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Decreto Legislativo N 1065 (p.

28/jun/2008): Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314, Ley


General de Residuos Slidos.

DECRETO LEGISLATIVO N 1065

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

Que, el Congreso de la Repblica, al amparo de lo dispuesto por el Artculo 104 de la


Constitucin Poltica del Per, ha delegado en el Poder Ejecutivo mediante Ley N
29157, la facultad de legislar sobre las materias especificadas en dicha Ley, con la
finalidad de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per -
Estados Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica
para su aprovechamiento;

Que, la citada Ley N 29157, faculta al Poder Ejecutivo a legislar sobre diversas
materias, entre las que se incluyen, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento
institucional, simplificacin administrativa, modernizacin del Estado y el
fortalecimiento institucional de la gestin ambiental, entre otros;

Que, de acuerdo a los Artculos 2 numeral 22, y 58 de la Constitucin Poltica del


Per, toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida y el Estado orienta el desarrollo del pas, y acta principalmente
en las reas de promocin de empleo, salud, educacin, seguridad, servicios pblicos
e infraestructura;

Que, la gestin y control de residuos slidos implica la participacin de diversas


autoridades sectoriales, regionales y municipales, y se relaciona con mltiples
actividades socioeconmicas bajo su competencia, por lo que la mejora de su
regulacin representa la mejora del marco regulatorio y el fortalecimiento institucional
de la gestin ambiental, justificndose de esta manera, su regulacin mediante
Decreto Legislativo;

Que, la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su Reglamento aprobado


por Decreto Supremo N 057-2004-PCM, regulan la gestin y manejo de los residuos
slidos en nuestro pas;

Que, los lineamientos para la gestin y manejo de residuos slidos, estn siendo
aplicados por las autoridades competentes, de acuerdo a las normas actuales
establecidas para ello, siendo necesario establecer mecanismos complementarios
para lograr mayor eficacia en su aplicacin;

Que, resulta necesario modificar la Ley N 27314, con el fin de promover el desarrollo
de la infraestructura de residuos slidos, para atender la demanda creciente de la
poblacin y del propio sector privado que constituye una fuente importante de
generacin de residuos, producto de las actividades econmicas que realizan las
empresas del pas;

Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo a dar cuenta al
Congreso de la Repblica;

Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

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Decreto Legislativo N 1065 (p. 28/jun/2008): Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos.

DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LEY N 27314, LEY GENERAL DE


RESIDUOS SLIDOS

Artculo 1.- Modificacin de artculos de la Ley General de Residuos Slidos


Modifquense los Artculos 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 16, 19, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34,
35, 36, 37, 38, 39, 44, 48, 49 y 50 de la Ley N 27314, Ley General de Residuos
Slidos, por los siguientes textos:

Artculo 4.- Lineamientos de poltica


La presente Ley se enmarca dentro de la Poltica Nacional del Ambiente y los
principios establecidos en la Ley N 28611, Ley General del Ambiente. La gestin y
manejo de los residuos slidos se rige especialmente por los siguientes lineamientos
de poltica, que podrn ser exigibles programticamente, en funcin de las
posibilidades tcnicas y econmicas para alcanzar su cumplimiento:

1. Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo de los


residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.

2. Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida de los


bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes de generacin y
caractersticas de peligrosidad.

3. Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los


residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el manejo adecuado de los
residuos slidos peligrosos. Este sistema comprender, entre otros, la responsabilidad
extendida de las empresas que producen, importan y comercializan, bienes de
consumo masivo y que consecuentemente, contribuyen a la generacin de residuos en
una cantidad importante o con caractersticas de peligrosidad.

4. Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o manejan
residuos slidos internalice el costo real de la prevencin, control, fiscalizacin,
recuperacin y eventual compensacin que se derive del manejo de dichos residuos.

5. Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y


comercializacin que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos
slidos y su manejo adecuado.

6. Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin


complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.

7. Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos, admitiendo su


manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos sanitarios o
ambientales significativos.

8. Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la descarga


inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.

9. Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil


organizada y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos.

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General de Residuos Slidos.

10. Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades que


intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos derivados
de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad laboral, as como la
valoracin social y econmica de su trabajo.

11. Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos


slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la identificacin de
reas apropiadas para la localizacin de infraestructuras de residuos slidos, tomando
en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de evitar la insuficiencia de los
servicios.

12. Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma de


decisiones y el mejoramiento de la gestin y el manejo de los residuos slidos.

13. Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin de


residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales, tcnicas,
sanitarias y ambientales.

14. Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.

15. Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijen, en funcin de su costo real, calidad y eficacia, asegurando la
mayor eficiencia en la recaudacin de estos derechos, a travs de cualquier
mecanismo legalmente permitido, que sea utilizado de manera directa o a travs de
tercero.

16. Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin ambiental, eliminando


malas prcticas de manejo de residuos slidos que pudieran afectar la calidad del aire,
las aguas, suelos y ecosistemas.

17. Promover la inversin pblica y privada en infraestructuras, instalaciones y


servicios de manejo de residuos.

Artculo 5.- Competencias del Ministerio del Ambiente


Sin perjuicio de las dems disposiciones que norman las funciones y atribuciones del
Ministerio del Ambiente, esta autoridad es competente para:

1. Coordinar con las autoridades sectoriales y municipales la debida aplicacin de la


presente Ley.

2. Aprobar la Poltica Nacional de Residuos Slidos.

3. Promover la elaboracin y aplicacin de Planes Integrales de Gestin Ambiental de


Residuos Slidos en las distintas ciudades del pas, de conformidad con lo establecido
en esta Ley.

4. Incluir en el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per, el anlisis


referido a la gestin y el manejo de los residuos slidos, as como indicadores de
seguimiento respecto de su gestin.

5. Incorporar en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, informacin referida a


la gestin y manejo de los residuos slidos.

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6. Armonizar los criterios de evaluacin de impacto ambiental con los lineamientos de


poltica establecida en la presente Ley.

7. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima


instancia administrativa, los recursos impugnativos interpuestos con relacin a
conflictos entre resoluciones o actos administrativos emitidos por las distintas
autoridades, relacionados con el manejo de los residuos slidos.

8. Resolver, a travs del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, en ltima


instancia administrativa, a pedido de parte, sobre la inaplicacin de resoluciones o
actos administrativos que contravengan los lineamientos de poltica y dems
disposiciones establecidas en la presente Ley.

9. Promover la adecuada gestin de residuos slidos, mediante el Sistema Nacional


de Gestin Ambiental establecido por Ley N 28245, y la aprobacin de polticas,
planes y programas de gestin integral de residuos slidos, a travs de la Comisin
Ambiental Transectorial.

Artculo 6.- Competencia de las autoridades sectoriales


La gestin y el manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de saneamiento o de
instalaciones especiales, son normados, evaluados, fiscalizados y sancionados por los
ministerios u organismos reguladores o de fiscalizacin correspondientes, sin perjuicio
de las funciones tcnico normativas y de vigilancia que ejerce la Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA) del Ministerio de Salud y las funciones que ejerce el
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental del Ministerio del Ambiente.

En el caso que la infraestructura necesaria para el tratamiento y disposicin final de los


residuos generados en el desarrollo de las actividades indicadas en el prrafo anterior,
se localice fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin
o lote del titular del proyecto, la aprobacin del Estudio Ambiental respectivo deber
contar con la previa opinin favorable de la DIGESA, la cual aprobar tambin el
proyecto de dicha infraestructura antes de su construccin, sin perjuicio de las
competencias municipales en materia de zonificacin.

Artculo 7.- Competencia de la Autoridad de Salud


El Ministerio de Salud es competente para:

1. Normar a travs de la DIGESA, lo siguiente:

a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los


correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.

b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as


como de los generados en campaas sanitarias.

2. Aprobar Estudios Ambientales y emitir opinin tcnica favorable de los proyectos de


infraestructura de residuos slidos del mbito municipal, previamente a su aprobacin
por la municipalidad provincial correspondiente.

3. Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de infraestructura de residuos slidos


no comprendidos en el mbito de la gestin municipal que estn a cargo de una

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empresa prestadora de servicios de residuos slidos o al interior de establecimientos


de atencin de salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes.

4. Emitir opinin tcnica favorable de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos
de infraestructura de residuos slidos, en los casos sealados en el segundo prrafo
del artculo anterior.

5. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los


residuos slidos.

6. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de


servicios de residuos slidos y de las empresas comercializadoras sealadas en el
Ttulo IV de la presente Ley.

7. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las
siguientes medidas:

a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles


infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo
anterior, en caso que se generen impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.

b) Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo


inadecuado de residuos slidos.

c) Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de la presente Ley a las


autoridades competentes, bajo responsabilidad.

Artculo 8.- Competencia de la Autoridad de Transportes y Comunicaciones


El Ministerio de Transportes y Comunicaciones regula el transporte de los residuos
peligrosos, siendo responsable de normar, autorizar y fiscalizar el uso de las vas
nacionales para este fin. Asimismo, en coordinacin con los gobiernos regionales
correspondientes, autoriza el uso de las vas regionales para el transporte de residuos
peligrosos, cuando la ruta a utilizar implique el trnsito por ms de una regin, sin
perjuicio de las facultades de fiscalizacin a cargo de los gobiernos regionales en el
mbito de sus respectivas competencias.

Artculo 9.- Del rol de los Gobiernos Regionales


Los gobiernos regionales promueven la adecuada gestin y manejo de los residuos
slidos en el mbito de su jurisdiccin. Priorizan programas de inversin pblica o
mixta, para la construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en coordinacin con
las municipalidades provinciales correspondientes.

El gobierno regional debe asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su


jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de residuos slidos
para complementar o suplir la accin de aquellas municipalidades provinciales o
distritales que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada, o que
estn comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
ambiental. El costo de los servicios prestados deber ser sufragado por la
municipalidad correspondiente.

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Artculo 10.- Del rol de las Municipalidades


Las municipalidades provinciales son responsables por la gestin de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen
residuos similares a stos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las
coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la
ejecucin, revalorizacin o adecuacin, de infraestructura para el manejo de los
residuos slidos, as como para la erradicacin de botaderos que pongan en riesgo la
salud de las personas y del ambiente.

Estn obligadas a:
1. Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin,
compatibilizando los planes de manejo de residuos slidos de sus distritos y centros
poblados menores, con las polticas de desarrollo local y regional y con sus
respectivos Planes de Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano.

2. Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de residuos slidos de


su jurisdiccin.

3. Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanzas distritales referidos


al manejo de residuos slidos, incluyendo la cobranza de arbitrios correspondientes.

4. Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos, la


recoleccin y transporte de residuos slidos en el Distrito del Cercado de las ciudades
capitales correspondientes.

5. Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito de gestin


municipal.

6. Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos slidos del mbito de


gestin municipal y no municipal, con excepcin de los indicados en el Artculo 6 de la
presente Ley.

7. Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y el Ministerio


del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la
prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de
aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o
que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los
servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad distrital
correspondiente.

8. Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de empresas prestadoras


de servicios de residuos slidos indicadas en el Artculo 27 de la presente Ley, as
como incentivar y priorizar la prestacin privada de dichos servicios.

9. Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados bajo principios,


criterios y contabilidad de costos de carcter empresarial.

10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con las


empresas registradas en el Ministerio de Salud.

11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdiccin, en


concordancia con la establecido en la Ley N 28256, Ley que regula el Transporte

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Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las
vas nacionales y regionales.

12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la


recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin,
facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y
tcnicamente adecuada.

Las municipalidades distritales y las provinciales en lo que concierne a los distritos del
cercado, son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y
transporte de los residuos slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y
monumentos pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern
ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas por la
municipalidad provincial, estando obligados los municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.

Las municipalidades deben ejecutar programas para la progresiva formalizacin de las


personas, operadores y dems entidades que intervienen en el manejo de los residuos
slidos sin las autorizaciones correspondientes.

Artculo 12.- Coordinacin y concertacin


La gestin de los residuos slidos de responsabilidad municipal en el pas debe ser
coordinada y concertada, especialmente en las zonas conurbadas, en armona con las
acciones de las autoridades sectoriales y las polticas de desarrollo regional. Las
municipalidades provinciales estn obligadas a realizar las acciones que correspondan
para la debida implementacin de esta disposicin, adoptando medidas de gestin
mancomunada, convenios de cooperacin interinstitucional, la suscripcin de contratos
de concesin y cualquier otra modalidad legalmente permitida para la prestacin
eficiente de los servicios de residuos slidos, promoviendo su mayor cobertura y la
mejora continua de los mismos.

Artculo 16.- Residuos del mbito no municipal


El generador, empresa prestadora de servicios, empresa comercializadora, operador y
cualquier persona que intervenga en el manejo de residuos slidos no comprendidos
en el mbito de la gestin municipal es responsable por su manejo seguro, sanitario y
ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley, sus
reglamentos, normas complementarias y las normas tcnicas correspondientes.

Los generadores de residuos slidos del mbito no municipal son responsables de:

1. Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios tcnicos apropiados a la


naturaleza de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.

2. Contar con reas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de


los residuos, en condiciones tales que eviten la contaminacin del lugar o la exposicin
de su personal o terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad.

3. El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a


la legislacin vigente.

4. El tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos que genere.

5. Conducir un registro sobre la generacin y manejo de los residuos slidos en las


instalaciones bajo su responsabilidad.

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6. El cumplimiento de las dems obligaciones sobre residuos, establecidas en las


normas reglamentarias y complementarias de la presente Ley.

La contratacin de terceros para el manejo de los residuos slidos, no exime a su


generador de la responsabilidad de verificar la vigencia y alcance de la autorizacin
otorgada a la empresa contratada y de contar con documentacin que acredite que las
instalaciones de tratamiento o disposicin final de los mismos, cuentan con las
autorizaciones legales correspondientes.

Artculo 19.- Comercializacin de residuos slidos


La comercializacin de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento para la
obtencin de productos de uso humano directo o consumo humano indirecto, debe ser
efectuada exclusivamente por empresas comercializadoras debidamente registradas
ante la Autoridad de Salud, con excepcin de los generadores del mbito de gestin
no municipal en caso que el residuo sea directamente reaprovechado por otro
generador en su proceso productivo.

Artculo 27.- Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos y


Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos
27.1 Sin perjuicio de las competencias municipales, la prestacin de servicios de
residuos slidos se realiza a travs de las Empresas Prestadoras de Servicios de
Residuos Slidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como empresa privada o
mixta con mayora de capital privado. Para hacerse cargo de la prestacin de servicios
de residuos slidos, las EPS-RS deben estar debidamente registradas en el Ministerio
de Salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes. Debern contar
con un ingeniero sanitario u otro profesional en ingeniera colegiado, con
especializacin y experiencia en gestin y manejo de residuos slidos, calificado para
hacerse cargo de la direccin tcnica de las prestaciones, bajo responsabilidad. Las
EPS-RS debern contar con equipos e infraestructura idnea para la actividad que
realizan.

27.2 La comercializacin de residuos slidos se realiza a travs de Empresas


Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS), con excepcin de lo indicado en el
Artculo 19 de la presente Ley.

27.3 La prestacin de servicios de residuos slidos y la comercializacin de los


mismos por microempresas y pequeas empresas est restringida a los residuos no
peligrosos, conforme a las disposiciones reglamentarias que al efecto se dicten para
promover su participacin.

Artculo 28.- Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS


Son obligaciones de las EPS-RS y EC-RS, las siguientes:

1. Inscribirse ante la Autoridad de Salud.

2. Brindar a las autoridades competentes las facilidades que requieran para el ejercicio
de sus funciones de fiscalizacin.

3. Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que


prestan.

4. Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de


carcter empresarial.

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5. Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo especfico de los


residuos slidos, segn tipo y caractersticas particulares.

6. Suscribir y entregar los documentos sealados en los Artculos 37, 38 y 39 de esta


Ley.

7. Manejar los residuos slidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta


Ley, as como en sus normas reglamentarias y complementarias.

Artculo 29.- Contratos de prestacin servicios municipales


Los contratos de prestacin de servicios municipales de residuos slidos estarn
sujetos a criterios tcnicos sanitarios y ambientales, sea que se realicen bajo la
modalidad de concesin, locacin de servicios o cualquier otra legalmente permitida,
teniendo en cuenta las condiciones y requisitos que establezcan las normas
reglamentarias y complementarias de la presente Ley.

Los contratos de prestacin de servicios de residuos slidos debern contener por lo


menos, los siguientes aspectos:

1. El derecho de prestacin total o parcial que se otorga.

2. El mbito de la prestacin.

3. El plazo de duracin del contrato de los residuos del mbito de la gestin municipal.

4. Los parmetros de calidad tcnica, sanitaria y ambiental del servicio objeto del
contrato.

5. Las condiciones de prestacin del servicio en caso de contingencia, emergencia


sanitaria o desastre.

6. Las penalidades por incumplimiento del contrato.

7. Las garantas que ofrecen las partes para el cumplimiento de sus obligaciones.

8. Las causales de resolucin del contrato.

Artculo 30.- Cobros diferenciados por prestaciones municipales


Las municipalidades podrn cobrar derechos adicionales por la prestacin de los
servicios de los residuos slidos indicados en el Artculo 10, cuando su volumen
exceda el equivalente a 150 litros de generacin diaria aproximada, por domicilio o
comercio. Las municipalidades provinciales podrn dictar normas especficas para
regular la aplicacin de esta disposicin.

Artculo 31.- Estudios Ambientales


Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los Estudios de Impacto Ambiental
(EIA), los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y dems
instrumentos de gestin ambiental o Estudios Ambientales establecidos en la
legislacin vigente para el desarrollo de proyectos de inversin, deben considerar
necesariamente medidas para prevenir, controlar, mitigar y eventualmente reparar, los
impactos negativos de los residuos slidos. Los referidos instrumentos deben ser
formulados con observancia de las disposiciones de esta Ley y sus respectivos
reglamentos y normas complementarias, considerando en particular, los siguientes
aspectos:

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1. Prevencin y control de riesgos sanitarios y ambientales.

2. Criterios adoptados, caractersticas de las operaciones o procesos de manejo y


obligaciones a cumplir en materia de residuos slidos, de acuerdo a lo establecido en
el Artculo 14 de la presente Ley y como parte del Plan de Manejo Ambiental
correspondiente.

Artculo 32.- Construccin de infraestructura


32.1 Los proyectos de infraestructura de residuos slidos del mbito municipal deben
ser aprobados por la Municipalidad Provincial correspondiente, previa aprobacin del
respectivo Estudio Ambiental por la DIGESA y la opinin tcnica favorable del
proyecto, emitida por este organismo.

32.2 La construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos en


instalaciones o reas a cargo del titular de actividades industriales, agropecuarias,
agroindustriales, de la construccin, servicios de saneamiento o de instalaciones
especiales, son evaluadas, y autorizadas segn corresponda, por las autoridades
sectoriales competentes, informando lo actuado a la DIGESA, sin perjuicio de lo
indicado en el segundo prrafo del artculo 6 de la presente Ley.

32.3 El Estudio Ambiental y los proyectos de infraestructura para el manejo de los


residuos del mbito no municipal, a cargo de empresas prestadoras de servicios de
residuos slidos, as como los que estn localizados dentro de establecimientos de
atencin de salud, son evaluados y aprobados, por la DIGESA.

Artculo 33.- Infraestructuras de disposicin final


33.1 La construccin de infraestructuras de disposicin final de residuos slidos, es de
inters nacional, siendo obligacin de las autoridades competentes resolver cualquier
solicitud relacionada con este fin, tomando en cuenta como criterio principal de
evaluacin, el carcter prioritario de este tipo de infraestructuras, sin perjuicio de la
debida consideracin de los estudios tcnicos que corresponda, de acuerdo a la
legislacin vigente.

33.2 Destinar en toda infraestructura de disposicin final un rea perimetral que acte
exclusivamente como barrera sanitaria. En dicha rea se implantarn barreras
naturales o artificiales que contribuyan a reducir los impactos negativos y proteger a la
poblacin de posibles riesgos sanitarios y ambientales.

33.3 Las reas ocupadas por las infraestructuras de disposicin final son intangibles.

33.4 El uso de esta infraestructura despus del cierre de la misma, debe ser
previamente autorizado por la DIGESA.

Artculo 34.- Fiscalizacin


El manejo de residuos slidos y de las infraestructuras de residuos slidos son
fiscalizados de conformidad con las normas establecidas por los sectores, organismos
reguladores, gobiernos regionales y municipalidades provinciales, correspondientes,
los cuales estn facultados para emitir normas complementarias para el efectivo
cumplimiento de sus funciones, en el marco de lo establecido por la presente Ley. Los
generadores, operadores, EPS-RS y EC-RS deben facilitar el ingreso a sus
instalaciones y el acceso a sus documentos tcnicos y administrativos pertinentes, al
personal acreditado para cumplir dicha funcin.

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Artculo 35.- Informe de las autoridades


Las autoridades sectoriales y municipales estn obligadas a sistematizar y poner a
disposicin del pblico la informacin obtenida en el ejercicio de sus funciones
vinculadas a la gestin de los residuos slidos, sin perjuicio de la debida reserva de
aquella informacin protegida por leyes especiales.

Asimismo, deben remitir al Ministerio del Ambiente un informe peridico sobre el


manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas en su
mbito de competencia, para cumplir con los objetivos del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, considerando para este efecto, todas las operaciones o procesos
adoptados de acuerdo a lo establecido en el Artculo 14 de la presente Ley.

Artculo 36.- Consolidacin de informacin


El Ministerio del Ambiente aprueba los indicadores, criterios y metodologas para la
sistematizacin, envo y difusin de la informacin sobre residuos slidos y la
incorpora en el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), facilitando el
acceso a ella y su mayor difusin.

Artculo 37.- Declaracin, Plan de Manejo y Manifiesto de Residuos


Los generadores de residuos slidos del mbito de gestin no municipal, remitirn en
formato digital, a la autoridad a cargo de la fiscalizacin correspondiente a su Sector,
los siguientes documentos:

37.1 Una Declaracin Anual del Manejo de Residuos Slidos conteniendo informacin
sobre los residuos generados durante el ao transcurrido.

37.2 Su Plan de Manejo de Residuos Slidos que estiman van a ejecutar en el


siguiente periodo conjuntamente con la Declaracin indicada en el numeral anterior, de
acuerdo con los trminos que se seale en el Reglamento de la presente Ley.

37.3 Un Manifiesto de Manejo de Residuos Slidos Peligrosos por cada operacin de


traslado de residuos peligrosos, fuera de instalaciones industriales o productivas,
concesiones de extraccin o aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta
disposicin no es aplicable a las operaciones de transporte por medios convencionales
o no convencionales que se realiza al interior de las instalaciones o reas antes
indicadas.

Artculo 38.- Informe de operadores


Las EPS-RS y EC-RS, as como las municipalidades que presten directamente los
servicios de manejo de residuos slidos, deben presentar trimestralmente a las
unidades tcnicas especializadas en salud ambiental del Ministerio de Salud, de la
jurisdiccin correspondiente, un informe con datos mensualizados, sobre los servicios
prestados y una copia a la respectiva municipalidad provincial. Dicha informacin ser
consolidada en un reporte anual que ser remitido a la DIGESA. Una copia de dicho
informe ser remitida a la municipalidad provincial del lugar donde est localizada
cada instalacin operativa de las EPS-RS y EC-RS o de la municipalidad distrital que
presta directamente los servicios, con excepcin de las empresas de transportes, en
cuyo caso, presentarn la informacin ante la municipalidad provincial
correspondiente a su domicilio legal.

Las autoridades que reciben la informacin, la sistematizarn y darn acceso pblico a


la misma, de conformidad con el Decreto Supremo N 043-2003-PCM, Texto nico
Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.

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Decreto Legislativo N 1065 (p. 28/jun/2008): Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos.

Artculo 39.- Notificaciones a la Autoridad


Los generadores de residuos slidos peligrosos, las EPS-RS, EC-RS as como las
municipalidades que presten directamente los servicios de manejo de residuos slidos
notificarn sobre las enfermedades ocupacionales, accidentes y emergencias
sanitarias presentadas durante el manejo de los residuos slidos, a la autoridad de
salud de la jurisdiccin correspondiente, la que a su vez informar a la DIGESA, sin
perjuicio de las otras notificaciones que deban efectuar conforme a Ley. Asimismo,
dichas entidades notificarn las situaciones de emergencia ambiental que se pudieran
generar por el manejo de residuos slidos, al Ministerio del Ambiente.

Artculo 44.- Promocin de la inversin


El Estado prioriza la inversin pblica y promueve la participacin del sector privado en
la investigacin, desarrollo tecnolgico, adquisicin de equipos, as como en la
construccin y operacin de infraestructuras de residuos slidos. Sin perjuicio del rol
subsidiario del Estado, es obligacin de las autoridades competentes adoptar medidas
y disposiciones que incentiven la inversin en estas actividades, para lo cual
considerarn los siguientes criterios y mecanismos:

1. Inclusin de proyectos de infraestructura y equipamiento para el manejo de residuos


slidos del mbito municipal, en los Planes Concertados, Planes de
Acondicionamiento Territorial, Planes de Desarrollo Urbano y Presupuestos
Participativos de las respectivas municipalidades.

2. Diseo de proyectos de Concesiones Cofinanciadas, en coordinacin con el


Ministerio de Economa y Finanzas y PROINVERSION.

3. Celebrar con los concesionarios, convenios de estabilidad jurdica para otorgarles


determinadas seguridades y garantas respecto de las inversiones que efecten en
obras de infraestructura o en la prestacin de los servicios de residuos slidos.
4. Considerar en los contratos de concesin para la construccin y operacin de
infraestructuras de residuos slidos, el diseo de los proyectos por etapas, tramos o
similares, para la aplicacin del Rgimen de Recuperacin Anticipada del Impuesto
General a las Ventas establecido en el Decreto Legislativo N 973, el cual ser
procedente siempre que las operaciones se contabilicen en cuentas independientes
por cada etapa, tramo o similar.

5. Priorizar la construccin de infraestructuras de residuos slidos, aprovechando los


recursos de canon y otras fuentes complementarias al presupuesto de las
instituciones.

6. Promover la construccin de infraestructuras de residuos slidos como parte de los


proyectos de responsabilidad social que ejecuta el sector privado.

7. En situaciones de emergencia, darn prioridad a las autorizaciones para la


construccin y operacin de las infraestructuras de residuos slidos. En estos casos,
la autoridad deber elaborar una lista de proyectos prioritarios, dentro de un plazo
compatible con la urgencia del caso que no deber exceder de ciento ochenta (180)
das calendario contados a partir de la publicacin de la norma que declara la situacin
de emergencia, a efectos de acelerar el proceso de determinacin de su viabilidad,
diseo y ejecucin.

8. Promover programas de investigacin, desarrollo tecnolgico y capacitacin


aplicada para la gestin y manejo de los residuos slidos.

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General de Residuos Slidos.

9. Otros permitidos por ley.

Artculo 48.- Sanciones


Sin perjuicio de las acciones constitucionales, civiles o penales a que hubiere lugar, las
infracciones y sanciones aplicables por contravencin a la presente Ley y sus normas
reglamentarias, sern tipificadas en dichas normas reglamentarias, pudiendo aplicarse
supletoriamente, las sealadas en el Artculo 136 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente y lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente.

Las autoridades competentes para la aplicacin de sanciones en materia de residuos


slidos, estn facultadas para aprobar la tipificacin de infracciones y la escala de
sanciones correspondientes, a fin de adecuarlas a las particularidades de las
actividades bajo su competencia.

Artculo 49.- Competencias para supervisar, fiscalizar y sancionar


49.1 Son competentes para ejercer funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin
en materia de residuos slidos:

1. El Ministerio del Ambiente y las dems autoridades sectoriales u organismos


reguladores a cargo de las actividades productivas y de servicios que les han sido
asignadas conforme a ley, por el manejo de los residuos slidos generados en el
desarrollo de las mismas.

2. La autoridad a cargo del Sector Transportes y Comunicaciones, en lo que respecta


al transporte de residuos peligrosos y el uso de las vas nacionales para este fin, en
concordancia con lo establecido en el Artculo 8 de la presente Ley.

3. La autoridad a cargo del Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento, respecto de


los residuos de la construccin, de instalaciones de saneamiento y otros en el mbito
de su competencia.

4. La autoridad martima por las infracciones cometidas a la presente Ley en los


buques e instalaciones acuticas, as como por arrojar residuos o desechos slidos en
el mbito acutico de su competencia.

5. La autoridad de puertos por las infracciones cometidas a la presente Ley en


instalaciones portuarias y similares, dentro del mbito de su competencia.

6. La autoridad de salud de nivel nacional, por el manejo de los residuos slidos al


interior de los establecimientos de atencin de salud y en campaas sanitarias, as
como por los dems temas a su cargo de acuerdo con lo establecido en la presente
Ley.

7. Los gobiernos regionales y municipales, en lo concerniente a las funciones


establecidas en la legislacin vigente o que fueran transferidas como parte del proceso
de descentralizacin.

8. El Ministerio de Salud, las municipalidades provinciales y distritales, en lo que


respecta a las instalaciones de residuos slidos; las operaciones y procesos de
manejo de residuos slidos en espacios pblicos, con exclusin de las competencias
exclusivas indicadas en los incisos anteriores.

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General de Residuos Slidos.

49.2 Ninguna persona podr ser sancionada por ms de una autoridad por la misma
accin u omisin.

Frente a la sancin impuesta por una de las autoridades indicadas en el presente


artculo, las otras debern abstenerse de imponer otras sanciones cuando exista
identidad de sujeto, hecho y fundamento jurdico.

Artculo 50.- Apoyo de la Polica Nacional


La Polica Nacional del Per pondr en conocimiento de las autoridades competentes
las posibles infracciones o delitos cometidos en contravencin a esta Ley y sus
normas reglamentarias y complementarias, que hayan detectado en el ejercicio de sus
funciones.

Artculo 2.- Sustityase la denominacin del Captulo III del Ttulo II; y del Ttulo IV de
la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, por las siguientes
denominaciones:

CAPTULO III
AUTORIDADES DESCENTRALIZADAS
TTULO IV PRESTACIN DE SERVICIOS Y COMERCIALIZACIN DE RESIDUOS
SLIDOS

Artculo 3.- Modifquense las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales


Cuarta, Quinta, Sexta y Stima de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
por los siguientes textos:

Cuarta.- Planes o programas de recuperacin y reaprovechamiento


Para la aplicacin de los Artculos 24 y 45 de esta Ley, las autoridades competentes
promovern la ejecucin de planes o programas de recuperacin de residuos slidos
reaprovechables o que por sus caractersticas particulares requieran un manejo
especial, en aplicacin de la presente Ley y las normas que regulan sus respectivas
funciones y atribuciones.

Las municipalidades provinciales definirn en coordinacin con sus municipalidades


distritales correspondientes, planes o programas de manejo selectivo y
reaprovechamiento de residuos slidos, debiendo incluirlos en sus Planes Integrales
de Manejo Ambiental de Residuos Slidos y sus respectivos instrumentos de
planificacin.

Quinta.- Creacin de registros


Crase el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Slidos (EPS-
RS), el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Slidos (EC-RS) y el
Registro de Supervisores de Residuos Slidos, que sern reglamentados y
administrados por la DIGESA, para el debido cumplimiento de las funciones a su
cargo.

Sexta.- Planes provinciales de gestin integral de residuos slidos


Las municipalidades provinciales incorporarn en su presupuesto, partidas especficas
para la elaboracin y ejecucin de sus respectivos Planes Integrales de Gestin
Ambiental de Residuos Slidos, en los cuales deben incluirse la erradicacin de los
botaderos existentes o su adecuacin de acuerdo a los mandatos establecidos en la
presente Ley. Los perodos de vigencia y la consecuente revisin de estos planes
sern determinados por cada autoridad municipal, segn corresponda.

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General de Residuos Slidos.

Stima.- Establecimiento de reas para instalaciones


Las municipalidades provinciales evaluarn e identificarn, en coordinacin con el
Ministerio de Salud y las otras autoridades sectoriales competentes, espacios
geogrficos en su jurisdiccin que puedan ser utilizados para la instalacin de
infraestructuras de tratamiento, transferencia o disposicin final.

Mantendrn actualizada una relacin de las reas disponibles para la construccin y


operacin de dichas instalaciones otorgndoles la calificacin de reas especficas
para el manejo de residuos slidos.

Las reas disponibles identificadas por las autoridades competentes a ser utilizadas
para los fines antes descritos no podrn establecerse sobre propiedad privada,
concesiones u otros derechos adquiridos previamente, a menos que haya una
declaracin expresa de necesidad pblica, conforme a ley, o medie consentimiento
expreso del titular del predio.

Artculo 4.- Agrguese la Octava Disposicin Complementaria a la Ley N 27314, Ley


General de Residuos Slidos, con el siguiente texto:

Octava.- Fondo de Compensacin Municipal


Las municipalidades provinciales y distritales evaluarn la necesidad de destinar un
porcentaje de los recursos que reciben del Fondo de Compensacin Municipal para la
gestin y manejo de residuos slidos en su mbito de jurisdiccin, priorizando
preferentemente la atencin de gastos de emergencia o de inversin asociados al
diseo y ejecucin de sus planes municipales de gestin de residuos slidos, la
identificacin de reas para la instalacin de infraestructura de residuos slidos, la
construccin de dicha infraestructura y la adquisicin de equipos, materiales y
sistemas de informacin necesarios para el cumplimiento de sus funciones normativas,
de planificacin y de fiscalizacin de la gestin de residuos slidos.

Artculo 5.- Agrguese las siguientes definiciones a la Dcimo Primera Disposicin


Complementaria de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, con los
siguientes textos y adcuese la numeracin de las definiciones de esta Disposicin, de
manera correlativa:

Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS).- Persona jurdica cuyo


objeto social est orientado a la comercializacin de residuos slidos para su
reaprovechamiento y que se encuentra registrada por el Ministerio de Salud para este
fin.

Estudios ambientales.- Instrumentos de gestin ambiental exigibles a los titulares de


proyectos o actividades socioeconmicas, de acuerdo con la legislacin vigente. De
manera referencial, incluyen la Declaracin de Impacto Ambiental, el Estudio de
Impacto Ambiental Semidetallado, el Estudio de Impacto Ambiental Detallado, el
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, los Planes de Cierre y Abandono, entre
otros.

Fuente de generacin.- Lugar en el que se generan los residuos slidos. No incluye


puntos de acopio o almacenamiento.

Infraestructura de disposicin final.- Instalacin debidamente equipada y operada


que permite disponer sanitaria y ambientalmente segura los residuos slidos, mediante
rellenos sanitarios y rellenos de seguridad.

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General de Residuos Slidos.

Infraestructura de residuos slidos.- Planta o instalacin destinada al manejo


sanitario y ambientalmente adecuado de los residuos slidos, en cualquiera de las
etapas comprendidas desde su generacin hasta la disposicin final de los mismos.

Residuo municipal.- Incluye distintos tipos de residuos slidos generados en


domicilios, comercios y en otras actividades que generen residuos similares a stos.

Artculo 6.- Agrguese la Dcimo Quinta y Dcimo Sexta Disposiciones


Complementarias de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, con los
siguientes textos:

Dcimo Quinta.- Aspectos institucionales complementarios


1. El Poder Ejecutivo conformar en un plazo de sesenta (60) das calendario, una
Comisin Tcnica Multisectorial integrada por el Ministerio de Salud, el Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministerio de Economa y Finanzas, el
Ministerio del Ambiente y los organismos reguladores que determine la Presidencia del
Consejo de Ministros, para evaluar la factibilidad de establecer un sistema de
regulacin de los servicios municipales de manejo de residuos slidos en el pas.

2. El Ministerio del Ambiente o quien cumpla las funciones de Autoridad Nacional


Designada aprobar los proyectos de reduccin de emisiones de gases de efecto
invernadero, relacionados al manejo de los residuos slidos que se presenten al
Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kyoto.

Dcimo Sexta.- Norma Tcnico Sanitaria


El Ministerio de Salud elaborar un reglamento que norme los aspectos tcnico
sanitarios para el diseo, operacin, mantenimiento y cierre de infraestructuras de
residuos slidos, el cual ser de observancia obligatoria por las autoridades que
aprueban Estudios Ambientales que incluyen la evaluacin de impacto ambiental de
infraestructuras de residuos slidos.

Artculo 7.- Adecuacin de disposiciones del presente Decreto Legislativo


Las referencias a los Estudios Ambientales en el presente Decreto Legislativo, as
como las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, se adecuarn al rgimen
de evaluacin de impacto ambiental que se implemente en base a la Ley N 27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y al Reglamento y
otros instrumentos de gestin que se aprueben en el marco del Decreto Legislativo N
1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente,
respectivamente.

Artculo 8.- Texto nico Ordenado


Facltese al Poder Ejecutivo a publicar, a travs de Decreto Supremo, el Texto nico
Ordenado de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, en un plazo no
mayor de treinta (30) das, contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.

Dado en la Casa de Gobierno, en la ciudad de Lima a los veintisiete das del mes de
junio del ao dos mil ocho.

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Decreto Legislativo N 1065 (p. 28/jun/2008): Decreto Legislativo que modifica la Ley N 27314, Ley
General de Residuos Slidos.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica

JORGE DEL CASTILLO GLVEZ


Presidente del Consejo de Ministros

ANTONIO JOS BRACK EGG


Ministro del Ambiente

LUIS CARRANZA UGARTE


Ministro de Economa y Finanzas

VERNICA ZAVALA LOMBARDI


Ministra de Transportes y Comunicaciones

ENRIQUE CORNEJO RAMREZ


Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento

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