Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
-INTRODUCCION
1.2.-OBJETIVOS:
a. Objetivos Generales.
Analizar el proceso de inconstitucionalidad en el Per.
b. Objetivos especficos.
Analizar el Cdigo Procesal Constitucional, en base de la regulacin del
proceso de inconstitucionalidad.
1.3.- FINALIDAD:
2.1.-Tipos De Control:
1Una nocin sui generis pero bastante ntida de la doctrina de la supremaca, se traduce en el
mismo Coke, cuando afirmaba que si una Ley del Parlamento era contraria al CommonLaw,
prevaleca y se impona el Common Law
2Garca de Enterra, Eduardo, La Constitucin como norma y el Tribunal Constitucional, Madrid,
5Javier Valle Riestra y otros, Cdigo Procesal Constitucional, Ediciones Jurdicas, Lima Per.5
6
www.juridicas.unam.mx/sisjur/jusconst/pdf/tema3.pdf Las sentencias de los tribunales
Constitucinales
CAPITULO II Proceso de Inconstitucionalidad en Amrica Latina
3.-INSTITUCION DE LA INCONSTITUCIONALIDAD:
Vale decir que la inaplicabilidad de las leyes dictadas por el Poder Legislativo,
en virtud a su oposicin a la norma constitucional, se origina en la facultad que
ejerci el poder judicial en Estados Unidos de Norteamrica inicialmente y en
diversos pases posteriormente.7
El origen del conflicto entre leyes fundamentales del Estado y las otras que
regulan las relaciones entre los hombres ha sido un problema jurdico de
vigencia permanente. La inconstitucionalidad solo puede darse en estados
modernos, luego de la aparicin de cartas constitucionales, es en la
jurisprudencia Norteamericana que da origen a la institucin, posteriormente se
desarrolla a traves de una interesante evolucin.
7 Bases para una Teora Americana del Proceso de Inconstitucionalidad, Enrique Vescovi:
Profesor de Derecho de Montevideo - Uruguay
8 Teora Pura del Derecho. Hans Kelsen Pagina 64
9 Porqu en lo referente a la inconstitucionalidad formal, este fue admitido, generalmente en
Europa.
En la Europa Antigua se daba una solucin contraria, la indiscutible primaca de
la Doctrina Constitucional Francesa, que impona una solucin negativa. Por
as decirlo perfectamente la facultad de que los jueces declaren la
inconstitucionalidad de las leyes, o inaplicables en caso concreto, por
contradecir las formas o contenidos de la Carta Fundamental, aparecen en
Europa durante el siglo pasado en las Constituciones. Posteriores a la I guerra
Mundial, en ese entonces existan normas expresas muy raras, posteriormente
van apareciendo diversas constituciones en la Nueva Europa, pos II Guerra
Mundial. En la cual se crearon rganos especiales, (Tribunales
Constitucionales) con la finalidad de declarar la inconstitucionalidad de la ley
con efecto general. Como en la Corte de Austriaca bajo la inspiracin de
Kelsen, por otra parte la que instauro la Repblica Espaola en la Constitucin
de 1931, tambin en la Corte Constitucional de Italia de la Constitucin de
1947, cuya existencia y desarrollo doctrinario nos ha dado tantas enseanzas y
tantas dudas.
Aqu en cambio se desarrolla con una facultad de Poder Judicial cual, se coloca
en lugar prominente y amo defensor de los derechos humanos y de las
constituciones que fueron las bases de los estados nacidos de la revolucin.11
10
GARCA MARTNEZ, Mara Asuncin. El control de constitucionalidad de las leyes. Recurso y cuestin
de inconstitucionalidad. Lima: Jurista, 2005, 445 p.
11
Bases para un Teora Americana del Proceso de Inconstitucionalidad, Enrique Vescovi, Pgina 1129
1137.
CAPITULO III Proceso de Inconstitucionalidad en el Per
4.-ANTECEDENTES EN EL PERU:
1. Ninguno de los textos de todas las constituciones que hemos tenido, en mayor o
menor grado, ha estado exento de cierta preocupacin por el control de la
constitucionalidad de las normas.
El artculo 10 de la Constitucin de 1856 estableca lo siguiente: Es nula y sin
efecto cualquier ley en cuanto se oponga a la Constitucin.
2. Ser solo en 1923 en que, con ocasin de las discusiones de la Comisin
Reformadora del Cdigo Civil, se examina la posibilidad de estatuir
legislativamente alguna forma de revisin judicial de las leyes, inspirados en el
modelo americano de control a cargo del poder judicial. Luego de numerosas
discusiones, en que se debati tanto la constitucionalidad de una medida de
esta naturaleza, como su amplitud y el rgano encargado de resolver, se
combin en elaborar una frmula que facultara a todos los jueces a declarar la
inaplicabilidad de normas.
3. En 1920 encontramos la primera experiencia jurisprudencial referente a la
supremaca del texto fundamental en que, con ocasin del Habeas Corpus
interpuesto por Cecilia Althaus de Pardo, la Corte Suprema establece que a la
Ley Fundamental se encuentran totalmente subordinadas todas las dems
normas, siempre secundarias, y en la administracin de justicia carecen de
aplicacin las leyes constitucionales.
4. La carta de 1933, adopto como solucin otorgar al Congreso la facultad de
declarar la inconstitucionalidad de las leyes y dems normas subordinadas. El
Constituyente de 1931, adopt un sistema poltico de control de la legalidad y
constitucionalidad.
5. El Cdigo Civil de 1936 introduce esta institucin en su Ttulo Preliminar,
Artculo XXII, consignando el siguiente principio: Cuando hay incompatibilidad
entre una disposicin constitucional y una legal, se prefiere la primera. El
dispositivo promulgado introdujo un sistema de control difuso atribuido a todos
los jueces, que no requiera de un procedimiento especial para el ejercicio de
control.
6. En la Constitucin de 1933 se encuentra alguna forma de control jurisdiccional
de la constitucionalidad de las normas a travs de la accin popular, de vieja
raigambre romana, como instrumento procesal para la impugnacin de las
normas emanadas del poder ejecutivo.
7. En 1963, la Ley Orgnica del Poder Judicial Decreto Ley N 14605, reitera
esta situacin, determinando inclusive el trmite que deber seguir el juez que
proceda a aplicar esta disposicin de inconstitucionalidad.
8. El Artculo 236 de la Constitucin de 1979 estableca: En caso de
incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal ordinaria, el juez
prefiere la primera. Igualmente prefiere la norma legal sobre toda norma
subalterna. Actualmente esta regulada en el Art. 200 Inc. 4 de la Const. De
1993.12
5.1.-FUNDAMENTACIN DOCTRINAL:
a) Soberana.- Atributo del poder del Estado, para determinar por s mismo
su vida interna, y actuar en la comunidad internacional sin sujetarse a
los dems estados.
1.Leyes.
2.Decretos Legislativos.
3.Decretos de Urgencia.
4.Tratados que hayan requerido o no la aprobacin del congreso conforme
a los Artculos N 56 y 57 de la Constitucin.
5. Reglamento del Congreso.
6. Normas regionales de carcter general
7. Ordenanzas Municipales.
Las leyes de reforma constitucional son objeto de control constitucional, en
tanto que sean creacin de poder constituyente constituido, y por ello mismo
deben respetar los lmites formales y materiales establecidos en la constitucin.
2006. Pg. 24
5.3.-INFRACCIN CONSTITUCIONAL:
Una infraccin puede configurarse por la forma o por el fondo. Por la forma,
una norma resulta inconstitucional cuando:
1) El Presidente de la Repblica.
2) El Fiscal de la Nacin.
3) El Defensor del pueblo.
4) El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas.
5) Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es ordenanza municipal, est facultado para
impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo mbito
territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas
anteriormente sealado.
6) Los presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin
Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo de su consejo, en
materias de su competencia.
7) Los colegios profesionales, en materia de su especialidad.
6.-COMPETENCIA:
a) Interposicin de la demanda:
8.1.-TIPOS DE SENTENCIA:
16
STC N 0030-2004-AI/TC, FJ N1 13.
17
STC N 0004-2004-CC/TC.
3. Sentencia Estimativa: declaran fundada una demanda de
inconstitucionalidad. Dejan sin efecto una norma cuestionada. Pueden
ser:
a. De simple anulacin: el rgano de control constitucional
resuelve dejar sin efecto una parte o la integridad del
contenido de un texto.
9.-PROCESO COMPETENCIAL
Los conflictos humanos, los conflictos sociales, como es fcil comprender, son
de los ms variados, segn el mbito de su presentacin, la naturaleza de los
intereses en contradiccin, tales por ejemplo los conflictos blicos (las guerras),
los conflictos polticos, los laborales, los econmicos, familiares, personales,
etc. Y si bien es cierto, ellos se ocasionan dentro de un mbito de gran
amplitud e informalidad, no por eso el Derecho deja de tener reservadas,
determinadas normas o reglas para encausar su solucin.
9.1.-SU CONCEPTUALIZACIN:
Para agrupar las diversas clases de conflicto, nos permitimos emplear, los tres
siguientes criterios: CON RELACIN A LOS RGANOS, CON RELACIN A
LA ACTITUD DE LOS PROTAGONISTAS Y CON RELACIN AL NIVEL DE
LAS ATRIBUCIONES IMPLICADAS.21
19
http://www.tc.gob.pe/procesos/conflictos.html
20
http://www.tc.gob.pe/infotcX.html#91
21
PROCESOS CONSTITUCIONALES Y SU JURISDICCION Vctor Julio Ortecho Villena, Editoras Rodhas, Lima
2004 Pg. 189.
Conflictos intraorgnicos: Si bien es cierto no sern frecuentes los
enfrentamientos alegando o negando competencias entre dependencias
pertenecientes a un mismo organismo, se pueden presentar conflictos entre
entidades superiores e inferiores.
Por ejemplo:
Conflictos extra orgnicos: estos son los enfrentamientos, entre los Poderes del
Estado, entre cualquiera de estos y los rganos descentralizados o de estos
entre s y entre cualquiera de los anteriores y los rganos constitucionales o de
estos entre s. La va de solucin se encuentra en el mbito nuevo de la
Jurisdiccin Constitucional.
22 www.tc.gob.pe/Codigo_Procesal.html,
Artculo 109.- Legitimacin y representacin
Puede darse el caso tambin que el Legislativo apruebe una ley para
interferir la labor jurisdiccional del Poder Judicial, tal es el caso de una
ley de amnista que suspende el enjuiciamiento, juzgamiento o sancin a
autores de delitos que no tienen la calidad de polticos.
Puede ocurrir como en pocos casos ha ocurrido, que el Poder Ejecutivo
interfiera las atribuciones del Poder Judicial, sean las de tipo
jurisdiccional o las de tipo orgnico en este ltimo al separar a seores
jueces y magistrados.
A. Su problemtica y alcances:
Aunque los procesos que se siguen, sobre conflictos de competencia hacen
control directo sobre conductas de los rganos del Estado, indirectamente
hacen control de las normas que fijan las competencias, no contra ellas
mismas, sino por el contrario para que sean respetadas.
Dentro del ordenamiento jurdico y de los organismos del Estado, estos ltimos
que estn destinados a encauzar la vida pblica y a solucionar los problemas
surgidos en la comunidad, sin embargo tambin generan enfrentamientos,
invadiendo el rea de las competencias de los otros rganos con los
consiguientes perjuicios para los ciudadanos.
23
C.P.Const Artculo 109.- Legitimacin y representacin
24 C.P.Const Artculo 111.- Medida Cautelar
ya que el procedimiento no debe durar ms de 60 das hbiles desde las
informaciones, aclaraciones o precisiones que juzgue necesarias para su decisin.
25
25
C.P.Const Artculo 112.- Admisibilidad y procedencia
26
C.P.Const Artculo Artculo 113.- Efectos de las Sentencias
10.- ANEXOS.
Exp.:
Sec.:
Escrito N 1
Cuaderno principal
Sumilla: Accin de inconstitucionalidad
I. FUNDAMENTOS DE HECHO:
POR TANTO:
Lima,....... de...................... de
FIRMA
Exp.:
Sec. :
Escrito N 01
Cuaderno Principal
Sumilla: Demanda de Inconstitucionalidad
POR TANTO:
A Ud. Sr. Presidente, solicito admitir la presente demanda, tramitarla de
acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada, ordenando se
deje sin efecto la norma impugnada por su inconstitucionalidad.
3. http://www.tc.gob.pe
CARATULA 1
DEDICATORIA
2
1.-INTRODUCCION 3
1.2.-PROBLEMTICA 4
1.2.-OBJETIVOS: 4
1.3 FINALIDAD: 4
CAPITULO I Una Visin en la Historia 5
2.-El Proceso De Inconstitucionalidad En El Tiempo
2.1.-Tipos De Control:
A.-La constitucionalidad en Amrica sistema difuso:
B.-Control Europeo sistema concentrado:
CAPITULO II Proceso de Inconstitucionalidad en Amrica Latina 8
3.-INSTITUCION DE LA INCONSTITUCIONALIDAD:
CAPITULO III Proceso de Inconstitucionalidad en el Per 10
4.-ANTECEDENTES EN EL PERU: 10
5.-CONCEPTO Y OBJETO DEL PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD: 11
5.1.-FUNDAMENTACIN DOCTRINAL:
5.2.-NORMAS OBJETO DE CONTROL:
5.3.-INFRACCIN CONSTITUCIONAL:
5.4.-CAUSALES DE IMPROCEDENCIA:
5.5.-LEGITIMIDAD PARA OBRAR:
5.6.-REPRESENTACIN PROCESAL LEGAL:
6.-COMPETENCIA:_____________________ _______________________15
6.1.-TRAMITE DEL PROCESO:
a) Interposicin de la demanda:
b) Admisibilidad y traslado de la demanda:
c) Apersonamiento y contestacin.
d) Vista de Causa y sentencia.
7.-PUBLICACIN DE LA SENTENCIA: 20
8.-EFECTOS DE LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD: 20
8.1.-TIPOS DE SENTENCIA:
CAPITULO IV: Conflictos de Competencia 24
PROCESO COMPETENCIAL
9.-CONFLICTOS DE COMPETENCIA O DE ATRIBUCIONES 24
9.1.-SU CONCEPTUALIZACIN:
9.2.-CLASES DE CONFLICTOS DE COMPETENCIA:
9.3.-ASPECTO DEL PROCESO:
10.- ANEXOS 34
11.-BIBLIOGRAFIA 38
12.-CONCLUSIONES 39
13.- INDICE 41