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A EMERGENCIAS Y DESASTRE
1. Ficha tcnica
Fecha de elaboracin:
Elaborado por:
Coordinador designado:
Versin inicial:
Versin actual:
Fecha de actualizacin:
Nivel de confidencialidad:
Distribucin externa:
23 Gua para la elaboracin del Plan Hospitalario para RespuestaPlantilla
a Emergencias y Desastresdel PHRED
para la elaboracin 23
2. Introduccin
Histricamente la Repblica Dominicana ha sido afectada por fenmenos naturales y antrpicos
los cuales han generado situaciones de emergencias y/o desastres, ocasionando daos a la vida, al
medio ambiente, la infraestructura, la economa y afectando directa o indirectamente la salud de la
poblacin as como su infraestructura sanitaria y la prestacin de los servicios de salud.
El recurso ms idneo para hacerle frente a los momentos ms difciles de cualquier emergencia
y/o desastre, es una institucin adecuadamente preparada y organizada, por ello es necesaria la
definicin y creacin de condiciones favorable que permitan continuar avanzando y establecer
de manera sostenible las nuevas estrategias para prevenir y mitigar los impactos de los desastres
originados por eventos adversos. Ello requiere un cambio de actitud que permita comprender,
fortalecer, interpretar y poner en prctica, una cultura de prevencin y preparacin para los
desastres en el sector salud.
Este documento, Plan Hospitalarios Para Respuesta a Emergencias y Desastres, describe como
debe organizarse el hospital, los niveles de coordinacin, las funciones y responsabilidades de las
diferentes reas del hospital, as como los lineamientos que conducen a la ejecucin de las acciones
en los preparativos y en la respuesta a la emergencia y/o desastre.
El Hospital
se encuentra ubicado en la calle , limitado al norte por ,
al sur por , al este por y al oeste por
.
El hospital cuenta con un sistema de informacin hacia el pblico de todas sus actividades
utilizando los medios de (emisiones de radio, televisin, prensa escrita,
murales, boletines, trabajadores sociales, internet, otros).
25 Gua para la elaboracin del Plan Hospitalario para RespuestaPlantilla
a Emergencias y Desastresdel PHRED
para la elaboracin 25
El Hospital
fue construido en el ao . Ha sido ampliado y remodelado en ocasiones desde
su fundacin, debido al incremento de la poblacin y a la demanda de los servicios de salud.
Afectado por eventos adversos, (describa los eventos que han afectado al hospital aunque este
no haya sufrido daos con los mismos) como los ciclones en el
ao , en el ao, en el ao , en el ao
y en el ao . En el ao fue afectado por un sismo de magnitud
, producindose daos.
Se han identificado otra amenazas como: (epidemias, accidentes de trnsito, disturbios sociales)
(En este punto describa todas las amenazas internas y externas: sismos, deslizamientos, maremotos,
huracanes, tornados, lluvias torrenciales, penetraciones del mar o ros, concentracin de poblacin,
personas desplazadas, epidemias, plagas, contaminacin de los sistemas, explosiones, incendios,
fuga de materiales peligrosos).
4. Identificacin de riesgos
Factores sociales
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Concentracin de la poblacin importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Personas desplazadas / alta migracin importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Accidentes de trnsito importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Explosiones / incendios importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Estallidos sociales / huelgas / Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
importante, moderado,
vandalismo poco probable bajo
insignificante
Factores internos
Fenmenos naturales
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Inundaciones importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Sismo / terremoto importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Ciclones tropicales / fuertes vientos / Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
importante, moderado,
lluvias torrenciales poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Maremotos importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Deslizamiento importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Tornado importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Emergencia sanitaria / brotes Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
importante, moderado,
epidmicos poco probable bajo
insignificante
Factores sociales
Muy importante,
Incendio / explosin / prdida de Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
importante, moderado,
documentacin sensible poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Sabotaje a lneas vitales importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
Muy importante,
Muy probable, probable, Muy alto, alto, medio,
Huelgas / vandalismo importante, moderado,
poco probable bajo
insignificante
5. Hiptesis
6. Misin
Responder de manera oportuna, eficiente, organizada y coordinada ante cualquier evento adverso
que nos pueda afectar; para as disminuir los daos de estructura fsica, equipos e insumos y
prdidas de vidas humanas; sin afectar la capacidad operativa del Hospital
Notificacin del evento: coloque aqu la cantidad de equipos disponibles funcionando para la
operacin del equipo o brigada. La persona que reciba la llamada o notificacin del evento, al
momento de recibir la informacin, deber tomar los siguientes datos bsicos:
Nombre
Nombre del informante
Telfonos
Direccin
Zona afectada
Fecha y hora de la
Da Mes Ao Hora
notificacin
27 Gua para la elaboracin del Plan Hospitalario para RespuestaPlantilla
a Emergencias y Desastresdel PHRED
para la elaboracin 27
Una vez recibida la informacin, esta deber confirmarse y se har llegar de inmediato a la mxima
autoridad presente en el hospital, quien estudiar la respuesta.
Confirmacin de la informacin
Una vez recopilada la informacin, (nombre de la persona que verifica la informacin)
la confirmar con medios confiables. Si la persona designada no est
disponible esta tarea la realizar
Activacin del plan: el director debe activar el plan cuando se recibe la notificacin y se ha
confirmado la informacin de que van a llegar al hospital un determinado nmero de pacientes.
Tambin existe la posibilidad de que los pacientes lleguen directamente a la emergencia. En ambos
casos los pacientes llegan de manera simultnea y sobrepasando la capacidad de atencin del
hospital. En ausencia del director quien activa el plan es el mdico de servicio.
Declaratoria de la alerta para la activacin del plan: dependiendo si se trata de una amenaza
previsible o no, habr la posibilidad de aplicar diferentes grados de la alerta. En el caso de las
amenazas previsibles, se permitir tomar una serie de pasos previos, que van desde una etapa de
alerta, en la cual se definen cuatro grados con sus respectivas categoras de aislamiento, hasta llegar
a la fase de atencin misma de la emergencia, todos los niveles de alerta debern ser notificados
a la Direccin Nacional de Emergencias y Desastres y a su respectivo Servicio Regional de Salud
Alerta I: el hospital se organiza para atender una emergencia con el personal que est de
servicio. Se contacta al personal no en servicio para estar atento a ser llamado.
Alerta II: se convoca a todo el personal a hacer presencia fsica en el hospital. La organizacin
cuenta con todos los recursos existentes, pero an no se ha iniciado la atencin de afectados.
Alerta III: se inicia una vez se establece la demanda de asistencia a raz del evento; puede ir
precedida de las anteriores o bien iniciarse directamente.
Alerta IV: se requiere apoyo externo a mximo nivel.
Activacin de la alarma: es el aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas,
debido a la presencia real o inminente de un evento interno o externo. En algunos lugares se utilizan
seales sonoras o de luz que se emiten para que se adopten instrucciones preestablecidas de
emergencia o para indicar el desalojo o evacuacin inmediata de una zona de peligro. Si la situacin
lo amerita, la mxima autoridad presente declarar la activacin, segn corresponda.
8. Cadena de llamadas
Una vez recibida la informacin del evento, el director activa la cadena de llamadas a
los integrantes del CHED; estos a su vez lo comunican a los jefes de los equipos pertenecientes a su
servicio; quienes, posteriormente, comunican la situacin a los integrantes de su equipo o brigada.
Director
Miembro 1.1 Miembro 1.2 Miembro 2.1 Miembro 2.2 Miembro 3.1 Miembro 3.2
9. Procedimientos operativos
Equipos
Recursos disponibles:
Camillas
Tarjetas de triaje
Brigadas
Brigada de evacuacin Jefe de brigada: encargado del
servicio hospitalario
Funciones: Integrantes / Telfono:
Antes 1.
Reconocer ambientes y rutas de escape a su cargo, hacer y difundir 2.
mapas, mantener actualizada la sealizacin. 3.
Capacitar a ocupantes de ambientes a su cargo, verificar uso de tarjetas 4.
de evacuacin y realizar ejercicios programados.
rea de trabajo
Evaluar deficiencias y limitaciones para la evacuacin y sugerir o
Alternativa I: recepcin
implementar medidas para correccin o atenuacin.
Durante
Ordenar la desocupacin de ambientes y dirigir la movilizacin.
Comprobar la desocupacin de los ambientes evacuados.
Detectar personas atrapadas bajo escombros y notificar al CHED.
Verificar nmero y estado de personas evacuadas.
Apoyar a los evacuantes y disponer retorno al ser autorizado.
Capacitacin bsica:
Plan de desastres, procedimientos de evacuacin e incendios.
Preparacin fsica y sicolgica para la supervivencia.
Telfonos tiles para la operacin de la brigada Recursos disponibles:
Chaleco reflectante
Linterna de mano y bateras
Megfono de bateras
Silbato
Equipo de comunicacin
36 Gua para la elaboracin del Plan Hospitalario para RespuestaPlantilla
a Emergencias y Desastresdel PHRED
para la elaboracin 36
Las funciones de los equipos y brigadas pueden ser ampliadas y/o modificadas de acuerdo a las caractersticas del
hospital.
37 Gua para la elaboracin del Plan Hospitalario para Respuesta a Emergencias
Plantilla y Desastresdel PHRED
para la elaboracin 37
Ruta de evacuacin
__________________________________________________________
Zona de seguridad
De acuerdo a la condicin de los afectados que estn en la sala de emergencias o por arribar al
hospital, el jefe de emergencias debe alertar a los hospitales ,
, para dar a conocer la posibilidad de transferencia
segn su disponibilidad y especialidad.
38 Gua para la elaboracin del Plan Hospitalario para Respuesta a Emergencias
Plantilla y Desastresdel PHRED
para la elaboracin 37
Luego de que cese el flujo de afectados, el director del hospital dar por terminada la respuesta
ante emergencias y desastres y deber notificar de inmediato a todo el personal del hospital.
Cada jefe de servicio debe redactar un informe pormenorizado de las actividades desarrolladas en su
rea; el cual es de distribucin confidencial internamente y externamente solo lo entregar el director en
las primeras 24 horas de finalizada la emergencia a la Direccin Nacional de Emergencias y Desastres.
18. Anexos
http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/166740/1/guia%20para%20la%20elaboracion%20del%20PHRE
D,%2002.1