicin distinta de la ley.
q La autoridad no podr suplir alguna modalidad con otra, bajo sancin
de nulidad de la notificacin. Podr acudir complementariamente a
aquellas u otras, si as lo estimare conveniente para mejorar las
posibilidades de participacin de los administrados.
q Tratamiento igual al previsto en este captulo corresponde a los
citatorios, los emplazamientos, los requerimientos de documentos o de
otros actos administrativos anlogos.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
20) (Arriba)
MODELO DE DATOS
Es la descripcin de la organizacin de una base de datos,
constituyndose en una representacin grfica orientada a la obtencin
de la estructura de datos mediante mtodos.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional, los Crditos
Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de Partidas, las
mismas que se tramitan de igual forma que la Ley Anual de Presupuesto,
en concordancia con lo prescrito en el Artculo 80 de la Constitucin
Poltica del Per. Las Habilitaciones y Transferencias de Partidas,
nicamente, pueden efectuarse entre Pliegos Presupuestarios en virtud
de dispositivo legal expreso.
Son modificaciones en el Nivel Funcional Programtico: los Crditos
Presupuestarios y las Anulaciones Presupuestarias que se efectan
dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
MONITOREO
Representa al proceso que evala la calidad del control en el tiempo y
permite al sistema reaccionar en forma dinmica, cambiando cuando las
circunstancias as lo requieran. Se orienta a la identificacin de controles
dbiles, insuficientes o innecesarios y promueve su reforzamiento. El
monitoreo se lleva a cabo de tres formas: a) durante la realizacin de
actividades diarias en los distintos niveles de la entidad; b) de manera
separada por personal que no es el responsable directo de la ejecucin
de las actividades, incluidas las de control; y, c) mediante la combinacin
de ambas modalidades.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MORA
El retraso parcial o total, continuado y acumulativo en el cumplimiento de
prestaciones consistentes en la entrega de bienes, servicios o ejecucin
de obras sujetos a cronogramas y calendarios contenidos en las Bases
y/o contratos.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
MUESTREO DE AUDITORA
Es la aplicacin de un procedimiento sustantivo o de cumplimiento a
menos de 100% de las partidas incluidas en el saldo de una cuenta o
clase de transacciones, con el fin de obtener y evaluar evidencias sobre
algunas de las caractersticas de las partidas seleccionadas y extraer
conclusiones sobre el conjunto de las partidas de dicho saldo de cuenta
o clase de transacciones.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
MULTAS
Recursos financieros que el Estado obtiene por la aplicacin de
sanciones o cualquier disposicin que determine penas pecuniarias por
incurrir en incumplimientos de obligaciones o infracciones de orden legal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
MUNICIPALIDAD
Las Municipalidades son los rganos del Gobierno Local que emanan de
la voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico con
autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia. Les son aplicables las Leyes y disposiciones que, de
manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, publicada el 09 de
junio de 1984) (Arriba)
NIVELES DE CARRERA
Los niveles son los escalones que se establecen dentro de cada grupo
ocupacional para la progresin del servidor en la Carrera Administrativa.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 17) (Arriba)
NIVELES JERRQUICOS
Son los diversos escalones o posiciones que ocupan en la estructura
organizacional los cargos o las personas que los ejercen y que tienen
suficiente autoridad y responsabilidad para dirigir o controlar una o ms
unidades administrativas.
(Directiva N 005-82-INAP/DNR, Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica) (Arriba)
NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS
q En caso que se demuestre que la notificacin se ha realizado sin las
formalidades y requisitos legales, la autoridad ordenar se rehaga,
subsanando las omisiones en que se hubiesen incurrido, sin perjuicio
para el administrado.
q La desestimacin del cuestionamiento a la validez de una notificacin,
causa que dicha notificacin opere desde la fecha en que fue realizada.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
26) (Arriba)
OBJETIVO ESPECFICO
Propsito particular que se diferencia del Objetivo General y Parcial por
su nivel de detalle y complementariedad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
OBJETIVO GENERAL
Propsito en trminos generales que parte de un diagnstico y expresa
la situacin que se desea alcanzar en trminos agregados y que
constituye la primera instancia de congruencia entre el Planeamiento
Estratgico del Pliego y los Presupuestos Anuales.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Son aquellos propsitos establecidos por el Titular del Pliego para cada
Ao Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos
Institucionales. Dichos Propsitos se traducen en Objetivos
Institucionales de carcter General, Parcial y especfico, los cuales
expresan los lineamientos de la poltica sectorial a la que responder
cada entidad durante el perodo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
OBJETIVO PARCIAL
Propsito en trminos parciales en que, de acuerdo a su necesidad,
puede subdividirse un Objetivo general para alcanzarlo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
OBLIGACIN DE NOTIFICAR
q La notificacin del acto ser practicada de oficio y su debido
diligenciamiento ser competencia de la entidad que lo dict.
q La notificacin personal podr ser efectuada a travs de la propia
entidad, por servicios de mensajera especialmente contratados para el
efecto y en caso de zonas alejadas, podr disponerse se practique por
intermedio de los Prefectos, Subprefectos y subalternos.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
18) (Arriba)
OBLIGACIONES PREVISIONALES
Gastos para el pago de pensiones y otros beneficios a cesantes y
jubilados del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y Maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento, Anexo 04:, publicada el 31
de diciembre del 2001) (Arriba)
OBRA
Construccin, reconstruccin, remodelacin, demolicin, renovacin y
habilitacin de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren direccin tcnica, expediente tcnico, mano de obra,
materiales y/o equipos.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
OBRA SIMILAR
Obra de naturaleza semejante o parecida a la que se desea contratar y
que se diferencia de sta slo por su magnitud y/o grado de dificultad.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
OFERTA FIJA
Es la que se brinda a travs de los hospitales y establecimientos
asistenciales de ESSALUD.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud)
OFERTA FLEXIBLE
Es la que se brinda en los centros asistenciales de los rganos
Desconcentrados a travs de Programas de Especialidades y fuera de
los hospitales a travs de los Policlnicos Itinerantes, Hospitales de
Campaa, PADOMI, Servicios Contratados y Al ESSALUD.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
OPERACIN DE ENDEUDAMIENTO
Toda modalidad de financiamiento incluidas las garantas, las
asignaciones de lnea de crdito y la emisin de bonos, acordada con
personas naturales o jurdicas domiciliadas (interno) o no domiciliadas
(externo)
(Decreto Supremo N 043-99-EF, Directiva que establece el
Procedimiento de Aprobacin y Recuperacin de las Honras de Aval,
publicado el 31 de marzo de 1999) (Arriba)
OPININ ADVERSA
La conclusin profesional de un auditor, que se expresa en el prrafo de
opinin del informe de auditora, que los estados financieros no
presentan razonablemente la situacin financiera, los resultados de las
operaciones o los flujos de efectivo de conformidad con los principios de
contabilidad generalmente aceptados (u otros pertinentes y apropiados)
y con los requisitos regulatorios para propsitos de emisin de informes,
dentro del contexto de importancia relativa.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
OPININ DE AUDITORA
El prrafo en el informe de auditora que expresa la conclusin
profesional sobre si los estados financieros presentan razonablemente la
situacin financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de
efectivo de conformidad con los principios de contabilidad generalmente
aceptados (u otros pertinentes y apropiados)
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
ORDENANZAS
Son normas generales que regulan la organizacin, administracin o
prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las
funciones generales o especficas de las Municipalidades o establecen
las limitaciones y modalidades de impuestos a la propiedad privada.
(Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 110,
publicada el 09 de junio de 1984) (Arriba)
RGANO DESCONCENTRADO
Dependencia que ejerce competencias por delegacin de la entidad
pblica a la cual pertenece.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 2, publicada el
03 de febrero de 1998) (Arriba)
PAGO
El pago constituye la etapa final de la ejecucin del gasto, en el cual el
monto devengado se cancela total o parcialmente, debiendo formalizarse
a travs del documento oficial correspondiente.
(Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado, Artculo 36,
publicada el 03 de diciembre de 1999) (Arriba)
PAPELES DE TRABAJO
Registra el planeamiento, naturaleza, oportunidad y alcance de los
procedimientos de auditora aplicados por el auditor y los resultados y
conclusiones extradas a la evidencia obtenida. Se utilizan para controlar
el progreso del trabajo realizado para respaldar la opinin del auditor.
Los papeles de trabajo pueden estar constituidos por datos conservados
en papel, pelcula, medios electrnicos u otros medios.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PARI PASSU
Proporcin de contrapartida nacional frente al aporte externo que los
prstamos, generalmente de organismos multilaterales, tienen acordado
a lo largo del perodo de desembolsos.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PATRIMONIO NETO
Es la diferencia entre el total del Activo y el total del Pasivo,
generalmente representada por el Capital, la participacin patrimonial del
trabajo, las reservas y las utilidades no repartidas.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin) (Arriba)
PERMUTA
La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos
servidores, por acuerdo mutuo, pertenecientes a un mismo grupo
ocupacional y nivel de carrera y provenientes de entidades distintas. Los
servidores debern contar con la misma especialidad o realizar funciones
en cargos compatibles o similares en sus respectivas entidades; para
casos distintos a los sealados se requiere necesariamente la
conformidad previa de ambas entidades.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 81) (Arriba)
PLAN DE AUDITORA
Es el documento final de la fase de planeamiento en el cual se resumen
las decisiones ms importantes relativas a la estrategia para el desarrollo
de la auditora de gestin. Determina, entre otros aspectos, los objetivos
y alcance de la auditora, las reas o actividades a examinarse y el
potencial humano necesario para su ejecucin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PLAN DE CONTINGENCIAS
q El plan de contingencias es un documento de carcter confidencial que
describe los procedimientos que debe seguir la Oficina de Informtica
para actuar en caso de una emergencia que interrumpa la operatividad
del sistema de cmputo. La aplicacin del plan permite operar en un
nivel aceptable cuando las facilidades de procesamiento de informacin
no estn disponibles.
Se debe considerar todos los puntos por separado y en forma integral
como sistema. La documentacin estar en todo momento tan
actualizada como sea posible, ya que en muchas ocasiones no se
incorporan las ltimas modificaciones. Adems, debe evaluarse la
posibilidad de suscribir convenio con otra institucin que tenga una
configuracin informtica similar a la propia entidad para utilizarla en
caso de desastre total.
La puesta en funcionamiento del plan debe efectuarse sobre la base de
que la emergencia existe y tienen que utilizarse respaldos posiblemente
de otras instituciones. Los supuestos que se utilicen para la simulacin
deben referirse a los hechos que ocurriran en caso de una emergencia
real, tomando en cuanta todos sus detalles.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 500-06)
PLANEAMIENTO
Proceso que permite a las entidades del sector pblico definir sus
Propsitos y elegir las Estrategias para la consecucin de sus Objetivos
Institucionales, as como conocer el grado de satisfaccin de las
necesidades de aquellos a los que ofrece sus bienes y servicios.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PLANEAMIENTO INFORMTICO
Consiste en la fijacin de objetivos y el desarrollo de los planes
necesarios para alcanzarlos. Asimismo, comprende el obtener y
combinar de la forma ms adecuada los recursos humanos y materiales
necesarios para la ejecucin de las actividades, con el fin de lograr
objetivos a nivel Estratgico, Tctico y Operacional.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la organizacin y gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, que aprueba la Directiva N 010-95-INEI/SJI,
publicada el 12 de junio de 1996) (Arriba)
PLAZA
Es el cargo contemplado en el Cuadro para Asignacin de Personal
(CAP) que cuenta con el financiamiento debidamente previsto en el
Presupuesto Institucional dentro del Grupo Genrico de gasto 1.
"Personal y Obligaciones Sociales". Las Plazas se encuentran
consideradas en el Presupuesto Analtico de Personal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PLIEGO PRESUPUESTARIO
Son las Entidades del Sector Pblico a las que se le ha aprobado una
Asignacin Presupuestaria en la Ley Anual de Presupuesto.
Desde el punto de vista operativo, los Pliegos Presupuestarios son los
organismos ejecutores responsables del cumplimiento de las Metas
Presupuestarias y del logro de los Objetivos Institucionales trazados para
cada Ao Fiscal, responsabilizndose -igualmente- de la atencin de los
gastos adicionales no contemplados en el PIA que se presenten durante
la Fase de Ejecucin Presupuestal de acuerdo a su disponibilidad
presupuestaria y financiera existente.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
POLTICA FISCAL
Se refiere fundamentalmente a la administracin de los ingresos, gastos
y financiamiento del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
POLTICA MONETARIA
Rama de la Poltica Econmica orientada al diseo y ejecucin de
medidas para el control de variables monetarias.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
POLTICA SALARIAL
Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos
conducentes a fijar las remuneraciones del factor trabajo, de conformidad
con los intereses, necesidades y posibilidades del entorno econmico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
POLTICA TRIBUTARIA
Manejo de la estructura y administracin impositiva de un pas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
POLTICAS CONTABLES
Los principios, bases, normas, reglas y procedimientos adoptados por la
gerencia al preparar y presentar los estados financieros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
POSTOR
La persona natural o jurdica legalmente capacitada que participa en un
proceso de seleccin desde el momento en que presenta su propuesta.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
PRECEDENTES ADMINISTRATIVOS
Actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de
modo expreso y con carcter general el sentido de la legislacin. Son de
observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretacin no
sea modificada. Dichos actos sern publicados conforme a las reglas
establecidas en la presente norma.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo 6)
(Arriba)
PRECIO SOCIAL
El precio social de un bien, servicio, insumo o factor productivo, es igual
al precio de mercado corregido por un factor de ajuste que representa las
distorsiones e imperfecciones del mercado pertinente.
(Directiva N 002-2000-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional
de Inversin Pblica) (Arriba)
PRESIN TRIBUTARIA
Relacin entre los ingresos tributarios y el producto bruto interno.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PRESTACIN
La ejecucin de la obra, la realizacin de la consultora, la prestacin del
servicio o la entrega del bien cuya contratacin o adquisicin se regula
en la Ley y en el presente Reglamento.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
PRESTACIONES ECONMICAS
Comprenden los subsidios por incapacidad temporal, maternidad,
lactancia y las prestaciones por sepelio, dentro de los lmites
establecidos en la propia normatividad que les rige para su otorgamiento.
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
Es la previsin de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que las
entidades aprueban para un ejercicio determinado.
El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los
Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Ao
Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y proyectos definidos
en la Estructura Funcional Programtica.
Los niveles de gasto considerados en el Presupuesto Institucional
constituyen la autorizacin mxima de egresos cuya ejecucin se sujeta
a la efectiva captacin, recaudacin y obtencin de los recursos que
administran las Entidades.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PRINCIPIO DE CELERIDAD
Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal
modo que se dote al trmite de la mxima dinmica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan
meros formalismos, a fin de alcanzar una decisin en tiempo razonable,
sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento
o vulnere el ordenamiento.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE EFICACIA
Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el
cumplimiento de la finalidad del acto procedimental, sobre aquellos
formalismos cuya realizacin no incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final, no disminuyan las garantas
del procedimiento, ni causen indefensin a los administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del
acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber
ajustarse al marco normativo aplicable y su validez ser una garanta de
la finalidad pblica que se busca satisfacer con la aplicacin de este
principio.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD
Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de
discriminacin entre los administrados, otorgndoles tratamiento y tutela
igualitarios frente al procedimiento, resolviendo conforme al
ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE INFORMALISMO
Las normas de procedimiento deben ser interpretadas en forma
favorable a la admisin y decisin final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e intereses no sean afectados
por la exigencia de aspectos formales que puedan ser subsanados
dentro del procedimiento, siempre que dicha excusa no afecte derechos
de terceros o el inters pblico.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estn
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los
administrados para acceder a la informacin que administren, sin
expresin de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las que expresamente sean
excluidas por Ley; y extender las posibilidades de participacin de los
administrados y de sus representantes, en aquellas decisiones pblicas
que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la
difusin, el servicio de acceso a la informacin y la presentacin de
opinin.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE PREDICTIBILIDAD
La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes informacin veraz, completa y confiable sobre cada
trmite, de modo tal que a su inicio, el administrado pueda tener una
conciencia bastante certera de cual ser el resultado final que se
obtendr.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD
Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen
obligaciones, califiquen infracciones, impongan sanciones, o establezcan
restricciones a los administrados, deben adaptarse dentro de los lmites
de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin entre los
medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su
cometido.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE SIMPLICIDAD
Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser
sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir, los
requisitos exigidos debern ser racionales y proporcionales a los fines
que se persigue cumplir.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRINCIPIO DE UNIFORMIDAD
La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para
trmites similares, garantizando que las excepciones a los principios
generales no sern convertidos en la regla general. Toda diferenciacin
deber basarse en criterios objetivos debidamente sustentados.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo) (Arriba)
PRIORIZACIN DE METAS
Es el proceso de seleccin de las Metas Presupuestarias, cuando los
ingresos proyectados no cubren el total de Metas que se deseen
ejecutar. Para el efecto, deben considerarse las que correspondan a los
Objetivos Institucionales ms importantes, teniendo en cuenta el "techo"
presupuestal por toda Fuente de Financiamiento del Pliego y la Escala
de Prioridades.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PRIVATIZACIN
Proceso mediante el cual se transfiere al sector privado, activos de
propiedad del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROCEDIMIENTO
Es la secuencia de acciones concatenadas entre s, que ordenadas en
forma lgica permite cumplir un fin u objetivo predeterminado.
(Directiva N002-77-INAP/DNR, Normas para la Formulacin de los
Manuales de Procedimientos) (Arriba)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Se entiende por procedimiento administrativo al conjunto de actos y
diligencias tramitados en las entidades, conducentes a la emisin de un
acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
29) (Arriba)
PROCEDIMIENTO DE AUDITORA
Comprende la aplicacin de una tcnica de auditora para obtener
evidencia. Los procedimientos de auditora pueden agruparse en tres
conjuntos que son:
Pruebas de controles.
Procedimientos analticos.
Pruebas de detalles.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PROCEDIMIENTO TRILATERAL
q El procedimiento trilateral es el procedimiento administrativo
contencioso seguido entre dos o ms administrativos ante las entidades
de la administracin y para los descritos en el inciso 8) del Artculo I del
Ttulo Preliminar de la presente Ley.
q La parte que inicia el procedimiento con la presentacin de una
reclamacin ser asignada como "reclamante" y cualquiera de los
emplazados ser designado como "reclamado".
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
219) (Arriba)
PROCEDIMIENTOS ANALTICOS
La aplicacin de comparaciones, clculos, indagaciones, inspecciones y
observaciones para analizar y desarrollar las expectativas con respecto a
relaciones entre los datos financieros y de operacin para compararlos
con los saldos de cuentas o clase de transacciones que se hayan
registrado . Los procedimientos analticos incluyen pruebas de
razonabilidad, anlisis de tendencias y anlisis de relacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PROCEDIMIENTOS DE CONTROL
Son aquellos procedimientos y polticas que se adicionan al ambiente de
control y sistema contable establecidos por la administracin para
proporcionar seguridad razonable de poder lograr los objetivos
especficos de la entidad. Generalmente, se consideran como
procedimientos los aspectos referidos a :
Apropiada autorizacin de operaciones y actividades;
Segregacin de funciones que asignen a diferentes empleados las
responsabilidades de autorizar las operaciones, registrarlas y
salvaguardar activos;
Diseo y uso de documentos y registros apropiados;
Dispositivos de seguridad apropiados en cuanto al acceso y utilizacin
de activos y registros.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS
Son los mtodos utilizados ara efectuar las actividades de acuerdo con
las polticas establecidas. Tambin son series cronolgicas de acciones
requeridas, guas para la accin que detallan la forma exacta en que
deben realizarse ciertas actividades.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PROCESO PRESUPUESTARIO
Es el conjunto de Fases que deben desarrollarse para la aplicacin del
Presupuesto del Sector Pblico. Dichas Fases son: Programacin,
Formulacin, Aprobacin, Ejecucin, Control y Evaluacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROFORMA DE CONTRATO
El proyecto del contrato a suscribirse entre la Entidad y el postor ganador
de la Buena Pro.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
PROGRAMA
Es una Categora Presupuestaria que rene las acciones que desarrollan
las Entidades del Estado para el cumplimiento de sus Propsitos y
polticas que desenvuelven para el Ao Fiscal. En tal sentido, comprende
a los Objetivos Institucionales de carcter general.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROGRAMA DE AUDITORA
Documento preparado por el auditor encargado y el supervisor
encargado donde se seala las tareas especficas que deben ser
cumplidas por el equipo de auditora para llevar a cabo el examen, as
como los responsables de su ejecucin y los plazos fijados para cada
actividad.
Establece la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de
auditora planeados que se requieren para implementar el plan de
auditora. El programa de auditora sirve como conjunto de instrucciones
para los asistentes que participan en el examen y como un medio de
control de la debida ejecucin del trabajo.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PROGRAMA MONETARIO
Proyeccin de los recursos monetarios y crediticios de una economa por
parte de la autoridad monetaria correspondiente, con el fin de alcanzar
determinadas metas de nivel estable de precios, equilibrio externo y
produccin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROGRAMACIN
Se define como el proceso de creacin de un programa de computadora,
mediante la aplicacin de procedimientos lgicos, a travs de los
siguientes pasos:
q El desarrollo lgico del programa para resolver un problema en
particular.
q Escritura de la lgica del programa empleando un lenguaje de
programacin especfico (codificacin del programa)
q Ensamblaje o compilacin del programa hasta convertirlo en lenguaje
de mquina.
q Prueba y depuracin del programa.
q Desarrollo de la documentacin.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
PROGRAMACIN FINANCIERA
La programacin financiera comprende un conjunto de acciones
relacionadas con la previsin, gestin, control y evaluacin de los flujos
de entradas y salidas de fondos. Su finalidad es optimizar el movimiento
de efectivo en el corto plazo, permitiendo compatibilizar los
requerimientos programticos del presupuesto, con la disponibilidad real
de fondos y priorizar su atencin.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 230-02) (Arriba)
PROGRAMACIN MENSUAL
Es el proceso tcnico que tiene por finalidad determinar el
comportamiento probable de los niveles de ejecucin mensual de los
ingresos y gastos de un determinado Ao Fiscal. La Programacin
Mensual se sustenta en la informacin estadstica y los factores
estacionales que inciden en dicho comportamiento, debiendo armonizar
la demanda de los gastos necesarios para el cumplimiento de las Metas
Presupuestarias con la disponibilidad de los recursos proyectados con
que cuente cada Entidad, durante el Ao Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROGRESIN EN LA CARRERA
La progresin en la Carrera Administrativa se expresa a travs de:
1. El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo
grupo ocupacional; y
2. El cambio de grupo ocupacional del servidor.
La progresin implica la asuncin de funciones y responsabilidades de
dificultad o complejidad mayor a las del nivel de procedencia.
El proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 42) (Arriba)
PROMOCIN DE LA ABSTENCIN
q La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias
sealadas en el artculo anterior, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a aquel en que comenz a conocer el asunto, o en que
conoci la causal sobreviniente, plantea su abstencin en escrito
razonado, y remite lo actuado al superior jerrquico inmediato, al
presidente del rgano colegiado o al pleno, segn el caso, para que sin
ms trmite, se pronuncie sobre la abstencin dentro del tercer da.
q Cuando la autoridad no se abstuviera a pesar de existir alguna de las
causales expresadas, el administrado puede hacer conocer dicha
situacin al titular de la entidad, o al pleno, si fuere rgano colegiado, en
cualquier momento.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
89) (Arriba)
PROPINAS
Gastos por servicios eventuales prestados por animadoras y
alfabetizadores, propinas a practicantes, secigristas y similares.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada
el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)
PROPSITO
Es el carcter particular que cada entidad imprime a la Misin que
detenta. As por ejemplo, los hospitales -en general- tiene como Misin
proteger, promover y mejorar la salud individual y colectiva contribuyendo
a elevar la calidad de vida de la poblacin. Sin embargo, cada hospital se
diferencia de otros por su Propsito, dado que unos prestarn servicios
de salud a la poblacin materno infantil, otros a enfermedades
neoplsicas, emergencias peditricas, etc.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PROVEEDOR
q Personas naturales o jurdicas que venden bienes, prestan servicios o
ejecutan obras; postores a las personas naturales o jurdicas que
participan en los procesos de seleccin presentando propuestas; y
contratistas a quienes hayan sido contratados conforme a las
disposiciones de esta Ley.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 2)
PROYECCIN
Es la ejecucin de acciones institucionalizadas orientadas a las
necesidades y demandas de los sectores comprendidos en el Artculo 4
de la ley ("a. trabajadores que realizan actividades dependientes
considerndose como tales a aquellos involucrados en el Artculo 5 de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y sus derecho
habientes; b. A los trabajadores que realizan actividades independientes
y sus derechohabientes; c. A los grupos a los que se refieren los incisos,
desde el c) al o) del Artculo 4 de la Ley N 27056; d) Otros que puedan
ser comprendidos en su mbito, por acuerdo del Consejo Directivo.")
(Decreto Supremo N 002-99-TR, Reglamento de la Ley N 27056, Ley
de Creacin del Seguro Social de Salud) (Arriba)
PROYECTISTA
El consultor que ha elaborado los estudios o la informacin tcnica del
objeto del proceso de seleccin.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
PROYECTO
Es el conjunto de operaciones limitadas en el tiempo, de las cuales
resulta un producto final (Metas Presupuestarias), que concurre a la
expansin de la accin de Gobierno, Representa la creacin, ampliacin
y/o modernizacin de la produccin de los bienes y servicios, implicando
la variacin sustancial o el cambio de procesos y/o tecnologa utilizada
por la Entidad. Luego de su culminacin, generalmente se integra o da
origen a una Actividad.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
PRUEBA DE RAZONABILIDAD
Un procedimiento analtico que involucra un clculo que se utiliza para
estimar un monto, tal como el saldo de una cuenta o transaccin. El
auditor desarrolla un modelo, computa una prediccin del monto
mediante el uso de los datos financieros y den operacin pertinentes y
compara la prediccin con el monto registrado.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PRUEBAS DE CONTROLES
La aplicacin de procedimientos de auditora para obtener evidencia de
auditora sobre la efectividad del diseo y la operacin de aquellas
actividades dentro de la estructura del proceso de control interno que
constituyen la base de un enfoque basado en sistemas con respecto a
uno o ms de los objetivos de auditora. Las pruebas de controles
normalmente incluyen cierta combinacin de indagacin, observacin y/o
inspeccin de documentos y pueden incluir otras tcnicas de auditora
que incluyan clculos y comparacin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PRUEBAS SUSTANTIVAS
Son realizadas para obtener evidencia de auditora, con respecto a si las
aseveraciones de los estados financieros carecen de errores
significativos. Dentro de ellas se aplican las pruebas sustantivas de
detalle y procedimientos analticos sustantivos.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
PRUEBAS DE DETALLES
Las pruebas de detalles son la aplicacin de una o ms de las tcnicas
de auditora a las partidas o transacciones individuales que constituyen
el saldo de una cuenta o clase de transacciones.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RACIONALIZACIN DE PROCEDIMIENTOS
Es el proceso a travs del cual se identifican, analizan, armonizan y
disean la secuencia y modo como se realizan un conjunto de
operaciones para el cumplimiento de las actividades y funciones de una
entidad, sean de naturaleza sustantiva, adjetiva, tcnica o legal.
(Resolucin Jefatural N 182-79-INAP/DNR, Normas Generales del
Sistema Nacional de Racionalizacin) (Arriba)
REALIZACIN DE COMPROMISOS
(Ver EJECUCIN DEL GASTO)
REASIGNACIN
La reasignacin consiste en el desplazamiento de un servidor, de una
entidad pblica a otra, sin cesar en el servicio y con conocimiento de la
entidad de origen.
La reasignacin procede en el mismo grupo ocupacional y nivel de
carrera en el correspondiente concurso de ascenso. La reasignacin a
un nivel inmediato superior de la carrera slo procede mediante concurso
de mritos para el ascenso, conforme a lo establecido en el presente
reglamento.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 79) (Arriba)
RECATEGORIZACIN
Es el proceso excepcional de reajuste de las Remuneraciones Bsicas,
conllevando a la modificacin del financiamiento de las plazas
contenidas en el Presupuesto Analtico de Personal (PAP)
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RECAUDACIN
Proceso propio de la Ejecucin de Ingresos mediante el cual, el Estado
percibe Recursos Pblicos por concepto de Impuestos, sin generar
ningn tipo de contraprestacin por parte de ste.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RECURSO DE APELACIN
Recurso impugnativo que se interpone cuando la impugnacin se
sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando
se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que expidi la resolucin para que se eleve lo actuado al
superior jerrquico.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 99)
(Arriba)
RECURSO DE QUEJA
q Recurso que se puede presentar en cualquier estado del proceso,
contra los defectos de tramitacin y en especial los que supongan
paralizacin o infraccin de los plazos respectivamente sealados.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 105)
RECURSO DE RECONSIDERACIN
Recurso impugnativo que se interpone ante el mismo rgano que dict la
primera resolucin impugnada, debiendo necesariamente sustentarse en
nueva prueba instrumental. Este recurso es opcional y su no
interposicin no impide el ejercicio del Recurso de Apelacin.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 98)
(Arriba)
RECURSO DE REVISIN
Recurso impugnativo que se interpone, excepcionalmente, ante una
tercera instancia si las dos anteriores fueron resueltas por autoridades
que no son de competencia nacional.
(Decreto Supremo N 02-94-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos, Artculo 100)
(Arriba)
RECURSO PBLICO
q Es todo recurso sobre el cual el Estado ejerce directa o indirectamente
cualquiera de los atributos de la propiedad, incluyendo los recursos
fiscales y de endeudamiento pblico contrados segn las leyes de la
Repblica.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales)
q Son todos los recursos que administran las Entidades del Sector
Pblico para el logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente
expresados a nivel de Metas Presupuestarias. Los Recursos Pblicos se
desagregan a nivel de Fuentes de Financiamiento y se registran a nivel
de Categora de Ingreso, Genrica del Ingreso, Subgenrica del Ingreso
y Especfica del Ingreso.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
q Los recursos administrativos son:
Recurso de reconsideracin
Recurso de apelacin
Recurso de revisin
q El trmino para la interposicin de los recursos es de quince (15) das
perentorios, y debern resolverse en el plazo de treinta (30) das.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
47) (Arriba)
RECURSOS ORDINARIOS
Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y
otros conceptos, los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y
constituyen recursos disponibles de libre programacin, incluyndose los
recursos provenientes de la venta de Empresas del Estado. Asimismo,
comprende los recursos por la monetizacin de productos, entre los
cuales se considera la donacin en alimentos otorgada por el Gobierno
de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo
Internacional (AID) Ley Pblica N 480.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada
el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)
REEMBOLSO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS
q Slo procede el reembolso de gastos administrativos cuando una ley
expresamente lo autoriza.
Son gastos administrativos aquellos ocasionados por actuaciones
especficas solicitados por el administrado dentro del procedimiento
administrativo y es de cargo del administrado que haya solicitado la
actuacin o de todos los administrados, si el asunto fuera de inters
comn; teniendo derecho a constatar y, en su caso, a observar, el
sustento de los gastos a reembolsar.
q No existe condena de costos en ningn procedimiento administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
47) (Arriba)
REESTRUCTURACIN DE LA DEUDA.
Acuerdo por el cual se modifica total o parcialmente el calendario de
pagos del servicio de la deuda inicialmente establecido para una deuda
determinada.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RGIMEN DE FEDATARIOS
Cuando se establezcan requisitos de autenticacin de documentos el
administrado podr acudir el rgimen de fedatarios que se describe a
continuacin:
q Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus
unidades de recepcin documental, en nmero proporcional a sus
necesidades de atencin, quienes, sin exclusin de sus labores
ordinarias, brindan gratuitamente sus servicios a los administrados.
q El fedatario tiene como labor personalsima, comprobar y autenticar,
previo cotejo entre el original que exhibe el administrado y la copia
presentada, la fidelidad del contenido de esta ltima para su empleo en
los procedimientos de la entidad, cuando en la actuacin administrativa
sea exigida la agregacin de los documentos o el administrado desee
agregados como prueba. Tambin pueden, a pedido de los
administrados, certificar firmas previa verificacin de la identidad del
suscriptor, para las actuaciones administrativas concretas en que sea
necesario.
q En caso de complejidad derivada del cmulo o de la naturaleza de los
documentos a autenticar, la oficina de trmite documentario consulta al
administrado la posibilidad de retener los originales, para lo cual se
expedir una constancia de retencin de los documentos al
administrado, por el trmino mximo de dos das hbiles, para certificar
las correspondientes reproducciones. Cumplido ste, devuelve al
administrado los originales mencionados.
q La entidad puede requerir en cualquier estado del procedimiento la
exhibicin del original presentado para la autenticacin por el fedatario.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
127) (Arriba)
REGLAMENTO
Acto normativo dictado por la Administracin del Estado en virtud de su
competencia propia. Son leyes materiales, es decir, fuentes del derecho,
que en la jerarqua de normas se sita en un rango inferior al de la
Constitucin, las Leyes, los Decretos-Leyes y los Decretos Legislativos.
(Molinero, Virginia: Definiciones jurdicas, Internet) (Arriba)
REMUNERACIN TOTAL
Es aquella que est constituida por la Remuneracin Total Permanente y
los conceptos remunerativos adicionales otorgados por Ley expresa, los
mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias
y/o condiciones distintas del comn.
(Decreto Supremo N 051-91-PCM, Normas Reglamentarias sobre
niveles remunerativos de funcionarios, servidores y pensionistas del
Estado, Artculo 8 , inc.b)) (Arriba)
REPRESENTACIONES DE LA ADMINISTRACIN
Aseveraciones que la gerencia hace al auditor con respecto a asuntos
relacionados con los estados financieros. Las representaciones de la
gerencia deben ser escritas. El auditor usualmente incluye un documento
en los planes de trabajo como evidencia de las representaciones de la
administracin.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RESERVA DE CONTINGENCIA
Es una Asignacin Presupuestal Global, dentro del presupuesto del
Ministerio de Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que
por su naturaleza y coyuntura no pueden ser previstos en los
Presupuestos de las Entidades del Sector Pblico.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RESPONDABILIDAD
q Responsabilidad (accountability), se entiende como el deber de los
funcionarios o empleados de rendir cuenta ante una autoridad superior y
ante el pblico por los fondos o bienes pblicos a su cargo y/o por una
misin u objetivo encargado y aceptado. Este proceso se subdivide en
responsabilidad financiera y responsabilidad gerencial.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL
MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO)
q Es una obligacin que sume una persona que maneja fondos o bienes
pblicos y cumple con responder a otros sobre la manera cmo ha
llevado sus tareas. Aceptar la obligacin de ser responsable, moralmente
se convierte en la gua de nuestra conciencia que en gran medida refleja
nuestras creencias y compromisos sociales, culturales, religiosos,
fraternales, cvicos o ideolgicos. Existen dos tipos de responsabilidad:
Responsabilidad financiera
Responsabilidad gerencial.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
La responsabilidad financiera, es aquella obligacin que asume una
persona que maneja fondos o bienes pblicos de responder ante su
superior y pblicamente ante otros, sobre la manera cmo se
desempe sus funciones.
(Resolucin de Contralora N 072-2000 - CG, COMENTARIOS AL
MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO)
(Arriba)
RESPONDABILIDAD FINANCIERA
Es aquella obligacin que asume una persona que maneja fondos o
bienes pblicos de responder ante su superior y pblicamente ante otros,
sobre la manera cmo desempe sus funciones.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RESPONDABILIDAD GERENCIAL
La responsabilidad gerencial, se refiere a las acciones de informar que
realizan los funcionarios y empleados sobre cmo gastaron los fondos o
manejaron los bienes pblicos, si lograron los objetivos previstos y, si
stos, fueron cumplidos con eficiencia y economa.
(RESOLUCIN DE CONTRALORA N 072-2000 - CG, COMENTARIOS
A LA NORMAS DE CONTROL INTERNO PARA EL SECTOR PBLICO,
MARCO GENERAL DE LA ESTRUCTURA DE CONTROL INTERNO)
(Arriba)
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
Es aqulla en la que incurren los servidores y funcionarios pblicos que,
en el ejercicio de sus funciones, desarrollaron una gestin deficiente o
negligente. La calificacin de gestin deficiente o negligente se adopta
teniendo en cuenta lo siguiente:
q Que no se hayan logrado resultados razonables en trminos de
eficiencia, eficacia o economa teniendo en cuenta los planes y
programas aprobados y su vinculacin con las polticas del sector a que
pertenecen.
q Que no realicen una gestin transparente y no hayan vigilado que los
sistemas operativos, administrativos y de control estn funcionando
adecuadamente.
q Que no respeten la independencia de la auditora interna.
q Que no agoten las acciones posibles para preservar los bienes y
recursos de la entidad a que pertenecen.
Asimismo incurren en esta responsabilidad los que han contravenido el
ordenamiento jurdico administrativo y las normas de la entidad a que
pertenecen.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
RESPONSABILIDAD CIVIL
Es en la que incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en el
ejercicio de sus funciones, hayan ocasionado un dao econmico a su
entidad o al Estado.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
RESPONSABILIDAD PENAL
Es en la incurren los servidores o funcionarios pblicos que, en ejercicio
de sus funciones han efectuado un acto u omisin tipificado como delito
o falta.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales) (Arriba)
RESULTADO
Es el producto cuantificable y medible en un determinado Ao Fiscal, de
las Actividades y Proyectos contemplados en las Estructuras Funcionales
Programticas de los Pliegos. Para efectos presupuestales, los
Resultados se definen a travs de la determinacin de las Metas
Presupuestarias, siendo estas ltimas las que permiten detallar el
producto final a obtener durante un determinado Ao Fiscal.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RESULTADO PRIMARIO
Se define como la diferencia entre los ingresos totales y los gastos no
financieros (corrientes y de capital) o alternativamente como el resultado
econmico antes del pago por vencimientos de intereses de la deuda
pblica interna y externa.
En la medida que los intereses provienen de operaciones de
endeudamiento de perodos anteriores, el resultado primario es un
indicador de la poltica fiscal del perodo vigente y por tanto excluye
tambin los ingresos de privatizacin que en las cuentas fiscales se
consideran como financiamiento.
El resultado primario del Sector Pblico incluye las operaciones de todas
las instituciones pertenecientes al Gobierno Central, Empresas Estatales,
Seguro Social de Salud, Oficina de Normalizacin Previsional,
organismos reguladores, instituciones pblicas, Gobiernos Locales y el
resultado cuasifiscal del Banco Central.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
RIESGO DE AUDITORA
El riesgo que el auditor emita inadvertidamente una opinin de auditoria
sin salvedad sobre estados financieros que contengan errores e
irregularidades de importancia relativa.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RIESGO DE CONTROL
Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones
hayan sufrido distorsiones que puedan resultar materiales,
individualmente o al acumularse con otras distorsiones de otros saldos o
clases de transacciones, por no haber sido prevenidas o detectadas y
corregidas oportunamente por los sistemas de contabilidad y control
interno.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RIESGO DE NO DETECCIN
Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones
hayan sufrido distorsiones que puEdan resultar materiales o al
acumularse con otras distorsiones de otros saldos o clases de
transacciones, sin que hayan podido ser detectadas por los
procedimientos sustantivos del auditor.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RIESGO INHERENTE
La posibilidad de que ocurran errores o irregularidades significativos, sin
considerar el efecto del control interno.
Es la posibilidad de que un saldo de cuenta o una clase de transacciones
hayan sufrido distorsiones que puedan resultar materiales,
individualmente o al acumularse con otras distorsiones de otros saldos o
clases de transacciones, por no estar implementados los
correspondientes controles internos.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RIESGO DE DETECCIN
El riesgo de que nuestros procedimientos sustantivos de auditora no
detecten errores e irregularidades significativas.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
RIESGO MUESTRAL
Riesgo que surge de la posibilidad de que las conclusiones del auditor,
basadas en muestras, puedan ser diferentes de las conclusiones a que
habra llegado si la poblacin muestral completa hubiera sido sometida al
mismo procedimiento de auditora.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
ROTACIN DE PERSONAL
La rotacin consiste en la reubicacin del servidor al interior de la entidad
para asignarle funciones segn el nivel de carrera y grupo ocupacional
alcanzados. Se efecta por decisin de la autoridad administrativa
cuando es dentro del lugar habitual de trabajo o con el consentimiento
del interesado en caso contrario.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 78) (Arriba)
SALDO PRESUPUESTAL
Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM), los compromisos efectuados a una determinada fecha.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SALDOS DE BALANCE
Son los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento
"Recursos Ordinarios" que no se han utilizado a la culminacin de un
Ao Fiscal, los que deben incorporarse mediante Crdito Suplementario
-como condicin previa para su uso- en los ejercicios siguientes.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SANCIN ECONMICA
Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado a los contratistas, que resultan de la ejecucin
de las garantas otorgadas a la presentacin de recursos de revisin que
son declarados infundados o improcedentes por el Tribunal de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 52) (Arriba)
SECTOR PRIVADO
En cuentas nacionales, est constituido por los hogares y las empresas
privadas y las instituciones privadas sin fines de lucro.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SECTOR PBLICO
En cuentas nacionales, se refiere a la parte del sistema econmico que
est relacionado con la actividad estatal, ya sea financiera o no
financiera. Incluye a las Entidades pertenecientes al Gobierno Central e
Instancias Descentralizadas, as como a las empresas pblicas
financieras y no financieras.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SEGURIDAD
Medidas de resguardos contra el acceso no autorizado a los datos. Los
programas y datos se pueden asegurar entregando nmeros de
identificacin y contraseas a los usuarios autorizados de una
computadora.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
SERVICIO
La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica ajena a la
Entidad, para atender una necesidad de esta ltima, pudiendo estar
sujeta a resultados para considerar terminadas las prestaciones del
contratista.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
SERVICIO DE DEUDA
Obligacin de pago de amortizacin e intereses de una deuda de
acuerdo al calendario establecido en el contrato de prstamo.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SERVICIO INFORMTICO
Conjunto de actividades (planeamiento, anlisis, diseo, programacin,
operacin, entrada de datos, autoedicin, bases de datos, etc) asociadas
al manejo automatizado de la informacin que satisfacen las
necesidades de los usuarios de este recurso.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
SERVICIOS NO PERSONALES
Comprende el egreso por la contratacin de servicios profesionales o
tcnicos en determinadas materias o labores, no considerados en la
especfica del Gasto 33. Servicio de Consultora y 39. Otros Servicios de
Terceros, cuyo vnculo contractual se encuentra regulado por la
legislacin civil.
(Resolucin Directoral N 052-2000-EF/76.01, Clasificadores y maestro
del Clasificador de Ingresos y Financiamiento Ao Fiscal 2001, publicada
el 31 de diciembre del 2000) (Arriba)
SERVICIOS PBLICOS
Comprende el conjunto de servicios proporcionados por el Estado, con o
sin contraprestacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
Son para los efectos de esta Ley, todo aqul que independiente del
rgimen laboral en que se encuentra, mantiene vnculo laboral o
contractual de cualquier naturaleza con alguna de las entidades
comprendidas en el Artculo 3 de la presente Ley, y que en virtud de ello
ejerce funciones en la entidades comprendidas en el Artculo 3 de la
Ley.
(Decreto Ley N 26162, Ley del Sistema Nacional de Control,
Disposiciones Finales)
SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA
Se entiende por Simplificacin Administrativa los principios y las acciones
derivadas de stos, que tienen por objetivo final la eliminacin de
obstculos o costos innecesarios, para la sociedad, que genera el
inadecuado funcionamiento de la Administracin Pblica.
(Decreto Supremo N 070-89-PCM Reglamento de la Ley de
Simplificacin Administrativa, Artculo 2) (Arriba)
SISTEMA DE CONTABILIDAD
El sistema contable consiste en los mtodos y registros establecidos
para identificar, reunir, analizar, clasificar, registrar e informar sobre las
transacciones de una entidad, as como mantener el registro del activo y
pasivo que le son relativos. El auditor debe obtener un entendimiento del
sistema contable de la entidad (incluyendo mtodos y registros) para
procesar y elaborar informacin financiera, debiendo considerar, entre
otros, lo siguiente:
Las transacciones incluidas en las operaciones de la entidad que son
significativas para los estudios financieros;
El procesamiento contable, desde el inicio de una transaccin hasta su
inclusin en los estados financieros; y,
El proceso de informacin financiera empleado para preparar los
estados financieros de la entidad, incluyendo las estimaciones contables
y revelaciones ms importantes.
q Son los principios, mtodos y procedimientos correspondientes al
registro, clasificacin y emisin de informes de las transacciones de una
entidad. En la mayora de casos, este trmino es sinnimo de "sistema
de informacin financiera"
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
SISTEMA DE INFORMACIN
Se denomina Sistema de Informacin al conjunto de procedimientos
manuales y/o automatizados que estn orientados a proporcionar
informacin para la toma de decisiones.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
SISTEMA ELECTORAL
El sistema electoral tiene por finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresin autntica, libre y espontnea de los ciudadanos; y
que los escrutinios sean reflejo
(Constitucin Poltica del Per de 1993, Artculo 176) (Arriba)
SITUACIN DE EMERGENCIA
Se entiende como situacin de emergencia aquella en la cual la Entidad
tenga que actuar de manera inmediata a causa de acontecimientos
catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro o de
necesidades que afecten la defensa nacional. En este caso la Entidad se
exonera de la tramitacin del expediente administrativo y podr ordenar
la ejecucin de lo estrictamente necesario para remediar el evento
producido y satisfacer la necesidad sobrevenida, sin sujetarse a los
requisitos formales de esta Ley. De este acuerdo se dar cuenta
inmediata al Consejo de Ministros para la aprobacin del Decreto
Supremo correspondiente y al Ministerio de Economa y Finanzas, quien
girar los recursos de acuerdo a lo que establecen las normas
presupuestales.
El resto de la actividad necesaria para completar el objetivo propuesto
por la Entidad ya no tendr el carcter de emergencia y se adquirir o
contratar de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 22) (Arriba)
SITUACIN DE URGENCIA
Se considera situacin de urgencia cuando la ausencia extraordinaria e
imprevisible de determinado bien o servicio compromete en forma directa
e inminente la continuidad de los servicios esenciales o de operaciones
productivas que la Entidad tiene a su cargo. Dicha situacin facultad a la
Entidad a la adquisicin o contratacin de los bienes, servicios u obras
slo por el tiempo o cantidad, segn sea el caso, necesario para llevar a
cabo el proceso de seleccin que corresponda.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 21) (Arriba)
SLIP TCNICO
El documento en el que se anotan determinados datos descriptivos de un
riesgo y en el que cada asegurador hace constar la parte del riesgo que
acepta.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
SOSTENIBILIDAD
Habilidad de un Proyecto para mantener un nivel aceptable de flujo de
beneficios a travs de su vida econmica la cual puede expresar en
trminos cuantitativos y cualitativos.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
SUBPROGRAMA
Es una categora Presupuestaria que rene las acciones parciales para
el logro de un Programa. Responde a Objetivos Institucionales parciales,
que son necesarios identificar, para el correcto desarrollo de un
determinado Programa.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
SUBSIDIOS
Son montos en dinero que se otorgan a los asegurados como una
subvencin econmica ante situacin de incapacidad temporal,
maternidad o nacimiento de un hijo.
(Acuerdo N 59-22-ESSALUD-99, Reglamento de Pago de Prestaciones
Econmicas) (Arriba)
SUMINISTRO
La entrega peridica o de tracto sucesivo de bienes requeridos por una
Entidad para el desarrollo de sus actividades.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
SUPLENCIA
El desempeo de los cargos de los titulares de los rganos
administrativos puede ser suplido temporalmente en caso de vacancia o
ausencia justificada, por quien designe la autoridad competente para
efectuar el nombramiento de aquellos.
El suplente sustituye al titular para todo efecto legal, ejerciendo las
funciones del rgano con la plenitud de los poderes y deberes que las
mismas contienen.
Si no es designado titular o suplente, el cargo es asumido
transitoriamente por quien le sigue en jerarqua en dicha unidad; y ante
la existencia de ms de uno con igual nivel, por quien desempee el
cargo con mayor vinculacin a la gestin del rea que suple; y, de
persistir la equivalencia, el de mayor antigedad; en todos los casos con
carcter de interino.
( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
73) (Arriba)
SUSPENSIN
Sancin que impone el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado a los contratistas, consistente en la privacin,
por un perodo determinado, del ejercicio de los derechos de participar
en procesos de seleccin.
(Ley N 26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Artculo 52) (Arriba)
SUSPENSIN DE LA EJECUCIN
La interposicin de cualquier recurso, excepto los casos en que una
norma legal establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.
No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la autoridad a quien
competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de
parte la ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las
siguiente circunstancias:
Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil
reparacin.
Que se aprecie objetivamente la existencia de un vicio de nulidad
trascendente.
La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin
suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters
pblico o a terceros la suspensin y el perjuicio que causa al recurrente
la eficacia inmediata del acto recurrido.
Al disponerse la suspensin podrn adoptarse las medidas que sean
necesarias para asegurar la proteccin del inters pblico o los derechos
de terceros y la eficacia de la resolucin impugnada.
La suspensin se mantendr durante el trmite del recurso
administrativo o el correspondiente proceso contencioso-administrativo,
salvo que la autoridad administrativa o judicial disponga lo contrario si se
modifican las condiciones bajo las cuales se decidi.
( Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
216)
TASA
Es el tributo cuya obligacin tiene como hecho generador la prestacin
efectiva por el Estado de un servicio pblico individualizado en el
contribuyente.
No es tasa el pago que se recibe por un servicio de origen contractual.
Las Tasas, entre otras, pueden ser:
a. Arbitrios: Son tasas que se pagan por la prestacin o mantenimiento
de un servicio pblico.
b. Derechos: Son tasas que se pagan por la prestacin de un servicio
administrativo pblico, o el uso o aprovechamiento de bienes pblicos.
c. Licencias: Son tasas que gravan la obtencin de autorizaciones
especficas para la realizacin de actividades de provecho particular
sujetas a control o fiscalizacin.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
TCNICAS DE AUDITORA
Los mecanismos mediante los cuales los auditores recopilan la evidencia
de auditora. Las tcnicas de auditora consisten en: comparacin,
clculo, confirmacin, indagacin, inspeccin, observacin y examen
fsico.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
TERCERIZACIN
El outsourcing o tercerizacin, constituye un mecanismo que implica la
contratacin de firmas privadas para que realicen actividades de gestin
en las entidades, en funciones administrativas o financieras.
Los beneficios que se obtienen de esta contratacin se traducen,
bsicamente, en una reduccin de costos y en un incremento en la
productividad del personal; sin embargo, esta estrategia viene asociada
con algunos riesgos inherentes, tales como la falta de control de los
datos entre la entidad y el tercerizador, fallas de seguridad y el riesgo de
que el contratante puede convertirse en dependiente de su vendedor.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 400-08) (Arriba)
TERCEROS ADMINISTRADOS
q Si durante la tramitacin de un procedimiento es advertida la existencia
de terceros determinados no comparecientes cuyos derechos o intereses
legtimos puedan resultar afectados con la resolucin que sea emitida,
dicha tramitacin y lo actuado les deben ser comunicados mediante
citacin al domicilio que resulte conocido, sin interrumpir el
procedimiento.
q Respecto de terceros administrados no determinados, la citacin es
realizada mediante publicacin o, cuando corresponda, mediante la
realizacin del trmite de informacin pblica o audiencia pblica,
conforme a esta Ley.
q Los terceros pueden apersonarse en cualquier estada del
procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones de los
participantes en l.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
60) (Arriba)
TRMINO DE LA DISTANCIA
q Al cmputo de los plazos establecidos en el procedimiento
administrativo, se agrega el trmino de la distancia previsto entre el lugar
de domicilio del administrado dentro del territorio nacional y el lugar de la
unidad de recepcin ms cercana a aqul facultado para llevar a cabo la
perspectiva actuacin.
q El cuadro de trminos de la distancia es aprobado por la autoridad
competente.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
135) (Arriba)
TRMINOS DE REFERENCIA
Descripcin, elaborada por la Entidad, de las caractersticas tcnicas,
alcance y documentos a producirse en la prestacin de servicios de
consultora.
(Decreto Supremo N 013-2001-PCM, Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado, Artculo 2) (Arriba)
TIPO DE CAMBIO
Precio de una moneda en trminos de otra. Por ejemplo, el precio en
Nuevos Soles del Dlar de los Estados unidos de Amrica.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
TIPOS DE COMPETENCIA
La asignacin ordenada y eficiente de competencias responde a la
siguiente clasificacin:
q Competencias exclusivas.- Son aquellas ejercidas con autonoma por
la entidad pblica responsable segn la Constitucin y la Ley.
Ninguna otra entidad puede asumir dichas competencias sin la previa
delegacin de la responsable.
q Competencias compartidas.- Son aquellas que se ejercen por ms de
una entidad pblica, en planos distintos de responsabilidad y funcin, de
acuerdo a Ley, en aspectos de regulacin, financiacin, ejecucin o
control.
q Competencias delegadas.- Son aquellas que, por convenio previo y
conforme a Ley, son delegadas a una entidad pblica distinta de la titular
de la responsabilidad con la finalidad que sean ejecutadas con mayor
eficiencia. La responsabilidad frente a los ciudadanos no se delega.
(Ley N 26922, Ley Marco de Descentralizacin, Artculo 8, publicada el
03 de febrero de 1998) (Arriba)
TRMITE DE ABSTENCIN
La tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin
suspender los plazos para resolver o para que opere el silencio
administrativo.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
92) (Arriba)
TRANSACCIN
rdenes de compra, ventas, cambios, altas y bajas con ejemplos de
transacciones que se registran en un entorno de informacin de
negocios. Las consultas y dems solicitudes son tambin transacciones
para la computadora, pero normalmente se las procesa sin registrarlas
en el sistema. El volumen de transacciones es un factor preponderante
en la determinacin del tamao y la velocidad de un sistema informtico.
(Directiva N 007-95-INEI/SJI, "Recomendaciones Tcnicas para la
Seguridad de la Informacin que se procesa en la Administracin
Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 076-95-INEI, del 15 de
marzo de 1995) (Arriba)
TRANSACCIONES
Un suceso externo que involucra el traslado de algo de valor entre dos o
ms entidades. Las transacciones pueden ser:
q Recprocas.- Intercambios en los que cada participante recibe y
sacrifica un valor. Por ejemplo, adquisiciones o ventas de bienes o
servicios.
q No recprocas.- Transacciones en las que una entidad incurre en un
pasivo o transfiere un activo a otra entidad (o recibe un activo o a la
cancelacin de un pasivo), sin recibir (o entregar) directamente un valor
a cambio del otro.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998) (Arriba)
TRANSFERENCIA
La transferencia consiste en la reubicacin del servidor en entidad
diferente a la de origen, a igual nivel de carrera y grupo ocupacional
alcanzado. La transferencia tiene carcter permanente y excepcional y
se produce solo por fusin, desactivacin, extincin o reorganizacin
institucional.
(Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento del D. Leg. N 276,
Artculo 84) (Arriba)
TRANSPARENCIA FISCAL
La amplia divulgacin de toda la informacin relativa sobre los objetivos,
metas y resultados esperados de la poltica fiscal del gobierno, as como
de los supuestos en que se basan estas proyecciones, de forma tal que
se pueda ver la bondad de estas previsiones. Asimismo, el acceso de la
poblacin en general de la ejecucin de la cuentas pblicas a nivel
macroeconmico en forma oportuna, mediante la utilizacin de prcticas
internacionalmente aceptadas, comparando estos resultados con las
metas y resultados previstos.
(Ley N 27245, Ley de Prudencia y transparencia Fiscal, publicada el 27
de diciembre de 1999) (Arriba)
UNIDAD DE ALMACN
Unidad de Almacn, significa que todos los bienes que adquiera la
entidad deben ingresar a travs de almacn, aun cuando la naturaleza
fsica de los mismos requiera su ubicacin directa en el lugar o
dependencia que lo solicita. Ello permitir un control efectivo de los
bienes adquiridos.
Los ambientes asignados para el funcionamiento de los almacenes,
deben estar adecuadamente ubicados, contar con instalaciones seguras,
y tener el espacio fsico necesario, que permita el arreglo y disposicin
conveniente de los bienes, as como el control e identificacin de los
mismos.
Las personas a cargo del almacn tienen la responsabilidad de acreditar
en documentos, su conformidad con los bienes que ingresan (si se
ajustan a los requerimientos y especificaciones tcnicas solicitadas por la
dependencias de la institucin), as como los que salen.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 300-02) (Arriba)
UNIDAD DE CAJA
Se denomina Unidad de caja al principio que se aplica en el sistema de
Tesorera para centralizar la totalidad de los recursos financieros y
ponerlos a cargo de la tesorera de la entidad. Este concepto no se
opone a la implementacin de mecanismos descentralizados de los
procesos de pago.
(Resolucin de Contralora N 072-2000-CG, COMENTARIOS A LA
NORMA 230-01) (Arriba)
UNIDAD DE VISTA
Los procedimientos administrativos se desarrollan de oficio, de modo
sencillo y eficaz sin reconocer formas determinadas, fases procesales,
momentos procedimentales rgidos para realizar determinadas
actuaciones o responder a precedencia entre ellas, salvo disposicin
expresa en contrario de la ley en procedimientos especiales.
(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo
144) (Arriba)
UNIDAD MONETARIA
Signo monetario de un pas alrededor del cual se construye la familia de
billetes y monedas.
(Resolucin Directoral N 007-99-EF/76.01, Glosario de Trminos de
Gestin Presupuestaria del Estado, publicada el 23 de febrero de 1999)
(Arriba)
USUARIO
Cualquier persona que utiliza una computadora. Por lo general se refiere
a las personas que no pertenecen al personal tcnico y que proporcionan
entradas y reciben salidas de la computadora.
(Resolucin Jefatural N 140-95-INEI, Recomendaciones Tcnicas para
la Organizacin y Gestin de los Servicios Informticos para la
Administracin Pblica, Glosario de Trminos) (Arriba)
VALIDACIN
La determinacin de lo correcto de los datos finales registrados en un
sistema con respecto a las necesidades y los requisitos de los usuarios.
(Contralora General de la Repblica, MANUAL DE AUDITORA
GUBERNAMENTAL - MAGU - 1998)
VALOR DE MERCADO
Es el valor recuperable de las existencias y otros activos realizables, en
el curso normal de las operaciones. Al aplicar la regla de costo o
mercado, el que sea menor, el valor de mercado es el valor neto
realizable; sin embargo, por razones prcticas puede usarse como tal el
costo de reposicin para ciertos componentes del rubro de existencias,
siempre que no exceda el valor neto realizable.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990)
VALOR DE LIBROS
Es el monto por el que est contabilizada una partida e incluye el efecto
acumulado de todas las actualizaciones por inflacin precedentes.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990)
VALOR DE TASACIN
Es el valor estimado que se le da a los bienes del activo fijo, por
personas o entidades ajenas del negocio, que actan oficialmente o en
forma independiente.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990)
VALOR DE UTILIZACIN ECONMICO
Es el valor recuperable por el uso futuro de los bienes inmuebles,
maquinaria y equipo, as como el activo intangible. Tcnicamente, puede
ser estimado mediante una proyeccin en moneda constante, que revela
que los precios de venta netos de los bienes que se producen, pueden
absorber, sin prdidas, la depreciacin o amortizacin del activo
correspondiente adems de los costos de las materias primas y
auxiliares, mano de obra y gastos generales de fabricacin.
(Resolucin N 002-90-EF/93.01, Metodologa de Ajuste Integral de los
Estados Financieros por Efecto de Inflacin, publicada el 25 de
noviembre de 1990)
VALOR REFERENCIAL
El Valor Referencial es el costo estimado aprobado por la Entidad para la
adquisicin o arrendamiento de bienes y para la contratacin de servicios
u obras, sobre la base de los precios de mercado.
La Entidad calcular el Valor Referencial incluyendo todos los tributos
seguros, transporte, inspecciones pruebas y cualquier otro concepto que
pueda incidir sobre el costo de los bienes, servicios o ejecucin de obras
a adquirir o contratar.
(DECRETO SUPREMO N 013-2001-PCM, REGLAMENTO DE LA LEY
DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO, Artculo 27)
VERIFICACIN INTERNA
Conjunto de medidas que se toman en el anlisis de las operaciones
antes de su autorizacin y que se ejerce como una funcin inherente al
proceso de direccin y gerencia.
(Resolucin Ministerial N 801-81-EFC/76, Normas del Sistema
Administrativo de Contabilidad)
VIDA TIL
Es el perodo durante el cual se espera que un activo depreciable sea
usado por la entidad; o el nmero de unidades de produccin o unidades
similares que la entidad espera obtener del activo.
(Resolucin de Contadura N 067-97-EF/93.01, Instructivos Contables,
Instructivo N 2; Criterios de Valuacin de los Bienes del Activo Fijo,
Mtodo de Porcentajes de Depreciacin y Amortizacin de los Bienes de
Activo Fijo e Infraestructura Pblica)
VIRUS INFORMTICO
Son los programas creados por especialistas de computacin con la
finalidad premeditada de alterar el funcionamiento normal del
computador,, presentan las siguientes caractersticas:
Se reproducen a s mismos.
Se insertan o afectan los programas ejecutables.
Se cargan a la memoria del computador pudiendo reproducirse y
copiarse en diskettes y/o software instalado en el disco duro (infeccin)
Pueden alterar, destruir o borrar la informacin contenida en las
computadoras.
(Directiva N 016-94-94-INEI/SJI, "Normas para la Prevencin, Deteccin
y Eliminacin de Virus Informtico en los Equipos de Cmputo de la
Administracin Pblica", aprobada por Resolucin Jefatural N 326-94-
INE, del 30 de noviembre de 1994)