**********

VS.

JEFE DE LA UNIDAD DE
AUDITORA INTERNA DE LA
COMISIN ESTATAL DE
SERVICIOS PBLICOS DE
TIJUANA Y OTRA AUTORIDAD.
EXPEDIENTE 349/2013 S.S.
SENTENCIA DEFINITIVA

Ensenada, Baja California, siete de noviembre del dos mil

trece.

V I S T O S, para resolver en definitiva, los autos del juicio

contencioso administrativo 349/2013 S.S. promovido por
**********, en contra de autoridades de un Organismo
Descentralizado del Estado de Baja California, y...

RESULTANDO

1.- Que por escrito recibido el dos de mayo del dos mil trece,
ante el personal de guardia de la Segunda Sala de este Tribunal,
el demandante promovi juicio contencioso administrativo en
contra de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana y
del Jefe de la Unidad de Auditora Interna de dicha Comisin.
Como acto impugnado seal el siguiente:

[] la NULIDAD DE LA RESOLUCIN contenida en el oficio sin

nmero, de fecha 22 de marzo de 2013, emitida por el Jefe de la
Unidad de Auditora Interna de la Comisin Estatal de Servicios
Pblicos de Tijuana CESPT, en lo sucesivo-.

2.- Mediante auto del ocho de mayo del dos mil trece, se
admiti a trmite la demanda y se orden emplazar a las
autoridades demandadas. Al efecto, produjeron su contestacin
 Sentencia
349/2013 S.S.
2

en los trminos de los escritos visible en el expediente original a

fojas 0281 a 0284 (Comisin Estatal de Servicios Pblicos de
Tijuana, por conducto de su Director General), y de 0285 a 0293
(Jefe de la Unidad de Auditora de la Comisin Estatal de
Servicios Pblicos de Tijuana).

3.- Que la audiencia de pruebas y alegatos se celebr el

diecinueve de agosto del dos mil trece; con todo lo cual ya se
est en condiciones de pronunciar resolucin en la controversia
planteada, por lo que...

CONSIDERANDO

PRIMERO.- Esta Tercera Sala del Tribunal de lo

Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, es
competente para dictar la sentencia correspondiente en trminos
de lo ordenado en el acuerdo de cinco de junio del dos mil trece,
emitido por el Pleno de ste rgano jurisdiccional y publicado en
el Peridico Oficial del Estado de Baja California de fecha
diecinueve de julio del dos mil trece.

SEGUNDO.- El acto impugnado en este juicio, y que consiste

en la resolucin administrativa emitida por el Jefe de la Unidad de
Auditora Internad de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de
Tijuana, con motivo de reclamo de resarcimiento de daos por
responsabilidad patrimonial del Estado, y que fue presentada por
el hoy actor **********, obra agregada a los autos de este juicio a
fojas 034 a 069; que de conformidad con lo previsto en los
artculos 322 fraccin II, 328 y 405 del Cdigo de Procedimientos
Civiles para el Estado de Baja California, de aplicacin supletoria
al procedimiento contencioso administrativo, segn los numerales
30, tercer prrafo y 79, ambos de la ley que rige a este Tribunal,
le asiste valor probatorio pleno para tener por demostrada su
existencia y contenido.
 Sentencia
349/2013 S.S.
3

TERCERO.- La parte actora manifest como hechos

constitutivos de su pretensin los siguientes:

1. El da catorce de junio de dos mil diez, el suscrito inici

procedimiento de reclamacin de responsabilidad patrimonial ante el
rgano de Control Interno de la CESPT, reclamando el resarcimiento
por hechos administrativos efectuados por la Comisin Estatal de
Servicios Pblicos del Estado de Baja California, en ejercicio de sus
funciones, que ocasionaron daos patrimoniales en mi perjuicio.

2. Por oficio nmero ********** de fecha catorce de septiembre de dos

mil diez, el Jefe de la Unidad de Auditora Interna -ahora demandado-,
actuando en su carcter de rgano de control interno de la CESPT,
resolvi el procedimiento administrativo en comento, determinando que
no existi dao alguno respecto a los "hechos" que le fueron
denunciados y sobre los cules se solicit resarcimiento.

3. Inconforme con la anterior determinacin, el 7 de octubre de 2010

interpuse juicio contencioso administrativo ante la Segunda Sala del
Tribunal Contencioso Administrativo del Estado de Baja California,
mismo que qued radicado con el nmero de expediente **********.

4. En fecha 27 de abril de 2012 la Segunda Sala del Tribunal

Contencioso Administrativo del Estado de Baja California dict
sentencia dentro del juicio **********, declarando la nulidad lisa y llana
del oficio **********, para los siguientes efectos:

Transcripcin a fojas 14, cuarto prrafo de la sentencia dictada dentro

del expediente **********.

"SEGUNDO.- con base en lo expuesto en el considerando IV de este

fallo y con fundamento en lo dispuesto por el artculo 83 fraccin II de la
Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja
California, se declara la nulidad de la resolucin impugnada y se
condena a la autoridad demandada Jefe de la Unidad de Auditora
Interna de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana a
dejarla sin efectos.

TERCERO.- Con fundamento en lo dispuesto por el artculo 84 de la

Ley en comento a efecto de salvaguardar el derecho afectado al actor,
 Sentencia
349/2013 S.S.
4

se condena a la autoridad demandada antes mencionada a emitir una

nueva resolucin en la que subsane las omisiones relacionadas en el
considerando IV de esta resolucin, resolviendo la peticin que le fue
planteada en fecha 14 de junio de 2010, fundando y motivando
debidamente su decisin, TOMANDO EN CUENTA LAS PRUEBAS
OFRECIDAS Y APORTADAS POR EL RECLAMANTE **********,
relacionndolas, analizndolas determinando su valor y eficacia
probatoria en relacin con los hechos materia de la peticin de
resarcimiento de daos por Responsabilidad Patrimonial del Estado..."

5.- Dicha sentencia fue confirmada el 8 de agosto de 2012 por el Pleno

del Tribunal Contencioso Administrativo del Estado de Baja California.

6. En cumplimiento a la sentencia mencionada, el 22 de marzo de 2013

la hoy autoridad demandada emiti la resolucin que hoy se recurre,
misma de la cual tuve legal conocimiento el 10 de abril de 2013, fecha
en que surti efectos la notificacin del acuerdo de fecha 26 de marzo
de 2013 dictado dentro de juicio contencioso administrativo **********.

La resolucin de fecha 22 de marzo de 2013 que hoy se recurre es

ilegal en virtud de que, contrario a las determinaciones expresadas por
la hoy demandada, qued debidamente acreditado dentro del
procedimiento por responsabilidad patrimonial los actos irregulares
realizados por la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana, el
dao ocurrido en el patrimonio del suscrito con motivos de dichos actos
irregulares y el nexo causal entre dichos elementos, circunstancia
pasada por alto por la hoy demandada tal como se demostrar a
continuacin.

A efecto de acreditar dentro del presente juicio la responsabilidad

patrimonial en la que incurri la Comisin Estatal de Servicios Pblicos
de Tijuana por efectuar actos irregulares que ocasionaron un dao en
mi patrimonio cuando el suscrito no estaba legalmente obligado a
soportarlo me permito narrar los siguientes:

Antecedentes que acreditan el dao causado en mi patrimonio derivado

de la actividad irregular de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de
Tijuana
 Sentencia
349/2013 S.S.
5

Los hechos administrativos irregulares efectuados por la Comisin

Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana (CESPT, en lo sucesivo), que
como actividad administrativa irregular POR OMISIN y ACCIN-
ocasionaron daos materiales a mi patrimonio, son los siguientes:

9 de enero de 2010 a consecuencia de un reporte que se le realiz el

18 de noviembre de 2009, la CESPT realiz un trabajo de reparacin
en una alcantarilla: de le Avenida ********** del Fraccionamiento
**********, la cual se encuentra anexa a mi propiedad, al percatarse que
se trataba de una fuga de agua esa Comisin procedi a cavar una
zanja en esa rea.

7. Tal zanja fue rellenada en ese acto con materiales inadecuados lo

que gener que con las lluvias ocurridas en los 5 das siguientes se
removieran tales materiales.

8. Fue as que das despus, lo que inici con una reparacin por parte
de la CESPT, fue generando un dao en mi propiedad y una molestia a
los vecinos y dems personas que circulaban por la Avenida **********
incluso el da 20 de enero de 2010, un camin repartidor de la
Compaa Z Gas de Tijuana, se qued atascado en la multicitada
zanja.

9. Debido a los hechos anteriores, la zanja inicial abierta por la CESPT

empez a aumentar en su tamao de 2x3 M2 aproximadamente- y
profundidad.

10. Los daos generaron en mi propiedad una socavacin del subsuelo

de aproximadamente 2" pulgadas- daando consecuentemente- de
manera directa la rampa de acceso y subsuelo de esta, motivo por el
cual el suscrito en fecha 23 de enero de 2010 interpuse un nuevo
reporte ante la CESPT, solicitando que se rellenara correctamente la
zanja en comento.

11. Fue tal la magnitud de los daos que diversas autoridades

municipales como la Direccin de Proteccin Civil, Direccin de
Bomberos y Direccin de Administracin Urbana, acudieron a la
Avenida San Jorge Sur, acudieron al lugar de los hechos irregulares a
efecto de realizar una inspeccin, levantando en ese tres diversos
reportes.
 Sentencia
349/2013 S.S.
6

12. Por su parte Direccin de Administracin Urbana concluy en su

reporte que: "debido a los trabajos de reparacin de la tubera principal
de drenaje de la CESPT en la Av. **********, que no ha sido concluidos
as como el dejar la grava expuesta sobre la excavacin ejecutada por
la CESPT, esta permite que se filtre el agua al subsuelo y el
agrietamiento y asentamiento de la vialidad as como el asentamiento
del cordn de la banqueta colindante a la vivienda **********...".

13. Tales autoridades municipales tambin solicitaron el servicio de

reparacin a la CESPT, sin embargo esta autoridad hizo caso omiso.

14. La CESPT dej inconcluso un trabajo de reparacin que estaba a

su cargo y fue hasta despus de provocado y ocurrido el dao
estructural en mi casa, cuando el 2 de febrero de 2010, acudi a
reparar con asfalto la Avenida **********, sin embargo, nunca se repar
la banqueta anexa a mi propiedad, las grietas generadas a las paredes
de esta ni los daos originados a los muros de contencin, rampa de
acceso y dems.

15. Tal reparacin no evit que se siguieran generando daos, motivo

por cual a efecto de hacer constar lo anterior, el suscrito el da 6 de
abril de 2010, solicite un acta de fe de hechos ante el licenciado
**********, Notario nmero ********** de esta ciudad.

16. Posteriormente a efecto de que se valuaron los daos que sufri mi

propiedad el da 4 de mayo de 2010, solicite un dictamen pericial al
Arq. ********** el cual concluy que el valor de los daos que hasta esa
fecha presentaba mi inmueble eran por el monto de $1, 036,000.00
pesos.

17. La "reparacin" realizada por la CESPT no fue suficiente, pues los

daos no dejaban de cesar, motivo por el cual el 25 de mayo de
2010,e1 suscrito acud ante la CESPT mediante escrito libre a solicitar
se reparara correctamente la Avenida ********** y los daos que sufri
mi propiedad.

18. Ante el silencio de la CESPT y a efecto de evitar ms daos en mi

propiedad el suscrito me vi en la necesidad de iniciar reparaciones en
esta, reforzando los muros de contencin, paredes y dems reas.
 Sentencia
349/2013 S.S.
7

19. Fue hasta finales de mayo de 2010, cuando el personal de la

CESPT, se aperson en la Avenida ********** a efecto de reparar
nuevamente el rea que haba supuestamente reparado el 2 de febrero
de 2010.

Los precitados hechos administrativos irregulares efectuados por la

CESPT le fueron expresados y ACREDITADOS al rgano Competente
ahora demandado en la reclamacin que le fue presentada por el
suscrito el 14 de junio de 2010, asimismo, dentro del juicio contencioso
administrativo promovido el 7 de octubre de 2010 ante esa H. Sala
cuyos hechos hago propios para los fines de la presente demanda.

CUARTO.- Para acreditar los hechos precisados en el

considerando anterior, la parte actora ofreci los siguientes
elementos de prueba que se detallan a fojas 014 a 021 del
expediente original, y que substancialmente se hacen consistir
en:

1. Documental pblica.- Consistente en copia cotejada de la escritura

nmero ********** pasada ante la fe de la Lic. **********, Notario Pblico
nmero **********, del Distrito Federal, prueba con la que acredito ser
propietario del inmueble ubicado en el condominio nmero **********
"**********" del conjunto Habitacional de inters social "**********",
construida en el lote nmero ********** de la manzana ********** del
fraccionamiento "**********" de esta ciudad de Tijuana, Baja California,
as mismo con esta prueba se demuestra el inters jurdico para
interponer el presente juicio contencioso administrativo, esta prueba se
relaciona en general con todos y cada uno de los hechos y conceptos
de impugnacin hechos valer en la presente.

2. Documental pblica.- Consistente original del oficio sin numero de

fecha 22 de marzo de 2013, emitido por el Jefe de la Unidad de
Auditora Interna de la Comisin Estatal de Servicios Pblico de Tijuana
en cumplimiento a la sentencia dictada dentro del juicio contencioso
administrativo ********** radicado en esa H. Sala, esta prueba
constituye la resolucin impugnada y se ofrece con el fin de acreditar el
hecho 6, asimismo la relaciono con todos y cada uno de los hechos y
conceptos de impugnacin hechos valer en la presente.
 Sentencia
349/2013 S.S.
8

3. Documental pblica.- Consistente cedula de notificacin de fecha 9

abril de 2013, en la que se notific el acuerdo de fecha 26 de marzo de
2013 dictado dentro del juicio contencioso administrativo **********
radicado en esa H. Sala. Con esta documental se acredita la fecha en
que surti efectos la notificacin de la resolucin que hoy se impugna y
la oportunidad que el suscrito tienen para promover el presente juicio.
Dicha probanza se relaciona en general con todos y cada uno de los
hechos y conceptos de impugnacin hechos valer en la presente.

4. Documental pblica.- Consistente en copia simple de la sentencia de

fecha 27 de abril de 2012, dictada dentro del juicio contencioso
administrativo **********, radicado ante esa H. Sala del Tribunal
Contencioso Administrativo del Estado. Con esta documental se
acreditan los hechos 3, 4, y 5 de la presente demanda, asimismo se
relaciona con todos los conceptos de violacin y hechos expresados
dentro de la presente.

5. Documental pblica.- consistente en el oficio ********** de fecha 14

de septiembre de 2010, expedido por el Jefe de la Unidad de Auditora
Intensa de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana,
prueba que acredita el hecho 2 y que se relaciona en general con todos
y cada uno de los hechos y conceptos de impugnacin hechos valer en
la presente.

6. Documental pblica.- Consistente en la solicitud de reporte realizado

ante la CESPT en fecha 18 de noviembre de 2009, prueba con la que
se acreditan los actos irregulares ejecutados por la CESPT, el dao
que los mismos causaron a mi propiedad y el nexo causal entre ambos
elementos. Dicha probanza se relaciona con todos los hechos y
agravios hechos valer en la presente.

7. Documental pblica.- Consistente en el acta de inspeccin de fecha

22 de enero de 2010, emitida por la Direccin de Bomberos de Tijuana,
prueba con la que se acreditan los actos irregulares ejecutados por la
CESPT, el dao que los mismos causaron a mi propiedad y el nexo
causal entre ambos elementos. Dicha probanza se relaciona con todos
los hechos y agravios hechos valer en la presente.

8. Documental pblica.- Consistente en la solicitud de reporte realizado

ante La CESPT en fecha 23 de enero de 2010, prueba con la que se
 Sentencia
349/2013 S.S.
9

acreditan los actos irregulares ejecutados por la CESPT, el dao que

los mismos causaron a mi propiedad y el nexo causal entre ambos
elementos. Dicha probanza se relaciona con todos los hechos y
agravios hechos valer en la presente.

9. Documental pblica.- Consistente en la ficha tcnica de inspeccin

de fecha 26 de enero de 2010, realizada por la Direccin de
Administracin Urbana, prueba con la que se acredita la ilegalidad de la
resolucin impugnada, los actos irregulares ejecutados por la CESPT,
el dao que los mismos causaron a mi propiedad y el nexo causal entre
ambos elementos. Dicha probanza se relaciona con todos los hechos y
agravios hechos valer en la presente.

10. Documental pblica.- Consistente en el instrumento denominado fe

de hechos nmero **********, volumen **********, folio 3585778, de
fecha 6 de abril de 2010, emitida por el Lic. ***********, Notario Pblico
nmero ********** de esta ciudad, prueba con la que se acredita la
ilegalidad de la resolucin impugnada, los actos irregulares ejecutados
por la CESPT, el dao que los mismos causaron a mi propiedad y el
nexo causal entre ambos elementos. Dicha probanza se relaciona con
todos los hechos y agravios hechos valer en la presente.

11. Documental pblica.- Consistente la forma DPCM-001de fecha 22

de enero de 2010, emitida por la Direccin de proteccin Civil
Municipal, prueba con la que se acreditan los actos irregulares
ejecutados por la CESPT, el dao que los mismos causaron a mi
propiedad y el nexo causal entre ambos elementos. Dicha probanza se
relaciona con todos los hechos y agravios hechos valer en la presente.

12. Documental pblica.- Consistente en oficio ********** de fecha 5 de

febrero de 2010, emitido por el Subdirector de Operaciones y
Mantenimiento de la CESPT, prueba con la que se acreditan los actos
irregulares ejecutados por la CESPT, el dao que los mismos causaron
a mi propiedad y el nexo causal entre ambos elementos. Dicha
probanza se relaciona con todos los hechos y agravios hechos valer en
la presente.

13. Documental pblica.- Consistente en el oficio ********** de fecha 3

de junio de 2010, emitido por el Subdirector de Operaciones y
Mantenimiento de la CESPT, prueba con la que se acreditan los actos
 Sentencia
349/2013 S.S.
10

irregulares ejecutados por la CESPT, el dao que los mismos causaron

a mi propiedad y el nexo causal entre ambos elementos. Dicha
probanza se relaciona con todos los hechos y agravios hechos valer en
la presente.

14. Documental pblica.- Consistente en el expediente administrativo

del procedimiento de reclamacin por responsabilidad patrimonial
iniciado ante el rgano competente demandado, el cual deber incluir
todos los estudios y dictmenes de los que hace mencin ese rgano
en la resolucin que se impugna, esta prueba se ofrece con el fin de
demostrar la ilegalidad de la resolucin impugnada ante la indebida
valoracin de las pruebas ofrecidas por el suscrito a la instancia por
responsabilidad patrimonial y la relaciono con cada uno de los hechos y
conceptos de violacin hechos valer en la presente demanda.

15. Documental pblica.- Consistente en copia certificada de diversas

pruebas testimoniales y prueba de inspeccin ocular desahogadas
dentro del juicio contencioso administrativo ********** radicado en esa
H. Sala, mismas que son actuaciones judiciales de fecha 25 de octubre
de 2011. Es importante precisar que dicha documental ya fue solicitada
ante la esa Sala, sin embargo, se est gestionando la obtencin de
dichas documentales, tal como se acredita con el escrito libre de fecha
30 de abril de 2013, presentado antes esa dependencia. Con esta
prueba se acreditan los actos irregulares ejecutados por la CESPT, el
dao que los mismos causaron a mi propiedad y el nexo causal entre
ambos elementos. Dicha probanza se relaciona con todos los hechos y
agravios hechos valer en la presente.

16. Documental privada.- Consistente en original de escrito de

reclamacin por responsabilidad patrimonial, con sello de recibido de la
CESPT de fecha 14 de junio de 2010, con esta prueba se acredita en
particular el hecho 1 de la presente demanda y se relaciona en
general con todos los hechos y conceptos de impugnacin hechos
valer dentro de la presente demanda.

17. Documental privada.- Consistente en el dictamen pericial de fecha

4 de mayo de 2010, realizado por el Arq. **********, Perito en valuacin,
arquitectura y topografa para los municipios de Tijuana y Playas de
Rosarito, B.C., prueba con la que se acredita la ilegalidad de la
 Sentencia
349/2013 S.S.
11

resolucin impugnada, los actos irregulares ejecutados por la CESPT,

el dao que los mismos causaron a mi propiedad y el nexo causal entre
ambos elementos. Dicha probanza se relaciona con todos los hechos y
agravios hechos valer en la presente.

18. Documental privada.- Consistente en el escrito libre con sello de

recibido de esta Comisin en fecha 24 de mayo de 2010, prueba con la
que se acreditan los actos irregulares ejecutados por la CESPT, el
dao que los mismos causaron a mi propiedad y el nexo causal entre
ambos elementos. Dicha probanza se relaciona con todos los hechos y
agravios hechos valer en la presente.

19. Fotografas, copias fotosttica y dems elementos.- Consistente en

un total de ms de 52 fotografas en las que se aprecia de manera
clara todo lo manifestado dentro de la presente, prueba con la que se
acreditan los actos irregulares ejecutados por la CESPT, el dao que
los mismos causaron a mi propiedad y el nexo causal entre ambos
elementos. Dicha probanza se relaciona con todos los hechos y
agravios hechos valer en la presente.

20. Presuncional en su doble aspecto, legal y humana.- Consistente en

todo cuanto favorezca a los intereses de mi mandante. Prueba que
relaciono con todos y cada uno de los hechos manifestados en la
presente reclamacin.

21. Instrumental de actuaciones.- En todo cuanto beneficie a los

intereses de mi representada. Prueba que relaciono con todos y cada
uno de los hechos manifestados en la presente reclamacin.

QUINTO.- Para efectos prcticos y evitar ser redundante,

cuando se haga mencin en el presente considerando de la
Comisin, se entender como Comisin Estatal de Servicios
Pblicos de Tijuana.

Por ser una cuestin de orden pblico y estudio preferente,

en el presente considerando se proceder a resolver si en la
especie se actualiza alguna de las causales de improcedencia o
sobreseimiento que se prevn en la Ley del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Baja California.
 Sentencia
349/2013 S.S.
12

A juicio de esta Tercera Sala, surge en la presente

controversia la causal de improcedencia contenida en la fraccin
II del artculo 40 de la ley que rige a este Tribunal; por las razones
que se expresan a continuacin:

La citada causal de improcedencia se encuentra relatada de

la siguiente manera:

ARTICULO 40.- El juicio ante el Tribunal de lo Contencioso

Administrativo, es improcedente contra actos o resoluciones:

II.- Que se hayan consumado de modo irreparable o que no afecten el

inters jurdico del demandante, entendindose por ste, la afectacin
de un derecho subjetivo o la lesin objetiva al particular derivada de un
acto administrativo o por una resolucin de las autoridades fiscales
contrarios a la ley;

Atendiendo al contenido del dispositivo legal transcrito, una

de las condiciones para que exista el inters jurdico como
derecho subjetivo pblico, es la aptitud de su titular para exigir del
obligado su satisfaccin mediante la prestacin debida.

En el presente asunto, la parte actora, **********, formul

escrito dirigido al rgano de Control Interno de la Comisin,
mediante el cual promovi reclamacin por responsabilidad
patrimonial, con motivo de diversas actividades irregulares, de
accin y omisin, por parte de servidores pblicos de dicha
Comisin, y que consistieron especficamente en daos a su casa
habitacin.

El escrito en mencin, fue recibido el catorce de junio del

dos mil diez, segn se advierte de la impresin de recepcin
visible en la parte superior derecha del acuse ofrecido como
elemento de prueba por la parte actora (a fojas 0135 a 0139); que
de conformidad con lo previsto en los artculos 330 y 408, ambos
 Sentencia
349/2013 S.S.
13

del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Baja

California, de aplicacin supletoria al procedimiento contencioso
administrativo, atento a lo dispuesto en los artculos 30, tercer
prrafo y 79, pertenecientes a la ley que rige a este tribunal, le
asiste valor probatorio pleno para tener por demostrada la
existencia de la peticin de reclamacin de responsabilidad
patrimonial.

Ahora bien, la Ley de Responsabilidad Patrimonial para el

Estado y Municipios de Baja California, se public en el Peridico
Oficial del Estado en fecha cinco de octubre del dos mil siete. En
su artculo primero transitorio, se estableci que entrara en vigor
el primero de enero del dos mil nueve; sin embargo, tal precepto
legal fue reformado, para establecer que dicha ley entrara en
vigor el primero de enero del dos mil once (segn reforma
publicada en el Peridico Oficial del Estado el veintitrs de enero
del dos mil nueve).

En el caso que se analiza, el actor hizo valer su reclamacin

con apoyo en lo previsto en los artculos 17, 18, 19 y 20 de la
citada ley de responsabilidad patrimonial. De los hechos que
contiene tal reclamacin, se advierte que las conductas
presumiblemente irregulares de servidores pblicos de la
Comisin, comenzaron a suscitarse a partir del nueve de enero
del dos mil diez; y como antes fue expuesto, fue presentado el
escrito el catorce de junio del dos mil diez.

De esta manera, se tiene que tanto en la fecha en que

ocurrieron las presuntas conductas irregulares, as como en la
fecha en que se present la reclamacin, no se encontraba
vigente la antes citada Ley de Responsabilidad Patrimonial para
el Estado y Municipios de Baja California y, por tanto, no exista
un derecho subjetivo tutelado del actor para hacer eficaz, ante la
 Sentencia
349/2013 S.S.
14

instancia administrativa, la garanta de responsabilidad

patrimonial.

De ah que la resolucin impugnada en la presente

controversia no afecta el inters jurdico del demandante, puesto
que en la fecha en que ocurrieron las conductas presuntamente
irregulares, as como en la fecha en que por causa de ellas se
hizo el reclamo de una indemnizacin por responsabilidad
patrimonial, no entraba an en vigor el ordenamiento legal que
concede el derecho a los particulares para reclamar tal
pretensin.

Cabe abundar que la va de reclamacin por responsabilidad

patrimonial se actualiza cuando entra en vigor la ley que
establece las bases del procedimiento a seguir en su trmite y
sobre las actividades administrativas que se consideran
irregulares a partir de la vigencia de la misma ley; y es hasta
entonces que los conflictos que surjan con motivo de la resolucin
administrativa que dicten los rganos competentes que nieguen
la indemnizacin o fijen un monto que no satisface al interesado,
cuando por la va jurisdiccional o por recurso administrativo, se
estar en aptitud de reclamarse su legalidad.

Consecuentemente, la resolucin administrativa que dict el

Jefe de la Unidad de Auditora Interna de la Comisin,
presentada ante la Segunda Sala de este Tribunal con fecha
veintids de marzo del dos mil trece; no lesiona el inters jurdico
de la parte actora, al no producir efectos jurdicos particulares en
su esfera, esto es, la negativa no le crea, modifica ni extingue
derechos u obligaciones, pues como antes se dijo, en la fecha en
que ocurrieron las presuntas irregularidades y la fecha de
presentacin de la reclamacin, no exista precepto legal que le
concediera el derecho para solicitar indemnizacin por
 Sentencia
349/2013 S.S.
15

responsabilidad patrimonial del Estado.

En consecuencia, es procedente declarar y se declara la

improcedencia del presente juicio contencioso administrativo,
atento a lo previsto por el artculo 40, fraccin II de la ley que rige
a este Tribunal, y con apoyo en el artculo 41 fraccin II de la
misma ley en cita, se decreta su sobreseimiento.

Por todo lo antes expuesto, y acorde con lo establecido en el

artculo 82 de la ley que rige a este Tribunal, es de resolverse y
se...

RESUELVE

PRIMERO.- Atento a lo sealado en el considerando quinto

de la presente sentencia, con fundamento en lo dispuesto en los
artculo 40 fraccin II y 41 fraccin II, ambos de la ley que rige a
este Tribunal, se sobresee el presente juicio contencioso
administrativo promovido por **********, en contra de la Comisin
Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana y del Jefe de la Unidad
de Auditora Interna de dicha Comisin.

SEGUNDO. Notifquese personalmente a la parte actora,

as como por oficio a las autoridades demandadas.

As lo resolvi el Magistrado de la Tercera Sala del Tribunal

de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California,
Ren Aguilar Samaniego; y firm ante la presencia del Secretario
de Acuerdos, Licenciado Juan Manuel Cruz Sandoval, quien
autoriza y da fe.
LA SUSCRITA, CLAUDIA CAROLINA GOMEZ TORRES, SECRETARIA GENERAL DE
ACUERDOS DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA, CERTIFICA:--------------------------------------------------------------------------------
QUE LO TRANSCRITO CON ANTERIORIDAD CORRESPONDE A UNA VERSION PUBLICA
DE LA RESOLUCION DICTADA POR LA SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO EN FECHA SIETE DE NOVIEMBRE DE DOS
MIL TRECE, EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 349/2013 S.S., EN LA QUE SE
SUPRIMIERON DATOS QUE SE HAN CONSIDERADO COMO LEGALMENTE RESERVADOS
O CONFIDENCIALES, CUBRIENDO EL ESPACIO CORRESPONDIENTE MEDFIANTE LA
UTILIZACION DE DIEZ ASTERISCOS; VERSION QUE VA EN QUINCE FOJAS UTILES.
 Sentencia
349/2013 S.S.
16

LO ANTERIOR CON APOYO EN LA FRACCION I, DEL ARTICULO 34 DE LA LEY DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA PARA EL ESTADO DE BAJA
CALIFORNIA Y 15 DEL REGLAMENTO DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EN MATERIA DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACION PUBLICA. LO QUE SE HACE CONSTAR PARA LOS
EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR, EN LA CIUDAD DE MEXICALI, BAJA
CALIFORNIA, A VEINTIOCHO DE MAYO DE DOS MIL QUINCE. DOY FE.