CONSTITUCIN DE 1978 Y SISTEMA DEMOCRTICO ESPAOL

La Constitucin actual puede juzgarse como propia del consenso ya que intenta ser representativa de un
pacto entre todos los sectores polticos del pas en esos momentos. Esto explica su cierta ambigedad. Se
asienta en cuatro principios: una monarqua constitucional (el rey carece de poder ejecutivo), un rgimen
parlamentario (bicameral), un estado de las autonomas y la idea de la soberana nacional (reconoce al
pueblo como fuente de la que emanan los poderes del estado). La parte dogmtica define al Estado como
democrtico y social de derecho y se organiza como monarqua parlamentaria adems de una declaracin
de derechos basada en la de la ONU.

En la parte orgnica se refiere a la Monarqua como parlamentaria, moderadora y arbitral, con funciones
representativas y de carcter simblico. En cuanto al poder legislativo, encontramos dos cmaras, pero el
Congreso con mayor relevancia que el Senado. En relacin con la organizacin del Estado el sistema espaol
ofrece distintas posibilidades para dar una respuesta flexible y plural a las distintas situaciones existentes. El
panorama diseado es impreciso pero deja abierta para el futuro la posibilidad de construirlo por consenso
de todos, sealando varias frmulas de acceso a la autonoma. Finalmente el sistema de libertades queda
protegido por el Tribunal Constitucional. El Poder Judicial y el Defensor del Pueblo.

Las nacionalidades histricas de Catalua y Pas Vasco reclaman, despus de las elecciones del 15 de junio de
1977, la autonoma a travs de sus partidos ms representativos (CIU y PNV) y de los dems grupos de
izquierda. Nadie duda en respaldar estos procesos autonmicos a los que tambin se poda sumar Galicia.
Sin embargo ya no haba unanimidad con el resto de regiones e incluso con los lmites geogrficos
de las futuras Comunidades Autnomas, ni tampoco con el nivel competencial que se les debera
otorgar.
Se decidi finalmente que todas las regiones tenan el derecho a disponer de Estatuto de
Autonoma y en las mismas condiciones de competencias, reestructurando el mapa de Espaa en
las actuales 17 comunidades autnomas. A Catalua y al Pas Vasco les molest esta postura del
caf para todos pues entendan que se rebajaba el nacionalismo histrico; tambin los
defensores del rgimen franquista se oponan por considerar que se desintegraba el Estado.
Finalmente se firma, en Sau, un estatuto que concede a Catalua las mayores cotas de autogobierno
de su Historia. Lo mismo se hace con Euskadi, firmndose el Estatuto de Guernica, el entendimiento
en esta zona presenta mayores dificultades, al mantenerse el independentismo terrorista de E.T.A. y
tender hacia la independencia el P.N.V. En cuanto al resto de comunidades el problema consista en
la falta de conciencia autonmica en muchas de ellas, mientras que otras (las "histricas") exigan
mayor rapidez en el traspaso de competencias. Se opt por la concesin de autonoma por dos vas,
la "va rpida", para aquellas comunidades donde existiera ya esa conciencia autonmica, y la "va
lenta", para aquellas otras en las que fuese necesario crear dicha conciencia.

A lo largo del ao 1980, con Adolfo Surez como presidente; durante 1981 y 1982, perodo del
gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo y ya en 1983 con el PSOE en el poder, se irn aprobando
sucesivamente los distintos Estatutos de Autonoma. Para ello se acudi a la LOAPA (Ley Orgnica de
Armonizacin del Proceso Autonmico), firmada en consenso por los partidos polticos en 1981. En
1983 se firmaron los de Extremadura, Baleares, Madrid y Castilla y Len, cerrndose con ellos el
proceso autonmico. Ms tarde, en 1995, Ceuta y Melilla se constituyeron en ciudades autnomas.