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RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN
EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 211-2017-OS/CD
Lima, 26 de octubre de 2017
VISTO:
El Memorando N DSR-1454-2017 elaborado por
la Divisin de Supervisin Regional, mediante el cual
propone a la Gerencia General someter a consideracin
del Consejo Directivo la aprobacin del proyecto
normativo denominado Directiva para la implementacin
de medios de facturacin y recaudacin electrnicos por
la prestacin del servicio pblico de electricidad.
CONSIDERANDO:
Que, conforme al inciso c) del numeral 3.1 del artculo
3 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos
Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios
Pblicos, la funcin normativa de los Organismos
Reguladores, entre ellos Osinergmin, comprende la
facultad de dictar en el mbito y en materia de sus
respectivas competencias, los reglamentos, normas que
regulen los procedimientos a su cargo, otras de carcter
general, referidas a intereses, obligaciones o derechos
de las entidades o actividades supervisadas o de sus
usuarios;
Que, de acuerdo al artculo 3 de la Ley N 27699,
Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de
Osinergmin, el Consejo Directivo est facultado para
aprobar procedimientos administrativos especiales que
normen los procedimientos administrativos vinculados a
sus funciones supervisora, scalizadora y sancionadora,
relacionados al cumplimiento de normas tcnicas y de
seguridad;
Que, por su parte, conforme a los artculos 1 y 2 de la
Ley N 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversin
en Energa - Osinergmin, esta entidad es el organismo
regulador, supervisor y scalizador de las actividades que
desarrollan las personas jurdicas de derecho pblico
interno o privado y las personas naturales, en el subsector
electricidad; siendo su misin, regular, supervisar y
scalizar, en el mbito nacional, el cumplimiento de las
disposiciones legales y tcnicas relacionadas con las
actividades del subsector electricidad;
Que, por su parte, de acuerdo al artculo 175 del
Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas
aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM, las
Empresas de Distribucin Elctrica podrn disponer de
medios de facturacin y recaudacin adecuados a las
necesidades de los usuarios, previamente aprobados por
Osinergmin;
Que, en referencia a lo mencionado, la Dcimo Tercera
Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto
Supremo N 018-2016-EM establece que Osinergmin, dentro
de sus competencias, deber elaborar aquellos dispositivos
legales que complementen lo sealado por el Reglamento;
Que, de acuerdo con la Ley Marco de Modernizacin
de la Gestin del Estado, Ley N 27658, se declar al
Estado en proceso de modernizacin en sus diferentes
instancias y procedimientos, con la nalidad de mejorar
la gestin pblica y contribuir a implementar una gestin
moderna, descentralizada y con mayor participacin del
ciudadano; disponiendo como nalidad, la obtencin de
mayores niveles de eciencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atencin a la ciudadana,
Que, asimismo, de conformidad con el artculo 5 de
la citada Ley se deni como principales acciones para
el proceso de modernizacin estatal la priorizacin de
la labor de desarrollo social en benecio de los sectores
menos favorecidos, mejorando, entre otras acciones, la
prestacin de los servicios pblicos;
Que, conforme a lo previsto en el artculo I del Ttulo
Preliminar del Texto nico Ordenado de la Ley N 27444
aprobado por Decreto Supremo N 006-2017-JUS, se
consideran entidades pblicas a las personas jurdicas
bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos
o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin,
delegacin o autorizacin del Estado, conforme a la
normativa de la materia;
Que, a travs del Decreto Supremo N 081-2013-PCM
se aprob la Poltica Nacional de Gobierno Electrnico,
la cual ha establecido como uno de sus Lineamientos
Estratgicos (Numeral 8 d)), el desarrollo de E-Servicios,
que comprende habilitar los medios electrnicos
necesarios al ciudadano para que pueda acceder a los
servicios pblicos por medios electrnicos seguros,
a travs del uso de su identidad digital, con seguridad,
comodidad y satisfaccin desde cualquier lugar;
Que, en esta lnea, el Texto nico Ordenado de la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N 006-2017-
JUS, ha previsto en su artculo 30 que el procedimiento
administrativo podr realizarse total o parcialmente a
travs de tecnologas y medios electrnicos, estableciendo
adicionalmente que, los actos administrativos realizados
a travs de estos medios, poseen la misma validez y
ecacia jurdica que los actos realizados por medios
fsicos tradicionales
Que, en el marco del Programa Pas de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) con Per, y las recomendaciones
efectuadas por la OCDE a las polticas regulatorias de
los reguladores econmicos, el Consejo Directivo de
Osinergmin, en su sesin N 13-2016 del 12 de abril
de 2016, acord, entre otros, aprobar la Gua para
la realizacin del Anlisis de Impacto Regulatorio
en Osinergmin aplicables a determinados proyectos
normativos, as como la determinacin de criterios
mnimos de admisibilidad y calidad regulatoria;
Que, considerando lo anterior, mediante el documento
del Visto se ha presentado el proyecto normativo con
la nalidad de regular la implementacin de medios de
facturacin, recaudacin y comunicacin electrnicos
por la prestacin del servicio pblico de electricidad;
habindose evaluado previamente los impactos que dicha
regulacin genera en los agentes involucrados, tal como
se desarrolla en la exposicin de motivos de la presente
resolucin;
Que, en aplicacin del principio de transparencia,
recogido en el artculo 25 del Reglamento General de
Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N 054-
2001-PCM; el artculo 14 del Reglamento que establece
disposiciones relativas a la publicidad, publicacin de
proyectos normativos y difusin de normas legales de
carcter general, aprobado por Decreto Supremo N
001-2009-JUS; y con la nalidad de involucrar a todos
los actores durante el proceso de formulacin de la
regulacin para maximizar su calidad y efectividad,
corresponde publicar el proyecto normativo con el n de
recibir comentarios o sugerencias de los interesados;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el inciso b) del
artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones
de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N 010-
2016-PCM; con la conformidad de la Gerencia General,
de la Gerencia de Asesora Jurdica y de la Gerencia de
Polticas y Anlisis Econmico y, estando a lo acordado
por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N
32- 2017;

SE RESUELVE:
Artculo 1.- Publicacin del proyecto
Autorizar la publicacin de la presente Resolucin en el
diario ocial El Peruano, y disponer que conjuntamente con
el proyecto normativo Directiva para la implementacin
de medios de facturacin, recaudacin y comunicacin
electrnicos por la prestacin del servicio pblico de
electricidad y su exposicin de motivos, se publique el
mismo da en el portal institucional de Osinergmin (www.
osinergmin.gob.pe).
Artculo 2.- Plazo para recibir comentarios
Los interesados pueden remitir sus comentarios o
sugerencias al proyecto normativo por escrito en cualquier
mesa de partes de Osinergmin o a la direccin electrnica
comentarios.normas.5@osinergmin.gob.pe, dentro
del plazo de quince (15) das hbiles siguientes a su
publicacin, siendo la persona designada para recibirlos,
el abogado Rubn Muoz Cruz.
Artculo 3.- Anlisis de los comentarios
La Divisin de Supervisin Regional es el rea
encargada de efectuar el anlisis de los comentarios y
sugerencias que formulen los interesados, y de presentar
y sustentar los resultados de la consulta pblica.
DANIEL SCHMERLER VAINSTEIN
Presidente del Consejo Directivo
PROYECTO
DIRECTIVA PARA LA IMPLEMENTACIN
DE MEDIOS DE FACTURACIN, RECAUDACIN
Y COMUNICACIN ELECTRNICOS POR
LA PRESTACIN DEL SERVICIO PBLICO
DE ELECTRICIDAD.
CAPTULO 1
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objetivo
Regular la implementacin de medios de facturacin
y recaudacin electrnicos por la prestacin del servicio
pblico de electricidad a cargo de las Empresas de
Distribucin Elctrica, as como de la habilitacin de
comunicaciones electrnicas con los usuarios, en
cumplimiento de la Ley de Concesiones Elctricas y su
Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 009-93-
EM.
Artculo 2.- Finalidad
Habilitar el uso de tecnologa y sistemas informticos
en los medios de facturacin, recaudacin y comunicacin
del servicio pblico de electricidad, de tal manera que las
Empresas de Distribucin Elctrica y los Usuarios puedan
interactuar con eciencia y ecacia en cuanto a los
requerimientos vinculados a este servicio; lo cual deber
ser considerado en la regulacin tarifaria correspondiente.
Articulo 3.- Alcance
Todas las Empresas de Distribucin Elctrica que
brindan el servicio pblico de electricidad podrn acogerse
a la presente Directiva; y sus disposiciones sern de
obligatorio cumplimiento para aquellas que accedan a su
implementacin.
Artculo 4.- Deniciones
A efectos de la aplicacin de la presente Directiva, los
trminos utilizados, en singular o plural, son los siguientes:
4.1 Empresa de Distribucin Elctrica (EDE):
Persona jurdica titular de concesin o de autorizacin
para la prestacin del servicio pblico de distribucin de
electricidad.
4.2 Recibo Digital de Electricidad (RDE): Documento
electrnico (recibo o factura) emitido de forma mensual
por el consumo de energa elctrica, que contiene todos
los conceptos facturados previstos por la normativa
vigente, en formato PDF, JPG u otros.
4.3 Recaudacin del RDE: Modalidades electrnicas
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o fsicas que la EDE pone a disposicin de los Usuarios,
por medio de los cuales hace efectiva la cobranza por
consumo de la energa elctrica.
4.4 Dinero Electrnico: Es el valor monetario
almacenado en soportes electrnicos diseados para
atender usos generales, y no aquellos para usos
especcos tales como tarjetas de compra, tarjetas de
telefona, tarjetas de socio, tarjetas de transporte pblico,
vales de alimentacin, vales de servicios y otros similares,
de conformidad con la Ley N 29985 y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 090-2013-EF.
4.5 Comunicaciones Electrnicas: Informacin de
inters para los usuarios remitidas por las EDE, a travs
de plataformas informticas, aplicaciones mviles (APP),
correo electrnico, mensajes de texto (SMS), entre otros.
4.6 Usuario: beneciario del servicio pblico de
electricidad.
4.7 Mensaje de Texto: Informacin que la EDE habilita
mediante el servicio de alerta o aviso en mensaje de texto
(SMS) a sus usuarios (previa aceptacin expresa) con
el n de hacer de su conocimiento la emisin del RDE y
comunicaciones electrnicas.
4.8 Aceptacin expresa del usuario: Consentimiento
otorgado por el usuario para el envo del RDE a travs de
las siguientes opciones:
Va web: La aplicacin solicita los datos mnimos
del usuario para realizar la inscripcin. nmero de DNI,
numero de cliente (suministro) y cdigo Captcha.
Va aplicaciones mviles (App): La aplicacin solicita
los datos mnimos del usuario para realizar la inscripcin:
nmero de DNI, numero de cliente (suministro) y cdigo
Captcha (Opcional).
Va Telefnica: Mediante el servicio de Call Center de
la EDE, el usuario podr otorga su consentimiento para
ser inscrito y recibir el RDE por va electrnica.
Presencial (En las ocinas de la EDE): El usuario
completa el formulario de aceptacin expresa dando su
conformidad para el envo del RDE va electrnica, el cual
debe contener como mnimo sus datos personales (nombre
completo, DNI), nmero de celular y/o correo electrnico.
CAPTULO 2
MEDIOS ELECTRNICOS
Artculo 5.- De los medios de facturacin
electrnica
5.1 El RDE podr emitirse siempre que cuente con
la aceptacin expresa del Usuario, en cuyo caso dicha
entrega deber realizarse dentro de los plazos previstos por
el artculo 175 del Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas, aprobado por Decreto Supremo N 009-93-EM;
y en concordancia con lo dispuesto en el Procedimiento
para la Supervisin del Proceso de la Facturacin a los
Usuarios por el Servicio Pblico de Electricidad aprobado
por Resolucin de Consejo Directivo N 115-2017-OS/CD.
Este proceso de envo en forma digital sustituye el envo
del recibo o factura fsica.
5.2 El RDE deber contener todos los conceptos
establecidos en la normativa del subsector electricidad;
y su implementacin se realizar sin perjuicio de las
disposiciones previstas para la emisin del Recibo
Electrnico de Servicios Pblicos establecidas por
Resolucin de Superintendencia N 357-2015-SUNAT, o
la norma que la modique o sustituya.
5.3 Para la implementacin mencionada, las EDE
debern desarrollar un aplicativo informtico que permita
poner a disposicin de forma oportuna el RDE a cada
usuario, as como consignar la evidencia de la aceptacin
expresa del Usuario, a efectos de control de la EDE y
supervisin de Osinergmin.
5.4 La EDE, deber poner a disposicin del usuario
soluciones de consultas en lnea del RDE, ya sea va
web en el portal de la EDE (internet) y/o aplicacin mvil
(APP), para lo cual el usuario podr suscribirse en lnea.
Una vez suscrito, el usuario ingresar con su nmero de
DNI y su contrasea.
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5.5 Las inconformidades de cada Usuario que surjan como
consecuencia del acogimiento y recepcin del RDE debern
ser tramitadas por las EDE como reclamo, de acuerdo a lo
previsto en la normativa vigente; siendo responsabilidad de la
EDE acreditar el envo oportuno del RDE.
Artculo 6 De las comunicaciones electrnicas
6.1 Las EDE podrn implementar un sistema de
comunicaciones electrnicas con sus Usuarios, para lo
cual podrn emplear los medios tecnolgicos disponibles
(correo electrnico, SMS, noticaciones en el APP y en la
Web de la EDE), siempre que cuente con la aceptacin
expresa del Usuario.
6.2 Para la implementacin mencionada, la EDE debe
contar con la evidencia de la aceptacin expresa del
Usuario, a efectos de control de la empresa y supervisin
de Osinergmin.
6.3 Las comunicaciones electrnicas con los Usuarios
slo podrn incluir los siguientes temas:
Cuadro N 1
Tipicacin de Comunicacin de Inters
para los Usuarios
tem Descripcin
1 Vencimiento del RDE
2 Fecha de lectura del medidor
3 Factibilidad de suministro elctrico
4 Aviso previo al contraste y/o cambio del medidor
5 Aviso de Reintegro al usuario
6 Devolucin Contribuciones Reembolsables
7 Regularizacin de documentos para
admisibilidad
8 Cortes de servicio elctrico Programados
9 Inspecciones por Seguridad de Instalaciones
10 Todas las comunicaciones al usuario exigidas
por la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios
Elctricos urbanos y rurales.
11 Reportes de riesgo elctrico
12 Alumbrado pblico
6.4 La EDE deber garantizar que las comunicaciones
electrnicas sean efectivamente recibidas por los
Usuarios, para lo cual los sistemas informticos de la EDE
debern permitir al usuario:
a) Obtener el cargo de recepcin electrnica que
acredite fecha y hora hbiles de recepcin (registro de los
envos que sea auditable).
b) Imprimir el cargo de recepcin electrnico antes
indicado, as como solicitar que dicho cargo sea remitido
adicionalmente, al correo electrnico o celular que para
tales efectos seale el usuario.
Artculo 7 Modalidades del envo
7.1 Las EDE, de acuerdo a la eleccin del Usuario,
podrn realizar el envo del RDE y de las comunicaciones
electrnicas de acuerdo a las siguientes opciones (solo
podr optar por una modalidad):
- Aplicaciones mviles (APP),
- Correo electrnico (e-mail),
- Mensaje de texto (SMS)
El usuario podr solicitar en cualquier momento el
cambio de modalidad de envo.
7.2 Para el caso del envo de alerta de emisin del
RDE por mensaje de texto, la EDE deber enviar como
datos mnimos los conceptos de Consumo de energa en
kWh, importe total a pagar y fecha de vencimiento. Sin
perjuicio de ello, deber poner a disposicin del usuario la
vista e impresin del RDE (en formato PDF), tanto en su
portal web como en sus ocinas.
7.3 En caso de deudas impagas, la EDE podr enviar
a travs de la modalidad elegida por el Usuario, las alertas
respectivas, reriendo el monto a pagar, la fecha mxima
de pago y los lugares de recaudacin.
Artculo 8 Consultas del RDE
8.1 Para las consultas en lnea del RDE ya sea en el
portal web de la EDE (internet) y/o por aplicacin mvil
(APP), el usuario podr suscribirse en lnea a esta opcin
de acuerdo a lo establecido en el numeral 5.4.
8.2 Las consultas realizadas por estos medios,
debern mostrar informacin previa en lnea del RDE, de
modo que el usuario pueda descargarla (en formato PDF,
JPG o similar) para su impresin.
Artculo 9 De la recaudacin electrnica
9.1 Las EDE podrn facilitar a los usuarios modalidades
alternativas de pago tales como: pago por cajero automtico,
uso del dinero electrnico, pago mediante el celular
(aplicaciones mviles) o pagos a travs de la pgina web de
la EDE; lo cual ser de libre eleccin del Usuario.
9.2 Para la implementacin mencionada, las EDE
debern realizar un desarrollo informtico que permita lo
siguiente:
a) Registrar oportunamente los abonos realizados,
especialmente aquellos abonos efectuados el da de
vencimiento, de tal manera que se eviten cortes irregulares
del suministro.
b) Garantizar que el usuario pueda realizar el pago del
RDE por cualquiera de los medios de pago elegidos hasta
el ltimo da de vencimiento.
c) Obtencin de la respectiva constancia del abono.
9.3 Adicionalmente, las EDE podrn disponer a favor de
los Usuarios, el acceso a Agentes Recaudadores Autorizados
para que recauden los pagos del RDE, adems de las ocinas
de cobranza de la EDE; debiendo observar lo previsto en el
numeral anterior. En cualquier caso, estos medios no deben
implicar costos adicionales a los usuarios.
9.4 Las inconformidades de cada Usuario que surjan
como consecuencia de la recaudacin digital debern ser
tramitadas por las EDE como reclamo, de acuerdo a lo
previsto en la normativa vigente.
CAPTULO 3
SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
Artculo 10 Facultades de Osinergmin
10.1 Osinergmin supervisar el cumplimiento de la
normativa del subsector electricidad, sobre la base de
los medios de facturacin, recaudacin y comunicacin
electrnicos implementados por las EDE.
10.2 Osinergmin, sobre lo previsto en la presente
Directiva, podr emitir mandatos o disposiciones de
obligatorio cumplimiento para la EDE, a n de cautelar los
derechos e intereses de los Usuarios.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- Vigencia de la Directiva
La presente Directiva entrar en vigencia al da
siguiente de su publicacin en el diario ocial El Peruano.
Segunda.- Implementacin
Las EDE que accedan a la implementacin de los
medios de facturacin, recaudacin y comunicacin
electrnicos, de acuerdo a lo previsto en la presente
Directiva, debern comunicarlo a Osinergmin.
Las EDE contarn con un plazo de ciento ochenta
(180) das calendario, contados a partir de la fecha de la
comunicacin a Osinergmin, para implementar los medios
de facturacin, recaudacin y comunicacin electrnicos.
Durante dicho plazo, no se afectarn las obligaciones vigentes
relacionadas con el servicio pblico de electricidad.
Al trmino del plazo mencionado, Osinergmin quedar
facultado para supervisar el cumplimiento de la normativa
del subsector electricidad, sobre la base de los medios
de facturacin, recaudacin y comunicacin electrnicos
implementados.
1583224-1