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CAPITULO 26
La definicin estricta de integracin econmica slo puede ser aplicada a los procesos
que se estn llevando a cabo en Europa y en Amrica Latina y el Caribe, mientras que la
mayora del resto de asociaciones existentes en el mundo son meros convenios
preferenciales de comercio; es decir, no son autnticos procesos de integracin y, por
tanto, no sern incluidos en este captulo, aunque s sern citados los ms relevantes.
LA INTEGRACION EN EUROPA
En 1952 se crea la CECA (Comunidad Europea del Carbn y del Acero), a travs del
Tratado de Pars, para coordinar la siderurgia centroeuropea, fuente de serios conflictos
en el perodo de entreguerras. Doce aos despus de la finalizacin de la Segunda Guerra
Mundial y bajo el influjo de los procesos anteriores, los pases europeos derrotados en la
contienda, Alemania e Italia, firman el tratado de Roma (1957) junto a Blgica,
Luxemburgo, Holanda y Francia, lo que supone la creacin de la Comunidad Econmica
Europea (CEE) y la Agencia Europea de la Energa Atmica (EURATOM): las dos
instituciones, junto con la CECA, recibiran el nombre genrico de Comunidades
Europeas. La superacin de la crisis institucional empieza durante 1985, coincidiendo con
la recuperacin econmica mundial. Es decir, el propio contexto econmico internacional
revitalizar a las Comunidades europeas la medida ms importante que oxigena el
panorama comunitario europeo es la entrada en vigencia, durante 1987, del Acta nica,
gestada por la Comisin Delors (Presidente de la comisin en ese momento), que
comprende 300 medidas legislativas que tuvieron como principal objetivo consolidar el
mercado nico a partir del 1 de enero de 1993.
Las instituciones ms importantes de la UE son las siguientes: Consejo de Ministros
(rgano legislativo), Consejo de Europa (rene cada 6 meses a los jefes de Estado y de
Gobierno de los pases miembros, define las directrices y decide las cuestiones ms
importantes), la Comisin Europea (rgano ejecutivo, del cual depende toda la burocracia
y dems instituciones comunitarias), Parlamento Europeo (rgano consultivo), el
Tribunal de Justicia y el Comit Econmico y Social.
Otro aspecto importante es la poltica regional, que est encaminada a reducir las
diferencias en el nivel de desarrollo relativo de las regiones europeas. Su reglamento se
aprueba en 1975, crendose el FEDER (tronco Europeo de Desarrollo Regional). Los
principios del FEDER se basan en la concesin de ayudas para fomentar las inversiones
y mejorar las infraestructuras de las regiones ms desfavorecidas mediante programas
comunitarios planificados por la Comisin y programas nacionales gestionados por los
propios Estados miembros. Entre las diferentes ayudas deben distinguirse aquellas que
son de desarrollo estructural encaminadas a reducir la pobreza y las ayudas a las regiones
en declive para fomentar las reconversiones econmicas. La importancia de esta poltica
ha ido en aumento y queda reflejada en su presupuesto, que representa el 9% del
presupuesto total comunitario.
- OEA junto con EE.UU.: se oponen a la CEPAL ya que consideraban que su ideario
alentaba tesis nacionalistas radicales. Aunque no se manifest en contra de la integracin,
sostuvo claramente que era inviable la creacin de un nico espacio latinoamericano y
aconsejaban el establecimiento de pequeos tratados de Libre Comercio.
Las causas del deterioro institucional fueron muy diversas y en algunos casos complejos;
sin embargo, se pueden sealar una serie de motivos que se manifiestan en todas las
asociaciones. Estos puntos en comn que permiten explicar el declive de las instituciones
de integracin, que las arrastr hasta una prctica paralizacin, pueden agruparse desde
tres perspectivas: problemas sper estructurales, problemas estructurales y problemas
infraestructurales. Respecto a los sper estructurales destacan:
4. Tiene relacin con la posicin be EE.UU. Este pas, a menudo, ha manifestado una
postura claramente perturbadora en las relaciones intralatinoamericanas.
5. Otra causa externa del deterioro institucional fue el impacto de la crisis econmica
mundial originada a finales de la dcada de los sesenta, que es especialmente aguda en
Amrica Latina durante los ochenta, dando lugar a la crisis de la deuda y en definitiva a
lo que se ha bautizado como dcada perdida.
- La Unin de la Ribera del Mano (MRU), firmada en 1973 entre Liberia y Sierra Leona.
- La Comunidad Econmica del frica del Oeste (CEAO), nacida en 1974 entre Costa de
Marfil, Mali, Mauritania, Nger, Senegal y Alto Volta en la actualidad Burkina y Benn,
que se incorpor en 1985.
RESUMEN
La integracin econmica entre pases goza de una experiencia de 30 aos. En Europa los
procesos aparecieron como forma de proseguir la reconstruccin posblica, y en la
actualidad se ha configurado como la base de la construccin de un bloque econmico y
poltico en competencia con EE.UU. y Japn. La integracin europea avanza hacia una
integracin total, con una relativa facilidad, aunque no exenta de problemas bsicamente
relacionados con la resistencia a la prdida de soberana por parte de los propios Estados
miembros. En Amrica Latina destacan dos generaciones de procesos de integracin: la
primera, basada en la profundizacin del proceso ISI y como instrumento para el
desarrollo, mientras la segunda, despus de la dcada perdida de los ochenta, ha acelerado
de nuevo la integracin como forma de insercin en la divisin internacional del trabajo,
adems de la construccin de otro bloque econmico, el norteamericano. En Asia
nicamente se desarrollan mecanismos de cooperacin a partir de preferencias
arancelarias, y la propia configuracin econmica de sus pases (ISE) deja el futuro de la
integracin en la propia evolucin de lo que suceda en Amrica y Europa, en el sentido
de configurarse como tercer bloque econmico.