DE LA INNOVACIN CURRICULAR Y LA HISTORIA DEL DERECHO

Eric Eduardo Palma

Profesor titular, Facultad de
Derecho, Universidad de
Chile

(Agosto, 2017)
ndice

I. DEL REGLAMENTO DE ESTUDIOS VIGENTE Y SU REFORMA... P. 3

1. ASPECTOS RELEVANTES DEL REGLAMENTO VIGENTE... P. 3
2. POR QU REFORMAR, QUE REFORMAR, POR QUIN Y EN QU SENTIDO?.............................................................. P. 5
A. IMPULSORES DE LA REFORMA?...................................................................................................................................... P. 5

B. QUE REFORMAR? ESTAMOS EN PRESENCIA DEL CASO QUE CONTEMPLA EL REGLAMENTO VIGENTE DE
REVISIN DEL PLAN O EN EL DE LA FORMULACIN DE UNO NUEVO?......................................................................... P. 7

C. QUIN EST FACULTADO PARA ESTA INNOVACIN Y SEGN QU PROCEDIMIENTO?....................................... P. 8

D. QU ORIENTACIN CURRICULAR DEBE TENER EL REDISEO?............................................................................... P. 8

II. LA DEMANDA DE FIJAR CONTENIDOS MNIMOS Y EL LUGAR DE LA HISTORIA DEL DERECHO EN LA

INNOVACIN CURRICULAR

1. DEL MODELO PEDAGGICO Y LA ORIENTACIN DE LA INNOVACIN CURRICULAR... P. 14

2. LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN LA FORMACIN JURDICA IMPARTIDA
EN LA FACULTAD.. P.15

3. LA INNOVACIN CURRICULAR, LOS PROCESOS DE ACREDITACIN Y EL LUGAR DE LA HISTORIA

DEL DERECHO... P. 16

4. LUGAR DE LA DISCIPLINA EN EL CURRCULO EN CHILE Y EL DERECHO EUROPEO CONTINENTAL.. P.17

5. LA CTEDRA DE HISTORIA DEL DERECHO EN LA HISTORIA DE LA FACULTAD.. P.17
6. LA HISTORIA DEL DERECHO Y SU RELACIN CON EL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES , LA INVESTIGACIN
Y LA FORMACIN PROFESIONAL.. P .18

CONCLUSIONES .... P.23

2
 I. DEL REGLAMENTO DE ESTUDIOS VIGENTE Y SU REFORMA
El vigente Reglamento de los estudios conducentes al grado de Licenciado en Ciencias
Jurdicas y Sociales (en adelante RU), fue aprobado por decreto exento N 02093, del 23 de
enero de 2002. Su artculo 60 derog el reglamento vigente en ese entonces, aprobado por
D.U. N 002689 de julio de 1976 y el Plan de Estudios establecido por el D.U. N002056 de
junio de 1976.
1. ASPECTOS RELEVANTES DEL REGLAMENTO VIGENTE
A. TIPOS DE ASIGNATURAS Y CRDITOS
El artculo 4 dispone que el Plan de Estudios se organiza como un sistema curricular flexible,
caracterizado por establecer asignaturas obligatorias y adems la facultad del estudiante para
seleccionar su propio programa de cursos de acuerdo a sus preferencias, aptitudes y
posibilidades. El artculo 5 distingue asignaturas de formacin bsica, de formacin general y
de formacin especializada. Respecto de su exigibilidad las asignaturas que integran las distintas
reas estn organizadas en obligatorias, optativas, electivas y libres.
La flexibilidad se ve reforzada en los artculos 29 y 31, que permiten a los departamentos
programar cursos electivos distintos a aquellos que integran la malla curricular permanente. A
su vez, los estudiantes pueden pedir al Director de Departamento la programacin de cursos
electivos o libres siempre que sean solicitados por un mnimo de 20 alumnos y que cuenten
con un profesor o existan recursos para su contratacin. A mayor abundamiento, la normativa
del artculo 33 autoriza impartir seminarios y talleres de investigacin, distintos a los de
memoria, a cargo de un profesor y con un mximo de 25 alumnos, para realizar el estudio
profundizado de temas de extensin reducida, analizados con el mtodo apropiado, en una
serie de reuniones de trabajo y en la realizacin de trabajos de investigacin por parte de los
estudiantes. Hoy esta modalidad sirve para avanzar en el Magster en Derecho, si se programan
como seminarios o talleres de continuidad para esos efectos.
El artculo 6 dispone expresamente que las asignaturas del rea de formacin bsica, se refieren
tanto a saber jurdico como a ciertas disciplinas cuyo conocimiento es complemento para la
adecuada comprensin del Derecho y formacin jurdica. Respecto de su exigibilidad, los
cursos bsicos son todos obligatorios. Del artculo 18 se desprende que existen tambin las
llamadas asignaturas de ciclo.
En relacin con la valoracin en crditos, la regla se contiene en el artculo 11 del RU: Crdito
es la unidad de medida del trabajo acadmico que deben realizar los estudiantes y que se
determina en relacin con una valoracin cuantitativa de cada una de las asignaturas y
actividades que integran el Plan de Estudios aprobado. Esta medida del trabajo acadmico se
asigna en relacin con el nmero de horas presenciales lectivas o de trabajo colectivo semanal
establecido para cada curso o actividad, considerando adicionalmente un nmero de horas
correspondientes al trabajo personal complementario o indirecto que debe realizar cada
alumno fuera de las horas presenciales. Por regla general, los cursos bsicos y los optativos
generarn seis crditos y los cursos electivos cuatro crditos, con las excepciones que se

3
establecen en casos determinados por el Plan de Estudios. Los cursos libres generan cuatro
crditos.
El artculo 12 determina el nmero de crditos requeridos para egresar y el aporte de cada tipo
de asignatura: el nmero mnimo de crditos aprobados para egresar de la licenciatura ser de
340 crditos. Esta suma comprende, 220 crditos que corresponden a treinta y ocho cursos
bsicos obligatorios; 24 crditos a 4 asignaturas optativas obligatorias que el alumno deber
elegir dentro de cada una de las cuatro reas de cursos ofrecidos en calidad de optativos y
48 crditos correspondientes a cursos electivos. Adems, cada alumno deber aprobar un total
de 16 crditos por cuatro cursos libres; 16 crditos por un curso obligatorio y un optativo en
Clnicas Jurdicas y 16 crditos por dos seminarios o talleres de memoria.
El artculo 13 establece una carga mxima y mnima de trabajo: Cada estudiante podr
inscribir y cursar semestralmente un nmero mximo de ocho (8) asignaturas que en total no
supere los 42 crditos, ms un curso libre, y un mnimo que no sea inferior a diez (10)
crditos). Cada estudiante deber aprobar un mnimo de dos (2) asignaturas por semestre, una
de las cuales deber ser obligatoria. De no cursar asignaturas obligatorias durante un semestre,
el/la estudiante deber aprobar un mnimo de tres (3) asignaturas electivas. El artculo 20
dispone que durante toda la carrera no se podr cancelar ms de tres cursos obligatorios u
optativos.
El Artculo 57 establece un plazo mximo de 8 aos para egresar de la Carrera. El egreso no
otorga la licenciatura, pues se exige aprobar un examen de licenciatura en los trminos
dispuestos en el reglamento respectivo y la memoria de prueba.
Tambin se contienen reglas sobre eliminacin por reprobacin (actualmente esta materia est
siendo objeto de debate en el seno del Consejo de Escuela).
B. METODOLOGAS DE ENSEANZA
En absoluta coherencia con las normas anteriores, las del ttulo relativo a la Enseanza
disponen que: debe estar orientada a dar a los estudiantes un conocimiento integral del
derecho tanto en sus aspectos tericos, dogmticos y de aplicacin prctica debiendo estar
complementado por aquellas disciplinas que le permitan un cabal conocimiento de la realidad
social regulada por l (artculo 26).
El artculo 27 faculta al profesor para que en el desarrollo del curso aplique: la metodologa
ms apropiada para lograr una enseanza participativa de los estudiantes que los habilite para
desarrollar un pensamiento autnomo, creativo y crtico. Todas las tcnicas de enseanza son
aceptables, debiendo integrarse en cada curso cualquier mtodo de enseanza activo que
suponga la participacin necesaria del alumno como elemento dinmico en el desarrollo de la
clase. La aplicacin de una metodologa participativa requiere que se pongan previamente a
disposicin de los estudiantes los elementos que les permitan integrarse al anlisis del tema
estudiado.
Consecuentemente al regular la actividad acadmica denominada curso establece que es: una
unidad de materia con una extensin delimitada a travs de un programa debidamente
aprobado y cuya enseanza se imparte a travs de clases con horario fijo, complementadas por
lecturas, trabajos prcticos o investigaciones de extensin reducida. Los cursos tendrn

4
duracin semestral, y los que otorgan 6 crditos no podrn tener menos de 42 sesiones
equivalentes a 47 horas lectivas directas.
C. EVALUACIONES
Dispone al artculo 37 que en cada curso, seminario o taller deber realizarse un mnimo de
una y un mximo de dos evaluaciones. Y que las evaluaciones podrn ser de distinta naturaleza,
pudiendo consistir en pruebas de conocimiento, escritas u orales, controles de lectura,
presentaciones, investigaciones dirigidas y otras.
Se agrega en el artculo 38: Cada departamento ser responsable de tomar las medidas
conducentes para garantizar a los estudiantes el mximo de imparcialidad y equivalencia de las
evaluaciones entre cursos paralelos. Los controles escritos sern individualizados mediante una
clave a fin que su correccin sea annima. Velando por dicha equivalencia se dispone: Habr
un examen o control final en cada curso, el que ser escrito y comn en los contenidos
esenciales fijados por el departamento en el caso de cursos obligatorios y optativos que sean
paralelos. La nota de examen tendr un valor ponderado de 50% en relacin a la nota
promedio correspondiente a las calificaciones parciales semestrales, la que tendr un valor de
50%. El Decano podr autorizar excepcionalmente, a proposicin de los departamentos, la
programacin de exmenes orales o de otro sistema de examen.
D. OPORTUNIDAD DE LA REFORMA Y PROCEDIMIENTO
Se lee en el Artculo 59: Al menos cada cinco aos, la Direccin de Escuela realizar, en
conjunto con los departamentos, una evaluacin global de la aplicacin del Plan de Estudios.
De acuerdo con el resultado de estas evaluaciones, la Direccin de Escuela propondr al
Decano las modificaciones del Plan de Estudios que se estimen convenientes.
2. POR QU REFORMAR, QU REFORMAR, POR QUIN Y EN QU SENTIDO
A. IMPULSORES DE LA REFORMA?
El Reglamento de Estudios vigente, expresa los intereses y visiones de estudiantes y
acadmicos que impulsaron por dcadas una transformacin del legado de 1976. La reforma
tuvo como antecedente un trabajo de 5 aos y una intensa participacin.
Se hizo una evaluacin temprana de su aplicacin, designndose al efecto una Comisin
Tcnica de Revisin de Planes y Programas, que trabaj entre los aos 2005 y 2006. Se
identificaron en ese momento los siguientes defectos: inexistencia de cursos obligatorios
formativos en los 3 primeros aos; reas obligatorias dbiles como Derecho Penal, Derecho
Econmico, Derecho Laboral y Derecho Civil; dificultades con los Programas de los cursos1;
proliferacin de cursos electivos de oferta eventual sin que contribuyeran a un estudio
profundizado del Derecho; defectos de implementacin de los talleres de memoria;
inexistencia de exmenes comunes; falta de coherencia entre la modalidad de enseanza y
examen de grado.

1Se identificaron los siguientes defectos: inexistencia de programas oficiales de Departamentos; confusin entre
un autntico Programa de Curso y un listado de materias; y repeticin de contenidos entre los diferentes
departamentos.

5
Con el fin de orientar a los estudiantes en su progresin en la carrera se sugiri proponer
mallas tipo (guas para los estudiantes interesados en profundizar en un rea del Derecho).
Hubo una Propuesta Final de Malla Acadmica Obligatoria y Optativa presentada por los
estudiantes y ratificada por la Comisin.
Once aos despus las crticas sobre su falta cabal de aplicacin continan. Hoy por hoy, La
queja fundada de los estudiantes aborda distintos aspectos:
a. Didcticos: 1. El trabajo de aula est excepcionalmente centrado en su aprendizaje y se
abusa de la exposicin y de las diapositivas. 2. Hay ctedras que no superan el manual,
no aportan nada que no est ya dicho. 3. La carga acadmica en trminos de
evaluaciones resulta excesiva (tres o ms evaluaciones). 4. En las ctedras de derecho
positivo es inusual el anlisis de jurisprudencia y dictmenes. 5. Las Clnicas aportan
tarde en el desarrollo de habilidades prcticas. 6. Algunos talleres de memoria se
imparten sin estar dotados los profesores de herramientas para dirigir una
investigacin. 7. No se desarrollan habilidades profesionales en los cursos de derecho
positivo. 8. Los exmenes o evaluaciones no son coherentes con la materia desarrollada
en clases.
b. De gestin del currculo: 9. Las reglas sobre eliminacin de la carrera no se aplican
oportunamente generando indefensin, y en algunos casos desconocen la precariedad
del estudiante. 10. La institucionalidad no atiende los problemas del excesivo tiempo de
titulacin. 11. No se ha cumplido en algunos departamentos con el diseo de cursos
electivos de autntica especializacin que faciliten el contacto con la profesin: 12. Hay
al interior de algunas disciplinas diferencias notorias en su calidad y nivel de exigencia.
13. Hay cursos de distintos departamentos que desarrollan los mismos contenidos.
c. Relativos al bienestar estudiantil: 14. Carecen de tiempo para sus actividades extra
curriculares.
d. Evaluacin Examen de Grado: 15. El examen de grado no es consistente con el trabajo
acadmico a lo largo de cinco aos;
Todas y cada una de las crticas tienen fundamento y son del todo pertinentes y legtimas.
Varias de estas deficiencias fueron detectadas en el ao 2006 y algunas han sido abordadas,
pero persiste entre los/as alumnos/as la percepcin de que se requiere cambiar numerosas
prcticas y reglas.
Si se aceptan las crticas, qu reforma se requiere para dar satisfaccin a esta demanda
estudiantil? Han pedido los estudiantes avanzar hacia la formacin basada en competencias, lo
han pedido los profesores? Se poda atender a las demandas con cambios al actual
Reglamento? La histrica innovacin impulsada por estudiantes y acadmicos el ao 2001 ha
dado todo de s? Ha sido valorada de modo suficiente por la Direccin de Pregrado con sede
en la Casa Central? Qu errores han cometido las autoridades en su implementacin? Por
qu no hubo compromiso activo del profesorado con el nuevo currculum? Por qu no ha
estado parte del profesorado a la altura de los desafos que implicaba? Por qu no se impuls
por la autoridad una adecuada gestin de la innovacin por parte de los departamentos?

6
Cuntos acadmicos tuvieron participacin activa en el diseo y expresaron voluntad de
contribuir con conviccin al cambio?
Cabe hacer notar que la reforma del Reglamento y del Plan de Estudios, no fue objeto de
debate en la campaa a decano y no lo ha sido en ninguna de las elecciones llevadas adelante
en el seno del profesorado.
B. QU REFORMAR? ESTAMOS EN PRESENCIA DEL CASO QUE CONTEMPLA EL REGLAMENTO
VIGENTE DE REVISIN DEL PLAN O EN EL DE LA FORMULACIN DE UNO NUEVO?
El Reglamento vigente dispone que cada cinco aos debe realizarse una evaluacin global del
Plan de Estudios, en que estn involucrados los Departamentos y la Direccin de Escuela.
De la revisin de las Actas del Consejo de Escuela se desprende que la Comisin de
Innovacin Curricular (en adelante CIC) se constituy como rgano asesor del Consejo de
Escuela y desde junio de 2016, por acuerdo 8-2016, el profesor Rodrigo Valenzuela, consejero
de Escuela, es el coordinador de la Comisin. Con fecha 30 de junio de 2016, segn consta en
el Acta respectiva del Consejo de Escuela, el coordinador inform al Consejo que: en tres
aos se elaborarn tres productos relevantes: perfil de egreso, matriz de competencias y una
estructura curricular. En este ltimo punto ser relevante la duracin de la carrera y crditos
transferibles, entre otros. El plazo sealado se fij viendo experiencias de otras facultades. Se
anunci que se rendiran cuentas mensuales al Consejo, y la formacin de una subcomisin
que nutrira a la Comisin y que se integrara por la Directora Acadmica, el Subdirector de
Escuela, el propio coordinador-; dos representantes estudiantiles y tres profesores que se va a
invitar a participar. Se form con los profesores Rodrigo Valenzuela; Pablo Aguayo; Flavia
Carbonell; Mara Nora Gonzlez; Nicols Rojas y Paula Corts. La CIC qued con un nmero
de 21 personas.
El primer informe mensual es de fecha 15 de septiembre de 2016 y permite entender que lo
que se est haciendo no es una revisin del Plan de Estudios, sino, un acoplamiento de la
Facultad con el proceso de innovacin que impulsa la Casa Central, lo que implica un cambio
total del Reglamento vigente, es decir, un nuevo Plan de Estudios: El consejero Rodrigo
Valenzuela indica que la universidad ha definido procesos de innovacin curricular cuyos
aspectos pertinentes ms destacados son los siguientes: i. Promover una pedagoga centrada en
el estudiante. ii. Adoptar la formacin orientada por competencias como elemento conductor
del currculo. iii. Definir perfiles de egreso como instrumento articulador de la redefinicin
curricular. Sobre la base de lo anterior, los planes de innovacin curricular de la Comisin de la
Facultad se conducen a partir de la explicitacin de perfiles de egreso basados en competencias
genricas y especficas.
El artculo 1 transitorio del Reglamento de Estudios de Pregrado (2008) dispone en este
sentido. Todos los Programas y Planes de Formacin de Pregrado de la Universidad, vigentes
a la fecha de promulgacin del presente Reglamento, tendrn un plazo mximo de cinco aos
para incorporar a sus normativas especficas lo dispuesto en este.
Los nuevos Planes y Programas y las modificaciones sustanciales de los vigentes, se regirn por
el presente reglamento.

7
Lamentablemente, no sin cierta ceguera, la autoridad central no ha tenido voluntad para
observar y constatar que la Facultad se adelant a la innovacin y que comprendi
tempranamente, casi 10 aos antes que la misma Universidad, la necesidad de centrar el trabajo
de aula en el aprendizaje de los estudiantes y fomentar el pluralismo metodolgico en el trabajo
de aula.
C. QUIN EST FACULTADO PARA ESTA INNOVACIN Y SEGN QU PROCEDIMIENTO?
Respecto del procedimiento de aprobacin de un nuevo Plan de Estudios, segn la normativa
vigente, Reglamento General de Facultades, corresponde al Consejo de Facultad (artculo 15
letra e): Proponer al Rector, a travs del Decano, los planes de estudios de la Facultad con su
respectiva reglamentacin. Facultad que se ejerce atendiendo a la disposicin del art 6. Letra i
que faculta al Decano para Proponer al Rector los planes de estudio de la Facultad con su
respectiva reglamentacin, previo acuerdo del Consejo de Facultad y a propuesta del Consejo
de Escuela. Por su parte el artculo 31 letra b) seala que corresponde al Consejo de Escuela
Proponer al Consejo de Facultad, a travs del Director de la Escuela, la creacin o
modificaciones de los planes de estudios, de los reglamentos y de las normas
correspondientes. El artculo 32 faculta al Director, con acuerdo del Consejo de Escuela, la
constitucin de Comisiones de carcter temporal o permanente para fines especficos, por
Carreras o Programas, en las que participen acadmicos de los mismos. Dichas Comisiones
sern presididas por el Coordinador o Jefe de la respectiva Carrera o Programa o por un
representante nombrado por l y se constituirn conforme lo establezca el Consejo de Escuela.
Por su parte el Reglamento General de Estudios Universitarios de Pregrado establece en su
artculo 22 que: La creacin, modificacin y supresin de ttulos profesionales o grados
acadmicos, sern propuestas por el Consejo de Facultad o Unidad Acadmica equivalente, a
travs del Decano o autoridad que corresponda. El Consejo Universitario, previo informe del
Vicerrector de Asuntos Acadmicos, enviar su pronunciamiento al Senado Universitario para
su aprobacin y sancin final por el Rector de la Universidad.
Con fecha 9 de marzo de 2017 el Consejo de Escuela aprob la matriz de competencias y el
perfil de egreso.
Es legtimo pensar que todas las instancias que deben participar, lo hacen con el nimo de
enriquecer la propuesta, que es, hasta su aprobacin definitiva una mera proposicin.
D. QU ORIENTACIN CURRICULAR DEBE TENER EL REDISEO?
El Reglamento General de Facultades contiene un conjunto de disposiciones que se refieren a
competencias, as por ejemplo, el artculo 3 en lo tocante a los estudios conducentes a
bachiller, licenciado y a ttulo profesional dispone: Todos los estudios debern propender al
logro de competencias que comprendan los conocimientos, destrezas, saberes y actitudes,
dentro del marco valorativo caracterizado por una responsabilidad tica y una formacin
ciudadana con espritu crtico, inherentes a la enseanza que imparte la Universidad. La
redaccin del artculo es muy relevante, en efecto, dado que la ley que nos rige (D.F.L. N 3 de
10 de Marzo de 2006) establece como modelo pedaggico el sociocritico, no puede disponer la
formacin por competencias, ya sea en su forma atenuada o fuerte, sino, una frmula

8
compatible con el mandato legal. Cuestin no menor, segn veremos en el apartado II de este
trabajo.
Dispone por su parte el artculo 9: La formacin de pregrado estar estructurada en planes de
estudios en una secuencia tal que permita a los estudiantes desarrollar aptitudes y habilitarse
progresiva y sistemticamente en las competencias que comprendan los conocimientos,
destrezas, saberes y actitudes relativos al grado o ttulo profesional segn se establece en el
artculo 3.
Dado que existe un potencial conflicto entre el Reglamento y el DFL 3-2006, en lo tocante al
modelo pedaggico, cabe realizar una interpretacin del mismo que sea compatible y coherente
con la visin-misin institucional. Es importante tener siempre a la vista este potencial choque,
y no desconocer que la disposicin legal se impone al reglamento y al documento denominado
Modelo Educativo Universidad de Chile (2010). La CIC no parece tener plena conciencia de
esto. De hecho, a propsito de la construccin del perfil de egreso, emplea la expresin sello
para referirse al modelo pedaggico: la referida dimensin dice relacin con cmo
formativamente la carrera se hace cargo de ciertos principios y caractersticas especficas de la
Universidad de Chile (materializados en distintos documentos), por ejemplo, el compromiso
social, la laicidad, el pluralismo, etc..
Lo primero que cabe afirmar con claridad, es que la normativa reglamentaria no puede
consagrar para la Universidad de Chile el modelo de formacin por competencias o basado
en competencias. Lo segundo que cabe precisar, es que el uso de la expresin competencias
en el documento Modelo Educativo, carece de valor jurdico en cuanto no es una norma
jurdica, es decir, no obliga.
El DFL 3-2006 establece el modelo socio critico en sus artculos 2 a 4, y en particular en el
artculo 3, que no se menciona expresamente en el documento Modelo Educativo 2010 2: En
cumplimiento de su labor, la Universidad responde a los requerimientos de la Nacin
constituyndose como reserva intelectual caracterizada por una conciencia social, crtica y
ticamente responsable y reconociendo como parte de su misin la atencin de los problemas
y necesidades del pas. Con ese fin, se obliga al ms completo conocimiento de la realidad
nacional y a su desarrollo por medio de la investigacin y la creacin; postula el desarrollo
integral, equilibrado y sostenible del pas, aportando a la solucin de sus problemas desde la
perspectiva universitaria, y propende al bien comn y a la formacin de una ciudadana
inspirada en valores democrticos, procurando el resguardo y enriquecimiento del acervo
cultural nacional y universal.
La ley es muy clara en sealar que la misin de la universidad es la atencin de los problemas y
las necesidades del pas. y que aporta a la solucin de los mismos desde la perspectiva
universitaria. Por ende, el profesional que forma es manifestacin del carcter de la institucin
Universidad como conciencia social, crtica y ticamente responsable que postula un desarrollo
integral, equilibrado y sostenible del pas y propende al bien comn y a la formacin de una

2 Modelo Educativo Universidad de Chile, 2010, p. 10 y 11

9
ciudadana inspirada en valores democrticos, procurando el resguardo y enriquecimiento del
acervo cultural nacional y universal. Nuestro modelo pedaggico aspira a mucho ms que la
formacin de profesionales con actitud crtica (meta posible en un modelo pedaggico por
competencias) pues busca desarrollar conciencia crtica en sus egresados, es decir, que sean
actores de cambio social interesados en los problemas y necesidades del pas para su solucin
en el contexto de una sociedad democrtica, a la que la Universidad le ofrece un desarrollo
integral, equilibrado y sostenible con miras al bien comn. Dicho de otra manera, preparamos
para ejercer la profesin en aras de la transformacin y no de la pura gestin de la realidad
social.
Que la formacin por competencia es un modelo pedaggico no cabe duda (De Miguel; Daz
Barriga, 2006). Tampoco la hay respecto de su mera racionalidad instrumental y el acento que
pone en la satisfaccin de las demandas laborales y la transmisin de procedimientos tcnicos.
De hecho se seala como su principal ventaja que vincula educacin y empleo, mundo
educativo y mundo del trabajo.
Cabe hacer notar que si se concibe que el profesional debe satisfacer de manera primordial las
demandas del sector social del mundo del trabajo, pueden producirse enfoques educativos ms
centrados en el ser que en el deber ser. La mentalidad instrumental que fomenta, terminar
daando la funcin emancipadora y transformadora de la educacin, que languidecer
ahogada por el mercado laboral y las habilidades tcnicas (Blanco, 2008).
Qu riesgo se corre en la formulacin de la propuesta de la CIC? Confundir el inters por el
aprendizaje de los estudiantes y el desarrollo de ciertas habilidades laborales, con la
consagracin de un modelo de formacin por competencias. El problema, como hemos dicho,
no es el uso de la voz competencias, sino, que ellas no se inserten en el modelo pedaggico que
corresponde, que es el sociocritico por mandato legal. Mandato plenamente coherente con
nuestra historia como institucin universitaria base de la vida republicana.
As las cosas, un elemento central del Marco de Referencia que configur la CIC debi ser el
modelo pedaggico del Estatuto vigente de la Universidad, que es algo ms que el sello.
El Reglamento General de Facultades establece lo que denomina cuatro lneas de formacin
curricular que, en conjunto, propenden a lograr la formacin integral del estudiante:
a) Lnea de formacin general: constituida por actividades curriculares que contribuyen al
desarrollo del estudiante, desde una visin contextual, tica y pluralista del desempeo de su
profesin o cultivo de su disciplina;
b) Lnea de formacin bsica: constituida por actividades curriculares que proporcionan las
competencias que comprenden los conocimientos, destrezas, saberes y actitudes indispensables
para la comprensin y proyeccin de diversos sectores del conocimiento incluyendo el mbito
general de la tecnologa;
c) Lnea de formacin especializada: constituida por actividades curriculares destinadas a
procurar las competencias que comprenden conocimientos, destrezas, saberes y actitudes
vinculados especficamente con la preparacin profesional o acadmica avanzada,
indispensables para actuar autnomamente en la solucin y prevencin de problemas propios
de su quehacer profesional o de su disciplina;

10
d) Lnea de formacin complementaria: constituida por actividades curriculares, destinadas a
asegurar la formacin integral del estudiante y la adquisicin de competencias en reas como
idiomas, actividad fsica y otras.
Agregando, el plan de formacin deber incluir al menos una actividad curricular de la lnea de
formacin general y otra complementaria.
Dispone el artculo 15 que en el marco de flexibilidad curricular, el plan de formacin deber
incluir:
a) Actividades curriculares obligatorias, que son aqullas consideradas imprescindibles para la
formacin de un determinado bachiller, licenciado o profesional;
b) Actividades curriculares electivas, que son aqullas equivalentes en calidad formativa, y que
permiten al estudiante buscar la lnea ms adecuada a sus intereses. Para este efecto, se
entiende que la eleccin se realizar obligatoriamente de entre un conjunto de opciones
correspondientes a una de las lneas definidas en los planes de formacin, y
c) Actividades curriculares libres, que son aqullas que el alumno puede escoger sin otra
limitacin que el cumplimiento de las exigencias que ellas imponen y las de sus capacidades e
intereses.
Las actividades curriculares que curse un estudiante en otra Facultad o Unidad Acadmica,
deber regirse por la reglamentacin de la Unidad que la otorga, sin costo adicional para el
estudiante y sujetas a la disponibilidad de vacantes.
Cabe tener presente que el Plan de Formacin incluir, a lo menos, los siguientes aspectos:
a) Perfil de egreso: Corresponde a una descripcin comprensiva del desempeo esperado que
compromete la institucin para el egresado, representa el compromiso social de ella en el logro
de las competencias que se adquieren en el proceso formativo, con el fin de habilitarlo en los
principales dominios del programa. Comprende las competencias y caractersticas que debe
demostrar el titulado o graduado al trmino de sus estudios superiores. Debe contar al menos
con una descripcin del contexto general, el marco conceptual de la formacin del egresado o
ambos;
b) Propsito formativo de la carrera o programa;
c) Declaracin de las competencias involucradas en el perfil de egreso, con una lista de
competencias genricas y especficas;
d) Nmero total de horas cronolgicas presenciales y no presenciales dedicadas por el
estudiante, expresado en el total de crditos necesarios para lograr del aprendizaje establecido;
e) Actividades curriculares: nombre de cada actividad del plan de formacin y la descripcin de
sus acciones o contenidos generales -la que podr ir en un listado separado-, rea de formacin
curricular a la que corresponde, calidad de obligatoria, electiva o libre, y la expresin en horas
cronolgicas de la docencia directa y la cantidad de crditos que le corresponde;
f) Requisitos para la condicin de egresado;
g) Requisitos para la condicin de graduado o titulado.
Dado el estado actual del trabajo de la CIC y que su propuesta debe ser sometida al escrutinio
democrtico de las instituciones representativas de la Facultad y de la Universidad, nos parece
que hay todava tiempo e instancias para afinar la definicin curricular, de forma tal que el

11
profesional abogado sociocrtico que estamos obligados a formar no lo haga de espaldas al
campo laboral, pero, tampoco pierda de vista que dicho espacio es un campo de
transformacin que va a requerir que est dotado de la mejor formacin para comportarse
como un sujeto de cambio social, comprometido con el desarrollo integral, equilibrado y
sostenible del pas, aportando a la solucin de sus problemas, propendiendo al bien comn en
ejercicio de una ciudadana inspirada en valores democrticos.
Consta en las Actas de la CIC que en la discusin de la matriz, a propsito del sello
Universidad de Chile se configur la siguiente situacin: El coordinador comenta a
continuacin que la dimensin <<Sello Universidad de Chile>> tambin est algo vaca en la
propuesta pero hay material para completarla en las encuestas y entrevistas. Con respecto a
este tema seala que se entremezclan dos cosas en las entrevistas: el cmo ven a los egresados
de esta Facultad los entrevistados (ej. son particularmente buenos en procesal, estn dbiles
en temas econmicos, etc.) y qu es lo que se espera de ellos como egresados de esta
universidad. El comentario indica que no se ha comprendido a cabalidad que la misin visin
de la Universidad de Chile no est disponible para ser aceptada o rechazada por el medio
laboral, en primer trmino, porque es un mandato legal a cuyo cumplimiento estamos
obligados, y en segundo trmino, porque expresa lo que hemos venido siendo, lo que somos y
lo que aspiramos a ser. Pone en evidencia tambin el riesgo que se corre cuando no se tutela
debidamente, que el recurso a las competencias no traiga como contrabando al currculo por
competencias.
El hecho es que la CIC est usando el instrumental tpico de la formacin basada en
competencias para el rediseo curricular. Se configura de este modo un riesgo evidente para la
comprensin que la CIC, ms precisamente el Consejo de Escuela, propondr a la Facultad y
sta a la Universidad, sobre la identidad del Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales de la U.
de Chile.
Consta en las Actas que se introdujo en la discusin sobre el perfil dos elementos, la
ciudadana y la idea de transformacin social. Ambas cuestiones estn estrechamente ligadas al
modelo sociocrtico. Es del caso que la ciudadana se perdi como elemento del perfil, pero, se
aprob que el licenciado tenga una comprensin del derecho como instrumento de
transformacin social y que sea capaz de disear una respuesta institucional a problemas
sociales de diversa naturaleza. Como es evidente, que se consagre estas ideas es un gran avance
en la determinacin del sentido de la innovacin. Sin embargo, en el perfil de egreso propuesto
se nota la ausencia de las voces derechos humanos, Estado de Derecho, Estado Constitucional,
investigacin y perspectiva filosfica e histrica.
Que el mtodo de construccin de un currculum por competencias obliga a mirar hacia afuera
con el riesgo de perder de vista los propios fines institucionales, se constata con una
lamentable omisin: la propia Facultad. En efecto, no consta que se haya tenido a la vista ni
por el Consejo de Escuela ni por la CIC, el PDI de la Facultad para la etapa 2015-2019.
Tampoco la misin visin de la Facultad.
En efecto, la visin misin, fruto de un trabajo triestamental sostenido a lo largo de tres aos,
no ha iluminado la reflexin y menos la toma de decisiones. Relevantes aspectos no han sido

12
considerados: promocin y salvaguarda de los derechos humanos, de las instituciones
democrticas y del Estado de Derecho; asumir posiciones de liderazgo en los diferentes
mbitos del derecho; incidir reflexivamente en las polticas pblicas del pas y en el
fortalecimiento del Estado Constitucional y Democrtico de Derecho.
Cabe recordar dicha visin misin:
MISION
La Facultad de Derecho tiene como misin la generacin, el desarrollo, la integracin, la
comunicacin y la enseanza de las ciencias jurdicas, en un marco de pluralismo terico y
metodolgico abierto al dilogo interdisciplinario. Responde a los requerimientos del pas,
contribuyendo en sus actividades de pregrado y de postgrado a la formacin de una conciencia
crtica y ticamente responsable. En su accin se compromete con la promocin y salvaguarda
de los derechos humanos, de las instituciones democrticas y del Estado de Derecho.
En el desarrollo de su actividad, la Facultad de Derecho, como parte integrante de la
Universidad de Chile, debe observar y respetar los principios de libertad de pensamiento y
expresin, de pluralismo, de igualdad y valoracin del mrito acadmico, de probidad y
transparencia, y de participacin de todos los integrantes de la comunidad en el desarrollo
institucional con el resguardo de las jerarquas inherentes al quehacer universitario. As, realiza
actividades de docencia, investigacin y extensin al ms alto nivel, con vocacin de excelencia
y liderazgo desde una valoracin reflexiva de los procesos polticos y sociales, proyectndose al
mbito nacional, regional y mundial.
En consideracin a su tradicin, de ser la Facultad de Derecho ms antigua del pas y a los
principios que inspiran su quehacer, su actividad acadmica est dirigida a la formacin integral
de sus estudiantes de pregrado y postgrado de modo de habilitarlos para asumir posiciones de
liderazgo en los diferentes mbitos del derecho, al ejercicio de la investigacin y a la difusin
de la cultura jurdica, bajo criterios internacionales de excelencia.
VISIN
Para realizar su misin, determinada por su carcter estatal, pblico y laico, as como por el
compromiso nacional de la Universidad de Chile, la Facultad de Derecho proyecta su quehacer
con el propsito de incidir reflexivamente en las polticas pblicas del pas y en el
fortalecimiento del Estado Constitucional y Democrtico de Derecho.
La Facultad de Derecho debe generar y asegurar las condiciones institucionales para una
formacin jurdica integral de acuerdo con un modelo educativo multidisciplinario de
enseanza, centrado en el aprendizaje, la creacin del conocimiento jurdico y su extensin a la
comunidad.
Asimismo, reconoce como una tarea central el fortalecimiento de su participacin en el
concierto internacional, por la va de extender y profundizar las diversas instancias de
intercambio estudiantil y acadmico.
Cabe recordar lo dispuesto por la CNA respecto del perfil de egreso en sus aspectos
indispensables: Es capaz de realizar un anlisis filosfico e histrico de las fuentes y principios
del ordenamiento jurdico nacional, y compararlos con otros sistemas jurdicos, en sus aspectos
generales (CNA, 2017).

13
Los pasos futuros en torno a las asignaturas que van a conformar la malla curricular, indicarn
el predominio de uno u otro modelo pedaggico.
II. LA DEMANDA DE FIJAR CONTENIDOS MNIMOS Y EL LUGAR DE LA
HISTORIA DEL DERECHO EN LA INNOVACIN CURRICULAR
En este contexto que la Comisin de Innovacin Curricular (en adelante CIC) solicit al
director de departamento, profesor Fernando Quintana, que se encargara a los profesores de
los cursos obligatorios de Historia del Derecho I e Historia del Derecho II determinarn los
contenidos mnimos de las ctedras en funcin de la innovacin curricular. Dicho encargo no
estuvo acompaado de las Actas de la Comisin (que tampoco estn disponibles en la web de
la Facultad) de modo tal que no pudimos conocer sus puntos de vista y acuerdos, tampoco la
evaluacin global que se ha hecho del Plan de Estudios y menos una visin general del nuevo
currculo.
Con posterioridad a dicha reunin he conseguido acceder a dicha informacin, por lo que cabe
aportar desde luego con algunas brevsimas reflexiones sobre el lugar de la Historia del
Derecho en cualquier proceso de innovacin curricular que se lleve adelante en nuestra
Facultad.
Vamos a abordar los siguientes apartados. 1. La innovacin curricular y el modelo pedaggico
de la Universidad de Chile. 2. Las ciencias sociales y las humanidades en la formacin jurdica
impartida en la Facultad. 3. La innovacin curricular, los procesos de acreditacin y el lugar de
la historia del Derecho. 4. Lugar de la disciplina en el currculo en Chile y el Derecho europeo
Continental. 5. La Ctedra de Historia del Derecho en la Historia de la Facultad. 6. La Historia
del Derecho y su relacin con el aprendizaje de los estudiantes, la investigacin y la formacin
profesional.
1. DEL MODELO PEDAGGICO Y LA ORIENTACIN DE LA INNOVACIN CURRICULAR
El Estatuto de la Universidad de Chile, en cuya defensa estamos empeados hoy en da ante el
ataque del Estado, del mercado y la industria universitaria, establece un marco legal a todo
proceso de innovacin curricular que se ejecute entre nosotros.
La clara definicin al respecto en los artculos 2 a 4 del DFL que nos regula, hace innecesario
insistir en este punto. Sin embargo, conviene tener a la vista el artculo 3 de la ley referida, que
dispone: En cumplimiento de su labor, la Universidad responde a los requerimientos de la
Nacin constituyndose como reserva intelectual caracterizada por una conciencia social,
crtica y ticamente responsable y reconociendo como parte de su misin la atencin de los
problemas y necesidades del pas. Con ese fin, se obliga al ms completo conocimiento de la
realidad nacional y a su desarrollo por medio de la investigacin y la creacin; postula el
desarrollo integral, equilibrado y sostenible del pas, aportando a la solucin de sus problemas
desde la perspectiva universitaria, y propende al bien comn y a la formacin de una
ciudadana inspirada en valores democrticos, procurando el resguardo y enriquecimiento del
acervo cultural nacional y universal.
A pesar de la falta de claridad que se observa en algunas decisiones y pasajes de las Actas de la
CIC, debemos presumir que su trabajo se inserta en el modelo pedaggico recogido en la ley
que nos rige, esto es, el sociocrtico. Ello, porque no hay lugar entre nosotros para un currculo

14
profesionalizante, riesgo que se corre cada vez que se implementa el currculo por
competencias, ya sea en su forma pura o atenuada, pues incluso en la forma atenuada hay una
tendencia a darle mayor peso a la voz de los empleadores, que a la de la Universidad y sus
disciplinas. De hecho la visin y misin institucional pierde su condicin de ncleo rector del
proceso de innovacin, pasando del deber ser al ser meramente tcnico o procedimental.
La pregunta por los contenidos mnimos debe contestarse a la luz de un modelo
profesionalizante o de uno sociocrtico? Si se pretende cumplir la ley, a la luz de uno
sociocrtico donde nuestra contribucin como ctedra y como departamento es relevante en el
proceso de formacin. Cabe presumir fundadamente, dada la composicin de la CIC, que es la
orientacin legal lo que inspira su trabajo y que ello se ver reflejado efectivamente en la
propuesta que se someter a debate. De ser as, la formacin en ciencias sociales, humanidades
e histricas debe tener un lugar destacado en el currculo en sus diversas modalidades de lneas
de formacin bsica, general, especializada y complementaria que conduce a cursos
obligatorios, optativos, electivos y libres.
2. LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES EN LA FORMACIN JURDICA IMPARTIDA EN LA
FACULTAD.
Escuela de Leyes? Escuela de Leyes y Ciencias Polticas? Escuela de Leyes, Ciencias
Polticas y Sociales? Facultad de Leyes? Facultad de Derecho? Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales? Licenciado en Leyes? Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales? Estas
preguntas sintetizan la historia de las reformas curriculares entre los aos 1902 y 1977. Fueron
problema central en los acalorados debates de los aos 1931-36, 1939-46, 1964-66, de la dcada
de 1970 y en alguna medida en los aos 1996-2001, momento en que la cuestin puede entenderse
como zanjada.
No hay ninguna voz colectiva en la ltima dcada en la Facultad que defienda volver a la adoracin
del cdigo y de la ley. Tampoco ha aparecido como tema a debatir en las ltimas elecciones de
departamento, consejo de Escuela, de Facultad y decanato. Por lo mismo, puede afirmarse con
certeza que las ciencias sociales, histricas y las humanidades, luego de luchas histricas dadas desde
fines del siglo XIX, tienen hoy una posicin consolidada en nuestra formacin. Las ctedras
obligatorias, optativas y electivas que imparte el Departamento de Ciencias del Derecho actualmente,
constituyen una prueba irrefutable del predominio de esta postura, impulsada tan vivamente por el
decano Antonio Bascun.
Esta posicin mayoritaria, plenamente coherente con el modelo pedaggico consagrado en la ley
que rige nuestra Universidad, debe ser un elemento relevante para contestar a la pregunta por los
contenidos mnimos? Est la Comisin en lnea con esta cultura, estn empapados los miembros de
la CIC de este devenir histrico?
Como es evidente, no es lo mismo preguntar por cules son los contenidos mnimos en un proceso
formativo que lleva a un Licenciado en Ciencias Jurdicas y Sociales, que a un Licenciado en Leyes.
Cabe por lo mismo contestar nuevamente que nuestra contribucin como ctedra y como
departamento es de suma relevancia para esos fines.

15
 3. LA INNOVACIN CURRICULAR, LOS PROCESOS DE ACREDITACIN Y EL LUGAR DE LA HISTORIA
DEL DERECHO
La normativa de la Comisin Nacional de Acreditacin, as como de las agencias acreditadoras,
establece criterios y estndares que recomienda cumplir y otros que deben ser cumplidos por las
carreras de Derecho. En lo relativo a lo obligatorio dispone, entre otras reglas: . El currculo de la
Carrera de Derecho debe permitir al estudiante conocer el Derecho y sus principios
fundamentales, adquirir juicio crtico y ser capaz de usarlo en la solucin de problemas
jurdicos. Adicionalmente, el currculo debe ser diseado de manera tal que incluya las ciencias
que sean indispensables para la plena comprensin del fenmeno jurdico (CNA, 2017).
No es extrao entonces que al regular el perfil de egreso, disponga tan claramente: El
currculo conducente a la formacin del Licenciado en Ciencias Jurdicas debe comprender
todos los aspectos esenciales de la disciplina y conferir una formacin general y cientfica
necesaria para el adecuado desempeo profesional. En consecuencia, el licenciado que ha
obtenido su grado en una carrera acreditada de Derecho tiene las siguientes cualidades: -
Tiene conocimientos y criterios bsicos en el rea de las ciencias sociales y las humanidades
que le permiten una comprensin del Derecho y su trascendencia social, as como del ejercicio
de las diversas profesiones jurdicas; y - Es capaz de realizar un anlisis filosfico e histrico
de las fuentes y principios del ordenamiento jurdico nacional, y compararlos con otros
sistemas jurdicos, en sus aspectos generales (CNA, 2017).
La regulacin de la CNA es plenamente coherente con el estado actual de la cultura jurdica
chilena, en cuya conformacin nuestra Facultad ha tenido un papel histrico decisivo
garantizando que los abogados tengan una formacin que supere el positivismo y el
formalismo jurdico.
En 1967 Salvat, a propsito de la reforma de dicho ao, sealaba: Prescindir en una escuela
de derecho de los ramas histricos es privar de la oportunidad de ser jurista a los estudiantes
que, sin ellos, slo llegarn a prcticos o simples abogados de tribunales o bancos. El jurista
debe tener una responsabilidad en la mantencin del principio de justicia, que ha de preferir
siempre a la legislacin positiva. Su decadencia ha trado como resultado que en los cargos de
gobernantes o legisladores, que desempeaban hasta hace poco, sean reemplazados por
tcnicos de otras procedencias.
Ideas semejantes en lo relativo al impacto de la formacin histrica para la formacin de un
jurista segn como se entiende en la historia de la Ciencia del Derecho, se encuentran en las
reflexiones de Italo Merello (2003). Formacin que se diferencia ntidamente de la de un
abogado del foro, cuyas destrezas son claramente tcnicas o argumentativas.
Desconocemos si la CIC ha tenido a la vista las disposiciones de la CNA, sin embargo, ellas
expresan una comprensin del proceso formativo que no parece colisionar con la visin que
inspira la formacin vigente en la Facultad.
La pregunta por los contenidos mnimos debe contestarse a la luz del modelo bsico que
establece la CNA? Todo parece indicar que si, ya que estamos en presencia de un conjunto de
criterios relevantes que no colisionan ni con nuestro marco legal (DFL que establece el
Estatuto) ni con nuestra propia historia curricular.

16
 4. LUGAR DE LA DISCIPLINA EN EL CURRCULO EN CHILE Y EL DERECHO EUROPEO
CONTINENTAL
Las universidades acreditadas contemplan como cursos obligatorios Historia Institucional de
Chile, Historia del Derecho y Derecho Romano, segn se constata, a va de ejemplo relevante,
en la Universidad de Concepcin; Universidad de Valparaso; Universidad Catlica de
Valparaso; Pontificia Universidad Catlica. Un panorama semejante se encuentra en los
estudios europeos luego del Plan Bolonia, destacando la formacin francesa (Gmez Rojo,
2007) en que se imparten cuatro cursos de corte histrico: Historia del Derecho, Historia de las
Instituciones, Historia de las ideas polticas e Introduccin histrica al Derecho.
Bien puede sealarse como indicio de la vinculacin de nuestra disciplina con la profesin y la
valoracin de su pertinencia, el que tres destacados historiadores del Derecho hayan llegado a
la calidad de jueces o ministros del Tribunal Constitucional italiano, espaol y peruano
respectivamente.
La pregunta por los contenidos mnimos debe contestarse a la luz del estado actual de la
disciplina en el currculo de las Facultades de Derecho ms destacadas del pas y la situacin
europea? Presumimos que s.
5. LA CTEDRA DE HISTORIA DEL DERECHO EN LA HISTORIA DE LA FACULTAD
Desde el ao de 1902 por impulso de Valentn Letelier, la ctedra de Historia del Derecho ha
tenido un papel relevante en nuestra malla curricular. Se ha impartido con una carga bianual,
anual, en primer y segundo ao, o semestral con dos cursos obligatorios y cuatro electivos,
desde hace 115 aos.
En estos 115 aos la disciplina ha sido desarrollada por notables juristas y hombres pblicos.
Los nombres de Valentn Letelier, Juan Antonio Iribarren, Anbal Bascun Valds, Jaime
Eyzaguirre, Alamiro de Avila Martel, Bernardino Bravo Lira, Antonio Dougnac, estn
indisolublemente ligados a la historia de la investigacin disciplinar. Cabe tambin destacar,
desde el punto de vista de la ctedra y la actividad docente, el nombre de la profesora Mara
Anglica Figueroa.
Nuestra ctedra ha contribuido al prestigio de la Facultad y es la que mayor impacto ha tenido
en el posicionamiento de una disciplina nacional en el contexto internacional. Los historiadores
del Derecho chilenos son parte importante de los investigadores que dieron forma y
consagraron los estudios de Derecho Indiano como especialidad de alcance mundial.
Transitando la senda que abriera don Rafael Altamira y Crevea, han venido haciendo aportes
significativos en la configuracin de sus hitos temticos. Junto a los argentinos, los chilenos
son reconocidos como ncleo de la disciplina. La revista Chilena de Historia del Derecho es
una de las ms antiguas del mundo y con la revista de estudios histrico jurdicos de la UCV,
una de las ms prestigiadas.
El impacto internacional del trabajo nacional implic que el profesor Antonio Dougnac
alcanzara la presidencia del Instituto Internacional de Derecho Indiano (2008-2012). Galardn
que reconoce el valor del trabajo realizado en Chile. Un reconocimiento semejante, pero en
una institucin de novel existencia, se alcanz al asumir un historiador del Derecho nacional de

17
nuestra Facultad la presidencia del joven Instituto Latinoamericano de Historia de Derecho
(2016-2018).
En el plano nacional, la historia del Derecho a travs del profesor Bravo Lira aport a la
Facultad y la Universidad de Chile, el Premio Nacional de Historia.
Los trabajos de los profesores del rea histrica, Alfredo Jocelyn Holt, Sofia Correa, Gabriel
Salazar, Juan Eduardo Vargas constituyen tambin un aporte significativo al conocimiento de
la historia del pas y en esa medida, una contribucin relevante a la formacin de numerosas
generaciones.
6. LA HISTORIA DEL DERECHO Y SU RELACIN CON EL APRENDIZAJE DE LOS ESTUDIANTES, LA
INVESTIGACIN Y LA FORMACIN PROFESIONAL
El objetivo central de toda innovacin pedaggica compatible con el modelo pedaggico
consagrado en la ley y con la historia del currculo de nuestra Facultad, es el aprendizaje de los
estudiantes, el fomento de la investigacin y la adecuada formacin profesional.
En estos tres mbitos es posible reconocer entre nosotros una preocupacin constante desde
los primeros tiempos de la formacin de la disciplina (1902), hasta este mismo ao de 2017. En
estos 115 aos los historiadores del Derecho hemos sido impulsores de la renovacin
pedaggica y nos hemos ocupado de nuestro impacto en la formacin del profesional abogado.
En el debate nacional sobre la enseanza del Derecho y los fines de la formacin universitaria
y profesional, los historiadores del Derecho Juan Antonio Iribarren (1885-1977) y Anbal
Bascun (1905-1988) son actores principales. Sus reflexiones los vinculan estrechamente con
las ideas de Valentn Letelier (1852-1919) y Rafael Altamira y Crevea (1866-1951), grandes
innovadores de la didctica universitaria. En sus planteamientos, estos autores valoran el rol
activo del estudiante en el proceso de enseanza-aprendizaje as como el desarrollo de actitud y
conciencia crtica.
Rafael Altamira cuestiona en 1891 lo que denomina clase tipo conferencia, que hoy se
caracteriza como clase magistral meramente expositiva, identificando los efectos negativos de
esta prctica: El procedimiento que de ordinario se sigue es el de conferencias, en que el
profesor relata, durante la hora u hora y cuarto de clase, los hechos que juzga de inters en
cada perodo o asunto. Unas veces, la conferencia es mera repeticin de un Manual que se
designa libro de texto; otras (las ms aunque no siempre por motivos cientficos), se prescinde
de l y se obliga a los alumnos a tomar notas durante toda la clase: lo cual supone un trabajo
penoso, escasamente til (1891).
Propone un tipo de prctica de docencia en la que la centralidad del proceso de enseanza-
aprendizaje est en la indagacin histrica que debe realizar el estudiante, y en el desarrollo de
la capacidad del estudiante de comprender el acontecer histrico. Le interesaba suscitar el
asombro y el inters por la investigacin autnoma.
Letelier, fundador de la ctedra de Historia General del Derecho, pensaba que la enseanza
deba ponerse al servicio de la autonoma de los estudiantes y tener como norte la libertad de
investigacin y de formacin. Sealaba: la instrucci6n superior nada vale como tal si no
cuando se propone y consigue educar la inteligencia; y para que la enseanza eleve a los
alumnos hasta la ms alta regin del saber, tiene que encargarse de iniciarlos en la investigaci6n

18
de las leyes de la naturaleza, del hombre y de la sociedad; investigaci6n que se funda en el
estudio completo de los fenmenos y en la comprobacin de las relaciones que los ligan. Pues
bien, una educacin cuyos mtodos y fines son tales, no se concilia con sistema alguno que en
cualquier rama del saber pretenda imponer principios a priori. Criticaba el abuso del Manual,
rechazaba como fin ltimo la memorizacin privilegiando el cultivo de las facultades del
estudiante y su ocupacin en el arte de investigar.
Iribarren respaldado en los puntos de vista de Valentn Letelier calific en 1914 a la Facultad
como una simple fbrica administrativa de abogados que no ejerce influencia alguna en la vida
nacional Qu es lo que se hace en las Escuelas de Derecho fuera de <<patentar>> a unos
cuantos estudiantes todos los aos? Cul es el empeo verdaderamente cientfico que en este
plantel de instruccin se persigue?. Si la formacin universitaria no sirve a los altos ideales de
la formacin moral y cvica de la voluntad libre de los jvenes, la Universidad, dice Iribarren, se
transforma en alma muerta.
Se quejaba de la pura memorizacin por su impacto negativo en el intelecto y propona
encargar a los estudiantes trabajos que los entrenen en la investigacin y el debate: Estos
estimulan en los alumnos el espritu cientfico de investigacin i los adiestran en el uso de la
palabra i en el manejo de la pluma elementos de trabajo en la profesin jurdica- a la vez que
les ensean a discurrir i argumentar, afinando las facultades del raciocinio i la reflexin.
Primero, deca, se requiere el entendimiento y luego la memoria (que es til para el
aprendizaje).
Bascun en su libro Pedagoga Jurdica, publicado en 1954, rescat la idea de la Universidad
Social de Letelier: a la Universidad le importa no el humanismo estrecho que conduce al
quietismo, sino el que conduce a la accin superior: un humanismo integral, que capacite como
el que ms para la investigacin, para la contemplacin y para la creacin, pero que tambin
encienda para la lucha por la justicia y por la libertad [que] slo puede ser cumplida en el
mbito libre de una democracia plena.
Propuso ensear Derecho recurriendo a la clase magistral y al mtodo de seminarios y el de
casos. La clase magistral aporta una explicacin sistemtica que permita la comprensin de la
materia. El seminario sirve a la formacin del sujeto cognoscente () es por lo tanto la
institucionalizacin de la Metodologa Activa en la Enseanza y el Aprendizaje del Derecho y
de las Ciencias que le tienen por objeto.
Por nuestra parte desde la dcada de 1990 hemos recurrido a las metodologas activas, los
recursos que proporcionan las TIC y a la clase magistral formativa. Nuestra propuesta de
formacin de un sujeto histrico amoroso pretende superar la perspectiva dominante centrada
en la formacin profesionalizante.
Un sujeto histrico no agota su tarea en la lectura del manual y la memorizacin de datos.
Avanza hacia la formacin de su conciencia crtica (que no es sinnimo de actitud crtica), lo
que le permite una comprensin y apropiacin de la realidad para su transformacin en miras a
la construccin de una sociedad que respete la libertad y la dignidad humana. Mientras la
actitud atiende a la eficacia profesional y la productividad, la conciencia a la justicia y el
compromiso social en el ejercicio de la profesin.

19
Hemos denunciado tambin la perspectiva dominante sobre la Universidad, que denominamos
economicista, proponiendo una perspectiva humanista o integral. De acuerdo con lo
publicado, la perspectiva economicista o reduccionista promueve una comprensin de la
actividad universitaria segn como la entiende la racionalidad econmica liberal del mercado y
la empresa: Las tareas universitarias son concebidas como una actividad econmica que debe
quedar entregada al libre juego de la oferta y de la demanda. Se despliegan propuestas de
polticas pblicas destinadas a la disminucin de la relevancia de las universidades pblicas y su
reemplazo paulatino por las universidades privadas, para cuya operacin se propone una
regulacin de la actividad universitaria, la que es tratada como negocio.
La visin humanista o integral, entre otros elementos, promueve una concepcin de la
universidad en que sta aparece como el espacio privilegiado para la reflexin sobre los valores
sociales y la formacin individual. Desarrolla actividades de promocin y defensa de la calidad
y la excelencia profesional, la que no se mide por el impacto empresarial de la profesin de que
se trate, sino en funcin del papel social del titulado universitario. Siguiendo las propuestas de
la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior celebrada en Pars en 1998, sostenemos
que las universidades en los pases iberoamericanos deben asumir un papel relevante en la
consolidacin de la paz, la estabilidad democrtica, el fortalecimiento de los valores ciudadanos
y la conservacin de nuestra rica diversidad cultural.
Desde el 2010 venimos presentando a nuestros estudiantes lo que denominamos perfil del
estudiante, es decir, los desafos que debern enfrentar en su proceso formativo. A partir del
programa del curso pretendemos que los estudiantes alcancen progresivamente los siguientes
objetivos de aprendizaje: conocer, describir, generar, analizar, relacionar y aplicar la
informacin histrica jurdica. Cada uno de estos objetivos se puede relacionar con tres
dimensiones y sus respectivas habilidades: dimensin cognitiva, dimensin procedimental y
dimensin poltico-normativa.
En el plano cognitivo, la didctica busca el desarrollo de la capacidad de:
a) dar noticia de la informacin histrica- jurdica;
c) reconocer conceptos histrico- jurdicos;
d) identificar relaciones entre conceptos histrico- jurdicos;
e) identificar teoras histrico- jurdicas;
f) explicar fenmenos de la realidad histrica-jurdica utilizando conceptos y teoras histrico-
jurdicas;
g) utilizar conceptos y teoras histrico- jurdicas para dar noticia de la realidad local,
provincial, nacional y mundial del siglo XXI;
h) identificar a lo largo de la historia relaciones entre el medio social y el fenmeno normativo
jurdico;
i) explicar el Derecho como producto social y;
j) explicar la influencia del Derecho en la configuracin de ciertas caractersticas del medio
social.

20
En la dimensin procedimental, se busca:
a) generar la habilidad para buscar, procesar y analizar informacin;
b) desarrollar la capacidad de redactar artculos cientficos breves;
c) desarrollar la capacidad de exponer oralmente sntesis de ideas ajenas y propias;
d) generar la habilidad para formar y hacer funcionar equipos de trabajo.
Finalmente, en el plano poltico-normativo, invitamos a los estudiantes a tener un compromiso
abierto con la honestidad; la responsabilidad en el trabajo acadmico; el respeto a la diversidad
de toda ndole; el desarrollo del pensamiento sociocrtico; un alejamiento consciente de los
hbitos patriarcales de organizacin; una mirada tambin crtica de la tradicin jurdica
occidental; y la valoracin de la democracia y la cultura humanitaria o de los derechos
humanos.
En los ltimos 115 aos, se ha conformado un cuerpo de ideas respecto de cmo ensear
Derecho e Historia del Derecho, que nos permiten sostener que hemos hecho una
contribucin relevante a la hora de reflexionar sobre la mejor docencia para generar autntico
aprendizaje: como disciplina hemos propuesto en materia de enseanza del Derecho:
1. Destacar al docente que investiga pues su contribucin es decisiva para el aprendizaje del
estudiante.
2. Proponer el recurso a la clase magistral, combinndola con metodologas activas que
impliquen la actuacin del propio estudiante en aras de su aprendizaje.
3. Limitar el uso del Manual, valorando su contribucin, para no transformarlo en el elemento
nuclear del trabajo de aula. La enseanza-aprendizaje no se puede limitar a su lectura y
memorizacin.
4. Valorar la actividad de investigacin realizada por el propio estudiante con las fuentes
histricas como el mtodo ms conducente al aprendizaje.
5. Valorar el desarrollo de actividades que pongan en contacto al estudiante con el ejercicio de
la profesin.
6. Interesarnos por la formacin profesional y promover que la misma sirva a los valores de la
profesin.
7. Valorar el dilogo entre profesor y estudiante como instancia de aprendizaje relevante.
8. Valorar el trabajo en equipo.
9. Rescatar el valor de la vocacin de los estudiantes y su amor por el saber.
Siempre hemos entendido nuestra tarea en estrecha relacin con la misin de la Universidad y
de la profesin.
Es altamente probable que no exista en la historia de la Facultad, otra disciplina con una
preocupacin casi permanente (a lo largo de 115 aos) por las cuestiones relativas al
aprendizaje de los estudiantes. Dicho inters est asociado a una valoracin de la investigacin
en el contexto de una concepcin finalista de la profesin, esto es, enmarcada en un campo de
valores jurdicos y no de meros recursos tcnicos.
Esta vinculacin expresa sostenida desde el mismo ao 1902 entre docencia, aprendizaje y
formacin profesional muestra que hay una confluencia de estas tres dimensiones en la

21
actividad universitaria. Existen vasos comunicantes entre el desarrollo disciplinar, el trabajo de
aula y la formacin profesional.
Si los empleadores no se interesan por el pluralismo jurdico, no habr espacio para este saber
en la Facultad? Y si ese saber no puede trasladarse luego al aula, porque los empleadores no lo
entienden til, no habr cultivo del pluralismo jurdico en la principal universidad estatal del
pas? Qu papel cabe a las ciencias sociales, histricas y a las humanidades en el currculo de
Derecho? Qu rol tiene el Departamento de Ciencias del Derecho? Qu rol tiene el
conocimiento histrico jurdico? Si atendemos a los 6 factores descritos someramente en este
apartado II, las respuestas fluyen naturalmente.
A mayor abundamiento cabe precisar, que incluso en un perfil que se construy omitiendo el
conocimiento histrico jurdico, nuestra ctedra puede hacer enormes contribuciones.
Podemos aportar respecto de:
1. la competencia 7 y sus subcompetencias: -Comprender el entorno y contar con
capacidades para influir en su cambio -Comprende la interaccin entre el medio
nacional y global - Opina fundadamente sobre los desafos polticos y sociales del
momento -Es un agente activo en su entorno con una mirada interdisciplinaria y en
colaboracin con otros miembros de la comunidad.
2. Respecto de la competencia 9 y sus subcompetencias: -Reflexionar y emitir juicios
razonados sobre la disciplina, la profesin y su lugar en la cultura -Analiza, critica y
argumenta diversas posiciones sobre la disciplina y la profesin -Identifica y reconoce
la complejidad de la prctica jurdica - Integra el conocimiento de disciplinas que
estudian el fenmeno jurdico (historia, antropologa, filosofa, sociologa, economa,
entre otras) -Integra herramientas de otras disciplinas que complementan el anlisis
jurdico.
3. Igual cosa ocurre con la competencia 1 y sus subcompetencias, en que nuestro aporte
es insustituible: 1. Conocer y comprender crticamente el sistema jurdico: - Conoce los
principios, instituciones y normas jurdicas; -Identifica los fundamentos de las
instituciones y normas jurdicas: -Relaciona los principios, instituciones y normas que
rigen las diversas reas del sistema jurdico: -Evala crticamente las instituciones,
principios y normas jurdicas.
4. Lo mismo cabe decir respecto de la competencia 4 Identificar, ponderar e integrar los
valores polticos, morales y jurdicos en juego en cada caso y sus subcompetencias -
Identifica la diversidad de valores polticos, morales y jurdicos en juego en cada caso -
Pondera las consecuencias de las alternativas de solucin.
5. Lo mismo respecto de la competencia 5 y sus subcompetencias: Actuar ticamente -
Conoce las reglas y principios deontolgicos de su actividad acadmica y profesional -
Reconoce los valores morales en conflicto. -Identifica disyuntivas ticas en el ejercicio
de su desempeo acadmico o profesional -Fundamenta su actuacin de acuerdo a
normas jurdicas y principios morales.
6. Algunos de nosotros a travs de nuestra actividad didctica desarrollamos elementos de
otras subcompetencias: - Identifica los hechos y fuentes jurdicas relevantes utilizando

22
 mtodos de investigacin con claridad y precisin el lenguaje y los conceptos jurdicos
pertinentes - Analiza las dimensiones fcticas y normativas del problema en cuestin -
Formula argumentos convincentes en favor de la solucin propuesta - Evala
crticamente las vas de solucin.
7. En particular la concepcin polifactica de la historia del derecho viene desde hace
veinte aos denunciando la mentalidad patriarcal y su recepcin en el Derecho, por
ende entregando una formacin a los alumnos/as para hacerlos/as receptivos/as a las
cuestiones de gnero: - Cuenta con capacidades para evitar, corregir o responder frente
a prcticas que reproducen desigualdades de gnero - Comprende el mundo de manera
plural y diversa, rompiendo la perspectiva binaria que naturaliza el gnero
culturalmente y respetando la identidad de gnero de los individuos. As como a estas
subcompetencias - Acta respetando las normas de la convivencia democrtica -
Participa en grupos de trabajo diversos de forma creativa y flexible - Fomenta
instituciones y prcticas respetuosas de la diversidad.
Si la innovacin curricular actualmente en marcha debilita la ctedra de Historia del Derecho,
a las ciencias sociales, histricas y las humanidades y al Departamento de Ciencias del Derecho,
la Facultad involucionara. A nombre del aprendizaje de los estudiantes y las competencias,
volveramos a fines del siglo XIX y principios del siglo XX y con ello, con toda seguridad,
nuevamente a la lucha por una formacin autnticamente universitaria.

CONCLUSIONES
1. El proceso de reforma tiene una necesidad y legitimidad evidente, dado que responde a
las demandas legtimas de los estudiantes y al propio mandato del Reglamento de
Estudios de la carrera.

2. La modificacin de las prcticas de los docentes para ajustar su quehacer a una

didctica centrada en el aprendizaje de los estudiantes, est contenida como propsito
en el vigente Reglamento de estudios de la carrera. Luego, invocar el inters por el
aprendizaje no es suficiente para justificar un nuevo Plan de Estudios.

3. La propuesta en curso no se hace cargo expresamente de las demandas de los

estudiantes, sacando el foco de los problemas internos de la ejecucin del Plan de
Estudios vigente, para ponerlo en las demandas del campo laboral y de la Casa Central
(que desconoce la gran innovacin curricular impulsada por el Decano Bascun el
2002).

4. La propuesta de la Comisin de Innovacin Curricular implica un nuevo Plan de

Estudios en cuya formulacin se usan las voces competencia y los instrumentos del
diseo curricular por competencias, sin embargo, ello no puede atentar contra el
Estatuto de la Universidad de Chile que establece un modelo sociocrtico.

23
5. Dicho modelo sociocrtico consagrado tanto en el DFL 3-2006 como en la visin y
misin de la Facultad no ha sido relevante, incluso no se menciona expresamente, en
las discusiones de la CIC.

6. La propuesta de perfil permite reconocer algunos aspectos del modelo sociocrtico,

pero, faltan elementos relevantes que aseguren que el recurso a las competencias no
derivar en una mera profesionalizacin del currculo. Ese riesgo ya est instalado pues
da mayor importancia al dominio de tcnicas por sobre el dominio disciplinar y la
teora.

7. No hay ninguna reflexin en las Actas de la CIC y del Consejo de Escuela que ponga
en evidencia que se comprende la estrecha relacin que existe entre desarrollo
disciplinar, el trabajo de aula y la formacin profesional, y por ende el impacto que
tendr el nuevo currculo en las tres dimensiones.

8. Los ramos que no desarrollan el Derecho Positivo tambin se han ocupado de la

formacin profesional y contribuyen a ella, segn lo muestra la historia de la disciplina
y de la ctedra de historia del Derecho.

9. El perfil propuesto excluye expresamente la contribucin del conocimiento histrico,

que el sistema de acreditacin vigente exige, incurriendo en una omisin inaceptable a
la luz de la exigencia normativa y del lugar que ha ocupado el conocimiento histrico
jurdico en la cultura jurdica chilena y en la historia de la Facultad.

10. Si el nuevo Plan de Estudios debilita al Departamento de Ciencias del Derecho y la

presencia en el currculum de la filosofa y de la historia como ramos obligatorios, as
como de las dems ciencias sociales y humanidades como optativos y electivos, ser
una seal clara que ha predominado en el seno de la CIC el modelo por competencias.
No quedar entonces otra opcin que su abierto rechazo.

Eric Eduardo Palma

Profesor titular, ctedra de
Historia del Derecho e Historia
Institucional de Chile

24