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Ley #26.190 "Régimen de Fomento Nacional para El Uso de Fuentes Renovables de Energía Destinada A La Producción de Energía Eléctrica".
Ley #26.190 "Régimen de Fomento Nacional para El Uso de Fuentes Renovables de Energía Destinada A La Producción de Energía Eléctrica".
Ley 27191
Ley 26190. Rgimen de Fomento Nacional para el uso de Fuentes Renovables de Energa
destinada a la Produccin de Energa Elctrica. Modificacin.
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de
Ley:
CAPTULO I
Modificaciones a la Ley 26.190, Rgimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables
de Energa Destinada a la Produccin de Energa Elctrica
Artculo 2: Alcance - Se establece como objetivo del presente rgimen lograr una contribucin de las
fuentes de energa renovables hasta alcanzar el ocho por ciento (8%) del consumo de energa elctrica
nacional, al 31 de diciembre de 2017.
a) Fuentes Renovables de Energa: Son las fuentes renovables de energa no fsiles idneas para ser
aprovechadas de forma sustentable en el corto, mediano y largo plazo: energa elica, solar trmica,
solar fotovoltaica, geotrmica, mareomotriz, undimotriz, de las corrientes marinas, hidrulica,
biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin, biogs y biocombustibles, con excepcin
de los usos previstos en la ley 26.093.
b) El lmite de potencia establecido por la presente ley para los proyectos de centrales hidroelctricas,
ser de hasta cincuenta megavatios (50 MW).
1.1. Este tratamiento fiscal se aplicar a la ejecucin de obras de infraestructura, incluyendo los bienes
de capital, obras civiles, electromecnicas y de montaje y otros servicios vinculados que integren la
nueva planta de generacin o se integren a las plantas existentes y conformen un conjunto inescindible
en lo atinente a su aptitud funcional para la produccin de energa elctrica a partir de las fuentes
renovables que se definen en el inciso a) del artculo 4 de la presente ley.
1.3. El beneficio de la devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agregado, se har efectivo luego
de transcurrido como mnimo un (1) perodo fiscal contado a partir de aqul en el que se hayan
realizado las respectivas inversiones y se aplicar respecto del Impuesto al Valor Agregado facturado a
los beneficiarios por las inversiones que realicen hasta la conclusin de los respectivos proyectos
dentro de los plazos previstos para la entrada en operacin comercial de cada uno de los mismos.
1.4. Respecto del beneficio de la amortizacin acelerada en el Impuesto a las Ganancias por las
inversiones comprendidas en el presente rgimen, los beneficiarios que las realicen podrn optar por
practicar las respectivas amortizaciones a partir del perodo fiscal de habilitacin del bien, de acuerdo
con las normas previstas en los artculos 83 y 84, segn corresponda, de la Ley de Impuesto a las
Ganancias (t.o. 1997) y sus modificaciones, o conforme al rgimen que se establece a continuacin:
1.4.1.2. En obras de infraestructura iniciadas en dicho perodo: como mnimo en la cantidad de cuotas
anuales, iguales y consecutivas que surja de considerar su vida til reducida al cincuenta por ciento
(50%) de la estimada.
1.4.2. Para inversiones realizadas antes del 31 de diciembre de 2017, inclusive:
1.4.2.2. En obras de infraestructura iniciadas en dicho perodo: como mnimo en la cantidad de cuotas
anuales, iguales y consecutivas que surja de considerar su vida til reducida al sesenta por ciento
(60%) de la estimada.
Una vez optado por uno de los procedimientos de amortizacin sealados precedentemente, el mismo
deber ser comunicado a la Autoridad de Aplicacin y a la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos, en la forma, plazo y condiciones que las mismas establezcan y deber aplicarse sin
excepcin a todas las inversiones de capital que se realicen para la ejecucin de los nuevos
proyectos o para la ampliacin de la capacidad productiva de los proyectos existentes, incluidas
aquellas que se requieran durante su funcionamiento.
3. Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta. Los bienes afectados por las actividades promovidas por
la presente ley, no integrarn la base de imposicin del Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta
establecido por la ley 25.063, o el que en el futuro lo complemente, modifique o sustituya, desde el
principio efectivo de ejecucin de las obras, segn se define precedentemente en este mismo artculo,
extendindose tal beneficio hasta el octavo ejercicio inclusive, desde la fecha de puesta en marcha del
proyecto respectivo.
4. Deduccin de la carga financiera del pasivo financiero. A los efectos de la aplicacin del artculo 94
inciso 5) y artculo 206 de la ley 19.550 y sus modificatorias, podrn deducirse de las prdidas de la
sociedad los intereses y las diferencias de cambio originados por la financiacin del proyecto
promovido por esta ley.
5. Exencin del impuesto sobre la distribucin de dividendos o utilidades. Los dividendos o utilidades
distribuidos por las sociedades titulares de los proyectos de inversin beneficiarios del presente
rgimen no quedarn alcanzados por el Impuesto a las Ganancias a la alcuota del diez por ciento
(10%) establecida en el ltimo prrafo del artculo 90 de la Ley de Impuesto a las Ganancias (t.o.
1997) y sus modificaciones, incorporado por la ley 26.893, en la medida que los mismos sean
reinvertidos en nuevos proyectos de infraestructura en el pas.
6. Certificado fiscal. Los beneficiarios del presente rgimen que en sus proyectos de inversin
acrediten fehacientemente un sesenta por ciento (60%) de integracin de componente nacional en las
instalaciones electromecnicas, excluida la obra civil, o el porcentaje menor que acrediten en la
medida que demuestren efectivamente la inexistencia de produccin nacional el que en ningn caso
podr ser inferior al treinta por ciento (30%), tendrn derecho a percibir como beneficio adicional
un certificado fiscal para ser aplicado al pago de impuestos nacionales, por un valor equivalente al
veinte por ciento (20%) del componente nacional de las instalaciones electromecnicas excluida la
obra civil acreditado.
A partir de la entrada en operacin comercial, los sujetos beneficiarios podrn solicitar a la Autoridad
de Aplicacin, en los plazos y de acuerdo con el procedimiento que se establezca al efecto, la emisin
del certificado fiscal, en la medida en que acrediten el porcentaje de componente nacional
efectivamente incorporado en el proyecto.
El certificado fiscal contemplado en este inciso ser nominativo y podr ser cedido a terceros una
nica vez. Podr ser utilizado por los sujetos beneficiarios o los cesionarios para el pago de la totalidad
de los montos a abonar en concepto de Impuesto a las Ganancias, Impuesto a la Ganancia Mnima
Presunta, Impuesto al Valor Agregado, Impuestos Internos, en carcter de saldo de declaracin jurada
y anticipos, cuya recaudacin se encuentra a cargo de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
CAPTULO II
Segunda Etapa del Rgimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energa
Destinada a la Produccin de Energa Elctrica.
Perodo 2018-2025.
ARTCULO 6 Los sujetos que renan los requisitos exigidos para ser beneficiarios del rgimen
instituido por la ley 26.190, con las modificaciones introducidas por la presente ley, cuyos proyectos
de inversin tengan principio efectivo de ejecucin entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre
de 2025, quedarn incluidos en el rgimen mencionado y gozarn de los beneficios promocionales
previstos en el artculo 9 de la citada ley, modificado por la presente, a partir de la aprobacin del
proyecto respectivo por parte de la Autoridad de Aplicacin, con las modificaciones que se indican a
continuacin:
1. Para las inversiones realizadas entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2021, inclusive,
el beneficio de la devolucin anticipada del Impuesto al Valor Agregado se har efectivo luego de
transcurridos como mnimo dos (2) perodos fiscales contados a partir de aqul en el que se hayan
realizado las respectivas inversiones. Para las inversiones realizadas entre el 1 de enero de 2022 y el
31 de diciembre de 2025, inclusive, este beneficio se har efectivo luego de transcurridos como
mnimo tres (3) perodos fiscales contados del mismo modo.
2. Respecto del beneficio de la amortizacin acelerada en el Impuesto a las Ganancias por las
inversiones comprendidas en el presente rgimen, los beneficiarios que las realicen podrn optar por
practicar las respectivas amortizaciones a partir del perodo fiscal de habilitacin del bien, de acuerdo
con las normas previstas en los artculos 83 y 84, segn corresponda, de la Ley de Impuesto a las
Ganancias (t.o. 1997) y sus modificaciones, o conforme al rgimen que se establece a continuacin:
2.1. Para inversiones realizadas entre el 1 de enero de 2018 y el 31 de diciembre de 2021, inclusive:
2.1.2. En obras de infraestructura iniciadas en dicho perodo: como mnimo en la cantidad de cuotas
anuales, iguales y consecutivas que surja de considerar su vida til reducida al setenta por ciento
(70%) de la estimada.
2.2. Para inversiones realizadas entre el 1 de enero de 2022 y el 31 de diciembre de 2025, inclusive:
2.2.2. En obras de infraestructura iniciadas en dicho perodo: como mnimo en la cantidad de cuotas
anuales, iguales y consecutivas que surja de considerar su vida til reducida al ochenta por ciento
(80%) de la estimada.
2.3. Para inversiones realizadas con posterioridad al 1 de enero de 2026, inclusive, por proyectos con
principio efectivo de ejecucin anterior a dicha fecha:
3. Las disposiciones contenidas en el inciso 1) del artculo 9 de la ley 26.190, con las modificaciones
introducidas por esta ley, no modificadas por los incisos 1) y 2) del presente artculo, se aplican en los
trminos all previstos.
4. A los efectos de la aplicacin de lo dispuesto en los incisos 1), 2) y 3) precedentes, la ley 26.360 y
sus normas reglamentarias mantendrn su vigencia hasta la extincin de la Segunda Etapa del
Rgimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energa Destinada a la
Produccin de Energa Elctrica, con las modificaciones establecidas en la presente ley.
5. Los beneficios promocionales previstos en los incisos 2), 3), 4), 5) y 6) del artculo 9 de la ley
26.190, modificado por la presente ley, se aplican en los trminos all previstos.
CAPTULO III
1. Objeto. El Fondo tendr por objeto la aplicacin de los bienes fideicomitidos al otorgamiento de
prstamos, la realizacin de aportes de capital y adquisicin de todo otro instrumento financiero
destinado a la ejecucin y financiacin de proyectos elegibles a fin de viabilizar la adquisicin e
instalacin de bienes de capital o la fabricacin de bienes u obras de infraestructura, en el marco de
emprendimientos de produccin de energa elctrica a partir de fuentes renovables en los trminos de
la ley 26.190, modificada por la presente.
2. Desgnese al Estado nacional, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, como
fiduciante y fideicomisario del Fondo y al Banco de Inversin y Comercio Exterior como fiduciario.
Sern beneficiarias las personas fsicas domiciliadas en la Repblica Argentina y las personas jurdicas
constituidas en la Repblica Argentina que sean titulares de un proyecto de inversin con los alcances
definidos en el artculo 8 de la ley 26.190 que haya sido aprobado por la Autoridad de Aplicacin.
3. Constityese el Comit Ejecutivo del Fondo, el cual estar integrado por el Secretario de Energa,
dependiente del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios; el Secretario de
Poltica Econmica y Planificacin del Desarrollo, dependiente del Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas; y el Presidente del Banco de Inversin y Comercio Exterior, quienes podrn
designar un miembro suplente con rango no menor a subsecretario o director, segn sea el caso.
4. Recursos del Fondo. El FODER contar con un patrimonio que estar constituido por los siguientes
bienes fideicomitidos:
a) Los recursos provenientes del Tesoro Nacional que le asigne el Estado Nacional a travs de la
Autoridad de Aplicacin, los que no podrn ser anualmente inferiores al cincuenta por ciento (50%)
del ahorro efectivo en combustibles fsiles debido a la incorporacin de generacin a partir de fuentes
renovables obtenido en el ao previo, de acuerdo a como lo establezca la reglamentacin.
f) Los ingresos obtenidos por emisin de valores fiduciarios que emita el fiduciario por cuenta del
Fondo. A tales efectos, el Fondo podr solicitar el aval del Tesoro Nacional en los trminos que
establezca la reglamentacin.
Instryese al Jefe de Gabinete de Ministros para que disponga las adecuaciones presupuestarias
pertinentes, a travs de la reasignacin de partidas del Presupuesto Nacional, a los efectos de poner en
ejecucin lo dispuesto por la presente.
b) Realizar aportes de capital en sociedades que lleven a cabo los proyectos y suscribir cualquier otro
instrumento de financiamiento que determine la Autoridad de Aplicacin, siempre y cuando permitan
financiar proyectos con los destinos previstos en la presente ley.
c) Bonificar puntos porcentuales de la tasa de inters de crditos y ttulos valores que otorgue o en los
cuales intervengan entidades financieras u otros actores en el rol de proveedores de financiamiento. En
este caso, el riesgo de crdito ser asumido por dichas entidades, las que estarn a cargo de la
evaluacin de riesgo crediticio. No obstante ello, para el otorgamiento del beneficio se deber contar
con la aprobacin de la elegibilidad previa del proyecto por parte del Comit Ejecutivo.
d) Otorgar avales y garantas para respaldar los contratos de compraventa de energa elctrica a
suscribir por la Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico S.A. (CAMMESA) o por
la institucin que sea designada por la Autoridad de Aplicacin en representacin del Estado nacional.
Los instrumentos que utilice el FODER para inyectar fondos en los proyectos elegibles podrn estar
nominados en pesos o dlares estadounidenses, correspondiendo en este ltimo caso su integracin y
pago en pesos.
7. Autoridad de Aplicacin. La Autoridad de Aplicacin del Fondo ser designada por el Poder
Ejecutivo, y estar facultada para dictar las normas reglamentarias, aclaratorias, modificatorias y
complementarias que resulten pertinentes y aplicar las sanciones que correspondan. Autorzase a la
Autoridad de Aplicacin a delegar funciones en una dependencia de rango no menor a Subsecretara.
9. Facltase al titular del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas o a quien ste designe en su
reemplazo, a suscribir el Contrato de Fideicomiso con el fiduciario.
CAPTULO IV
Contribucin de los Usuarios de Energa Elctrica al Cumplimiento de los Objetivos del Rgimen de
Fomento
ARTCULO 8 Establcese que todos los usuarios de energa elctrica de la Repblica Argentina
debern contribuir con el cumplimiento de los objetivos fijados en la ley 26.190, modificada por la
presente, y en el Captulo II de esta ley, del modo dispuesto en este Captulo.
A tales efectos, cada sujeto obligado deber alcanzar la incorporacin mnima del ocho por ciento
(8%) del total del consumo propio de energa elctrica, con energa proveniente de las fuentes
renovables, al 31 de diciembre de 2017, y del veinte por ciento (20%) al 31 de diciembre de 2025. El
cumplimiento de estas obligaciones deber hacerse en forma gradual, de acuerdo con el siguiente
cronograma:
1. Al 31 de diciembre de 2017, debern alcanzar como mnimo el ocho por ciento (8%) del total del
consumo propio de energa elctrica.
2. Al 31 de diciembre de 2019, debern alcanzar como mnimo el doce por ciento (12%) del total del
consumo propio de energa elctrica.
3. Al 31 de diciembre de 2021, debern alcanzar como mnimo el diecisis por ciento (16%) del total
del consumo propio de energa elctrica.
4. Al 31 de diciembre de 2023, debern alcanzar como mnimo el dieciocho por ciento (18%) del total
del consumo propio de energa elctrica.
5. Al 31 de diciembre de 2025, debern alcanzar como mnimo el veinte por ciento (20%) del total del
consumo propio de energa elctrica.
El consumo mnimo fijado para la fecha de corte de cada perodo no podr ser disminuido en el
perodo siguiente.
ARTCULO 9 Los Grandes Usuarios del Mercado Elctrico Mayorista y las Grandes Demandas
que sean Clientes de los Prestadores del Servicio Pblico de Distribucin o de los Agentes
Distribuidores, con demandas de potencia iguales o mayores a trescientos kilovatios (300 kW) debern
cumplir efectiva e individualmente con los objetivos indicados en el artculo precedente. A tales
efectos, podrn autogenerar o contratar la compra de energa proveniente de diferentes fuentes
renovables de generacin a fin de cumplir con lo prescripto en este artculo. La compra podr
efectuarse al propio generador, a travs de una distribuidora que la adquiera en su nombre a un
generador, de un comercializador o comprarla directamente a CAMMESA bajo las estipulaciones que,
para ello, establezca la Autoridad de Aplicacin.
Los contratos suscriptos por los sujetos indicados en el prrafo anterior no podrn fijar un precio
promedio mayor a ciento trece dlares estadounidenses o su equivalente en moneda nacional, por cada
megavatio-hora comercializado entre las partes (U$S 113/MWh). Cumplidos dos (2) aos desde la
entrada en vigencia de la reglamentacin de la presente ley y hasta la finalizacin de la Segunda Etapa
del Rgimen de Fomento Nacional para el Uso de Fuentes Renovables de Energa Destinada a la
Produccin de Energa Elctrica, la Autoridad de Aplicacin podr modificar el precio mximo
establecido precedentemente si las condiciones de mercado lo justifican, aplicable para los nuevos
contratos que se celebren.
ARTCULO 10. A los efectos de lo establecido en el artculo anterior no son aplicables a los
Grandes Usuarios y a las Grandes Demandas comprendidos en el mismo ni a los generadores que
utilicen las fuentes renovables de energa, ninguna norma vigente al momento de la entrada en
vigencia de la presente ley o que se dicte en el futuro, que de cualquier manera limite, restrinja, impida
o prohba, transitoria o permanentemente, la celebracin de los contratos de suministro previstos en el
artculo 6 de la ley 24.065.
ARTCULO 11. Por los incumplimientos en las obligaciones de consumo de la porcin de energa
elctrica renovable correspondiente a los porcentajes indicados en el artculo 8, los Grandes Usuarios
del Mercado Elctrico Mayorista y las Grandes Demandas que sean Clientes de los Prestadores del
Servicio Pblico de Distribucin o de los Agentes Distribuidores, como penalidad por dicho
incumplimiento debern abonar sus faltantes a un precio equivalente al Costo Variable de Produccin
de Energa Elctrica correspondiente a la generacin cuya fuente de combustible sea gasoil de origen
importado, calculado como el promedio ponderado de los doce (12) meses del ao calendario anterior
a la fecha de incumplimiento.
CAPTULO V
Incrementos Fiscales
ARTCULO 13. Los beneficiarios del rgimen instituido por la ley 26.190, con las modificaciones
introducidas por la presente ley, cualquiera sea la fecha en que sus proyectos se inicien y desarrollen,
podrn trasladar al precio pactado en los contratos de abastecimiento de energa renovable celebrados,
los mayores costos derivados de incrementos de impuestos, tasas, contribuciones o cargos nacionales,
provinciales, municipales o de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires producidas con posterioridad a la
celebracin de dichos contratos.
En los contratos celebrados por CAMMESA o por el ente designado por la Autoridad de Aplicacin,
el generador tendr derecho a solicitar el reconocimiento de un nuevo precio de la energa
suministrada cuando se produzcan incrementos en impuestos, tasas, contribuciones o cargos
nacionales, provinciales, municipales o de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. A tales efectos,
deber suministrar a CAMMESA o al ente designado por la Autoridad de Aplicacin, antes del ltimo
da hbil de cada mes, la informacin necesaria para evaluar el ajuste del valor de la energa
suministrada.
CAPTULO VI
Rgimen de Importaciones
ARTCULO 14. Los sujetos titulares de todos los proyectos de inversin que renan los requisitos
exigidos para ser beneficiarios del rgimen instituido en la ley 26.190, con las modificaciones
introducidas por la presente ley, cualquiera sea la fecha en que se inicien y desarrollen, estarn exentos
del pago de los derechos a la importacin y de todo otro derecho, impuesto especial, gravamen
correlativo o tasa de estadstica, con exclusin de las dems tasas retributivas de servicios, por la
introduccin de bienes de capital, equipos especiales o partes o elementos componentes de dichos
bienes, nuevos en todos los casos, y de los insumos determinados por la Autoridad de Aplicacin, que
fueren necesarios para la ejecucin del proyecto de inversin.
Las exenciones o la consolidacin de los derechos y gravmenes se extendern a los repuestos y
accesorios nuevos necesarios para garantizar la puesta en marcha y desenvolvimiento de la actividad,
los que estarn sujetos a la respectiva comprobacin de destino, el que deber responder al proyecto
que motiv dichos requerimientos.
ARTCULO 15. Los bienes de capital, partes, accesorios e insumos que se introduzcan al amparo
de la liberacin de los derechos y gravmenes establecida en el artculo anterior, slo podrn ser
enajenados, transferidos o desafectados de la actividad objeto del beneficio, una vez concluido el ciclo
de la actividad que motiv su importacin o su vida til si fuera menor. En caso de ser reexportada o
transferida a una actividad no comprendida en este rgimen, deber procederse al pago de los
derechos, impuestos y gravmenes que correspondan a ese momento.
ARTCULO 16. Los beneficios establecidos en el presente Captulo tendrn vigencia hasta el 31 de
diciembre de 2017.
CAPTULO VII
CAPTULO VIII
ARTCULO 18. La energa elctrica proveniente de recursos renovables intermitentes tendr, para
su despacho elctrico, un tratamiento similar al recibido por las centrales hidroelctricas de pasada.
ARTCULO 19. No ser exigencia el respaldo fsico de potencia de la autogeneracin con energa
renovable ni de los contratos de energa renovable que celebren los sujetos comprendidos en el artculo
9 de esta ley.
CAPTULO IX
Clusulas Complementarias
ARTCULO 20. La Autoridad de Aplicacin deber difundir del modo ms amplio posible la
informacin correspondiente a las ofertas de generacin de energa elctrica a partir de fuentes
renovables de energa.
ARTCULO 21. Invtase a las provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires a adherir a la
presente ley y a dictar en sus respectivas jurisdicciones, aquellas que an no lo hayan hecho, su propia
legislacin destinada a promover la produccin de energa elctrica a partir de fuentes renovables de
energa.
En la ley de adhesin, las provincias debern invitar expresamente a las municipalidades de sus
respectivas jurisdicciones a adherir a la presente y a dictar la legislacin pertinente con la finalidad de
promocin indicada en el prrafo anterior.