ECONOMA

INTERNACIONAL
mircoles, 3 de febrero de 2010

2.6 Barreras no Arancelarias

2.6 Barreras No Arancelarias

Qu es una barrera no arancelaria y cules pueden utilizarse?

Una barrera no arancelaria es toda medida, al margen del arancel, que restringe o evita el
ingreso de un producto a determinado mercado.

Es importante mencionar que nicamente se pueden impedir las importaciones de un

determinado bien a la luz de las medidas incluidas en el Art. XX del GATT (Acuerdo General sobre
Aranceles y Comercio, por sus siglas en ingls), hoy Organizacin Mundial del Comercio.

Para que el producto pueda ingresar al mercado de inters para el exportador debe cumplir con
los requisitos de entrada; esto repercute directamente en los costos y en el tiempo requerido
para que el exportador pueda iniciar la comercializacin de su producto en ese mercado.
Asimismo, el precio final del producto se ve afectado, lo que tiene incidencia en su
competitividad.

Se consideran barreras no arancelarias a aquellas medidas que restringen, dificultan o impiden

las importaciones a travs de las medidas o acciones gubernamentales distintas a la imposicin de
un arancel.

Entre ellas se encuentran las restricciones cuantitativas o cuotas, los subsidios y las
comercializadoras estatales, las normas de origen y prohibiciones para la importacin de un
conjunto determinado de productos, as como los requisitos de carcter informal que usualmente
se presentan en las aduanas y en los puertos, y los trmites no oficiales y de seguridad en el
transporte de la mercanca. Sin embargo, existen muchas otras, como el abuso en la aplicacin
de medidas tcnicas y fitosanitarias.

A continuacin se describen las ms importantes barreras no arancelarias.

Licencias de importacin
Las licencias de importacin son autorizaciones o permisos especiales que se dan como
condicin previa para importar un determinado producto. Constituyen un instrumento para
regular y limitar el flujo y la cantidad de las importaciones. Son extendidas por entidades
oficiales del pas que las impone La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) establece en el
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de Importacin que estos sistemas
deben ser sencillos, transparentes y previsibles y que los pases deben notificar a la OMC el
establecimiento de nuevos procedimientos para el trmite de licencias de importacin o la
modificacin de los ya existentes.

Normas de origen
Las normas de origen tienen como objetivo establecer los criterios para la determinacin del
origen de una mercanca.
El primer acuerdo al que se ha llegado en la OMC sobre esta cuestin exige a los pases miembros
que se aseguren de que sus normas de origen sean transparentes, que no tengan efectos de
restriccin, distorsin o perturbacin del comercio internacional y que se administren de manera
coherente, uniforme, imparcial y razonable. Estas normas son uno de los componentes ms
importantes de los Tratados de Libre Comercio.

Normas tcnicas
Las normas tcnicas son disposiciones o medidas gubernamentales basadas en las normas
internacionalesvigentes, para proteger la salud pblica, el medio ambiente y los derechos del
consumidor. Los pases que las aplican intentan evitar que terceros pases exporten a la regin
desechos y sustancias peligrosas.
Dichas normas son especificaciones tcnicas que determinan las caractersticas de un producto
segn dimensiones, ingredientes, calidad, rendimiento o seguridad. Pueden regular la
terminologa, los mtodos de prueba, el empaque, el etiquetado o marcaje. Los productos
destinados a la venta deben cumplir estas exigencias y, en principio, se aplican del mismo modo
a los productos importados y a los nacionales. Los gobiernos de los pases donde se apliquen estas
normas deben evitar que se conviertan en un obstculo al comercio.

CAPITULO VII, BARRERAS NO ARANCELARIAS 121

122 CAPITULO VII, BARRERAS NO ARANCELARIAS
Normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias
Las normas sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias estn destinadas a la proteccin de la vida y
la salud humana, animal y vegetal, mediante el control de plagas, enfermedades y txicos de
animales, plantas y alimentos.
Algunos de los requisitos que generalmente son exigidos para cumplir con stas son:
 Pruebas de laboratorio
Certificaciones emitidas por entidades oficiales
Inspecciones del proceso de produccin
Control e inspeccin del uso de pesticidas y fertilizantes
Cumplimiento de perodos de cuarentena
Comprobacin de que el producto proviene de zonas libres de plagas y de enfermedades
Estas normas son aplicadas bajo el acuerdo de que no se utilizarn para impedir la entrada de
productos agrcolas a otros mercados y que se ajustarn a las normas y recomendaciones incluidas
dentro del Cdigo Alimentario (Codex Alimentarius) de la FAO (Food and Agriculture
Organization, que pertenece a Naciones Unidas) y de otros organismos internacionales.

Restricciones cuantitativas a las importaciones

Las restricciones cuantitativas son lmites explcitos o cuotas sobre las cantidades de productos
en particular que pueden ser importadas o exportadas durante un perodo especfico.
Generalmente, son medidas por volumen y, en ocasiones, por valor.

Dentro de las principales se pueden destacar:

Cuotas: Son los topes a la importacin de un producto por un plazo determinado; pueden ser
globales, selectivas por pases o estacionales.

Prohibiciones: Las prohibiciones pueden ser totales, admitir excepciones a discrecin de la

autoridad
competente o aplicarse solo en ciertas condiciones.

Autorizaciones discrecionales y condicionales de importacin: Las primeras se otorgan a

discrecin de las autoridades competentes y las segundas son condicionadas a que los
importadores contraigan obligaciones en distintas esferas de la importacin, por ejemplo, que se
comprometan a adquirir una cantidad equivalente de productos nacionales. Tambin pueden ser
subordinadas a condiciones especficas, como los resultados en materia de exportaciones o la
ausencia de oferta nacional.

En principio, las restricciones cuantitativas son prohibidas por el marco regulatorio de la OMC; no
obstante, existen condiciones especficas en las que pueden utilizarse en los diferentes sectores
de actividad econmica, siempre y cuando su aplicacin no sea discriminatoria.

Qu son los obstculos tcnicos al comercio?

Los obstculos tcnicos al comercio son aquellos derivados de la aplicacin de medidas de
normalizacin, entendindose por estas ltimas a las normas, los reglamentos tcnicos, y los
procedimientos para la evaluacin de la conformidad.
Dentro de la normativa multilateral y regional se encuentran el Acuerdo sobre Obstculos
Tcnicos al Comercio y el Reglamento Centroamericano sobre Medidas de Normalizacin,
Procedimientos de Autorizacin y Metrologa, que pretenden establecer una serie de principios
generales con la finalidad de que las medidas de normalizacin no se conviertan en barreras
injustificadas al comercio.
De esta forma, si bien es cierto la normativa sealada anteriormente parte del reconocimiento
del derecho de los pases a aplicar aquellas medidas que consideren necesarias, stas debern
cumplir con ciertos objetivos legtimos, como lo son los imperativos de seguridad nacional, la
prevencin de prcticas que puedan inducir a error a los consumidores, la proteccin de la salud
y seguridad de las personas y de los animales, la preservacin de los vegetales y la proteccin al
medio ambiente. Asimismo, estas medidas debern ser aplicadas de forma no discriminatoria y de
una manera tal que no se constituyan en obstculos innecesarios al comercio. Adicionalmente, los
pases debern de tomar en cuenta en la elaboracin de sus normas tcnicas a las normas
internacionales pertinentes en los casos en que stas existan.
Como se indic anteriormente, las medidas de normalizacin comprenden tres elementos:
Las normas;
Los reglamentos tcnicos; y
Los procedimientos de evaluacin de la conformidad
Normas
Son aquellas aprobadas por una institucin reconocida que prev, para un uso comn y repetido,
reglas, directrices o caractersticas para los productos o los procesos o mtodos de produccin
conexos y cuya observancia es de acatamiento voluntario. Tambin puede incluir prescripciones
en materia de terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un producto,
procesos o mtodos de produccin, etc.
Reglamentos tcnicos
En los reglamentos tcnicos se establecen las caractersticas de un producto o los procesos de
produccin con ellos relacionados, con inclusin de las disposiciones administrativas aplicables, y
cuya observancia es de acatamiento obligatorio. Dentro de los reglamentos tcnicos se pueden
incluir disposiciones relativas a la terminologa, smbolos, embalaje, marcado o etiquetado
aplicables a un producto, proceso o mtodo de produccin, etc.
Procedimientos de evaluacin de la conformidad
Son procedimientos utilizados directa o indirectamente para determinar que se cumplen las
prescripciones pertinentes de los reglamentos tcnicos o las normas. Comprenden, entre otros,
los procedimientos de muestreo, pruebas e inspeccin, evaluacin, verificacin y garanta de la
conformidad, registro, acreditacin y aprobacin, separadamente o en distintas combinaciones.

124 CAPITULO VII, BARRERAS NO ARANCELARIAS

FUENTES
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio. Organizacin Mundial del Comercio.OMC. Centro
William Rappard, rue de Lausanne 154, CH-1211 Ginebra 21, Suiza. Tel: (41-22) 739 51 11, Fax
(41-22) 731 42 06. Correo electrnico: enquiries@wto.org. Internet: http://www.wto.org. Organo
internacional que establece las normas que rigen el comercio entre los pases.
Los obstculos Tcnicos en el Comercio Internacional. Vinocour, Sergio. Diez aos del Ciclo de
Conferencias. Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica. Avenida 3, calle 40. Apartado
postal: 1278-1007 Centro Coln, San Jos. Costa Rica. Tel.: (506) 256-7111 . Fax: (506) 233-5755.
Correo electrnico: info@comex.go.cr. Internet: http://www.comex.go.cr. Documento que
recopila informacin sobre el concepto, objetivo y normativa nacional e internacional
relacionada con los obstculos tcnicos al comercio.

CAPITULO VII, BARRERAS NO ARANCELARIAS 125

73. Cmo puedo saber si un producto cumple con las normas exigidas en el extranjero?
Para determinar si un producto cumple con los requisitos de entrada que establece un
determinado mercado, se deben conocer las regulaciones existentes en cada uno de los mercados
de inters, pues esto vara segn el producto y el pas.
En muchas ocasiones, es posible determinar la existencia de normas tcnicas que deben
cumplirse para que el producto ingrese a un determinado mercado, a partir de la fraccin
arancelaria que corresponde al producto. El documento que contiene por fraccin los aranceles
que corresponden a cada uno de los productos, indica tambin la existencia de normas
adicionales que deben cumplirse, o bien, se hace referencia a leyes que deben ser analizadas u
organismos que deben ser contactados para la introduccin del producto. No obstante, no todos
los pases agrupan en un solo documento la informacin relacionada con los aranceles vigentes y
las normas
exigidas a cada producto, segn las fracciones arancelarias.
Por lo anterior, resulta fundamental que se mantenga un intercambio continuo de informacin
con el cliente y que se realice regularmente un monitoreo de la legislacin existente en el
mercado de inters.
Algunos lineamientos generales sobre los compromisos multilaterales que tiene cada pas pueden
ser verificados a travs del anlisis de los compromisos adquiridos por los gobiernos del mercado
de inters ante la OMC.
Regularmente, este tema se aborda en el Examen de Polticas Comerciales que cada pas debe
presentar a esta organizacin con cierta regularidad.
Asimismo, los estudios de mercado que realizan firmas especializadas u organizaciones
promotoras del comercio suelen arrojar informacin al respecto. Las Cmaras de Comercio y
otras organizaciones empresariales relacionadas con el tipo de producto que se desea vender
suelen ser de gran ayuda.
FUENTES
http://www.procomer.com.
Dispone de algunos estudios de mercado para los productos costarricenses de exportacin, as
como de legislacin y referencias a organismos oficiales encargados de emitir autorizaciones y
certificaciones en cada pas.
Organizacin Mundial del Comercio. OMC. Centro William Rappard, rue de Lausanne 154, CH-1211
Ginebra 21, Suiza. Tel: (41-22) 739-5111, Fax (41-22) 731-42 6. Correo electrnico:
enquiries@wto.org. Internet: http://www.wto.org.
Esta organizacin exige a los distintos pases miembros, la presentacin de un documento
llamado Examen de polticas comerciales. La frecuencia con que cada pas debe presentarlo,
depende del nivel de participacin de cada pas en el comercio

La participacin mas intensa de los pases en desarrollo en el comercio internacional provoca el

agravamiento de las presiones proteccionistas en los pases desarrollados, con la proliferacin de
las barreras arancelarias (impuesto a la importacin, por ejemplo) y, sobre todo, de las barreras
no arancelarias (como cuotas de importacin), que afectan sensiblemente las exportaciones de
los pases emergentes.
Como forma de proteccin, las barreras arancelarias son menos combatidas porque las reglas
estn bien definidas, en funcin da la alcuota. Los problemas ms serios en el campo de las
barreras no arancelarias son las practicas que discriminan el producto extranjero, controladas
directa o indirectamente por el gobierno, y que tienden a restringir o alterar el volumen, la
composicin de los productos y el destino del comercio Internacional.

Tipos de Barreras no arancelarias

Prohibicin de importaciones en carcter general o selectivo, o en funcin del origen;
Cuotas de importacin (en cantidad o valor);
Depsitos obligatorios;
Controles de precios;
Controles cambiarios;
Exigencias en materia de embalaje y marcas de origen;
Regulaciones sanitarias;
Normas de calidad (aplicadas al productos, servicios o medio ambiente);
Normas y especificaciones tcnicas; Reglas de seguridad industrial.
Publicado por reyeslopezrodolfo en 16:15
Etiquetas: 2.6 Barreras no Arancelarias

Barreras no arancelarias
En los ltimos aos las relaciones comerciales entre los pases han sufrido una expansin notoria. Sin embargo, aun se
mantienen en varias regiones restricciones a las importaciones bajo diferentes formas. Por eso el consultorio de Comercio
Exterior de la Universidad ICESI Icecomex-, quiere dar a conocer a nuestros empresarios Colombianos una explicacin a
las medidas proteccionistas que utilizan los pases y se les conoce como Barreras No Arancelarias.

Que es una Barrera No Arancelaria?

Una Berrera No Arancelaria se entiende como toda medida no arancelaria, que tiene un impacto proteccionista, y por ello
evita el ingreso o restringe el ingreso de un producto o la prestacin de un servicio a un determinado mercado.

Es de suma importancia saber que las nicas importaciones de un determinado bien que se pueden impedir son las que estn
a la par con las medidas en el Articulo XX del acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, que hoy conocemos como la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

Cuales son las Barreras No Arancelarias ms comunes?

Licencias de Importacin, Normas de Origen, Normas Tcnicas, Normas Sanitarias, Fitosanitarias y Zoosanitarias,
Restricciones cuantitativas a las importaciones, son algunos de los tpicos ejemplos de este tipo de restricciones a las
importaciones.

Que es una Licencias de Importacin?

Es una autorizacin de condiciones previas para importar determinado producto. Se utiliza para limitar y restringir el
movimiento de la cantidad de importaciones.

Mediante la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se logr establecer el Acuerdo sobre Procedimiento para el
Trmite de Licencias de Importacin donde se impone la transparencia y sencillez de estos tramites.

Que son las Normas de Origen?

Son aquellas reglamentaciones que establecen los criterios para la determinacin del origen de una mercanca.

En Colombia un ejemplo claro es el Certificado de Origen. Los formularios de Certificados de Origen los expide el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Su distribucin se realiza por intermedio de una entidad financiera.Para que
un producto pueda gozar de la preferencia arancelaria otorgada en convenios internacionales, debe cumplir con la condicin
de originario. Adems de los productos producidos en su totalidad en el territorio de las Partes se consideran originarios
aquellos bienes cuya produccin cumpla con alguna de las siguientes condiciones: los materiales no originarios utilizados
en el proceso de fabricacin determinen un cambio de partida en el sistema armonizado los productos cumplan con un
porcentaje de contenido regional que se negocia en acuerdos comerciales, como es: El 51% a nivel de la
CAN El 35% al nivel de APTDEA

Que son las Normas Tcnicas?

Son normas gubernamentales para proteger principalmente, el medio ambiente y los derechos del consumidor. La idea es
evitar peligros que amenacen la regin, la fauna, la flora y las personas. Gracias a estas normas se determinan caractersticas
que deben tener los productos a importar.

Que son las Normas Sanitarias, Fitosanitarias y Zoosanitarias?

Estas normas se hicieron para poder preservar la salud humana, animal y vegetal. En Colombia se expiden los vistos buenos
para este tipo de controles, y las entidades encargadas de emitirlos dependiendo del producto son: El ICA se encarga
de entregar Certificado de Vistos buenos para los animales, frutas y flores, productos farmacuticos de uso veterinario y
equipos bovinos. El Ministerio de Minas y energas (Ingeominas) se encarga del
certificado para las esmeraldas, bienes de capital de empresas petroleras, que se encuentran en libre disposicin, oro, plata
y platino, y productos radioactivos.

El Ministerio de Agricultura, se encarga de otorgar los certificados para los peces y moluscos.

El Ministerio del Medio Ambiente se encarga de las especies del Reino Animal y Vegetal Tropicales, especies en va
de extincin y sus subproductos.

El Ministerio de Salud (Invima) se encarga del diligenciamiento de los vistos buenos para glndulas y rganos de
origen humano, productos farmacuticos y cosmetologa y productos alimenticios.

El Ministerio de Cultura cubre los cuadros, oleos y esculturas.

Que son las Restricciones cuantitativas a las importaciones?

Es un porcentaje en cuotas sobre las cantidades de productos en particular que se pueden importar en un periodo. Su
porcentaje, la mayora de veces, es obtenido por el volumen o incluso por su valor. Dentro de este grupo
destacamos:

Cuotas: Topes que tienen las importaciones durante un tiempo.

Prohibiciones: Se basan sobre ciertas condiciones para poder hacer excepciones a discrecin de la autoridad
competente.

Autorizaciones discrecionales y condiciones de importacin: Las autorizaciones discrecionales dependen de las autoridades
competentes y las condicionales de importacin se hacen bajo condiciones y compromisos por parte del importador.

Finalmente es de suma importancia que los empresarios antes de practicar el comercio exterior se asesoren adecuadamente
en temas aduaneros y de comercio ya que es la nica forma de lograr obtener los mayores beneficios en cuanto a riesgos
asociados al cumplimiento de las restricciones impuestas por los diferentes pases.