POBLACION, MIGRACION Y URBANIZACIN EL EN PERU

Max Meneses Rivas

1. POBLACION

1.1. Crecimiento de la Poblacin

La poblacin total del Per segn el censo realizado por el INEI en el 2007, fue de
28 220,764 habitantes. En comparacin con el censo de 1993, la poblacin creci
en cinco millones 581 mil 321 habitantes, lo que representa el 24.7 por ciento de
incremento. Es decir, hubo un aumento de 400 mil personas al ao con una tasa de
crecimiento de 1.6 por ciento. Entre los censos de 1981 y 1993, el crecimiento
poblacional fue de 2 por ciento por ao, y entre los censos de 1972 y 1981 el
incremento fue de 2.6 por ciento anual.

GRAFICO 1

La tendencia del crecimiento de la poblacin peruana, como se puede apreciar en el

grafico 1, es la de un crecimiento acelerado de la poblacin de 1940 hasta 1972 y la
de un decrecimiento de la poblacin de 1972 hasta el 2007. El crecimiento acelerado
de la poblacin en los periodos intercensales de 1940 y 1961 con una tasa de
crecimiento promedio anual de 1,9% y de 1961 a 1972 con una tasa del 2,8%, se
explica porque en este periodo hubo una revolucin demogrfica como resultado de
la poltica de poblacin del pas que apoyaba el crecimiento de la poblacin para
dinamizar el crecimiento del mercado interior aplicando el modelo econmico de
industrializacin por sustitucin de importaciones. Un factor importante que influyo
tambin en este crecimiento acelerado de la poblacin fue la existencia en el Per
de un alto porcentaje de mujeres analfabetas.

La disminucin relativa de la poblacin en los periodos interesales de 1972 al 2007,

con una tasa de crecimiento decreciente del 2,6%, en los periodos intercensales de
1972 y 1981, al 2,0% en el periodo intercensal de 1981 a 1993, y al 1.6% en el
periodo interesal 1993 al 2007, se explica fundamentalmente por la reduccin de los
niveles de fecundidad, como resultado de la implementacin de una poltica de
poblacin Maltusiana desde 1976 orientada a la disminucin de la poblacin. Otros
factores que explican esta tendencia declinante del ritmo de crecimiento de la
poblacin peruana es la disminucin del analfabetismo, la persistencia de la pobreza
y las crisis econmicas que enfrent el pas en este periodo.

1.2. Poblacin Urbana y Rural

La poblacin peruana que reside en el rea urbana, como se puede observar en el

cuadro 1, segn el censo del 2007, es de 20 millones 810 mil 220 habitantes, que
en trminos relativos representa el 76% de la poblacin nacional, mientras que la
poblacin que reside en el rea rural es de 6 millones 601 mil 869 habitantes, que en
trminos relativos representa el 24% de la poblacin nacional.

CUADRO 1

En el censo de 1993 la poblacin urbana represent el 70 por ciento y la rural lleg

al 30 por ciento.
En el periodo intercensal 1993 y 2007 la poblacin urbana se incremento en 34.6%,
a un promedio de 382 mil 264 personas por ao, lo que significa una tasa promedio
de anual del 2.1%. En cambio la poblacin rural censada aumento solo en 0.2% en
el mismo periodo, a un promedio de 865 personas por ao. Que representa una tasa
promedio anual de 0.01%.

En los ultimos 67 aos, mientras la poblacion toral del pais creci 4.4 veces. La
poblacion urbana cercio 9.5 veces. Si bien es cierto que en cifras absolutas , la
poblacion urbana crecio, la tendencia es a un decrecimiento desde la decada del 60.
Entre los censos de 1961 y 1972, el crecimiento de la poblacion urbana fue de 5.1%
por ao. Este ritmo de crecimiento disminuy a 3.6% anual en el periodo intercensal
1972 y 1981, a 2.8% el el periodo 1981 y 1993 y a 2.1% en el periodo 1993 y 2007.
En esos mismos periodos la poblacion del area rural ha crecido a un ritmo inferior al
1.0% anual.

Estas cifras indican que en el Per el proceso de concentracion poblacional se

orienta particularmente a los centros poblados urbanos. En 1940 la poblacion urbana
slo representaba el 35% del total del pais. En 1961 el 47%, en 1972 el 59%, en
1981 el 65,2%, en 1993 el 70.1% y en el 2007 el 76%.

1.3. Composicin de la Poblacin

La distribucin de la poblacin peruana por sexo es de 13 millones 729 mil mujeres,

que representa un 50.3 por ciento del total y de 13 millones 626 mil hombres, que
significa 49.7 por ciento del total. Esto significa que la poblacin femenina supera en
165 mil 860 a la poblacin masculina.

Los departamentos con mayor poblacin femenina son Lima, Callao, Arequipa, La
Libertad, Huancavelica, Ica, Ayacucho, Apurmac y Ancash; mientras que la
poblacin masculina es mayor en los departamentos de Madre de Dios, San Martn,
Tumbes, Ucayali, Pasco, Amazonas, Moquegua, Loreto y Hunuco.

1.4. Poblacin en Lima y otras regiones

Segn el censo del 2007, la provincia de Lima tiene siete millones 605 mil 742
habitantes, representando el 27.7 % de la poblacin total del pas, es decir casi un
tercio de la poblacin del pas.

Le siguen Piura con un milln 676 mil 315 habitantes, que representa el 6.1% del
total, La Libertad con un milln 617 mil 50 habitantes, que representa el 5.9%,
Cajamarca con un milln 387 mil 809 habitantes, que representa el 5.1% y Puno con
un milln 268 mil 441 habitantes, que representa el 4.6%. Estas regiones concentran
ms de la mitad de la poblacin nacional, es decir el 52.5%.

La Provincia Constitucional del Callao tiene 876 mil 877 habitantes; Arequipa, 864
mil 250habitantes; Trujillo, 811 mil 979 habitantes; Chiclayo, 757 mil 452 habitantes;
Piura, 665 mil 991 habitantes; Maynas, 492 mil 992 habitantes; Huancayo, 466 mil
346 habitantes y Cusco, 367 mil 791 habitantes.
Por su parte, los cinco departamentos con menor poblacin son Madre de Dios con
109 mil 555 habitantes, Moquegua con 161 mil 533 habitantes, Tumbes con 200 mil
306 habitantes, Pasco con 280 mil 449 habitantes y Tacna con 288 mil 781
habitantes.

1.5. Distribucin de la poblacin por regiones naturales

En cuanto a la distribucin de la poblacin por regiones naturales, la Costa

concentra a 14 millones 973 mil 264 habitantes, que en cifras relativas representa el
55 % de la poblacin nacional, la Sierra, a ocho millones 770 mil 738 habitantes que
representa el 32% y la Selva, a tres millones 675 mil 292 habitantes que representa
el 13% de la poblacin nacional.

En 1940 la poblacin de la Costa representaba el 28.3% del total, la Sierra

representaba el 65 % y la Selva el 6.7 %.

Durante 2007, la distribucin de la poblacin por regin natural se ha modificado

sustancialmente, dado que pas de ser predominantemente andina a ser
mayoritariamente costea.

1.6 La densidad poblacional

La densidad poblacional del Per para el ao 2007, es decir el numero de habitantes

por kilometro cuadrado fue de 22.0 habitantes/Km2. En 1940 la densidad poblacional
era de 5.5 habitantes /Km2, en 1961 fue de 8.1 habitantes/Km2, en 1972 fue de 11.0
habitantes/Km2, en 1981 fue de 13.8 habitantes/Km2 y en 1993 fue de 17.3
habitantes/Km2.

1.7. Edad promedio de los peruanos

La edad promedio de los peruanos se increment en tres aos, al alcanzar los 28.9
aos; en tanto que la edad promedio de acuerdo con el censo de 1993 fue de 25.5
aos.

1.8. Esperanza de vida

Uno de los logros mas importantes despus de la Segunda Guerra Mundial, ha

sido la intensificacin de la reduccin del nivel de mortalidad general, que ha llevado
a un aumento significativo de la esperanza de vida al nacer. Este ndice que para
el conjunto de la poblacin peruana se situaba en 43,9 aos en el perodo 1950-
55, experiment un aumento promedio de 27 aos, estimndose en 70 los aos de
vida de un peruano para el quinquenio de 2005-2010.La esperanza de vida de las
mujeres se estima en el 2007 en 74 aos y de los hombres en 68 aos.

1.9. La mortalidad infantil

La mortalidad infantil en el 2007, fue de 33 defunciones por cada mil nacidos vivos.
En 1949, la mortalidad infantil era de 181 defunciones, en 1961, de 142 defunciones,
en 1972 de 120 defunciones, en 1981, de 105 defunciones, en 1993, de 55
defunciones. Como se puede apreciar la tendencia histrica es la de una
disminucin constante y acelerada debido a los progresos de la ciencia mdica y la
mejor cobertura en las campaas de prevencin contra las enfermedades
infectocontagiosas.

1.10. Poblacin en Sudamrica y Amrica Latina

Respecto a Sudamrica, el Per ocupa el cuarto lugar en cantidad de habitantes

despus de Brasil cuya poblacin es de192 millones de habitantes, Colombia con 47
millones 494 mil habitantes, Argentina con 39 millones 356 mil habitantes.

Asimismo, se encuentra en el quinto lugar en Latinoamrica despus de Brasil,

Mxico con109 mil 485 habitantes, Colombia y Argentina.

2. LA MIGRACION

2.1 La migracin interna

La aceleracin de los movimientos migratorios 1 de los provincianos hacia zonas
urbanas ocurridas en el Per a partir de la dcada del cuarenta revela que las
estructuras agrarias haban llegado a sus lmites crticos de funcionamiento y
sustentacin demogrfica (Cuadernos Agrarios N 1, 1971:13; Martnez 1973;
Verdera 1984; Martnez 1986). En efecto, como se puede observar en el Cuadro 2,
hasta 1940 slo el 10% de la poblacin del pas se hallaba comprometida en el
proceso migratorio interno. A partir de entonces, los movimientos migratorios del
campo a la ciudad se aceleran por la crisis del sector agrario, pasando a un 23% en
perodo intercensal 1940-1961, con una tasa de crecimiento anual del 6.6% hasta
llegar a un 26% en el perodo 1961-1972, no obstante haber disminuido la tasa de

CUADRO 2. Per: Poblacin Total y Migrantes en miles y Tasa de crecimiento

anual 1940-2007
AO POBLACION POBLACION TASA DE
MIGRANTE
TOTAL CRECIMIENTO
N %
1940 6,08 591 10 -
1961 9,907 2,280 23 6.6
1972 13,538 3,577 26 4,2
1981 17,005 3,678 22 0,3
1993 22,048 4,868 22 0,9
2007 28,220 5,460 20 0,7
Fuente: INEI: Censos Nacionales de Poblacin 1940 2007.

1
Por movimiento migratorio entendemos al traslado de personas de una unidad poltica a otra con miras a
establecer una residencia permanente. Una persona emigra cuando se desplaza hacia el exterior de un
determinado territorio, si ocurre lo contrario se denomina inmigracin.
crecimiento anual a un 4.2%. A partir del periodo interesal 1972-1981 y 1981-1993
se observa una significativa disminucin relativa hasta llegar en ambos periodos a
un 22% con tasas de crecimiento del 0.3% y 0.9% respectivamente.
Esta relativa disminucin y estancamiento de la poblacin migrante en el interior del
pas se debe al inicio de la migracin internacional que no tiene precedentes en la
historia del Per. Esta tendencia a la diminucin relativa en el periodo 1993-2007
llega a un 20% con una tasa de crecimiento del 0.7%, sin embargo debe sealarse
que en trminos cuantitativos esta poblacin migrante continua creciendo hasta
aproximarse en el 2007 a los 5 millones 500 mil personas.
En cifras absolutas, podemos sealar que entre 1940 y el 2007 la poblacin
migrante en el interior del pas pas de 591 mil a 5 millones 460 mil
migrantes interdepartamentales, lo que en cifras relativas equivale a un incremento
de 917%.

2.2 El proceso de litorizacin

La despoblacin relativa del rea andina en favor de la costa a lo largo del siglo XX y
principios del siglo XXI, se debe a los cambios o modificaciones ocurridos en la
estructura productiva del pas como consecuencia de la penetracin y desarrollo del
modo de produccin capitalista en las reas rurales. Este fenmeno que estimul el
predominio econmico de la costa por el desplazamiento de importantes inversiones
extranjeras, principalmente norteamericanas, en las actividades industriales, agrcolas,
mineras y comerciales, entre otras, explica el fenmeno de la litorizacin de la
poblacin andina.
Desde fines del siglo XIX y principios del XX, la produccin agrcola orientada hacia
la exportacin demandaba capitales y mano de obra. Frente a la imposibilidad de
solucionar este problema con la inmigracin asitica y europea se plante como
solucin la utilizacin de la mano de obra indgena. Para ello se perfeccionaron los
procedimientos del enganche, mtodo este que con la apertura de carreteras hechas
por el Estado en favor de los intereses de los terratenientes posibilit la llegada de
miles de campesinos indgenas para el trabajo en las plantaciones azucareras y en
las haciendas algodoneras y arroceras, as como en la extraccin de guano de la isla,
a lo largo de las primeras dcadas del siglo XX (Klarn 1 976:73- 1 09; Martnez 1 986: 1
34).
Esta mano de obra constituida por migrantes que inicialmente llegaban solos por
cortos perodos de tiempo, debido a la modernizacin de la agricultura, sobre todo la
azucarera que necesitaba trabajadores estables y especializados, inici a lo largo de
la dcada del cuarenta su proceso de sedentarizacin y proletarizacin, que oblig el
traslado de toda su familia hacia estas haciendas que en la dcada de los 70 fueron
expropiados por el gobierno del general Velasco Alvarado y transformados en
Cooperativas de Produccin Agraria y que hoy se encuentran en proceso de
privatizacin.
Otro factor importante que explica la litorizacin de la poblacin andina es el proceso de
industrializacin que experiment la costa y dentro de ella Lima-Callao a lo largo de la
dcada del cincuenta, a consecuencia de las inversiones extranjeras sobre todo
norteamericana en los sectores urbanos de la economa como la industria
manufacturera, los servicios de transporte y comunicaciones y actividades
comerciales. En este proceso, paralelamente a la importancia de las ciudades y
valles costeos como fuentes de trabajo, las grandes irrigaciones San Lorenzo en
Piura, La Joya en Arequipa y La Varada en Tacna, ocupan un lugar destacado de
focos en que se insertan parte de los migrantes andinos de reas aledaas y parte
del propio mbito costeo tanto de las ciudades como de sus reas rurales.
A partir de la dcada del cincuenta, el desarrollo de la gran minera en la costa como la
explotacin de los yacimientos cuprferos constituy un factor importante en la
explicacin de la litorizacin por que permiti la apertura de un mercado de trabajo
para miles de trabajadores en su mayor parte de origen andino. Este gran desarrollo
minero se dio especialmente en Toquepala y Cuajone por la Southern Per Copper
Corporation, con una inversin de 200 millones de dlares, la construccin de las
refineras de cobre de Ilo, que logr convertir a este poblado de apenas unos mil
habitantes en 1940 en uno que bordeaba los 60 mil en 1981, as como la explotacin
a tajo abierto de los yacimientos de hierro de Marcona, por la empresa
norteamericana Marcona Mining Company, en parte para la siderrgica de Chimbote,
con una capacidad de 60 mil toneladas anuales. Desarrollo que influy
poderosamente en el crecimiento de Tacna, del puerto de San Juan en Ica y
Chimbote en Ancash. Entre 1940 y 1993, el primero pas de 11 mil a 174 mil habitantes
logrando un incremento del 77% (75,804) entre 1981 y 1993, en tanto que Chimbote
pas de 4 mil a 269 mil habitantes en el mismo perodo con un incremento del 24%
(52,400) en el perodo intercensal 1981-1993, de los cuales miles de pobladores de
origen andino se incorporaran a las actividades de pesca y de su transformacin
(Martnez 1986:136; INEI 1994 a). En el periodo 1993 2007, la poblacin de la Costa
sigui creciendo pasando de un 52.4% en 1993 a un 54.6% de la poblacin nacional en el
2007 mientras que la poblacin de la Sierra tambin contino disminuyendo de un 34.8%
en 1993 a un 32% en el 2007 (INEI: 2007).
En la Sierra, frente a la rpida expansin de la poblacin ocurrida despus de la
Segunda Guerra Mundial y la pobreza como consecuencia de la escasez de fuentes
de trabajo en la agricultura, la ganadera o fuera de ella "la migracin (hacia la costa),
constitua una va de salida, siguiendo fundamentalmente dos direcciones: los
valles y ciudades costeos y la selva alta cada uno con componentes diferentes"
(Martnez 1980; 1986:136). Los factores que explican este fenmeno migratorio son: la
concentracin y la dispersin de la tierra inalterada a pesar de la conversin de los
fundos y latifundios en Sociedades Agrcolas de Inters Social (SAIS) y
Cooperativas Agrarias de Produccin (CAPS) por la reforma agraria; la creciente
minifundizacin y por consiguiente su incapacidad para producir alimentos
requeridos por la familia; la liberacin de una considerable fuerza de trabajo por efecto
de la reforma (agraria) y la modernizacin de la agricultura favorecida por una mayor
presencia estatal y el deseo de ascenso social, tratando de romper la rgida estructura
de cuasi castas (indgena-mestizo) en la cual se hallaba inmersa.
Otro factor importante que explica el proceso de litoralizacin de la poblacin
andina es el fortalecimiento de los soportes psico-sociales que genera el mismo
proceso de la migracin, pues el migrante ya no es un desamparado, cuenta por lo
general en esta ciudad (Lima), como en otras a las que se dirige, con parientes,
coterrneos, etc., y con ello, por lo menos, la sensacin de no estar solo, en
contraste con lo que ocurra en la fase de la migracin pionera (Martnez.
1986:140).
Los fenmenos naturales, sequas, inundaciones, etc. constituyen tambin,
aunque en forma eventual, poderosos factores de migracin masiva de
campesinos hacia las grandes ciudades como Lima donde constituyen
verdaderas colonias en las barriadas. Por ejemplo, los casos de los damnificados
de Piura y Puno ocurridos en las dcadas del 80 y 90, perodos en el que la
violencia poltica desatada por Sendero Luminoso como por los aparatos
represivos del Estado, constituyeron tambin un nuevo factor que impuls la
migracin de ms de 600 mil campesinos y habitantes de los pequeos pueblos
ubicados en las Zonas de Emergencia hacia las principales ciudades del pas
como Huamanga, Huancayo, Arequipa Trujillo, Ica y Lima. Ah como refugiados
de la violencia, constituyen colonias en las barriadas que forman. Por ejemplo,
los migrantes de la provincia de Churcampa (Huancavelica) y Huanta (Ayacucho)
en las areas perifricas del distrito de San Juan de Lurigancho en Lima,
reproducen sus formas de vida y costumbres constituyendo asentamientos
separados de sectores medios llamados mistis y campesinos.
Si examinamos el proceso de la redistribucin ecolgica de la poblacin a nivel
regional, encontraremos, como se puede observar en el Cuadro 3 y el grafico 2,
que la regin de la costa a partir de 1940 cuando albergaba a slo el 28% de la
poblacin nacional calculada en 6 millones 208 mil habitantes, tendi a crecer
rpidamente en las ltimas dcadas como consecuencia de la llegada de miles de
migrantes de origen andino, pasando progresivamente al 39% en 1961, al 46 % en
1972, al 50% en 1981, al 52% en 1993 hasta concentrar al 54.6% de la poblacin
Nacional (27 millones 419 mil 294 habitantes) en el 2007 (INEI: 2007).

CUADRO 3

En cambio, la regin andina de contener al 65% de los habitantes del pas en

1940, tendi a disminuir al 52% en 1961 para continuar disminuyendo al 44% en
1972, al 39% en 1981 y al 36% en 1993, hasta retener al 32% en el 2007, sin que
esto signifique tambin una disminucin en trminos absolutos.
Por su parte, la regin de la selva pas del 7% en 1940 al 9% en 1961, para luego
estancarse en un 11% en 1972 y 1981 respectivamente y subir ligeramente al 12%
en 1993, como consecuencia del incremento de la produccin de la coca para el
narcotrfico, fenmeno ste que produjo la reorientacin de las corrientes
urbanas y rurales del pas hacia la selva (Meneses, 1993). Los datos del censo del
2007 revelan que la selva creci al 13%

Grafico 2

2.3. La migracin interdepartamental

Un breve anlisis del fenmeno de la migracin interna demuestra, como se puede
apreciar en el Cuadro 4, que todos los departamentos del pas estaban perdiendo
parte de su poblacin. En efecto, mientras que en 1940 y 1961 slo 4
departamentos mostraban saldos positivos como Lima, Madre de Dios,
Lambayeque y Tacna; en 1972, estos departamentos eran 6 con Moquegua y
Amazonas, para luego llegar en 1981 a 8 departamentos con Arequipa y
Lambayeque. En 1993 y el 2007, eran 9 con Tumbes los departamentos con saldos
positivos.
En cambio, los departamentos que registran saldos negativos desde 1940 hasta el
2007 eran 16 departamentos. Los departamentos con mayores saldos migratorios
negativos en el 2007 son: Cajamarca con 609,379 (11,2%), Junn con 399,609
(7.3%), Ancash con 389,905 (7.1%), Puno con 322,363 (5.9) y Ayacucho con
292,845 migrantes. Esta marcada diferencia de saldos positivos y negativos
demuestra la magnitud de la aceleracin de las corrientes migratorias.
Un balance de los flujos migratorios a nivel regional nos demuestra que en la
Regin Norte, en el periodo que va de 1981 al 2007, los departamentos de
Cajamarca, Ancash y Piura, son los que registran mayores flujos migratorios. En
el caso de Cajamarca, esto se debi a las precarias condiciones de vida en el
sector rural, el deterioro del medio ambiente por la presencia de empresas
mineras, al poco impacto de las acciones de desarrollo y al predominio del
minifundio; en el caso de Ancash, a la carencia de tierras aptas para la agricultura
y a la disminucin de la inversiones productivas en Chimbote, y en el caso de
Piura, a los fuertes contrastes climticos as como a la insuficiente inversin en el
agro, la industria y los servicios urbanos.
En la Regin Centro, a pesar de que toda la regin se muestra expulsora, los
departamentos que destacan son Ayacucho y Huancavelica, por la violencia
poltica que enfrento aquella zona. Entre 1981-1993, Ayacucho fue el nico
departamento del pas cuya poblacin disminuy en un 3.3% al pasar en dicho
perodo de 523,821 habitantes a 512,438 habitantes (INEI, 1994a). En el 2007 la
tendencia se mantiene.
En la Regin Sur, los departamentos que presentan un mayor xodo rural son:
Cuzco, Apurmac y Puno. En el Cuzco, debido a la insuficiencia e inexistencia de
servicios sociales y equipamiento productivo en las zonas altas, valles interandinos
y ceja de selva. En Apurmac y Puno, a la aguda pobreza campesina, por la
descapitalizacin del agro, la sobre explotacin de la mano de obra, la
irracionalidad en la tenencia de la tierra, los fuertes contrastes climticos y la
violencia poltica.
En la Regin Oriente, mientras Loreto y Amazonas presentan un balance
migratorio negativo, Ucayali y San Martn presentan un balance migratorio
positivo. Los primeros, debido a la disminucin de las inversiones productivas
ocurridas luego del "boom" del petrleo, en tanto que en, Ucayali y San Martn por
el auge de la produccin de la coca para el narcotrfico (Vase Cuadro 4).
Por otro lado, mientras que la poblacin de Lima-Callao registraba un saldo
favorable de 25, 31, 32, 31, 33 y 34 migrantes por cada 100 habitantes en 1940,
1961, 1972, 1981, 1993 y 2007 respectivamente, los departamentos que
registraron los mayores saldos negativos para los mismos aos fueron: Ancash con
13.3 migrantes en1940, Ayacucho con 24 migrantes en 1961, Apurmac con 37 y
46 migrantes en 1972 y 1981 respectivamente, Ayacucho con 54 migrantes
en1993 y Cajamarca con 53 migrantes en el 2007 por cada 100 habitantes Vase
cuadros 4 y 5).
En general, podemos sealar que cualquiera fuere la proporcin comprendida en
el proceso migratorio, para la mayora de los migrantes el destino final es Lima
Metropolitana. En efecto, el saldo positivo de Lima-Callao pas de 225 mil migrantes
en 1940 a 3'158 mil migrantes en el 2007, que en cifras relativas representan el
25% y 34% respectivamente (Vase cuadro 4).
Segn los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, el 79,8% (21 870
196) de la poblacin del pas reside en el lugar donde naci, mientras que el 19,9% (5
460296 personas) declararon haber nacido en un lugar diferente al del
empadronamiento y el 0,3% (81 636 personas) sealaron ser de otro pas. En relacin
al Censo de1993 se observa una ligera disminucin de la poblacin no nativa, pues en
ese ao represent el 22,3% y en el Censo 2007 alcanza un 20,2%. En el ao 2007,
el nmero de poblacin migrante es superior en 620 mil 912 personas a la registrada
en el Censo de 1993, significando un incremento de 12,6%.
 Cuadro 4. Per: Poblacin total y migrantes en miles y Tasa de crecimiento
anual 1940 - 1993

As, el departamento de Lima capta 2 millones 781 mil145 habitantes (50,9%) y la

Provincia Constitucional del Callao a 377 mil 090 personas (6,9%). Es decir, en
conjunto concentran al 57,8% de los inmigrantes del pas. Respecto al Censo de 1993
este porcentaje se ha incrementado en 1,9 puntos porcentuales (55,9%).
Otros departamentos que atraen una mayor cantidad de inmigrantes, en orden de
importancia, son Arequipa con 288 mil 133 inmigrantes (5,3%); La Libertad con 234
mil419 (4,3%); Lambayeque con 215 mil 802 (4,0%); San Martn con 208 mil 935
(3,8%) y Junn con 186 mil 671 (3,4%). Todos ellos representan el 20,8% del total de
poblacin migrante. En 1993 estos mismos departamentos representaban el 19,9%.Al
analizar la poblacin emigrante, es decir, aquella que se empadron en un lugar
diferente al de su nacimiento, se observa que los departamentos de la Sierra, tales
como Cajamarca (11,2%), Junn (7,3%), Ancash (7,1%), Puno (5,9%) y Ayacucho
(5,4%) continan siendo los principales "expulsores" de poblacin acumulando el
36,9% del total de emigrantes. Los mismos departamentos representaban en 1993 el
36,8%.Considerando el ranking de poblacin emigrante, Cajamarca es el
departamento con mayor expulsin, ya que el 11,2% de su poblacin nativa reside en
otro departamento, el nivel que tena en 1993 correspondi al 9,9%. El segundo
departamento con mayor nivel de emigrantes es Lima con 7,4%, no obstante, muestra
una considerable reduccin respecto a la cifra de 1993, que fue de 9,9%.
 CUADRO 5. PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, SEGN LUGAR DE
NACIMIENTO, 1993 Y 2007

Otros departamentos que presentan incremento en el perodo analizado son:

Huancavelica, que pasa de 3,3% a 4,5%, San Martn de 2,1% a 3,2%. Junto a stos,
hay otros siete donde aumenta el nivel de emigrantes, siendo la diferencia entre 0,1 y
0,9 fraccin de punto porcentual (Loreto, Cusco, Ucayali, Lambayeque, Junn, Piura y
Amazonas). Por otra parte, los departamentos de Hunuco, Pasco, Moquegua,
Tumbes y Madre de Dios mantienen el nivel observado en 1993. Finalmente, hay diez
departamentos donde disminuye el nivel de la emigracin, y estn encabezados por
Lima y Ayacucho, con 2,5 y 1,1 puntos porcentuales respectivamente, seguidos por
los departamentos de La Libertad, la Provincia Constitucional del Callao, Arequipa,
Ancash, Ica, Puno, Apurmac y Tacna.
El saldo neto migratorio muestra la ganancia o prdida de poblacin de los
departamentos, es la diferencia entre inmigrantes y emigrantes. As, en el ao 2007,
de los 9 departamentos con saldo positivo, Lima mantiene la mayor ganancia de
poblacin con 2 millones 376mil 434 migrantes, seguido de la Provincia del Callao
(229 975), Arequipa (102 522), Tacna (77 110), Ucayali (39 368), San Martn (36 289),
Madre de Dios (33747), Tumbes (13 907) y Moquegua (9 140).
Por otra parte, en el 2007 hay 16 departamentos con prdidas netas de poblacin, es
decir, que es mayor el nmero de personas que salieron que el nmero de personas
que llegaron al departamento, de estos, destacan: Cajamarca (531 984), Puno (289
046), Ancash (273 865), Piura (272 585), Ayacucho (253040), Huancavelica (229 906)
y Junn (212 938).

3. LA URBANIZACION
El rpido crecimiento de la poblacin urbana nacional 1 generado principalmente
como consecuencia del desplazamiento de la poblacin rural hacia las ciudades2
constituye un fenmeno que se inicia en la dcada del cuarenta, pues, entre 1876 y
1940, la sociedad peruana se caracterizaba por ser predominantemente agraria
debido a que en dicho perodo la poblacin rural creca a una tasa de incremento
del orden del 1.3% frente al 1.2% de la urbana, variando su importancia relativa de
67% en 1876 a 65% en 1940.
A partir de esta fecha, en los perodos intercensales de 1940-1961; 1961-1972;
1972-1981; 1981-1993 y 1993 -2007, el crecimiento de la poblacin urbana
nacional experiment cambios cualitativos alcanzando tasas de crecimiento anual
promedio de 3.7%, 5.1%, 3.6%, 2.8% y 1.6% respectivamente 3, elevando su
importancia relativa de 35% en 1940 (2197,000) a 47% en 1961 (4698,000) y de
60% en 1972 (8058,000) a 65% en 1981 (11092,000) hasta llegar a 70% en 1993
(15,458,000) y 76% en el 2007 (20,810.298), mientras que la poblacin rural en el
mismo perodo apenas creci en 1.2%, 0.5% y 0.8%, 0.9% y , respectivamente,
produciendo una disminucin de su importancia relativa de 65% en 1940
(4011,000), a 53% en 1961 (5208,000), y de 40% en 1972 (5480,000) a 35% en
1981 (5913,000) hasta llegar a solo 30% en 1993 (6,590,000) y 24% en el 2007
(6,608,996).
Si analizamos este rpido crecimiento de la poblacin urbana a nivel departamental
y segn su ubicacin regional, con excepcin de Lima y el Callao, encontramos
que, a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y principios del XXI, este
crecimiento no ha sido homogneo debido a la existencia de diversos factores. As,
por ejemplo, en la Costa, mientras la poblacin urbana del departamento de
Moquegua crece de un 24% en 1940 a un 84.6%, en el 2007 el departamento de
Tacna lograr aumentar de un 53% a un 91.3% en el mismo perodo. Entre los
factores que explican este intenso proceso de crecimiento de la poblacin urbana,
se encuentran probablemente la escasez de tierras cultivables y la influencia de la
explotacin de los yacimientos cuprferos de Toquepala y Cuajone, as como la
afluencia a sus capitales de grandes masas de migrantes procedentes
principalmente de Puno y otros departamentos aledaos (Vase cuadro 6).
En la Sierra, mientras Huancavelica, Apurmac y Cajamarca logran un leve
incremento de su poblacin urbana, manteniendo un marcado predominio de su
poblacin rural, Arequipa y Junn logran un extraordinario crecimiento pasando de
un 59% y 41 % en 1940 a un 90.6% y 67.3% respectivamente en el 2007. Para

1
Entendemos por proceso de urbanizacin la fuerte concentracin de la p oblacin de una s ociedad en un espacio
determinado, formando aglomeraciones funcionales y socialmente interrelacionadas desde el punto de vista interno.
2
En los pases capitalistas dependientes, el fenmeno de la urbanizacin no slo es consecuencia del xodo rural, sino tambin del elevado
ritmo de crecimiento de la poblacin ya urbanizada como resultado del brusco descenso de la mortalidad infantil provocado por la difusin
repentina de los adelantos mdicos.
3
La disminucin de la tasa de crecimiento puede atribuirse en gran medida a la saturacin de las ciudades y a su consecuente incapacidad
para seguir absorbiendo a un mayor nmero de migrantes a una situacin de desempleo, especialmente dentro de los sectores terciarios, a la
posiblemente creciente migracin de retorno y al aumento de la migracin hacia la selva especialmente de los actuales sobrantes de origen
andino, registrando una tasa de crecimiento del orden del 3,4% en este perodo.
los casos de Huancavelica y Apurmac estos lentos incrementos de un 15% a un
31.7% y de un 14% a un 45.5% respectivamente en los mismos aos, se
deberan a pesar de la violencia existente en la zona a la ausencia de
centros urbanos importantes, as como a las altas lasas de analfabetismo 4
asociadas probablemente al dominio de un monolingismo quechua, factores
ciertamente limitantes de la migracin hacia las ciudades. Para el caso de
Cajamarca, la escasa concentracin de la tierra, as como las pocas posibilidades
de trabajo que ofrece su capital a sus potenciales migrantes de origen rural
explicaran este lento crecimiento, de un 14% a un 32.7% en el mismo periodo.
En cambio, los casos de los departamentos de Arequipa, Junn y Ayacucho se
explican por la gran influencia de sus capitales (Vase Cuadro 6).
En la Selva, mientras en los departamentos de Madre de Dios y Loreto la poblacin
urbana se increment de un 26% y 32% en 1940 a un 73% y 65% respectivamente
en el 2007, el departamento de Ucayali experiment un importante crecimiento de
un 33% a un 75% en el mismo perodo, en tanto que los departamento de San
Martn y Amazonas apenas aumentaron de un 56% y 41% en 1940 a un 65 % y
44% en el 2007 respectivamente.
Este lento crecimiento de la poblacin urbana de San Martn y de Amazonas se
explica por la incorporacin de miles de migrantes a las actividades agrcolas,
favorecidos por la construccin de varias carreteras que las comunican con la
Sierra5 en tanto que el incremento de la poblacin urbana de Loreto y Ucayali se
explica por la atraccin que ejercen sus capitales, Iquitos y Pucallpa, a migrantes
que proceden de la misma regin como de otros departamentos (Vase cuadro 6).
Este crecimiento heterogneo de la poblacin urbana nacional a nivel
departamental tambin ha dado lugar al crecimiento de algunas capitales de
departamento, como Lima Metropolitana, Trujillo y Chiclayo en la costa,
Arequipa, Cajamarca y Huancayo en la Sierra y Pucallpa e Iquitos en la Selva,
las que al constituirse en centros de decisin poltica trae como consecuencia el
fortalecimiento de los mercados ubicados en dichas ciudades as como el papel
creciente de las clases dominantes locales en la vida poltica de la regin. Estas
ciudades, a lo largo de las ltimas dcadas, han ido desarrollndose con distintos
ritmos, hasta transformarse algunas en ciudades modernas y otras hasta lograr
imponer las caractersticas del fenmeno de la metropolizacin tradicionalmente
atribuido a la capital de la Repblica y el Callao donde el desarrollo del sistema
capitalista urbano destruye al sistema agrcola de los valles de Chilln, Rmac y
Lurn.

4
En 1981 Huancavelica y Apurmac contaban con 44% y 52% de analfabetismo y en el 2007 estas tasas continuaban siendo las ms altas
del Per con 25% para Huancavelica, 26% para Ancash y 27% para Ayacucho respectivamente (INEI: 2007).
5
En el departamento de San Martn, su capital, la ciudad Moyobamba, creci rpidamente de 24,800 en 1993 a 42,730 logrando
un incremento del 72%.. Del mismo modo la ciudad de Tarapoto, paso de 77,787 habitantes a 117,184 mil habitantes en el mismo
periodo, logrando un incremento del 51%. Este rpido crecimiento de la poblacin de estas ciudades se debe a su fcil
acceso, tanto por va area como terrestre. Las tasas de crecimiento de estas ciudades fueron de 3.9% para Moyobamba y 2.9% para
Tarapoto en el periodo intercensal 1993-2007.
 CUADRO 6:

Si hacemos un anlisis comparativo de la estructura urbana del pas desde

mediados del siglo XX hasta la actualidad encontramos que en 1940 la nica
ciudad que aglomeraba una poblacin superior a los 100,000 habitantes era
Lima; en cambio, en 1961, ya se identificaban a tres principales ciudades (dos
 CUADRO 7:

en la costa: Lima y Trujillo y una en la Sierra: Arequipa) con ms de 100,000

habitantes. En 1972, stas se incrementaron en un total de nueve (cinco en la
costa: Lima Metropolitana, Trujillo, Chiclayo, Chimbote, Piura, tres en la sierra:
Arequipa. Cusco y Huancayo y una en la selva: Iquitos); en 1981, con las ciudades de
Ica y Sullana, estas llegaron a un total de 11 ciudades (ver cuadro 6) en 1993 con las
ciudades de Tacna y Chincha Alta en la Costa, Ayacucho y Juliaca en la Sierra y
Hunuco y Pucallpa en la Selva, stas se elevaron a 17 ciudades con ms de 100
mil habitantes y en el 2007, con las ciudades de Huaraz, Cajamarca, Puno y
Tarapoto estas llegaron a 21 ciudades que en conjunto reunan al 68% (14,204,763)
de la poblacin urbana, y al 52% de la poblacin total del pas (Vase cuadro 6).
Segn el censo del 2007, las principales ciudades del pas llegaban a 30. Eran las
capitales de los 24 departamentos, ms Callao, y las ciudades de Chimbote (Ancash),
Sullana y Talara (Piura), Juliaca (Puno) Chincha Alta (Ica) y Tarapoto (San Martn).
En conjunto, concentraban a ms del 54% de la poblacin del pas con un total de 14,
721,493 habitantes. Entre 1993 y el 2007, estas ciudades, mostraron un crecimiento
de 3, millones 624,763 personas, de las cuales 2 millones 151,762 personan
correspondan a la ciudad de Lima Metropolitana.
Todas estas ciudades, con excepcin de Chimbote, Pucallpa, Abancay, Talara y Cerro
de Pasco, muestran una tasa de crecimiento promedio anual superior al 1.5%, que
corresponde al promedio nacional. Los incrementos ms significativos se observan
en las ciudades de Puerto Maldonado con 4,8%, Cajamarca con 4%, Moyobamba
con 3.9% y Juliaca con 3% (Vase cuadro 7).
Sin embargo, debemos afirmar que, en general, el desarrollo y urbanizacin de las
principales ciudades del pas estuvieron subordinados al eje dominante de Lima
Metropolitana, ciudad esta que presenta el mayor crecimiento urbano y la mayor
expansin industrial relativa seguida de Chimbote, ciudad que ha crecido
significativamente, con un alto grado de desarrollo y un grado medio de urbanizacin.
La caracterstica de este proceso urbano es el desfase del crecimiento urbano entre
Lima-Callao y el resto de las ciudades. En otras palabras el crecimiento en general de
las ciudades del pas no es simultneo. As, por ejemplo, la tasa de crecimiento
urbano intercensal, 1940-1961, 1961-1972, 1972-1981, 1981-1993, 1993-2007,
exceptuando a Lima-Callao, fue de 3.7%; 5.1%; 3.6%, 2.8% y 2% respectivamente y
para Lima-Callao, el crecimiento fue del orden de 5.1%; 5.5%; 3.7%, 2.8% y
2.1%respectivamente (Vase cuadro 7).
La discontinuidad entre el ritmo de crecimiento y el tamao de las ciudades influye
para que el ndice de concentracin de la poblacin urbana en el Per sea uno de los
ms altos de los pases latinoamericanos.
En tal sentido, los rasgos esenciales que asume el perfil urbano, cuyo eje central es
Lima Metropolitana, no debe extraarnos si se considera que 80% de la inversin y de
la produccin se concentra en Lima y Callao, y porque adems dicha rea
metropolitana aglomera al 34% de la Poblacin Nacional y al 41% de la poblacin
urbana del pas (INEI 2007). No obstante ello, las principales ciudades cumplen
importantes funciones y roles dentro del sistema urbano. Desde el punto de vista
econmico, se caracterizan por ser los ejes de un sistema productivo moderno
(industria, comercio y servicios). Desde el punto de vista social, las ciudades de
mayor desarrollo y urbanizacin son los lugares de residencia de los grupos y
clases cuyas acciones e interrelaciones y conflictos repercuten en la vida nacional.
En estas ciudades, se observa un conjunto de problemas estructurales inherentes a
su propio desarrollo inarmnico y desequilibrado, tales como: rpido crecimiento
poblacional, limitaciones en el mercado de trabajo (oferta-demanda), formacin de
grandes sectores sociales pauperizados, sub empleo y desocupacin, intenso
proceso de urbanizacin, intenso proceso de inmigracin y emigracin
internacional, insuficiencia en la infraestructura de servicios, problema de vivienda,
etc.
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