Nombres: Stephanie Ocampo, Danna Lozano, Mariana Pulido

Cdigos: 2101590, 2101539, 2101618

RESUMEN ANALTICO ESCRITO

Autor Benjamin A. Olken
Titulo Monitoreo de la corrupcin: evidencia de un
experimento de campo en indonesia
Editorial
Ciudad Cambrigde, Massachusetts
Ao 2005

CONTEXTO DEL ESTUDIO

1. Cul es la pregunta de investigacin?
Existen alternativas que logren reducir la corrupcin?

2. Cul es el contexto del estudio?

El problema que se est abordando es la corrupcin, esto se considera problemtico en
muchas partes del mundo pues en muchos casos esta acta como un impuesto, aumentando
el costo de la prestacin de servicios pblicos y volviendo lo que se supone debe ser el
beneficio social un negocio, incluso se considera que la corrupcin podra ser un factor
importante de las bajas tasas de crecimiento de muchos pases en desarrollo.
En este caso, este problema afecta directamente a la poblacin de Indonesia, donde las elites
y el Estado se beneficia individualmente a costa de los impuestos de la poblacin
enriqueciendo a los ms poderosos y perjudicando cada vez ms a los vulnerables, pues el
dinero que se supone se utiliza para el beneficio de toda la poblacin, en este caso en
particular en la construccin de carreteras en las aldeas, al final queda en manos de pocos,
quienes vuelven esta situacin en un beneficio propio sin importarles el bienestar comn
.
Una solucin para reducir la corrupcin, que se remonta a Becker y Stigler (1974), sugiere
que la combinacin correcta de supervisin y castigos pueden controlar este problema.
Por otro lado, un enfoque alternativo para reducir la corrupcin es aumentar la participacin
popular de los miembros de la comunidad en el monitoreo y supervisin local, pues la
participacin comunitaria se considera ahora en la mayora de la comunidad de desarrollo
como la clave no slo para reducir la corrupcin, sino para mejorar la prestacin de servicios
pblicos de manera ms general. El Informe sobre el Desarrollo Mundial de 2004 se dedica
a la idea de "poner a los pobres en el centro de la prestacin de servicios: permitirles
supervisar y disciplinar a los proveedores de servicios, ampliando su voz en la formulacin
de polticas y fortaleciendo los incentivos para su monitoreo y supervisin.
.
3. Cul es el contexto del estudio en trminos de investigacin?
El uso de medidas basadas en la percepcin de la corrupcin en la economa fue iniciado por
Mauro (1995) y forma la base del tan citado Transparency International Corruption Index
(Lambsdorff 2003). Un trabajo ms reciente que utiliza medidas basadas en las percepciones
se resume en Rose-Ackerman (2004). Algunos de los ejemplos de otras investigaciones
realizadas sobre el tema son: Reinikka y Svensson (2004) examinan la corrupcin en los
gastos educativos, Fisman y Wei (2004) y Yang (2004) examinan la corrupcin en el
comercio internacional, Di Tella y Schargrodsky (2003) Examina el robo de un programa de
redistribucin del gobierno.

En nuestro conocimiento sobre el tema hay grandes vacos, pues suele pensarse que la
corrupcin es simplemente que los poderosos se aprovechen de los vulnerables y se
enriquezcan a costa de impuestos que paga toda la poblacin esperando ver mejoras en
transporte, infraestructura, entre otros. Pero en realidad la corrupcin afecta mucho ms de
lo que se piensa, tanto as que la califican como un posible factor que tiene efecto en la tasa
de crecimiento de un pas, este estudio contribuye mostrando factores que no se conocan
sobre este problema, adems de experimentos en los cuales se involucra la intervencin del
pueblo como una posible solucin a la corrupcin.

4. Cul es el modelo causal utilizado por los investigadores?

El mtodo utilizado para la investigacin se basa en el diseo de un experimento de campo

en Indonesia para explicar cmo y por qu se presenta corrupcin, para obtener as material
que permita realizar un debido anlisis y mostrar lo que es este problema y estudiar las
posibles alternativas para reducirlo incluyendo factores importantes que influyen en este.

5. Cul fue el diseo bsico y el enfoque analtico del estudio?

Se trata de un estudio experimental, se utiliz el Experimento de la Auditora en el cual,
en la reunin del pueblo donde se comenz a planificar la construccin actual, que su
proyecto es ser auditados por BPKP, la agencia de auditora gubernamental, con probabilidad
uno. Se les dijo que la auditora podra tener lugar durante o despus de que la construccin
fuera terminada y se incluyen tanto las inspecciones de los registros financieros del proyecto
y una inspeccin de campo de la construccin. Aproximadamente dos meses despus, la
ejecucin pueblo equipo recibi una carta de una pgina de BPKP que confirm que la aldea
haba sido elegida para ser auditados y especificadas en algo mayor detalle exactamente lo
que estara cubierto por la auditora.
Tambin se tuvo en cuenta los Experimentos de participacin en este las invitaciones, ya
sea 300 o 500 invitaciones se distribuyeron por todo el pueblo varios das antes de cada una
de las tres reuniones de rendicin de cuentas.
Aunque las reuniones del pueblo estn oficialmente abiertas al pblico, en la prctica
aldeanos javaneses consideran bastante desagradable con asistir a una reunin a la que no
han sido invitados formalmente (por lo general por escrito), y con la excepcin de unos pocos
de mente independiente miembros de la lite del pueblo, rara vez lo hacen.
Dado el tamao de un pueblo tpico, aproximadamente uno de cada dos hogares en las aldeas
de tratamiento recibieron una invitacin. Las invitaciones se distribuyeron ya sea mediante
el envo de casa con nios en edad escolar o pidiendo a los jefes de las aldeas y de las
asociaciones vecinales para distribuir a toda la zona de la aldea.

6. Qu sujetos hicieron parte de la muestra?

Fue llevado a cabo un estudio aleatorizado, controlado en el experimento de campo 608
aldeas de Indonesia. En el momento del inicio del estudio, cada pueblo en el estudio estaba
a punto de iniciar la construccin de un camino de la aldea como parte de un programa
nacional, un proyecto de infraestructura a nivel de aldea. Para examinar el impacto de las
externas, se ha seleccionado aleatoriamente algunos pueblos que contar, despus de los
fondos haba sido concedido, pero antes de la construccin comenz, que su proyecto
posteriormente sera auditado por la agencia de auditora del gobierno central.
Esto equivale a aumentar la probabilidad de un gobierno externo auditar en los pueblos de
una lnea de base de alrededor de 4 por ciento a prcticamente
100 por ciento.
El experimento se inici en septiembre de 2003. Despus del foro entre pueblos se hicieron
las asignaciones finales de los fondos, la enumeracin fue a la reunin de planificacin del
pueblo que sigui inmediatamente. Comenz la construccin poco despus, entre octubre y
noviembre de 2003. Esos pueblos recibieron la primera carta de BPKP en noviembre de
2003, y la primera ronda de auditoras tuvo lugar en un pueblo seleccionado al azar en cada
sub distrito en enero de 2004, mientras que la construccin estaba en marcha.
La segunda carta de BPKP se envi a las aldeas poco despus, las reuniones de rendicin de
cuentas en el que las intervenciones de participacin se llevaron a cabo tuvo lugar despus
de 40 por ciento, 80 por ciento y 100 por ciento de los fondos se gastaron, entre octubre de
2003 y mayo de 2004. El estudio de ingeniera para medir los gastos que faltan tuvo lugar
despus de que la construccin se termin, entre mayo y agosto de 2004. La ronda final de
auditoras se llev a cabo en todos los pueblos en el tratamiento de auditora 09- 2004 despus
de toda la recopilacin de datos para la ingeniera, la encuesta haba sido completada.

7. Cul es la fuente de los datos?

Los datos provienen de KDP proyectos en 608 aldeas en dos de las provincias ms pobladas
de Indonesia, Java oriental y Java Central, y se recogieron entre septiembre de 2003 y agosto
de 2004.
En KDP, sub distritos participantes, que suelen contener entre 10 y 20 pueblos, reciben una
subvencin global anual de tres aos consecutivos. Cada ao, cada pueblo en el sub distrito
hace una propuesta de cualquier combinacin de pequeas infraestructuras y el capital
semilla para microcrditos cooperativas. La mayora de los pueblos (72 por ciento) proponen
un proyecto de infraestructura ms una pequea cantidad de ahorro y prstamos para
mujeres.
Los datos utilizados en este trabajo provienen de cuatro tipos de encuestas, cada uno diseado
por el autor y realizado especficamente como parte del proyecto:
Una encuesta a informantes clave, que abarca las caractersticas iniciales sobre el equipo de
implementacin pueblo; una encuesta reunin, que contiene datos sobre los asistentes y un
informe de primera mano de los debates de las reuniones de Contabilidad, una encuesta de
hogares, que incluya datos sobre la casa para mantener la participacin y la percepcin del
proyecto, y una final de ingeniera estudio de campo, que se utiliza para medir la corrupcin
en el proyecto.
Esta medicin se realiz en todos los pueblos (el tratamiento y control)
y es completamente independiente de las auditoras realizadas por BPKP como parte del
tratamiento de auditora.
Los gastos reportados
La variable dependiente clave examino es la diferencia entre lo que pueblos dicen que
gastaron en el proyecto y una estimacin independiente de lo que los pueblos realmente
pasaron. La obtencin de datos en lo que reclaman los pueblos pasaron es relativamente
sencillo.
Medicin de las cantidades de materiales
En el estudio de ingeniera, un ingeniero y un asistente realizaron una evaluacin fsica
detallada de toda la infraestructura fsica construida por el proyecto con el fin de obtener una
estimacin de la cantidad de materiales utilizados.
En el diseo estndar de carretera, conocido como Telford camino, el camino consiste de tres
tipos de materiales: una base de arena, una capa de gran tamao, rocas, y una capa superior
de grava para proporcionar un buen funcionamiento en la superficie.
Los salarios de medicin y las horas trabajadas
Se pidi a los trabajadores, definidos como las personas que trabajaron en el proyecto para
el pago, el cul de las muchas actividades que intervienen en la construccin de la carretera
se realizaron con trabajo remunerado, el trabajo voluntario, o una combinacin, y lo que el
salario diario y el nmero de horas trabajada.
Medicin precios
Dado que existe una variacin sustancial en los precios de materiales de construccin en sub
distritos, se realiz una encuesta de precios en cada sub distrito.
Medidas de Gastos Desaparecidos
A partir de los informes financieros de pueblo, y clculo de los gastos totales el pueblo afirm
que incurri en la construccin del proyecto, que en lo sucesivo referiremos como la cantidad
reportada. Desde el estudio de campo, calcula que los gastos totales de la aldea realmente
realizados en la construccin del proyecto,
la que en adelante se refieren como la actual cantidad.

8. Cmo se midieron las variables del estudio?

La variable dependiente clave es lo que los pueblos dicen que gastaron en el proyecto y la
variable independiente de los pueblos es lo que realmente pasaron, esto se mide con una
rendicin de cuentas en el que se informas los precios, cantidades y el gasto total de cada tipo
de material y de cada una mano de obra (calificada, no calificada y capataz) utilizados en el
proyecto. Esta cantidad total debe coincidir con la cantidad total asignada al pueblo tambin
se reportan, para cada tipo de material y mano de obra, la cantidad donada al proyecto por
los aldeanos.
La variable dependiente son el logaritmo del valor informado por el pueblo menos el registro
del valor real estimado, que es aproximadamente igual al porcentaje que falta.
Las variables de control se incluyeron las cuales son (edad y sexo del demandado, prevista
de ingresos del hogar muecos de las formas en que se tomaron muestras de los hogares, y
el nmero de actividades sociales hogar miembros participaron en los tres meses anteriores),
esto para controlar las aldeas de los familiares del gobierno o la cabeza del proyecto que
trabajaron en esto.

9. Cules fueron los principales hallazgos del estudio?

Los hallazgos de los auditores fueron de naturaleza procesal, la probabilidad de ser auditado
es uno, la probabilidad de que se detecte la corrupcin y es un castigo impuesta todava puede
ser mucho menor que uno, los auditores informaron al menos un hallazgo en 90% de los
pueblos que visitaron, la mayora de estos hallazgos fueron que procedimientos no se haban
seguido correctamente (por ejemplo, el proceso de licitacin para la contratacin no se sigui
correctamente en el 38% de las aldeas, recibos eran incompletos en el 17% de las aldeas, etc)
en lugar de pruebas concretas de actos ilcitos. El hallazgo que los ingresos no eran
suficientes podra significar que el recibo no estaba presente o que el reembolso de los gastos
no fue apoyado por los ingresos.

10. Hay algo que en su criterio limite la validez del estudio?

Este tema se ha abordado correctamente, se han mostrado resultados con base en tablas,
donde muestran las probabilidades de la corrupcin en una aldea, para m no hay ningn
criterio que haga invalido este estudio.

11. Qu implicaciones tienen los resultados del estudio para los tomadores de decisiones,
gerentes del programa si los hay, beneficiarios e investigadores?
Estos resultados y porcentajes que los auditores muestran le sirven a toda una aldea ya que
pueden obtener beneficios de esta investigacin como por ejemplo que la misma aldea no se
deje robar, ni que permita la corrupcin por parte del gobierno, donde la aldea haga respetar
sus beneficios y pueda tomar una buena decisin de su gobierno para impedir esto y que poco
a poco vayan progresando y que con ayuda de los entes gubernamentales controlen este tipo
de robos que disminuyen el crecimiento econmico en la aldea.