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Reglamento LOSEP
Reglamento LOSEP
Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los
servicios que brinde el Estado deben responder a los principios de
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad;
TTULO I
DEL SERVICIO PBLICO
CAPTULO I
MBITO
Artculo 1.- mbito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de
aplicacin obligatoria en todas las instituciones, entidades y organismos establecidos
en el artculo 3 de la LOSEP en lo atinente al talento humano, remuneraciones e
ingresos complementarios.
CAPTULO II
DEL INGRESO AL SERVICIO PBLICO
Seccin 1a.
Requisitos para el ingreso
Artculo 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe
cumplirse con los requisitos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto
las personas deben cumplir con lo siguiente:
a.1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos
ecuatorianos establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de
este Reglamento General, y los respectivos manuales de puestos
genricos e institucionales.
Seccin 2a.
Del nepotismo
En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se
encuentre en mora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y
deber tener un plazo mximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados
desde la fecha de suscripcin del convenio. Una vez cumplido con este procedimiento
la o el servidor podr ser nombrado, designado o contratado. Cuando la o el servidor
haya realizado todos los pagos en las fechas de vencimiento comunicar a la mxima
autoridad o el representante legal de la institucin acreedora, quien remitir dicha
informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio
de pago, para la actualizacin de la base de datos.
1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado que suprimi
el puesto, en el que indique:
Seccin 4a.
De los nombramientos
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se
podr otorgar nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que
cumplan con los requisitos establecidos en el manual institucional de clasificacin de
puestos. Mientras dure el nombramiento provisional de la o el servidor pblico de
carrera, su partida no podr ser ocupada con nombramiento permanente. Una vez
concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora regresar a su puesto
de origen en las mismas condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de
que el nombramiento provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar
con la aceptacin por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del
concurso de mritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito
bsico contar con la convocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a
favor de una servidora, un servidor o una persona que no sea servidor siempre que
cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido,
y que est sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el
servidor de carrera no superare el perodo de prueba referido, la o el servidor con
nombramiento provisional cesar en sus funciones a fin de que el titular del puesto se
reintegre al puesto anterior y con su remuneracin anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas
autoridades institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de
una servidora, un servidor o una persona externa a la institucin siempre que cumpla
con los requisitos establecidos para el puesto.
Artculo 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la
o el servidor quedar insubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de
la fecha de registro de la accin de personal, la persona no concurriera a prestar sus
servicios, salvo que por circunstancias geogrficas se demande un mayor tiempo el
cual no podr exceder de 5 das laborables.
TTULO II
DEL RGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO
CAPTULO I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES
CAPTULO II
DE LA JORNADA DE TRABAJO
Seccin 1a.
De la jornada y horario de trabajo
a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de
lunes a viernes y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas
semanales, con perodos de treinta minutos hasta dos horas diarias para el
almuerzo, segn el caso, que no sern considerados como parte de la jornada de
trabajo.
Seccin 2a.
De las vacaciones
No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones
de horas, o das que no sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se
responsabilizar de su correcta aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema
informtico que desarrolle el Ministerio de Relaciones Laborales.
CAPTULO III
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS
Seccin 1a.
De las licencias con remuneracin
Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para
rehabilitacin, tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en
el inciso anterior, y para la consideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo
que prescriba el mdico que atendi o que atiende el caso. Estos permisos no sern
acumulables y se har uso de ellos mientras dure la rehabilitacin.
Artculo 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr hacer uso
del derecho a la licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las
que se imputar a las 12 semanas establecidas en la letra c) del artculo 27 de la
LOSEP, que podrn ser acumulables.
Artculo 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre
adoptivos debern presentar ante la UATH la documentacin de respaldo de la
adopcin, y la entrega del hijo o hija.. La licencia ser concedida de manera inmediata
una vez que se produzca la entrega legal de la hija o del hijo. Este derecho se
conceder individualmente.
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad
grave, de los hijos, cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida de la o el servidor se conceder 8 das, que se justificar con la
presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto;
a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad
grave, de los padres o hermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que
se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico, dentro de
los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;
Seccin 2a.
De las licencias sin remuneracin
b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretara
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Senescyt;
Seccin 3a.
De las comisiones de servicios con remuneracin
Artculo 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se
establece el aporte tcnico y/o profesional de una o un servidor de carrera en
beneficio de otra institucin del Estado, diferente a la cual presta sus servicios; dentro
o fuera del pas.
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera
que no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y
cuando se cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.
Seccin 4a.
De las comisiones de servicios sin remuneracin
Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera
que no se encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que
cumplan con los requisitos del puesto a ocupar.
Seccin 5a.
Normas generales sobre licencias y comisiones, con o sin remuneracin
Artculo 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con
o sin remuneracin sern de responsabilidad de las UATH de la institucin que
concede la comisin y aquella en la cual se desarrollan; la evaluacin del desempeo
de la o el servidor comisionado ser realizada por el jefe inmediato y aprobada por la
mxima autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus servicios, la que
informar de los resultados de la evaluacin del desempeo a la mxima autoridad de
la institucin a la cual pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y
desempeo emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo fines
pertinentes.
Seccin 6a.
De los permisos
Artculo 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- La autoridad nominadora
conceder permiso con remuneracin a las servidoras para el cuidado del recin
nacido por dos horas diarias durante doce meses efectivos contados a partir de la
terminacin de la licencia por maternidad. El lapso en el cual se otorguen dichos
permisos se conceder en forma continua para garantizar un horario adecuado de
atencin al ciudadano y ser establecido por la servidora sin que se pueda fraccionar
la autorizacin.
Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern
imputados a vacaciones. La UATH registrar y contabilizar estos permisos.
Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la
modalidad de contratos de servicios ocasionales, se podr conceder en la parte
proporcional de su tiempo de servicio, hasta por un tiempo que no supere el tiempo
proporcional de vacaciones a la cual la o el servidor hubiere tenido derecho de
acuerdo a la duracin del contrato de servicios ocasionales, sin que por ningn
concepto generen estabilidad laboral o prolongacin de derechos posteriores a la
terminacin del vnculo contractual.
CAPTULO IV
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerir aceptacin por escrito de la o el servidor.
Artculo 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el
Servicio de Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de
los organismos de control.- Debido a la naturaleza de su trabajo, caractersticas de
su puesto y la seguridad de su integridad personal y familiar, el cambio administrativo
de las y los servidores que prestan servicios en el Servicio de Vigilancia Aduanera de
la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control, se realizar
conforme lo determinado en la Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.
Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura del cambio
administrativo, de conformidad con lo establecido en el artculo 38 de la LOSEP y el
artculo 71 de este Reglamento General, exceptundose el perodo mximo de 10
meses, y la aceptacin verbal o escrita de la o el servidor, por lo que estas
instituciones podrn realizar los cambios de conformidad con las necesidades
institucionales debidamente justificadas.
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar
nombramiento permanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;
a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar
un intercambio voluntario de puestos, sealando los datos generales del puesto que
solicitan ocupar en la institucin de destino y observando lo siguiente:
b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras
instituciones del estado mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o
sin remuneracin;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con
contratos de servicios ocasionales; y,
f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los procesos
selectivos o a una nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones
de regular o insuficiente.
Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de
puestos velarn para que en este movimiento de personal no medie pago o
compensacin alguna entre los servidores; y de comprobarse estos hechos ocasionar
la destitucin de la o el servidor, previo sumario administrativo.
CAPTULO V
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Seccin 1a.
Responsabilidad administrativa
Artculo 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.- Las
UATH elaborarn obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin
institucional los reglamentos internos de administracin del talento humano, en los que
se establecern las particularidades de la gestin institucional que sern objeto de
sanciones derivadas de las faltas leves y graves establecidas en la Ley.
Seccin 2a.
De las Sanciones
Artculo 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por
error, descuido o desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no
perjudiquen gravemente el normal desarrollo y desenvolvimiento del servicio pblico.
Artculo 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn
su valoracin sean sancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el
perodo de un ao calendario haya sido sancionado por dos ocasiones con
amonestacin verbal, ser sancionado por escrito por el cometimiento de faltas leves.
Artculo 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraran
gravemente el orden jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su
cometimiento ser sancionado con suspensin temporal sin goce de remuneracin o
destitucin y se impondr previa la realizacin de un sumario administrativo.
En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin temporal
sin goce de remuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo, esta falta ser
sancionada con la destitucin, previa la realizacin del sumario administrativo
correspondiente.
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la suspensin,
si se presenta la necesidad institucional;
Seccin 3a.
Del procedimiento del sumario
administrativo
Artculo 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del artculo
92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podr disponer el inicio y
sustanciacin del respectivo sumario administrativo e imponer la sancin
correspondiente a travs de la expedicin de la respectiva resolucin.
a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos
de la providencia expedida por la autoridad nominadora;
La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por perodo fijo,
cesar en sus funciones en los siguientes casos:
a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue designado,
sin que se requiera para tal efecto, la formalizacin de acto administrativo alguno.
Artculo 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan
fallecido, la UATH con la partida de defuncin presentada por sus familiares, proceder
a la elaboracin de la accin de personal y a la liquidacin de haberes
correspondiente, conforme al artculo 111 del presente Reglamento General en lo que
fuere aplicable.
TTULO III
DE LA ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES
PBLICOS
CAPTULO NICO
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACIN DEL TALENTO HUMANO Y
REMUNERACIN
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio pblico, para
efectos de establecer las remuneraciones variables por eficiencia de conformidad
con lo establecido en el artculo 130 de la LOSEP;
f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran en el mbito
de la LOSEP;
g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano, certificacin de
calidad de servicio y de las remuneraciones e ingresos complementarios que
formulen las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP;
i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento humano,
remuneraciones e ingresos complementarios; y,
a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica
c) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralora General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de control
i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales
j) Los dems que fueren necesarios.
Las Unidades de Administracin del Talento Humano UATH - son las responsables
de la aplicacin de la normativa tcnica emitida por el Ministerio de Relaciones
Laborales, y tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la
LOSEP, este Reglamento General y las polticas, normas e instrumentos tcnicos
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y, de las polticas y normas que
expidan las dems instituciones del sector pblico en virtud de sus atribuciones
relacionadas con el talento humano, remuneraciones y gestin y desarrollo
institucional.
d) Salud ocupacional,
TTULO IV
DE LA ADMINISTRACIN TCNICA DEL TALENTO HUMANO
CAPTULO I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PBLICO
En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos
Docentes, estarn contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio Pblico.
Artculo 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los
servidores pblicos de carrera recibirn de las UATH, un certificado emitido por el
Ministerio de Relaciones Laborales, que acredite dicha condicin y sern declarados
que se encuentran en goce de todos los derechos y beneficios de la Carrera del
Servicio Pblico, en los trminos de lo dispuesto por la LOSEP y este Reglamento
General.
CAPTULO II
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL
SECTOR PBLICO
Seccin 1a.
Estructura, objeto y caractersticas
Artculo 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del
servicio pblico, responde a un sistema integrado que est conformado por los
subsistemas de planificacin del talento humano; clasificacin de puestos;
reclutamiento y seleccin de personal; formacin, capacitacin y desarrollo profesional;
y, evaluacin del desempeo. Adems se considerar como parte integrante del
desarrollo del talento humano la salud ocupacional.
Artculo 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo
del Talento Humano es garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo
humano competente, comprometido, capaz de adaptarse a nuevas polticas y
realidades para asumir retos y conseguir el logro de los objetivos institucionales, con
eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin,
coordinacin, participacin, planificacin, transparencia, evaluacin y responsabilidad.
Seccin 2a.
Sistema Informtico Integrado del talento humano y remuneraciones
Seccin 3a.
Del desarrollo institucional
Artculo 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn bajo
su responsabilidad el desarrollo, estructuracin y reestructuracin de las estructuras
institucionales y posicionales, en funcin de la misin, objetivos, procesos y
actividades de la organizacin y productos.
CAPTULO III
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN DEL TALENTO HUMANO
Seccin 1a.
Planificacin del talento humano
Artculo 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH, sobre la
base de la planificacin a que se refiere el artculo 141 de este Reglamento General
pondrn en consideracin de la autoridad nominadora anualmente, las
recomendaciones sobre traslados, traspasos, cambios administrativos, intercambio
voluntario de puestos, creacin y/o supresin de puestos, contratos de servicios
ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, convenios o contratos de
pasantas o prcticas, que la institucin deba ejecutar para optimizar recursos y
orientarse a la consecucin de sus metas, objetivos y planificacin estratgica.
Seccin 2a.
De los contratos en el servicio pblico y sus clases
El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de hasta doce
meses o hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso, y podr ser renovado por nica vez
hasta por doce meses adicionales en el siguiente ejercicio fiscal.
Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el lapso de
tiempo que permite el artculo 58 de la LOSEP, en el que se incluye la renovacin, de
persistir la necesidad de cumplimiento de actividades permanentes, la UATH
planificar la creacin del puesto el cual ser ocupado agotando el concurso de
mritos y oposicin.
Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son
sujetos de indemnizacin por supresin de puestos o partidas, incentivos para la
jubilacin, planes de retiro voluntario con indemnizacin, compras de renuncias,
compensaciones por renuncia voluntaria, licencias sin remuneracin y comisiones de
servicio con remuneracin para estudios regulares de postgrado, no ingresarn a la
carrera del servicio pblico mientras dure la relacin contractual; sin embargo, las
personas contratadas debern cumplir con todos los requisitos y el perfil del puesto
exigido en los manuales institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que
fuere necesario otro requisito previo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.
A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin superior, se
definirn las caractersticas de los programas de pasanta, y los requerimientos de las
instituciones del Estado.
Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios de
prctica estudiantil con los establecimientos de educacin regular de nivel medio.
Adicionalmente las instituciones del Estado para contar con pasantes universitarios
podrn utilizar los proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Seccin 3a.
De las estructuras institucionales y posicionales y de la supresin de puestos
Artculo 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan
estratgico de necesidades de talento humano adoptados por la autoridad
nominadora, solicitarn a travs de la autoridad nominadora, la creacin de puestos,
unidades y reas, siempre y cuando exista disponibilidad presupuestaria y no se
exceda de la masa salarial aprobada, de conformidad con lo dispuesto en los artculos
56 y 57 de la LOSEP.
Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso,
procedern a la inclusin de los puestos o unidades en la planificacin estratgica
institucional y en el plan operativo anual, para que a partir del siguiente ejercicio fiscal,
esos puestos sean creados y ocupados mediante nombramiento, previo el
cumplimiento de los requisitos que la LOSEP y este Reglamento General determinan,
y previa la calificacin de imprescindible necesidad del Ministerio de Relaciones
Laborales.
Artculo 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe de las
UATH, para la ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la
autoridad nominadora deber sustentarse en:
a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los casos
debidamente justificados mediante informe de la UATH, dictamen favorable del
Ministerio de Relaciones Laborales y, del Ministerio de Finanzas de ser el caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a cabo la supresin
del puesto correspondiente, contratar en la misma unidad personal mediante contratos
de servicios ocasionales con denominaciones y caractersticas similares a las del
puesto que se suprimi, pudiendo hacerlo a partir del siguiente ejercicio fiscal previa la
autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales y siempre que cuenten con el
financiamiento correspondiente;
CAPTULO IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACIN DE PUESTOS DEL SERVICIO PBLICO
CAPTULO V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIN DE PERSONAL
Seccin 1a.
Reclutamiento y convocatoria
Seccin 2a.
De la evaluacin y seleccin
Los miembros de los referidos tribunales que sean conyges, convivientes en unin de
hecho legalmente reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad, con los participantes de un concurso,
debern excusarse de integrar dichos tribunales. La autoridad nominadora en forma
inmediata designar los reemplazos. El cumplimiento de esta disposicin estar sujeta
a verificacin por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la Contralora General
del Estado.
Artculo 187.- Declaratoria de ganadora o ganador del concurso.- Concluida la
etapa de seleccin que ser regulada por el Ministerio de Relaciones Laborales, el
Tribunal de Mritos y de Oposicin mediante acta final, declarar ganadora o ganador
del concurso a la o el aspirante que haya obtenido el mayor puntaje; y comunicar en
un trmino mximo de tres das, a la autoridad nominadora para que esta expida el
nombramiento provisional sujeto a perodo de prueba.
Seccin 3a.
Induccin
Seccin 4.
Ascensos
Artculo 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los servidores
para que ocupen puestos de nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando
cumplan con el procedimiento para ser ascendidos en estricto cumplimiento de lo
previsto en la LOSEP, este Reglamento General y la norma emitida por el Ministerio de
Relaciones Laborales.
Artculo 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Los
puestos de nueva creacin, debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das luego
de ser generados presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogacin, para lo
cual las UATH observarn las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y
la normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal.
Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la
Planificacin del Talento Humano y luego del estudio tcnico correspondiente,
determinar en un plazo de quince das si el puesto es necesario, para lo cual deber
observar las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa
tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal. En el caso de que no
sea necesario, la UATH comunicar inmediatamente al Ministerio de Relaciones
Laborales a fin de proceder a eliminar el puesto o traspasarlo a otra institucin del
sector pblico.
Seccin 5a.
De la vinculacin de parientes de personas con discapacidades o enfermedades
catastrficas dentro de la administracin pblica
CAPTULO VI
DE LA FORMACIN Y LA CAPACITACIN
Seccin 1a.
De la formacin y capacitacin de las y los servidores pblicos
Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las
encargadas del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin
institucional de las actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin
de las y los servidores pblicos.
Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de formacin
de cuarto nivel de las y los servidores de sus instituciones, conforme a las polticas y
normas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales en coordinacin con el
Instituto de Altos Estudios Nacionales, para lo cual llevarn el control de la designacin
de las y los servidores beneficiarios, los mecanismos de financiamiento y el control,
seguimiento y evaluacin.
Seccin 2.
De la formacin profesional
Seccin 3a.
De la capacitacin y desarrollo de personal
Seccin 4.
Informes previos y efectos de la capacitacin y formacin
Artculo 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe favorable
de la UATH, la autoridad nominadora conceder comisin de servicios con
remuneracin, a la o el servidor que dentro del plan de formacin y capacitacin
institucional debidamente aprobado, fuere seleccionado para participar en estudios de
cuarto nivel, cursos, seminarios, talleres o conferencias y pasantas, reuniones, visitas
y otros que fueren necesarios para el desarrollo institucional.
En el caso de las y los servidores de carrera, para los fines sealados en el inciso
anterior, debern haber cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin
donde presta los mismos.
Artculo 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la licencia
o comisin de servicios con o sin remuneracin, no se reintegrare al ejercicio de sus
funciones de manera inmediata, ser sujeto de la aplicacin del rgimen disciplinario
conforme lo dispone la LOSEP y este Reglamento General.
Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho banco sin la
autorizacin de dicho Comit
CAPTULO VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIN DEL DESEMPEO
Artculo 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las
polticas, normas, instrumentos y metodologas emitidos, tendrn la responsabilidad de
asesorar a cada unidad, rea o proceso, en la aplicacin del subsistema y de
instrumentar y consolidar la informacin y resultados de la evaluacin de las y los
servidores, a fin de retroalimentar al sistema integrado de desarrollo del talento
humano de la institucin, con la finalidad de cubrir las debilidades determinadas en la
evaluacin de desempeo.
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin
de insuficiente, y que dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda
ocasin la o el servidor obtuviere una calificacin de regular se estar a lo
establecido en el artculo 80 segundo inciso de la LOSEP; y,
Artculo 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del subsistema
de evaluacin de desempeo se inicia una vez terminado el proceso de reclutamiento
y seleccin de talento humano, permite a la administracin evaluar y determinar los
niveles de desempeo, rendimiento y comportamiento laboral alcanzados por la o el
servidor pblico, durante un perodo de prueba de tres meses.
Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que la
evaluacin del perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin
del perodo. En caso de incumplimiento, la Contralora General del Estado establecer
las responsabilidades a que hubiere lugar, sin perjuicio de la informacin que le provea
el Ministerio de Relaciones Laborales.
d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente Reglamento General,
en caso de que la o el servidor no aprobare el perodo de prueba, y mediante la
evaluacin tcnica y objetiva de sus servicios se determina que no califica para el
desempeo del puesto al que ascendi, se proceder inmediatamente al reintegro
en el puesto de origen con su remuneracin anterior.
CAPTULO VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL
Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los
recursos materiales y financieros necesarios.
Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de
prevencin y proteccin previstas y los programas que se establezcan.
Artculo 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran
comprendidas en el mbito de la LOSEP debern implementar un plan de salud
ocupacional integral que tendr carcter esencialmente preventivo y de conformacin
multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los siguientes elementos:
Artculo 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una de las
siguientes circunstancias:
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de otra servidora o
servidor durante la ejecucin de las actividades y que tuviere relacin con la
prestacin de servicios; y,
Artculo 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la vida
de las y los servidores pblicos en cumplimiento de sus funciones, las instituciones
podrn contratar seguros privados de vida para las y los servidores de la institucin en
actividades de peligro, contando para el efecto con la partida presupuestaria
correspondiente y debern encontrarse dentro de los lmites establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohbe expresamente la contratacin de
seguros privados de salud pagados por parte del Estado para las y los servidores
pblicos con recursos del Estado. En caso de existir contratos de seguros de salud
previamente contratados antes de la vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes
hasta su conclusin, sin que por ningn motivo puedan ser renovados.
Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del pas, se
sujetarn a la normativa que para el efecto establezcan los organismos de seguridad
social.
Artculo 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el
Estado aportar dentro del programa de bienestar social, que tiende a fomentar el
desarrollo profesional y personal de las y los servidores pblicos, en un clima
organizacional respetuoso y humano, protegiendo su integridad fsica, psicolgica y su
entorno familiar, con lo siguiente:
Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos
contratos que para el efecto suscriban las mximas autoridades institucionales o sus
delegados, de acuerdo al anlisis e informe que realice la UATH, considerando la
ubicacin de los domicilios de las y los servidores pblicos y de sus lugares de trabajo.
El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las
instituciones si cuenten con el servicio de transporte y que por motivos operativos se
vean imposibilitados de ampliar la ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso
se les podr reconocer en dinero, conforme el monto de transporte establecido para
las servidoras y servidores que si pueden hacer uso del servicio, dentro del convenio
con la empresa de transporte.
Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movilizarse
a diversos lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en
forma previa el valor correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo
justificar el valor de las mismas con la correspondiente hoja de ruta y documentos que
acrediten el cumplimiento de las actividades asignadas, con cargo al fondo de
reposicin.
El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos que para
el efecto establezca el Ministerio de Relaciones Laborales para la administracin
pblica central e institucional, previo el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.
En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin, que por la
misin que cumple la misma o sus servidores, deban prestar sus servicios en otra
institucin de las determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, y reciban este beneficio
en su institucin de origen, de manera directa o en dinero, la institucin donde se
encuentren temporalmente prestando sus servicios comunicar a la institucin de
origen para que el monto correspondiente a la alimentacin no sea considerado
respecto de la o el servidor que se encuentra en la otra institucin, siempre y cuando
en dichas instituciones se otorgue el servicio de alimentacin.
Artculo 239.- De los uniformes.- Las instituciones podrn entregar a las y los
servidores pblicos con nombramiento permanente por una sola vez cada ao,
uniformes o ropa de trabajo, de conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las
y los servidores contratados bajo la modalidad de servicios ocasionales, que hayan
firmado contratos de por lo menos diez meses a un ao. Para el caso de implementos
de trabajo no existen estos limitantes.
Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y tanto el material como su confeccin sern de
producto nacional.
Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para acceder a este
beneficio y lo concedern de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y
organizacin interna y planes pedaggicos del centro de cuidado infantil.
Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se utilicen las
instalaciones de una institucin por parte de las o los hijos de las o los servidores que
laboren en otra institucin.
La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de organizar y controlar
permanentemente la correcta prestacin de este beneficio.
En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios, podr pagarse
en dinero por cada hija o hijo que tengan cumplido hasta el da que cumpla los 5 aos
de edad, a la servidora o servidor hasta los montos mximos establecidos por el
Ministerio de Relaciones Laborales, y previo el respectivo dictamen favorable del
Ministerio de Finanzas.
Artculo 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las
y los servidores pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado infantil para sus hijas
e hijos, cumpliendo la presentacin de los siguientes requisitos:
TTULO V
MBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL
SECTOR PBLICO
CAPTULO I
DE LAS REMUNERACIONES
CAPTULO II
RGIMEN DE REMUNERACIONES
En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que restare por
pagar del anticipo concedido se cubrir con lo que le correspondiere por liquidacin de
haberes, indemnizaciones, compensaciones e incentivos econmicos o mediante la
ejecucin de garantas personales otorgadas para la concesin de los anticipos.
Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso
anterior, respondern personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas, civiles o penales que pudiere establecer la
Contralora General del Estado, organismo que vigilar el fiel cumplimiento de esta
disposicin.
CAPTULO III
DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS
Seccin 1a.
De las dcimas remuneraciones
Seccin 2a.
De los viticos, subsistencias y movilizacin
Artculo 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que
por necesidades de servicios institucionales, reciben las y los servidores pblicos
destinado a sufragar los gastos de alojamiento y alimentacin que se ocasionen
durante el cumplimiento de servicios institucionales cuando por la naturaleza del
trabajo, deban pernoctar fuera de su domicilio habitual de trabajo. En caso de que la
institucin corra directamente con algunos de estos gastos se descontar de los
respectivos viticos conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del
Ministerio de Relaciones Laborales.
Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio
activo, percibirn nicamente lo establecido en los acuerdos ministeriales emitidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales conforme lo establecido en el artculo 115 de la
LOSEP.
Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los porcentajes que se
establezcan en la respectiva norma.
Seccin 3a.
De las dietas
Artculo 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso por
concepto de dietas por parte del Estado, cuando sean designados como
representantes o vocales a directorios, juntas, comits o cuerpos colegiados en
general, incluyndose a las y los docentes y las y los servidores de las instituciones
del Estado, establecidas en el artculo 3 de la LOSEP.
Seccin 4a.
De las horas suplementarias y extraordinarias
Artculo 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas
suplementarias o extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, por necesidades
institucionales debidamente planificadas y verificadas por el jefe inmediato y la UATH,
siempre y cuando exista la disponibilidad presupuestaria para cubrir estas
obligaciones.
En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de
trabajo, las horas suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por
ciento (25%) del valor de la hora de remuneracin mensual unificada.
Seccin 5a.
Del fondo de reserva
Artculo 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un servidor
cesare en funciones en una de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP, e ingrese al primer da laborable siguiente a otra institucin, entidad u
organismo del sector pblico, no perder su derecho y antigedad para el clculo,
provisin y pago del fondo de reserva.
Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras instituciones del
Estado, dentro o fuera del pas, mediante comisin de servicios sin remuneracin, los
fondos de reserva sern pagados por la institucin en la cual se encuentra prestando
sus servicios.
Seccin 6a.
De la subrogacin y encargo
El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando dure el tiempo
de subrogacin; y los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto subrogado.
El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercicio y hasta
cuando dure el tiempo del encargo; los aportes al IESS sern los que corresponda al
puesto encargado.
Seccin 7a.
Remuneracin variable por eficiencia
Artculo 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas, normas,
mtodos y procedimientos dirigidos al establecimiento de una asignacin mensual
variable y complementaria a la remuneracin mensual unificada, resultante de la
productividad, del rendimiento institucional y del servidor en el desempeo del puesto,
contribuyendo a cumplir con los objetivos y metas cuantificables en la consecucin de
productos, calidad del servicio o niveles de control; por su naturaleza no constituye un
derecho adquirido, ni forma parte de la remuneracin mensual unificada, y para su
otorgamiento se deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente.
Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin variable
por eficiencia es necesario que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP cuenten con la certificacin de calidad del servicio.
Seccin 8a.
Del vitico por gastos de residencia
Artculo 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- Las y los servidores
pblicos que ocupan puestos establecidos en la Escala del Nivel Jerrquico Superior y
las escalas de remuneraciones establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales,
que tuvieren su domicilio habitual fuera de la ciudad en la cual deben prestar sus
servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia personal o familiar a una
ciudad de otra provincia o en los casos de excepcin establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, percibirn durante el desempeo de sus funciones un vitico
por residencia mensual de hasta tres (3) salarios bsicos unificados para los
trabajadores en general del sector privado, pago que estar sujeto a las
disponibilidades presupuestarias institucionales, de acuerdo a la tabla que para el
efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales, contando con el dictamen previo
del Ministerio de Finanzas.
Se exceptan del derecho del pago del vitico por residencia la o el servidor que
obtuvo su nombramiento provisional como ganador de un concurso de mritos y
oposicin o aquel que una vez concludo el perodo de prueba obtiene su
nombramiento permanente, en una ciudad distinta a la de su domicilio habitual y que al
posesionarse del puesto acept las condiciones, remuneracin y requerimientos del
puesto, lugar de trabajo y actividades a desempear.
Artculo 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante del vitico
por residencia deber acreditar mediante la declaracin juramentada ante Notario
requerida para el ingreso al servicio pblico, que ha traslado su residencia personal y/o
familiar, y adjuntar los requisitos adicionales, de lo cual le corresponder hacer el
seguimiento y verificacin posterior a la UATH.
Seccin 9a.
De la bonificacin geogrfica
Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH Institucional, la que se
sujetar a la norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el
dictamen del Ministerio de Finanzas, en la cual se establecern los lugares de difcil
acceso, el monto y la forma de clculo para el pago, en la que se considerar
distancia, tipo de transporte, frecuencia del transporte y su costo.
Seccin 10a.
De la indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional
Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida
de defuncin, en caso de fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o
permanente, se deber presentar el carnet emitido por el CONADIS, y las
correspondientes certificaciones conferidas por un facultativo del IESS, hospitales
pblicos o validados por facultativos del IESS.
Artculo 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por
concepto de remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que
corresponda al causante sern canceladas nicamente en beneficio de quienes
demuestren la calidad suficiente para comparecer a nombre de la herencia o la
administracin de los bienes hereditarios en un plazo mximo de treinta das de
presentado el respectivo documento judicial que acredite tal administracin.
CAPTULO IV
NORMAS TCNICAS PARA LA CERTIFICACIN DE CALIDAD DE SERVICIO
TTULO VI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES
Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a reconocerse
de conformidad con el artculo 129 de la LOSEP, sern establecidos considerando
para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados
en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar. El Estado
podr pagar en bonos dichos beneficios en los siguientes casos:
Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en las condiciones
establecidas en el presente artculo, previo a la cesacin de funciones, recibirn un
reconocimiento pblico dentro de la institucin en la que prestan sus servicios. Podr
entregrseles una placa de reconocimiento cuyo costo mximo ser regulado por el
Ministerio de Relaciones Laborales.
En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores pblicos que
hayan cumplido 60 aos de edad para acogerse a los estmulos y compensacin
econmica de la jubilacin, fueron aceptadas por la autoridad nominadora, y
fallecieren durante el proceso, los beneficiarios tendrn derecho a recibir la
compensacin econmica, de conformidad con la LOSEP y previo a la presentacin de
los justificativos legales correspondientes.
TTULO VII
ORGANISMOS DE GESTIN, CONTROL Y REGULACIN DE LAS
REMUNERACIONES
En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del
Estado, estos dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de
conformidad con la normativa interna y las polticas emitidas por el Ministerio de
Finanzas.
DISPOSICIONES GENERALES
CUARTA: De los das de descanso obligatorio.- Para las y los servidores pblicos
son das de descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero, Viernes
Santo, 1 de mayo, 24 de mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25
de diciembre. En las provincias de la Regin Amaznica se considerar da feriado de
descanso obligatorio el 12 de febrero.
Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de
recordacin cvica no eximen de trabajo obligatorio.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y los servidores
pblicos se encontraren con remuneraciones mensuales unificadas que sobrepasen
los valores establecidos en la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales por ningn concepto se
incrementarn, y se mantendrn fijas hasta cuando se equiparen con la referida Escala
de Remuneraciones.
SEXTA: Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores pblicos de las
instituciones, entidades y organismos de la administracin pblica determinadas en el
artculo 3 de la LOSEP, que hayan alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio,
tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor
correspondiente al grupo ocupacional que pertenece dentro de las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.
DEROGATORIA