Censo Nacional de Transparencia, Acceso A La Información Pública y Protección de Datos Personales Federal 2016 PDF

Censos
Nacionales
de Gobierno
Censo Nacional de Transparencia,

Acceso a la Informacin Pblica
y Proteccin de Datos
Personales Federal 2016
Resultados
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
Censo Nacional de Transparencia,

Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales Federal 2016.
Resultados
Obras complementarias publicadas por el INEGI sobre el tema:
Memoria de actividades, documento de resultados y/o marco conceptual de: Encuesta Nacional de Gobierno,
Seguridad Pblica y Justicia Municipal 2009; Encuesta Nacional de Gobierno, Poder Ejecutivo Estatal 2010; Censo
Nacional de Gobiernos Municipales y Delegacionales 2011 a 2015; Censo Nacional de Gobierno, Seguridad Pblica
y Sistema Penitenciario Estatales 2011 a 2016; Censo Nacional de Procuracin de Justicia Estatal 2011 a 2016; Censo
Nacional de Imparticin de Justicia Estatal 2011 a 2016; Censo Nacional de Imparticin de Justicia Federal 2011-
2013, 2014, 2015 y 2016; Censo Nacional de Procuracin de Justicia Federal 2014; Censo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2016; Censo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Federal 2016.
Catalogacin en la fuente INEGI:
342.720662 Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de

Datos Personales Federal (2016).
Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin
de Datos Personales Federal 2016 : marco conceptual / Instituto Nacional de
Estadstica y Geografa.-- Mxico : INEGI, c2017.
viii, 28 p.
1. Derecho a la informacin - Poltica gubernamental - Mxico - Metodologa. 2.

Proteccin de datos - Mxico - Metodologa. 3. Seguridad informtica - Mxico -
Metodologa. I. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico).
Conociendo Mxico
01 800 111 4634

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DR 2017, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

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Fraccionamiento Jardines del Parque, 20276 Aguascalientes,
Aguascalientes, Aguascalientes, entre la calle INEGI, Avenida del
Lago y Avenida Paseo de las Garzas.
Presentacin
El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) tiene

bajo su responsabilidad suministrar a la sociedad y al Estado in-
formacin de calidad, pertinente, veraz y oportuna, atendiendo al
mandato constitucional de normar y coordinar el Sistema Nacional
INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Federal 2016. Resultados 2017.
de Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG).
Dicho Sistema se integra por cuatro subsistemas que agrupan

los diversos campos de informacin de inters nacional de manera
temtica, lo que permite lograr que la generacin, suministro y difu-
sin de informacin se realice de manera ordenada y bajo esque-
mas integrales y homogneos que conlleven al cumplimiento de los
objetivos del SNIEG.
Los subsistemas son los siguientes:
Subsistema Nacional de Informacin Demogrfica y Social.
Subsistema Nacional de Informacin Econmica.
Subsistema Nacional de Informacin Geografa

y del Medio Ambiente.
Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno,

Seguridad Pblica e Imparticin de Justicia.
El Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Segu-

ridad Pblica e Imparticin de Justicia (SNIGSPIJ), fue creado
en diciembre de 2008 mediante acuerdo de la Junta de Gobierno
del INEGI, como propuesta del Consejo Consultivo, tal como se es-
tablece en la fraccin III del artculo 15 de la Ley del SNIEG.
El SNIGSPIJ tiene como objetivo estratgico: Institucionalizar

y operar un esquema coordinado para la produccin, integracin,
conservacin y difusin de informacin estadstica y geogrfica de
inters nacional, de calidad, pertinente, veraz y oportuna que permi-
ta conocer la situacin que guardan la gestin y el desempeo de
las instituciones pblicas que conforman al Estado Mexicano y a sus
respectivos poderes en las funciones de gobierno, seguridad p-
blica e imparticin de justicia, para apoyar los procesos de diseo,
implementacin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas en
estas materias.
En funcin de esto, el Instituto pone a disposicin de los usuarios

de la informacin los resultados del Censo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Fe-
deral 2016, como un producto de informacin del SNIGSPIJ relativo a
la gestin y desempeo del Instituto Nacional de Transparencia, Acce-
so a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (INAI), a efecto
de que dicha informacin se vincule al quehacer gubernamental dentro
del proceso de diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de las
polticas pblicas de alcance nacional en la materia.
En el presente documento se ofrece una descripcin general

del proyecto y los resultados ms relevantes de tres mdulos con
informacin del INAI. En el primero de ellos se presenta informa-
cin sobre algunos elementos bsicos que ayudan a comprender

su gestin y desempeo a partir de la estructura organizacional, los
recursos humanos y materiales con los que cuenta, el presupuesto
ejercido, as como sobre las solicitudes de acceso a la informacin
pblica y proteccin de datos personales recibidas, resueltas y en
trmite, y las resoluciones emitidas por el Comit de transparencia
u homlogo.
En el segundo mdulo se brindan datos sobre los mecanismos

para garantizar del acceso a la informacin pblica y proteccin de
datos personales, tales como los recursos de revisin recibidos y re-
sueltos, los recursos de inconformidad, juicios de amparo y nulidad,
as como las medias de apremio y sanciones.
Y, finalmente, en el tercer mdulo se encuentran cifras sobre el

ejercicio de la funcin de los sujetos obligados en materia de transpa-
rencia, acceso a la informacin pblica y proteccin de datos perso-
nales, tales como: la cantidad de unidades y comits de transparencia
y las resoluciones emitidas, las solicitudes de acceso a la informacin
pblica y proteccin de datos personales recibidas, resueltas y en
trmite, as como las prrrogas solicitadas.
ndice
Introduccin VII
1. Descripcin general del proyecto 1
2. Estructura organizacional y recursos 5
3. Garanta del acceso a la informacin pblica

y proteccin de datos personales 11
4. Informacin de los sujetos obligados 15
Glosario 19
Introduccin
Con la entrada en vigor de la Ley del SNIEG, publicada en el Dia-

rio Oficial de la Federacin el 16 de abril de 2008, se establece un
nuevo marco regulatorio para el INEGI, como organismo pblico del
Estado Mexicano con autonoma tcnica y de gestin, responsable
principalmente de coordinar y normar el SNIEG.
Ante ello, el INEGI asumi nuevas atribuciones conferidas por

ley para conducir su desempeo en el marco del Sistema, a efec-
to de proveer oportunamente a la sociedad informacin de inters
nacional a travs de la coordinacin entre los integrantes del mis-
mo y la adopcin generalizada de estndares nacionales e interna-
cionales, buscando siempre que las instituciones pblicas cuenten
con informacin de calidad para desarrollar sus procesos de diseo,
implementacin, monitoreo y evaluacin de polticas pblicas de
manera eficaz, lo que permite apoyar, tanto el desarrollo como los
asuntos de inters nacional.
De esta forma, el SNIGSPIJ pone nfasis en la generacin de

informacin que permita conocer aspectos relevantes de la ges-
tin y operacin de las instituciones pblicas de los tres poderes y
de los tres mbitos de gobierno, as como de los organismos aut-
nomos que conforman el Estado Mexicano. Este conjunto de infor-
macin es fundamental para que las instituciones pblicas, como
usuarias primordiales, cuenten con informacin integral, suficiente
y de calidad, que les soporte en el diseo, implementacin, moni-
toreo y evaluacin de polticas pblicas que, en principio, atiendan
a la conservacin y respeto del Estado de Derecho, y que al mis-
mo tiempo permitan una mejor gestin y desempeo de la accin
gubernamental.
Es as como en el ao 2015 se iniciaron las actividades de revi-

sin y generacin de lo que sera el primer instrumento de captacin
en temas de gobierno, transparencia, acceso a la informacin pbli-
ca y proteccin de datos personales del INAI, como parte de los tra-
bajos realizados en el Comit Tcnico Especializado de Informacin
de Gobierno, en donde participaron los representantes de las prin-
cipales instituciones y organizaciones en los temas mencionados.
Como resultado de lo anterior, se logr el acuerdo para generar

informacin estadstica en temas de gobierno, transparencia, acceso
a la informacin pblica y proteccin de datos personales desde una
visin integral, realizando en 2016 el primer levantamiento del pro-
yecto estadstico denominado Censo Nacional de Transparencia,
Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales
VII
Federal 2016 (CNTAIPPDPF 2016). Con lo que se da inicio a la
formacin de una serie histrica de informacin, misma que propor-
cionar a las instituciones correspondientes un soporte estadstico
que podr ser empleado en el proceso de elaboracin, monitoreo y
evaluacin de las polticas pblicas en dichos temas.
As pues, este documento muestra, en primer lugar, una descrip-

cin general de las actividades que conformaron el proyecto, en la
que se menciona de manera resumida cada una de las etapas que
lo integraron, desde la planeacin operativa hasta la generacin de
productos. En segundo lugar, se ofrecen algunos datos relevantes
derivados de la informacin recabada, por cada uno de los mdulos

del censo, acompaados de grficos e ilustraciones.1 Y por ltimo,
con el fin de proveer una herramienta de apoyo para los usuarios en
la interpretacin y aprovechamiento de la informacin derivada del
presente ejercicio, al final se presenta el glosario de los principales
trminos.
Cabe mencionar que en el documento slo se hace referencia a

parte de la informacin obtenida mediante el censo y que algunas
cifras se presentan agregadas, de tal forma que en esos totales
se reflejan nicamente aquellos elementos con los que se contaron
datos. Por lo que, para mayor detalle, en la pgina de Internet del
Instituto, en la seccin correspondiente a Censos de Gobierno, se
puede acceder a la totalidad de informacin que es susceptible de
poner a disposicin de los usuarios de acuerdo con lo sealado en
la Ley del Sistema Nacional de Informacin Estadstica y Geogrfi-
ca, as como lo establecido en el apartado de Diseo estratgico y
Diseo conceptual de la Memoria de Actividades2 correspondiente.
Finalmente, resulta relevante sealar que la informacin del

presente ejercicio deriva de lo reportado por el INAI, y en su lectu-
ra o anlisis debe considerarse que slo hace referencia al mbito
de sus atribuciones y responsabilidades. En caso de requerir un
anlisis integral en alguno de los temas abordados en el censo,
deber considerar la informacin de otros mbitos de gobierno
cuando corresponda.
1
En su mayora, estos grficos contienen solo los resultados de algunas variables considera-
das importantes para el tema de que se trate.
2
La Memoria de Actividades del Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
Pblica y Proteccin de Datos Personales Estatal 2016 es parte de la serie documental de
este proyecto, en la que se registran, entre otras cosas, las actividades propias del mismo
en cada una de sus etapas.
VIII
1. Descripcin general del proyecto
Con la finalidad de presentar los aspectos metodo- 5. Generar informacin sobre los elementos y me-
lgicos y procedimientos propios de los trabajos del canismos con los que cuenta el INAI, para dar
CNTAIPPDPF 2016 relativos a la recopilacin, proce- atencin y gestin a las asesoras y solicitudes
samiento, tratamiento y presentacin de los datos e en materia de acceso a la informacin pblica y
informacin estadstica, el presente apartado contiene proteccin de datos personales.
una exposicin resumida de cada una de las etapas
que lo conformaron. Es importante hacer nfasis en 6. Generar informacin de la cantidad solicitudes
que el documento Memoria de Actividades de este en materia de acceso a la informacin pblica
censo presenta de manera ms detallada los aspec- y de proteccin de datos personales, en sus di-
versas etapas, atendidas por el INAI, as como
tos relacionados con la metodologa y el desarrollo del
sus caractersticas (necesidades de informacin,
proyecto. estatus, tiempo de atencin, tipo de respuesta
otorgada, costos y pagos por la entrega y repro-
El objetivo general del censo consisti en generar duccin de la informacin), y la cantidad de so-
informacin estadstica y geogrfica de la gestin y licitantes que se encuentran registrados en las
desempeo del Instituto Nacional de Transparencia, mismas.
Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Per-
sonales (INAI), especficamente en las funciones de 7. Generar informacin sobre la existencia, fun-
gobierno, transparencia, acceso a la informacin y pro- ciones y cantidad de personal de los rganos de
teccin de datos personales, con la finalidad de que transparencia (unidad y comit de transparen-
cia) del INAI.
dicha informacin se vincule con el quehacer guberna-
mental dentro del proceso de diseo, implementacin,
8. Generar informacin sobre la estructura y me-
monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas de canismos con los que cuenta el INAI, para el
alcance nacional en los referidos temas. Mismo que, desempeo de la funcin de proteccin de da-
para poder clarificar los alcances y orientar adecuada- tos personales, desde un enfoque interno (en
mente los resultados a lograr en cada uno de los temas sus unidades administrativas), y externo como
que se propusieron, deriv en los objetivos especficos garante del derecho a la proteccin de datos
que se mencionan a continuacin: personales.
1. Generar informacin sobre la cantidad de recur- 9. Generar informacin sobre la cantidad y el tipo
sos humanos, presupuestales y materiales con de resoluciones de clasificacin de informacin,
los que cuenta el INAI para el ejercicio de sus determinadas por el comit de transparencia del
funciones. INAI, as como la cantidad y caractersticas de
los ndices de expedientes clasificados como
2. Generar informacin sobre los trmites, servi- reservados, elaboradas por sus reas.
cios, redes sociales, as como los recursos de
redes y conexin a Internet con los que cuenta 10. Generar informacin sobre la poltica y las acciones
el INAI, con el fin de conocer las caractersticas realizadas por el INAI, en materia de transparen-
bsicas del gobierno electrnico en los mismos. cia proactiva y gobierno abierto.
3. Generar informacin del ejercicio de funciones 11. Generar informacin sobre los elementos y
especficas del INAI (planeacin, evaluacin, acciones institucionales que ha llevado a cabo
actividades estadsticas y geogrficas, as como el INAI, con el fin de conocer el desempeo de
armonizacin contable), con el fin de conocer sus actividades en materia de control interno y
los elementos con los que cuenta. anticorrupcin.
4. Generar informacin sobre las obligaciones co- 12. Generar informacin sobre los mecanismos y
munes y especficas de transparencia que pu- elementos para la apertura de espacios de par-
blica el INAI, de acuerdo con la normativa en la ticipacin y/o consulta ciudadana en temas del
materia, en sus portales de Internet identificando, mbito de competencia del INAI, con el fin de
adems, el periodo de actualizacin y el medio conocer las propuestas o peticiones de atencin
de acceso por las que se encuentran disponibles. por parte de los ciudadanos.
1
13. Generar informacin de la cantidad y caractersti- acceso a la informacin pblica y de proteccin
cas bsicas de las disposiciones normativas in- de datos personales, as como la cantidad de
ternas que rigen la operacin del INAI, con el fin sanciones aplicadas por tipo de sancin a los
de conocer el marco regulatorio bajo el cual de- sujetos obligados.
sarrolla las funciones que tiene conferidas.
22. Generar informacin sobre la cantidad de de-
14. Generar informacin sobre las asociaciones in- nuncias realizadas por el INAI, ante autoridad
tergubernamentales del INAI, con el gobierno competente, en relacin con actos u omisiones
federal, con otras entidades federativas, muni- violatorias a las disposiciones en materia de
cipios o delegaciones, para realizar funciones transparencia, acceso a la informacin pblica y
en materia de transparencia, acceso a la infor- la proteccin de datos personales.
macin pblica y/o gobierno abierto y proteccin
de datos personales, para que, en su caso, se 23. Generar informacin sobre las acciones realiza-
conozcan los objetivos y los instrumentos que das por el INAI para la promocin de la cultura
las regulan. de la transparencia, el acceso a la informacin

pblica y la proteccin de datos personales.
15. Generar informacin sobre los elementos y ac-
ciones institucionales que ha llevado a cabo el 24. Generar informacin sobre las acciones realiza-
INAI, para la implementacin y ejercicio de las das por el INAI para promover la poltica de trans-
funciones de administracin de archivos y gestin parencia proactiva y gobierno abierto hacia los
documental, con el fin de conocer las caractersti- sujetos obligados.
cas mediante las cuales desarrolla sus actividades.
25. Generar informacin sobre las acciones real-
16. Generar informacin sobre la cantidad de sujetos izadas por el INAI para orientar y difundir me-
obligados de ley y de competencia, por tipo, para canismos de cumplimiento de las obligaciones
atender la poltica de transparencia, acceso a la en materia de proteccin de datos personales
informacin y proteccin de datos personales. hacia los sujetos obligados.
17. Generar informacin sobre la cantidad de re- 26. Generar informacin sobre la cantidad de suje-
cursos de revisin en materia de acceso a la tos obligados que reportan informacin al INAI
informacin pblica y de proteccin de datos para atender la poltica de transparencia, acce-
personales, en sus diversas etapas (recibidos, so a la informacin pblica y proteccin de datos
resueltos y en trmite), atendidos por el INAI, as personales.
como sus caractersticas (medio de ingreso, es-
tatus, tipo de resolucin), de acuerdo con el tipo 27. Generar informacin sobre la existencia, fun-
de sujeto obligado que conoci de la solicitud ciones y cantidad de personal de los rganos
impugnada. de transparencia de los sujetos obligados (uni-
dades y comits de transparencia).
18. Generar informacin sobre la cantidad de re-
cursos de inconformidad que fueron del cono- 28. Generar informacin sobre la cantidad y el tipo de
cimiento del INAI, derivados de las resoluciones resoluciones de clasificacin de informacin, deter-
a los recursos de revisin de los organismos ga- minadas por los comits de transparencia de los
rantes de las entidades federativas. sujetos obligados; as como la cantidad y carac-
tersticas de los ndices de expedientes clasificados
19. Generar informacin sobre la cantidad de juicios como reservados.
de nulidad y/o juicios de amparo que se interpu-
sieron en contra de las resoluciones del INAI, 29. Generar informacin sobre la cantidad de su-
en materia de acceso a la informacin pblica y jetos obligados que publican las obligaciones
proteccin de datos personales, de acuerdo con comunes y especficas de transparencia, de
el tipo de sujeto obligado que conoci de la res- acuerdo con la normativa en la materia, en sus
olucin impugnada. portales de Internet, identificando adems el peri-
odo de actualizacin y el medio de acceso por las
20. Generar informacin sobre la facultad del INAI que se encuentran disponibles.
para imponer medidas de apremio por incum-
plimiento de las determinaciones en materia de 30. Generar informacin sobre los elementos y me-
transparencia, acceso a la informacin pblica y canismos con los que cuentan los sujetos obliga-
de proteccin de datos personales, as como la dos, para dar atencin y gestin a las asesoras y
cantidad de medidas dictadas a los servidores solicitudes en materia de acceso a la informacin
pblicos de los sujetos obligados. pblica y proteccin de datos personales.
21. Generar informacin la facultad del INAI para 31. Generar informacin sobre la cantidad de so-
aplicar sanciones, derivadas del incumplimiento licitudes en materia de acceso a la informacin
de las obligaciones en materia de transparencia, pblica y de proteccin de datos personales,
2
en sus diversas etapas, atendidas por los su- procedi al llenado de los cuestionarios por parte del
jetos obligados, as como sus caractersticas informante, acompaado de un proceso de apoyo y
(necesidades de informacin, estatus, tiempo aclaracin de dudas sobre su llenado. Posteriormen-
de atencin, tipo de respuesta otorgada, costos te, comenz la recuperacin de la informacin dando
y pagos por la entrega y reproduccin de la in- paso al proceso de prevalidacin de la informacin. En
formacin), y la cantidad de solicitantes que se los casos en que se detectaron inconsistencias, se hi-
encuentran registrados en las mismas.
cieron los comentarios pertinentes a los responsables
32. Generar informacin sobre la cantidad de suje- y se realizaron los ajustes necesarios. Una vez reali-
tos obligados que realizaron acciones de trans- zadas las modificaciones correspondientes, fueron en-
parencia proactiva y gobierno abierto. viados los cuestionarios con la informacin definitiva
para su procesamiento.
Las actividades propias del CNTAIPPDPF 2016 en
sus diversas etapas, fueron llevadas a cabo por la Di-
Durante la quinta etapa se llev a cabo la integra-
reccin General de Estadsticas de Gobierno, Seguri-
cin de la base de datos preliminar, una vez revisada
dad Pblica y Justicia (DGEGSPJ).
la consistencia de la informacin.
Para la ejecucin del censo se estableci un pro-

grama general que consisti en ocho etapas en las Como sexta etapa del proyecto se realiz la valida-
que se desarrollaron las actividades comprendidas en cin de la base de datos preliminar mediante la aplicacin
el proyecto, las cuales se describen de manera gene- de vectores de validacin con criterios previamente defi-
ral a continuacin, resaltando los principales elemen- nidos, as como su liberacin para ser utilizada en la ela-
tos de cada una. boracin de los productos con los resultados del censo.
La primera etapa, correspondiente a la planeacin Durante la sptima etapa se dio paso a la elabora-
general del proyecto, consisti en la elaboracin del cin de la memoria de actividades y a la integracin y
cronograma general de actividades, as como del do- operacin de los componentes temticos para la ex-
cumento de planeacin del proyecto, la elaboracin del plotacin y consulta de informacin mediante los tabu-
presupuesto preliminar, las acciones para su aproba- lados, consultas interactivas y microdatos.
cin y posteriormente, para su asignacin.
La octava y ltima etapa del proceso consisti en
La segunda etapa, denominada diseo del proyec- llevar a cabo proceso de difusin de los resultados del
to, consisti en la elaboracin del instrumento de cap- proyecto mediante la publicacin de un comunicado de
tacin en su versin preliminar as como su revisin y prensa, la consulta interactiva de datos, los tabulados,
ajustes, para concluir con la elaboracin del cuestiona- los microdatos, la memoria de actividades, el marco
rio definitivo. conceptual y el presente documento de resultados.
Durante la tercera etapa se llevaron a cabo las ac- Cabe recalcar que, si bien en el presente documen-
tividades orientadas a la coordinacin y preparativos to se hace referencia a datos que derivan de parte de la
para el levantamiento. informacin obtenida mediante este ejercicio, el resto de
la informacin susceptible de poner a disposicin de los
El levantamiento correspondi a la cuarta etapa del usuarios, puede ser consultado en la pgina de Internet
proyecto, el cual incluy la entrega de los cuestionarios del Instituto, a travs de los diferentes productos que se
definitivos a los representantes del INAI; enseguida se ofrecen.
3
2. Estructura organizacional y recursos
El Estado, de acuerdo con el artculo 6 de la Constitu- con los que cont el INAI y que se destinaron para su
cin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, cuenta funcionamiento.
con un organismo autnomo, especializado y colegiado
responsable de garantizar el derecho de acceso a la in-
Estructura y recursos humanos
formacin pblica y proteccin de datos personales que
se encuentren en posesin de cualquier entidad u r-
gano de los Poderes de la Unin, rganos autnomos, De acuerdo con la informacin recabada mediante el
partidos polticos, fideicomisos y sindicatos, as como CNTAIPPDPF 2016, se sabe que al cierre de 2015 el
cualquier persona fsica o moral que reciba y ejerza re- INAI cont con 38 unidades administrativas; por su par-
cursos pblicos, o que realice actos de autoridad. te, el pleno, denominacin otorgada al rgano mximo
de direccin del organismo, se conform por cuatro
Dicho organismo es el Instituto Nacional de Trans- hombres y tres mujeres. De acuerdo con su grado de
parencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de estudios, dos de ellos contaban con estudios de licen-
Datos Personales (INAI) y est facultado para emitir ciatura, dos ms con maestra y tres con doctorado.
resoluciones a los sujetos obligados, con carcter de
definitivas e inatacables. En cuanto a las labores del pleno, se sabe que du-
rante 2015 se efectuaron a 52 sesiones, de ellas 47
En este sentido, el censo se plante, en primer lu- fueron ordinarias, el resto extraordinarias.
gar, la necesidad de identificar la manera en la que
el organismo garante de la federacin conforma su Por otra parte, el organismo cont con 681 personas
estructura organizacional y as como la forma en que adscritas a sus reas, 346 fueron hombres y 335 fueron
distribuye y opera los recursos con los que cuenta para mujeres. Respecto al rgimen por el que se contrataron
el cumplimiento de sus funciones. es importante resaltar que la totalidad del personal fue
de confianza. Finalmente de acuerdo con las funciones
As, la presente seccin muestra los principales que desempearon, las que contaron con mayor perso-
resultados mediante una serie de datos que permiten nal corresponden a las asesoras a los comisionados y
identificar las caractersticas bsicas de los elementos a la proteccin de datos personales.
5
Personal del INAI, por funciones realizadas, 2015 Grfica 1.1
176
105
63
47 42
40 39
29 26 21 20 16 16 15 14 12
Asesora a comisionados
Vinculacin y promocin
Acceso a la informacin
Administracin y finanzas
Comunicacin social
Archivos y gestin documental
Asuntos internacionales
Atencin tcnica del Pleno
Relacin con sujetos
Asuntos Jurdicos
Proteccin de datos
Informtica y tecnologas
Planeacin y evaluacin
Contralora interna
Relacin con integrantes del
Capacitacin
Sistema Nacional de Transparencia
y difusin
(Ponencias)
con la sociedad
de la informacin
obligados
personales
Fuente: INEGI. Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales Federal 2016.
Recursos presupuestales y materiales personales, 28.4 por ciento a servicios generales y

11.5 por ciento para la adquisicin de bienes muebles
Durante el ao 2015, el INAI ejerci un presupuesto e inmuebles. Respecto de los recursos materiales,
de 850 millones 295 969 pesos. De acuerdo con su cont con 12 vehculos para el desarrollo de sus fun-
distribucin por captulo del Clasificador por Objeto ciones, as como 858 computadoras, 95 impresoras y
del Gasto, el 57.2 por ciento se asign a servicios 69 servidores.
Presupuesto ejercido por el INAI, segn Clasificador por Objeto del Gasto, Grfica 1.2
2015
Porcentaje
0.9
1.5 0.5
11.5 Servicios personales (Captulo 1 000)
Servicios generales (Captulo 3 000)
Adquisicin de bienes muebles e inmuebles

(Captulo 5 000)
Materiales y suministros (Captulo 2 000)
28.4 57.2 Obra pblica (Captulo 6 000)
Subsidios y transferencias (Captulo 4 000)
6
Relacin entre recursos informticos y personal adscrito al INAI Ilustracin 1
Por cada 100 servidores

pblicos
126 computadoras
14 impresoras
Nota: cifras redondeadas a los enteros ms prximos.
Transparencia, acceso a la informacin pblica ellas se hizo de manera telefnica, 19.4 por ciento a tra-
y proteccin de datos personales vs de medios electrnicos y 8.8 por ciento de manera
presencial. El resto se atendi por algn otro medio.
Entre las funciones que llevan a cabo los organismos ga-
rantes, una de las ellas consiste en brindar atencin al De acuerdo con el CNTAIPPDPF 2016, en total fue-
pblico a travs de asesoras. En ese sentido, se brinda- ron recibidas 2 838 solicitudes de acceso a la infor-
ron 19 956 asesoras, de ellas la mayor parte (13 184) macin pblica y proteccin de datos personales, de
fueron en materia de proteccin de datos personales, las que se respondieron 2 506, mientras que 164 ms
las restantes 6 772 se ofrecieron en materia de acceso continuaron en trmite al cierre del ao 2015. En las
a la informacin pblica. En cuanto a los medios me- siguientes grficas puede apreciarse la cantidad de so-
diante los cuales se atendieron, el 70.1 por ciento de licitudes por cada materia, as como su etapa.
Solicitudes de acceso a la informacin pblica conocidas por el INAI, por etapa, Grfica 1.3
2015
2 685
2 362
160
Recibidas Respondidas En trmite
7
Solicitudes de acceso a la informacin pblica conocidas por el INAI, por etapa, Grfica 1.4
2015
153
144
Retomando las solicitudes recibidas en ambas ma- otorg la informacin total que se solicit y 28.2 por
terias, 1 861 se aceptaron, 168 se desecharon y 809 ciento de las solicitudes fueron turnadas. En el caso
se determinaron como no presentadas. De acuerdo del tipo de solicitudes en materia de proteccin de da-
con las solicitudes respondidas en materia de acceso tos personales, para el 97.4 por ciento de determin
a la informacin pblica, para el 70.4 por ciento se acceso y para el resto (2.6 por ciento), rectificacin.
Solicitudes de acceso a la informacin pblica respondidas por el INAI, Grfica 1.5

segn tipo de respuesta, 2015
Porcentaje
Aceptada otorgando informacin total
28.2 Turnada
Improcedente
0.8
1.4 Negada por clasificacin
0.5
Inexistencia de informacin
0.1
70.4
Turnada se refiere a las solicitudes que son enviadas a otra autoridad por ser de su competencia.
Orientada se refiere a las solicitudes en las que se asesora al solicitante para que la presente ante la autoridad competente.
8
Solicitudes de proteccin de datos personales respondidas por el INAI, Grfica 1.6
segn tipo de respuesta, 2015
Porcentaje
2.6
Acceso
Rectificacin
97.4
En relacin con los solicitantes, se sabe que 1 161 proteccin de datos personales, fungiendo as como
fueron de acceso a la informacin pblica y de ellos un vnculo entre los solicitantes y los rganos o unida-
582 fueron hombres, 438 mujeres y 120 fueron anni- des responsables de presentar la informacin.
mos, asimismo, 21 fueron personas morales. En ma-
teria de proteccin de datos personales se registr un Ante esto, el INAI como sujeto obligado report que
total de 128 solicitantes, de los cuales 71 fueron hom- durante 2015 cont con una unidad de transparencia,
bres y 57, mujeres. as como con comit de transparencia, instancia co-
legiada encargada de la supervisin de las acciones
En algunos casos fue necesario solicitar prrrogas necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones
para dar atencin a las solicitudes de acceso a la infor- aplicables en materia de transparencia, acceso a la
macin pblica que fueron aceptadas, en ese sentido, informacin pblica y proteccin de datos personales,
el INAI solicit 112 prrrogas para solicitudes en las tales como confirmar, modificar o revocar las determi-
que entreg informacin total. naciones que en materia de ampliacin del plazo de
respuesta, clasificacin de la informacin y declara-
Finalmente, los sujetos obligados cuentan con ins- cin de inexistencia o de incompetencia realicen los
tancias operativas que, de acuerdo con la Ley General titulares de la reas de los sujetos obligados, entre
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, otras.
garantizan la accesibilidad para que todas las perso-
nas puedan ejercer el derecho de acceso a la infor- Con base en lo anterior, se puede apreciar que de
macin, dichas instancias se denominan unidades de las resoluciones que emiti el comit, la principal fue
transparencia y estn encargadas de reunir y difundir clasificacin de la informacin, seguida de la amplia-
la informacin, orientar a la ciudadana y atender sus cin del plazo de respuesta y muy por abajo la decla-
solicitudes de acceso a la informacin pblica y de racin de inexistencia.
9
Resoluciones emitidas por el comit de transparencia del INAI, Grfica 1.7
segn tipo de resolucin, 2015
Porcentaje
1.5
24.4
Clasificacin de la informacin
Ampliacin del plazo de respuesta
Declaracin de inexistencia
74.1
10
3. Garanta del acceso a la informacin pblica y proteccin de datos
personales
A fin de garantizar que los ciudadanos puedan tener acceso a su informacin y proteger los datos persona-
acceso a la informacin generada y bajo resguardo de les que obren en su poder. De ellos, 292 correspondie-
las instituciones pblicas y a decidir sobre el uso de su ron a instituciones del Poder Ejecutivo Federal y el otro
informacin personal, protegiendo con ello los derechos fue el propio organismo garante.
de acceso a la informacin pblica y a la proteccin de
datos personales, el Estado les brinda diferentes me- Recursos de revisin
canismos, tales como los recursos de revisin, los re-
cursos de inconformidad, los juicios de nulidad y juicios Son medios de impugnacin que se interponen ante
de amparo, a los cuales pueden recurrir cuando la res- los organismos garantes, por el que los solicitantes de
puesta a las solicitudes de informacin o de proteccin acceso a la informacin y proteccin de datos perso-
de datos no satisface su requerimiento. nales se inconforman de los actos u omisiones de los
sujetos obligados que conocieron de sus solicitudes.
En este apartado se proporcionan, en primer lugar, ci-
fras acerca de la cantidad de sujetos obligados del mbito En total, durante 2015, se recibieron 6 916 recursos
de competencia del INAI. En segundo lugar, se muestran en materia de acceso a la informacin pblica y 979 en
datos sobre los medios arriba mencionados por los cua- materia de proteccin de datos personales. De los pri-
les los ciudadanos pueden impugnar los actos u omisio- meros, 5 150 fueron admitidos, 979 desechados y 787
nes de los sujetos o las resoluciones del Instituto. se tuvieron como no presentados. En el caso de los
recursos de proteccin de datos, 703 fueron admitidos,
mbito de competencia del Instituto 139 desechados y 137 no presentados.
En cuanto a la cantidad de sujetos obligados, al cierre Adems en el mismo ao fueron resueltos 6 973 en
de 2015 se registraron 293 sujetos por disposicin de materia de acceso a la informacin pblica y 985 de
ley, es decir, que se encuentran sealados en la ley de proteccin de datos personales. Por ltimo, quedaron
la materia u ordenamiento jurdico aplicable y que son pendientes de resolver 478 de acceso a la informacin
reconocidos como tales para transparentar, permitir el y 85 de proteccin de datos, al cierre de 2015.
Recursos de revisin en el INAI, por estatus segn materia, Grfica 2.1

2015
6 916 6 973
979 985
478
85
Recibidos Resueltos En trmite
Acceso a la informacin pblica Proteccin de datos personales
11
De los recursos recibidos en ambas materias, 7 160 Otros medios de impugnacin existentes son los
fueron interpuestos por las respuestas a las solicitudes juicios de nulidad, los cuales son medios de defensa
hechas al poder ejecutivo y 172 por las que se hicieron que se interponen ante la autoridad competente a fin
al Instituto. Para 563 no se especific el tipo de sujeto de anular o dar validez a alguna actuacin o resolu-
obligado que conoci de las solicitudes. cin que emiti en su momento el organismo garante
en materia de proteccin de datos personales, y los
Finalmente, de los 7 958 recursos resueltos en juicios de amparo que son medios de defensa consti-
al ao para ambas materias, en 33.5 por ciento de tucional impuestos ante el Poder Judicial de la Fede-
los casos se orden al sujeto obligado modificar la racin para revisar la legalidad o constitucionalidad de
Recursos de revisin resueltos por el INAI, segn tipo de resolucin, Grfica 2.2
2015
Porcentaje
0.3
0.9
7.1 0.1
12.1 Modificar la respuesta

33.5 Sobreseimiento
Revocar la respuesta
No presentado
Confirmar la respuesta
12.4
Desechar el recurso
Verificacin por falta de respuesta*
Ordenar la entrega de los datos personales**
Otro
16.1
17.6
Nota: se incluyen los recursos de revisin en materia de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales.
* Esta categora slo aplica para los recursos de revisin resueltos en materia de acceso a la informacin pblica.
** Esta categora slo aplica para los recursos de revisin resueltos en materia de proteccin de datos personales.
respuesta dada, 17.6 por ciento de los recursos cau- la resolucin que en su momento emiti el organismo
saron sobreseimiento, y en 16.1 por ciento de las garante en materia de acceso a la informacin pblica.
resoluciones se dict revocar la respuesta otorgada
a las solicitudes.
A este respecto, los resultados obtenidos por el cen-
so muestran que durante 2015 fueron interpuestos 44
Recursos de inconformidad, juicios de nulidad juicios de nulidad y 90 juicios de amparo en contra de
y juicios de amparo las resoluciones del Instituto.
Los recursos de inconformidad son medios de im-

pugnacin que pueden interponer los particulares en Cultura de la transparencia, el derecho de acceso
contra de las resoluciones a los recursos de revisin a la informacin y proteccin de datos personales
emitidas por los organismos garantes. Sin embargo,
durante 2015 no se reportaron recursos de este tipo Los organismos garantes de las entidades federativas
en el INAI. y el INAI tambin cumplen la funcin de promover la
12
transparencia, el acceso a la informacin pblica y la Y finalmente, el INAI promueve la realizacin de ac-
proteccin de datos personales entre la sociedad y las ciones en materia de transparencia proactiva entre los
instancias de gobierno. En este sentido el Instituto rea- sujetos obligados. Este tipo de transparencia se refiere
liz campaas de promocin en su sitio de internet y a la identificacin, generacin, publicacin y difusin
otros medios electrnicos, a travs de redes sociales, de informacin adicional a la establecida por la ley, que
medios impresos, radio y televisin. permita la generacin de conocimiento pblico til. En-
tre las acciones contenidas y promovidas en su poltica
Asimismo, entre las acciones que promueve para de transparencia proactiva para ser operadas por los
crear una cultura de transparencia y acceso a la in- sujetos obligados estn: la identificacin de necesi-
formacin pblica se encuentran el desarrollo de pro- dades de informacin de la poblacin, la implementa-
gramas de formacin de usuarios de este derecho, cin de procedimientos para identificar informacin til
impulso a estrategias que pongan al alcance de la para la sociedad, procedimientos para sistematizar y
publicar la informacin til, estrategias de difusin de
sociedad los medios para el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin y la realizacin de talleres de informacin y la promocin de la construccin de co-
sensibilizacin. nocimiento til.
13
4. Informacin de los sujetos obligados
En este apartado se presentan algunos datos relevan- Adems, se contabilizaron 43 sujetos obligados que
tes sobre las caractersticas y funciones de los suje- reportaron informacin de forma indirecta, lo cual sig-
tos obligados en materia de transparencia, acceso a nifica que son sujetos que necesitan de un interme-
la informacin pblica y proteccin de datos persona- diario para difundir su informacin y cumplir con las
les, tales como los sujetos obligados que reportaron obligaciones de transparencia, es decir, reportan su in-
informacin al INAI, las unidades y comits de trans- formacin a otro sujeto obligado responsable de coor-
parencia de los sujetos y las resoluciones emitidas, y dinar su operacin para que ste de cumplimiento de
el estatus de las solicitudes de acceso a la informacin manera directa a los requerimientos de informacin y
pblica y proteccin de datos personales. a las obligaciones de transparencia, establecidas en la
normatividad aplicable.
Sujetos obligados y rganos de transparencia
En cuanto a los rganos de transparencia en dichos
Al cierre del ao 2015 se registr un total de 250 su- sujetos, stos contaron con 250 unidades de transpa-
jetos obligados que reportaron informacin de manera rencia e igual nmero de comits. Adems, se registra-
directa, esto es, sujetos a los cuales se les ha dotado ron 5 699 sesiones efectuadas por estos ltimos.
de facultades para difundir y poner a disposicin de
los particulares, por s mismos, la informacin que ge- Por su parte, los comits emitieron 20 916 resolu-
neren con motivo de sus atribuciones, para dar cum- ciones en relacin con las solicitudes de acceso a la
plimiento a los requerimientos de informacin y a las informacin y proteccin de datos personales hechas
obligaciones de transparencia establecidas bajo los a los sujetos obligados, 20 450 de los sujetos del po-
trminos que determina la normatividad aplicable en la der ejecutivo y 466 del Instituto. En la mayor cantidad
materia. De ellos, 249 correspondieron al Poder Ejecu- de resoluciones se declar inexistencia de la informa-
tivo Federal y el otro fue el propio organismo garante. cin, como se aprecia en la siguiente grfica.
Resoluciones emitidas por los comits de transparencia de los sujetos obligados, Grfica 3.1
segn tipo, 2015
Porcentaje
0.01
17.86
Declaracin de inexistencia
43.73
Clasificacin de la informacin
Ampliacin del plazo de respuesta
Otra
38.40
15
Solicitudes de acceso a la informacin pblica y y 32 925 de proteccin de datos. Finalmente, al 31 de
proteccin de datos personales diciembre de 2015 quedaban e trmite 10 439 solicitudes
de acceso y 1 196 de proteccin de datos. Es importante
Ahora bien, en relacin con las solicitudes hechas a sealar que, si bien se respondi un nmero igual a las
los sujetos obligados, se sabe que durante el ao s- solicitudes recibidas, la cantidad que qued en trmite
tos recibieron 153 738 solicitudes en total, 120 813 en puede corresponder a solicitudes recibidas en aos an-
materia de acceso a la informacin pblica y 32 925 en teriores a 2015.
materia de proteccin de datos personales. De acuerdo
con el tipo de atencin que se les dio, 121 710 fueron Sobre las solicitudes respondidas por los sujetos obli-
aceptadas, 15 907 se desecharon y 16 121 se tuvieron gados en materia de acceso a la informacin, ms de
como no presentadas. 60 por ciento fueron resueltas otorgando la informacin
Solicitudes conocidas por los sujetos obligados, por etapa segn materia, Grfica 3.2
2015
120 813 120 813
32 925 32 925
10 439
1 196
Acceso a la informacin pblica Proteccin de datos personales
Otro dato importante respecto de las solicitudes re- solicitada de manera completa; 9.8 por ciento de las soli-
cibidas sobre acceso a la informacin pblica es que citudes fueron turnadas a otras autoridades por ser de su
118 128 fueron del poder ejecutivo y 2 685 del organis- competencia; y en 5.5 por ciento se declar inexistencia
mo garante. Y de las de proteccin de datos, 32 772 de la informacin. Cabe resaltar que en 17.6 por ciento
fueron del ejecutivo y 153 del organismo garante. de los casos no se pudo determinar el tipo de respuesta
que se dio a las solicitudes.
Adems, los resultados del censo reflejan que se res-
pondieron 120 813 solicitudes de acceso a la informacin
16
Solicitudes de acceso a la informacin pblica respondidas por los sujetos Grfica 3.3
obligados, segn tipo de respuesta, 2015
Porcentaje
17.6
2.0 Aceptada otorgando informacin total

2.6 Turnada
Inexistencia de informacin
5.5
Negada por clasificacin
Improcedente
62.4 No especificado
9.8
Nota: la categora Turnada se refiere a las solicitudes que son enviadas a otra autoridad por ser de su competencia.
Respecto de las 51 317 solicitudes respondidas de Cabe sealar tambin que, de las 153 738 solici-
proteccin de datos personales, casi 80 por ciento fue- tudes a las que se dio respuesta en ambas materias,
ron solicitudes de acceso, seguidas de las solicitudes de 151 347 se respondieron en tiempo y 2 391 estuvie-
rectificacin de datos, con 1.3 por ciento. Para el resto ron fuera de tiempo.
no se especific el tipo.
Solicitudes de proteccin de datos personales respondidas por los sujetos Grfica 3.4
obligados, segn tipo de solicitud, 2015
Porcentaje
19.1
1.3
Acceso
Rectificacin
No especificado
79.6
17
En lo que se refiere a los solicitantes de acceso a la rango ms frecuente fue de 25 a 34 aos, seguidos
informacin pblica, se obtuvo informacin de 34 442 en de aquellos de 55 o ms aos, como se aprecia en la
total, 33 425 personas fsicas y 1 017 personas morales. siguiente grfica. Adems, las tres ocupaciones ms
De las personas fsicas, 53.8 por ciento fueron hombres, registradas fueron estudiantes, servidores pblicos y
39.9 por ciento mujeres y 6.3 por ciento annimos. Y empresarios.
se tuvo registro de 28 510 solicitantes de proteccin de
datos personales, 13 969 hombres y 14 541 mujeres. Finalmente, se report que los sujetos obligados so-
licitaron 17 755 prrrogas para dar atencin a las so-
En cuanto a la edad de los solicitantes personas licitudes de acceso a la informacin, 17 643 por parte
fsicas hombres y mujeres (en ambas materias), el de los sujetos del poder ejecutivo y 112 del Instituto.
Solicitantes de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales, Grfica 3.5

segn rango de edad, 2015
Porcentaje
15.5
19.8
5 a 24 aos
25 a 34 aos
35 a 44 aos
17.9
45 a 54 aos
17.4 55 o ms aos
No identificado
15.4
14.0
Nota: la informacin se refiere a los solicitantes personas fsicas hombres y mujeres.

18
Glosario
A Componentes de gestin documental. Corres-

ponde a las reas y/o responsables encargados de
Acceso a la informacin. Es un derecho que tiene atender los procesos de gestin documental enca-
toda persona para acceder a los datos, registros y minados al procesamiento, manejo y organizacin
dems informacin generada, administrada o que se de la documentacin producida y recibida, con el
encuentre en poder de los sujetos obligados bajo los objeto de garantizar su disponibilidad y su conser-
trminos que seale la normatividad. vacin, en cualquier Institucin, para efectos del
presente cuestionario, dichos componentes son: la
Actas de sesiones. Son los documentos que contie- unidad de correspondencia, el archivo de trmite,
nen de manera sintetizada lo que ocurre en las sesio- el archivo de concentracin, y el archivo histrico.
nes que se realizan en el seno del Pleno del Instituto.
Unidad de correspondencia. Es la encargada de
Amonestacin pblica. Medida disciplinaria que con- brindar los servicios centralizados de recepcin y
siste en la advertencia que se hace al servidor pblico, despacho de la correspondencia oficial dentro de las
exhortndolo a la enmienda y conminndolo con que Instituciones. Cabe mencionar que en algunos lu-
se le impondr una correccin mayor si reincidiere, gares es conocida genricamente como "Unidad de
debiendo quedar por escrito e integrado al expediente Correspondencia", "Unidad Central de Correspon-
que corresponda, adems de hacer las publicaciones dencia", Oficiala de Partes o Ventanilla nica.
en el rea de la adscripcin del servidor pblico.
Archivo de concentracin. Unidad responsable
Ampliacin del plazo de respuesta. Es una resolu- de la administracin de documentos, cuya consulta
cin determinada por el Comit de Transparencia u es espordica por parte de las unidades administra-
homlogo para sealar la extensin del periodo para tivas de las instituciones, y que permanecen hasta
dar respuesta a una solicitud de acceso a la informa- su transferencia secundaria al archivo histrico, o
cin, conforme a lo establecido por la normatividad en su baja documental, segn sea el caso.
la materia.
Archivo de trmite. Unidad responsable de la ad-
Annimo. Personas que omiten la publicacin de cual- ministracin de documentos de uso cotidiano y ne-
quier tipo de informacin que permita identificarlos, de cesario para el ejercicio de las atribuciones de una
tal forma que sus nombres o datos personales (por unidad administrativa.
ejemplo su direccin, telfono, patrimonio, etc.), no
aparezcan en ninguna versin pblica de informacin. Archivo histrico. Fuente de acceso pblico y
unidad responsable de administrar, organizar, des-
Apercibimiento. Es una prevencin especial, llamada cribir, conservar y divulgar la memoria documental
de atencin o advertencia que realiza el Instituto al so- institucional, as como la integrada por documentos
licitante o sujeto obligado, a efecto de que se cumpla el o colecciones documentales facticias de relevancia
requerimiento formulado, haciendo de su conocimiento para la memoria nacional.
las consecuencias legales desfavorables en caso de
omisin. Produccin e identificacin. Es el conjunto de
actividades tendientes a normalizar los documen-
Archivo. Conjunto orgnico de documentos en cual- tos que se generan en ejercicio de las funciones
quier soporte, que son producidos o recibidos por los institucionales. Comprende los aspectos de origen,
sujetos obligados o los particulares en el ejercicio de creacin y diseo de formatos y documentos.
sus atribuciones o en el desarrollo de sus actividades.
Recepcin. Son las actividades de verificacin y
Para efectos del CNTAIPPDPF 2016, del tema de ar- control que la Institucin debe realizar para la ad-
chivo se derivan los siguientes conceptos: misin de documentos, que son remitidos por una
19
persona natural o jurdica (foliado, sellos de tiempo, estructuras y funciones que desarrolla cada Institu-
registro de documentos). cin, derivado de la actividad archivstica, de acuer-
do con los procesos de gestin documental.
Distribucin. Son las actividades que garantizan
que los documentos recibidos lleguen a su destina- Sistemas automatizados de gestin documental
tario, sea este interno o externo. y control de correspondencia. Se refiere a aque-
llos sistemas informticos que permiten la organiza-
Trmite. Es el curso del documento desde su pro- cin y conservacin de la informacin de los archivos
duccin o recepcin hasta el cumplimiento de su administrativos de las Instituciones, rganos u orga-
funcin administrativa. nismos gubernamentales de forma completa, actua-
lizada y con estndares de seguridad.
Organizacin. Son las actividades orientadas a la
clasificacin, ordenacin y descripcin de los do- Armonizacin contable. De acuerdo con la Ley Ge-
cumentos institucionales como parte integral de los neral de Contabilidad Gubernamental publicada el 31
procesos archivsticos. de diciembre de 2008, se refiere a la revisin, rees-
tructuracin y compatibilizacin del modelo contable
Consulta de documentos. Son las actividades vigente en el Instituto al establecido a nivel nacional, a
relacionadas con la implantacin de controles de partir de la adecuacin y fortalecimiento de las dispo-
acceso a los documentos debidamente organi- siciones jurdicas que lo rigen, de los procedimientos
zados que garantizan el derecho que tienen los para el registro de las operaciones, de la informacin
usuarios mediante la atencin de requerimientos. que deben generar su sistema de contabilidad, y de las
caractersticas y contenido de los principales informes
de rendicin de cuentas.
Conservacin y preservacin. Es el conjunto de
medidas preventivas o correctivas adoptadas para
garantizar la integridad fsica de los documentos de Asociacin intergubernamental. Corresponde a to-
archivo, sin alterar su contenido. dos aquellos contratos o convenios celebrados por el
Instituto, segn sea el caso, con otro orden de gobier-
no, ya sea Federal, Estatal, del Distrito Federal, Muni-
Valoracin y disposicin final. Es el anlisis
cipal o Delegacional, que tenga como propsito llevar
e identificacin de los valores documentales de
a cabo la prestacin conjunta y/o coordinada de algn
acuerdo con su naturaleza administrativa, jurdica,
servicio pblico, funcin o responsabilidad del propio
legal, contable o fiscal que permitan establecer los
Instituto.
criterios de conservacin temporal, permanente de
eliminacin, conforme a lo dispuesto en el Catlogo
de disposicin documental. B
Plan o programa de Desarrollo Archivstico. He- Bienes inmuebles. Se consideran inmuebles propios
rramienta de planeacin que contiene las acciones (los terrenos con o sin construcciones del Instituto, as
institucionales para la modernizacin y mejora- como aqullos en que ejerza la posesin, control o
miento continuo de los servicios documentales y ar- administracin a ttulo de dueo), los rentados (los te-
chivsticos, estableciendo estructuras normativas, rrenos con o sin construcciones propiedad de terceros
tcnicas y metodolgicas para la implementacin que por virtud de algn acto jurdico posea, controle o
de estrategias encaminadas a mejorar el proceso administre el Instituto), de cualquier otro tipo de pose-
de organizacin y conservacin documental en los sin, o los que son compartidos con otras instituciones
archivos de: trmite, de concentracin y en su caso, (ya sean instituciones del mbito federal, estatal o mu-
histricos. nicipal).
Programa de gestin documental. Es el conjun- C

to de actividades y procedimientos tendientes a
establecer las polticas o criterios especficos que Capacitacin. Es la imparticin de conocimientos
regulen la produccin, distribucin, organizacin, tcnicos, tericos y prcticos que complementan las
consulta y conservacin de los documentos, de capacidades que ya se tienen y que contribuyen al de-
conformidad con la normatividad y metodologa sarrollo en una actividad, una profesin, una estrategia
aplicable. organizacional o un proyecto de vida.
Sistema Institucional de Archivos. Es el conjun- Para efectos del CNTAIPPDPF 2016, se clasifican
to de registros, procesos, procedimientos, criterios, por los siguientes tipos de capacitacin:
20
Diplomado. Son cursos de estudios para actualiza- Clasificacin reservada. Es una excepcin tem-
cin del conocimiento en diferentes reas, en corto poral del principio de publicidad de la informacin
tiempo. en poder de los sujetos obligados en los casos pre-
vistos por la normatividad de la materia.
Curso de especializacin. Son todos aquellos ta-
lleres, cursos o programas de capacitacin imparti-
Clasificador por Objeto del Gasto. Instrumento que
dos al personal por los cuales hayan recibido una
permite registrar de manera ordenada, sistemtica y
constancia de asistencia o aprobacin.
homognea las compras, los pagos y las erogaciones
autorizados a las instituciones gubernamentales, en
Curso de formacin. Es el conjunto de actividades captulos, conceptos y partidas con base en la clasifi-
tcnicas encaminadas al desarrollo de competencias cacin econmica del gasto. Los captulos que lo inte-
que responden a programas elaborados a travs de gran son los siguientes:
la identificacin de necesidades institucionales de
acuerdo con las exigencias profesionales del nivel
Captulo 1000. Servicios Personales. Agrupa las
jerrquico del personal que labora en el Instituto Na-
remuneraciones del personal al de los entes p-
cional de Transparencia, Acceso a la Informacin y
blicos, tales como: sueldos, salarios, dietas, hono-
Proteccin de Datos Personales.
rarios asimilables al salario, prestaciones y gastos
de seguridad social, obligaciones laborales y otras
Taller. Son eventos que tienen corta duracin, tra- prestaciones derivadas de una relacin laboral; pu-
tndose de temas puntuales, de co-aprendizaje, diendo ser de carcter permanente o transitorio.
donde los participantes construyen conocimientos
y valores, desarrollando adems habilidades y ac-
Captulo 2000. Materiales y Suministros. Agrupa
titudes.
las asignaciones destinadas a la adquisicin de
toda clase de insumos y suministros requeridos
Conferencia. Es una exposicin que se realiza por para la prestacin de bienes y servicios pblicos y
una o ms personas, sobre un tema cualquiera, ge- para el desempeo de las actividades administra-
neralmente de inters general. tivas.
Catlogo de disposicin documental. Es un registro Captulo 3000. Servicios Generales. Asignaciones

general y sistemtico que establece los valores docu- destinadas a cubrir el costo de todo tipo de servi-
mentales, los plazos de conservacin, la vigencia do- cios que se contraten con particulares o institucio-
cumental, la clasificacin de reserva o confidencialidad nes del propio sector pblico; as como los servicios
y el destino final. oficiales requeridos para el desempeo de activida-
des vinculadas con la funcin pblica.
Clasificacin de la informacin. Es el proceso me-
diante el cual el sujeto obligado determina que la infor- Captulo 4000. Transferencias. Asignaciones, Sub-
macin en su poder actualiza alguno de los supuestos sidios y Otras Ayudas, Asignaciones destinadas en
de reserva o confidencialidad, de conformidad con lo forma directa o indirecta a los sectores pblico, pri-
dispuesto en la ley de la materia. vado y externo, organismos y empresas paraesta-
tales y apoyos como parte de su poltica econmica
Para efectos del CNTAIPPDPF 2016, del tema de y social, de acuerdo a las estrategias y prioridades
clasificacin de la informacin se derivan los siguien- de desarrollo para el sostenimiento y desempeo
tes conceptos: de sus actividades.
Clasificacin Confidencial. Es una excepcin del Captulo 5000. Bienes Muebles. Inmuebles e In-
principio de publicidad de la informacin que contie- tangibles. Agrupa las asignaciones destinadas a la
ne datos personales concernientes a una persona adquisicin de toda clase de bienes muebles, in-
identificada o identificable, de la misma manera es muebles e intangibles, requeridos en el desempeo
aquella que contiene secretos bancario, fiduciario, de las actividades de los entes pblicos. Incluye los
industrial, comercial, fiscal, burstil y postal, siem- pagos por adjudicacin, expropiacin e indemni-
pre y cuando la titularidad corresponda a particu- zacin de bienes muebles e inmuebles a favor del
lares, sujetos de derecho internacional o sujetos Gobierno.
obligados que no involucre el ejercicio de recursos
pblicos, as como las dems casos previstos por la Captulo 6000. Inversin Pblica. Asignaciones des-
normatividad de la materia. tinadas a obras y proyectos productivos y acciones
21
de fomento. Incluye los gastos en estudios de pre- Comit de transparencia u homlogo. Es la instan-
inversin y preparacin del proyecto. cia colegiada encargada de supervisar las acciones
necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones
Captulo 7000. Inversiones Financieras y Otras aplicables en materia de transparencia, acceso a la in-
Provisiones. Erogaciones que realiza la administra- formacin pblica y proteccin de datos personales;
cin pblica en la adquisicin de acciones, bonos tales como confirmar, modificar o revocar las determi-
y otros ttulos y valores; as como en prstamos naciones que en materia de ampliacin del plazo de
otorgados a diversos agentes econmicos. Se in- respuesta, clasificacin de la informacin y declaracin
cluyen las aportaciones de capital a las entidades de inexistencia o de incompetencia realicen los titula-
pblicas; as como las erogaciones contingentes e res de la reas de los sujetos obligados, as como las
imprevistas para el cumplimiento de obligaciones dems funciones que establezca la normatividad en la
del Gobierno. materia.
Captulo 8000. Participaciones y Aportaciones. Control interno. Proceso llevado a cabo por los rga-
Asignaciones destinadas a cubrir las participacio- nos o autoridades competentes diseado e implemen-
nes y aportaciones para las entidades federativas y tado para proporcionar una seguridad razonable con
los municipios. Incluye las asignaciones destinadas respecto al logro de los objetivos y metas instituciona-
a la ejecucin de programas federales a travs de les, agrupados de manera general en los siguientes ti-
las entidades federativas, mediante la reasignacin pos o categoras: a) Eficacia, eficiencia y economa de
de responsabilidades y recursos presupuestarios, las operaciones, programadas y/o proyectos; b) Infor-
en los trminos de los convenios que celebre el Go- macin financiera, presupuestal y de operacin, con-
bierno Federal con stas. fiable y oportuna; c) Cumplimiento con el marco legal y
normativo aplicable, y d) Salvaguarda de los archivos.
Captulo 9000. Deuda Pblica. Asignaciones desti-
nadas a cubrir obligaciones del Gobierno por con- Para efectos del CNTAIPPDPF 2016, del tema de
cepto de deuda pblica interna y externa derivada control interno se derivan los siguientes conceptos:
de la contratacin de emprstitos; incluye la amor-
tizacin, los intereses, gastos y comisiones de la Delito. Conducta que consiste en la realizacin de
deuda pblica, as como las erogaciones relaciona- un acto u omisin, descrito y sancionado por las
das con la emisin y/o contratacin de deuda. Asi- leyes penales.
mismo, incluye los adeudos de ejercicios fiscales
anteriores (ADEFAS). Cohecho. Es un delito que consiste en que una
autoridad solicite o reciba dinero o cualquier otra
CNTAIPPDPF 2016. Siglas con las que se identifica ddiva para hacer o dejar de realizar u omitir algo
al Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la In- inherente a sus funciones y/o cargo.
formacin Pblica y Proteccin de Datos Personales
Federal 2016. Trfico de influencias. Es el delito que consiste en
utilizar la influencia personal para efectuar la pro-
Cdigo verificador nico. Es un mecanismo de con- mocin, trmite o resoluciones pblicas con el fin
trol elaborado por el Instituto que consiste en una cla- de obtener favores o tratos preferenciales.
ve, referencia o cualquier otro medio de identificacin
homologado asignado a las solicitudes de acceso a la Abuso de autoridad. Cuando un servidor pblico
informacin pblica y de proteccin de datos persona- en ejercicio de sus funciones o con motivo de ellas,
les, para su seguimiento. ejerza violencia a una persona sin causa legtima la
vejare, insultare o use ilegalmente la fuerza pblica.
Comisionados. Son cada uno de los integrantes del
Pleno del Instituto. Concusin. Es un delito en el que un servidor p-
blico en uso de su cargo, exige hacer pagar a otra
Comisiones de trabajo. Son instancias de trabajo persona alguna contribucin, renta rdito, dinero,
pertenecientes al Pleno del Instituto, integradas para valores, servicios o cualquier otra cosa para bene-
supervisar el cumplimiento de las disposiciones cons- ficio propio.
titucionales, legales y reglamentarias o para atender
una temtica especfica sobre transparencia, protec- Malversacin. Se da con el dao a los intereses
cin de datos personales y acceso a la informacin patrimoniales del Estado, las comunidades autno-
pblica. mas, el municipio y en general los entes pblicos,
22
que son objeto de la sustraccin de los caudales Derechos ARCO. Son aquellas prerrogativas deter-
pblicos con objeto de lucro por parte de un funcio- minadas a travs de ley a los titulares de los datos
nario pblico. personales para acceder, rectificar y cancelar su infor-
macin personal en posesin de terceros, as como a
Peculado. Es el delito cometido por el servidor oponerse a su uso.
pblico que estando obligado legalmente a la cus-
todia, aplicacin o administracin de recursos p- Acceso. Es la prerrogativa que tiene toda persona
blicos, los distraiga de su objeto para usos propios para acceder a sus datos personales generados y/o
o ajenos, o les d una aplicacin distinta a la que administrados en poder de los entes pblicos, en
se les destin. los trminos que la ley seale.
Cuadro de clasificacin archivstica. Instrumen- Rectificacin. Es la prerrogativa que tiene cual-
to tcnico que refleja la estructura de un archivo con quier persona para solicitar correcciones a sus da-
base en las atribuciones y funciones de cada sujeto tos personales.
obligado.
Cancelacin. Es la prerrogativa que cuenta toda
Cultura de la transparencia. Consiste en la realiza- persona para solicitar la supresin de sus datos
cin de una serie de acciones que buscan el fortaleci- personales en posesin de los entes pblicos,
miento y adopcin de mejores prcticas institucionales cuando as proceda en trminos que la ley seale.
en materia de transparencia, vinculadas a los proce-
dimientos que buscan el ejercicio de los derechos de Oposicin. Es la prerrogativa con la que cuenta
las personas respecto al acceso a la informacin, la toda persona para no permitir el uso o tratamiento
participacin ciudadana y la rendicin de cuentas. de sus datos personales.
D Desclasificacin de la informacin. Es el acto por

el que se determina que la informacin clasificada
Datos abiertos. Son los datos digitales de carcter como reservada o confidencial es informacin pblica
pblico que son accesibles en lnea y que pueden ser una vez que el periodo de reserva haya concluido o
usados, reutilizados y redistribuidos por cualquier in- cuando as lo determine el Comit de Transparencia
teresado y que tienen las siguientes caractersticas: u homlogo.
accesibles, integrales, gratuitos, no discriminatorios,
oportunos, permanentes, primarios, legibles por m- Disposiciones normativas internas sustantivas.
quinas, en formatos abiertos y de libre uso. Corresponde a las disposiciones del Instituto, que
tienen por objeto regular las funciones y/o establecer
Declaracin de inexistencia. Consiste en la decla- responsabilidades a sus servidores pblicos sobre el
racin que hace el Comit de Transparencia u hom- ejercicio de las actividades relacionadas con el objeto
logo con el propsito de que confirme, en su caso, la de su creacin.
inexistencia de la informacin solicitada. Las declara-
ciones de inexistencia de los Comits deben contener Disposiciones normativas internas administrati-
los elementos suficientes para generar en los solici- vas. Corresponde a las disposiciones del Instituto, que
tantes la certeza del carcter exhaustivo de la bsque- tienen por objeto regular y/o establecer responsabili-
da de la informacin solicitada y de que su solicitud dades a sus servidores pblicos sobre las actividades
fue atendida debidamente; es decir, deben motivar o relacionadas con la programacin, administracin,
precisar las razones por las que se busc la informa- ejercicio y/o control de los recursos (humanos, presu-
cin en determinada(s) unidad (es) administrativa(s), puestales, materiales, financieros, etc.), con los que
los criterios de bsqueda utilizados, y las dems cir- cuentan.
cunstancias que fueron tomadas en cuenta.
E
Denuncias por actos u omisiones. Son aquellas no-
tificaciones que realiza el Instituto ante la autoridad Enriquecimiento ilcito. Se da cuando aquel servidor
competente derivado de actos u omisiones de los suje- pblico utiliza su puesto, cargo o comisin para incre-
tos obligados en materia de transparencia, acceso a la mentar su patrimonio sin comprobar su legtima pro-
informacin pblica y proteccin de datos personales. cedencia.
23
Entidad Federativa. Sern considerados los 31 esta- I
dos integrantes de la Federacin, as como la Ciudad
de Mxico. ndices de expedientes clasificados como reserva-
dos. Son una medida estadstica que permite ver la
Estructura Orgnica. Son las unidades administrati- relacin de los expedientes clasificados como reser-
vas que forman parte del Instituto y que se encuentran vados por los titulares de las unidades administrativas.
previstas en su normativa orgnica o acuerdo modifi-
catorio, las cuales son creadas para el ejercicio de las Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
atribuciones y el despacho de los asuntos que corres- Informacin y Proteccin de Datos Personales
ponden. (INAI). Organismo garante federal autnomo respon-
sable de regular la poltica de transparencia en el pas,
Expedientes clasificados. Son aquellas unidades do- garante del derecho de acceso a la informacin pblica
cumentales que contienen uno o varios documentos en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano u
de archivo, actividad o trmite de los sujetos obliga- organismo que forme parte de los poderes Ejecutivo,
dos con informacin que ha sido determinada por la Legislativo y Judicial, as como de cualquier persona
legislacin aplicable como de reserva, parcialmente de fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
reserva o confidencial. pblicos o realice actos de autoridad en el mbito fe-
deral. De la misma manera es el encargado de la pro-
Expedientes desclasificados. Son aquellas unida- teccin de los datos personales en posesin del sector
des documentales que contienen uno o varios docu- pblico y privado.
mentos de archivo, actividad o trmite de los sujetos
obligados con informacin que ha sido desclasificada INFOMEX. Es el sistema electrnico mediante el cual
por la legislacin aplicable, perdiendo el carcter de las personas podrn presentar sus solicitudes de acce-
informacin reservada, parcialmente reservada o con- so a la informacin pblica y de acceso de datos per-
fidencial, para pasar a su publicidad. sonales, de la misma manera, es el sistema nico para
el registro y captura de todas las solicitudes recibidas
F por los sujetos obligados.
Funcin de Planeacin y/o Evaluacin. Activida- Informacin confidencial. Es aquella informacin en

des realizadas por alguna unidad administrativa del poder de los sujetos obligados, a la que no se puede
Instituto, que cuenta con atribuciones para desarrollar tener acceso por contener datos personales concer-
un conjunto de elementos metodolgicos que permi- nientes a una un persona identificada o identificable,
tan establecer metas, objetivos, indicadores y dems de la misma manera es aquella que contiene secretos
elementos de programacin que, a su vez, permitan bancario, fiduciario, industrial, comercial, fiscal, burstil
realizar una valoracin objetiva del desempeo gene- y postal, siempre y cuando la titularidad corresponda
ral o especfico del Instituto, as como de programas, a particulares, sujetos de derecho internacional o suje-
proyectos, actividades y/o dems servicios prestados tos obligados que no involucre el ejercicio de recursos
asociados a stas. pblicos, as como las dems casos previstos por la
normatividad de la materia.
G Informacin parcial. Es aquella que corresponde a

una parte del total de informacin que ha sido requeri-
Gobierno abierto. Es un modelo de gestin que debe da en una solicitud de acceso a la informacin pblica.
incorporar principios, polticas o acciones de acceso
a la informacin, transparencia proactiva, rendicin de Informacin pblica. Es todo documento, registro,
cuentas, participacin ciudadana, co-creacin e inno- archivo o cualquier dato que los sujetos obligados ge-
vacin. neren, administren, obtengan, adquieran, transformen,
posean o conserven por cualquier ttulo.
Gobierno Electrnico. Conjunto de insumos, su-
ministros, servicios y dems elementos asociados Informacin reservada. Es aquella informacin pbli-
a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin ca cuyo acceso se encuentra temporalmente restrin-
que permiten la mejora de la gestin interna de la ins- gido porque est sujeta a alguna de las excepciones
titucin o unidades administrativas del Instituto, para previstas en la normatividad de la materia.
otorgar mejores servicios, facilitar el acceso a la infor-
macin, la rendicin de cuentas, la transparencia y for- Informante Bsico. Servidor pblico que representa
talecer la participacin ciudadana. al Instituto, que por las funciones que tiene asignadas
24
dentro de ste, es la principal productora y/o integrado- y demandas, que coadyuva a garantizar la participa-
ra de la informacin correspondiente al tema del cues- cin ciudadana.
tionario.
P
Informante Complementario 1. Servidor pblico del
Instituto, que por las funciones que tiene asignadas Parque vehicular. Relacin de vehculos o medios de
dentro de ste, es la segunda productora y/o integra- transporte que sean propiedad del Instituto, y aquellos
dora de la informacin correspondiente al tema del que sin ser propios se encuentren asignados a stos,
cuestionario. el cual estar conformado por automviles, camiones,
camionetas, motocicletas, bicicletas o cualquier otro
Informante Complementario 2. Servidor pblico del de caractersticas similares que tenga como principal
Instituto, que por las funciones que tiene asignadas objetivo, apoyar el desarrollo de las funciones que tie-
dentro ste, es la tercera productora y/o integradora ne conferidas el Instituto.
de la informacin correspondiente al tema del cues-
tionario. Periodo de reserva. Plazo de tiempo establecido en
aos por el que determinada informacin se mantiene
con el carcter de reservada por los sujetos obligados.
J
Persona fsica. Individuo con capacidad para contraer
Juicio de amparo. Medio de defensa constitucional obligaciones y ejercer derechos.
impuesto ante el Poder Judicial de la Federacin para
revisar o la legalidad o constitucionalidad de la resolu-
Persona moral. Agrupacin de personas que se unen
cin que emiti en su momento el Instituto.
con un fin determinado, adquieren derechos y obliga-
ciones por lo cual no se rigen como sujetos individua-
Juicio de nulidad. Medio de defensa que se interpone les sino como institucin, por ejemplo, una sociedad
ante la autoridad competente con la finalidad de anular mercantil, una asociacin civil, entre otras.
o dar validez a alguna actuacin o resolucin que emi-
ti en su momento el Instituto.
Personal por Rgimen de Contratacin. Trabaja-
dores que prestan un servicio fsico, intelectual o de
M ambos gneros, y que se encuentran adscritos a al-
guna unidad administrativa del Instituto, ya sea bajo el
Medidas de apremio. Son imposiciones legales emi- rgimen o categora de confianza, base o sindicaliza-
tidas por el Instituto al servidor pblico encargado de do, o eventuales, o de honorarios o de cualquier otro
cumplir con la resolucin, o a los miembros de los sin- tipo, sean o no remunerados a travs de un sueldo o
dicatos, partidos polticos o a la persona fsica o moral salario.
responsable de asegurar el cumplimiento de sus deter-
minaciones, entre las cuales se encuentran: Plataforma Nacional de Transparencia. Plataforma
electrnica que tiene como finalidad el desarrollo, ad-
Amonestacin pblica ministracin e implementacin de los procedimientos,
obligaciones y disposiciones que la ley en la materia
Multa seale para que los sujetos obligados y el Instituto,
atiendan las necesidades de accesibilidad de los usua-
Multa. Pena pecuniaria que se impone por contrave- rios.
nir las determinaciones de la autoridad competente,
consistente en el pago al Estado de una cantidad de Pleno del Instituto. Es el rgano mximo de direccin
dinero. del Instituto organizado de manera colegiada en la toma
de sus determinaciones y acuerdos. Est integrado por
O comisionados, quienes gozan de independencia y ple-
na autonoma para el ejercicio de sus atribuciones.
Observatorio ciudadano. Es la instancia de partici-
pacin que tiene el objetivo fundamental de restable- Portal de obligaciones de transparencia (POT). Es
cer la confianza de la ciudadana en sus gobiernos, la pgina electrnica en la que se pblica y actualiza la
transparentando el quehacer gubernamental, el cual informacin de inters pblico de los sujetos obligados,
sirve como foro de expresin, portador de propuestas por lo que respecta a sus funciones y atribuciones.
25
Presupuesto autorizado. Corresponde al monto to- LAN (Local Area Network). Son las redes de un
tal de las erogaciones aprobadas al Instituto, durante rea local que permiten la interconexin de compu-
un ejercicio fiscal, para el desarrollo de sus funciones. tadoras en un mismo espacio fsico (ej. Dentro de
un edificio, una escuela, una casa, etc.) mediante
Presupuesto ciudadano. Consiste en una iniciativa cable coaxial o UTP (siglas en ingls de Unshielded
que explica en forma breve y sencilla el proceso de Twisted Pair, que corresponde a un tipo de cable
elaboracin del Presupuesto de Egresos de la Fede- trenzado que no lleva recubrimiento).
racin, su contenido y los criterios utilizados para el
destino de los recursos en un lenguaje y presentacin MAN (Metropolitan Area Network). Corresponde
claros y explcitos, con el fin de que las personas co- a las redes de un rea metropolitana que permi-
nozcan de manera clara y transparente el uso y des- ten la interconexin de computadoras que se ubi-
tino de los recursos pblicos. can en distintos espacios fsicos dentro de dicha
rea geogrfica (ej. Las computadoras que tienen

Presupuesto ejercido. Corresponde al importe de interconexin y se ubican en edificios o escuelas o
las erogaciones realizadas respaldado por los docu- casas, etc., dentro de una misma colonia o munici-
mentos comprobatorios (facturas, notas, nminas, pio o conjunto de municipios). Una MAN puede ser
etc.) presentados al Instituto, una vez autorizadas conformada por un conjunto de redes LAN.
para su pago, con cargo al presupuesto autorizado.
WAN (Wide Area Network). Corresponde a las redes
Presupuesto solicitado. Corresponde a la esti- de un rea geogrfica amplia que permiten la interco-
macin que hace el Instituto del monto total de las nexin de computadoras que se ubican en distintos
erogaciones que requiere durante un ejercicio fiscal, espacios fsicos dentro de reas geogrficas amplias
es decir, un ao, para obtener los resultados com- que van ms all de las reas metropolitanas, es de-
prometidos y demandados para el desarrollo de sus cir, redes que cubren reas correspondientes a En-
funciones, el cual se encuentra sujeto de aprobacin tidades Federativas, regiones de un pas, e incluso
presupuestal. entre pases (ej. Las computadoras que tienen inter-
conexin y se ubican en edificios o escuelas o casas,
Profesionalizacin del personal del Instituto. Es etc., en diferentes Entidades Federativas y pases).
la incorporacin de una serie de programas orienta- Una WAN puede ser conformada por un conjunto de
dos a la seleccin, ingreso, formacin, capacitacin, redes MAN.
adiestramiento, desarrollo, actualizacin, permanen-
cia, promocin y/o separacin del servicio, as como
Recursos Humanos. Es la cantidad de personal con
la evaluacin de los servidores pblicos.
el que cuenta un gobierno y sus instituciones para el
desarrollo de su trabajo y actividades.
Programa de Racionalidad y Austeridad del Gas-
to. Documento o instrumento con el que cuenta el
Instituto, para registrar de manera ordenada las ac- Recurso de inconformidad. Es un medio de impug-
ciones que llevar a cabo con el principal objetivo nacin que poseen los particulares para acudir ante
de racionalizar el gasto destinado a las actividades el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la
administrativas y de apoyo de al mismo, las cuales Informacin y Proteccin de Datos Personales, para
normalmente cuentan con un mecanismo de segui- inconformarse por las resoluciones a los recursos de
miento, monitoreo peridico y continuo durante un revisin emitidos por los Organismos Garantes de las
ejercicio presupuestal para evaluar los resultados de Entidades Federativas cuando :
su implementacin.
Confirmen o modifiquen la clasificacin de la in-
Proteccin de datos personales. Consiste en una formacin, o
garanta de proteccin de la privacidad de datos per-
sonales en posesin de los sujetos obligados. Confirmen la inexistencia o negativa de informa-
cin, y
R
Ante la falta de resolucin por los Organismos
Redes. Para efectos del presente cuestionario se di- Garantes de las Entidades Federativas dentro del
viden en: plazo establecido por la ley.
26
Recursos Presupuestales. Informacin presupues- revisin interpuesto, dentro de los plazos estableci-
taria del ejercicio del presupuesto de egresos a par- dos en la ley.
tir de su clasificacin administrativa y por objeto del
gasto. Revocar la respuesta. Es la resolucin dictada por
el Instituto mediante la cual deja sin efectos el acto
Recurso de revisin. Medio de impugnacin que impugnado en el recurso de revisin interpuesto.
se interpone ante el Instituto, por el que el solicitan-
te se inconforma de los actos u omisiones del sujeto Modificar la respuesta. Es la resolucin dictada
obligado que conoci de la solicitud de acceso a la por el Instituto mediante la cual declara como modi-
informacin pblica o de la de proteccin de datos ficatoria la naturaleza del acto impugnado en el re-
personales. curso de revisin interpuesto, dentro de los plazos
establecidos en la ley.
Recursos de revisin concluidos, segn estatus:
Desechar el recurso. Es la resolucin dictada por
Admitidos. Son aquellos recursos de revisin in- el Instituto mediante la cual declara como improce-
terpuestos que han sido previamente analizados y dente el recurso de revisin, por situarse en alguno
admitidos por el Instituto, para integrales un expe- de los siguientes supuestos: que el recurso de re-
diente y ponerlo a disposicin de las partes, para visin haya sido presentado de manera extempor-
que, dentro del plazo establecido, manifiesten lo nea, se encuentre tramitando ante el Poder Judicial
que a su derecho convenga. algn medio de defensa o recurso por el solicitante,
que no se actualice alguno de los requerimientos
que dan origen al mismo, que durante el periodo de
Desechados. Son aquellos recursos de revisin
sustanciacin no se haya cumplimentado con los
que no cumplieron con los supuestos de proceden-
requisitos establecidos, que se impugne la veraci-
cia establecidos por la ley para su admisin por el
dad de la informacin proporcionada en el recurso,
Instituto.
se trate de una consulta y que el solicitante ampli
los contenidos sealados en la solicitud inicial del
No presentados. Son aquellos recursos de revi- recurso de revisin interpuesto.
sin admitidos por el Instituto, que no contemplaron
toda la documentacin necesaria para integrar ex-
Sobreseimiento. Es la resolucin dictada por el
pediente y que habiendo trascurrido el plazo para
Instituto mediante la cual declara no resolver de
cumplimentar los requisitos, no se presentaron las
fondo el asunto de manera total o parcial y da por
substanciaciones.
terminado el procedimiento, en virtud de situarse
en alguno de las causales de sobreseimiento es-
Recursos de revisin recibidos, segn el tipo de tablecidas en la normatividad. Entre las cuales se
ingreso: encuentra que: el solicitante se desista, el solici-
tante fallezca, el sujeto obligado deje sin materia el
Recursos resueltos. Respuesta final que emite el recurso de revisin por modificacin o revocacin
Instituto, originado por la interposicin del recurso del acto y admitido el recurso de revisin, aparezca
de revisin. algn supuesto de improcedencia.
Recursos con resolucin cumplida. Una vez que Verificacin por falta de respuesta. Es la resolu-
haya emitido una resolucin del recurso de revisin, cin dictada por el Instituto, la cual refiere que en
los sujetos obligados darn estricto cumplimiento a el supuesto de que el sujeto obligado, durante la
lo ordenado en dicha resolucin por lo que debern sustanciacin del procedimiento del recurso de re-
informar al Instituto sobre el cumplimento de la revisin interpuesto en contra de la omisin de res-
solucin. puesta, acredite la emisin de la misma fuera del
plazo legal establecido.
Recursos de revisin, segn el tipo de resolucin
dictada: Otro. Consiste en otro tipo de resoluciones dictadas
por el Instituto.
Confirmar respuesta. Es la resolucin dictada por
el Instituto mediante la cual declara, como afirmati- Resoluciones del comit. Son las determinaciones
va la emisin del acto impugnado en el recurso de emitidas por el Comit de Transparencia u homlogo,
27
en las que se notificar a los interesados en el plazo de Sujetos Obligados por disposicin de ley. Son
respuesta a las solicitudes, la existencia, inexistencia, aquellos sujetos obligados que se encuentran
clasificacin o desclasificacin de la informacin. sealados en la ley de la materia u ordenamiento
jurdico aplicable, reconocidos como tales para:
S transparentar, permitir el acceso a su informacin
y proteger los datos personales que obren en su
Sanciones. Correcciones disciplinarias que impone poder.
el Instituto, ante el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en materia de transparencia, acceso a la Sujetos Obligados de competencia. Son aquellos
informacin y proteccin de datos personales. sujetos obligados que se encuentran dentro del
mbito de actuacin del Instituto, al cumplir de
Sanciones administrativas. Correcciones disciplina- manera efectiva con transparentar y permitir el
rias impuestas por las autoridades administrativas a acceso a su informacin y proteger los datos
aquellos que infrinjan un ordenamiento jurdico admi- personales que obren en su poder. Al reportar la
nistrativo. informacin solicitada por el Instituto, adems de
atender los derechos de acceso a la informacin
Sanciones econmicas. Correcciones disciplinarias pblica y de proteccin de datos personales, as
de carcter pecuniario que imponen las autoridades como los dems requerimientos sealados en la ley
competentes al infractor por contravenir sus determi- u ordenamiento jurdico aplicable.
naciones.
T
Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Proteccin de Datos Perso- Transparencia. Entendida como poltica pblica, con-
nales (SNT). Es una instancia de coordinacin y deli- siste en exigir que cualquier persona dentro de un
beracin, que tiene como objetivo la organizacin de marco legal, pueda saber o conocer lo que hacen los
los esfuerzos de cooperacin, colaboracin, promo- rganos pblicos, a travs de poner a su disposicin
cin, difusin y articulacin permanente en materia de informacin valiosa, que sea veraz, confiable, oportu-
transparencia, acceso a la informacin y proteccin de na, congruente, integral, actualizada, accesible, com-
datos personales, de conformidad con lo sealado en prensible y verificable.
la Ley General de Transparencia y Acceso a la Infor-
macin Pblica y dems normatividad aplicable. Transparencia proactiva. Se refiere a la identifica-
cin, generacin, publicacin y difusin de informacin
Solicitantes. Persona fsica o moral que presenta una adicional a la establecida por la Ley, que permita la ge-
solicitud de acceso a la informacin pblica o de pro- neracin de conocimiento pblico til con un objetivo
teccin de datos personales ante el sujeto obligado. claro enfocado en las necesidades de sectores de la
sociedad, determinados o determinables.
Solicitudes de acceso a la informacin pblica. Pe-
ticin mediante la cual el solicitante puede acceder a U
la documentacin que generan, obtienen o conservan
los sujetos obligados.
Unidad Administrativa. Es el conjunto de elemen-
tos personales y materiales con estructura jurdica
Solicitudes de proteccin de datos personales. que conforman la estructura orgnica del Instituto de
Peticin mediante la cual el solicitante puede acceder, acuerdo con el Reglamento Interior o la normatividad
rectificar, cancelar u oponerse al uso o tratamiento de correspondiente, con el objeto de dar cumplimiento a
sus datos personales que estn en poder sujetos obli- las funciones que tienen conferidas.
gados.
Unidad de Transparencia u homloga. Es la instan-
Sujetos obligados. Cualquier autoridad, entidad, r- cia operativa encargada de reunir y difundir la informa-
gano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo cin, orientar a la ciudadana y en todo caso atender
y Judicial, organismos autnomos, partidos polticos, sus solicitudes de acceso a la informacin pblica y
fideicomisos y fondos pblicos, as como cualquier de proteccin de datos personales; de la misma es-
persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza tablece el vnculo entre los solicitantes y los rganos
recursos pblicos o realice actos de autoridad en los o unidades responsables de presentar la informacin,
mbitos de las Entidades Federativas y/o municipales. as como las dems funciones que establezca la nor-
Para efecto del presente cuestionario, se dividen en: matividad en la materia.
28

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Censos

Censo Nacional de Transparencia,

Censo Nacional de Transparencia,

Catalogacin en la fuente INEGI:

342.720662 Censo Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de

1. Derecho a la informacin - Poltica gubernamental - Mxico - Metodologa. 2.

01 800 111 4634

INEGI Informa @INEGI_INFORMA

DR 2017, Instituto Nacional de Estadstica y Geografa

El Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) tiene

Dicho Sistema se integra por cuatro subsistemas que agrupan

Los subsistemas son los siguientes:

Subsistema Nacional de Informacin Demogrfica y Social.

Subsistema Nacional de Informacin Econmica.

Subsistema Nacional de Informacin Geografa

Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno,

El Subsistema Nacional de Informacin de Gobierno, Segu-

El SNIGSPIJ tiene como objetivo estratgico: Institucionalizar

En funcin de esto, el Instituto pone a disposicin de los usuarios

En el presente documento se ofrece una descripcin general

cin sobre algunos elementos bsicos que ayudan a comprender

En el segundo mdulo se brindan datos sobre los mecanismos

Y, finalmente, en el tercer mdulo se encuentran cifras sobre el

1. Descripcin general del proyecto 1

3. Garanta del acceso a la informacin pblica

4. Informacin de los sujetos obligados 15

Con la entrada en vigor de la Ley del SNIEG, publicada en el Dia-

Ante ello, el INEGI asumi nuevas atribuciones conferidas por

De esta forma, el SNIGSPIJ pone nfasis en la generacin de

Es as como en el ao 2015 se iniciaron las actividades de revi-

Como resultado de lo anterior, se logr el acuerdo para generar

As pues, este documento muestra, en primer lugar, una descrip-

derivados de la informacin recabada, por cada uno de los mdulos

Cabe mencionar que en el documento slo se hace referencia a

Finalmente, resulta relevante sealar que la informacin del

las regulan. de la transparencia, el acceso a la informacin

Para la ejecucin del censo se estableci un pro-

Archivos y gestin documental

Recursos presupuestales y materiales personales, 28.4 por ciento a servicios generales y

Servicios generales (Captulo 3 000)

Adquisicin de bienes muebles e inmuebles

28.4 57.2 Obra pblica (Captulo 6 000)

Subsidios y transferencias (Captulo 4 000)

Por cada 100 servidores

Nota: cifras redondeadas a los enteros ms prximos.

Recibidas Respondidas En trmite

Recibidas Respondidas En trmite

Solicitudes de acceso a la informacin pblica respondidas por el INAI, Grfica 1.5

Aceptada otorgando informacin total

1.4 Negada por clasificacin

Ampliacin del plazo de respuesta

Recursos de revisin en el INAI, por estatus segn materia, Grfica 2.1

Recibidos Resueltos En trmite

Acceso a la informacin pblica Proteccin de datos personales

12.1 Modificar la respuesta

Los recursos de inconformidad son medios de im-

120 813 120 813

Recibidas Respondidas En trmite

Acceso a la informacin pblica Proteccin de datos personales

2.0 Aceptada otorgando informacin total

Solicitantes de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales, Grfica 3.5

Nota: la informacin se refiere a los solicitantes personas fsicas hombres y mujeres.

A Componentes de gestin documental. Corres-