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LA DESCENTRALIZACIN EN EL PER
CURSO
CICLO
III
DOCENTE
ESTUDIANTE
TUMBES_2017
UNIVERSIDAD LOS ANGELES DE CHIMBOTE
AGRADECEDIMIENTO
A la Universidad ULADECH-Tumbes:
A mis Padres.:
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DEDICATORIA
A Dios..:
A mis padres.:
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INTRODUCCION
La descentralizacin fue una de las principales ofertas del Presidente Toledo durante
su campaa electoral. Una vez instalado, el gobierno no ha tenido un concepto
definido de descentralizacin. Sin embargo, la creacin de la Secretara Tcnica y el
intento de un Consejo de Descentralizacin han mostrado en un primer momento su
voluntad poltica y son pasos en el camino hacia la elaboracin de una propuesta de
descentralizacin ms clara y detallada.1
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los maestros, mdicos y enfermeras, que en la actualidad reciben sus sueldos de los
CTARs. Se puede describir esto como un simple cambio de ventanilla, que no registr
un impacto importante.
Una nueva fase empieza con la institucin del nuevo gobierno (la descentralizacin
fue un eje central en la campaa poltica del nuevo mandatario), el cual una vez
instalado, no ha tenido un concepto definido de la descentralizacin, sin embargo, con
la creacin de la Secretara Tcnica de la Descentralizacin dentro del Ministerio de
la Presidencia y el anuncio de la creacin del Consejo Nacional de Descentralizacin,
ha mostrado su voluntad poltica.
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Algunas instituciones han impulsado una amplia consulta ciudadana y existen varios
intentos de integrar a la sociedad civil dentro del debate (que por el momento no tienen
de por s alguna resonancia legislativa, de ah las limitaciones de estas consultas). El
Congreso de la Repblica ha realizado audiencias descentralizadas en casi todos los
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En una encuesta realizada por el Instituto de Estudios Peruanos (IEP) que destaca
con varias investigaciones respecto al tema llama la atencin que la poblacin
generalmente no identifica la descentralizacin como un problema primordial. 17 La
poblacin considera la pobreza, el desempleo y la crisis econmica como problemas
ms centrales.
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Las municipalidades muestran adems una alta tasa de morosidad en el pago del
impuesto predial y especialmente en los arbitrios, y en un mbito ms general los
municipios no emplean la fuerza coactiva. Cada ao hay una nueva amnista tributaria,
lo que trae como consecuencia una falta de cultura de pago.
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Existen tres fuentes de ingresos de los gobiernos regionales y locales: las de libre
disposicin, las transferencias y el endeudamiento. Las primeras provienen de
ingresos por servicios, venta de bienes, impuestos y el canon sobre la explotacin de
recursos naturales.20 En teora, las transferencias cumplen fines redistributivos con
respecto a estndares mnimos de provisin de ciertos bienes. Tienden a priveligiar
en sus gastos reas claves para el alivio a la pobreza (salud, educacin, saneamiento
bsico y desarrollo rural). Lo importante es que deben promover el esfuerzo fiscal.21
A lo largo de la ltima dcada las transferencias se han incrementado de 168 en 1991
a 1698 millones de Soles en 1999, pasando a constituir el principal rubro de ingresos
de los gobiernos locales, hasta cerca del 50%.
Las ponderaciones para la distribucin del FONCOMUN son en gran parte arbitrarias.
Existe poco sustento cientfico para ellas. Sobre todo la ponderacin basada en la
mortalidad infantil es contraproducente, porque finalmente beneficia a las provincias
con el ndice ms alto, y una provincia que reduzca esta cifra se vera penalizada. Se
puede pensar en implementar mecanismos de incentivos de desempeo, como, por
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CONCLUSIONES
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BIBLIOGRAFA
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- Javed Burki, Shahid & Perry, Guillermo E.: Beyond the Washington Consensus:
Institutions Matter. Washington 1998. Online http://www-
wds.worldbank.org/servlet/WDSServlet?pcont=details&eid=000178830_9811170355
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- Wachtel, Howard M.: World Trade Order and the Beginning of the Decline of the
Washington Consensus. In: FES, International Politics and Society 3/2000, Politik und
Gesellschaft Online. http://www.fes.de/ipg/ipg3_2000/ARTWACHTEL.HTM
- Williamson, John: What Should the World Bank Think about the Washington
Consensus? In: The World Bank Research Observer, vol. 15, no. 2 (August 2000), pp.
25164. http://www.worldbank.org/research/journals/wbro/obsaug00/index.htm
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