UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

SENADO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,

ENTIDAD ESTATAL EN COLOMBIA DESDE EL PUNTO DE VISTA ADMINISTRATIVO

ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO

SEMESTRE: X

FRANK JOSEPH CASTRELLON BARRERA

COD: 0222356
04 de Octubre de 2017
(VII CONGRESO 2014-2018)
EL SENADO, UNA ENTIDAD ESTATAL
ENTIDADES ESTATALES:
LEY 80 DE 1993 (Octubre 28).
Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica
Artculo 2.- De la Definicin de Entidades, Servidores y
Servicios Pblicos. Para los solos efectos de esta Ley:
1o. Se denominan entidades estatales:
b) El Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes, el
Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la
Nacin, la Contralora General de la Repblica, las contraloras
departamentales, distritales y municipales, la Procuradura
General de la Nacin, la Registradura Nacional del Estado Civil,
los ministerios, los departamentos administrativos, las
superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en
general, los organismos o dependencias del Estado a los que la
ley otorgue capacidad para celebrar contratos.
 El Senado de la Repblica es una de las dos cmaras del Congreso
de la Repblica de Colombia, hace parte fundamental de la rama
GENERALIDADES legislativa. El Senado de la Repblica es un cuerpo colegiado de
representacin directa del pueblo y debe actuar consultando a la
justicia y por el bien.

MARCO LEGAL
La composicin y poderes del Senado se encuentran estipulados en el
Ttulo VI de la Constitucin de Colombia de 1991, en la Ley 5 de 1992
Y leyes que armonizan con el contenido de la ley 5 de 1992

COMPOSICIN
Actualmente, el Senado de la Repblica est integrado por 102
senadores, 100 son elegidos por voto popular en todo el territorio
nacional y dos ms en representacin de las comunidades indgenas, a
travs de circunscripcin especial. El Senado de la Repblica elige a sus
miembros en representacin de toda la Nacin.

mbito: Colombia
Creacin: 1991
Tipo: Cmara alta del Congreso de la Repblica
Inicio de sesiones: 20 de julio/2014
ltima eleccin: 9 de marzo de 2014
Prxima eleccin: 11 de marzo de 2018
COMPOSICIN

P. de la U
P. Liberal
Cambio Radical
Opcin Ciudadana

Centro Democrtico
Polo Democrtico Alt.

P. Conservador Col.
Alianza Verde
MAIS (Indgena)
Alianza Social Indpte.
MISIN Y VISIN MISIN
El Senado de la Repblica en representacin del
pueblo colombiano, ejerce las funciones
constitucionales y legales, para promover el bien
comn y el desarrollo de la sociedad.

VISIN
A 2020 el Senado de
la Repblica ser reconocido por la sociedad,
como una corporacin transparente, eficiente y
determinante en la consolidacin de la paz.

VALORES
Tolerancia.
Respeto.
Honestidad.
Compromiso.
Servicio.
 El Congreso de la Repblica cumple la funcin de:

FUNCIONES Funcin Constituyente: Para reformar la Constitucin Poltica

mediante Actos Legislativos.
Funcin Legislativa: Para elaborar, interpretar, reformar y derogar
las Leyes y Cdigos en todos los ramos de la Legislacin.
Funcin de Control Poltico: Para requerir y emplazar a los
Ministros de Despachos y dems autoridades, y conocer de las
acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado.
La mocin de censura y la mocin de observacin pueden ser
algunas de las conclusiones de la responsabilidad poltica.
Funcin Judicial: Para juzgar excepcionalmente a los funcionarios
del Estado por responsabilidad poltica.
Funcin Electoral: Para elegir Contralor General de la Repblica,
Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte
Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo
Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de
la Repblica cuando hay falta absoluta.
Funcin Administrativa: Para establecer la organizacin y
funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cmara de
Representantes.
Funcin de Control Pblico: Para emplazar a cualquier persona,
natural o jurdica, a efecto de que rinda declaraciones, orales o
escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la
Comisin adelante.
Funcin de Protocolo: Para recibir a Jefes de Estado o de
Gobiernos de otras Naciones.
 Adems, el Senado de la Republica tiene las siguientes atribuciones
especiales:
FUNCIONES TTULO IV.
DE LAS DISPOSICIONES ESPECIALES DEL SENADO DE LA REPBLICA
CAPTULO I.
DE LAS ATRIBUCIONES DEL SENADO
ARTCULO 313. ATRIBUCIONES ESPECIALES. Son atribuciones especiales del
Senado de la Repblica:
1. Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleos el Presidente de la
Repblica o el Vicepresidente.
2. Conceder licencia al Presidente de la Repblica para separarse
temporalmente del cargo, no siendo caso de enfermedad.
3. Declarar el abandono del cargo y la incapacidad fsica permanente del
Presidente de la Repblica.
4. Decidir sobre las excusas del Vicepresidente para ejercer la Presidencia de
la Repblica.
5. Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional.
6. Elegir al Procurador General de la Nacin.
7. Aprobar o improbar los ascensos militares que confiera el Gobierno,
desde Oficiales Generales y Oficiales de Insignia de la Fuerza Pblica, hasta
el ms alto grado.
8. Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra Nacin.
9. Permitir el trnsito de tropas extranjeras por el territorio de la Repblica.
10. Rendir concepto previo al Gobierno sobre la prrroga para el segundo
perodo del Estado de conmocin interior.
11. Conocer de las acusaciones que formule la Cmara de Representantes
contra el Presidente de la Repblica o quien haga sus veces, los Magistrados
de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de Estado y de la Corte
Constitucional, los miembros del Consejo Superior de la Judicatura y el
Fiscal General de la Nacin, aunque hubieren cesado en el ejercicio de sus
cargos. En este caso conocer por hechos u omisiones ocurridos en el
desempeo de los mismos.
12. Conocer de la dejacin del ejercicio del cargo, por motivo de
enfermedad y por el tiempo necesario, del Presidente de la Repblica.
13. Elegir los miembros de la Comisin de Administracin del Senado.
LEY 1147 DE 2007
RESOLUCION 008 DE 2011
RESOLUCION 237 1992
 Por la Ley 5 de 1992, al Senado no solo le compete
ATRIBUCIONES tramitar leyes y ejercer control poltico sobre el
ejecutivo, sino que cuenta con otras atribuciones
especiales. Al Senado le corresponde:
Admitir o no la renuncia del Presidente de la
Repblica o del Vicepresidente.
Conceder licencia al Presidente de la Repblica para
separase temporalmente del cargo o declarar
incapacidad fsica permanente del Presidente de la
Repblica
Elegir los Magistrados de la Corte Constitucional y
el Procurador General de la Nacin.
Aprobar o negar los ascensos militares.
Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otra
Nacin y permitir el trnsito de tropas extranjeras
por territorio colombiano.
Rendir opinin de prrroga para el segundo perodo
del Estado en caso de conmocin interior.
Conocer las acusaciones que formule la Cmara de
Representantes contra el Presidente de la Repblica,
los magistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General
de la Nacin.
Elegir los miembros de la Comisin de
Administracin del Senado.
 El Senado, como parte del Congreso de la Repblica de
Colombia, se desenvuelve en las actividades plenarias,
COMISIONES donde se aprueban, rechazan o modifican las iniciativas
desarrolladas en comisiones especializadas. El Senado y la
Cmara mantienen tres tipos de comisiones:
Constitucionales permanentes, Legales y Accidentales

Comisiones Constitucionales. El Senado se agrupa en siete

comisiones. Todo senador tiene la obligacin de pertenecer
a una y solo una de las Comisiones.
Comisin 1 2 3 4 5 6 7 Total
102
Miembros 19 13 15 15 13 13 14
Senadores

Comisiones legales. Adems de las comisiones

permanentes, en el Congreso funcionan otras que
desarrollan temas que le corresponde a la rama legislativa.

Comisiones accidentales. El Senado, como la Cmara,

pueden conformar comisiones adicionales para el
cumplimiento de misiones especficas.
 COMISIONES CONSTITUCIONALES

COMISIONES Comisin Primera Constitucional Permanente

Esta comisin est compuesta por 19 miembros en el Senado
y 35 en la Cmara de Representantes y le competen los
siguientes temas: reforma constitucional, leyes estatutarias,
organizacin territorial, reglamentos de los organismos de
control, normas generales sobre contratacin administrativa,
notariado y registro, estructura y organizacin de la
administracin nacional central, de los derechos, las garantas
y los deberes, rama legislativa, estrategias y polticas para la
paz, propiedad intelectual, variacin de la residencia de los
altos poderes nacionales y asuntos tnicos.

Comisin Segunda Constitucional Permanente

Esta comisin est compuesta por 13 miembros en el Senado
y 19 en la Cmara de Representantes y le competen los
siguientes temas: poltica internacional, defensa nacional,
tratados internacionales, carrera diplomtica, comercio
exterior e integracin econmica, asuntos diplomticos no
reservados constitucionalmente al gobierno, fronteras y
nacionalidad, extranjeros; migracin, honores y monumentos
pblicos, servicio militar, zonas francas y de libre comercio, y
contratacin internacional.
COMISIONES COMISIONES CONSTITUCIONALES

Comisin Tercera Constitucional Permanente

Esta comisin est compuesta por 15 miembros en el Senado
y 29 en la Cmara de Representantes y le competen los
siguientes temas: hacienda y crdito pblico, temas
tributarios, banca central, rgimen monetario y cambiario,
regulacin econmica, monopolios, mercado de valores, y
actividad financiera, burstil, aseguradora y de captacin de
ahorro.

Comisin Cuarta Constitucional Permanente

Esta comisin est compuesta por 15 miembros en el Senado
y 27 en la Cmara de Representantes y le competen los
siguientes temas: leyes orgnicas de presupuesto, sistema de
control fiscal financiero, enajenacin y destinacin de bienes
nacionales, regulacin del rgimen de propiedad industrial,
patentes y marcas, creacin, supresin, reforma u
organizacin de establecimientos pblicos nacionales, control
de calidad y precios y contratacin administrativa.
COMISIONES COMISIONES CONSTITUCIONALES

Comisin Quinta Constitucional Permanente

Esta comisin est compuesta por 13 miembros en el Senado
y 19 miembros en la Cmara de Representantes y le
competen los siguientes temas: rgimen agropecuario,
ecologa, medio ambiente y recursos naturales, adjudicacin y
recuperacin de tierras, recursos ictiolgicos y asuntos del
mar, minas y energa, y corporaciones autnomas regionales.

Comisin Sexta Constitucional Permanente

Esta comisin est compuesta por 13 miembros en el Senado
y 18 en la Cmara de Representantes y le competen los
siguientes temas: comunicaciones; tarifas; calamidades
pblicas; funciones pblicas y prestacin de los servicios
pblicos; medios de comunicacin; investigacin cientfica y
tecnolgica; espectros electromagnticos; rbita
geoestacionaria; sistemas digitales de comunicacin e
informtica; espacio areo; obras pblicas y transporte;
turismo y desarrollo turstico; educacin y cultura.
COMISIONES
COMISIONES CONSTITUCIONALES

Comisin Sptima Constitucional Permanente

Esta comisin est compuesta por 14 miembros en el Senado
y 19 en la Cmara de Representantes y le competen los
siguientes temas: estatuto del servidor pblico y trabajador
particular, rgimen salarial y prestacional del servidor pblico,
organizaciones sindicales, sociedades de auxilio mutuo,
seguridad social, cajas de previsin social, fondos de
prestaciones, carrera administrativa, servicio civil, recreacin,
deportes, salud, organizaciones comunitarias, vivienda,
economa solidaria y asuntos de la mujer y de la familia.
 COMISIONES LEGALES

COMISIONES Adems de las comisiones permanentes, en el

Congreso funcionan otras que desarrollan temas
que le corresponde a la rama legislativa

Comisin de Derechos Humanos y

Audiencias integrada por 10 Senadores y 15 miembros
de la cmara.

Comisin de tica y Estatuto del Congresista integrada

por 11 Senadores y 17 miembros de la cmara.

Comisin de Seguimiento y Vigilancia a los

Organismos de Control integrada por 11 Senadores y
15 miembros de la cmara.

Comisin Legal de Instruccin propia del Senado de la

Repblica y compuesta por 7 Senadores. Su
responsabilidad es la de presentar informes motivados
con los proyecto de resolucin que deben adoptarse.
ORGANIGRAMA http://www.senado.gov.co/organigrama
ORGANIGRAMA
AREA ADMTIVA.
http://www.senado.gov.co/area-administrativa/organigrama
ORGANIGRAMA
AREA LEGISLATIVA
http://www.senado.gov.co/area-legislativa/organigrama
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
 CMO SE TRAMITA UNA LEY ANTE EL
SENADO Y CMARA DE REPRESENTANTES
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Acto legislativo
El acto legislativo es una norma expedida por el Congreso cuyo objetivo es reformar,
adicionar o derogar algn texto en la Constitucin Poltica de Colombia.
Ver tambin Proyecto de acto legislativo.

Proyectos de acto legislativo

Los proyectos de acto legislativo son iniciativas que tienen por objeto modificar, reformar,
adicionar o derogar la Constitucin Poltica y pueden ser presentados por el Gobierno
Nacional, diez miembros del Congreso, un nmero de ciudadanos igual o superior al cinco
por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha respectiva, un veinte por ciento
(20%) de los Concejales del pas o un veinte por ciento (20%) de los Diputados del pas. El
trmite debe tener lugar en dos (2) perodos ordinarios y consecutivos y la aprobacin de
un acto legislativo sigue el mismo proceso de aprobacin de leyes. Sin embargo, en lugar
de cuatro debates, el acto legislativo debe de ser aprobado en ocho: cuatro en la primera
vuelta y cuatro en la segunda.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Curul
La curul hace referencia al asiento que ocupa cada uno de los funcionarios elegidos para conformar
una institucin colegiada. Se conoce tambin como escao. En Colombia, el partido cuyo
congresista (o miembro de otra corporacin pblica) sea capturado dentro de un proceso penal al
cual se le vincule formalmente, perder la curul y no podr proponer un reemplazo. Las citaciones
deben cumplir las siguientes reglas:

Las proposiciones de citacin solo sern suscritas por uno o dos congresistas.

La mocin debe contener necesariamente el cuestionario que deba ser absuelto.

En la discusin de la proposicin original pueden intervenir los citantes para sustentarla e igual
nmero para impugnarla, pero solo por el trmino de veinte minutos.

Aprobada la proposicin y el cuestionario, sern comunicados al funcionario citado con no menos

cinco das de anticipacin a la fecha de la sesin en que deber ser ledo.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Ley
Para que un proyecto se convierta en ley debe cumplir los siguientes
requisitos o condiciones: i) haber sido publicada oficialmente por el
Congreso, antes de darle curso en la comisin respectiva; ii) haber sido
aprobado en primer debate en la correspondiente comisin
permanente de cada Cmara, o en sesin conjunta de las respectivas
comisiones de ambas Cmaras, segn lo dispuesto en la Ley Quinta de
1992 o Reglamento del Congreso de la Repblica; iii) haber sido
aprobado en cada Cmara en segundo debate y iv) haber obtenido la
sancin del Gobierno.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Ley estatutaria
La ley estatutaria es una ley expedida por el Congreso de la Repblica que
regula alguna de las siguientes materias: derechos y deberes fundamentales
de los ciudadanos, recursos y procedimientos para la proteccin de esos
derechos, administracin de justicia, rgimen de partidos y movimientos,
estatuto de la oposicin, funciones electorales, instituciones y mecanismos
de participacin ciudadana y estados de excepcin. En 2004 se incluy una
materia adicional: la igualdad electoral entre candidatos presidenciales. Una
ley estatutaria slo puede aprobarse por mayora absoluta de los miembros
del Congreso, debe expedirse en una sola legislatura y ser objeto de
revisin por parte de la Corte Constitucional antes de ser sancionada.
Finalmente, este tipo de leyes no pueden ser expedidas a travs de
facultades extraordinarias otorgadas al Presidente de la Repblica.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Ley orgnica
La ley orgnica es una ley expedida por el Congreso de la Repblica que
regula alguna de las siguientes materias: reglamento del Congreso y de cada
una de sus cmaras, preparacin, aprobacin y ejecucin del Plan General de
Desarrollo, del Presupuesto General de la Nacin y de los presupuestos de
las entidades territoriales y entes descentralizados, asignacin de
competencias a los entes territoriales y entre estas y la nacin, atribuciones,
administracin, recursos de las regiones y participacin en Fondo Nacional
de Regalas, principios para la adopcin del estatuto especial de cada regin,
condiciones para solicitar la conversin de la regin en entidad territorial,
requisitos para la formacin de nuevos departamentos, regulacin de la
facultad de contratacin por parte de entidades estatales, y ordenamiento
territorial. Una ley orgnica slo puede aprobarse por mayora absoluta de
los votos de una y otra cmara.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Ley marco
La ley marco es una ley expedida por el Congreso de la Repblica que
seala los criterios, normas generales y objetivos a los que debe
sujetarse el Gobierno Nacional con relacin a determinados asuntos
establecidos en la Constitucin, como son: organizacin del crdito
pblico, regulacin del comercio exterior y el cambio internacional,
rgimen de aduanas, regulacin financiera, burstil, aseguradora y de
manejo de recursos captados del pblico, definicin del rgimen
salarial y prestacional de empleados pblicos, miembros del Congreso
Nacional y Fuerza Pblica, regulacin del rgimen de prestaciones
sociales mnimas de trabajadores oficiales. Tambin son denominadas
leyes cuadro.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Ley de facultades extraordinarias
La ley de facultades es una ley expedida por el Congreso de la
Repblica que le otorga al Presidente de la Repblica la potestad de
expedir normas con fuerza de ley en un periodo mximo de seis meses.
Se tramitan por solicitud expresa del Gobierno Nacional, pero no
pueden relacionarse con las siguientes materias: expedicin de cdigos,
impuestos, creacin de servicios administrativos y tcnicos de las
cmaras del Congreso, leyes estatutarias y leyes orgnicas. Una ley de
facultades extraordinarias slo puede aprobarse por mayora absoluta
de los votos de una y otra cmara. Finalmente, el Congreso podr
modificar, en cualquier momento y por su propia iniciativa, los decretos
leyes expedidos en el marco de estas atribuciones especiales.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Ley aprobatoria de tratados internacionales
La ley aprobatoria de tratados internacionales es una ley expedida por
el Congreso de la Repblica que aprueba o rechaza los tratados que el
Gobierno celebra con otros Estados o con entidades del derecho
internacional. Adicionalmente, durante el debate de estas leyes los
congresistas pueden proponer el aplazamiento de los tratados y
convenios (y reservas o aclaraciones, siempre que la norma
internacional lo permita), pero el texto de dichos tratados no puede ser
objeto de enmienda.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Mocin de censura
La Mocin de Censura es el acto mediante el cual el Congreso en pleno, y por
mayora absoluta, reprocha la actuacin de uno o varios Ministros del
Despacho dando lugar a la separacin de su cargo.
La mocin de censura proceder por las siguientes causales: i) cuando el
Ministro requerido por alguna de las Cmaras no asista, injustificadamente,
o habiendo presentado una excusa sea desestimada y ii) cuando el 10% de
los miembros de una de las Cmaras estime conveniente apartar del cargo al
Ministro. Esta solicitud deber indicar con precisin los asuntos por los
cuales se adelanta la mocin. Es de esta manera como se hace efectiva la
funcin de control poltico del Congreso.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Plenaria
La Plenaria es la sesin que requiere la asistencia de todos los miembros de la
Cmara respectiva, sea Senado o Cmara de Representantes.
Proyectos de acto legislativo
Los proyectos de acto legislativo son iniciativas que tienen por objeto modificar,
reformar, adicionar o derogar la Constitucin Poltica y pueden ser presentados por
el Gobierno Nacional, diez miembros del Congreso, un nmero de ciudadanos igual
o superior al cinco por ciento (5%) del censo electoral existente en la fecha
respectiva, un veinte por ciento (20%) de los Concejales del pas o un veinte por
ciento (20%) de los Diputados del pas. El trmite debe tener lugar en dos (2)
perodos ordinarios y consecutivos y la aprobacin de un acto legislativo sigue el
mismo proceso de aprobacin de leyes. Sin embargo, en lugar de cuatro debates, el
acto legislativo debe de ser aprobado en ocho: cuatro en la primera vuelta y cuatro
en la segunda.
 ABC LEGISLATIVO Y ACTOS DEL SENADO
Proyectos de ley
Los proyectos de ley son propuestas presentadas ante el rgano legislativo que buscan
crear, reformar o derogar leyes. La deliberacin de un proyecto ley est constituida por
cuatro etapas: en la primera y en la tercera la discusin y aprobacin del proyecto est
cargo de las comisiones constitucionales permanentes de Senado o Cmara, segn sea el
caso. Y en la segunda y cuarta etapa las Plenarias de Cmara o Senado, segn corresponda,
discuten, modifican, rechazan o aprueban lo antes acordado en comisiones. Los proyectos
de ley pueden ser de tres tipos: i) proyectos de ley orgnica; ii) proyectos de ley estatutaria
y iii) proyectos de ley ordinaria.
Acto administrativo
Definido como la manifestacin de la voluntad de la administracin, tendiente a producir
efectos jurdicos ya sea creando, modificando o extinguiendo derechos para los
administrados o en contra de stos, tiene como presupuestos esenciales su sujecin al
orden jurdico y el respeto por las garantas y derechos de los administrados.
GRACIAS