I.

- MARCO TEORICO

1.1. ANTECEDENTES

LIMITES DE LAS COLONIAS ESPAOLAS Y PORTUGUESAS

BULA DE ALEJANDRO VI

As como Nicols V, haba concedido a los portugueses el monopolio del

comercio con la India, por Bula del ao 1454, quisieron los Reyes
Catlicos obtener de la misma prestigiosa autoridad una confirmacin
del derecho que tenan a la Amrica recin descubierta.

El Pontfice Romano, fundndose en que era el vicario de Jesucristo, "de

quin proceden todos los bienes, imperios y seoros" concedi y asign
perpetuamente a los reyes de Castilla por Bula de 4 de mayo de 1493,
"todas las islas y tierras firmes halladas, y que se hallaren, descubiertas
y que se descubrieren" en el mar ocano al Oeste de una lnea distante
cien leguas de las Islas Azores o de Cabo Verde. E inhibieron y
amonestaron a todos los prncipes cristianos con pena de excomunin
Latae sententine, para que respetaran las posesiones acordadas a los
Reyes Catlicos.

TRATADO DE TORDESILLAS Ver Anexo 01.

El monarca portugus se mostr celoso de las concesiones pontificias a

Espaa, porque crea tener el monopolio de los descubrimientos en la
regin ocenica al Sur de las islas Canarias.

De las discusiones diplomticas entre los dos pases surgi el Tratado

de Tordesillas (7 de junio de 1494) suscrito al ao siguiente de la bula de
Alejandro VI. Por este tratado se adelant la lnea fijada por el Papa
doscientas setenta leguas ms al oeste; es decir a trescientas setenta
leguas de las islas de Cabo Verde. Una comisin de pilotos y
astrnomos de ambas partes, deba salir de la gran Canaria en dos
carabelas para fijar la lnea de demarcacin. Esta expedicin no se llev
a cabo nunca y subsisti por lo tanto la indecisin de los lmites
Lusitano-espaoles en Amrica. As sucedi en 1529, que Portugal y

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Espaa quisieron apoderarse de las Molucas alegando ambas que las
islas estaban dentro de sus gobernaciones, discusin que termin con el
tratado de Zaragoza por el que Espaa reconoci los derechos del
Portugal a cambio de una remuneracin econmica.

LA COLONIA DEL SACRAMENTO

De 1580 a 1640 Portugal y Espaa estuvieron unidos bajo un mismo

cetro. En 1680 los portugueses avanzaron hasta la margen izquierda del
ro de la Plata y fundaron la Colonia del Sacramento.

El gobernador de Buenos Aires reconquist por la fuerza la Colonia, la

que al ao siguiente fue devuelta 811 Portugal por el tratado de Lisboa
(1681). Durante la guerra de Sucesin de Espaa, esta nacin se
apoder nuevamente del Sacramento, que tuvo que restituir al firmar la
paz de Utrech (1715).

Los portugueses, espritus colonizadores, siguieron, a pesar de las bulas

pontificias y de los tratados, penetrando en el continente Sudamericano
y ocupando las dos riberas del Maran hasta la boca del Yavar.
Espaa acept esta ocupacin por el tratado de Madrid de 1750 que fij
detalladamente los lmites entre las colonias de ambos pases.

Este espritu colonizador de los portugueses heredado por los brasileros,

fue el origen de la enorme expansin territorial del Brasil. Las "entradas
y las bandeiras" fueron los mtodos ms conocidos de penetracin de
los portugueses. Las entradas eran expediciones sangrientas realizadas
para esclavizar a los indios o para buscar tierras de minerales o piedras
prodigiosas. Las bandeiras, verdaderas emigraciones o caravanas de
aventureros, eran grandes masas nmades de hombres y mujeres,
ciudades en marcha, que iban penetrando en el inmenso territorio virgen,
acampando en los lugares donde la naturaleza les opona algn
obstculo, sobrepasndolo ms tarde, avasallando poco a poco el
territorio a fuerza de audacia, de abnegacin y de constancia, siempre
en pos de algn Dorado de alguna geografa fantstica. As la primitiva
faja de tierra junto al Atlntico, que fue el Brasil, segn los primitivos
tratados hispano-portugueses, fue ensanchndose, por obra de los

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bandeirantes hasta llegar, en el siglo XVIII al ro Yavar donde la
expansin portuguesa fue contenida por los tratados de Madrid (1750) y
de San Ildefonso (1777).

EL TRATADO DE SAN ILDEFONSO (1 de octubre del 1777) Ver

Anexo 02.

La ejecucin del tratado de 1750 present tal nmero de dificultades que

ambas partes decidieron anularlo en 1751.

Por ltimo en 1777 se firm el tratado de Ildefonso, que fij

definitivamente los lmites inter-coloniales. Por el tratado de San
Ildefonso, Espaa reconoci a la Corona del Portugal "todo lo que tiene
ocupado" en el ro Maran o Amazonas y en la parte de Matto Grosso.

El tratado de San Ildefonso delimitaba el Brasil con todas las secciones

coloniales espaolas, comenzando desde el ro de la Plata, siguiendo el
contorno de las regiones que hoy son Argentina, Paraguay, Bolivia,
Per, Colombia y Venezuela, hasta el Atlntico.

Los lmites entre las secciones peruana y brasilera, fueron los mismos
fijados en el ao 1750 Y los que el Per reclam al constituirse en
repblica independiente. La lnea divisoria comenzaba por el sur, en el
rio Guapor siguindolo hasta su confluencia con el Mamor, hasta
formar el Madera; este ro hasta un punto equidistante de su nacimiento
y de su boca; de all una lnea a encontrar el Yavar; el Yavar hasta su
desembocadura en el Amazonas; luego este ro hasta la boca occidental
del Yapur y el curso de este ltimo ro.

El tratado de San Ildefonso, por ltimo, restituy a Espaa la disputada

colonia del Sacramento.

El tratado de San Ildefonso fue el ltimo convenio celebrado entre

Espaa y Portugal, sobre delimitacin de sus respectivas colonias. Era el
tratado vigente al proclamarse la independencia de Sud Amrica. El
Brasil, sin embargo, siguiendo la tradicin expansionista de los
colonizadores portugueses, sobrepas en muchos lugares la lnea del
tratado de San Ildefonso. En las discusiones diplomticas, en las que los

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 pases vecinos del Brasil, intentaron hacer valer los derechos que les
conceda el tratado de San Ildefonso, el Brasil neg la validez y
subsistencia de ese tratado.

1.2. MARCO CONCEPTUAL

NEGOCIACIONES CON EL BRASIL

CUESTION DE LIMITES CON BRASIL

La ltima demarcacin territorial convenida entre Espaa y Portugal,

sobre sus posesiones de Amrica fue el tratado de San Ildefonso de
1777 que fij claramente la lnea divisoria entre ambas colonias. Al
independizarse Brasil y Per la lnea del tratado de San Ildefonso debi
ser conforme al principio del Uti Possidetis americano la frontera entre
ambas naciones. No fue as, sin embargo debido a la diversa
interpretacin dada por Brasil a aquel tratado y por la intervencin de
Bolivia en las negociaciones. Respecto al tratado de San Ildefonso Brasil
ha sostenido que no fue un tratado definitivo sino preliminar y que la
guerra de 1801 entre Espaa y Portugal puso fin a todos los pactos
celebrados entre ambos pases.

TRATADO DE PAZ AMISTAD COMERCIO Y NAVEGACION

En los primeros tiempos de la Repblica (1826) el Per gestion con el

Imperio del Brasil un tratado de lmites, propuesta que no tuvo acogida.

El 8 de Julio de 1841 se firm en Lima un tratado de paz, amistad,

navegacin y comercio entre Da Ponte Ribeyro ministro brasilero y el
canciller peruano don Manuel Ferreyros. El tratado estableca los
principios generales de vinculacin entre las naciones (representacin
diplomtica y consular, reglas para el uso de la bandera extradicin, etc.)
y reconoca el derecho de libre trnsito para los ciudadanos de una
nacin en el territorio de la otra, as como tambin la exencin de
derechos de importacin y exportacin para los productos de cada uno
de los pases contratantes. Se comprometan tambin ambos pases a
celebrar un convenio de comercio y a hacer la demarcacin de sus
lmites conforme al principio del Uti Possidetis de 1821.

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Este tratado no se llev a cabo por falla de los canjes respectivos.

CONVENCION DE 1851 SOBRE NAVEGACION FLUVIAL. El tratado

de 1841, aunque no fue ratificado, prest las bases para la convencin
fluvial de 1851 firmada entre don Bartolom Herrera por parte del Per y
Duarte Da Ponte Ribeyro por la del Brasil; pacto que es uno de los actos
internacionales ms discutidos de nuestra historia diplomtica.

El Incremento del comercio y de las exploraciones en la regin

regada por el Amazonas, cuya boca posea el Brasil impulsada a nuestra
cancillera a un arreglo con este pas. El inters de la libre navegacin
del Amazonas, fue pues el propsito principal que guio al negociador
peruano de ese tratado, lo que est demostrado por el inters
secundario prestado a la cuestin de lmites la que, como cuestin
accesoria, resolvi tambin aquella clebre convencin fluvial.

La convencin de 23 de Octubre de 1851 consta efectivamente de dos

partes: una relativa a la navegacin en el Amazonas y otra a la lnea de
fronteras con el Brasil. Respecto a la primera la convencin contiene
dos clusulas importantes:

1 Los productos y embarcaciones que pasaren de uno a otro estado por

las fronteras y ros comunes estarn exentos de todo derecho, a que no
estuvieren sujetos los mismos productos del propio territorio.

2 Ambos Estados se comprometen a proteger las empresas de

navegacin a vapor destinadas a navegar en el Amazonas, "el que
debe pertenecer exclusivamente a los respectivos estados ribereos".

El artculo VII reconoce el principio del Uti Possidetis, sin asignarle fecha
como el tratado de 1841 y conforme a l, establece la siguiente lnea de
frontera: "La poblacin de Tabatinga, y de esta para el Norte, la lnea
recta que va a encontrar de frente al ro Yapur en su confluencia con el
Apaporis y de Tabatinga para el Sur, el ro Yavar desde su confluencia
con el Amazonas". Una comisin mixta reconocera, conforme al Uti
Possidetis la frontera; y propondra los cambios de territorios
convenientes. El pacto contiene adems clusulas de otro orden.

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Las crticas principales que se han hecho a este tratado son las
siguientes:

1. Haber incluido una cuestin de lmites, de suma importancia, en un

convenio fluvial;

2. La admisin del principio del Uti Possidetis sin fecha, favorable al

Brasil que posea ms territorios que aquellos a que tena derecho
segn el tratado de San Ildefonso y poda seguir aumentando esa
posesin.

3. No haber hecho la delimitacin completa de la frontera entre ambos

estados, la que no terminaba en el Yavar, dando con esta omisin
origen a nuevas expansiones del Brasil y a la intervencin de Bolivia,
que pudo alegar que esos territorios eran suyos por cuantos all
haba terminado la lnea de demarcacin entre el Brasil y el Per.

El doctor Belaunde ha demostrado que estas presuntas

inadvertencias deducidas de un estudio superficial del tratado, no
fueron tales y que sus estipulaciones se debieron a una necesidad
poltica y comercial y a una deficiencia de conocimientos geogrficos.
"Claro est - dice - que de acuerdo con los lmites tericos del tratado
de San Ildefonso (desde el punto de vista territorial) la convencin
suscrita por Herrera en el 51 fue un desastre diplomtico; pero hay
que tener en cuenta que lo nico que le interesaba al Per en esa
fecha no era la mayor o menor extensin territorial sino la libre
navegacin en el Amazonas, navegacin que el tratado de San
Ildefonso conceda exclusivamente al Brasil. De modo pues que para
conseguir el objeto y llenar la necesidad esencial del Per, en ese
tiempo, era necesario dejar el tratado de San Ildefonso y atender al
uti possidetis de facto. A eso se debi el reconocimiento de las
posesiones brasileras en el ngulo Yapur Apaporis. En cuanto a la
determinacin de las fronteras a partir del Yavar no fue error sino
prudencia el no pretender establecerla dada la falta de noticias
exactas que se tena sobre la vasta regin comprendida entre el
Yavar y el Madera".

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RESUMEN DE LOS TRABAJOS DE LA COMISION MIXTA DE
LlMITES DESDE 1866 HASTA 1874

De conformidad con lo establecido en la Convencin del 51, ratificada el

ao 58, ambos gobiernos nombraron en 1866 los comisionados
respectivos, los que unidos fijaron los marcos o hitos de la frontera,
comenzando por la boca del Apaporis, siguiendo por el ro Putumayo,
donde se convinieron algunos cambios de territorios, y terminaron el ao
1874 con la exploracin del ro Yavar, cuyo origen fue fijado en el grado
71'17"5 de latitud Sud y 748'27"7 de longitud Oeste segn el meridiano
de Greenwich.

La Comisin Mixta no lleg sin embargo, hasta las nacientes mismas del
Yavar, sino que las determin por un clculo. Habiendo avanzado los
comisionados hasta un punto en el que el ro no tena sino de 10 a 15
metros de ancho y cinco pies de profundidad se calcul que el origen
estara a la distancia de ocho millas, lo que dio por resultado la latitud y
longitud sealadas. La Comisin peruana estuvo, sucesivamente en
1866 y en 1872 al mando de D. Manuel Romand y Paz Soldn y del
Capitn de Fragata D. Guillermo Black.

INTERVENCION DE BOLIVIA EN EL LITIGIO PERU-BRASILERO

En tanto se realizaban estas expediciones geogrficas, el Brasil celebr

con Bolivia un tratado de lmites sobre las regiones peruanas que haban
quedado sin delimitar en el tratado de 1851. Para asegurar su
aceptacin en el litigio, Bolivia, gobernada entonces por el tirano
Melgarejo, celebr el tratado Muos-Neto (27 de Marzo de 1867), por el
cual se desconoci el tratado de San Ildefonso y se acept el Uti
Possidetis sostenido por el Brasil. En seguida y sin ninguna conformidad
con este principio y en atencin a que los astrnomos brasileros
declararon que en la semidistancia del Madera no haba accidente
geogrfico que pudiera servir de seal para que de all partiera la lnea
divisoria hacia las nacientes del Yavar, el tratado de 1867 resolvi
transportar ese punto de partida a la confluencia del Beni con el Madera
en el punto llamado Villa Bella. El Ministro de RR. EE. del Per, Don

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Jos Antonio Barrenechea, protest ese mismo ao de la suscripcin de
ese tratado que alacaba los derechos territoriales del Per.

PROGRESO DE LA COLONIZACION BRASILERA EN EL YURUA Y

EN EL PURUS

El tratado de 1867 no puso trmino, sin embargo, a las cuestiones de

lmites. Entre Bolivia, el Brasil y el Per se produjeron numerosos
incidentes.

En 1898 el gobierno del Brasil comunic al del Per, que el Jefe de una
comisin de lmites, teniente Cunha Gomez, haba determinado el
verdadero origen del Yavar, el que se encontraba ms al sur y al
occidente del punto fijado en 1874. Cunha Gomez, hall que el ro
Yavar naca en los 711'48" de L. S. y en los 7347'44 O. Greenwich.
(La Comisin de 1874 haba sealado 71'17"5 de latitud sur y 748'27"7
de longitud Oeste de Greenwich). Esta rectificacin tena importancia
porque hallndose las nacientes del Yavar ms al sur y al Este, la lnea
Yavar-Madera retroceda tambin en esas direcciones dejando para el
Brasil 1200 kilmetros de territorio. La actitud del Brasil fue arbitraria
porque la operacin de 1874 fue definitiva y qued sancionada por los
dos pases como lmite.

Iniciada por Bolivia la colonizacin de la regin del Acre el Brasil

demostr inters por esos territorios. Protegi entonces al aventurero
Luis Glvez el que provoc una revolucin contra las autoridades
bolivianas y proclam la Repblica del Acre. Bolivia consigui ver
respetado su dominio por el Brasil, reconociendo la rectificacin del
origen del Yavar por Cunha Gomez (1899).

En 1897 el Per inici la colonizacin del Alto Yurua y del Alto Purus
estableciendo Comisaras en la boca del Amueya y en Catay,
respectivamente. Bolivia cedi al Brasil por el tratado de Petrpolis de
1903, sus presuntos derechos a esta zona. Brasil intensific entonces su
avance colonizador, sobreviniendo disturbios y encuentros entre los
caucheros brasileros y peruanos.

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EL MODUS VIVENDI DE 1904

A esta situacin puso trmino provisional el modus vivendi pactado en

Ro Janeiro el 12 Je julio de 1904. Mientras se llegaba a un acuerdo
sobre los lmites al sur del Yavar se neutralizaron las dos zonas
siguientes.

1. La hoya del Alto Yura desde e las cabeceras de ese ro y de sus

afluentes superiores hasta la boca y margen izquierda del ro
Breu, de all para el oeste, el paralelo de la confluencia del Breu
hasta el lmite Occidental de la hoya del Yura.

2. La hoya del Alto Purs hasta el lugar denominado Calay. Estas

Zonas neutrales deban ser administradas por una comisin
mixta. La duracin del modus vivendi deba ser de 6 meses,
susceptibles de prrroga.

TRATADO DE LIMITES VELARDE RIO BRANCO DE 1909 Ver Anexo

04.

El modus vivendi de 1904 fue prorrogado, hasta que se lleg a un

acuerdo definitivo sobre los lmites entre ambos pases el que fue
consagrado en el tratado de 8 de setiembre de 1909 llamado Velarde-
Ro Branco por el nombre de sus negociadores.

La lnea estipulada continuaba y completaba la frontera, que dej

inconclusa el tratado del 51. A partir de las nacientes del Yavar, en que
aquella lnea se detuvo, deba seguirse en direccin al Sur por la lnea
divisoria de las aguas que van para el Ucayali de las que corren para el
Yura hasta encontrar, el paralelo de los 924'36" que es el de la boca
del Breu. Contina en la direccin del Este por el indicado paralelo hasta
la confluencia del Breu y subir por el alveo de este ro hasta su
cabecera principal, de donde proseguir rumbo aI Sur por la lnea
divisoria de las aguas que van al Alto Yurua al Oeste, de las que van por
el mismo ro al Norte y pasando entre las cabeceras del Tarahuac y el
Envira del lado del Brasil y las del Piqueyaco y Toroyuc del lado del Per
seguir cortando esos ros por la lnea del paralelo de los 10 hasta

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 encontrar el divortium aquarum entre el Envira y el Curanja; ir a
encontrar las nacientes del ro Santa Rosa, bajar por el lveo de este
ro hasta su confluencia con el Purs, seguir ese ro hasta la boca del
Shambuyacu que surcar hasta su origen y luego por medio del
meridiano de esta naciente hasta encontrar el paralelo de los 11 y de
all a las nacientes del Acre. Seguir el curso de este ro hasta la boca
del Yaverija en donde comienza el lmite con Bolivia.

El tratado de 1909 violentamente censurado por los opositores al

gobierno de entonces ha encontrado despus una serena justificacin.
Detuvo la expansin brasilera que al terminar el modus vivendi hubiera
acaso llegado al Ucayali y nos afirm la amistad de un pueblo poderoso
en un momento difcil de nuestra "vida internacional amenazado por
mltiples conflictos.

Adems no cedi al Brasil sino lo que ste tena ganado como

consecuencia de anteriores actos internacionales. El tratado de 1851 le
haba reconocido el derecho a las tierras que poseyera y el modus
vivendi de 1904 le autorizaba a considerarse dueo de las regiones
situadas al Oriente de las zonas neutralizadas.

Por el pacto de 1909 el Per conserv para s, ntegramente, ambas

zonas neutrales y consigui ver respetadas por el Brasil sus posesiones
en esa regin, al punto que pudo afirmarse, en respuesta a los
detractores del tratado que la bandera nacional no se haba arriado en
ningn punto del territorio. La solucin adoptada en el tratado de 1909
fue pues la nica posible, oportuna y provechosa para el Per.

1.3. DEFINICION DE TERMINOS

lveo.- Lecho o cauce natural de una corriente de agua, formado por la

superficie de terreno sobre la cual discurre el agua contenida entre dos
riberas y el terreno cubierto por las aguas en las mxima crecidas.

Latae sententiae. - Trmino latino utilizado en el cdigo de Derecho

Cannico de la Iglesia Catlica, que quiere decir pena (ya) impuesta.
Pontfice. - Obispo o arzobispo de una dicesis, especialmente el Papa.

10
Vicario de Jesucristo. Obispo de Roma y mxima autoridad de la
iglesia catlica.

Bula. Documento pontificio que trata materias de fe, asuntos

administrativos o judiciales, o concede ciertos privilegios y que est
autorizado por el Papa mediante un sello que lleva su nombre.

Avasallar. Sujetar o someter a alguien a obediencia.

Abnegacin. Renuncia voluntaria a los propios deseos, afectos o

intereses en beneficio de otras personas.

Uti Possidetis. - Posesin que procede conforme a Derecho

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II.- CONCLUSIONES

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 III.- ANEXOS

3.1. ANEXO N01

Fig. 1 Las colonias Espaolas y Portuguesas, segn el tratado de

Tordesillas en 1494

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3.2. ANEXO N02

Fig. 2 Los Virreinatos y Capitanas, segn el tratado de San Ildefonso a

principios del siglo XIX

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3.3. ANEXO N03

Fig. 3 Virreinato del Per en 1810

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3.4. ANEXO N04

Fig. 4 Mapa de la Cuestin con el Brasil, segn el tratado definitivo de

lmites de 1909

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3.5. ANEXO N05

Fig. 5 Mapa actual del Per

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