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La Salud Laboral en El Siglo XX y El XXI de La Negación Al derecho-WEB (2017) PDF
La Salud Laboral en El Siglo XX y El XXI de La Negación Al derecho-WEB (2017) PDF
en el siglo XX y el XXI
De la negacin al derecho a la salud
y la enfermedad
LA SALUD LABORAL EN EL
SIGLO XX Y EL XXI:
De la negacin al derecho a la salud
y la enfermedad
Primera edicin, Septiembre 2016
Escuela Nacional Sindical
Calle 51 N 55-78, Medelln
Tel: (4) 513 3100
fondoeditorial@ens.org.co
www.ens.org.co
ISBN: 978-958-8207-72-8
Editores:
scar Gallo: Historiador y magister en Historia Universidad Nacional de
Colombia. PhD. en Historia Universidad Federal de Santa Catarina (Brasil).
Eugenio Castao: Licenciado en Ciencias Sociales, magster en Historia y
Candidato a Doctor en Historia de la Universidad Nacional.
Traductores:
Diana Grisales Ochoa (portugus): La recuperacin de los cuerpos para el
capital: la rehabilitacin profesional durante la dictadura militar brasilea
(1964-1985) y Luz sobre el fenmeno de un corazn aparentemente
infatigable . La fatiga de la clase obrera en Colombia, 1898-1946.
Victoria Estrada (Francs): Estadstica y muerte industrial: la fabricacin
del nmero de vctimas de la silicosis en las minas de carbn en Francia, de
1946 hasta nuestros das
Brenda Isabel Steinecke Soto (alemn): Nuevos riesgos para la salud en
un capitalismo flexible . Respuesta de los sindicatos en Alemania
Ana Isabel Jaramillo (italiano): De Salud, seguridad, ambiente de trabajo
en el siglo XX: el caso italiano.
Correccin de estilo: Felipe Gonzlez
Coordinacin editorial: Minkalabs - Agencia digital
CONTENIDO
PREFACIO
LA SALUD LABORAL EN EL SIGLO XX Y EL XXI:
de la negacin al derecho a la salud y la enfermedad . . . . . . . 7
INTRODUCCIN
LA SALUD LABORAL EN EL SIGLO XX Y EL XXI:
de la negacin al derecho a la salud y la enfermedad
scar Gallo y Eugenio Castao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Parte I
DE LA NEGACIN AL DERECHO A LA SALUD
Y LA ENFERMEDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
De lneas rectas y renglones torcidos: el reconocimiento
de la neumoconiosis de los mineros del carbn en Espaa
(1930-1944)
Alfredo Menndez Navarro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
La legislacin sobre accidentes y enfermedades del trabajo.
Un parteaguas en las relaciones laborales en Argentina
(1915-1955)
Karina Ins Ramacciotti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
El entre de la diferenciacin sexual y la divisin del
trabajo: el programa mdico de la hoja sanitaria de la IWW
en Chile. 1924-1927
Nicols Fuster Snchez y Pedro Moscoso Flores . . . . . . . . . . . . . 101
Estadstica y muerte industrial: la fabricacin del nmero
de vctimas de la silicosis en las minas de carbn en
Francia, de 1946 hasta nuestros das
Paul Andr Rosental y Jean Claude Devinck . . . . . . . . . . . . . . 141
La recuperacin de los cuerpos para el capital: la
rehabilitacin profesional durante la dictadura militar
brasilea (1964-1985)
Ana Beatriz Ribeiro Barros Silva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 191
Parte II
EL FACTOR HUMANO EN LA INDUSTRIA . . . . . . . . 217
Luz sobre el fenmeno de un corazn aparentemente
infatigable. La fatiga de la clase obrera en Colombia, 1898-1946
scar Gallo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
6
scar Gallo1
Eugenio Castao2
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Introduccin 27
Figura 1
por grados
de silicosis
Afectados
positivos
Total
Total trabajadores
Total negativos
reconocidos
Profesiones
I II III Silico-tuberculosis %
Tabla 2
Total positivos
Afectados de
trabajadores
reconocidos
silicosis por
Nmero de aos trabajados
grados
Total
Total negativos
Silico-Tuberculosis
% I II III %
A modo de conclusin
El estudio del reconocimiento en Espaa de la neumoco-
niosis/silicosis de los mineros del carbn como enfermedad
indemnizable aporta una singular interaccin entre las dinmi-
cas trasnacionales y locales. El inicio de la preocupacin por los
De lneas rectas y renglones torcidos 57
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De lneas rectas y renglones torcidos 59
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62 De lneas rectas y renglones torcidos
Introduccin
En Argentina, las discusiones acerca de las relaciones laborales
surgieron entre fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX y
atravesaron las diversas perspectivas ideolgicas y profesionales.
La agenda poltica social estuvo influenciada por las transfor-
maciones sociales vinculadas al crecimiento urbano, la inmi-
gracin, el aumento del trabajo industrial y, especialmente, al
desarrollo del movimiento obrero. A partir de los primeros aos
La ley estipul que los patrones deberan correr con los gas-
tos de la asistencia mdica y farmacutica de la persona lesiona-
da, y tambin los de sepelio y entierro en caso de muerte, ade-
ms de una indemnizacin a la familia legalmente constituida.
Al igual que lo hicieron las compaas aseguradoras, la patronal
tambin apel a diversos artilugios para no pagar el resarcimien-
to econmico: acusar al empleado de ingerir alcohol en exceso,
de transgredir los reglamentos laborales, de abandonar el lu-
gar de trabajo, de estar realizando actividades de esparcimiento
o de incumplir los carteles preventivos, de dilatar la denuncia
del accidente si se exceda el ao, no poda tener curso,
de negar que hubiera relacin alguna entre el desempeo del
trabajo y la lesin apelando a que el trabajador tena lesiones
previas, trasladando as los gastos de asistencia y recuperacin
a los servicios sociales gratuitos de los hospitales (Mordeglia y
Francone, 1950: 14-15). La norma los amparaba en tanto los
exima de responsabilidades frente a accidentes motivados por
razones extraas al trabajo. En la Cmara de Diputados, C.
Marc, tomando como aval un informe tcnico de Alemania,
sostuvo que en un 16% los accidentes se deban a la culpa de
patrones, un 25% los accidentes eran intencionados por los
La legislacin sobre accidentes y enfermedades del trabajo 81
Esta reflexin tena por eje uno de los problemas para finan-
ciar las polticas sociales modernas: cmo combinar una mayor
ampliacin en las lgicas de inclusin y solidaridad social con
mecanismos redistributivos ms eficaces.
Reflexiones finales
Si entre el primer proyecto presentado y la sancin de la
primera ley de Accidentes del Trabajo debieron transcurrir trece
aos, la discusin parlamentaria y posterior reforma demand
setentiseis aos. A diferencia de lo sucedido con otras temticas,
la llegada de la democracia en la Argentina en 1983 no activ la
discusin poltica y los casos siguieron siendo amparados por la
norma debatida y sancionada en las primeras dcadas del siglo
XX con algunas modificaciones y ampliaciones. En las reformas
de 1988 y de 1991 se intent preservar el modelo diseado en
1915, ya que la modificacin ms importante fue la de limitar
la responsabilidad objetiva y tarifada a los daos atribuibles al
trabajo, pero se mantuvo la opcin del trabajador de recurrir
al derecho comn si la reparacin resultaba insuficiente. Esta
situacin ocasion que las situaciones de accidentes laborales
y las enfermedades profesionales siguieran terminando en sede
judicial, lo que daba lugar a tramitaciones duraderas en el tiem-
po, cargadas de diligencias administrativas y con varias instan-
cias de intermediacin burocrtica. Hasta 1995, a pesar de exis-
tir dos modificaciones a la ley de 1915, prim la existencia de un
esquema tarifado de resarcimiento de las prdidas y se mantuvo
la opcin para la vctima de efectuar una accin judicial habi-
tualmente prolongada en el tiempo.
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EL ENTRE DE LA
DIFERENCIACIN SEXUAL Y LA
DIVISIN DEL TRABAJO:
El programa mdico de la hoja sanitaria
de la IWW en Chile. 1924-19271
Nicols Fuster Snchez2
Pedro Moscoso Flores3
1 El presente texto forma parte del estudio introductorio del libro La Hoja
Sanitaria. Archivo del Policlnico Obrero de la IWW Chile 1924-1927 (Fuster y
Moscoso Flores, 2015). Sin embargo, se ha desplazado el objeto de an-
lisis hacia los discursos sobre sexualidad y trabajo presentes en la Hoja
Sanitaria de la IWW.
2 Doctor en Ciencias Sociales y de la Comunicacin, acadmico de la Uni-
versidad de Valparaso. Correo electrnico: nicolas.fuster@uv.cl
3 Doctor en Filosofa, acadmico de la Facultad de Artes liberales de la
Universidad Adolfo Ibez. Correo electrnico: pmoscosoflores@gmail.
com
102 El "entre" de la diferenciacin sexual y la divisin del trabajo
Medicina y trabajo
En 1857 el mdico higienista Juan Bruner exhortaba a pol-
ticos e intelectuales chilenos: Dad al pueblo un alimento sano
i robusto i tendris poblaciones activas i aptas a todas las fatigas
del trabajo i resistentes a todos los amagos de las epidemias
(Bruner, 1857: 307). Con este llamado, se dejaba en evidencia la
relacin entre la llamada cuestin social y el decaimiento de la
fuerza de trabajo. A la batalla por hacer de la salud una poltica
pblica (Fuster, 2013), se sumaba la necesidad de convertir a la
medicina acadmica en un instrumento eficaz para el estudio
y la regulacin de los procesos biolgicos inherentes a la masa
productiva. En esta direccin, la alianza entre las organizaciones
de trabajadores y la medicina permiti la emergencia de una
nueva reflexin sobre el cuerpo, y su relacin con el trabajo y
la salud.
Mutualismo
Luego de la cada del liberalismo gubernamental hacia fina-
les del XIX, se incorporaron nuevos ordenamientos polticos e
ideolgicos que permearon el desarrollo de las organizaciones
de trabajadores. El posicionamiento poltico de muchos de sus
dirigentes al interior de lo que se llam las ideologas extremas
del socialismo y del anarquismo, entre otros factores, dieron
un perfil ms sindicalista al obrerismo nacional. Como explica
Sergio Grez:
Durante los primeros aos del siglo XX, las malas condi-
ciones de vida de los sectores populares seguan siendo el mal
endmico que impeda al productor contar con una fuerza la-
boral sana y activa para el desarrollo de la economa del pas. La
Repblica Parlamentaria levantada luego de la cada del ltimo
presidente liberal dejaba dormir durante aos en el Congre-
so los proyectos sociales, colocando constantes trabas para su
aqu sealados, creemos pertinente hacer una lectura desde las actuales
recepciones que ubican el problema en el cruce de una serie de archivos
coloniales.
108 El "entre" de la diferenciacin sexual y la divisin del trabajo
una contra otra. Del mismo modo debemos saber nosotros cmo
deben conservarse nuestros cuerpos libres de los grmenes que
causan enfermedades, y cmo se les debe dar el ejercicio y el re-
poso necesarios para la salud (Hoja Sanitaria, 1924, N3).
11 Para el historiador Vctor Muoz la IWW fue sin lugar a dudas la organi-
zacin libertara ms recordada de la regin chilena. No es ni la ms gran-
de ni la ms efectiva de cuantas hubo, y tampoco fueron muchos sus aos
de efectiva trascendencia en el movimiento social criollo, pero sus tres
letras se convirtieron en todo un emblema de rebelda generacional que
perdur muchas dcadas despus de su auge. La IWW no solo marc a los
trabajadores y trabajadoras que eligieron sus filas. Muchos estudiantes y
profesores se sintieron afines con su ideario, el empresariado padeci su
efectividad y el Estado tuvo hasta que inventar montajes para suprimirla
y garantizar el orden social. Revolucionaria, conflictiva, internacionalista,
la IWW y sus siglas, encarnaron en s mismas el imaginario subversivo
de los aos veinte. Como explica Muoz, esta organizacin no solo tu-
vo una destacable labor sindical, sino que tambin se constituy como
un actor relevante en la difusin poltica y cultural de los movimientos
obreros del siglo XX. Al respecto, la IWW estuvo a cargo de la editorial
anarquista LUX y cre, en las ciudades en las que oper, una serie de
peridicos entre los que estaban Mar y Tierra en Valparaso; Accin Directa
en Santiago; El Azote y El Proletario en Talca; entre muchos otros. En 1921
se realiz en Valparaso la Segunda Convencin Nacional de la IWW, en
la que se tomaron una serie de acuerdos que seran publicados en los
peridicos Accin Directa y Claridad. Estos marcaran el ideario poltico y
social de la IWW (Muoz, 2013).
112 El "entre" de la diferenciacin sexual y la divisin del trabajo
13 La cursiva es nuestra.
El "entre" de la diferenciacin sexual y la divisin del trabajo 115
Es tan difcil subvenir todas las necesidades del cuerpo que la raza
humana gasta la mayor parte de su tiempo trabajando para conse-
guir las cosas que son indispensables para la vida y la comodidad.
Es preciso cuidar de nuestro cuerpo, pues de otra manera no po-
dremos ni obtener del mundo la felicidad que guarda para noso-
tros, ni dar a los dems el placer que nuestra vida debe producirles
(Hoja Sanitaria, 1924, N 3).
El "entre" de la diferenciacin sexual y la divisin del trabajo 117
es lo que nuestro pueblo llama choco y las mujeres que tienen la fortuna
de poseerlo, son muy apetecidas. Se trata en estos casos de una regresin
atvica, pues este msculo se encuentra en estado normal en la yegua y
en la perra, lo que explica en parte el abotonamiento de esta con el perro,
despus del coito (Hoja Sanitaria, 1925, N 2).
La gran razn por la cual todo el que quiere gozar de las cosas
agradables y hermosas de la vida no puede consagrarles por com-
pleto su tiempo y su pensamiento es que necesitamos disfrutar de
salud para gozar el mundo y que tenemos que trabajar para poder
subvenir a las necesidades de nuestros cuerpos y conservarlos con
salud [] La naturaleza nos ha dado a cada uno un cuerpo, y
en este cuerpo tenemos que vivir mientras estemos en el mun-
El "entre" de la diferenciacin sexual y la divisin del trabajo 127
no debe ser solo el corpus de las tcnicas de curacin y del saber que
stas requieren; desarrollar tambin un conocimiento del hombre salu-
dable, es decir, a la vez una experiencia del hombre no enfermo, y una
definicin del hombre modelo. En la gestin de la existencia humana,
toma una postura normativa, que no la autoriza simplemente a distribuir
consejos de vida prudente, sino que la funda para regir las relaciones f-
sicas y morales del individuo y de la sociedad en la cual l vive. Se sita
en esta zona marginal pero, para el hombre moderno, soberana, en la
cual una cierta felicidad orgnica, lisa, sin pasin y musculosa, comunica
en pleno derecho con el orden de una nacin, el vigor de sus ejrcitos,
la fecundidad de su pueblo y la marcha paciente de su trabajo (Foucault,
2004: 61).
No tiene duda que el ideal sexual del hombre normal debe ser el
amor monogmico. La nica solucin venturosa de la inquietud
de los instintos es la pareja unida por el amor. Un hombre puede
encontrar su felicidad en la solucin poligmica, y el mundo est
lleno de ejemplos de este gnero. Pero ello ser siempre a costa del
dolor y de la ignominia de muchas mujeres. Es, pues una solucin
que solo puede aceptarse con un criterio de egosmo sexual e indi-
vidual con el que no podemos transigir, y en cuanto a la mujer, la
que no aspire a la solucin del varn nico ser o una asceta estril
o una Mesalina; y tampoco se puede ser Mesalina sin el concurso
de hombre indignos [] La solucin monogmica es peculiar al
136 El "entre" de la diferenciacin sexual y la divisin del trabajo
Referencias
Arias, Osvaldo. (1970). La Prensa Obrera en Chile. 1900-1930. Chilln,
Coleccin Convenio Cultural CUT-U N 1: Universidad de Chile.
Rechazos y reconocimientos
vamos a seguir las modalidades y los efectos de ese proceso
de disimulacin, concentrndonos principalmente en el pero-
do de la Cuarta Repblica (1944-1958). La primera variable a
considerar es el curso que tuvieron las demandas efectuadas por
los mineros, del 4 de febrero de 1946, fecha de aplicacin de la
ordenanza del 2 de agosto de 1945, al 31 de diciembre de 1958.
Las estadsticas de las explotaciones de carbn muestran un to-
tal de 78.775 demandas para el perodo, de las cuales un 75%
provienen de la cuenca Nord Pas-de-Calais. En el flujo anual
de las demandas se diferencian tres perodos claros: despus de
un pico de 7.870 en 1946, ligado al reajuste generado por el
150 Estadstica y muerte industrial
Grfico 1
%25
%20
%15
%10
%5
%0
1947 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957
Avant
Anns
Tabla 1
Rechazo mdico
Medio (de 15 25 %)
Elevado (+ de 25 %)
reconocimientos
Tasa de invalidez
El conteo de la asignacin y del rechazo de las compensa-
ciones, entendido globalmente, es solo una parte de una poltica
ms amplia. Para comprender la poltica de gestin de la silicosis
por parte de las hulleras, es igualmente importante entrar en los
detalles de las tasas de incapacidad parcial permanente recono-
cidas (Grfica 2). Nos damos cuenta entonces que, de manera
creciente durante el perodo, la mayor parte de las silicosis re-
conocidas lo fueron a minima: al aumento casi paralelo de tasas
dbiles de IPP (entre el 0% y el 19%) corresponde el colapso de
las tasas intermedias (20-49%) y la erosin perfectamente conti-
na de las tasas superiores al 50%. Por lo tanto, la poltica de las
hulleras ha consistido, estructuralmente, en adoptar de forma
progresiva un rgimen extensivo, que reconoce cada vez ms
silicosis supuestamente poco invalidantes, pero que restringe el
acceso a las tasas de IPP mientras que aproxima o supera la tasa
de invalidez general (65%). En el extremo que, las compensa-
ciones pagadas a los mineros para una tasa de incapacidad igual
o superior al 80% caen del 8%, en 1948, al 1% en 1957.
Grfica 2
3500
3000
2500
Nombre
2000
1500
1000
500
0
1947 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 19556 1957
Avant
Anns
0% 29 - 49%
1 - 19% + de 50 - 65%
Fuente: Rparation de la silicose, tableau II, Service de la scurit sociale et de laction sociale,
ACHML B7 384
Grfica 3
40,00
30,00
20,00
10,00
0
1 - 9% 10 - 19% 20 - 29% 30 - 39% 40 - 49% 50 - 65% + de 65%
Taux dinvalidit (%)
Para ellos, son las hulleras, a travs de los mdicos, de los mdicos
de empresa y del servicio AT/MP, las responsables de la gestin de
su salud. Son los mdicos de las hulleras quienes determinan si un
certificado mdico de neumoconiosis debe ser realizado. Los mi-
neros estn en una lgica de asistidos. Lgica que solo cuestionan
cuando su estado empeora, pierden confianza en los mdicos de
la seguridad social minera, y recurren a mdicos privados. Sin em-
bargo, piensan que entonces el experto no los reconocer como
enfermos de neumoconiosis (1991: 266).
Grfica 4
1 - 9% 30 - 49%
10 - 19% 50% et +
20 - 29%
25 Parece que este mecanismo oper de forma durable. Hacia 1990, An-
nie Thbaud Mony observa una dinmica comparable, que nota viene a
sustituirse al proceso de impugnacin previsto por la legislacin (1991:
266). De forma general, mostraremos cmo nuestras observaciones, fun-
dadas sobre una perspectiva estadstica e inscritas en el largo plazo, se
articulan con las conclusiones de las entrevistas realizadas por Thbaud
Mony y su equipo a finales de 1980.
164 Estadstica y muerte industrial
La prevencin
En 1946, siguiendo las experiencias de la dcada de 1930,
comienza en las minas la deteccin sitemtica de la silicosis,
pero encuentra dificultades para generalizarse. En 1949, nin-
guna empresa de obras pblicas ha organizado un servicio m-
dico, la silicosis fue ignorada casi en todas partes, incluso por
los mdicos y caus muchas vctimas, con frecuencia bajo la
mscara prestada de la tuberculosis. El doctor Teaulade, autor
de este balance, estigmatiza la incidencia temible de las primas
de rendimiento que, al invitar a los trabajadores a apurarse a
ganar ms, los llevaban tambin a desatender las protecciones
Estadstica y muerte industrial 167
33 Sobre todos esos puntos ver en especial el acta de las Journes franaises de
pathologie minire, 22-23 octubre 1958 (en particular la intervencin del
Dr. Jarry, p. 122); Claude Amoudru (1972), y Amoudru y Nadiras (1966).
34 Sobre las medidas de exposicin del personal en el fondo a la formacin
de polvo efectuadas por la Direccin de servicios mdicos de las Empre-
sas carbonferas de Francia en los aos 1980, vase CDF (1982).
35 Vase Lardeux (1989).
36 A este respecto la obra de Thbaud Mony (1991) contiene (p. 62 y p. 277
ss.) una monografa de una planta de trituracin de piedras que, en 1988,
supera en treinta veces los valores lmites recomendados por el Minis-
terio de Trabajo, la empresa responde a los problemas de salud con una
Estadstica y muerte industrial 169
49 Por los costos de invalidez que ella representa, la silicosis sigue siendo
la tercera enfermedad profesional en Francia, al momento del balance
elaborado por Le Bacle, Bouchami y Goulfier (1995).
50 Por ejemplo, ms all de un 65% de invalidez, umbral de la invalidez ge-
neral, los mineros son sistemticamente retirados del empleo, lo que no
era el caso en los decenios anteriores.
51 As, de los 6.649 casos de silicosis reconocidos por las CRAM de 1977 a
1991 (esto es por el rgimen liberal fuera de las hulleras), 2.270, es decir
el 34 %, corresponde solo a la regin de Lille.
Estadstica y muerte industrial 179
El nmero de muertes o
la estadstica imposible
De una enfermedad incurable tan temible como la silicosis,
y exponiendo a los efectivos a riesgos tambin masivos, podra
parecer evidente plantearse la pregunta, desde el comienzo de
este artculo, del nmero de muertes que ella ha provocado. En
este punto del razonamiento, comprendemos que esta pregun-
ta, tan legtima desde un punto de vista a la vez histrico, de-
mogrfico y cvico, est desprovista de sentido. Todas las etapas
del increble procedimiento requerido para acceder al estatus de
silictico y a una tasa de invalidez substancial son a tal punto
construidas y negociadas, que los datos relativos a la morbilidad
no pueden sino ser considerado como indicadores indirectos de
las tcnicas de gestin de la mano de obra de las hulleras, o de
los seguros sociales por la CAN.
sin olvidar las polmicas, de los aos 1920 sobre la definicin de la silico-
sis. Vase captulo 1 de Devinck y Rosental (2007). Por el contrario, los
informes de estadsticas anuales de la CAN dan una idea de la evolucin
de las complicaciones legales de las neumoconiosis. En 1982, por orden
decreciente segn nmero de beneficiaros de indemnizaciones, son re-
conocidos: por insuficiencia ventricular derecha (623 beneficiarios), tu-
berculosis (361), neumotrax espontneo (43), neurosis cavitaria asptica
(38), insuficiencia respiratoria aguda (37), aspergilosis (13), supuraciones
broncopulmonares (12).
182 Estadstica y muerte industrial
Grfica 5
1200
1000
800
Nombre annuel de dcs
600
400
200
0
46
48
50
52
54
56
58
60
62
64
66
68
70
72
74
76
78
80
82
84
86
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
Anne
54 El artculo L 177 del cdigo de seguridad social estipula que la caja debe,
si los herederos de la vctima lo solicitan o con su consentimiento si ella
misma lo estima conveniente para la manifestacin de la verdad, pedirle
a un juez de paz en cuya jurisdiccin ocurri el accidente hacer proceder
una autopsia en las condiciones previstas por los artculos 303, 304 y 305
del cdigo de procedimiento civil.
184 Estadstica y muerte industrial
55 Adems, a los 3.673 rechazos de imputabilidad hasta 1958, los 3.205 re-
chazos de la cuenca del Nord Pas-de-Calais de 1959 a 1965, incrementa-
dos en un 25% en un intento por reflejar, por defecto, el peso de la cuenca
en el conjunto de las hulleras, lo que da un promedio de 4.000.
186 Estadstica y muerte industrial
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LA RECUPERACIN DE LOS
CUERPOS PARA EL CAPITAL: La
rehabilitacin profesional durante la
dictadura militar brasilea (1964-1985)
Ana Beatriz Ribeiro Barros Silva1
A pesar del cuidado que debemos tener con los ndices ofi-
ciales, en la tabla a seguir, basada en datos del INPS, podemos
tener una idea de cmo las consecuencias de los accidentes eran
distribuidas entre la poblacin asegurada. Siendo as, cerca de
10% de los accidentados eran considerados aptos para retornar
al trabajo solo con asistencia mdica. La gran mayora (cerca
de 85%) quedaba temporalmente incapacitada para el trabajo,
habiendo aun los que quedaban permanentemente incapacita-
dos y los que eran considerados invlidos. Finalmente, los fa-
miliares o dependientes de los asegurados del INPS que haban
muerto tenan directo a una pensin.
202 La recuperacin de los cuerpos para el capital
Tabla 1
permanente
Incapacidad
Incapacidad
temporal
Invalidez
Muertes
mdica
Total
Ao
N % N % N % N % N % N %
1970 108.493 8,88 1.068.953 87,56 40.463 3,32 484 0,04 2.232 0,18 1.200.111 100
1971 132.444 9,66 1.192.957 87,69 42.163 3,17 689 0,05 2.559 0,19 1.330.523 100
1972 183.307 12,18 1.292.916 85,90 45.853 3,05 599 0,04 2.805 0,19 1.504.723 100
1973 149.811 9,17 1.428.432 87,46 58.009 3,55 820 0,05 3.122 0,19 1.632.696 100
1974 156.585 8,82 1.607.357 87,48 64.203 3,57 1.151 0,06 3.764 0,21 1.796.761 100
1975 168.371 9,01 1.625.797 86,85 69.111 3,61 1.699 0,09 4.942 0,26 1.916.187 100
1976 168.002 9,55 1.521.155 87,20 64.162 3,68 1.765 0,10 3.900 0,24 1.743.825 100
1977 206.526 12,57 1.397.912 85,07 34.415 2,09 2.378 0,15 4.445 0,27 1.643.298 100
1978 242.443 15,52 1.293.889 82,85 17.104 1,09 3.987 0,25 4.342 0,28 1.561.765 100
1979 198.946 13,48 1.250.647 84,73 17.494 1,18 4.298 0,29 4.673 0,32 1.476.056 100
1980 207.371 13,77 1.265.468 84,05 23.029 1,53 4.896 0,33 4.824 0,32 1.505.588 100
1981 166.613 12,72 1.108.193 84,62 24.434 1,87 5.487 0,42 4.808 0,37 1.309.535 100
1982 140.123 11,50 1.042.487 85,52 26.234 2,15 5.582 0,46 4.496 0,37 1.218.922 100
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PARTE II
EL FACTOR HUMANO EN LA
INDUSTRIA
LUZ SOBRE EL FENMENO DE
UN CORAZN APARENTEMENTE
INFATIGABLE
La fatiga de la clase obrera en Colombia,
1898-1946
scar Gallo1
Tal afirmacin tiene que ser leda con mucho cuidado para no
deducir fcilmente que el trabajo fsico era menos fatigante que
el trabajo mental. Adicionalmente, afirm que en el trabajo
mental existan operaciones cerebrales a las cuales el espritu
se acostumbrara, pues los centros superiores podan relajar su
224 Luz sobre el fenmeno de un corazn aparentemente infatigable
4 La FAIC fue creada en 1943 para formar los futuros cuadros administrati-
vos de la industria de Bogot; se uni, en 1948, a la Escuela de Economa
de la Universidad de los Andes.
Luz sobre el fenmeno de un corazn aparentemente infatigable 233
8 En otras regiones del continente, este discurso parece haber tenido mayor
relevancia, vase Ferla (2005), Haidar (2008), Roldn (2010).
Luz sobre el fenmeno de un corazn aparentemente infatigable 243
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Victoria Haidar2
Introduccin
La problematizacin de la seguridad en los lugares de trabajo se
caracteriza, en la actualidad, por la articulacin de enfoques sis-
tmicos, que atribuyen la produccin de accidentes a la interac-
cin de mltiples factores, y teoras basadas en la idea error,
que se fundan en los desarrollos de la psicologa cognitiva. La
implantacin de ambos modelos, que presuponen la comple-
jidad de los fenmenos abordados y adoptan un estilo de ges-
tin produjo, sino la destitucin, al menos un rebajamiento
de la importancia que histricamente se atribuy alhombre
Culpables todava?
En la actualidad, existe cierto consenso al interior de los sa-
beres expertos sobre la seguridad en cuanto a que la causalidad
de los accidentes de trabajo es mltiple y compleja. En Argen-
tina, especialistas provenientes de la ingeniera, la ergonoma,
la psicologa, la medicina y los estudios sociales del trabajo im-
pulsan estrategias de prevencin que tienden a desplazar el foco
de atencin desde los trabajadores hacia los sistemas y las or-
ganizaciones. Asimismo, esta clase de miradas han alcanzado
algn nivel de integracin en el mbito de la poltica pblica.8
Para ello echaban mano a las cifras que provenan del Con-
sejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos. Esos gran-
des nmeros afirmaban que el 70% de los accidentes eran evi-
tables y que solo el 30% se deban a causas mecnicas (Pochat,
1941; Medicina del Trabajo, 1944). Una fuente relevante de
datos, esta vez de carcter nacional, era la Direccin de Sanidad
del Ejrcito (B,1953). Tambin circulaban nmeros priva-
dos, elaborados por los establecimientos industriales de cierta
importancia, o bien por alguna de las instituciones tcnicas que
prestaban servicios a las empresas, y que comenzaron a orga-
nizarse desde los aos 40, tales como el Crculo Argentino de
Estudios sobre la Organizacin Industrial (Kaplan, 1958). Otra
fuente, ms directa e incierta, estaba dada por la observacin
personal de los mdicos de las fbricas(Cabassi, 1944: 144).
Conclusiones
En este captulo partimos de la inquietud por la persistencia,
en algunos discursos y prcticas del presente, de reflexiones y
tcnicas que tienden a culpabilizar al trabajador de los acciden-
tes de trabajo. Esa insistencia se manifiesta de diversas maneras:
en primer lugar, mediante la repeticin o la referencia directa
o indirecta a vocabularios tericos procedentes del pasado.
Como sealamos en el primer apartado, todava es frecuente
la utilizacin del concepto de acto inseguro para explicar los
278 Buscad al hombre
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282 Buscad al hombre
Introduccin
La consolidacin de un proyecto de modernidad y de-
sarrollo en Colombia durante la segunda mitad del siglo XX
obedeci a la exaltacin de una representacin del bienestar y
la domesticacin del sufrimiento como parte de un propsi-
to de normalizacin social. Se trataba de identificar los factores
de riesgo y los focos patgenos, partiendo de la clara intencin
de regular las relaciones sociales y gestionar adecuadamente
los trastornos sicosomticos. A partir del siglo XIX la concep-
tualizacin sobre la salud tambin comenz a apostar por una
perspectiva orientada hacia la prevencin. El mundo moderno
no solo promovi los principios de individuacin a partir de la
emergencia del mundo burgus2 sino que tambin suscit una
Consideraciones finales
Esta relacin entre la docilidad y la utilidad se configur
en virtud de un tipo de proyecto nacional, cuyos propsitos se
centraron en el anhelo de ser eficientes y ordenados. Fue evi-
dente que el desafo se asentara, en este caso, en ampliar las
capacidades que el ser humano pudiese disponer en una cla-
ra estrategia, llevada a cabo a partir de un doble movimiento.
En primer lugar, tendera a sealar la desigualdad fisiolgica y
sicolgica de los individuos, de acuerdo con su capacidad de
Cuerpos y almas para el trabajo 307
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Cuerpos y almas para el trabajo 309
Franco Carnevale1
El fenmeno Ramazzini
El episodio Ramazzini es emblemtico de una etapa de transi-
cin desde un mundo de artesanos que permanece casi inmu-
table por varios siglos a una anunciada, al menos en algunos
pases, revolucin industrial. El contexto del cual emprende el
vuelo, de manera casi aventurera, la obra escrita en latn por
el padre de la medicina laboral y su verdadero significado
trasciende los mbitos ms o menos autnticos de una discipli-
na mdica. El autor da testimonio principalmente de la necesi-
dad de algunos ajustes: el prncipe, la economa y la sociedad en
los albores del siglo XVIII y con mayor razn en las pocas
sucesivas no podrn pasar por alto el valor, el destino y las
exigencias ms elementales y, por lo tanto, el potencial antago-
nismo de los artesanos y de los trabajadores independientes o
tambin organizados; al trabajo y a los trabajadores se les debe
reconocer una dignidad y derechos inalienables que sern, en
su manifestarse, la base de dinmicas capaces de modificar la
economa y la sociedad entera.3
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UNA MIRADA A LA SALUD EN
EL TRABAJO EN EL CAPITALISMO
ACTUAL EN PERSPECTIVA HISTRICA
mayor el beneficio que se les hace y prueba de ello es, que siempre que
alguno es mejorado o alcanza rayas mejores que los dems, es el primero
en faltar a sus labores los lunes y si le sobra dinero el martes, presentn-
dose a diario en estado de ebriedad (AGN, 1920a).
11 He estudiado el desarrollo de esa huelga en Rajchenberg (1993).
360 Una mirada a la salud en el trabajo en el capitalismo actual en perspectiva histrica
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Una mirada a la salud en el trabajo en el capitalismo actual en perspectiva histrica 367
Klaus Pickshaus1
Tabla 1
Accidentes durante el
0,23 Millones 0,18 Millones
desplazamiento
Fuente: Oficina Federal para la Proteccin contra Riesgos Laborales y de Medicina La-
boral
Figura 1
0 10 20 30 40 50
Figura 2
Accidentes laborales
y enfermedades
profesionales
Enfermedades
derivadas del trabajo
Alteraciones de la salud
derivadas del trabajo
Grupos diagnsticos
H-3,9% I-12,7%
G-9,7% A-41%
F-14,2%
E-9,2%
B-2,9%
D-0,4% C-5,9%
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LA RED VIDAVIVA
Estrategias sindicales para
enfrentar nuevas formas de
control en el lugar de trabajo
Mara Lira1
Sindicalismo en Brasil
La reestructuracin productiva realizada en Brasil en dife-
rentes sectores a travs de la introduccin de nuevas formas de
administracin y de programas como Produccin Flexible y Cali-
dad Total se present como un gran dilema para el sindicalismo
brasilero.
Las herramientas4
RAIO
Una de las metodologas desarrolladas en VidaViva es el
Raio (Recurso Audiovisual Interactivo). Se trata de un recurso
pedaggico y formativo que busca estimular la reflexin y el
pensamiento crtico facilitando la participacin activa de todos
los involucrados.
Mapping
El mapping es una herramienta que permite el desarrollo de
capacidades permitiendo a los propios trabajadores levantar In-
formacin sobre problemas y posibles acciones en los lugares
de trabajo. Se trata de una herramienta de evaluacin de ries-
gos, permitiendo la vigilancia activa de los trabajadores sobre las
condiciones de trabajo y la elaboracin de propuestas orientadas
a la prevencin. Se trata de un modelo de investigacin parti-
cipativa adoptada por el Programa que permite a los propios
trabajadores elaborar exigencias y fortalecer el poder de con-
quistas al nivel de la fbrica/lugar de trabajo para que se controle
la forma en como el trabajo es organizado.
Investigacin participativa
Investigacin Investigacin
Participativa Convencional
Conocimiento de determinada
Objetivo Accin, cambio social
situacin
Para quin es hecha la Orientada hacia los intereses de los Institucin que contrata, inters
investigacin propios participantes acadmico personal o profesional
Influencia para decidir el Prioridades locales definidas por Agendas institucionales, intereses
tema de la investigacin los propios trabajadores profesionales
Taller de salud
El objetivo de esta herramienta, dirigida a representantes
de la COPASST (Comit Paritarios de Seguridad y Salud en el
Trabajo) y representantes de comits de salud en las empresas,
es promover un conocimiento ms amplio del mbito de la sa-
lud y de su papel con relacin a las intervenciones en el lugar de
trabajo. La herramienta pretende apoyar y auxiliar el desarrollo
de una prctica eficaz de intervencin con esos trabajadores en
los lugares de trabajo. A travs de ella es posible discutir:
404 La red VidaViva
Colombia
Hoy el Programa VidaViva est siendo implementado tam-
bin en pases como Alemania, Mozambique, Turqua, Sri
Lanka, Bangladesh, India y Colombia. En Colombia, el pro-
grama de la Rede VidaViva, comenz a ser desarrollado con los
trabajadores de la Gerdau, en la cual el VidaViva sera una he-
La red VidaViva 409
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412 La red VidaViva
Mauricio Torres-Tovar2
Jairo Ernesto Luna-Garca3
Jorge Parra4
Paige Shell Spurling 5
Introduccin
Nosotros trabajamos en las reas de soldadura, mecnica, ensamble, y pin-
tura con jornadas laborales de ms de 10 horas diarias. Trabajando durante
6 das a la semana, con equipo y tecnologa que no garantizaban una segu-
ridad ocupacional mnima y con constante exigencia patronal para garan-
tizar y superar las metas de produccin. Estos factores sumados, prctica-
mente garantizaban una epidemia laboral de enfermedades incapacitantes
del trabajo.
La empresa
La General Motors (GM) es la mayor empresa automotriz
del mundo de origen estadounidense. Fue fundada en 1908 y
actualmente fabrica vehculos en 35 pases y emplea cerca de
266.000 personas (General Motors, 2015).
Para 2002, en vista del excesivo costo del material para en-
samblaje de procedencia japonesa, se decide que en la planta de
GM Colmotores se d inicio al ensamblaje pero con material de
426 Accin colectiva por el derecho a la salud en el trabajo: el caso de ASOTRECOL
Nacimiento de ASOTRECOL
ASOTRECOL nace como una forma organizativa creada
por la necesidad de trabajadores y ex trabajadores de la empre-
sa transnacional GM Colmotores que adquirieron enfermeda-
des laborales en las lneas de produccin y que no les fueron
reconocidas.
Accin colectiva por el derecho a la salud en el trabajo: el caso de ASOTRECOL 431
14 Esta situacin no ha sido resuelta aun, dado las apelaciones que hizo la
ARL Colpatria y en este momento hay un riesgo de caducidad por ven-
cimiento de plazos, razn por la cual el extrabajador ha interpuesto una
accin de tutela.
Accin colectiva por el derecho a la salud en el trabajo: el caso de ASOTRECOL 433
Conclusiones
La experiencia de movilizacin, lucha y resistencia desde el
mundo del trabajo documentada ac con el caso especfico de
ASOTRECOL, permite sacar un conjunto de conclusiones re-
lacionadas con las limitaciones de estas acciones, sus logros y
aprendizajes, y los retos para los estudios del trabajo en vnculo
con la accin colectiva y el derecho a la salud en el trabajo.
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442 Accin colectiva por el derecho a la salud en el trabajo: el caso de ASOTRECOL
Introduccin
Saba Usted que en Colombia existe un solo fabricante que ela-
bora el 100% de sus productos libres de asbesto crisotilo? S. Es
Skinco Colombit. Empresa perteneciente a ETEX, grupo indus-
trial belga lder mundial en la fabricacin de materiales para la
Asbesto en Colombia
El asbesto en Colombia empez a ser utilizado de manera
industrial en el ao de 1942, con el ingreso de la marca Eternit
al mercado nacional. La primera planta transformadora de este
mineral apareci en el ao de 1942 cerca de Bogot (Sibat)
con el nombre de Eternit Colombia. Posteriormente aparecen
filiales de esta empresa en Barranquilla (Eternit Atlntico) y
Yumbo, Valle (Eternit Pacfico) ambas en 1945. En 1957 el gru-
po econmico Neme Hermanos introduce el uso del asbesto
para partes de automviles, con la inauguracin de una planta
bautizada con el nombre de Indubestos, especializada en fre-
nos y empaques para el sector automotriz (Novoa y Demner,
1987). Aos ms tarde aparecen en la regin del eje cafetero
dos empresas ms: Colombit en 1967 y Manilit en 1983, las dos
ubicadas en la ciudad de Manizales.
16 Para la dcada de 1980, las empresas del Grupo Eternit Colombia haban
adelantado de manera significativa ese proceso, y ofrecieron asesora a
Colombit, en la implementacin de alimentacin automtica de la mez-
cla y sistemas de aspiracin de polvo localizados y generales en la empre-
sa, el cambio de prcticas en los acabados del producto (vase Novoa y
Demner, 1987).
17 Esto queda documentado en un aviso publicado en el peridico La Patria
de 4 de mayo de 1986, el cual dice: Colombit S.A. solicita bachilleres
tcnicos o acadmicos preferiblemente con experiencia en construccin.
Edad mnima 23 aos.
18 En 1986 se promulg la Resolucin 2013 encaminada a la organizacin
de los comits paritarios, denominados en ese momento de medicina,
higiene y seguridad industrial; y la resolucin 1016 que consigna la obli-
gacin de las empresas de disear e implementar un programa de salud
ocupacional.
19 Se actualiza el Cdigo de Buenas y Seguras Prcticas en Fabricacin de
458 COLOMBIT
Conclusiones
Si bien no podemos deshacer lo que sucedi en el pasado,
hemos promovido una poltica obligatoria para todas nuestras
empresas para ayudar a las vctimas del amianto: Grupo Etex.
Referentes
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COLOMBIT 471
Introduccin
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud, la
globalizacin y los cambios en la naturaleza del trabajo estn
probablemente agravando el estrs asociado al trabajo en Lati-
noamrica (World Health Organization, 2007). A 2007, no ha-
ba suficientes estudios ni leyes, regulaciones o estndares rela-
Figura 1
Porcentaje de desocupacin urbana en pases
Latinoamericanos entre enero de 2013 y septiembre
de 2014
Ecuador
Chile
Paraguay
Guatemala
Mxico
Argentina
Per
Uruguay
Costa Rica
Panam
Repblica Dominicana
Brasil
Colombia
Belice
Jamaica
Bahamas
0 5 10 15
Lo anterior deja ver que no son solo los asiticos los que de-
dican ms tiempo al trabajo (considrese que no estn todos los
pases de Amrica Latina en estos comparativos de la OECD),
sino tambin que la globalizacin ha alentado a que pases de-
sarrollados exporten procesos de trabajo a Latinoamrica con
particulares exigencias. Como ejemplo, vale la pena decir que
desde 2010 particularmente Mxico ocupa el primer lugar en
promedio de horas anuales trabajadas en el comparativo inter-
nacional, al mismo tiempo que el gobierno mexicano destaca
importantes crecimientos econmicos en la industria (Anni-
mo, 2013).
Condiciones de trabajo, exigencias psicosociales y salud en poblacin latinoamericana 481
Figura 2
Promedio de horas trabajadas al ao por trabajador
Germany 1371
Netherlands 1425
Norway 1427
Denmark 1436
France 1473
Slovenia 1561
switzerland 1568
Sweden 1609
Austria 1629
Luxembourg 1643
Finland 1654
Australia 1664
United Kingdom 1677
Spain 1689
Canada 1704
Japan 1729
Italy 1734
New Zealand 1762
Slovak Republic 1763
OECD Countries 1770
Czech Republic 1776
United States 1789
Ireland 1821
Lithuania 1834
Israel 1853
Portugal 1857
Hungary 1858
Estonia 1859
Iceland 1864
Poland 1923
Latvia 1938
Russian Federation 1985
Chile 1990
Greece 2042
Costa Rica 2216
Mexico 2228
Figura 3
Salarios mnimos por hora en economas
desarrolladas, 2013
Hourly Minimum Wages in
Developed Economies, 2013
Australia 15,61
Luxembourg 14,31
France 12,52
Belgium 11,91
Ireland 11,48
New Zealand 11,23
Netherlands 11,22
Canada 9,85
UK 9,72
Japan 7,67
US 7,25
Israel 6,40
Slovenia 5,99
Spain 4,93
Korea 4,44
Greece 4,35
Portugal 3,70
Turkey 3,02
Poland 2,91
Hungary 2,53
Czech Republic 2,51
Slovak Republic 2,50
Estoria 2,44
Chile 2,32
Mexico 0,62 Source: OCED
0 2 4 6 8 10 12 14
USD/Hour
Fuente: OECD
Condiciones de trabajo, exigencias psicosociales y salud en poblacin latinoamericana 483
Figura 4
Figura 5
-5
-15
Tabla 1
Tema que se
Legislacin,
Artculos o
Referencia
Decretos
incluye
Ao
Pas
Instrumento
Chile Departamento de Salud
de evaluacin
Resolucin 2018 2013 Ocupacional del Instituto de
de riesgos
Salud Pblica de Chile (2013).
psicosociales
Senado y Cmara de
Violencia Moral
Uruguay Ley 18561 2009 Representantes de la Repblica
en el trabajo
Oriental del Uruguay (2009).
Puerto Rico Proyecto 2014 Acoso laboral Proyecto senatorial 501 (2014)
Factores
Asamblea Nacional de la
Art. 56.5 psicosociales
Venezuela 2005 Repblica Bolivariana de
LOPCYMAT
Venezuela (2005).
Acoso laboral
Decreto: N 005-
Riesgos Ley de Seguridad y Salud en el
Per 2012-TR. Ley N 2012
psicosociales Trabajo (2012).
29783
Criterios de la
Suprema Corte
Tabla 2
Desorden depresivo
Desorden de pnico
Desorden obsesivo-
neurosiquitricos
Desorden bipolar
Esquizofrenia
Desrdenes
compulsivo
unipolar
Pas
Tabla 3
suicidios 1,62%
Septicemia 0,98%
494 Condiciones de trabajo, exigencias psicosociales y salud en poblacin latinoamericana
Figura 6
2011
Japan 39
Korea 42
France 48
Portugal 52
Netherlands 56
Spain 61
Luxembourg 68
Chile 70
Denmark 72
Belgium 75
Israel 80
Greece 84
Italy 85
Switzerland 89
Norway 90
Slovenia 94
Australia 98
Canada 108
United Kingdom 113
Germany 115
OECD (33) 122
Sweden 123
United States 127
Poland 128
Iceland 133
Ireland 136
Austria 142
Mexico 147
New Zealand 148
Finland 172
Czech Republic 260
Estonia 265
Hungary 309
Slovak Republic 404
Tabla 4
Prevalencia de las Enfermedades No Transmisibles
(ENT) y mortalidad que causan
adultos (porcentaje)
adultos (porcentaje)
habitantes en 2008)
la ENT (por 100.000
normalizada segn
Tasa de mortalidad
diabetes tipo 2 en
Prevalencia de la
hipertensin en
Porcentaje de muertes
Prevalencia de
causadas por ENT
Amrica
Central
Costa Rica 431 333 81 26 25 8 8
El Salvador 539 449 67 21 19 9 7
Guatemala 503 421 47 13 14 9 8
Mxico 543 412 78 32 31 20 .
Amrica del
Sur
Argentina 613 366 80 32 33 8 10
Brasil 614 428 74 22 25 5 6
Chile 501 313 83 29 25 8 10
Colombia 438 351 66 28 19 3 2
Ecuador 434 336 65 43 35 . .
Per 408 339 60 38 31 . .
Uruguay 651 378 87 33 31 6 5
Conclusiones
Hemos presentado datos que nos permiten afirmar que las
condiciones de empleo en los pases latinoamericanos se carac-
terizan por mayor exclusin (principalmente a mujeres y jve-
nes) y mayor precariedad en comparacin a pases desarrolla-
dos. Tambin podemos afirmar que en nuestro contexto hay
limitaciones en la generacin de trabajos decentes, y existen
grandes brechas no cubiertas en temas como libertad sindical
y negociacin colectiva, el trabajo forzoso, el trabajo infantil y
la discriminacin. Uno de los problemas ms preocupantes es
que cerca del 40-50% de la fuerza laboral se concentra en la
informalidad, con tendencia creciente, lo que aumenta la preca-
riedad y fomenta ms los dficits de trabajo decente.
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