FORMATO PARA EL PAMA DEL PEQUEO PRODUCTOR MINERO O

MINERO ARTESANAL

1. Objetivo
2. Datos Generales y Antecedentes
2.1 Marco legal
2.2 Datos Generales del Operador o Titular de la Actividad
2.3 Derechos Mineros
2.4 Ubicacin del Emplazamiento en Coordenadas UTM
2.5 Permisos y/o Autorizaciones con que Cuenta
3. Descripcin del rea del Proyecto
3.1 Descripcin del Medio Fsico
3.1.1 Mapa Base Regional
3.1.2 Plano Topogrfico del rea de Emplazamiento
3.1.3 Aire y Clima
3.1.4 Recurso Agua
3.1.5 Geologa y Suelos
3.2 Descripcin del Medio Bitico
3.2.1 Flora
3.2.2 Fauna
3.3 Descripcin del Medio Socioeconmico
3.3.1 Ambiente Social
3.3.2 Ambiente Econmico
3.3.3 Ambiente de Inters Humano
4. Descripcin de las Operaciones Minero - Metalrgicas
4.1 Instalaciones de Apoyo
4.2 Minera
4.2.1 Descripcin del Yacimiento
4.2.2 Estimacin de Reservas
4.2.3 Mtodo de la Operacin Minera
4.2.4 Nivel de Produccin
4.3 Extraccin y Beneficio
4.3.1 Mtodo de Beneficio
4.3.2 Proceso de Amalgamacin
4.3.3 Nivel de Produccin
4.4 Fundicin y Refogado
4.4.1 Mtodo Usado
4.5 Disposicin de Desechos
4.5.1 Desechos Industriales
4.5.2 Desechos Domsticos
5. Evaluacin de Impactos Ambientales
5.1 Metodologa de Evaluacin de Impactos
6. Plan de Manejo Ambiental
6.1 Compromisos de Adecuacin y Remediacin Asumidos en el PAMA
6.1.1 Medidas para la Adecuacin Ambiental
6.1.1.1 Montos de Inversin
6.1.1.2 Calendario de Inversin y Ejecucin de Obras
6.1.2 Medidas de Remediacin
6.1.2.1 Montos de Inversin
6.1.2.2 Calendario de Inversin y Ejecucin de Obras

1
 6.2 Medidas de Manejo Ambiental para las Operaciones
6.2.1 Requerimientos especficos para el PAMA - actividades / operaciones
6.3 Programa de Monitoreo
7. Plan de Contingencia
8. Plan de Cierre Detallado

Las instrucciones para el desarrollo del PAMA de Pequeos Productores

Mineros y Mineros Artesanales se encuentran a continuacin.

2
 INSTRUCCIONES PARA EL DESARROLLO DEL PAMA DEL PEQUEO
PRODUCTOR MINERO O MINERO ARTESANAL

1. OBJETIVO

El Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA, tiene como

objetivo que los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros
Artesanales, referidos en el Art 18 de la Ley de Formalizacin y Promocin
de la Pequea Minera y la Minera Artesanal, logren reducir los niveles de
contaminacin por sus emisiones y/o vertimientos hasta alcanzar los Lmites
Mximos Permisibles (LMPs); evitar degradacin de suelos y minimizar el
impacto sobre la flora y fauna.

El PAMA considera los siguientes aspectos:

La identificacin de los impactos ambientales existentes derivados de las

operaciones de la actividad, incluyendo los elementos contaminantes en
todo su proceso. Ejemplo: en el caso de la minera aurfera aluvial
(llanura aluvial y terrazas de piedemonte) se deber identificar las reas
degradadas por deforestacin o movimientos de tierra.
La identificacin de los LMPs de los elementos contaminantes.
La identificacin de las medidas propuestas para la mitigacin de los
impactos ambientales producidos por las descargas de efluentes, con el
objeto de lograr una reduccin en la concentraciones del contaminante
en el ambiente, a un porcentaje menor o igual al de los LMPs.
Identificar los compromisos ambientales y sociales individuales y/o
colectivos, segn la naturaleza de estos.
La identificacin del uso de materiales y/o sustancias peligrosas, tales
como explosivos, lubricantes, combustibles y otros (mercurio, cianuro).
La identificacin de los procedimientos de monitoreo para la vigilancia y
control de emisiones y efluentes. Ejemplo: agua, aire, suelos.

2. DATOS GENERALES Y ANTECEDENTES

2.1 Marco legal

Discutir la estructura poltica, legal y administrativa bajo la cual se prepara el

PAMA. A este fin, deben considerarse, entre otras, las siguientes normas:

Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, Decreto Supremo

N 03-94-EM.
Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera
Artesanal, Ley N 27651.
Reglamento de la Ley de Formalizacin y Promocin de la Pequea
Minera y la Minera Artesanal, Decreto Supremo N 013-2002-EM.
Reglamento para la Proteccin Ambiental en Actividades Minero
Metalrgicas, Decreto Supremo N 016-93-EM.
Niveles Mximos Permisibles para la calidad de aire y emisiones
gaseosas, Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM.

3
 Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos, Resolucin
Ministerial N 011-96-EM-VMM.
Reglamento de Fiscalizacin para las Actividades Minero Metalrgicas,
Decreto Supremo N 049-2001-EM.

2.2 Datos generales del operador o titular del proyecto

El (los) titular(es) debe(n) presentar la siguiente informacin y/o

documentacin:

Nombre completo del titular minero

Nombre completo del representante legal
Certificado que lo acredita como Pequeo Productor Minero (PPM) o
Productor Minero Artesanal (PMA)
Documento de Identidad
Domicilio legal
Nombre del proyecto
Relacin y firma de los profesionales participantes en la elaboracin del
PAMA, incluyendo profesin, especializacin y habilitacin por el respectivo
colegio profesional

2.3 Derechos de concesin minera

Nombre del derecho minero

Copia de la Resolucin Jefatural del INACC que acredita al titular del
derecho minero
En caso de cesin, presentar copia del contrato de explotacin

2.4 Ubicacin del emplazamiento (coordenadas UTM)

Indicar la ubicacin poltica y geogrfica donde se encuentra el

emplazamiento minero
Indicar en coordenadas UTM el rea del derecho minero precisando la
zona de explotacin.

2.5 Permisos y/o autorizaciones con que cuenta

Presentar un listado y descripcin de los permisos de operacin histricos y

aplicables actualmente, si es que los tuviera, as como otras autorizaciones
legales para la operacin.

3. DESCRIPCIN DEL REA DEL PROYECTO

3.1 Descripcin del medio fsico

4
3.1.1 Mapa base regional

Proporcionar un mapa base regional, donde se muestre la ubicacin de

la actividad y sus lmites, que contemple las siguientes caractersticas
regionales:
- caseros, localidades y centros poblados,
- caminos y vas de accesos,
- caractersticas topogrficas regionales,
- corrientes, lagos, ros, canales, reservorios y terrenos pantanosos,
- reas naturales protegidas (identificadas en la actual lista oficial
nacional), y
- reas agrcolas reservadas o cultivada adyacentes a la actividad.

El mapa base regional debe ser preparado a escala 1: 25 000 o

cualquier otra escala adecuada que permita una clara presentacin de
las caractersticas anteriores.

Debe realizarse una descripcin de los componentes del ambiente,

reflejando convenientemente la informacin anteriormente mencionada.

La ubicacin de la actividad propuesta y las caractersticas regionales

deben ser discutidas apropiadamente en el texto del PAMA con
referencia al mapa base regional. Adicionalmente a la informacin
presentada en este, debe proporcionarse una tabla que incluya las
distancias del rea de la actividad a los centros poblados vecinos e
identificar los tipos de las vas de acceso a la misma (magnitud del
proyecto).

3.1.2 Plano topogrfico del rea de emplazamiento

El plano topogrfico del rea del emplazamiento debe ser preparado a

escala 1:500 1:1000. Deben elegirse intervalos apropiados de los
contornos de elevacin, de manera que las caractersticas topogrficas del
rea de la actividad puedan ser identificadas. El plano topogrfico del rea
servir como base para la presentacin de informacin concerniente a:

1) irregularidades fisiogrficas existentes en el rea de la actividad tales

como manantiales, drenajes, crcavas y otras caractersticas,
2) ttulo de propiedad y lmites del emplazamiento,
3) usos de la tierra,
4) perfil del emplazamiento, e
5) instalaciones de la actividad productiva.

La siguiente informacin debe ser presentada tpicamente en un plano

topogrfico del rea del emplazamiento:

Ttulo de propiedad y lmites del rea del emplazamiento, as como usos de

la tierra existentes en sta y en aqullas inmediatamente adyacentes al

5
 rea del emplazamiento (particularmente, las reas agrcolas reservadas o
cultivadas),
Todas las instalaciones de la unidad productiva. Se puede incluir la planta
de proceso/beneficio (ejemplo: canaleta, chute), obras hidrulicas de
captacin, oficinas administrativas, talleres de mantenimiento, tanques de
almacenamiento de combustibles y otras estructuras construidas en el
emplazamiento. Se debe tener en cuenta que en la minera aurfera aluvial
las instalaciones y actividades no son permanentes, por lo que deber
indicarse el rea donde se desarrollar.
Caminos y vas de acceso.
Servicios de agua, desage y electricidad.
Campos de labores.
Pozas de proceso y abastecimiento de agua (antes y despus del
beneficio).
reas de arenilla beneficiada despus del proceso de amalgamacin (caso:
minera aurfera aluvial).
reas de pilas de suelo superficial (ejemplo: canchas de grava beneficiada).
Ubicaciones de la mina (ejemplo: terraza- llanura aluvial).
Ubicacin de las reas y actividades que resultarn en cambios para la
topografa existente.

3.1.3 Aire y clima

Se requiere que se presente informacin meteorolgica y climtica de

lnea base, tales como datos sobre precipitacin para establecer el
balance de agua del proyecto, los requerimientos de drenaje superficial y
de usos de agua para la vegetacin. Asimismo, se requiere informacin,
en la medida en la que se encuentre disponible, acerca de la
temperatura media de la zona, direccin y velocidad de vientos,
humedad relativa, evaporacin y ocurrencia de condiciones climticas
severas.

Con respecto al aire, de acuerdo al tipo de actividad realizada y/o

cuando corresponda, se requerirn datos de calidad del aire de la zona y
datos referentes a partculas transportadas por el viento resultantes de
las acciones de minado y concentracin de gases producto de las
actividades de beneficio y combustin de las operaciones de equipos y
maquinarias.

3.1.4 Recursos de agua

Incluir descripciones de los recursos de agua, tanto superficiales como

subterrneas dentro del rea del proyecto, de acuerdo al tipo de
actividad y/o cuando corresponda. Se debe desarrollar informacin para
caracterizar de manera adecuada el recurso, los usos y los impactos que
presentan los recursos.

La discusin de los recursos de agua normalmente incluiran:

6
 - Modelos de drenaje
- Cuerpos de agua superficiales y subterrneos
- Estructuras hidrulicas
- Flujo de aguas superficiales y potencial inundacin
- Cargas, descargas y movimientos de agua subterrnea
- Calidad de agua
- Usos de agua

Esta informacin ser presentada de acuerdo al tipo de operacin

consignada en el PAMA.

3.1.5 Geologa y suelos

Incluir una breve descripcin de la geologa regional y local. Asimismo,

incluir informacin sobre el suelo del rea del proyecto. La informacin
debe incluir:

- Tipos, caractersticas del suelo y potencial de produccin

- Usos actuales del suelo
- Erosionabilidad del suelo
- Alteracin y efectos existentes en el suelo

3.2 Descripcin del medio bitico

3.2.1 Flora

Descripcin de las especies de flora (terrestre y acutica) que existen en

la zona, indicando aquellas que se encuentran en estado vulnerable.
Asimismo, se debe describir cualitativamente los hbitats de estas
especies e indicar acerca de la diversidad de flora existente.

3.2.2 Fauna

Descripcin de las especies animales (terrestres y acuticos) que

existen en la zona, indicando aquellas que se encuentran en estado
vulnerable. Asimismo, se debe describir cualitativamente los hbitats de
estas especies e indicar acerca de la diversidad presente en el rea de
influencia del proyecto.

3.3 Descripcin del medio socioeconmico

3.3.1 Ambiente social

Informacin sobre poblacin, servicios e infraestructura. Se debe

considerar las caractersticas sociales de las poblaciones afectadas, el
grado de control de grupos individuales sobre los recursos locales y los

7
 aspectos institucionales de las comunidades afectadas en trminos de
decisiones en cuanto al uso y control de los recursos y las relaciones
con otros grupos o comunidades.

3.3.2 Ambiente econmico

Indicar acerca de la economa de la poblacin afectada a fin de

proporcionar una base para la identificacin de impactos. Se debe
considerar el uso y valor de la tierra, empleo e ingresos locales y
regionales.

3.3.3 Ambiente de inters humano

Informacin acerca de recursos de inters humano, que pueden incluir

reas arqueolgicas, histricas, cientficas u otras reas importantes
naturales relacionadas con el ser humano.

4. DESCRIPCIN DE LAS OPERACIONES MINERO METALRGICAS

La descripcin de las operaciones minero - metalrgicas del

emplazamiento, proporciona la base por medio de la cual, el lector o
revisor est en capacidad para evaluar cualitativamente la adecuacin
de la evaluacin del impacto ambiental resumido en el PAMA y la
conveniencia de las medidas de mitigacin propuestas. De esta manera,
el PAMA debe incluir una descripcin breve de las actividades/elementos
para este propsito.

La descripcin debe indicar el periodo en el cual se han venido

desarrollando las operaciones descritas (por ejemplo, periodo durante el
cual los sedimentos han sido dispuestos en un rea designada, la edad
de la poza de agua y las pozas de clarificacin del proceso); as como
detalles sobre el tamao, volumen y extensin de los mismos. La
descripcin resumida de los elementos/actividades del emplazamiento
puede incluir algunos o todos los puntos que se presentan a
continuacin, dependiendo del tipo de operacin que se consigne en el
PAMA.

Para el caso de la minera de placeres aluviales se tendr en cuenta la

ubicacin y el mtodo operativo: en el cauce del ro, en el monte, en
terrazas, mtodos artesanales (ejemplo: canaletas, caranchera, otros) y
los semimecanizados (ejemplo: chute, maquinaria pesada, otros).

4.1 Instalaciones de Apoyo

Descripcin de las instalaciones ubicadas para las actividades
productivas del proyecto minero, entre ellos tenemos:

Planta de generacin de energa (grupos electrgenos).

Laboratorio y Almacn (rea para el refogado de oro).
Instalaciones de reparacin y mantenimiento (taller).

8
 Infraestructura como caminos, carreteras y vas de acceso.
Abastecimiento, almacenamiento y distribucin de las aguas de
beneficio.
Estructuras de drenaje.
Sistema de recuperacin de derrame y almacenamiento de lubricantes y
petrleo.
Control:
Monitoreo ambiental (por ejemplo agua)
Manejo de mercurio.
Mitigacin de la contaminacin en todo el proceso.
En el caso de la minera de placeres (Madre de Dios) se considerar
los aspectos que corresponda, contando con un plan de mitigacin
de contaminacin (mercurio, turbidez del agua, grasas, otros).

4.2 Minera
4.2.1 Descripcin del Yacimiento

Breve descripcin de la geologa del yacimiento, tipo de yacimiento:

Primario (vetas), Secundario (placeres), no metlicos, carbonferos.

Descripcin del yacimiento minero (Ejmemplo: placeres aluviales- Ver

Cuadro de Aplicacin).
Estimado de las reservas de mineral.
Minerales primarios y secundarios extrados.
Descripcin de los mtodos de minera (artesanales y mecanizado) .
- Placeres: Ingenio, Arrastre, Canaleta, Caranchera, Chupadera,
balsa - draga y chute- maquinaria pesada.
- Dragado: Balsa Draga sobre el cauce del ro
Descripcin del equipo usado: motores, maquinaria pesada, otros
equipos.
Descripcin del cronograma y velocidad de las operaciones mineras,
ejemplo: placeres aluviales (Madre de Dios), de acuerdo al periodo
operativo, mtodos de disposicin de sedimentos beneficiados y
volumen de los desechos (grava lavada - pozas de sedimentacin y
clarificacin.
Pilas de mineral, ubicacin de la grava lavada (clastos), tanto en llanura
aluvial como en terrazas de piedemonte.

4.2.2 Estimacin de Reservas

Estimado de reservas minerales de la categora:

- Probadas
- Probables
- Posibles

4.2.3 Mtodo de Operacin minera

Describir los tipos de operacin:

a. Subterrneas (Filoneanos)

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 Programa de labores
Descripcin de los mtodos de explotacin: Corte y Relleno,
corte y reduccin, cmaras y pilares, subniveles, etc.
Descripcin de los procesos de: perforacin (Manual, taladro
elctrico, convencional), voladura, sostenimiento, ventilacin,
transporte de mineral.

b. Tajo Abierto (no metlicos)

Materiales de Construccin (arenisca, piedra, laja)
Arcillas (ladrillos y cermicos)
Agregados Calcreos (calizas, arcillas, yeso y puzolano)
Rocas ornamentales (mrmol, travertino, onix, granitos)
Minerales industriales (slice, diatomita, boratos, etc.)
Descripcin de los mtodos de minado y control de los taludes
resultantes
Herramientas y equipos utilizados

c. Placeres Aurferos
Ubicacin de los depsitos: ro, playa, monte, terrazas fluviales
y de piedemonte.
Mtodos de explotacin: Ingenio, arrastre, canaleta, succin
de slidos (chupadera), balsa - draga, monitores, etc.
Potencia de la grava mineralizada y sobrecarga
Eliminacin de sobrecarga y vegetacin
Capacidad de recuperacin natural de las zonas afectadas

4.2.4 Nivel de Produccin

Indicar los niveles de produccin de acuerdo al mtodo empleado y tipo

de produccin, precisando la cantidad, volumen y leyes de los diferentes
tipos de minerales.

4.3 Extraccin y Beneficio

4.3.1 Mtodo de Beneficio

Descripcin del mtodo de beneficio: flotacin, lixiviacin,

cianuracin, gravimetra, amalgamacin, etc.
Capacidad instalada de planta de beneficio (TM/da o m3/da)
Gravimetra y amalgamacin: utilizacin de mercurio y medidas
preventivas de control
Vat leaching: utilizacin de cianuro y medidas de control.
Lavado de gravas aurferas: finos en suspensin, colmatacin de
recursos de agua.
Descripcin de los procesos (por ejemplo, proceso de recuperacin y
operacin de concentracin gravimtrica), incluyendo un diagrama de
flujo.
Velocidad de produccin, de acuerdo a las condiciones de la regin.
Descripcin de las caractersticas del agua del proceso o de las
pozas de clarificacin.
Mtodos y reas para la disposicin de relaves.

10
 En el caso de la minera aluvial:

Descripcin de los procesos del mtodo operativo hasta conseguir el

oro en su etapa final.
Estado de la produccin
Descripcin de las caractersticas de agua usada en el beneficio y la
clarificacin mediante pozas de sedimentacin, si el mtodo usado lo
requiere.
Aplicacin de mtodos y determinacin de reas para disposicin de
relaves (grava lavada y sedimentos en suspensin - Caso Madre de
Dios).

4.3.2 Proceso de amalgamacin

Breve descripcin del proceso completo de amalgamacin usando

mercurio para obtener la amalgama de oro.

4.3.3 Nivel de Produccin

Indicar los niveles de produccin de acuerdo al mtodo empleado y tipo

de beneficio, precisando la cantidad, volumen y leyes de los diferentes
tipos de minerales.

4.4 Fundicin y/o refogado

4.4.1 Mtodo Usado

Breve descripcin del refogado y fundicin en el caso de la amalgama de

oro.

Descripcin del proceso de amalgamacin y refogado de oro usando

retorta.
Porcentaje de produccin.
Procesos de control, velocidad / volumen de emisin
Mtodos de disposicin de arenilla despus del proceso de
amalgamacin.
Mtodos de disposicin de desechos.
Ejemplo: en placeres: descripcin del proceso completo de la
amalgamacin y refogado usando retorta. Disposicin de la arenilla
despus del proceso de amalgamacin.

4.5 Disposicin de desechos:

4.5.1 Desechos industriales

Indicar cules son los tipos y cantidades de residuos slidos industriales

(bateras, pilas, envases, filtros, chatarra, otros) generados como parte
de las actividades de explotacin, beneficio e instalaciones de apoyo.
Asimismo, indicar el manejo y/o tratamiento actual que estos reciben,

11
 incluyendo el manipuleo, transporte y reas de disposicin final de los
residuos, precisando las caractersticas tcnicas de las mismas.

Del mismo modo, indicar qu tipo y volumen de efluentes lquidos

industriales se generan como parte de las actividades y el manejo y
disposicin actual de los mismos.

4.5.2 Desechos domsticos

Indicar cules son los tipos y cantidades de residuos slidos domsticos

(orgnicos, papeles, envases, plsticos, etc.) generados. Asimismo,
indicar el manejo y/o tratamiento actual que estos reciben, incluyendo el
manipuleo, transporte y reas de disposicin final de los residuos,
precisando las caractersticas tcnicas de las mismas.

Del mismo modo, indicar el volumen de efluentes lquidos domsticos

que se genera y el manejo y disposicin actual de los mismos.

Actividades/Instalaciones de Apoyo
Describir las instalaciones de apoyo o auxiliares:

Planta de generacin de energa.

Laboratorio y Almacn.
Instalaciones de reparacin y mantenimiento.
Infraestructura como caminos, carreteras, cercado de los lmites del
emplazamiento, etc.
Abastecimiento, almacenamiento y distribucin de las aguas servidas.
Tratamiento y disposicin de las aguas servidas, incluyendo los pozos
spticos y los campos de lixiviacin.
Estructuras de drenaje.
Sistema de recuperacin de derrame y almacenamiento de lubricantes y
petrleo.
Tuberas para la solucin.
Almacenamiento de explosivos.
Control y recuperacin de polvo.
Instalaciones y ubicacin de estaciones de monitoreo ambiental (por
ejemplo, agua, ruido, aire).
Manejo de soluciones.
Mitigacin de la contaminacin

Minera
Descripcin del yacimiento minero.
Estimado de las reservas de mineral.
Minerales primarios y secundarios extrados.
Descripcin de los mtodos de minera.
* Tajo abierto.
* Mina Subterrnea.
* Placeres.
* Dragado.
v Descripcin del equipo usado.

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 Descripcin del cronograma y velocidad de las operaciones mineras.
Mtodos de disposicin de desmonte y volumen de los desechos.
Pilas de mineral.

Operacin de Extraccin y Molienda

Descripcin de los procesos (por ejemplo, lixiviacin en pilas, proceso de
recuperacin y
operacin de concentracin).
Velocidad de produccin.
Descripcin de las caractersticas del agua del proceso o de las pozas de
solucin.
Mtodos y reas para la disposicin de relaves.

Fundicin
Descripcin del mtodo de fundicin.
Porcentaje de produccin.
Procesos asociados.
Planta de oxgeno.
Planta de cidos.
Planta de carbn.
Procesos de control, velocidad/volumen de emisin.
Mtodos de disposicin de escoria.
Refinacin
Descripcin del proceso.
Porcentaje de produccin.
Mtodos de disposicin de desechos.

5. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

La evaluacin de impactos ambientales se constituye como una de las

partes fundamentales del PAMA, puesto que a partir de esta evaluacin se
podr identificar si las actividades que han venido siendo desarrollando por
los PPM y PMA tienen o no algn efecto ya sea negativo o positivo sobre
los componentes ambientales (ambiente fsico, bitico y socioeconmico) y
cul es la magnitud de estos. De esta evaluacin se podr determinar
cules sern las medidas de manejo ambiental a aplicar con el propsito de
cumplir con los objetivos trazados para el PAMA.

Por tanto, la evaluacin de impactos determinar las medidas ambientales a

aplicar para aquellos impactos negativos que tengan una importancia de
Moderada a Alta y potenciar los impactos positivos.

Un primer paso en el proceso de la evaluacin de impactos, ser la

identificacin de impactos, en el cual se podr establecer si una actividad
genera o no un impacto, para lo cual es recomendable se elabore una
Matriz de Identificacin de Impactos (ver Figura 5.1) que consta de una
tabla de doble entrada en la que se lista las actividades mineras
desarrolladas en el eje ordenadas y los componentes ambientales en el eje

13
 de las abscisas. Para poder establecer si una actividad genera un impacto
o no, pueden utilizarse las siguientes denominaciones:

SI: Si la actividad genera un impacto sobre el componente ambiental

NO: Si la actividad no genera un impacto sobre el componente
ambiental.

Ejemplo: Consideremos que se est desarrollando una actividad de minera

aurfera en una zona de selva utilizando como mtodo operativo el chute y
maquinara pesada. Entonces, al momento de elaborar la matriz de
identificacin de impactos, puede establecerse que este tipo actividad s
genera un impacto a la flora y fauna. Por lo tanto, en la matriz de
identificacin, quedar definida de la siguiente manera:

Actividades Mineras vs. Componentes MEDIO BIOLGICO

Ambientales Flora Fauna
Minado (Mtodo Operativo) Chute y
Maquinara Pesada SI SI

Luego de identificar los impactos, se proceder a la evaluacin de los

mismos, para lo cual en la presente gua se propone la metodologa que
puede ser utilizada y la que se describe a continuacin.

5.1. Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales

La metodologa de evaluacin de impactos est basada en el anlisis del

tipo de actividad desarrollada por los PPM y PMA y las caractersticas
ambientales de la zona en la cual se desarrollan. Esta evaluacin
bsicamente estar basada en una evaluacin cualitativa de los impactos,
que consta de una matriz de Leopold (Ver Figura 5.2) diseada bajo los
criterios que se exponen en la seccin 5.1.1.
5.1.1 Definiciones

Para la evaluacin de los impactos ambientales, es importante contar con

definiciones claras de los distintos parmetros utilizados para evaluar los
impactos. Para esta evaluacin, la importancia asociada a cada impacto es
una funcin de:
Direccin
Severidad
Duracin
Frecuencia
Extensin geogrfica

Estos parmetros se definen a continuacin:

La direccin puede ser positiva (+) o negativa (-) con respecto al receptor
del impacto (es decir, el componente ambiental). Por ejemplo, la
deforestacin para el desarrollo de la actividad minera aurfera en la zona
de selva se puede traducir en la prdida de la flora y por ende en la

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 disminucin del hbitat para especies de fauna, por lo que constituir un
impacto negativo. Por otro lado, las fuentes de trabajo que se generan
como consecuencia del desarrollo de la actividad minera pueden ser
consideradas como un impacto positivo para el componente
socioeconmico.

La severidad es un indicador del nivel del impacto con respecto a un

receptor definido. La severidad podra ser insignificante (I), baja (B),
moderada (M) o alta (A).
La severidad se evala teniendo en cuenta las medidas de mitigacin, se
trata de la severidad del impacto despus de ser aplicadas las medidas de
mitigacin.
Para el caso en que existan componentes que no afecten ningn receptor,
no es necesario realizar una evaluacin del impacto potencial. En esta
situacin, la evaluacin de la severidad del impacto es descrita como no
aplicable (N/A).
Estas definiciones presentadas consideran criterios para calidad de agua y
aire, toxicidad de efluentes y resultados de reconocimientos biolgicos.
Estas definiciones son cualitativas por naturaleza. El establecimiento de
criterios cuantitativos para la medicin de la severidad debe ser
determinado en base a recursos especficos. Cambios considerados como
bajos para un recurso pueden ser vistos como altos para otro.

La duracin se refiere al tiempo durante el cual un impacto ambiental

ocurre y a su reversibilidad luego de cesada la fuente del efecto. La
duracin se clasifica de la siguiente manera:
Corto plazo (C) (ejemplo: durante la construccin)
El impacto ambiental es restringido a un periodo menor de 2 aos, dado que
la fuente del impacto tiene una corta duracin y el efecto es altamente
reversible.
Mediano Plazo (M) (ejemplo: durante la operacin)
Efectos ambientales que duran entre 2 y 25 aos durante el desarrollo de la
actividad o despus que la actividad que los origina es terminada. Los
impactos en el mediano plazo son reversibles, ya sea por procesos de
recuperacin o de mitigacin. Para impactos sociales, se considera que los
efectos que ocurren durante un periodo entre 1 y 5 aos son de mediano
plazo.
Largo Plazo (L) (ejemplo: durante el cierre)
Impactos ambientales que se extienden por ms de 25 aos despus del
cese de la actividad que caus el impacto. Los efectos en el largo plazo
son esencialmente irreversibles y no responden a procesos de recuperacin
natural o mitigacin. Los impactos sociales que ocurren por periodos de
tiempo mayores de 5 aos son considerados de largo plazo.

La frecuencia se refiere a la ocurrencia de un impacto en un cierto periodo

de tiempo. Los impactos pueden mantenerse en forma constante o
solamente repetirse en forma espordica dependiendo de las caractersticas
de la fuente. Se han establecido los siguientes niveles de frecuencia:
Baja (B): Cuando el impacto se repite en forma espordica con una
frecuencia menor a la diaria (ejemplo: el impacto del ruido generado por

15
 grupos electrgenos utilizados solamente en casos de emergencia tendra
una frecuencia baja)
Moderada (M): Cuando el impacto se repite en forma discreta pero todos los
das. (ejemplo: el impacto generado por el ruido de las operaciones de
voladura, el cual se repite de dos a tres veces al da por lo que se le asigna
una frecuencia moderada)
Alta (A): Cuando el impacto se repite en forma constante o en forma
discreta pero muchas veces al das (ejemplo: el impacto generado por la
generacin de polvo por las operaciones de construccin de una instalacin
tiene una frecuencia alta).

La extensin geogrfica del impacto se refiere al rea afectada y se define tal

como sigue:
Local (L): Cuando el impacto se restringe a la zona del proyecto. Este caso
incluye el rea de operaciones; es decir, la mina, la planta y las
instalaciones auxiliares.
Regional (R): Cuando el impacto se extiende aguas abajo o aguas arriba de
la zona del proyecto.
Macro Regional: Cuando el impacto se extiende ms all que mbito
regional de la zona en estudio.

Nivel de Importancia
Finalmente deber establecerse el nivel de importancia de los impactos, que
ayudar a definir cuales sern las medidas prioritarias a aplicar sobre los
impactos que se estn generando al ambiente. El nivel de importancia
puede establecerse con la interaccin y anlisis utilizando los criterios antes
sealados para lo cual se elaborar una matriz (ver Figura 5.3)

Los niveles abajo sealados son definidos para cada mecanismo a travs el
cual se vincula una actividad o fuente de impacto con un impacto potencial.
La importancia o nivel del impacto, basado en severidad, duracin y
extensin, es definido a continuacin:
Insignificante (I): Cuando la severidad del impacto es insignificante
Bajo (B): Para ciertas combinaciones de niveles combinados. Generalmente
el impacto est restringido a una pequea porcin del rea de estudio, es
de severidad de baja a moderada y es de duracin de corto plazo a medio
plazo. Cuando todos los niveles de los impactos son bajos se considera una
importancia baja.
Moderado (M): Cuando se tienen niveles combinados de severidad
moderada afectando una porcin del rea local de estudio mediana a
grande o de severidad baja afectando una rea regional y que tiene una
duracin entre mediano y largo plazo.
Alto (A): Impacto de severidad moderada o alta, de duracin en el largo
plazo y que afecta una porcin grande del rea local, regional o macro
regional del estudio.

Luego de culminado el proceso de evaluacin de impactos, se deber

describir y caracterizar los impactos as como identificar la fuente de los
mismos.

16
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El principal propsito del PAMA es la identificacin de las medidas

especficas de mitigacin que sern implementadas para reducir los
impactos ambientales asociados con las operaciones de la actividad y lograr
la reduccin en la concentracin de contaminantes descargados de las
operaciones de la actividad a niveles similares o menores a los LMPs.

Las medidas deben ser identificadas para mitigar los impactos ambientales
que resultan directamente de las operaciones del emplazamiento (por
ejemplo, las descargas de efluentes, las emisiones al aire) y para ocasiones
en las que el ambiente impacta las actividades del emplazamiento creando
un impacto ambiental consecuente (por ejemplo, tormentas u otras
situaciones, incluyendo contingencias geomorfolgicas, ssmicas o
inundaciones que ocasionan la descarga de contaminantes al ambiente).
Adicionalmente, se deben identificar las medidas para la mitigacin de
impactos que resultan de las actividades peridicas (por ejemplo,
construccin de caminos y otras actividades disturbadoras de la tierra,
explosiones y voladuras).

Para muchas actividades del emplazamiento, las medidas de mitigacin se

basarn en el cumplimiento de la adecuacin a los estndares ambientales
existentes aplicables a la actividad productiva, incluyendo:

Criterios de calidad de aire y agua (es decir, LMPs).

Estndares de disposicin y manejo del material de desecho y efluentes.
Otras regulaciones aplicables tales como las regulaciones de higiene y
seguridad minera.

Otras medidas de mitigacin tal vez no tengan como objetivo alcanzar la

reduccin cuantificable de los impactos ambientales, como las basadas en
cumplir con los estndares y criterios existentes, pero se basarn en
alcanzar la reduccin cualitativa. Estas medidas adicionales pueden incluir
las prcticas de control de sedimentos, control de la erosin, revegetacin,
entre otras. Estas se refieren a las prcticas efectivas y convenientes que
son fcilmente implementadas y tiles para controlar los impactos
ambientales y pueden incluir los canales de derivacin, las estructuras de
detencin de sedimentos, el riego de los caminos para el control de polvo y
muchas otras ms.

Es responsabilidad del proponente del PAMA identificar adecuadamente

todos los impactos y justificar el uso de las medidas de mitigacin
propuestas en ste. Junto con las medidas de mitigacin, el PAMA tambin
debe indicar el trabajo que se realizar para restaurar reas protegidas que
han sido impactadas por las actividades del emplazamiento. El trabajo de
restauracin puede incluir, por ejemplo, la revegetacin, el restablecimiento
de los cursos de agua, la repoblacin de la fauna nativa y la restauracin de
sus hbitats, entre otros.

17
6.1 Compromisos de Adecuacin y Remediacin Asumidos en el PAMA

6.1.1 Medidas para la Adecuacin Ambiental

Una vez identificadas y definidas las medidas de adecuacin

ambiental, estas debern formularse a nivel de factibilidad. Estas
deben incluir:

6.1.1.1 Montos de Inversin

Se debern indicar cules sern los montos de inversin de cada

una de las medidas de adecuacin ambiental.

6.1.1.2 Calendario de Inversin y Ejecucin de Obras

Definir el calendario de ejecucin e inversin de las obras

contempladas como parte de las medidas de adecuacin ambiental
propuestas.

6.1.2 Medidas de Remediacin

Una vez identificadas y definidas las medidas de remediacin

ambiental, estas debern formularse a nivel de factibilidad. Estas
deben incluir:

6.1.2.1 Montos de Inversin

Se debern indicar cules sern los montos de inversin de cada

una de las medidas de remediacin ambiental.

6.1.2.2 Calendario de Inversin y Ejecucin de Obras

Definir el calendario de ejecucin e inversin de las obras

contempladas como parte de las medidas de remediacin ambiental
propuestas.

6.2 Medidas de Manejo Ambiental para las Operaciones

6.2.1 Requerimientos especficos para el PAMA- actividades / operaciones

Las siguientes secciones presentan requerimientos especficos de los

PAMAs para ciertas actividades/operaciones, tal como se establece en la
Ley N 27651. Estas actividades/ operaciones son:

v Actividades de exploracin y/o explotacin en operaciones subterrneas

y a tajo abierto.
v Operaciones de dragado y explotacin de placeres,
v Concesiones de beneficio,
v Operaciones hidrometalrgicas, y

18
 v Operaciones de tratamiento de mineral que usa amalgamacin

a. Actividades de exploracin y explotacin para operaciones mineras

subterrneas y a tajo abierto (placeres)

El PAMA para la exploracin y/o explotacin para operaciones mineras

subterrneas o a tajo abierto debe describir acciones correctivas o de
mitigacin para:

v Ruido y emisiones gaseosas o de partculas,

v Calidad y flujo de aguas subterrneas y superficiales afectadas por la
descarga de efluentes,
v Cambios en los acuferos debido a las actividades mineras,
v Estabilidad de taludes (ejemplo: terrazas de piedemonte)
v Inestabilidad del suelo superficial,
v Remocin de suelo superficial y vegetacin,
v Disposicin adecuada de materiales de desecho,
v Interrupcin de otros usos de la tierra y reas pobladas adyacentes
durante las actividades mineras, y
v Otros factores que puedan afectar la propiedad y el ecosistema.

a.1 Requerimientos Generales para las Actividades de Explotacin

y Exploracin

Emisiones Gaseosas y de Partculas

Las partculas de aire se pueden originar de numerosas fuentes en una

concesin minera, incluyendo las actividades de minado, los caminos de
acceso, erosin elica de las reas disturbadas y canchas de relaves,
sedimentos beneficiados y otras reas de disposicin de desechos. El
PAMA debe identificar las fuentes locales de emisiones de aire que
exceden los LMPs establecidos o los que afectan negativamente a los
usuarios de las tierras y proponer mtodos y cronogramas para
implementar las medidas de control.

Las emisiones de partculas en reas de gran trfico, como en los caminos

de transporte pueden ser controladas mediante frecuentes aplicaciones de
agua utilizando camiones cisterna.

Las partculas transportadas por el viento desde las reas disturbadas

como las pilas de desechos de mina y las porciones secas de las reas de
disposicin de relaves pueden ser controladas mediante la revegetacin
(temporal o final).

Atenuacin /monitoreo del ruido

El ruido excesivo puede ser generado por excavaciones o el producido por

el equipo de transporte. El ruido es un problema porque puede afectar tanto
a los trabajadores daando su sentido del odo como a las poblaciones
fuera del rea de las concesiones ya que representa una molestia. El ruido

19
excesivo tambin puede ser agresivo para la vida silvestre, afectando la
capacidad de las especies para desarrollar su capacidad de reproduccin,
nutricin y refugio o abrigo.

El ruido generado en las concesiones por equipos y maquinaria operativa

puede ser neutralizado mediante control mecnico-elctrico cuando sea
posible, para minimizar los impactos al medio ambiente fuera de la
concesin.

a.2 Impactos a las Aguas Superficiales y Subterrneas

La descarga de aguas usadas en la operacin de beneficio (ejemplo el

agua usada en los procesos de beneficio por gravimetra) puede afectar
tanto la calidad como la cantidad de las aguas superficiales y subterrneas
y puede, por ltimo, afectar a otros consumidores de agua del rea cuando
esta es reservada para su uso. La contaminacin puede originarse de
muchas fuentes, por ejemplo: la escorrenta de aguas de precipitacin que
recorren algn rea con residuos de mercurio o una zona de
abastecimiento de combustible para el equipo y las operaciones de
mantenimiento, operaciones en placeres y actividades de exploracin como
pozos para muestreo.

Como sucede con todos los impactos ambientales, la prevencin es el

medio ms efectivo para proteger las aguas superficiales y subterrneas de
los efectos producidos por las actividades mineras.

Las medidas de mitigacin para la conservacin de aguas superficiales

pueden incluir la construccin de pozas de agua o cuencas de
sedimentacin para permitir que los slidos en suspensin se sedimenten
antes de su descarga fuera de la concesin. Los canales pueden ser
construidos para transportar los sedimentos o aguas con turbidez hacia los
depsitos construidos. La escorrenta proveniente de reas contaminadas,
como son las zonas de abastecimiento de combustible para los equipos y
las instalaciones de mantenimiento, deben ser colectadas y dirigidas hacia
pozas de tratamiento revestidas, donde el petrleo derramado, otros
combustibles para los equipos y las instalaciones de mantenimiento,
deben ser colectadas y dirigidas hacia pozas de tratamiento revestidas,
donde el petrleo derramado, otros combustibles, solventes y sedimentos
contaminantes derramados pueden ser colectados y eliminados
apropiadamente (de acuerdo a la magnitud de la operacin).

Estas y otras tcnicas de tratamiento y manejo de aguas como se

describen en las guas de manejo de agua, gua de aguas cidas y otras
publicadas por el MEM pueden ser usadas para mitigar impactos a las
aguas superficiales y subterrneas

a.3 Cambios en los Acuferos

Los cambios en los acuferos por la incidencia de las actividades mineras

pueden ocasionar cambios fsicos como la disminucin del nivel de aguas

20
subterrneas, cambios localizados de la direccin de flujo y cambios en la
calidad del agua. Por la naturaleza inherente de las actividades mineras se
pueden producir cambios inevitables en las caractersticas fsicas locales
de los acuferos y por esta razn muchas veces las medidas de mitigacin
de estos impactos de la calidad de agua puede fluctuar entre la prevencin
de la infiltracin de contaminantes en las aguas subterrneas y la captacin
y tratamiento de las aguas subterrneas contaminadas.

a.4 Estabilidad de Taludes

La estabilidad de taludes en paredes bancos en las terrazas de

piedemonte, pilas de desmonte, pozas de agua u otros apilamientos o
reas de disposicin representan una preocupacin debido a la seguridad y
problemas ambientales potenciales. La integridad de una pendiente puede
ser cuestionable si la pendiente es excesiva o si la erosin ha causado
crcavas. Estos problemas deben ser tratados en el PAMA y deben
proponerse las acciones correctivas correspondientes.

Las medidas de mitigacin pueden incluir la reduccin de pendientes, la

construccin de rellenos estabilizadores pendientes revegetadas o
derivando flujos de corrientes cercanas.

a.5 Fracturas e Inestabilidad de Suelos

Las fracturas y la inestabilidad de los suelos como resultado del corte de

suelo y en el trabajo en superficie y en minas subterrneas pueden afectar
las condiciones y estructuras geolgicas. Esto origina impactos
secundarios asociados, como por ejemplo, en el flujo y calidad del agua
subterrnea, estructura de suelos y riesgos para los seres humanos, vida
silvestre y ganado. A este propsito, cualquier medida que se tome o
proponga para mitigar o prevenir los impactos ambientales de fracturacin
e inestabilidad del suelo debe ser descrita en el PAMA.

a.6 Remocin del Suelo y la Vegetacin

Los impactos asociados con la remocin del suelo y la vegetacin, as

como, las medidas de mitigacin son tratadas en la Gua para la
Preparacin de Estudios de Impacto Ambiental y la Gua de Vegetacin,
publicadas por el MEM.

a.7 Disposicin Adecuada de los Materiales de Desecho

Las operaciones de disposicin de desechos domsticos (slidos y

lquidos) en el emplazamiento deben ser indicadas en el PAMA. La
disposicin de aguas servidas puede ser manejada a travs de sistemas de
pozos spticos.

Los desechos slidos no dainos deben ser dispuestos en un relleno

sanitario. Otros desechos no compatibles con esta tcnica como la pintura,
desechos aceitosos, solventes, grasas y materiales de limpieza y de

21
 combustible pueden disponerse en celdas construidas de eliminacin con
materiales de la zona compatibles con los desechos contenidos.

a.8 Interrupcin con Otros Usos de la Tierra y reas Pobladas

Adyacentes

Los mtodos propuestos para mitigar la interrupcin con otros usos de la

tierra, deben ser considerados en el PAMA. Por ejemplo, si las actividades
mineras disturban o impiden el pastoreo del ganado o el crecimiento de
cultivos, la mina podra compensar a los usuarios de la tierra
proporcionando las tierras que tengan igual capacidad de produccin
indemnizando al usuario de la tierra por la prdida de su produccin o
ingresos.

Las actividades mineras nuevas o de expansin podran ser planeadas y

llevadas a cabo a fin de que las tierras afectadas por las operaciones
mineras puedan ser restauradas de sus mayores usos anteriores a la
mxima extensin posible. Si se proponen usos alternativos para la tierra (
por ejemplo, dejando una mina a cielo abierto, dragado en superficie como
un lago permanente), el uso debe ser justificado tanto econmica como
ambientalmente.

* Actividades de exploracin

En las actividades de exploracin, los trabajadores deben ser conscientes

de cmo las actividades de exploracin pueden impactar el ambiente. As,
las actividades de exploracin pueden tomar muchas formas y pueden incluir
desde pozos de muestreo excavados manualmente, hasta la exploracin con
maquinaria pesada de remocin de tierra. Las dos ltimas actividades
pueden disturbar extensas reas y causar impactos significativos en las
aguas subterrneas (nivel fretico) o convertirse en fuentes potenciales de
contaminacin al ser expuestas sus superficies al transporte del viento y/o
agua.

* Exploracin por perforacin

Las actividades de perforacin pueden causar daos significativos al medio

ambiente superficial y subterrneo. Por ejemplo, la construccin de caminos,
capas impermeabilizadas y las excavaciones con tractor nivelador, pueden
causar daos significativos para los recursos del suelo y la vegetacin.

Las actividades de perforacin tambin puede causar dao extenso si se

llevan a cabo en reas sensibles como en zona de selva donde las
alteraciones pueden tomar tiempo para ser remediados. Las actividades de
perforacin pueden daar recursos de agua superficial y subterrnea, a
travs de las descargas en las actividades de perforacin cuando se
comuniquen los acuferos explotados.

En el PAMA se deben considerar los siguientes puntos:

22
 Remocin y reemplazo de la capa superficial del suelo y revegetacin de
los caminos de acceso, as como de los taludes humedecidos (succin
de slidos) y zonas impermeabilizadas.

Taponeado de los orificios de perforacin (pozos) en los sistemas de

explotacin de acuferos mltiples para evitar la mezcla de aguas y, al
mismo tiempo, prevenir accidentes del ganado o vida silvestre en los
orificios no sellados, y

Excavacin apropiada en los pozos a cielo abierto para contener los

lodos de excavacin, evitando alteraciones en la superficie.
*
Exploracin por medio de tractores niveladores

Cuando se utiliza un tractor nivelador o cualquier otro equipo a fin de

excavar para propsitos de exploracin mineral, en el PAMA se debe
considerar y tratar las siguientes acciones:

1. Remocin y apilamiento de la capa superficial del suelo antes de la

utilizacin de tractores.
2. Rellenado, renivelado y resurcado de rea disturbadas por la
rehabilitacin a fin de que cuando finalice la exploracin, el contorno de
la tierra sea parecido previo a las actividades mineras.
3. Redistribucin de la capa superficial del suelo y revegetacin de reas
disturbadas por la exploracin, y
4. Revegetacin de los cambios de acceso.

b. Operaciones de Dragado y Explotacin de Placeres

La actividades de minera de placeres y dragado tambin deben estar

dirigidas a minimizar las alteraciones de la flora y fauna local. Las
actividades de explotacin de placeres y dragado son a menudo localizadas
en reas que son hbitats crticos para la vegetacin, vida silvestre y
especies acuticas. Los sedimentos producidos por estas operaciones
pueden destruir la vegetacin, provocar impactos perjudiciales significativos
en la reproduccin de los peces y puede interrumpir las actividades
reproductivas y de crecimiento de la vida silvestre acutica. Por lo tanto, las
actividades de dragado como las de minera deben hacer esfuerzos para
minimizar la carga de sedimentos en la corriente y los impactos a las reas
de reproduccin de la vida silvestre. Los mtodos de mitigacin potencial
podrn incluir:

La construccin de pozas de sedimentos o reas con bermas a lo

largo de los canales de la corriente para contener los sedimentos,
En reas donde es fcil la descarga de agua, construir cercas
para sedimentos con geotextiles o material natural de la zona.
Conducir el agua de acarreo o lavado en tajos excavados para
sedimentar las partculas antes de su descarga,

23
 Construir pozas consistentes para la contencin de sedimentos
potencialmente dainos, y
Suspender las actividades de dragado y de placeres durante
periodos de alta precipitacin y escorrenta y poca de
reproduccin.

c. Repercusiones Ambientales Derivadas de las Concesiones de

Beneficio de Mineral

Los efectos ambientales especficos que requieren ser tratados en el PAMA

para emplazamientos que incluyen las operaciones de beneficio del mineral
comprenden:

- Alteraciones fsicas del suelo,

- Contaminacin del suelo,
- Contaminacin de partculas del rea,
- Contaminacin de aguas subterrneas, y
- Disposicin de Desechos.

Estos efectos son particularmente relevantes para las operaciones de

procesamiento de mineral tal como se discute a continuacin.

c.1 Alteraciones fsicas del suelo

Durante la preparacin de la concesin para la construccin de las

instalaciones de procesamiento, pueden generarse alteraciones fsicas al
suelo. Estas alteraciones pueden incluir la remocin o dao de la
vegetacin, el enterramiento de los recursos de la capa superficial del
suelo y la alteracin de los cursos de agua del emplazamiento que resultan
de las actividades de construccin. Los daos adicionales pueden ocurrir
durante el curso de las operaciones ya que las reas son usadas para
almacenar equipos y, en algunos casos, poner en uso caminos de acceso
casuales. Para prevenir daos adicionales a los recursos del suelo, se
pueden suspender todos los usos de la tierra innecesarios.

Las reas disturbadas deben ser rehabilitadas. La rehabilitacin de estas

reas servir para muchos propsitos, incluyendo la recuperacin de los
recursos de la capa superficial restante, previniendo la prdida de suelos
por accin de la erosin elica e hdrica.

c.2 Contaminacin por materiales particulados

La contaminacin del rea por contaminantes particulados puede ser

causada por muchas fuentes, incluyendo la descarga particulada
proveniente del apilamiento, operaciones de transporte. Estas descargas
pueden ser minimizadas rociando y salpicando agua en la reas de
apilamiento de sedimentos.

24
Cuando un sitio o su rea circundante muestra contaminacin resultante de
las descargas de partculas al aire, se deben proponer planes y acciones
correctivas. Sin embargo, a largo plazo los contaminantes llevados por el
viento y el agua deben ser limpiados para restaurar la productividad
vegetativa, el hbitat de la vida salvaje o convertir el rea en un lugar
apropiado para su repoblacin. La correccin efectiva puede requerir la
remocin y disposicin de los suelos y sedimentos contaminados,
preferentemente en las pozas de disposicin de sedimentos u otras reas
apropiadas de disposicin de contaminantes y la restauracin de la tierra
usando suelos mejorados.

c.3 Contaminacin de las aguas superficiales

La contaminacin de las aguas superficiales por derrames provenientes de

las plantas de beneficio, canaletas-chutes, ocurre porque las instalaciones
carecen de estructuras apropiadas, de contencin de derrames y
conduccin. Los derrames (sedimentos en suspensin) pueden alcanzar
fcilmente las fuentes de agua natural y contaminar las fuentes de agua
locales, por lo que deben ser evitados. Los derrames en las instalaciones
de procesamiento son inevitables, y por lo tanto, deben ser anticipados y
planificados.

Las medidas preventivas y de contencin potencial pueden incluir

construccin de pozas y/o piscinas de sedimentacin.

c.4 Contaminacin de las aguas subterrneas

La contaminacin de las aguas subterrneas por filtracin de los depsitos

de desechos e instalaciones para el procesamiento, tales como relaves,
derrames o fugas de las instalaciones del proceso de descarga y escoria
acumulada (arenilla despus del proceso de amalgamacin), puede ocurrir
debido a almacenamiento, distribucin y contencin inadecuados. Los
impactos de las aguas subterrneas pueden ser eliminados o minimizados.

Inspecciones frecuentes, mantenimiento.

Todas las medidas tomadas o propuestas para minimizar o evitar la

contaminacin de aguas subterrneas deben ser minuciosamente
discutidas en el PAMA.

c.5 Disposicin de desechos

La mitigacin de impactos creados por la disposicin de desechos lquidos

y slidos generados por la planta de beneficio chute es imperativa y debe
ser discutida en el PAMA.

c.6 Alteracin del suelo y la vegetacin

Los impactos sobre el suelo y la vegetacin pueden incluir la prdida de los

recursos del suelo por la construccin de instalaciones, deposicin de pilas

25
 sobre la capa superficial del suelo, la construccin de sistemas
inadecuados de recuperacin desprendimientos y derrames que entierren
o contaminen los suelos y destruyan la vegetacin. Estos impactos pueden
inhibir la capacidad de recuperacin del rea luego del cierre y puede tener
impactos significativos para las especies silvestres del emplazamiento
durante las operaciones. Las posibles medidas de mitigacin que pueden
ser utilizadas para mitigar impactos son:

Remocin y apilamiento de la capa superficial del suelo.

Ubicacin adecuada de las pilas de sedimentos y grava beneficiada.

d. Operaciones de Amalgamacin

El PAMA para las operaciones de tratamiento de minerales que emplea o

ha empleado la amalgamacin debe describir el proceso. Usar mercurio
directamente en el proceso de concentracin gravimtrica est prohibido
por ley. Adicionalmente, las instalaciones que usan la amalgamacin de
mercurio deben ser equipadas con amalgadores, retortas y pozas para la
sedimentacin de partculas que podran contener mercurio. Recubrir las
pozas con recubrimientos sintticos o de arcilla ayudara a prevenir la
infiltracin de contaminantes a las aguas subterrneas. Instalar depuradores
y desempaadores en las corrientes de descarga de las retortas de la
plante, las retortas podran reducir la liberacin de vapor de mercurio y
permitir el reciclaje y recuperacin de mercurio. Los procesos de reciclaje y
recuperacin deben ser utilizados a fin de evitar la polucin del aire y las
aguas. Estas y otras medidas de mitigacin deben ser indicadas en el
PAMA, de acuerdo a la magnitud de la operacin y mtodo operativo
(operaciones en terrazas de piedemonte y llanura aluvial).

6.3 Programa de Monitoreo

El PAMA debe incluir un programa de monitoreo operacional diseado para

monitorear la efectividad de los procedimientos de mitigacin y control de
efluentes y emisiones en concordancia con el PAMA aprobado.

Si fuera aplicable, se debe presentar el tipo, numero y ubicaciones de las

estaciones de monitoreo, segn el formato del Sistema de Informacin
Ambiental de la DGAA del MEM. La frecuencia del monitoreo debe
establecerse a intervalos suficientes para que el revisor determine si los
controles realizados estn teniendo el efecto deseado o si las medidas
alternativas deben ser implementadas.

- Los lineamientos para establecer los programas de monitoreo estn

fuera del alcance de esta gua. Sin embargo, la DGAA ha publicado,
entre otras, guas para el monitoreo de aire y agua. El usuario de
esta gua puede contactarse con la DGAA a fin de obtener pautas
para desarrollar sus programas de monitoreo.
- En el caso de la minera de placeres, que generalmente no es una
actividad continua por razones de reservas inmediatas y/o

26
 climatolgicas, el programa de monitoreo tendr caractersticas
viables si es aplicable.
- Finalmente, cada caso en general, tendr el detalle especfico si
fuera necesario, para mejor aplicacin del PAMA.

7. PLAN DE CONTINGENCIA

La mayora de las instalaciones de emplazamientos mineros se exponen

potencialmente a contingencias externas que no pueden ser controladas
con simples medidas de mitigacin. En esos casos, tal vez sea necesario
usar medidas intensivas y especficas para minimizar los impactos
ambientales.

En ese sentido, los planes de contingencia deben ser desarrollados y

descritos en el PAMA, el cual esquematiza especficamente los planes de
accin que sern implementados si ocurriera una contingencia que
represente severos riesgos ambientales. La siguiente lista identifica algunas
situaciones extremas que necesitaran planes de contingencia:

Descargas no planificadas de soluciones de procesos contaminantes,

Deslizamientos de taludes que afectan las pilas de mineral y desechos,
Rotura de los sistemas de revestimiento o estructuras de contencin,
Descarga de contaminantes txicos a la atmsfera y
Eventos naturales

Estos son slo ejemplos, por lo que la lista no es limitativa a estos casos.

Para el caso especifico de los trabajos realizados en la actividad aurfera en

Madre de Dios, se identifican algunas situaciones de emergencia:

Rotura y descarga de pozas de agua para el beneficio por gravimetra

Remocin de masas en succin de slidos (chupadera)
Inundaciones (clima regional)

Estos son slo ejemplos, por lo que la lista no es limitativa a estos casos.

El Plan de Contingencias permite controlar situaciones de riesgo y

emergencia que presenten las instalaciones del proyecto minero y se
deber definir las acciones a seguir antes, durante y despus de ocurrida
una situacin de emergencia.

Dentro de los aspectos considerados en un Plan de Contingencias tenemos

los siguientes aspectos:

1. Equipos

Materiales y equipos necesarios para hacer frente a contingencias.

27
 2. Capacitacin del personal

Programas de entrenamiento cuyo objetivo es capacitar al personal para

afrontar algn tipo de contingencia. Se recomienda presentar una relacin
de personas seleccionadas para la capacitacin as como el grado de
preparacin recibida. Adems, este programa de entrenamiento debe ser
impartido y actualizado peridicamente.

3. Informacin y Comunicaciones

El reporte o aviso emergente de las contingencias se realiza de acuerdo a

las normas tcnicas.

Dentro de la instituciones a las que se debe comunicar una situacin de

emergencia tenemos:

Defensa Civil
Sector Salud
Polica Nacional del Per
Bomberos
Municipalidad Local
Ministerio de Energa y Minas (MEM) e instituciones publicas afines.
Organizaciones de Base

8. PLAN DE CIERRE DETALLADO

El plan de cierre describe las medidas que el propietario de una concesin

minera implementar a fin de evitar los efectos adversos en el ambiente,
producto de los desechos slidos, lquidos o de otro tipo, que pudieran existir
en el emplazamiento o que podran ser descargados de un emplazamiento a
largo, mediano o corto plazo. Este plan describir la manera en que las tierras
afectadas sern estabilizadas o restauradas durante periodos de cierre
temporal o final de las instalaciones del emplazamiento.

El plan general debe incluir consideraciones especficas de todas las unidades

dentro de los lmites del rea del emplazamiento. Estas unidades pueden
incluir:

1) Todos los caminos de acceso y de carga;

2) Instalaciones de almacenamiento de sedimentos y agua; relaves y
sedimentos beneficiados.
3) Instalaciones para el proceso y otras estructuras.
4) Campamentos, desechos industriales domsticos

Se debe tener en cuenta consideraciones relacionadas con:

1) Las medidas para garantizar la estabilidad del suelo superficial,
2) La revegetacin, si fuera tcnica y econmicamente posible,
3) Las medidas para prevenir la contaminacin de fuentes de agua,

28
4) Preparacin del rea disturbada acta para la recuperacin natural y/o con
la mano del hombre,
5) Estabilidad fsica de estructuras de recoleccin, presas, bermas y para
conduccin.
6) Relaciones con las comunidades aledaas al proyecto.

Elementos del Diseo

Existen muchos elementos del diseo que deben ser incluidos en un plan de
restauracin que son comunes a la mayora de las unidades en un rea del
emplazamiento. Estos elementos incluyen:

La caracterizacin del material (en placeres control de sedimentos, erosin,

revegetacin y plan de monitoreo).
La renivelacin: programa tcnico de recuperacin del rea disturbada.
El control de escorrentas y/o deslizamientos y pozas de agua.
La revegetacin (terrazas de piedemonte y en la llanura aluvial).
Estabilidad Geomorfolgica.
Estabilidad Geotcnica y erosional.
Cercado y Control de accesos.
Control de Infiltraciones.
Control de Sedimentos.
Desintoxicacin.
Demolicin / Eliminacin.
Monitoreo y Mantenimiento Post-Rehabilitacin.

A continuacin se presenta un resumen de los elementos de un plan de cierre.

Se debe considerar que el plan de cierre puede comprender escenarios de
cierre progresivo, temporal y final. Adicionalmente, se sugiere que el usuario de
esta gua se remita al MEM para obtener las guas publicadas por el Ministerio,
referidas especficamente al plan de cierre.

El cuadro N 8.1 nos muestra como ejemplo elementos de diseo para un plan
de cierre para diferentes mtodos operativos en placeros aluviales aurferos.

8.1 Caracterizacin del Material

Se requiere conocer las caractersticas especificas de los materiales para

desarrollar apropiadamente los planes de estabilizacin y llevar a cabo el
control de sedimentos/ erosin y la revegetacin. Este plan de incluir el
muestreo y anlisis del material superficial en cada mina para cuantificar
los parmetros qumicos y las propiedades fsicas. Las propiedades fsicas
tales como la dureza del material, el grado de compactacin, grado de
meteorizacin y la granulometra son importantes al momento de
determinar la erosionabilidad del material, durabilidad y estabilidad de la
pendiente. Se necesitan otros parmetros para la evaluacin conveniente
del material como medio de crecimiento de plantas. Estos incluyen niveles
de nutrientes para la planta, la presencia de elementos fitotxicos, pH,
presencia de componentes lixiviables y, en el caso de material de
desmonte seleccionado, su potencial de generacin de acidez y salinidad.

29
 En el caso de placeres aluviales se adecuara teniendo en cuenta la
magnitud del proyecto.

8.2 Renivelacin
Se espera que en todo proceso de restauracin de un rea disturbada se
incluya cierto grado de renivelacin para lograr una superficie final de
restauracin en conjuncin con otras tcnicas. La renivelacin sirve a
muchos propsitos:
Proporciona una base adecuada para la revegetacin,
Se entierran materiales indeseables,
Reduce la erosin/ sedimentacin,
Restablece drenajes naturales,
Establece una superficie de rehabilitacin que optimiza la escorrenta,
Promueve la estabilidad y controla el acceso a la vida silvestre y
humana,
Establece un uso futuro de la tierra.
Preparacin del rea disturbada aplicando un programa tcnico

La renivelacin del sitio es un componente decisivo en la rehabilitacin del

terreno y posiblemente el elemento ms costoso de la rehabilitacin.

8.3 Control de Escorrentas y/o Deslizamientos

El control de escorrenta y el control de deslizamientos (movimientos en

masa de volmenes de suelo, como aluviones, huaycos) deben ser
evaluados para determinar el potencial de erosin sobre superficies
rehabilitadas, restauracin de vas de flujo disturbados antes de la
alteracin (si fuera prctico)
Los canales de derivacin deben ser diseados, cuando fuera necesario,
para encaminar el flujo superficial lejos de las unidades rehabilitadas con el
fin de minimizar el potencial de erosin. Los canales de derivacin deben
ser diseados para asegurar la estabilidad erosional

Adicionalmente, los drenajes de aguas superficiales deben ser examinadas

en el campo para evaluar su estabilidad geomorfolgica a largo plazo.

Control de pozas de agua para uso minero (Madre de Dios)

8.4 Revegetacin

Tal vez la revegetacin exitosa sea el componente ms decisivo en un plan

de rehabilitacin. El establecimiento de una cobertura vegetativa de auto-
mantenimiento, de larga duracin contribuir a la estabilizacin de todas las
superficies de la unidad minera hacindolas capaces de soportar usos de
tierra post- operacionales tales como, hbitat para la vida silvestre y
pastoreo para el ganado. Un plan de revegetacin debe tomar en
consideracin muchos aspectos incluyendo el medio de crecimiento de
plantas, el transporte de sedimentos para el suelo superficial y la seleccin
de especies de plantas.

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 En cuanto al medio de crecimiento de la planta, el plan de cierre debe
considerar:
1) El mtodo existente y/o propuesto para manejo de suelo superficial,
pilas de sub- suelo y pilas de dragados;
2) Los medios para proteger las pilas de la erosin elica e hdrica (por
ejemplo, plantando una cobertura vegetativa de rpido crecimiento y
otros mtodos aceptables);
3) El mtodo propuesto para preservar el suelo superficial libre de
materiales cidos o txicos;
4) La forma de reubicacin luego de la rehabilitacin de la concesin; y
5) Area total de superficie que requiere revegetacin. Adicionalmente,
todas las reas que sern disturbadas al preparar un cierre deben ser
estudiadas a fin de determinar la presencia de materiales del suelo
superficial apropiados para la revegetacin y un plan trazado para
asegurar la recuperacin, el almacenamiento seguro y la estabilizacin
de materiales adecuados para ser usados como medio de crecimiento
de las plantas.

Areas disturbadas en terrazas de piedemonte y llanura aluvial si el caso lo

requiere (Madre de Dios)

8.5 Estabilidad Geomorfologa

La estabilidad geomorfologa se refiere al potencial por el cual un drenaje

natural puede tener un impacto indeseable en la estabilidad de un rea
restaurada. Por ejemplo, si un canal natural es inestable, la migracin
lateral o carcaveo pueden traspasar los limites hasta las reas adyacentes
o las partes mas bajas de las unidades mineras, como las presas de
relaves (pozas).

Los drenajes deben ser inspeccionados visualmente para encontrar

evidencias de inestabilidad actual o reciente; y su potencial de inestabilidad
futura considerado e incorporado en el diseo de cualquier sistema de
derivacin de drenaje o proteccin contra la erosin en un plan de
rehabilitacin.

Ejemplo: En Placeres aurferos, en terrazas de piedemonte, la migracin

lateral o carcaveo cambia los cursos de agua (drenaje).

8.6 Estabilidad Geotcnica y erosional

En el plan de cierre se debe incluir la identificacin de las medidas para

asegurar la estabilidad geotcnica de las presas (pozas) y superficies
rehabilitadas, tales como el desarrollo de pendientes estables a travs de
surcos. Tambin se indicaran las medidas para asegurar la estabilidad
erosional de superficies rehabilitadas (es decir, revegetacin, construccin
de surcos, cobertura, arborizacin, etc).

Se debe proporcionar un mapa que muestre la disposicin final de cada

uno de los componentes del proyecto.

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 Ejemplo: En las pozas de agua para beneficio y pozas de sedimentacin
y/o clarificacin.

8.7 Cercado y Control de Accesos

El cercado y el control de accesos deben ser considerados como medidas

para todas las reas que podran significar un riesgo para la seguridad,
como son una poza abierta de agua, pozas escarpadas y paredes en corte
de tajo. Asimismo, como parte de las medidas de control de acceso, se
deben considerar las seales de peligro.

Ejemplo: Caso madre de Dios, operaciones artesanales y

semimecanizadas.

8.8 Control de Infiltraciones

Se debe realizar el control de infiltraciones en varias unidades, como por

ejemplo, las canchas de relaves (sedimentos), mediante la combinacin del
desarrollo de una configuracin superficial que mejorar la escorrentia
desde las superficies rehabilitadas y el establecimiento de una cobertura
superficial que podra ser una cobertura vegetativa, compuestos de
materiales impermeables sintticos o naturales, o una simple cobertura
vegetativa auto- perdurable, bien desarrollada sobre la superficie. La
filtracin esperada en todas las superficies revegetadas deben ser
examinadas a fin de evaluar los impactos potenciales a largo plazo sobre la
calidad del agua subterrnea. La combinacin de las tcnicas de
rehabilitacin implementadas en las superficies restauradas desde reducir
la infiltracin en esas unidades y producir condiciones aceptables de
filtracin a largo plazo.

8.9 Control de sedimentos

El control de sedimentos adquiere mayor preponderancia donde pueda

ocurrir una descarga potencial de sedimentos en una corriente permanente
o en una zona adyacente al emplazamiento minero. Las medidas de control
de sedimentos deben ser desarrolladas para unidades de minas
especificas e incluidas en el plan de rehabilitacin. El control de sedimentos
a largo plazo puede ser llevados a cabo mediante el establecimiento de la
vegetacin en combinacin con el renivelado y el control apropiado del
drenaje. Puede ser necesario implementar medidas de control de
sedimentos a corto plazo durante la rehabilitacin y hasta que se
establezca la vegetacin. Estas medidas incluyen presas (pozas) de
pequea dimensin, drenajes locales.
Ejemplo: aplicable indistintamente en los metodos operativos en Madre de
Dios, en base a la magnitud del proyecto.

8.10 Desintoxicacin

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 La detoxificacin puede requerir la eliminacin de contaminantes
residuales/ qumicos txicos que pueden existir, por ejemplo, en ciertos
equipos y suelos superficiales y dentro de reas como almacenes de
sustancias qumicas y sus alrededores. El plan de cierre, por lo tanto, debe
indicar las medidas de destoxificacin esperadas que pueden requerir su
implementacin antes de la demolicin/ remocin de las instalaciones del
emplazamiento y la rehabilitacin de ciertas reas de la concesin minera.
Ejemplo: En Madre de Dios, se limitara su aplicacin si es recomendable.

8.11 Demolicin/ Eliminacin

La eliminacin de campamentos (material de la zona), equipos u otras

estructuras, cuando sea necesario, tambin es un aspecto importante a
considerar en el cierre y rehabilitacin de la concesin. Por lo tanto, un
programa de demolicin/ eliminacin tambin debe incluirse en el plan de
rehabilitacin, cuando se requiera.

8.12 Monitoreo y Mantenimiento Post- Rehabilitacin

El monitoreo y mantenimiento de la rehabilitacin de la concesin es un

componente primario de cualquier plan de rehabilitacin debido a que
puede tomar muchos aos antes de que se realice un exitoso plan
completo de rehabilitacin. El propsito de los programas de monitoreo
para la rehabilitacin es proporcionar informacin para determinar el xito
de la rehabilitacin. La identificacin del rea del problema puede ser
determinada y se pueden desarrollar medidas apropiadas de solucin en
un base especifica de la concesin.

Ejemplo: Podra ser un plan en conjunto en base a la ubicacin de las

operaciones y limitaciones de la regin.

CRONOGRAMA

En el plan de cierre se debe incluir un cronograma que ilustre la secuencia de

las actividades de rehabilitacin, que se inicia despus del cese de las
operaciones mineras y/o de beneficio. El cronograma planteado debe definir
claramente el tiempo propuesto para cada accin de rehabilitacin
establecida.(De acuerdo a la dimensin de la operacin)

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