Plan Desarrollo Urbano Ya

Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015
Ciudad de Estel
PRESENTACIN
El proceso de urbanizacin que ha experimentado la ciudad de Estel en las

ltimas dcadas ha demandado espacio fsico para su crecimiento y el
establecimiento de equipamiento y redes tcnicas de infraestructura para el
desarrollo de actividades sociales y econmicas. La ciudad se ha caracterizado
por ser un centro concentrador de servicios y comercio para todo el
Departamento lo que se traduce en generar capacidades para satisfacer las
necesidades de la poblacin.
A partir de una imagen objetivo de la ciudad a largo plazo se propone un

ordenamiento fsico urbano para el perodo 2005-2015, coherente a las
potencialidades y limitaciones fsico naturales, econmicas y sociales que
presenta. Adems orientar y regular el crecimiento fsico en funcin de la
mejor localizacin de los servicios de infraestructura y equipamiento.
En diferentes etapas de formulacin de este plan se promovi la participacin

ciudadana por lo que este mecanismo continuar vigente durante su ejecucin y
evaluacin. El plan tiene un carcter flexible sujeto a modificaciones en el
tiempo como producto del monitoreo y evaluacin.
Este instrumento de planificacin urbana contribuir a la toma de decisiones

para orientar las inversiones municipales y su microlocalizacin, a la gestin
medio ambiental y a la prevencin, mitigacin y atencin de desastres naturales
entre otros.
Este plan y su diagnstico es el resultado del trabajo llevado a cabo por personal
especializado de la Alcalda Municipal de Estel y ha contado con el apoyo tcnico
y financiero del Proyecto Integrado Estel Ocotal de la Unin Europea y del
Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal BID-INIFOM.
Francisco Valenzuela
Alcalde Municipal
Alcalda Municipal de
Direccin de ordenamiento Territorial Alcalda Municipal de Estel
Y Desarrollo Urbano 1
Ciudad de Estel
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la distribucin armnica de la poblacin de la ciudad de Estel en el

largo plazo incidiendo en el perodo 2005-2015 en concordancia con el desarrollo
municipal, departamental y nacional.
OBJETIVOS ESPECFICOS
o Normar la utilizacin del Uso del Suelo Urbano en correspondencia con las
potencialidades y limitaciones que presenta la ciudad.
o Contribuir a la prevencin y mitigacin de desastres provocados por

fenmenos naturales peligrosos y la preservacin del medio ambiente.
o Promover la funcionalidad de la estructura organizativa de la ciudad.
o Promover la dotacin del equipamiento e infraestructura requeridos por la

poblacin mediante la coordinacin interinstitucional.
Ciudad de Estel
RESUMEN DIAGNSTICO
CAPTULO I. MARCO GENERAL
1.1 Breve Resea Histrica1; Estel fue creado como Departamento,

segregndolo de Nueva Segovia por Decreto Ley el 8 de Diciembre de 1829,
promulgado durante la administracin del Dr. Roberto Sacaza. En 1896 fue
sancionada su anexin al Departamento de Jinotega, habiendo sido restablecido
como Departamento en 1906. La Villa de Estel fue ascendida a Ciudad por
Decreto Legislativo el 08 de diciembre de 1891. En 1973, despus del terremoto
en Managua, miles de personas emigraron hacia Estel como damnificados; a
partir de ese ao muchos se quedaron a vivir definitivamente en la ciudad.
1.2 Ubicacin; el departamento de Estel est situado en la Regin Las Segovias

y est compuesto por seis municipios: Estel, La Trinidad, Condega, San Nicols,
San Juan de Limay y Pueblo Nuevo. Para el ao 2004 se ha estimado una
poblacin de 210,657 habitantes. El municipio de Estel est ubicado en la regin
central norte de Nicaragua, es cabecera departamental del departamento de
Estel y es el principal centro de comercio y servicios de la regin segoviana. Su
extensin territorial es de 795.67 km, se encuentra a una altitud de 843.97
m.s.n.m. est ubicado entre las coordenadas 1305 latitud norte y 8605
longitud oeste y una poblacin estimada para el 2004 de 115,990 habitantes.
1.2.1 Derroteros Municipales:

a) Estel Condega: este lmite tiene su origen en la cima del cerro Las Cumbres
(1,461 m), contina en direccin noreste 9.2 Km. pasando por la localidad El
Porvenir, la cima de loma El Tizate (1,060 m), una loma de 1,124 mt., cerro San
Antonio (1,065 m) hasta la confluencia de las quebradas El Sahino y La Cacala,
sigue aguas abajo de esta ltima hasta su confluencia con el Ro Estel, contina
en direccin sureste 4.7 Km. pasando por la localidad El Guanacaste hasta llegar
a la localidad El Sontule, gira en direccin noreste 8.5 Km. pasando por cerro El
guila, la localidad Las Cruces, una loma de 1,388 m, loma Santa Rosa (1,341 m)
hasta cerro Volcn Yeluca (1,328 m), punto final del lmite.
b) Estel - San Sebastin de Yal (departamento de Jinotega): parte de la cima del

cerro Volcn Yeluca (1,328 m), el lmite sigue en direccin sureste 5.5 km.
pasando por Cerro Yeluca (1,426 m) hasta llegar a cerro Las Nubes (1,321 m),
punto final del lmite.
c) Estel - La Concordia (departamento de Jinotega): el lmite se inicia en cerro

Las Nubes (1321 mt.) para continuar en direccin suroeste 7.8 Km. hasta
encontrar cerro El Pindo, de este punto toma direccin sureste 5.4 Km. hasta un
punto con coordenadas 86 12 54 W y 13 10 17 N Contina en esa misma
1
Caracterizacin del municipio de Estel. Alcalda de Estel/INIFOM.TGL.2000
Ciudad de Estel
direccin 8.8 Km. pasando por la confluencia de quebrada Hato Cado y ro La

Guanbana, una elevacin de 923 m, situada a 0.35 Km. al norte de Los
Brazuelos hasta un punto con coordenadas 86 09 54 W y 13 06 30 N, 0.3
Km. al oeste de la localidad Coln Abajo, punto final del lmite.
d) Estel - La Trinidad: parte de un punto con coordenadas 86 09 54 W y 13

06 30 N, 0.3 Km. al oeste de la localidad Coln Abajo, el lmite contina al
suroeste 3.4 Km., pasando una elevacin de 922 m, hasta llegar a Mesa El
Cebollal (986 m), sigue la misma direccin 7 Km. pasando la cabecera de
Quebrada El Carao hasta la localidad de Las Quiatas, sigue siempre al suroeste
6.25 Km., encontrando la cabecera de Quebrada Tomab, sobre la cual sigue
aguas abajo hasta su confluencia con Quebrada Grande, la cual sigue 0.25 Km.
aguas abajo, luego gira en direccin suroeste 5.6 Km., pasando por la carretera
panamericana, Cerro Grande (1,027 m), una elevacin de 1,088 m, hasta llegar a
la cumbre del Cerro La Sabana (1,239 mt.), punto final del lmite.
e) Estel - San Nicols: el lmite tiene su origen en un punto del ro Los Limones,
con coordenadas 86 25 07 W y 12 58 18 N, contina aguas arriba de dicho
ro hasta su cabecera, en una pequea laguna, luego toma direccin este franco
1.25 Km. hasta llegar al cerro El Tisey (1,550 m), sigue en direccin sureste 1.4
Km. hasta Mesas El Majagual, para seguir en direccin noreste 2.6 Km., pasando
por fila Cueva El Duende hasta llegar a Cerro Bonete (1,350 m), gira hacia el
sureste 2.9 Km. pasando por la cima de fila La Estrechura (1,265 m) hasta cerro
La Sabana (1,239 mt.), punto final del lmite.
f) Estel - El Sauce: este lmite tiene su origen en un punto del ro Los Limones,
con coordenadas 86 25 07 W y 12 58 18 N, contina en direccin norte 2
Km., hasta loma Las Ramadas, sigue en direccin noroeste 4.55 Km., hasta la
confluencia de quebrada Las Chelas con quebrada Las Damas, a partir de este
punto sigue en direccin suroeste 1 km. hasta la cima de loma El Organo (725
m), sigue 2.8 Km., en direccin noroeste hasta interceptar con la carretera que
conduce de Estel a El Sauce, en un punto con coordenadas 86 28 22 W y 13
02 03 N, sobre la cual sigue en direccin noreste 0.4 Km. hasta interceptar con
la carretera que conduce a Achuapa, punto final del lmite.
g) Estel Achuapa: parte de la cima del cerro El Pajarito o La Cueva el lmite

sigue en direccin sureste 3.4 Km., pasando por una elevacin de 1,246 mt.,
loma La Casposa (1,235 m) hasta llegar a loma Quebrada Grande (944 m),
prosigue la misma direccin 2.3 Km., hasta interceptar con la carretera que
conduce de Estel a El Sauce, en un punto con coordenadas 86 28 12 W y 13
04 00 N, contina sobre sta en direccin sur hasta su interseccin con la
carretera que conduce a Achuapa, punto final del lmite.
h) Estel - San Juan de Limay: este lmite tiene su origen en la cima del cerro El
Pajarito o La Cueva, contina en direccin noreste 1 Km. tomando la cabecera
de una quebrada sin nombre, con coordenadas 86 29 24 W y 13 07 18 N,
Ciudad de Estel
sigue aguas abajo de esta quebrada hasta su confluencia con quebrada Portillo
Grande sobre la cual contina aguas abajo hasta su confluencia con ro El
Naranjo, gira en direccin noreste 3.6 Km. pasando por loma El Guanacaste
(1,025 m) hasta cerro El Encino (1,301 m) de donde gira en direccin noroeste
1.3 Km., hasta llegar a un punto sobre el camino que conduce a la localidad de
La Cascada, con coordenadas 86 28 06 W y 13 11 41 N, para luego girar
hacia el noreste 4.5 Km. hasta cerro El Combate, sigue al noroeste 1.75 Km.
hasta cerro Las Cumbres (1,461 m), punto final del lmite.
La ciudad de Estel est localizada en una superficie delimitada por su permetro

urbano de 31.68 Km. representando un 3.7% de la extensin territorial del
municipio y se encuentra a una altitud promedio de 845 m.s.n.m.2. La densidad
de poblacin es de 2 951 hab. /km con una poblacin estimada al 2004 de 93
484 habitantes3.
1.3 Aspectos Culturales

El Municipio de Estel cuenta con tres Centros de Investigacin para el rescate de
la cultura: ADESO, INDESCO, SISLANI. El carcter popular de la cultura permite el
libre acceso de la poblacin. Los Talleres de Muralismo y Taller de Pintura y
Dibujo se desarrollan en diferentes barrios de la ciudad cumpliendo con su
funcin cultural, tambin constituye una alternativa de recreacin para nios,
adolescentes y jvenes.
La fiebre del ftbol se identifica como una forma de cultura deportiva que invade
la ciudad donde cada uno de los Estelianos fomenta la prctica de dicho deporte.
Este esfuerzo colectivo pblico y privado puede confirmar que no
necesariamente existe una relacin mecnica e insuperable entre crisis
econmica y crisis cultural y ms an, que es factible convertir el desarrollo
cultural en una alternativa a la crisis.
1.4 Organizacin Territorial del municipio.
1.4.1 Distribucin de Barrios y Comunidades por Distritos y/o Zonas

El Territorio municipal esta organizado administrativamente en dos reas: urbana
y rural, las que a su vez se subdividen en unidades ms pequeas tales como:
Distritos, Unidades Residenciales y barrios o asentamientos en el rea urbana y
Zonas, subzonas y comunidades en el rea rural.
Por su parte el rea urbana est organizada en 3 Distritos y 1 Permetro Urbano;
22 Unidades Residenciales; 59 barrios en la Ciudad y 15 asentamientos existentes
en el Permetro Urbano.
A su vez el rea rural est organizada en 5 Zonas (territorios), 16 subzonas
(comarcas) y 121 comunidades. Existen adems 108 localidades habitadas que
estn adjuntas a comunidades rurales.
2
Segn datos del Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estel 1995.
3
Segn estimaciones de poblacin del INEC. Julio 2004
Ciudad de Estel
CAPTULO II. MEDIO FSICO NATURAL
Para analizar las posibilidades de expansin urbana se identificaron reas

posibles en el sector norte de la ciudad de La Thompson hasta el Rancho de
Pancho con 816.8 hectreas, en el sector norte del Cerro El Limn con 140.5
hectreas, en el sector sur de la ciudad de La Barranca hasta Las Calabazas con
48.7 hectreas y en el sector de La Amistad con 79.2 hectreas. En estas reas se
desarrolla principalmente el anlisis del medio fsico natural sin dejar de ver las
caractersticas generales de la ciudad.
2.1 Uso Actual del suelo (Cobertura Vegetal):

En la parte norte-Rancho de Pancho se identifica un uso actual con predominio
de Pastos con maleza (masa vegetativa abundante) pero que han sido
descuidados con 40% de maleza y matorrales y cultivos anuales (maz, sorgo,
frijoles, tabaco, arroz y hortalizas), en segundo lugar los pastos con rboles
(pastos cultivados o naturales en donde se han desarrollado rboles) y bosque
latifoliado bajo cerrado (rboles menores de 12 mt. de altura y cobertura de
copas entre 40 y 70%) y pequeos cultivos de tabaco que utilizan riego. El sector
de El Limn presenta cultivos anuales, pastos con maleza y vegetacin arbustiva4
(asociada con pastos mejorados, tacotales y malezas). En Las Calabazas se
encuentra vegetacin arbustiva, pasto con maleza y una pequea parte de
bosque latifoliado. En La Amistad en el rea de estudio existe cultivo de tabaco.
2.2 Geologa:
La ciudad de Estel se encuentra asentada sobre la unidad geolgica de depresin
o graven simtrico inverso prolongndose ms hacia el sur, este y oeste
expresndose en sus pendientes ms elevadas. En su mayora est asentada sobre
depsitos aluviales y coluviales de formacin reciente. En el extremo Este y
Noroeste los depsitos son ms finos: desaparecen los cantos rodados, las gravas
y arenas y aparecen arcillas del tipo montmorillonticas aptas para la fabricacin
de tejas y ladrillos de barro.
2.3 Suelos:
De acuerdo a estudios edafolgicos se distingue el siguiente orden de suelo:
Mollisoles, con presencia de epipedin mlico que corresponde a un horizonte
superficial A de color oscuro, alto en saturacin de bases (>50%). La principal
problemtica de los suelos de la ciudad de Estel es que presenta adems
vertisoles con las caractersticas de tener texturas muy arcillosas, con grietas
profundas durante la estacin seca debido al contenido de arcilla expandible del
tipo montmorillonita, de alta plasticidad (35% de arcilla), que origina
contracciones y dilataciones de las mismas por los cambios de humedad. Poseen
gran capacidad de expandirse cuando hmedo y de contraerse cuando seco. Al
volverse expansivos provoca el hundimiento irregular con las lluvias y ello afecta
las construcciones horizontales y verticales.
4
Son unidades con cobertura de vegetacin arbustiva generadas a partir del aclareo del bosque natural para agricultura
itinerante. Vegetacin propia de zonas secas (jcaro, sabanero, aromo, nancite...etc.)
Ciudad de Estel
2.4 Fisiografa, Relieve, Drenaje y Topografa:

La ciudad de Estel se caracteriza por tener una fisiografa constituida por
lomeros y planicies que forman el Valle Intramontano originado por depsitos y
sedimentos, detritos aluvio-coluviales del cuaternario reciente, depsitos
coluviales del cuaternario pleistocnico, capas denudadas del terciario.
Tambin se conforma con una red de drenaje con el ro Estel y sus afluentes que
son tributarios del ro Coco-vertiente del Atlntico. El Valle de Estel se
distribuye en la sub cuenca del ro Estel localizado en elevaciones entre los 800-
900 m.s.n.m en una extensin territorial de 15,126 ha. El valle intramontano en
donde se encuentra la ciudad de Estel presenta una topografa plana a
suavemente ondulada con pendientes menores del 8%. Su Topografa es de
caractersticas uniformes en terrenos desde llanos a ondulados descendiendo
ligeramente inclinado de sur a norte con pendiente promedio de 1.2% en una
longitud de 5 km. En la direccin este oeste se observan pendientes entre los 2 y
5%. Los terrenos con mayores problemas para la urbanizacin son aquellos con
pendientes de 0-2% terrenos planos y con el nivel fretico alto. Existe la
posibilidad de que el agua se acumule en la superficie. Otras reas identificadas
con problemas de inundacin estn localizadas en la ribera del ro Estel,
quebrada El Zapote y La Limonosa y el zanjn de Los Cedros. En los cerros con
pendientes mayores al 30% y desprovistos de vegetacin se estn produciendo
problemas principalmente en el Cerro Grande, Loma La Cruz y Cerro Las Animas,
al ser explotados como banco de material.
El sector norte-Rancho de Pancho presenta pendientes menores del 8% por la

parte este de la carretera Panamericana y en el sector oeste pendientes del 8-
15%. En el sector de Las Calabazas existen pendientes en el lado oeste entre 30-
50% y al este menores del 8%. En el sector La Amistad presenta pendientes
ptimas menores del 8% no obstante en el sur este presenta pendientes entre 50-
75%. El sector de El Limn presenta pendientes ptimas menores del 8% y una
pequea rea con pendientes entre 8-15%. De acuerdo a los estudios del Proyecto
Integrado Estel Ocotal de la Unin Europea, la cota de bombeo para agua
potable es de 885 m.s.n.m lo que indica la superacin del problema que se
identific en el ao 1995 al estar ubicada esta terraza en elevaciones de 880
m.s.n.m.
Tabla No. 2 Rangos de altitud: definidos a partir de la altitud del terreno sobre el nivel
del mar (m.s.n.m) definindose clases de altitud
Clase de terreno Rango de altitud (m.s.n.m)
Terrenos bajos < 300
Terrenos de mediana altura 300 500
Terrenos intermedios 500 700
Terrenos altos 700 1000
Terrenos muy altos > 1000
Fuente: MAGFOR
Segn la clasificacin en la tabla # 2 que define los rangos de altitud, el rea de

estudio para posible expansin urbana, presenta caractersticas de elevaciones
entre los 800-850 m.s.n.m en el sector norte desde La Thompson hasta el Rancho
Ciudad de Estel
de Pancho, elevaciones entre los 850-900 m.s.n.m en el sector del cerro El Limn
y mayores a los 900 m.s.n.m desde La Barranca hasta Las Calabazas. Todos ellos
caracterizados por terrenos con altitudes intermedias en su mayora a excepcin
del sector de Las Calabazas con terrenos altos los que seran propicios para el
desarrollo de actividades recreativas, tursticas y de servicios.
De acuerdo a las caractersticas del relieve se identifican los siguientes paisajes

geomorfolgicos en la ciudad: Planicie Fluvial: unidad de depresin bordeada por
taludes. Particularidad que la convierte en reserva del acufero. Estas reas son
de restricciones para la expansin urbana, Planicie de Inundacin: unidades
susceptibles a sufrir inundaciones (se identifican en el acpite 2.9.2 Amenazas
Naturales de este captulo), Planicie de Pi de Monte: unidades geomorfolgicas
potenciales que ofrecen condiciones favorables para la urbanizacin pero estn
amenazadas por posibles movimientos en masa por su proximidad a las laderas de
los cerros, colinas y lomeros. Deben estar protegidas por reas de
amortiguamiento que son los pi de monte, Pie de Monte: unidades
geomorfolgicas que separan la planicie del pie de monte y la ladera de los
cerros, lomas y colinas, se constituyen en reas de proteccin a las planicies de
pie de monte. Estas unidades tienen pendientes mayores al 15%, ubicadas al pie
de los cerros: Cerro Grande, Loma La Cruz, Cerro Las Animas y Cerro El Limn,
Talud: se define como la morfometra de los bordes de la terraza con micro
relieves acentuados, con pendientes mayores al 30%. Son unidades de
conservacin y proteccin, algunos de estos taludes estn afectando a las
terrazas bajas ubicadas cercanas al zanjn de Los Cedros, como producto del
proceso de erosin y su pendiente acentuada, Lomas y Cerros: incluye tipos de
relieve que a veces se consideran montaosos, donde las alturas no pasan de 1
068 m.s.n.m y pendientes mayores del 30%. Entre estos se encuentran en el rea
de estudio: Cerro Grande, Cerro Las Animas, Loma La Cruz y Cerro El Limn,
Terrazas Altas y Bajas son unidades geomorfolgicas de importancia, ubicadas en
el sector sur oeste de la ciudad, representan un alto valor escnico en donde se
debe promover la actividad recreativa con preservacin eco turstica y podra
contemplarse para expansin urbana habitacional en el sector sur oeste con
pendientes adecuadas del 0-2%.
2.5 Clima
Se caracteriza al clima de la ciudad como seco, cancula severa, con
precipitaciones y humedad relativa con valores bajos, temperaturas clidas y
altos ndices de evaporacin. Esto se traduce en una carencia de agua como
consecuencia de la irregularidad de las lluvias y a la presencia de la cancula. La
ciudad al estar enclavada en un valle, con clima seco, cancula muy prolongada y
variados tipos de suelos, la hacen apropiada para que en sus suelos se desarrollen
cultivos bajo riego: tabaco y hortaliza de clima fresco y las reas pedregosas para
ganadera extensiva de doble propsito.
Ciudad de Estel
2.6 Uso Potencial de los suelos:

Los Bosques de Proteccin que agrupan suelos que presentan pendientes
escarpadas mayores del 75% estn fuertemente o severamente erosionados:
textura franca y franca arcillosa con abundantes piedras en la superficie y el
perfil. Debido a ello estos suelos deben destinarse a la proteccin de la flora y la
fauna. En la ciudad estos suelos se ubican en: Cerro Las Animas, Cerro Grande,
Loma La Cruz y Cerro El Limn por lo que debern de excluirse de cualquier
desarrollo de expansin urbana y por no presentar potencial agrcola, deben ser
conservados y protegidos.
En el rea de estudio se identificaron cinco categoras de uso potencial del suelo

entre los que predomina el de tipo agropecuario de uso amplio, que presenta
condiciones favorables para la agricultura de secano (bajo condiciones de aos
normales). En el sector del Rancho de Pancho un rea considerable posee esa
caracterstica pero en el lado oeste presenta un uso potencial agropecuario
restringido por alta pedregosidad (limita su uso a cultivos semi perennes y
perennes y pueden ser sometidos a manejo agroforestal). El sector de El Limn
tambin presenta un uso agropecuario amplio en su mayora, pero tambin uso
pecuario extensivo (apropiados en condiciones de secano para ganadera
extensiva de doble propsito y bajo riego para ganadera intensiva de crianza
entre otros) y agropecuario restringido por alta pedregosidad. En Las Calabazas
en el lado Oeste se caracteriza por un uso potencial para bosque de produccin
de conferas y en el lado Este un uso agropecuario de uso amplio. El sector de La
Amistad presenta un uso de suelo potencial del tipo agropecuario de uso amplio y
un rea pequea al sur este, de bosque de conservacin (topografa muy
escarpada, terrenos apropiados para la conservacin de la vida silvestre y de las
cuencas hidrogrficas).
2.7 Confrontacin de Usos de Suelo

En el rea de estudio se observa en el mapa respectivo la existencia de un rea
considerable con uso adecuado, lo que indica un equilibrio entre el uso actual de
los suelos y el uso potencial de la tierra. Estas se localizan en la parte norte del
sector del Rancho de Pancho, al oeste del sector de El Limn, en el sector de Las
Calabazas en el lado este y en La Amistad toda el rea. La categora sub utilizada
que es asignada a la tierra que no est siendo aprovechada adecuadamente de
acuerdo a su potencial productivo, se ubica en la parte este del sector del
Rancho de Pancho, en el oeste del sector de El Limn y al este del sector de Las
Calabazas. La tierra que est siendo utilizada con alternativas productivas no
adecuadas (categora sobre utilizada), presentando alto riesgo para la
degradacin de los suelos y de los recursos naturales se concentra
principalmente al oeste del sector de Las Calabazas.
2.8 Red Hidrogrfica:

La Red de Drenaje est constituida principalmente por el ro Estel- hidrologa
superficial que es un afluente del Ro Coco, ro de curso intermitente que se
corta en poca de sequa ya sea parcialmente o totalmente. En cuanto a la
Ciudad de Estel
Hidrogeologa, la ciudad posee un depsito de aguas subterrneas cuyas

caractersticas geolgicas son de rocas intrusitas, metamrficas y volcnicas.
Tambin se dispone de un rea significativa de cretcico con rocas intrusitas
cidas e intermedias y rocas del cuaternario y son precisamente estas las que
presentan condiciones adecuadas para el almacenamiento de agua subterrnea,
conformadas por depsitos aluviales y coluviales. La cuenca subterrnea del valle
de Estel tiene un rea aproximada de 45 km. 5 y pertenece tambin al sistema
de drenaje del mar Caribe como afluente del Ro Coco. El PRIESO inici en el ao
2002 acciones para el mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la ciudad
que incluyen la rehabilitacin y mejoramiento de la capacidad de produccin, el
almacenamiento y la red de distribucin, con lo que se espera garantizar el
acceso a toda la poblacin. Sin embargo la principal problemtica que amenaza
estos recursos hdricos es la deforestacin y erosin hdrica.
2.9 Identificacin de Problemas Ambientales y Amenazas Naturales
2.9.1 Principales problemas ambientales en la ciudad
Focos contaminantes en el agua y aire: los principales focos de contaminacin

del agua superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, ro Estel y el zanjn de
Los Cedros) se deben fundamentalmente a la descarga de aguas residuales al
ambiente, que realizan aproximadamente treinta barrios que no acceden al
servicio de alcantarillado sanitario. En cuanto a la contaminacin del aire no se
cuenta con datos que permitan valorar tcnicamente si hay contaminacin
ambiental atmosfrica y en qu grado.
Problemas de Deforestacin en el permetro urbano de la ciudad: en el

Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Estel del ao 1995 se
definieron zonas de proteccin que debieron ser resguardadas por las autoridades
siendo estas los Pie de Monte de: Cerro Las Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz
las que actualmente estn siendo explotados como bancos de materiales. La
Alcalda y MARENA debern coordinar acciones para evitar el deterioro de reas
que adems sirven de proteccin de las zonas de expansin urbana, para
unidades intensivas de viviendas que podran estar expuestas a deslaves y
derrumbes.
Erosin de los Suelos aun cuando el problema de erosin de los suelos en el

municipio de Estel, es severo principalmente en aquellas reas que han sido
deforestadas como resultado de los incendios forestales y el pastoreo excesivo
del ganado, la mayor parte del rea de estudio posible de expansin urbana se
encuentra en terrenos que presentan erosin moderada.
Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de

Informacin Ambiental SINIA ha identificado los siguientes estreses ambientales
que afectan al medio ambiente de la ciudad:
5
Esquema de Desarrollo Urbano ciudad de Estel-Diagnstico. 1995
Ciudad de Estel
Contaminacin por Aguas Residuales/aguas negras municipales: las seis

lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La Limonosa
que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el ro Estel, siendo el
principal problema su caudal que en ocasiones se derrama a los cauces
naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas despus de
tratadas. El PRIESO de la Unin Europea inici la rehabilitacin que lleva un
avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los parmetros
del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo que a lmites
de carga se refiere6
Contaminacin por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal
posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higinicas,
ni de trabajo, ni en la matanza. Se prev una construccin moderna para el
ao 2005.
Contaminacin por Desechos Slidos/Industria Aserro: el aserro Ulises
Blandn, acumula grandes cantidades de aserrn y recortes de madera
producto del aserrado; no se toman en cuenta las condiciones higinico
sanitarias para trabajadores, acumulndose en los patios promontorios de
chatarra, maleza, charcas.
La delegacin del MARENA-Estel ha identificado estreses ms especficos: las

gasolineras, talleres de mecnica automotriz, talleres de carga de bateras para
vehculos, talleres de vulcanizacin, antenas de telecomunicacin de radio,
televisin y telfonos, hospital y curtiembres.
reas de preservacin de la Ciudad en la actualidad no se han manejado reas

de preservacin en la ciudad, la Ley de Conservacin, Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal No. 4627 en su arto. 27 da la oportunidad a las
alcaldas para decretar reas de Proteccin Municipal aquellas comprendidas en:
una distancia de 200 metros medidos horizontalmente de las marcas mximas de
fluctuacin del cuerpo de agua a partir de las costas de fuentes de agua, una
distancia de 50 metros medidos horizontalmente a cada lado de los cauces y de
los ros y reas con pendientes mayores al 75% (en estas reas se prohbe el corte
de rboles en cualquiera de sus modalidades). La Alcalda podr a travs de una
Ordenanza Municipal, declarar como rea de Proteccin Forestal Municipal las
comprendidas en la quebrada El Zapote, el ro Estel, cauce Zanjn de los
Cedros, Cerro Las Animas, Cerro Grande hasta Loma La Cruz.
Propuestas de prevencin y mejoramiento de las condiciones

medioambientales la Secretara del Ambiente de la Alcalda Municipal de Estel
ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de
la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnstico actualizado sobre
las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estel, - Elaborar normas
ambientales para la operacin de algunos servicios que brinda la Municipalidad, -
6
Decreto 33-95 Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento
de los alcantarillados a cuerpos receptores.
7
La Gaceta. Diario Oficial, Managua, jueves 4 de septiembre del 2003. No. 168
Ciudad de Estel
Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades

de informacin, educacin y comunicacin IEC acerca de la situacin ambiental
de la ciudad y - Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley.
2.9.2 Amenazas Naturales

Segn el Mapa de Amenazas Naturales8 elaborado para la ciudad de Estel en un
esfuerzo conjunto entre la Alcalda Municipal, el PRRAC de la Unin Europea y el
INETER, existen diversos tipos de amenazas que afectan a la ciudad siendo las
principales: inundaciones e inestabilidad de laderas que contempla adems:
deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptacin y erosin lateral
del ro. En ese mapa se observa que la amenaza por inundacin es alta en el
curso del ro Estel y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en
el sector sur este del barrio Panam Soberana y noroeste del barrio William
Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua tambin
se identifica con una alta amenaza as como el sector sureste de barrio Carlos
Nez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas
siguiendo el curso del ro hacia el norte de la ciudad.
El sector oeste del barrio Jaime Ubeda adems de estar expuesto a inundaciones
con un nivel alto tambin se expone a una amenaza alta por la erosin lateral del
ro Estel: socavacin fluvial en la base de las paredes del ro que provoca
procesos de movimientos en masa. Todos los barrios que se localizan en los
alrededores de la ribera del ro Estel, quebrada El Zapote, zanjn de Los Cedros
y quebrada La Limonosa estn expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles
de amenaza medio y bajo. La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza
en el sector este de la ciudad especficamente en el lomero del este. Los barrios
que se veran afectados son Santo Domingo y Villa Esperanza as como la UPOLI e
indirectamente el Jos Benito Escobar y las casas que conforman un
asentamiento espontneo en el pie de monte del cerro Las Animas.
2.9.2.1 Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres ante la posibilidad de

que la ciudad se vea expuesta a un fenmeno natural de los identificados con
anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con el Comit Municipal
para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres conformado por diferentes
instituciones claves que tienen presencia en la ciudad. Este comit cuenta con un
plan de aviso para la comunicacin inmediata en situacin de emergencia y una
tabla de fuerzas y medios de las diferentes instituciones que lo conforman. La
Alcalda Municipal de Estel es quien coordina este comit. De igual forma se
tiene identificada a la poblacin en riesgo susceptible de ser afectada por
inundaciones, deslizamientos, derrumbes y por contaminacin ambiental en la
ciudad, para ser evacuada y atendida, as como los centros de albergue entre los
que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y
universidades de la ciudad. Dentro de la atencin a la poblacin a ser evacuada
existe un plan de alimentacin por quince das que contiene el dotar de los
granos bsicos (arroz, azcar, frijol, leche, maz, cerealetc).
8
Proyecto Elaboracin de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervencin del PRRAC.
Ciudad de Estel
CAPITULO III ASPECTOS DEMOGRFICOS Y ECONMICOS

DE LA POBLACIN
3.1 Situacin Demogrfica
3.1.1 Crecimiento Poblacional, la poblacin de la ciudad de Estel, se estim

para el 2004 en 93 484 habitantes y la tasa de crecimiento del 3.2% para el
perodo 2000-2005. El peso relativo de la poblacin urbana respecto de la
municipal ha aumentando en el perodo 1995-2004 con 80.6% en el ao 2004
respecto a la poblacin total municipal (36.7% en 1950). (Ver tabla No.5).
Tabla No.5 Crecimiento histrico de la poblacin de Estel municipal y

Estel ciudad en el perodo 1950-2004.
Aos censales y de 1950 1963 1971 1995 2000 2004
proyecciones de poblacin
Municipio Estel 15 155 27 367 34 828 92 988 104 841 115 990
Ciudad de Estel 5 557 12 742 19 801 71 861 82 360 93 484
Peso relativo de la poblacin 36.7 46.6 56.8 77.3 78.6 80.6
urbana respecto de la
poblacin del municipio (%)
Fuente: Elaboracin en base a informacin del Esquema de Ordenamiento Urbano 1995. AME y estimaciones municipales, INEC. Julio
2004.
3.1.2 Estructura de la Poblacin; la poblacin est compuesta de un 54.2% por

mujeres y un 46% de hombres. Su estructura refleja que el grupo de poblacin
con mayor peso es el de 15-19 con 6.3% (Ver Grfico No. 1) que es la poblacin
adolescente. Este grupo amerita especial atencin en educacin integral en
diferentes niveles. La poblacin en edad de trabajar PET (10 aos y ms)
representa el 77% del total de la poblacin. El grupo de edades con mayor peso
relativo en la PET es tambin el de 15-19 con 14% . Los esfuerzos para la
calificacin de esta fuerza laboral son sumamente necesarios as como la
generacin de puestos de trabajo.La ciudad de Estel posee una fuerza laboral
muy joven (37%).
Grfico No. 1
3.1.3 Pirmide de Poblacin; la poblacin
de 0-14 aos corresponde al 35%, la de 15-64 80 y +
Estel: Pirmide de Poblacin 2004
aos agrupa ms de la mitad de la poblacin 75 - 79

70 - 74

con 62% y la de 65 aos y ms es un 3%. 65 - 69
60 - 64

55 - 59
Existe un porcentaje considerable de 50 - 54

45 - 49
Hombres
Mujeres
poblacin en edad activa. La Pirmide de 40 - 44

35 - 39
Poblacin de la ciudad refleja una poblacin 30 - 34

25 - 29
joven (poblacin menor de 30 aos) del 69%

20 - 24
15 - 19
10 - 14
con predominio de mujeres. Esta pirmide 05 - 09

00 - 04
presenta un desplazamiento en los grupos 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0 10.0
tradicionales con mayor peso (edades

iniciales) trasladndose al grupo de 15-19.
Ciudad de Estel
3.1.4 Distribucin de la poblacin por Distrito y Barrios de la ciudad; la

poblacin est concentrada en el Distrito I relativamente con 42.2%, el Distrito II
con el 29.4% y el Distrito III el 28.3%. El barrio Oscar Gmez No. 2 tiene mayor
poblacin con 4,834 habitantes, seguido por el barrio 14 de Abril con 4 001,
ambos del Distrito III. Con menor poblacin estn los barrios Ma. Elena Cuadra
con 129 habitantes y Justo Flores con 350.
3.2 Aspectos Econmicos de la poblacin
3.2.1 Poblacin Econmicamente Activa; la PEA de la ciudad es el 51.7% de la

Poblacin en Edad de Trabajar PET (Ver Tabla No.9 ). La Poblacin
Econmicamente Inactiva PEI tiene una tasa de 48.3%. En la PEA hay predominio
de los hombres con una tasa de Tabla No.9 Poblacin Econmicamente Activa ciudad de Estel.
actividad de 74.2% por lo que se 2004
puede afirmar que el empleo en Ambos Sexos Hombres Mujeres
la ciudad tiene rostro masculino. Poblacin
ms
de 10 aos y
72102 32099 40003
La PEA ocupada tiene una tasa PEA 37255 23816 13439
de 89.2%. Las 4,027 personas que Tasa de Actividad 51.7 74.2 33.6
declaran en los censos y Ocupados 33228 20958 12270
encuestas en ese momento no Tasa de Ocupacin 89.2 88.0 91.3
estar trabajando pero desean o Desocupados 4027 2858 1169
esperan trabajo, necesitan Tasa de Desocupacin 10.8 12.0 8.7
atencin especial en la Fuente: Clculos elaborados en base a las estimaciones de poblacin
municipales INEC. 2004
generacin del empleo.
3.2.2 Actividad Econmica; la actividad econmica de la ciudad gira alrededor

del sector terciario en sus modalidades servicio y comercio. El sector industrial
ha generado un dinamismo en los ltimos aos con la existencia de nuevas
industrias de procesamiento del tabaco que producen empleo especialmente
femenino. El crecimiento de la pequea y mediana empresa PYME es de especial
relevancia en la economa de la ciudad. En el Plan Nacional de Desarrollo se
proponen acciones tendientes a mejorar el entorno microeconmico de las PYMES
y estimular su fortalecimiento territorial.
3.2.3 Sectores econmicos de la ciudad
A. Sector Primario
a.1 Agricultura; Estudios realizados por la Agencia de Promocin Econmica del
municipio de Estel en el ao 2003, lo ubican en una de las zonas con potencial
para la siembra de granos bsicos sin embargo est restringido debido a las
cantidades e irregularidad de las lluvias junto al fenmeno de la Cancula. Se
identifica el cultivo del sorgo como la mejor opcin al poseer caractersticas
propias de tolerancia a los dficits hdricos. Se propone adecuar los cultivos de
frijol y maz de ciclo corto a las caractersticas de la zona.
Ciudad de Estel
La actividad productiva est basada en granos bsicos (maz, frijol y milln),

hortalizas (tomate, repollo, chiltoma y cebolla), leche, ganado y en cultivos no
tradicionales como la manzanilla, la chilla y la linaza, demostrando una
diversificacin de los productores. Los productos de granos bsicos y hortalizas se
comercializan en el mercado Alfredo Lazo a travs de intermediarios. Los
pequeos productores se ubican los das viernes de cada semana en el costado
oeste del parque central 16 de Julio para vender directamente sus productos.
La produccin de carne de consumo local y de exportacin es otra actividad

econmica visible en la ciudad. Los productos lcteos en su mayora para el
consumo local es generada con la actividad pecuaria. La comercializacin del
ganado bovino la hacen en el Rastro Municipal quien lo distribuye a los
minoristas.
B. Sector Secundario
b.1 Industria Manufacturera; se contabilizaron 115 establecimientos inscritos en

el departamento de Recaudacin cuya actividad es industrial. Las joyeras,
relojeras, panaderas y carpinteras representan el 62.6% de los negocios
inscritos. Las panaderas representan el mayor porcentaje de estos negocios sin
embargo existe una necesidad real por mejorar la calidad del producto el que no
tiene competitividad a nivel regional y nacional lo que incrementara las
oportunidades de comercializacin.
Segn datos del MITRAB departamental las empresas del sector Industria
Manufacturera inscritas son 28 y generan un total de 4,305 empleos, de ellos 1
767 son hombres y 2 538 mujeres. El tipo de industria manufacturera que
predomina es la del tipo Agroindustrial relacionada con el procesamiento del
tabaco y representa el 13.2% del total de establecimientos. Se registraron 15
fbricas de puros en la ciudad generando 4,079 empleos. Esta actividad ha
experimentado un incremento de 650% significando una mejora para la
fabricacin de tabaco y la generacin de empleo especialmente el femenino.
Tabla No.9.b Fbricas de puros de la ciudad de Estel y No. de Empleados. 2004
Empresas de Tabaco Hombres Mujeres Total

1. Aganorsa 67 109 176 b.2 Organizacin de la
2. Briones Cigars 9 17 26
3. Francisco Placencia 5 14 19
Industria Manufacturera.
4. Latin Cigars S.A 247 312 559 La pequea industria MYPES
5. NATSA 339 514 853
6. NICAPROSA 58 291 349 se encuentran agrupadas
7. Nicarao Cigars 30 40 70
8. NIC Cigars 225 302 527 segn la clasificacin de las
9. Procesadora Tabacos Nicarao
S.A
3 95
98
ramas manufactureras:
10. Segovia Cigars 185 278 463 Cuero y Calzado, Madera,
11. Tabacalera Estel Cigars 21 49 70
12. Tabacalera Tambor 18 20 38 Alimentos y Metal Mecnica.
13. Tabacos Cuba Nica 77 84 161
14. Tabacos Estanzuela 55 26 81 Fuente: Elaboaracin en base a inofrmacin del
15. Tabacos Valle de Jalapa 148 166 314 MITRAB, Direccin Regional de Empleo- Estel.
16. Tabolisa 104 171 275 Mayo, 2004
Total 1 591 2 488 4 079
Ciudad de Estel
Rama, Cuero y Calzado: Existen 4 talabarteras inscritas en el departamento de

Recaudacin que proveen el cuero que es procesado directamente de la materia
prima del rastro de la ciudad.
Rama Productos de Madera existen tres fbricas de cajas para empacar puros en
la ciudad y veintin carpinteras en las que fabrican muebles de todo tipo.
Rama Metal Mecnica sus principales productos son los herrajes para la
construccin, sillas, mesas y camas. Aun cuando es visible el trabajo de herrera
en las construcciones nuevas de la ciudad no existen datos sobre esta rama. En
esta rama tambin se insertan las joyeras con veinticuatro establecimientos.
La Rama Alimentos se destaca la produccin de pan y repostera, no obstante la

calidad no permite competir a nivel nacional aun cuando los precios son
accesibles a la poblacin. Existen veintisiete panaderas.
C. Sector Terciario
c.1 Comercio al por Mayor y Menor, Restaurantes y Hoteles. La actividad

comercial es la ms predominante en la ciudad. En el ao 2004 segn el
departamento de Recaudacin de la Alcalda Municipal de Estel existen 1,544
establecimientos dedicados a la actividad comercial con 70% del total inscritos.
En la Avenida Central proliferan comerciantes informales instalados a ambos
lados de ella, los que para efectos de este diagnstico no es posible captarlos.
Se encuentran registradas 579 pulperas que son el 38 % de los negocios inscritos

en la actividad comercial y son las ms representativas. La venta de ropa y
calzado con 7.4% y los bares, cafeteras, restaurantes, comedores, fritangas y
expendios de licor con 12%. Los hoteles y hospedajes representan el 3%, sin
embargo esta actividad se visualiza con mayor dinamismo al destacarse como una
ciudad que debe ser promocionada por que cuenta con infraestructura para el
desarrollo turstico.
c.2 Servicios En lo que se refiere a los servicios brindados a la poblacin se

agrupan 568 tipos de estos entre los que destaca el transporte con una
participacin de 51%. Los talleres elctrico, mecnico, polarizado, soldaduraetc
ocupan el segundo lugar en participacin relativa de 9% y los molinos en tercer
lugar con 5.2%. Finalmente los constructores representan una participacin
considerable con 4.7%.
CAPTULO IV. ESTRUCTURA URBANA
4.1 Evolucin histrica y crecimiento de la ciudad en los aos en que inici la

conformacin de la ciudad su crecimiento fue relativamente lento. Cincuenta y
nueve aos despus de haber sido elevada a ciudad ocupaba un rea de 84
hectreas (ao 1950), en 1963 la expansin de la ciudad signific una ocupacin
Ciudad de Estel
de 211 hectreas y para 1971 el rea de la ciudad ascenda a las 290 hectreas.
El mayor incremento se observa entre 1950-1963 y 1980-1995 (Ver tabla No.10).
El crecimiento fsico de la ciudad ha continuado hasta la fecha sin embargo la
mancha urbana actual ocupa un rea neta de 1,233 ha.
Tabla No. 10 Crecimiento histrico de la ciudad en rea y poblacin.

Poblacin Area urbana ocupada (ha)
AOS Poblacin Incremento Area Total Incremento
Total Absoluto Relativo Absoluto Relativo
1950 5 557 - - 84.0 - -
1963 12 742 7 185 130 211.0 127.0 151
1971 19 801 7 059 55 290.0 79.0 37
1980 30 474 10 673 54 526.0 236.0 81
1995 71 861 41 387 136 920.0 394.0 75
2004 93 484 21 623 30.1 1 233.0 313.0 34
Fuente: Elaboracin en base a informacin de INEC y Direccin de Planificacin.2004
Perodo 1950-1971 el crecimiento de la ciudad se da con orientacin norte-sur,

principalmente debido a los lmites naturales que bordean la ciudad: zanjn de
Los Cedros, ro Estel y quebrada El Zapote. De 1950-1963 es cuando se da el
mayor crecimiento relativo de la ciudad alcanzando valores del 151%.
Perodo 1971-1980 La ciudad experimenta un crecimiento este-oeste

expandindose hacia los lmites naturales principalmente hacia el lmite natural
del este, con lo que la carretera Panamericana queda inmersa dentro de la
ciudad. Por el oeste crece traspasando el ro Estel, apareciendo nuevos barrios
como: 14 de Abril, Aldeas Emaus y Oscar Gmez #1.
Perodo 1980-1995 Existe un acelerado crecimiento de la ciudad junto al

crecimiento de la poblacin (Ver tabla No.10). La ciudad cont con un Esquema
de Ordenamiento Urbano (1984) que orient el crecimiento fsico hacia la parte
noroeste. En el sector este de la ciudad el crecimiento trasciende al zanjn de
Los Cedros. Se da un crecimiento hacia la parte suroeste traspasando la quebrada
El Zapote.
Perodo 1995-2004 En un perodo relativamente menor de tiempo (9 aos) la

ciudad creci como resultado de la aplicacin del Esquema de Ordenamiento
Urbano del ao 1995 en donde se definieron reas de proteccin y reserva para el
crecimiento.
4.2 Estructura Urbana La ciudad de Estel est subdivida por Distritos y estos
a su vez por barrios. La organizacin administrativa y funcional est conformada
por: 3 Distritos; con 59 barrios y 1 Permetro Urbano; con 15 asentamientos. (Ver
Tabla # 11)
Ciudad de Estel
Tabla #11 Barrios y Asentamientos del rea Urbana de Estel segn Distritos
DISTRITO I (barrios 23)
Boris Vega Alfredo Lazo Justo Flores William Fonseca
Juan Alberto Blandn Hroes y Mrtires El Calvario El Paraso
Juno Rodrguez Filemn Rivera Miguel Alonso Omar Torrijos
Oscar Benavides Linda Vista Igor Ubeda Rene Barrantes
Virginia Quintero Milenia Hernndez Hermanos Crcamo Elas Moncada
Orlando Ochoa Paula Ubeda Jaime Ubeda -
DISTRITO II (barrios 15)
Camilo Segundo Juana Elena Mendoza Boanerges Lpez Jos Santos Zelaya
Aristeo Benavides Centenario Primero de Mayo Los ngeles
Oscar Turcios Michiguiste Jos Benito Escobar Sandino
Villa Esperanza Santo Domingo Ronaldo Aruz
DISTRITO III (barrios 21)
16 de Julio Arlen Siu Carlos Nez Dios Proveer
Aldeas Meaux Estel Heroico Noel Gmez Beln
Oscar Arnulfo R. El Rosario El Jazmn Ma. Elena Cuadra
14 de Abril La Comuna Panam Soberana La Unin
Oscar Gmez N 2 29 de Octubre Nuevo Amanecer (La Porra) Leonel Rugama
Oscar Gmez N 1
PERIMETRO URBANO(*) (15 asentamientos)

San Antonio La Limonosa Facundo Picado Las Lajas
La Laguneta Las Quiatillas El Limn Las Limas
La Thompson San Ramn Mata de Palo La Joya
Villa Vieja Santa Rita Las Calabazas
Fuente: Caracterizacin Municipal, ESTELI. 2 000, Direccin de Planificacin Urbana, 2 004

Nota: (*) Es el rea que el Plan de Ordenamiento Urbano (1,994) contempl para el crecimiento futuro de la Ciudad de ESTELI.
La ciudad con su permetro urbano abarca un rea bruta de 3,168.18 hectreas

con una poblacin de 93,484 habitantes resultando una densidad bruta de 29.51
hab/ha. caracterizando a la ciudad con un nivel de densidad baja9. Ese nivel
resulta al tomar en consideracin el rea bruta, que abarca un rea de la ciudad
cuyos terrenos no son aptos para expansin urbana como los siguientes: riberas
del ro Estel, quebrada El Zapote y zanjn de Los Cedros, reas de pi de monte,
9
Niveles de densidad: Alta: >150 hab/ha, Media Alta: 112-150 hab/ha, Media Baja: 75-112 hab/ha, Baja: <75 hab/ha.
Diagnstico para el Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estel 1995.
Ciudad de Estel
reserva del acufero, proteccin de bosques de galeraetc. que se incluyen por

encontrarse dentro del permetro urbano.
Densidad bruta poblacional por distrito y barrios, el Distrito I es el que posee

ms poblacin, mayor rea y densidad bruta promedio con 90 hab/ha. Su nivel de
densidad global es media-baja, a lo interno de su estructura existen barrios con
densidades altas (8.7%) como El Calvario con 166.8 hab/ha y el Oscar Benavides
con 159.8 hab/ha. Con densidad media alta (39%) los barrios: Orlando Ochoa,
Igor Ubeda, Hroes y Mrtires, Juan Alberto Blandn, Filemn Rivera, Juno
Rodrguez, Milenia Hernndez, Paula Ubeda y Boris Vega. Los barrios con
caractersticas entre alta y media-alta representan el 48%, el 52% restante de
barrios posee densidad poblacional media-baja y baja.
El Distrito III aun cuando posee menos poblacin y rea que el Distrito II tiene
una densidad bruta promedio mayor con 68.9 hab/ha. Esta densidad global es
baja. Aqu se localizan los tres barrios con ms alta densidad de la ciudad: en
primer lugar el barrio Estel Heroico con 272.2 hab/ha., segundo lugar el barrio
Oscar Arnulfo Romero con 198.3 hab/ha y el barrio El Rosario con 192.3 hab/ha.
El Distrito II presenta una densidad bruta promedio de 66.8%. El 40% de sus

barrios tienen densidades que oscilan entre media alta y alta; los barrios Los
Angeles, Jos Santos Zelaya, Villa Esperanza y Aristeo Benavides con densidades
medias altas y los barrios Sandino y Primero de Mayo con densidades altas.
Tabla No. 12 Densidad bruta poblacional por Distrito en hectreas
Distritos Poblacin rea en ha. Densidad hab./ha
Distrito I 39 498 437 90.4
Distrito II 27 510 412 66.8
Distrito III 26 476 384 68.9

10
Total 93 484 1 233 75.8
Fuente: Elaboracin en base a Estimaciones de poblacin/INEC. Direccin de Catastro-Alcalda de Estel. 2004
4.3 Patrimonio e imagen urbana la ciudad ha conservado su centro histrico

en donde mantiene la retcula como herencia de la poca colonial. Sus
principales hitos son la Catedral y el parque central 16 de julio. En sus
alrededores se ubican los principales edificios de la ciudad; la municipalidad, el
Centro Recreativo y el Cine. Muy cercano a este hito se encuentra la esquina de
los bancos. La Avenida Central es otro de los hitos importantes debido a la
concentracin y crecimiento del comercio a ambos lados de la va. Ello provoca
un mayor fluido vehcular y congestionamiento en esta avenida, siendo otra de
las causas de este conflicto el hecho de que esta avenida forma parte del
recorrido de dos rutas del transporte urbano con sus paradas respectivas.
10
El rea total de la ciudad es de 3,168.18 ha. Para este clculo no se incluy el rea del permetro urbano.
Ciudad de Estel
La poblacin de la ciudad de Estel es eminentemente futbolista por lo que la

municipalidad construy el Estadio Independencia de nivel olmpico,
convirtiendolo en un centro deportivo de referencia municipal y regional y por
ende en otro de los hitos urbanos. El mercado Alfredo Lazo tambin es un punto
muy importante as como las terminales COTRAN Norte y Sur al lado este de la
carretera Panamericana. La construccin de la Biblioteca Municipal Samuel
Meza localizada en el barrio Paula Ubeda finalizar en el ao 2005 y se
convertir en otro hito urbano. En sntesis la ciudad est dentro de tres sendas
conocidas como la carretera Panamericana, avenida Central y el camino que va
hacia El Sauce. Sus lmites naturales ahora son los pi de monte de los cerros Las
Animas, Cerro Grande y Loma La Cruz.
4.4 Uso del Suelo Urbano Actual y Balance de Areas el anlisis del uso del suelo
urbano se basa en las reas que resulta del plano que es producido por la
direccin de Catastro de la Alcalda como resultado del inventario catastral de la
ciudad. El rea es neta por tanto (709.7 ha) no contempla las calles y caminos
localizados en el sector urbano. Destaca el uso residencial con 65%, en segundo
lugar el uso del equipamiento con 12% predominando el tipo educativo y en
tercer lugar el uso comercial con 7.3%. Los servicios pblicos municipales son el
1.12%. La ciudad tiene una disponibilidad de rea en terrenos baldos de 44.1
ha. que deberan estar disponibles para la expansin urbana y densificacin en
los sectores cercanos al centro y representan el 6.2%.
4.5 Incompatibilidad de Usos persisten incompatibilidades de uso del suelo por

diversas causas que generan conflictos en la ciudad. Uno de ellos es la ubicacin
de viviendas en reas no aptas: asentamientos ubicados en el derecho de va del
zanjn de Los Cedros, ro Estel y quebrada El Zapote cuyos terrenos presentan
alto riesgo de inundacin, el otro es el barrio Dios Proveer y el asentamiento de
don Homero Rodrguez ubicados en los alrededores de las Lagunas de
Estabilizacin, de igual forma las casas en los barrios Oscar Gmez y 14 de Abril
que se encuentran bajo las torres de alta tensin. Todas estas viviendas
representan un alto potencial a ser reubicadas. Poblacion asentada en zonas de
riesgo por deslizamiento: pequeo grupo de casas ubicadas en el pi de monte
del Cerro Las Animas y las instalaciones de la UPOLI. Este cerro fue sometido a
explotacin como banco de materiales, provocando la erosin de las laderas del
cerro afectando los pie de monte y la planicie cercana a ello. Se debe establecer
un mayor control de aquellas actividades ubicadas dentro de zonas residenciales
que generan contaminacin al medio ambiente y dainas para la salud humana
como son los talleres familiares de pintura y soldadura, carpinteras y alto
parlantes en las tiendas comerciales entre otras.
4.6 Vivienda
4.6.1 Total de Viviendas, Distribucin por Distritos y Estado Fsico para agosto
del 2004 existan 21,171 viviendas. El incremento de las viviendas en relacin con
el ao 1994 es de 66%. El Distrito I posee el mayor nmero de viviendas
Ciudad de Estel
representando el 39%, el Distrito II el 32% y el Distrito III el 29%. Unicamente el

13.6% de las viviendas estn en buen estado (excelente, muy buena y buena) y
mayoritariamente estn ubicadas en el Distrito I (43.2%). Una cantidad
considerable de viviendas (9,114) ameritan algn tipo de reparacin al
corresponder en un 43% a la categora de regular estado siendo el Distrito I el
que presenta el mayor nmero de viviendas ( 48.4%). El mal estado (malo, muy
malo y obsolescencia) refleja la necesidad urgente de reposicin de viviendas,
representando el 32% de las 21,171 existentes. El Distrito II presenta la peor
situacin ya que de las 6,792 viviendas que existen el 56.4% estn en mal estado,
le sigue el Distrito III con el 45.2% de sus viviendas en mal estado y el Distrito I
con 31.2% .
Tabla No.13 Estado Fsico de las viviendas de la ciudad de Estel segn Distritos. 2004
Estado Fsico11
Distrito Excelen Muy Bueno Regular Malo Muy Obsolesce n.d Total
te Bueno Malo ncia
D-I 40 52 1 148 4 412 1 632 910 22 2 8 218
D-II 37 101 580 2 239 2 685 1 146 3 1 6 792
D-III 13 28 868 2 463 2 181 605 0 3 6 161
Total 90 181 2 596 9 114 6 498 2 661 25 6 21 171
% 0.42 0.85 12.3 43.0 30.7 0.85 0.1 0.03
Fuente: Elaboracin en base a informacin de la Direccin de Catastro. Alcalda de Estel. 26-agosto-2004
4.6.2 Densidad habitacional por Barrio y Distrito las viviendas se asientan en un

rea de 1,233 hectreas que es el rea ocupada por los barrios en su conjunto y
representa 39% del rea bruta de la ciudad. En general la ciudad de Estel
presenta una densidad media de viviendas por hectrea de 17.2 hab/ha como
promedio. Los distritos presentan densidades medias, sin embargo el
comportamiento en los barrios es heterognea. En el Distrito I se localizan
barrios con densidades habitacionales altas, como El Calvario con 34.9 viv/ha,
Oscar Benavides con 33.3 viv/ha e Igor Ubeda con 30 viv/ha. En este distrito se
encuentra el barrio con la menor densidad habitacional de la ciudad, el Justo
Flores con 0.9 viv/ha. Los barrios del Distrito II con mayores densidades
habitacionales son: Sandino con 33.3 viv/ha y Los Angeles con 31.8 viv/ha. Los
barrios con menores densidades son el Boanerges Lpez y Ronaldo Aruz con 3.2
viv/ha cada uno. El Distrito III se caracteriza por tener el barrio con la ms alta
densidad de la ciudad que duplica a los ms altos en los distritos I y II. Es el
barrio Estel Heroico con 66 viv/ha que en el ao 1994 era el nico que tena
altas densidades habitacionales. Otros barrios con densidades altas son el Oscar
Arnulfo Romero con 40.7 viv/ha y El Rosario con 40.4 viv/ha. La menor densidad
la presenta el barrio El Jazmn.
11
Segn clasificacin del SISCAT. Direccin de Catastro/AME.2004
Ciudad de Estel
4.6.3 Tipologa de las viviendas

De acuerdo a la clasificacin de la direccin de Catastro Municipal predominan la
vivienda unifamiliar urbana independiente con 99.9 %, un mnimo porcentaje
representan la vivienda unifamiliar urbana duplex y la vivienda multifamliar con
acceso libre.
4.6.4 Poltica Municipal de Vivienda

Estel es el nico municipio del pas que cuenta con una Poltica Municipal de
Vivienda que fue aprobada por el Concejo Municipal el 21 de noviembre del 2000.
Esta poltica parte de la definicin de los trminos: Poltica y Vivienda;
definindose entonces a la vivienda como el espacio fsico y psico-social en una
posicin y relacin especifica con el medio ambiente y la biodiversidad en el cual
mujeres, hombres, personas adultas y niez puedan garantizar las condiciones
primarias de la existencia y desarrollo de una familia.
4.6.5 Proyectos de Vivienda en ejecucin para aliviar la situacin del dficit

habitacional de la ciudad de Estel se impulsan proyectos tendientes a dotar a la
poblacin de escasos recursos de viviendas de inters social, involucrndose
organizaciones no gubernamentales y proyectos especficos en coordinacin con
la Alcada de Estel para garantizar este tipo de construcciones.
CAPTULO V. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
5.1 Infraestructura vial, jerarqua y estado fsico

La red vial de la ciudad de Estel est conformada por 169.84 km lineales de
calles y avenidas. Segn su estado fsico el 20.3% est en buen estado, 78.5% en
regular estado y 1.2% en mal estado. El material de rodamiento se caracteriza
por ser 44% de asfalto y adoqun, localizadas principalmente en las vas
principales. Las vas principales tienen una longitud de 8.2 km. que representa el
7.1% de la red vial, las vas secundarias abarcan 17.4 km. con 15.5%. El resto de
las vas se han jerarquizado como calles y avenidas peatonales y tienen una
longitud de 84.5 km. siendo el 73.1% del total de las vas. En el perodo 1995-
2004 se revistieron con adoqun 16.44 km. de calles (correspondiendo el 77% al
perodo 2000-2004), as como el mejoramiento y conformacin de 37.4 km. de
macadn.
El estado fsico segn el material de rodamiento de las vas es bueno (Ver tabla
No. 17), la mayor parte de ellas se encuentran en buen y regular estado.
nicamente el 1.2% est en mal estado lo que amerita reponerse en el corto
plazo. El rodamiento de Macadn representa el 74% del total de las vas de la
ciudad, lo que requiere de un programa de adoquinado. En invierno el peatn se
ve afectado y los vehculos sufren mayor deterioro.
Ciudad de Estel
Tabla No.17 Estado y material de rodamiento de las vas en Km.

Estado Material de rodamiento Total
fsico Asfalto Adoqun Macadn
Km. % Km. % Km. % Km. %
Bueno 5.9 47.6 28.56 90.8 - 34.46 20.3
Regular 5.6 45.2 1.73 5.5 126.0 100.0 133.33 78.5
Malo 0.9 7.2 1.15 3.7 2.05 1.2
Total 12.4 100.0 31.44 100 126.0 169.84 100.0
Fuente: Elaboracin en base a informacin del Departamento de Catastro-AME. 2004
La problemtica actual de la red vial es la falta de recursos para la construccin

de algunas obras de ingeniera: puentes, andenes, vados y sistemas de desage
hdrico. En el Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 se contemplan:
revestir con adoqun 129,503 km de calles que beneficiar a la poblacin de 25
barrios localizados en los tres distritos de la ciudad de Estel en el perodo 2005-
2008, reparar las calles de asfalto (3,194 km) y macadn (5 Km. de calle)
existentes en el casco urbano de la ciudad para el ao 2005. Se contempl
adems construir puentes peatonales en el 2006 en los barrios: Jos B. Escobar,
Los ngeles, Jos Santos Zelaya, tres puentes vehiculares en el perodo 2005-
2006 en los barrios: Panam Soberana, Jos S. Zelaya y Boris Vega y ampliar el
Vado El Rosario para el ao 2005.
Existe la sealizacin vertical que indica el sentido de las vas. Se localizan cinco
semforos en: interseccin esquina de los bancos, esquina noroeste del parque
central 16 de Julio, esquina sur oeste Petronic El Carmen, frente a donde fue
ENABAS Carretera Panamericana y del Instituto San Francisco 1 c. al oeste. Se
han pintado seales horizontales para el paso peatonal en el centro de la ciudad,
carretera Panamericana y en los centros educativos ubicados.
5.1.1 Nomenclatura Vial Urbana; la ciudad cuenta con su nomenclatura vial

organizada en calles y avenidas, que tienen como punto de origen la interseccin
de la Avenida Central y la Calle Transversal, (esquina farmacia Estel). Los planos
que generan estos dos ejes, dividen a la ciudad en cuatro orientaciones:
Orientacin Noreste, Orientacin Noroeste, Orientacin Sureste y Orientacin
Suroeste. Las Avenidas estn en sentido norte-sur y distribuidas al este y oeste
de la Avenida Central, a su vez estn enumeradas consecutivamente a partir de
las avenidas Primera Este y Primera Oeste. Las calles estn en sentido este-oeste
distribuidas al norte y al sur de la Calle Transversal y numeradas
consecutivamente a partir de las calles Primera Norte y Primera Sur. Esta
nomenclatura est definida para toda la ciudad, con la excepcin de los barrios
surgidos en los ltimos aos. En el marco del Proyecto Integrado Estel-Ocotal se
realiz una consultora para enumerar todas las edificaciones de la ciudad,
tomando como base la numeracin de calles y avenidas.
5.1.2 Plan de Ordenamiento Vial Urbano con fondos del Banco Mundial, se
realiz un "Estudio de Transporte Urbano Colectivo" en las ocho principales
ciudades de Nicaragua, entre ellas la ciudad de Estel. Los resultados de este
estudio definieron un Plan de Ordenamiento Vial para la ciudad y el
Ciudad de Estel
ordenamiento del transporte urbano. El Plan incluye recomendaciones que se

basan en: - Una nueva estructura de la circulacin urbana, - Una nueva
estructura de rutas de buses y - La aplicacin de un modelo de anlisis y de
proyeccin de la demanda. Este Plan incluye cuatro grandes proyectos para
implementarlos en el corto y el largo plazo: a) Fortalecimiento Institucional a la
Alcalda, b) Mejora del Sistema de Buses, c) Mejora del Sistema de Taxis y d)
Mejora de Infraestructura.
5.2 Transporte
El servicio de transporte se clasifica en los siguientes tipos: urbano, interurbano
troncal, interurbano secundario, intermunicipal, rural y servicio de taxis. La
ciudad de Estel cuenta con cinco rutas urbanas autorizadas:
Las rutas N 1 y 2 cuentan con ocho unidades cada una y tienen el mismo punto
de origen, ubicado del portn principal del CURN 1c al norte. Transportan un
promedio de 550 personas por unidad todos los das, es decir que en total ambas
rutas por da transportan un promedio de 8,800 usuarios. La ruta N 3 se
compone de seis unidades, teniendo como origen el centro de salud Ronaldo
Aruz, saliendo cada doce minutos. Transportan aproximadamente un promedio
de 350 personas por unidad, en total diariamente abordan las unidades de esta
ruta 2,100 usuarios. La ruta N 4 tiene su origen en la Sub estacin de ENEL, est
compuesta de cuatro unidades, con capacidad para 30 pasajeros como mximo,
sus unidades son relativamente pequeas y se transportan diariamente un
promedio de 250, transportando aproximadamente un total de 1,000 usuarios.
La ruta N 5 tiene su origen en el barrio El Paraso compuesta por cuatro
unidades. En la actualidad solamente una unidad brinda servicio y est diseada
para que las unidades que operen sean pequeas es decir de hasta 30 pasajeros
como mximo y se transportan 300 personas diariamente. En total existen 27
unidades de buses urbanos en la ciudad, brindndole servicio a los tres distritos.
El recorrido de todas las rutas est diseado por las principales calles o avenidas
de los barrios.
Las paradas de las rutas urbanas estn a 200m de distancia entre s

aproximadamente, contando en las avenidas centrales con 20 paradas, pero no
poseen bahas especiales y en su mayora carecen de casetas para los usuarios. Se
han sealizado horizontalmente, pintndose una vez al ao con apoyo de los
transportistas. Las casetas para usuarios solamente existen en el parque infantil
y en el parque central. Es necesario promover en cada parada de bus urbano la
construccin de casetas que protejan a los usuarios de la ciudad de las
inclemencias del tiempo as como sealizaciones verticales. La Alcalda est
coordinando con la Empresa Publimvil, la instalacin de casetas en 10 paradas
con mayor afluencia de pasajeros.
Taxis Ruleteros: en la ciudad solamente existe la modalidad de Transporte

Selectivo que es el Taxi Ruletero: el que no tiene origen y destino definido, ni
paradas. Estel cuenta con un estudio de Transporte Urbano Colectivo elaborado
Ciudad de Estel
en 1999 por el Consorcio CISCONCO Wilbur Smith Associates, financiado por el

Banco Mundial y el MTI, que recomienda que al 2005 la ciudad deba tener 205
unidades de taxi, en la actualidad existen 221 unidades indicando un supervit
del servicio.
La municipalidad regula el transporte Sub urbano12 que es el brindado desde

una comunidad rural hacia la ciudad. Se cuenta con siete rutas autorizadas con
una unidad cada una siendo las siguientes: Estel- La Estancuela, Estel- Oro verde,
Estel- el Regado, Estel- los Plancitos, Estel- Isidrillo, Estel- el Espinal, Estel- El
Coyolito
Tabla #19 Tipo de Transporte segn cantidad y calidad

Flujo de Pasajeros
Tipo de Cantidad de Calidad de Servicio
Destino promedio
Transporte unidades
Diario Mensual B R M
Urbano 27 ESTELI - ESTELI 12 200 366 000 X
Interurbano Len, Managua, Ocotal, Somoto X
6
Troncal Matagalpa y Jinotega.
Interurbano Jalapa, Jcaro-Murra. Masaya, Wiwil- 4 694 140 822
5 X
Secundario Ocotal, Ocotal-Somoto.
Pueblo Nuevo, El Rosario, Yal, San Juan
Inter del Ro Coco, Quilal, Limay, El Sauce, 6 661 79 839
40 X
Municipal San Nicols, Wiwil, San Rafael, La
Concordia, San Fco. de Cuajiniquilapa.
Miraflor , Guasiruca, Guasuyuca-Pueblo 1 045 32 138
Nuevo, Pueblo Nuevo-Calpule, Yal-La
Rural 13 X
Rica-Condega, Villa Las Mesas, Sun-San
Marcos, Limay-San Nicols.
Servicio 24 600 618 799
221 X
Taxis
Fuente: Elaboracin en base a informacin de la Alcalda de Estel y de la Delegacin del Ministerio de Transporte e Infraestructura-
Estel. 2004
De acuerdo a los datos analizados se observa que diariamente se transporta a

24,600 pasajeros y mensualmente a 618,799. (Ver Tabla # 19). Existen cinco
terminales para el servicio de transporte urbano ubicadas en: el CURN, Barrio El
Paraso, Centro de Salud Ronaldo Aruz, en el sector Roba Casa y en el Hospital
San Juan de Dios y dos terminales para el transporte interurbano COTRAN Norte y
COTRAN Sur, localizadas en diferentes terrenos en el sector este de la carretera
Panamericana.
5.3 Redes Tcnicas

Para el anlisis de las redes tcnicas; energa elctrica y telecomunicaciones, no
fue posible obtener informacin de parte de las oficinas comerciales UNION
FENOSA y ENITEL. Por tanto el anlisis que se presenta es a partir de informacin
sobre estas redes captada de la caracterizacin municipal de la ciudad de Estel.
12
La competencia de la municipalidad de Controlar y Regular el transporte Intramunicipal est contemplada en el arto 7
numeral 12 inciso b) de la Ley de Municipios y sus reformas. Es a partir del ao 1999 que el MT I, hace el traspaso de esta
funcin.
Ciudad de Estel
5.3.1 Energa Elctrica el servicio de energa elctrica existe en la mayora de

los barrios de la ciudad. Unin FENOSA es la empresa encargada de la
distribucin, mantenimiento de la energa elctrica y comercializacin. El
servicio es prestado en voltajes monofsico de 120V y 240V, trifsico de 480V. El
municipio de Estel es servido por dos circuitos, el Estel 4010 y el Estel 4020 que
parten desde la subestacin elctrica ubicada al oeste de la ciudad de Estel que
cuentan con 245 y 47 kilmetros de lneas primarias, secundarias y de alumbrado
pblico respectivamente. La falta de materiales limita la calidad del servicio en
el rea de alumbrado pblico al carecerse de bombillos para reactivar todas las
luminarias del casco urbano. El vandalismo es otro factor que afecta el
alumbrado pblico ya que una gran cantidad de bombillos son destruidos o
robados por pandillas.
En el rea urbana, el Distrito 1 es el mejor servido con un 90.9 % de las viviendas

conectadas a la red de energa elctrica y el Distrito 2 tiene el porcentaje ms
alto de viviendas sin este servicio con un 34.0 % (1,320 viviendas). En toda el
rea, hay 2,716 viviendas sin energa elctrica.
Tabla # 20
Municipio de Estel: Disponibilidad de energa elctrica en las viviendas
segn rea de residencia (en porcentajes)
rea de Residencia Energa elctrica Gas Otro Total Uno de los problemas es que
Total Municipal 67.9 28.9 3.2 100.0 Unin FENOSA no coordina
rea Urbana 80.1 17.0 2.9 100.0 acciones con la Alcalda para
Distrito 1 90.9 7.6 1.5 100.0 brindar el servicio
Distrito 2 66.0 30.8 3.2 100.0 nicamente a los
Distrito 3 80.7 14.5 4.8 100.0 asentamientos humanos que
Permetro Urbano 34.3 62.4 3.3 100.0 estn legalmente
constituidos.
Fuente: III Censo Nacional de Poblacin, INEC - 1995
El Plan de Inversin Municipal Multianual contempla en el ao 2005 la ampliacin

de 1 km. de la red de energa elctrica en el barrio La Chiriza e instalar en el
casco urbano 2,000 luminarias para el ao 2008.
5.3.2 Telecomunicaciones la empresa encargada de suministrar el servicio de

comunicacin telefnica es ENITEL. La institucin cuenta con una planta interna
digital que tiene una capacidad superior a la demanda. La planta externa que se
refiere al tendido telefnico y a los paneles primarios y secundarios ubicados en
todo el territorio tiene limitaciones, por lo que no se puede atender la totalidad
de solicitudes de lneas telefnicas que realizan los usuarios demandantes del
servicio.
La planta fsica est comprendida por el edificio central de ENITEL con servicio
de telefona nacional e internacional, los servicios de correos, telgrafos, fax y
apartados postales son prestados por la Empresa de Correos de Nicaragua. El
edificio se encuentra ubicado al costado sur este del parque central 16 de julio y
Ciudad de Estel
cuenta con dos sucursales, una en el barrio El Calvario y otra en el barrio El

Rosario ambas sucursales con servicio de correo y telefona pblica. En el edificio
central tambin se brinda el servicio de telefona celular de esta empresa.
Segn informacin de TELCOR para julio del 2004 la ciudad de Estel tiene una
capacidad instalada de 5,832 telfonos convencionales lo que representa una
cobertura del 37.4% y telfonos pblicos 29. Se pretender ampliar la capacidad
instalada de telfonos pblicos con otros 29. La red de planta externa actual es
insuficiente para atender las solicitudes nuevas.
5.3.3 Agua Potable la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados

(ENACAL) es la institucin que actualmente se encuentra prestando servicios a la
poblacin. Se aplica un sistema de tarifas por parte de INAA, que es aprobado
por la Asamblea Nacional por un perodo de tiempo determinado durante el cual
no puede ser modificado. ENACAL no pudo suministrar la informacin necesaria
para este acpite del diagnstico por tanto la situacin actual de la red del
sistema de agua potable y alcantarillado sanitario se analiza tomando como
referencia el informe Estudio Financiero y de Factibilidad Tcnico Econmica
para los componentes de agua potable y alcantarillado sanitario del Proyecto
Integrado Estel-Ocotal- Captulo Estel -13 y de la informacin actualizada
proporcionada por la Direccin del Proyecto Integrado Estel Ocotal-
PRIESO/PRRAC de la Unin Europea as como de las consultas bilaterales
efectuadas a los expertos del mismo proyecto de agua potable y alcantarillado
sanitario.
5.3.3.1 Produccin de Agua Potable: la principal fuente de abastecimiento de

agua proviene del acufero de los depsitos aluviales cuaternarios del valle de
Estel, explotado a travs de 12 pozos con profundidades desde 61 hasta 115
metros abasteciendo tres zonas hidrulicas y dos mini acueductos (divisin del
sistema en la ciudad). Estos 12 pozos se encuentran equipados con estaciones de
bombeo, 8 de ellos cuentan con electrobombas sumergibles de 20 a 75 HP y 3 de
estos con bombas de turbinas accionadas por motores verticales de 30 a 75HP.
As mismo existen adicionalmente 5 pozos que se encuentran fuera de operacin
y 3 pozos descartados. En total suman 20 pozos. Los caudales de explotacin de
los pozos oscilan entre los 10 y 70 l/s lo que permite un caudal promedio diario
del total producido de 228 l/s. El agua posee buenas caractersticas fsico
qumicas y debido a ello el proceso de purificacin se limita a una desinfeccin
mediante inyeccin de cloro gas, hipoclorito de sodio o hipoclorito de calcio
directamente en las tuberas de impulsin. El 92% de la poblacin de la ciudad
recibe agua potable mediante conexiones al sistema de distribucin administrado
por ENACAL. El servicio es ms o menos continuo no obstante la presin flucta y
baja en ciertas horas del da en varios sectores. Las actividades de
mantenimiento, bsqueda y reparacin de fugas se dificultan ante la
insuficiencia en la sectorizacin de la distribucin que operacionaliza la red. Se
ha estimado que la tasa de prdidas tcnicas alcanza el 30%.
13
Informe de Misin del experto Robert Pezet. Marzo, 2004. PRRAC/PRIESO.
Ciudad de Estel
Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el ao 2004 de 230

litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculndose para el ao
2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 de agua potable como
promedio diario. Si esto es contrastado con los caudales de explotacin
promedio diario del total producido que es de 228 l/s se observa que existe un
dficit muy bajo.
5.3.3.2 Almacenamiento de Agua Potable la ciudad cuenta con 5 tanques de

almacenamiento y un tanque elevado para el mini acueducto. La capacidad de
almacenamiento es de 7,382 mt representando el 36% de la produccin diaria
actual. Estos tanques de almacenamiento poseen buena capacidad no obstante
no se llenan adecuadamente quedando vacos algunos durante gran parte del
tiempo. La elevacin de estos pozos en m.s.n.m oscila entre los 860 en donde
est ubicado el tanque Oscar Gmez y 884 el tanque Justo Flores, indicando que
la cota mxima de abastecimiento de agua potable es de 885 m.s.n.m. Ver tabla
No.23.
Tabla No.23 Ubicacin y caractersticas de los tanques de almacenamiento de la ciudad de Estel

Zona Hidrulica Nombre del Elevacin (m.s.n.m) Altura Capacidad
tanque Fondo Rebose Mt. Mt
I Justo Flores 870.0 884.0 14.8 2 650.0
II Alfredo Lazo 858.5 867.4 8.9 568.0
II La Chiriza I 858.5 867.4 8.9 3 028.0
III Oscar Gmez 856.0 860.0 4.8 947.0
Acueducto La Chiriza 2 871.0 877.0 6.23 189.0
independiente Miguel
Alonso
Total 7 382.0
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.
El principal problema con el almacenaje del agua potable es el llenado, que no

se efecta correctamente. Esto se debe a la estructuracin hidrulica general del
sistema, especialmente a las redes matrices. Por tanto debe buscarse como
adecuar la estructura hidrulica del sistema para optimizar el volumen de
almacenamiento existente y hacer que los tanques cumplan su papel de
regulacin. Se prev con el PRIESO la ampliacin de la capacidad de
almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36%
terico a un 47% efectivo con la construccin de 2 tanques nuevos con capacidad
de 500 000 y 60 000 galones y el mantenimiento preventivo de los tanques
metlicos existentes. Los tanques nuevos estarn localizados a una elevacin de
891 y 900 m.s.n.m no obstante por recomendacin de los expertos se mantiene la
cota de abastecimiento de 885 m.s.n.m
5.3.3.4 Red de distribucin de Agua Potable la red de distribucin de agua

potable cuenta con 18,843 conexiones domiciliares de las que 17,345 son
oficialmente registradas como conexiones activas, con una edad promedio de 18
aos. De las conexiones activas el 54.4% cuenta con medidores. La longitud de
esta red de distribucin es de 196.76 km de tubera cuyos dimetros oscilan
Ciudad de Estel
entre los 25 mm. y 400 mm. Las canalizaciones con mayor edad son las de
asbesto cemento con una antigedad entre 30 y 40 aos. Ver Tabla No. 24
Tabla No.24 Caractersticas de la red de distribucin de agua potable existente en mt.

Dimetro Material Total %
PVC Asbesto Hierro
Cemento Fundido
1" 1 078.27 1 078.27
2" 123 546.23 5.56 123 551.79 66.2
3" 13 586.30 18 948.06 38.12 32 572.48 15.6
4" 8 121.62 2 870.32 36.75 11 028.69 4.4
6" 1 931.38 5 082.39 26.01 7 039.78 3.2
8" 2 848.12 3 869.53 6 717.65 2.5
10" 4 030.34 2 066.05 6 096.39 3.6
12" 5 153.08 5 153.08 2.7
16" 3 524.09 3 524.09
Total 163 820.00 32 840.00 0.11 196 760.00 100

% 84.1 15.9 0.0 100.0
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.
Uno de los principales problemas que posee la red de distribucin de agua

potable se debe a que las fluctuaciones de la presin del agua son generalmente
bajas por las condiciones de funcionamiento hidrulico y tambin a que los
tanques no se llenan a su capacidad por lo que no contribuyen a estabilizar y
sostener las presiones. Otro problema es que la red de distribucin no est
sectorizada por lo que al momento de realizar alguna reparacin se suspende el
servicio a grandes sectores de la ciudad. La bsqueda de fugas no es sistemtica
reparndose nicamente aquellas visibles. De ellas el 50% son problemas en las
uniones de las tuberas afectando en mayor medida a las de asbesto cemento. El
restante 50% se debe a reparaciones o ampliaciones de la red vial de la ciudad
principalmente en el sector oeste del acueducto.
Para el mejoramiento del servicio a la poblacin se debe reestructurar la red,

con la finalidad de restituir al sistema un funcionamiento hidrulico satisfactorio
en trminos de continuidad y presiones. Se debe reforzar, rehabilitar y ampliar la
red de distribucin, diseando matrices con capacidad hidrulica adecuada. Es
necesario implementar la sectorizacin a una escala coherente acorde a las
necesidades de operacin y mantenimiento as como medidas operativas en el
control, deteccin y reparacin de fugas.
5.3.4 Alcantarillado Sanitario la ciudad de Estel cuenta con una Red de

Alcantarillado Sanitario RAS de tipo separativo (slo para aguas residuales de las
viviendas, comercios y pequeos negocios). Las colectoras estn orientadas de
sur a norte, siguiendo la pendiente natural del terreno para drenar por gravedad
hasta el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ubicada en el sector
noroeste de la ciudad. La RAS de la ciudad tiene algunos puntos crticos donde
frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de constantes
obstrucciones en las tuberas o pozos de inspeccin (manholes). Estos puntos
crticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos de
Ciudad de Estel
tubera, los que sirven para orientar los trabajos de mejoras en la red de
alcantarillado.
La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm.

concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. En la tabla #
26 se presenta la longitud existente y dimetros de tubera de la Red de
Alcantarillado Sanitario. Las tuberas de concreto con dimetro de 8
representan la mayora con 83%. El nmero total de pozos de visita es de 988
unidades en la red existente de Alcantarillado Sanitario.
Tabla No.26 Caractersticas de la tubera de la Red de Alcantarillado Sanitario

y pozos de visita (manholes) existentes en la ciudad de Estel
DESCRIPCIN CANTIDAD en Km.
Tubera existente de 8 66.63
Total 80.38
Manholes existentes 0998 Unidades
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estel Ocotal/PRRAC-PRIESO. Sept 2004.
Situacin actual del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales STAR.

Las aguas residuales son tratadas en un sistema de lagunas de estabilizacin con
3 mdulos paralelos (A, B y C), cada uno constituido por dos lagunas facultativas
que operan en serie. El efluente del sistema de tratamiento es vertido a la
quebrada La Limonosa que es afluente del ro Estel. Todo el STAR trata un
caudal promedio de 95 l/s, las unidades de tratamiento tienen diferentes
dimensiones, pero se contempla que a cada mdulo de tratamiento ingrese un
tercio del caudal general.
De acuerdo a las evaluaciones peridicas que realiza ENACAL y resultados de

monitoreo llevados a cabo por el PRIESO a travs de los laboratorios del Centro
de Investigaciones de Recursos Acuticos de la Universidad Nacional Autnoma de
Nicaragua (CIRA-UNAN) en el 2002 el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
de la ciudad, contraviene con algunos parmetros que hace referencia el Decreto
33-95 del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA14. Ello implica
que hay que mejorar el STAR actual y al mismo tiempo ampliar la capacidad de
tratamiento para las nuevas extensiones de la Red de Alcantarillado Sanitario.
Una parte del Proyecto Integrado Estel-Ocotal est encaminado a mejorar la
infraestructura del sistema de tratamiento con el objetivo de mejorar el
tratamiento del efluente de este sistema y cumplir con lo especificado en este
decreto.
Para la rehabilitacin, mejoramiento y ampliacin del Sistema de Tratamiento de

Aguas Residuales se utilizar la misma rea que actualmente constituyen las
14
Decreto Ejecutivo 33-95 Vertido de aguas residuales a cuerpos de agua naturales provenientes de los sistemas de
tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores.
Ciudad de Estel
lagunas de estabilizacin de la ciudad (9 hectreas aproximadamente) del lote

total destinado para la planta de tratamiento que son 21.62 hectreas, con la
salvedad de que se realizarn obras adicionales para mejorar la operacin y
mantenimiento de todo el sistema, para tratar un caudal proyectado de aguas
residuales de 250 l/s en el ao 2020 y 300 l/s al 2024.
5.3.4.1 Poblacin sin acceso a Alcantarillado Sanitario

Segn las estimaciones de poblacin para la ciudad de Estel, se calculan 93,484
habitantes al ao 2004. El 52% de esta poblacin no accede al servicio de
alcantarillado sanitario es decir 48,612 personas aproximadamente. En las
viviendas en donde no hay red de alcantarillado sanitario los pobladores han
construido letrinas y sumideros para hacer la disposicin de excretas o aguas
residuales. Lo ms comn es que construyan letrinas y que viertan las aguas
grises a los patios y calles produciendo un impacto socio ambiental y de salud
pblica negativo.
De la poblacin sin acceso a la red de alcantarillado sanitario el 86.5% utiliza

letrinas, el 13.4% sumidero y 2% no tiene donde disponer las aguas residuales15.
Este porcentaje de habitantes amerita una atencin especial en el acceso a
alcantarillado sanitario ya que con ello se contribuir a elevar la salud, nutricin
e higiene en el hogar y por ende un mejor nivel de vida y medio ambiente para la
ciudad.
5.3.5 Drenaje Pluvial la ciudad de Estel es atravesada por los siguientes

afluentes fluviales: el ro Estel, quebrada El Zapote y el zanjn de Los Cedros
(estas dos quebradas son afluentes de tercer orden del ro Estel). El ro Estel,
tambin funciona como drenaje principal de toda la cuenca del Valle Estel;
logrando infiltrar cierta cantidad de agua en los acuferos subterrneos, que se
presentan en las depresiones (valles) adyacentes a esta fuente fluvial, la otra
parte del agua superficial, la que por una u otra forma no pasa a formar parte en
la masa de agua subterrnea, es drenada por este ro, hacia el afluente fluvial de
primer orden, como lo es el ro Coco. El drenaje de las aguas metericas en la
ciudad se da en sentido Este, hacia la zona baja y el cauce receptor de ellas es el
zanjn de Los Cedros. Ello hace que los barrios ubicados en esta zona estn
propensos a inundarse por la influencia topogrfica del terreno que presentan
pendientes del 0-2%.
En la zona central de la ciudad una parte de las aguas pluviales drena hacia la
quebrada El Zapote, otra drena hacia el ro Estel y el zanjn de Los Cedros. En la
zona alta el drenaje pluvial es hacia la quebrada El Zapote. En la denominada
zona baja de la ciudad la presencia de drenaje pluvial es mnima, con un solo
cauce que divide el barrio Jos Benito Escobar y los asentamientos de los
retirados del Ejrcito Nacional, adems de varias canaletas ubicadas en algunos
tramos de vas del barrio Jos Benito Escobar.
15
Diagnstico rpido para identificar la disponibilidad de instalarse el sistema de alcantarillado sanitario. Ing. Pedro
Pablo Caldern. PRIESO. Diciembre 2004
Ciudad de Estel
La ciudad cuenta con una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas,
canales pequeos revestidos y cauces que funcionan en su mayora a su mnima
capacidad. De ellos 600 son tuberas de 457 mm., 900 tuberas de 304.8 mm. y
725 de dimetro desconocido. Posee adems 42 tragantes de 60 x 40 cm. Los
canales existentes no cubren la demanda de drenaje principalmente en las partes
bajas aglomerando una considerable cantidad de basura y desechos que son
arrastrados por la corriente y que causan el embotellamiento en estas partes. En
los lugares en los que el drenaje es abierto por canales cuando converge con el
sistema cerrado por tubera, la boca de esa tubera no es suficiente por lo que el
agua busca un escape hacia las calles y partes bajas. Esta situacin se observa en
la ESSO y Shell en la carretera Panamericana. Ello tambin se observa en las
esquinas de la NISSAN y alrededores en donde los hundimientos no permiten que
el agua circule.
5.3.5.1 Plan Maestro de Drenaje Pluvial para la ciudad de Estel la

municipalidad concluy en el ao 2000 la formulacin del Plan Maestro del
Drenaje Pluvial, con la cooperacin del Proyecto N.E.W.S, para dar respuesta a la
problemtica de las aguas pluviales que afectan con mucha frecuencia,
principalmente en la poca lluviosa a la ciudad de Estel. En este Plan Maestro se
recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de Drenaje
Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente al
Sistema de Alcantarillado Sanitario.
El Sistema de Drenaje deber ser Separado por Mandato Legal y ser diseado en
la ciudad de Estel adems por las siguientes causas16: - En la ciudad se
encuentran reas con mediana y pequea industria, en donde las aguas utilizadas
en la industria contienen diferentes materias perjudiciales (venenos, cidos,
desechos de tabaco y de pieles, etc.), o en las zonas hospitalarias, clnicas
privadas y laboratorios, donde las aguas residuales contienen diferentes materias
infecciosas. El Sistema de Drenaje Pluvial estar compuesto, por: canales de
drenaje abiertos y revestidos o cerrados de seccin rectangular, cunetas de
tierra y/o de concreto, cajas puentes, alcantarillas y canales naturales.
Las aguas pluviales sern transportadas por medio del Sistema de Drenaje
Separado hacia los recipientes (el ro Estel, zanjn de Los Cedros y quebrada El
Zapote). A travs de ellos podrn seguir su recorrido pluvial y as formarn parte
del Ciclo Hidrolgico sern infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de
Estel. Tambin las lagunas de estabilizacin sern cargadas uniformemente
(actualmente gran parte de las aguas pluviales, se introduce en el alcantarillado
sanitario, recargando la capacidad de las lagunas), o sea que, las aguas
residuales no sern afectadas por las aguas pluviales resultantes de las
precipitaciones torrenciales.
16
De acuerdo a lo previsto en al Plan Maestro del Drenaje Pluvial para la ciudad de Estel-AME. 2000
Ciudad de Estel
El Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 ha previsto el revestimiento

del cauce natural Zanjn de Los Cedros que atraviesa los distritos I y II de la
ciudad con Gaviones en una longitud de 7 km. para el ao 2008.
CAPTULO VI. EQUIPAMIENTO
6.1 Educacin: El MECD atiende una poblacin que se refleja en la matrcula

escolar para cada una de las modalidades en tabla No.29 con la cobertura
siguiente: el distrito I presenta mayor matrcula en cada una de las modalidades
impartidas respecto del distrito II y III, en segundo lugar se encuentra el distrito
III siendo notorio que la educacin secundaria an cuando es mayor la matrcula
que la del distrito II, representa nicamente el 16.4%.
El mayor nmero de aulas tambin se concentran en el Distrito I. Del total de

aulas disponibles para brindar educacin el 66.5% se encuentran en buen estado,
el 26% en regular estado y nicamente un 7.3 % en mal estado lo que manifiesta
una situacin alentadora para la oferta del sistema educativo. Segn modalidad
educativa la mayor parte de aulas en mal estado corresponden a matricula de
primaria (80%) las que ameritan reposicin. El total de aulas en mal estado que
deben reponerse de inmediato equivalen a 1,488 mt. De las aulas que estn en
buen estado, el 51.4% pertenece a la matrcula de primaria. (Ver Tabla No. 29).
Tabla No.29
Matrcula escolar segn modalidad educativa y aulas por modalidad educativa segn estado fsico por distrito.
MATRICULA AULAS
Distritos PRE ESC PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
PE CEDA PRIM SEC
B R M B R M B R M B R M TOTAL
I 1198 295 5705 7009 19 5 2 74 30 14 77 19 0 170 54 16 240
II 564 94 4038 436 9 7 3 42 5 10 0 0 0 51 12 13 76
III 914 0 4168 1461 8 12 1 24 28 0 19 1 0 51 41 1 93
Total 2676 389 13911 8906 36 24 6 140 63 24 96 20 0 272 107 30 409
Fuente: Delegacin Municipal MECD/Estel. 2004
MIFAMILIA atiende los CDI Rosario y Chavalito con una cobertura de 150 y 100
nios respectivamente, as mismo atiende en el Hogar de Ancianos Club Santa
Luca a 70 ancianos y su dependencia es privada. Los CDI atendidos funciona
segn la norma tcnica de 120 nios, la poblacin menor de cinco aos de la
ciudad es de 11,076 nios y gran parte de este sector carece de acceso al servicio
de CDI, una parte de esa poblacin acude a los centros de pre escolar estatales y
privados (2,676). MIFAMILIA contempla un proyecto a corto plazo dirigido a
jvenes Centro de Rehabilitacin de Drogodependencia Integral. En la ciudad
tambin se encuentra la organizacin Aldeas S.O.S que brindan atencin de CDI
y atencin a nios y jvenes en abandono y de escasos recursos econmicos.
La educacin superior est representada en la ciudad por: el CURN con una

matrcula de 1,776 alumnos, la UPOLI con una matrcula de 700 alumnos e
infraestructura nueva, la UPONIC con matrcula de 1,400 alumnos, la UNIVAL con
matrcula de 320 alumnos, con el estado fsico bueno de su infraestructura, la
Ciudad de Estel
UNN y UCEM de las que no se obtuvo informacin. En el ao 2005 funcionar la

Sede Regional de la UNI-Norte en el sector del Higo.
Debido al deterioro progresivo que sufre la planta fsica educativa, se ha

incorporado en el Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 para el ao
2005 como prioridad la sustitucin del centro escolar Bertha Briones en el barrio
Jaime Ubeda. En ese ao se construir la Primera Etapa con el reemplazo de 5
aulas de clases, en el ao 2006 a este mismo centro escolar se le construirn 11
aulas de clases adicionales. Para el 2008 se construirn 3 preescolares de un aula
cada uno en los barrios Jos Benito Escobar, Santo Domingo y Primero de Mayo.
6.2 Salud; la Red de atencin en salud en la ciudad de Estel cuenta con un

hospital con cuatro especialidades bsicas Pediatra, Medicina Interna,
Ginecobstetricia, Ciruga y Ortopedia y el Centro de Salud Leonel Rugama que
brinda consultas fijas y ambulatorias, su planta fsica se encuentra en regular
estado. Tambin se cuenta con 5 puestos de salud; Eduardo Selva, Hroes y
Mrtires, Ronaldo Aruz, Melania Florian y Oscar Gmez. Existen servicios
privados de salud como PROFAMILIA que posee una clnica de construccin
reciente. La planta fsica de los puestos de salud Eduardo Selva y Oscar Gmez se
encuentran en mal estado, el Hroes y Mrtires y Melania Florian en regular
estado y nicamente el Ronaldo Aruz se encuentra en buen estado. El Centro de
Salud Leonel Rugama se encuentra en regular estado.
Esta situacin amerita una urgente inversin a la planta fsica de la red primaria
de atencin en salud en el corto plazo para evitar mayor deterioro del que se
encuentra actualmente. El puesto de salud Eduardo Selva ubicado en el barrio
El Calvario no tiene la capacidad para atender la demanda total debido al
incremento de la poblacin en el barrio Linda Vista, por lo que es necesario
construir un nuevo puesto de salud tipo A con una capacidad de atencin de
10,550 habitantes. En el PIMM para el 2005 se prioriza el reemplazo del puesto
de salud Eduardo Selva y para el 2006 el reemplazo del puesto de salud Oscar
Gmez.
6.3 Recreacin y Esparcimiento; la poblacin de la ciudad de Estel participa

activamente en diferentes disciplinas deportivas destacndose el bisbol y
ftbol.
6.3.1 Parques; la ciudad de Estel posee tres parques: el parque Infantil Carlos
Nez que est en mal estado, el parque Infantil Wilfredo Valenzuela y el parque
Central 16 de Julio. Sin embargo la ciudad en general carece de este tipo de
infraestructura en los barrios, que garanticen el sano entretenimiento y
esparcimiento de los nios/as, jvenes y adultos.
6.3.2 Plazas, Estadios, Campos y Canchas deportivas; la ciudad contaba con la

plaza Domingo Gadea que no posea ninguna infraestructura. Actualmente en
este lugar se construye la Biblioteca Municipal Samuel Meza por parte de la
Ciudad de Estel
Alcalda de Estel. Existen tres estadios de categora nacional: Estadio

Independencia, el Estadio Rufo Marn, para juegos de bisbol de primera divisin,
el Estadio Noel Gmez, se utiliza para juegos de softbol. Est sumamente
deteriorado y abandonado. As mismo hay campos deportivos a cielo abierto: en
el barrio Primero de Mayo; de ftbol y en el Centro Universitario del Norte CURN;
de bisbol y ftbol. Otros campos deportivos de ftbol se localizan en el barrio
Leonel Rugama y en las Aldeas S.O.S del barrio Oscar Gmez equipados y
cercados. El campo deportivo Chalet para ftbol que se localiza del barrio El
Calvario, posee sus respectivas canchas pero no est cercado.
Existen canchas de basquetball en diversos lugares de la ciudad algunas cercadas:

en el Centro Recreativo y en la escuela Santiago Sotero utilizada los fines de
semana para actividades de ligas deportivas. Otras canchas a cielo abierto sin
cerco: mini cancha en mal estado del barrio 14 de Abril, la del barrio Estel
Heroico y otra recin construida en el barrio Villa Esperanza. El PIMM17
contempla dotar de seis Clubes Deportivos en diferentes sectores de la ciudad
para el ao 2008 con lo que se fortalecer la participacin de jvenes en los
diferentes deportes.
6.4 Servicios Municipales
6.4.1 Mercados; existen dos mercados: a) Mercado Alfredo Lazo construido en el

ao 1982 con capacidad para 120 mdulos que est saturada, los vendedores se
han ubicado sobre las aceras de siete calles contiguas a este, en el ao 2004
comenz la construccin del mercado de mayoreo en el sector sur de la COTRAN
con lo que se reordenar el mercado, trasladando las ventas de mayoreo al
nuevo. Las terminales de buses que funcionaban con anterioridad: fueron
reubicadas acabando con el conflicto que provocaba la cercana del mercado y el
colegio con las terminales; b) Mercado Jos Ernesto Blandn se le conoce como
Mercado Municipal ubicado en el centro de la ciudad. Los vendedores se han
ubicado en las aceras de la avenida central contiguas al mercado para vender
sus productos.
6.4.2 Rastro; est localizado al norte de la ciudad en su periferia. Su capacidad

instalada permite el sacrificio y destace de 60 reses por da y el promedio
mensual es de 400. El destace se hace artesanalmente. Este rastro cuenta con un
veterinario encargado de inspeccionar y garantizar que la carne est libre de
enfermedades infecto-contagiosas. Su ubicacin significa un alto riesgo de
contaminacin ambiental y por ende para la salud humana principalmente por
estar contiguo a las pilas de estabilizacin as como los corrales de tierra
existentes que por normas deberan ser embaldosados, el sistema de drenaje
interno es inadecuado y por el sacrificio artesanal que lo realiza cada propietario
de res. Por otro lado los residuos slidos orgnicos e inorgnicos no son tratados
17
Plan de Inversin Municipal Multianual 2005-2008
Ciudad de Estel
como tal a falta de condiciones y las aguas residuales no reciben tratamiento

completo siendo vertidas casi crudas a una quebrada que pasa por el sector.
En el marco del Programa de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal BID/INIFOM

se cuenta con el financiamiento para ser reubicado al noreste de su actual
ubicacin y se proceder a su construccin en el 2006. Esta nueva construccin
poseer todas las tcnicas modernas para el destace y se garantizarn las normas
sanitarias y ambientales requeridas para la prestacin de este servicio y el
tratamiento adecuado de los residuos slidos y lquidos de esta actividad
rigindose bajo la NTON 05 001 99 Norma Tcnica sobre Control Ambiental en
Mataderos.
6.4.3 Registro y Tratamiento de Desechos Slidos; la funcin de este servicio

es recolectar, transportar, depositar y dar tratamiento final a los desechos
slidos de la ciudad de Estel. En la ciudad se producen. 141.47 metros cbicos
de basura diarias; esto quiere decir que al mes se producen 4,244 metros
cbicos.
Recoleccin y Transporte de los Desechos Slidos; para brindar este servicio, la

municipalidad cuenta con los siguientes equipos: 5 camiones, 20 carretones
manuales y 1 contenedor metlico de 3 x 1.5 x 2.3 mt. La capacidad total de
estos equipos es de 77.73 metros cbicos, de lo cual se deduce que rehabilitando
o reemplazando estos equipos de manera que queden en optimas condiciones,
pueden cubrir hasta un total de 142 metros cbicos de basura producidos
diariamente, al realizar cada equipo al menos dos viajes diarios. El servicio de
recoleccin se presta en 56 barrios de los 59 que hay en la ciudad de Estel, con
rutas diferentes en horarios y das: dos veces al da en la zona especial que
comprende a los hospitales, centro de salud, rastro, mercados, parques y algunas
fabricas y empresas; diario en dos calles y avenidas centrales. Dos veces por
semana en 13 barrios del Distrito I, una vez por semana en 26 barrios de los
diferentes distritos de la ciudad y una vez cada 15 das en 17 barrios de los tres
distritos.
Existen viviendas localizadas en diversos sectores de la ciudad a las que el

servicio llega una vez cada quince das representando el 27% del total de
viviendas que lo reciben, por lo que debe disearse un programa especial para
aumentar la frecuencia del servicio. Hay un 27% de viviendas que reciben un
buen servicio siendo la frecuencia dos veces por semana. El 46% de las viviendas
que acceden al servicio de recoleccin de desechos slidos reciben atencin una
vez por semana. El personal contratado para la recoleccin y transporte de los
desechos slidos est compuesto por 27 operarios. Para la limpieza y recoleccin
de la basura del mercado Alfredo Lazo se cuenta con 8 operarios exclusivos.
Deposicin y Tratamiento de los Desechos Slidos; los desechos slidos

recolectados actualmente son depositados en un vertedero a cielo abierto
ubicado a 7 kilmetros al noroeste de la Ciudad de Estel y cuenta con el
Ciudad de Estel
tratamiento de relleno sanitario. La ciudad produce en la actualidad dos grandes

tipos de basura: a)Basura no Peligrosa, producida en viviendas, pequeos
comercios, mercados, oficinas y las terminales de transporte y b) Basura
Peligrosa, la que se origina en el hospital, centro de salud, laboratorios clnicos,
talleres, gasolineras y grandes comercios e industrias. Para recolectar y tratar la
basura peligrosa no existen los medios adecuados para tal fin, y no es
recomendable depositarla y tratarla en el sitio actual ya que los residuales
altamente txicos como el mercurio, plomo, hidrocarburos, etc. se infiltran hacia
el manto acufero subterrneo. Todo los desechos slidos recolectados
diariamente, son depositados en gavetas (construidas previamente) de 750
metros cbicos de capacidad; estos desechos son compactados con un tractor y
se le aplica una capa de tierra de 10 centmetros. En la actualidad el basurero
tiene capacidad para recibir desechos durante un periodo de dos aos sin
compactar los que se han depositado.
Para la limpieza de calles la municipalidad tiene contratados a 16 operarios para

la limpieza de 210 calles del centro de la ciudad de Estel, que laboran en dos
turnos de 6 horas cada uno y garantizan la limpieza de estas calles dos veces al
da, de lunes a sbado.
6.4.4 Viveros; la Alcalda de Estel posee un vivero en el que se reproducen

plantas para las actividades de reforestacin promovidas por la alcalda o por
ONGs, plantas forestales, frutales y ornamentales y se maneja un inventario de
30,000 plantas de diversas especies.
6.4.5 Cementerios; en la ciudad existen dos cementerios; el ms antiguo se

encuentra saturado razn por lo que se proporcion un rea contigua a este que
tiene capacidad para 1,400 fosas de dos depsitos cada una, lo que da un mnimo
de 2,800 depsitos. Con esta ampliacin se le han agregado al actual cementerio
10 aos ms a su vida til. El otro cementerio es una pequea rea ubicada al
norte del Barrio Nuevo Amanecer que no presta las condiciones para una futura
ampliacin y desarrollo ya que se encuentra limitado por su rea.
6.5 Bomberos, Estaciones de Polica y Cruz Roja; la ciudad est equipada con
el servicio de la Direccin General de Bomberos y del Benemrito Cuerpo de
Bomberos y ambas instituciones cuentan con una brigada de 70 hombres y poseen
4 vehculos de transporte pesado y 6 de transporte liviano para acudir a auxiliar a
la poblacin en situacin de emergencia.
La Polica Nacional tiene presencia en la ciudad con una Estacin de Polica que
brinda los servicios que garantizan la seguridad ciudadana, previenen y sancionan
los delitos con fuerza de ley. Esta institucin de gobierno posee 6 vehculos
livianos para el ejercicio de sus funciones y cuentan con un personal de 190
policas. La Cruz Roja Nicaragense tambin tiene presencia en la ciudad con una
brigada de 30 hombres y un personal formado por 4 empleados. Poseen 5
vehculos de tipo liviano, con los que contribuyen a prestar el servicio a la
Ciudad de Estel
poblacin. Estas tres instituciones forman parte del equipo de direccin del
Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres de Estel.
CAPTULO VII ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL Y MARCO LEGAL
7.1 Gobierno Municipal: el Municipio es la unidad base de la divisin poltico

administrativa del pas y segn la Ley de Municipios (N 40) y sus Reformas (N
261) as como su Reglamento, establecen que el Municipio lo constituyen: la
Poblacin, el Territorio y el Gobierno Municipal.
El Gobierno Local garantiza la democracia participativa adems de que goza de
plena autonoma y tiene, entre otras, las siguientes competencias:
Superar la marginalidad de los sectores sociales y promover acciones que
apunten a erradicar la pobreza extrema y la pobreza e incrementar el
bienestar social, para un desarrollo humano sustentable a nivel local.
Facilitar la participacin de la sociedad civil para construir una
democracia con equidad.
Delimitar el rea urbana de la ciudad cabecera municipal y de las reas
rurales sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas.
Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los
recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio.
7.1.1 El Concejo Municipal: la mxima autoridad del Municipio de Estel es el

Concejo municipal. Est formado por diez Concejales propietarios y diez
propietarios suplentes, incluyendo al Alcalde y Vice Alcalde , los que son elegidos
conforme lo establece la Ley Electoral, cada 4 aos . El Concejo Municipal tiene
las siguientes atribuciones entre otras:
Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal, as como la aprobacin e
integracin de los Comits de Desarrollo para la planificacin y ejecucin
de proyectos y obras municipales.
Solicitar a la Corte Suprema de Justicia la modificacin de los lmites
municipales.
Definir las metas del desarrollo integral del municipio, buscando el
equilibrio econmico, social y ecolgico de todas las partes del territorio y
de todos los estratos de la poblacin municipal.
El Concejo Municipal es presidido por el Alcalde y en su ausencia por el Vice-
Alcalde.
7.1.2 Organizacin y Personal de la Alcalda Municipal: en la actualidad, la

Alcalda Municipal de Estel cuenta con 290 trabajadores, de los cuales el 26.6 %
son mujeres y 73.4 % son hombres. Los trabajadores se agrupan en tres grandes
reas: administracin, obras municipales y servicios municipales.
7.2 Marco Legal: la Constitucin Poltica de Nicaragua establece que el Gobierno

Municipal tiene competencia en materia que incida en el desarrollo
socioeconmico de su circunscripcin.
Ciudad de Estel
Las Leyes N 40 y 261 y su Reglamento brindan el marco legal del municipio

conteniendo entre otros aspectos: las competencias municipales; lo relativo al
Territorio, la Poblacin y el Gobierno Municipal; las relaciones con el Gobierno
Central y con los Poderes del Estado; lo relativo a la participacin de la
poblacin en la gestin local; la economa municipal y la coordinacin
interinstitucional.
La Ley No. 40 establece en su artculo 7mo. Numeral 5 le compete: La

planificacin, normacin y control del Uso del Suelo y del Desarrollo Urbano, sub
urbano y rural por lo que podr entre otros:
a. Impulsar la elaboracin de planes o esquemas de desarrollo urbano y

garantizar el cumplimiento de los mismos.
b. Delimitar el rea urbana de la ciudad, cabecera municipal y de las reas
rurales del municipio sin afectacin de las lneas limtrofes establecidas en
coordinacin con los organismos correspondientes.
c. Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de
desarrollo vigentes.
d. Controlar el cumplimiento de las normas de construccin en general que
se realicen en su territorio.
La existencia de Leyes que sustentan el desarrollo urbano en el mbito nacional

fortalece el funcionamiento de las estructuras que desempean funciones
especficas tales como las de control y desarrollo urbano. Entre estas Leyes se
encuentran las siguientes:
1. Ley 309 de Regulacin, ordenamiento y titulacin de los

asentamientos humanos espontneos.
2. Ley de Industrias Elctricas.
3. Reglamento de la Construccin
4. Ley de Arbitrios Municipal
5. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y
Reglamentacin
6. Ley de Prevencin, Atencin y Mitigacin de Desastres Naturales.
7. Normas Tcnicas Obligatorias Nicaragenses NTON del MIFIC.
8. Certificacin No. 12 sobre la Accesibilidad
9. Certificacin No. 15 sobre Ordenamiento Urbano de las dos
principales avenidas de la ciudad Estel.
Ciudad de Estel
CAPTULO VIII IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS AMBIENTALES Y AMENAZAS

NATURALES
8.1 Principales problemas ambientales en la ciudad Se analizan los principales

problemas ambientales de origen antrpico por el desarrollo de las principales
actividades productivas y el desarrollo de asentamientos humanos en la ciudad,
la erosin de los suelos, riesgos por contaminacin de aguas, aire, suelos y
deforestacin.
8.1.1 Focos contaminantes en el agua y aire

Contaminacin del Agua y aire: los principales focos de contaminacin del agua
superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, ro Estel y el zanjn de Los Cedros)
se debe fundamentalmente a la descarga de aguas residuales por la existencia de
aproximadamente treinta barrios que no acceden al servicio de alcantarillado
sanitario. No se cuenta con datos que permita valorar tcnicamente si hay
contaminacin ambiental y en qu grado.
8.1.2 Problemas de Deforestacin en el permetro urbano de la ciudad

Esto se ha dado principalmente en aquellas reas que estn comprendidas como
rea de dominio Municipal: ribera de la quebrada El Zapote y del ro Estel donde
en un tiempo existi bosque de galera conformado por especies nativas como
chilamate, helequeme, matapalo y sauce de ro. Actualmente estas reas estn
totalmente despaladas. En el Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de
Estel del ao 1995 se definieron zonas de proteccin que deberan ser
resguardas por las autoridades: son los Pie de Monte ubicados en: Cerro Las
Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz. Alguno de ellos actualmente est siendo
explotado como bancos de materiales.
8.1.3 Erosin de los Suelos el problema de erosin de los suelos, es severo

principalmente en aquellas reas que han sido deforestadas (parte alta de la
cuenca) a causa del despale indiscriminado, los incendios forestales y el pastoreo
excesivo del ganado. Una de las medidas a tomar es mantener la cobertura
vegetal existente en reas de proteccin forestal municipal y no talar rboles
grandes.
8.1.4 Estreses Ambientales identificados en la ciudad.

El Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA ha identificado estreses
ambientales que afectan el medio ambiente:
Contaminacin por Aguas Residuales/aguas negras municipales: la existencia

de seis lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La
Limonosa que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el cauce del ro
Estel. El principal problema es su caudal que en ocasiones se derrama a los
cauces naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas despus de
tratadas. Esto ser disminuido debido a que con el Proyecto Integrado Estel
Ocotal PRRAC/PRIESO de la Unin Europea se inici la rehabilitacin que tiene
Ciudad de Estel
un avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los

parmetros del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo
que a lmites de carga se refiere18
Contaminacin por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal
posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higinicas ni
de trabajo ni en la matanza. Los desechos slidos no son manejados sino que
se depositan en el predio del mismo rastro. Se prev para el ao 2005 la
construccin de un Rastro Moderno.
Contaminacin por Desechos Slidos/Industria Aserro: el aserro Ulises
Blandn plantel para aserrar madera de pino acumula grandes cantidades de
aserrn y recortes de madera producto del aserrado; no se toman en cuenta
las condiciones higinico sanitarias para trabajadores, acumulndose en los
patios promontorios de chatarra, maleza, charcas.
Por otro lado MARENA ha identificado otros contaminantes como: las gasolineras,
talleres de mecnica automotriz, talleres de carga de bateras para vehculos,
talleres de vulcanizacin, antenas de telecomunicacin de radio, televisin y
telfonos, hospital, la curtiembre y el mercado municipal.
8.1.5 reas de preservacin de la Ciudad

En la actualidad no se han manejado reas de preservacin en la ciudad como es
la ribera del ro. La nueva Ley Forestal en su arto. 27 le da la oportunidad a las
alcaldas, decretar reas de Proteccin Municipal bajo la responsabilidad y el
cuido de la Municipal aquellas comprendidas en: - Una distancia de 200 metros
medidos horizontalmente de las marcas mximas de marcas o fluctuacin del
cuerpo de agua y - En una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a
lado de los cauces y de los ros. La Alcalda a travs de una Ordenanza puede
declarar como rea de Proteccin Forestal Municipal la comprendida en la
quebrada El Zapote, el ro Estel, Zanjn de los Cedros, Cerro Las Animas,
Cerro Grande y Loma La Cruz.
8.1.6 Propuestas de prevencin y mejoramiento de las condiciones

medioambientales la Secretara del Ambiente de la Alcalda Municipal de Estel
ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de
la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnstico actualizado sobre
las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estel, - Elaborar normas
ambientales para la operacin de algunos servicios que brinda la Municipalidad, -
Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades
de informacin, educacin y comunicacin IEC sobre la situacin ambiental y -
Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley.
8.2 Amenazas Naturales

Entre las principales amenazas se encuentran las meteorolgicas: inundaciones,
sequas, huracanes y otras conexas como deslizamientos (deslaves,). Segn el
18
Decreto 33-95 Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento de los
alcantarillados a cuerpos receptores.
Ciudad de Estel
Mapa de Amenazas Naturales elaborado para la ciudad de Estel en un esfuerzo

conjunto entre la Alcalda Municipal, el PRRAC de la Unin Europea y el INETER
se identifican: inundaciones e inestabilidad de ladera que contempla adems:
deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptacin y erosin lateral
del ro. En ese mapa se observa que la amenaza por inundacin es alta en el
curso del ro Estel y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en
el sector sur este del barrio Panam Soberana y nor oeste del barrio William
Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua tambin
se identifica con una alta amenaza as como el sector sur este de barrio Carlos
Nez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas
siguiendo el curso del ro hacia el norte de la ciudad. El sector oeste del barrio
Jaime Ubeda adems de estar expuesto a inundaciones con un nivel alto tambin
se expone en ese mismo sector a una amenaza alta por la erosin lateral del ro
Estel: socavacin fluvial en la base de las paredes del ro que provoca procesos
de movimientos en masa.
Todos los barrios que se localizan en los alrededores de la ribera del ro Estel,
quebrada El Zapote, zanjn de Los Cedros y quebrada La Limonosa estn
expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles de amenaza medio y bajo. Estos
niveles se catalogaron en dependencia del perodo de retorno del evento lluvia
que provoca la inundacin y la intensidad de la inundacin definida por la
profundidad del flujo19.
La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza en el sector este de la

ciudad especficamente en el lomero del este. Los barrios que se veran
afectados directamente son Santo Domingo y Villa Esperanza as como la UPOLI e
indirectamente el Jos Benito Escobar y las casas que conforman un
asentamiento espontneo en el pie de monte del cerro Las Animas.
8.2.1 Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres

Ante la posibilidad de que la ciudad se vea expuesta a un fenmeno natural de
los identificados con anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con
Comit Municipal para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres
conformado por diferentes instituciones claves que tienen presencia en la
ciudad. Este comit cuenta con un plan de aviso para la comunicacin inmediata
en situacin de emergencia y una tabla de fuerzas y medios de las diferentes
instituciones que lo conforman. La Alcalda Municipal de Estel es quien coordina
este comit.
De igual forma tiene identificada a la poblacin en riesgo a ser afectada por

inundaciones, deslizamientos y derrumbes y por contaminacin ambiental en la
ciudad para ser evacuadas y atendidas as como los centros de albergue entre los
que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y
19
Intensidad Profundidad de flujo. Mapa de Amenazas Naturales.
Baja menor de 0.5 m.
Media entre 0.5 y 2.0 m
Alta mayor que 2.0 m
Ciudad de Estel
universidades de la ciudad. Dentro de la atencin a la poblacin a ser evacuada

existe un plan de alimentacin por quince das que contiene dotar de los granos
bsicos (arroz, azcar, frijol, leche, maz, cerealetc)
Ciudad de Estel
PROPUESTA
PLAN DE DESARROLLO URBANO
2005-2015
Ciudad de Estel
CAPTULO I. AREAS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO URBANO

(Ver plano No. 4 Estrategia de Crecimiento Habitacional-Zonas de anlisis)
La ciudad de Estel actualmente se encuentra limitada por condicionantes fsico

naturales y amenazas naturales para el crecimiento urbano en el largo plazo. Las
reas disponibles identificadas para el desarrollo urbano son las mnimas
necesarias para expandir las actividades econmicas (comerciales, de servicio y
apoyo a la produccin) y sociales que el desarrollo local y crecimiento
poblacional demandan. (Ver tabla No. 1).
Las reas de crecimiento ms apropiadas para el crecimiento fsico de la ciudad

estn en correspondencia directa con el uso urbano20. Sin embargo el rea bruta
est limitada por accidentes fsico naturales, reas de proteccin como pi de
monte y ribera del ro a recuperar como bosque de galera y zonas de inundacin.
Las reas que han sido propuestas para la expansin urbana son las ms
adecuadas ya que cuentan con las siguientes caractersticas; accesibilidad,
factibilidad de instalacin de redes tcnicas de infraestructura, vialidad
existente, adems de caractersticas fsico naturales idneas. As mismo se han
localizado las reas de proteccin natural e hdrica.
La imagen urbana de la ciudad de Estel para el largo plazo supone una

consolidacin de los corredores norte y sur con las caractersticas actuales de
comercio y servicio, de aprovechamiento turstico y ampliacin de la produccin
mixta (industria a escala artesanal, comercio, vivienda). En el sector Sur Oeste
se prev expansin para la disposicin de urbanizaciones de densidad alta. De
igual forma en el sector Nor Oeste a como se planific en el ao 1995, se
continuar promoviendo el asentamiento de poblacin con viviendas tipo
intensiva de densidad alta.
ZONA I rea Urbana Actual
En este sector se ubica la zona urbana ocupada que posee un rea de 946.4 ha.
localizndose tambin el centro histrico, las reas comerciales-servicio,
terrenos baldos y los principales barrios de la ciudad.
En el rea urbana actual tambin se ha identificado aquellas reas que presentan

riesgo por amenaza de inundacin y zonas que ya han sufrido inundacin y que
estn habitadas por parte de la poblacin de la ciudad. En estos planos de
inundacin se ha propuesto como zonas de proteccin hdrica en su mayora, las
que debern ser recuperadas como bosques de galera, principalmente en las
20
Pueden urbanizarse a menor costo social y menores costos en la introduccin, dotacin,
operacin y mantenimiento de redes tcnicas de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos.
Ciudad de Estel
mrgenes del ro Estel y quebrada El Zapote as como las de recarga del acufero
en el sector Sur Oeste de la ciudad.
ZONA II rea de Expansin y Consolidacin del Este
Sub Zona II1. rea de Consolidacin Este La Chcara
En el ao 1995 este sector fue propuesto para uso habitacional, sin embargo su
urbanizacin es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su
uso vivienda de densidad media combinadas con viviendas multifamiliares o en
altura, en el sector Nor Este que caben en la categora de viviendas de densidad
alta. Se cuenta con 53 hectreas.
No debe haber ms de 20 a 55 lotes por hectrea, de tamaos promedios entre

180 y 325 m, con reservas de reas de circulacin mnimas del 18% del rea
total.
Sub Zona II2. Pi de Monte- Cerro Las nimas
Est conformada por un rea de proteccin del sector urbano del Este, que
puede estar expuesto a escorrentas y movimientos en masa (deslaves)
principalmente. La superficie aproximada es de 260 hectreas.
Sub zona II3. rea de Expansin Este- Estelimar
Este sector se propone para expansin de la actividad agroindustrial debido a la

caracterstica de sus suelos con potencial de uso agrcola amplio y por estar
siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco, por tanto su utilizacin
es adecuada en relacin a su potencial. Posee alrededor de 57 hectreas.
Una pequea rea localizada desde el cruce de la va que va hacia La Concordia y

el camino que conduce al Centro Turstico Estelimar, posee caractersticas para
el aprovechamiento turstico ecolgico.
ZONA III rea de Expansin Sur y Sur Oeste.
Sub Zona III1 rea de Expansin Sur
Esta sub zona est comprendida por el corredor sur en cuyos terrenos se observa
aptitud para el desarrollo de actividades econmicas-servicio asociada con el
aprovechamiento turstico. Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas
con extensin estimada de 60 hectreas. Aun cuando su accesibilidad es directa
con la actual Carretera Panamericana, presenta pendientes no adecuadas (30-
50%) para el uso habitacional, por lo que se recomienda un uso de suelo idneo
para el desarrollo de actividades turstico ecolgicas que preserve la naturaleza,
adems por tener esta zona un potencial en bosque de produccin de conferas.
Ciudad de Estel
Este sector presenta drenaje de bueno a moderado y erosin moderada.
Sub Zona III2. rea de Expansin Sur Oeste El Limn
En este sector se localizan terrenos aptos para la expansin urbana de uso

habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una
extensin aproximada de 242 ha. Este sector requerir de la dotacin de reas
verdes y de equipamiento social. Se observan pendientes menores del 15% lo que
los hace suelos aptos para el desarrollo habitacional.
Se localiza en esta rea la urbanizacin El Limn que presenta viviendas de alta

densidad. Esta rea se propone construir viviendas de alta densidad: zonas de
viviendas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectreas, con tamaos
promedios entre 125 y 180 m y reservas de reas de circulacin mnimas del 13%
del rea total.
De igual manera presentan drenaje y erosin moderados.
Sub Zona III3. rea de Consolidacin Sur INFLE La Barranca.
Esta rea fue destinada en el ao 1995 para crecimiento del sector econmico
servicio y comercio. Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en
el perodo 1995-2004 del sector servicio. Esta sub zona servir de enlace con la
propuesta de ampliacin del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35
hectreas.
ZONA IV. Expansin y Consolidacin Oeste.
Sub Zona IV1. rea de Consolidacin Oeste- Econmica Recreativa
En esta rea se propone consolidar el uso previsto en el ao 1995 que fue de

recreacin, debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado
a pesar de su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Sin
embargo se deben desarrollar actividades que contribuyan a preservar el medio
ambiente.
Posee alrededor de 81 hectreas para ser utilizadas.
Sub Zona IV2. rea de Expansin Oeste de Industria Pesada
Por su localizacin en el sector colindante al camino que va hacia El Sauce, del

departamento de Len, se prev la expansin de la actividad industrial
catalogada como industria pesada, debido a que se produce un flujo de personas
por este sector que llegan a la ciudad de Estel en busca de intercambiar
productos, demandar bienes y servicios y empleo.
Ciudad de Estel
El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de

empleados, requieren de alto flujo de transporte pblico, abarcan manejo de
materiales, procesos de produccin, producen ruidos y generan productos o
residuos con peligros para la poblacin. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o
ms; y su volumen de produccin es alto.
Esta zona posee alrededor de 35 hectreas para el desarrollo urbano y se deber

establecer un rea de amortiguacin perimetral forestada.
Sub Zona IV3. rea de Expansin Oeste Uso Especial y Proteccin Natural
En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio
privado que ya ha sido aprobado. As mismo se localiza la zona de proteccin
natural que colinda con el Cerro Grande que se constituye en unidad
geomorfolgica de Pi de Monte. Tiene una disponibilidad de 90 hectreas para
este uso.
Sub Zona IV4. rea de Consolidacin del Oeste-El Jazmn
Con una superficie de 136 hectreas, es una planicie de pi de monte que le

otorga buenas caractersticas para el uso destinado en 1995 de expansin urbana
tradicional. Posee un incipiente desarrollo urbanstico que debe ser potenciado
con equipamiento e infraestructura. Se promover la construccin de viviendas
intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo.
Sub Zona IV5. rea Sur y Sur Oeste de Proteccin Hdrica-Recarga del
Acufero
Posee alrededor de 295 hectreas a ser utilizadas para alimentar el acufero

debido a que sus suelos poseen gran capacidad de infiltracin. Esta propuesta es
retomada del ao 1995.
ZONA V. Expansin y Consolidacin Norte, Nor Oeste y Nor Este.
Sub Zona V1. Consolidacin Corredor Norte, Actual Rastro-La Thompson
En esta rea se localizan actividades de tipo econmico para consolidar la

industria pesada, agroindustria y comercio-servicios. En este sector se cuenta con
93 hectreas.
Ciudad de Estel
Sub Zona V2. rea Nor Oeste Pi de Monte Loma La Cruz, zona de Proteccin
Natural
Esta rea se destina como proteccin y conservacin al ser una unidad

geomorfolgica de Pi de Monte, que adems amortigua los procesos erosivos y
deslave que pudiesen afectar a la poblacin de la zona denominada sector El
Jazmn. Posee alrededor de 80 hectreas.
Sub Zona V3. rea Nor Este de Reserva rea Econmica.
Est localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizndolo como un

lugar propenso a inundacin, sin embargo puede ser utilizada para albergar el
crecimiento del sector econmico y a la vez como proteccin de la margen Oeste
del Ro Estel. Se estiman cerca de 100 hectreas.
Sub Zona V4. rea Norte de Expansin Urbana
Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de

tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos lmites
de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho. El
Uso Recreativo que actualmente se observa no entra en contradiccin con el Uso
Habitacional de este tipo. Se cuenta con aproximadamente 100 hectreas.
Sub Zona V5. rea Nor Oeste de Aprovechamiento Turstico
Debido al potencial turstico recreativo de tipo ecolgico que posee la ciudad de

Estel se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del
sector. Se cuenta con aproximadamente 240 hectreas.
Sub Zona V6. rea Nor Este de Produccin Mixta y de Reserva Urbana.
En este sector se propone el establecimiento de la zona de produccin mixta en

la que se desarrollar actividad industrial a escala artesanal, compatible con la
zona vivienda y comercio, siempre y cuando no contamine, ni altere
negativamente la esttica del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la
zona. Se dispone aproximadamente de 325 hectreas.
En este mismo sector se localiza un rea destinada como Zona Urbana de Reserva
con una disponibilidad de 261 hectreas. Actualmente en el sector donde se
ubic la aeropista, se ha establecido el uso habitacional con viviendas de
densidad media y alta por lo que se puede disponer de este sector para el
crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento cuyos usos sean
compatibles con el habitacional. No obstante en este sector debe destinarse un
rea de proteccin de la ribera del ro Estel en la margen Este y delimitar las
reas de inundacin.
Ciudad de Estel
Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte.
En esta zona se localizan reas que se inundaron como consecuencia del huracn
Mitch en las que actualmente existen viviendas. De igual forma en este sector
estn zonas especiales cuyo uso es de cementerio (el actual y el privado a
construirse en el corto plazo), uso militar y las lagunas de estabilizacin, que
debern establecer un cordn de rboles nativos que amortige los malos olores
que se desprenden al ambiente. Tambin se ubica el rea destinada para las dos
terminales de transporte interurbano. El sector dispone de 95.0 hectreas.
Tabla No.1 Disponibilidad de reas para Desarrollo Urbano
ZONAS Y SUB ZONAS HECTREAS
Zona I 946.4
Zona II 370.0
Sub Zona II1. 53.0
Sub Zona II2. 260.0
Sub Zona II3. 57.0
Zona III 337.0

Sub Zona III1. 60.0
Sub Zona III2. 242.0
Sub Zona III3. 35.0
Zona IV 637.0
Sub Zona IV.1 81.0
Sub Zona IV.2 35.0
Sub Zona IV.3 90.0
Sub Zona IV.4 136.0
Sub Zona IV.5 295.0
Zona V 1,199
Sub Zona V.1 93.0
Sub Zona V.2 80.0
Sub Zona V.3 100.0
Sub Zona V.4 100.0
Sub Zona V.5 240.0
Sub Zona V.6 586.0
Zona VI 95.0
Total 3,584.4
Fuente: Elaboracin en base a Mapa de Zonificacin y Uso de Suelo
Ciudad de Estel
CAPTULO II. POBLACIN
Segn datos analizados en el Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano21, la

poblacin de la ciudad de Estel al ao 2004 es de 93 484 habitantes, con una
densidad bruta de 2 951 hab./km. y tasa de crecimiento del 3.2% para el
perodo 2000-2005.
Esta tasa es menor que la estimada en el Diagnstico Sociodemogrfico del

municipio de Estel de 3.45 publicado por INIFOM/FNUAP/Alcalda Municipal en
agosto del 2001 para el perodo 1995-1999, como resultado de la revisin que el
INEC realiz con la colaboracin del CELADE22 en diciembre del 2003 de las
proyecciones de poblacin oficializadas en el ao 1999.
En el comportamiento demogrfico de la poblacin influyen tres variables

determinantes; fecundidad, mortalidad y migracin, por tanto los supuestos para
proyectar la poblacin deben incidir en uno o varios de estos componentes de la
dinmica demogrfica para que el ritmo de crecimiento observado sea
modificado.
La tendencia decreciente de los nacimientos, se convierte en un factor

determinante para la disminucin de la fecundidad aun cuando no es el nico que
contribuye. Sin embargo debe ser tomado en consideracin para la
implementacin de programas y polticas de poblacin local en especial de salud
sexual y reproductiva y educacin para que los jvenes y adultos tengan un
comportamiento que conduzca a la paternidad y maternidad responsables,
disminuyan los ndices de mortalidad infantil y materna y la morbilidad
especialmente por causas prevenibles.
En cuanto al proceso de urbanizacin observado con el incremento considerable

de la poblacin urbana en el municipio que es aportada por la ciudad se valora lo
siguiente:
- Que el proceso de urbanizacin conlleva a desplazamiento de mano de

obra desde reas de estancamiento econmico hacia las ciudades en busca
de mayores ofertas de empleo. As mismo estos desplazamientos se dan
desde ciudades menos desarrolladas hacia otras con mayor desarrollo.
21
Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano elaborado por la Alcalda Municipal de Estel en
el mes de Octubre del 2004.
22
Centro Latinamericano y Caribeo de Demografa de la CEPAL.
Ciudad de Estel
2.1 Proyeccin de la Poblacin 2004-2015
Para el crecimiento fsico de la ciudad de Estel, se han preparado dos hiptesis

de poblacin cuya proyeccin en el perodo 2004-2015 puede ser observada en el
Grfico No. 1, en el que la poblacin crece ms aceleradamente en la hiptesis
1 y en el ao 2015 la diferencia de crecimiento entre las dos hiptesis es mayor.
Grfico No. 1
Proyeccin de Poblacin 2004-2015, segn

variantes
150000
130000
110000
90000
2004 2010 2015
Variante 1 variante 2
Hiptesis 1 (Ver Tabla No. 2)
Con esta hiptesis se supone un acelerado proceso de urbanizacin, producto del

dinamismo de la economa de la ciudad que atraer poblacin de las reas
rurales del municipio bsicamente y de los municipios vecinos. Esta hiptesis
presenta un incremento absoluto de poblacin de 50,572 habitantes en el perodo
2004-2015 y una tasa de crecimiento del orden del 3.9 por ciento. Esta tasa de
crecimiento asume una tasa bruta de natalidad de 29.3 nacimientos por mil
habitantes y una tasa bruta de mortalidad de 2.2 defunciones por mil habitantes,
adems un saldo migratorio positivo de 12 por mil habitantes, lo que equivaldra
a un nmero absoluto de 15,202 inmigrantes a la ciudad en el perodo analizado.
Ver tabla No.2
Ciudad de Estel
Hiptesis 2 (Ver Tabla No.2)
Esta variante se ajusta ms a la tendencia poblacional que ha reflejado la

poblacin de la ciudad de Estel, con un incremento poblacional de 36,580
personas, producto de un incremento natural de 28,468 personas y un flujo
migratorio en el perodo (8,112 personas). Con esta hiptesis se mantiene
constante la tasa de crecimiento del 3.0% que es menor que la estimada para el
perodo 2000-2005 de 3.2%. Por tanto esta hiptesis se utiliza como seleccionada
en este plan.
La estructura de poblacin de esta hiptesis puede observarse para cada etapa

del perodo (2010 y 2015) en los grficos 2 y 3 en los que se manifiesta para los
prximos diez aos un peso relativo de consideracin el grupo de edades de 15-
19 que es la poblacin en edad adolescente.
Grfico No. 2
80 y +
70 - 74

60 - 64

Hombres
50 - 54 Mujeres
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
00 - 04
8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
Ciudad de Estel
80 y +
70 - 74

60 - 64

Hombres
50 - 54 Mujeres
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
00 - 04
8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 2.0 4.0 6.0 8.0
Grfico No. 3
Tabla No.2 Poblacin, porcentaje de urbanizacin e indicadores demogrficos,

Dos variantes, para el perodo 2004-2015
Variante 1 Variante 2
Aos 2004 2010 2015 2004 2010 2015
Poblacin 93,484 118,351 144,056 93,484 112,325 130,064
% Urbanizacin 84.1 89.1 94.1 81.1 83.6 86.1
Tasa bruta de (3,475) (2808)

Natalidad (2004- 29.3 25.0
2015)
Tasa bruta de (260) (220)

mortalidad (2004- 2.2 2.0
2015)
Tasa de Migracin (1382) (737)

(por mil) 11.6 6.6
Tasa de
crecimiento (por 3.9 3.0
100)
Fuente: Elaboracin en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.
Ciudad de Estel
2.1.1 Proyeccin de la Poblacin en Edad Escolar
A nivel internacional se estructura la poblacin en edad escolar en tres niveles,

para brindar el servicio de acuerdo a metas de cobertura como resultado de
compromisos adquiridos en Cumbres internacionales que los pases suscriben con
la finalidad de disminuir los ndices de analfabetismo y aumentar las tasas de
escolarizacin y retencin escolar.
Por tanto los pases adquieren adems un compromiso moral por hacerlos cumplir
en determinados perodos de tiempo alcanzando metas especficas.
Segn las normas internacionales el porcentaje de poblacin a atender en edad

pre-escolar es del 17%, al grupo poblacional de edad entre 7-12 aos (educacin
primaria) se debe atender en un 100%23, y el porcentaje a atender para el grupo
de poblacin con edades entre los 12-17 aos es de 26%.
Esto permite deducir que la ciudad de Estel presenta buenos niveles de atencin
debido a que cuenta con una matrcula escolar para ciertos niveles hasta
superiores a la demanda.
El crecimiento de poblacin que se estim en la proyeccin seleccionada para el

perodo 2004-2015 implcitamente conduce a un aumento de la poblacin en
edad escolar (Ver Grfico No. 4).
Sin embargo en su estructura la tendencia observada en aos anteriores cambia.

Es as como el grupo de edades de 3-6 aos en el ao 2015 presenta un
decrecimiento en el peso relativo con respecto a otros grupos de edades (Ver
Tabla No. 3).
Esto aporta al supuesto manifestado en el Diagnstico de este plan, acerca de

una disminucin en los nacimientos y en la fecundidad lo que afecta
directamente al grupo de edad de 0-4 en la estructura poblacional de la ciudad.
23
En Nicaragua la educacin primaria para los 4 primeros grados es gratuita y obligatoria, por tanto es priorizada.
Ciudad de Estel
Tabla No.3 Proyeccin de la Poblacin en Edad Escolar 2004-2015.
Edad 2004 2010 2015

Escolar Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
3-6 8,290 4,154 4,136 8,742 4,185 4,264 8,340 4,115 4,224
7-12 12,981 6,377 6,604 14,559 7,054 7,307 16,199 7,925 8,274
13-17 12,591 5,824 6,767 13,970 6,413 7,490 16,734 7,692 9,043
Fuente: Elaboracin en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.
Grfico No. 4
Poblacin en Edad Escolar de 3 a 17 aos. Ao 2010 y

2015.
20000
15000
10000
5000
0
3-6 7-12 13-17
2004 2010 2015
Ciudad de Estel
CAPTULO III. ACTIVIDAD ECONMICA
Segn la hiptesis seleccionada de crecimiento poblacional que considera una

tasa constante de crecimiento de 3.0% en el perodo 2004-2015 se ha tomado
como referencia para la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa de la
ciudad de Estel.
3.1 Proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa
En la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa para el ao 2010 y

2015, se utilizaron adems las tasas de actividad por sexo del Censo Nacional de
Poblacin del ao 1995 y la estimada para el ao 200424. (Ver Tabla No.4)
Tabla No.4 Proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa 2004-2015
2010 2015
Ambos Ambos
Indicadores Sexos H M Sexos H M
Poblacin de 10 aos y ms25 89329 39376 49953 106784 46902 59882
PEA 47283 29650 17633 58891 35992 22899

Tasa de Actividad 52.9 75.3 35.3 55.1 76.7 38.2
Ocupados 42191 26092 16099 52579 31673 20906

Tasa de Ocupacin 89.2 88.0 91.3 89.3 88.0 91.3
Desocupados 5092 3558 1534 6312 4319 1993

Tasa de Desocupacin 10.8 12.0 8.7 10.7 12.0 8.7
Sectores (segn PEA ocupada) 42191 26092 16099 52579 31673 20906
Primario 1715 1200 515 2084 1394 690

Secundario 12864 7149 5715 16605 9058 7547
Terciario 27612 17743 9869 33890 21221 12669
Primario 4.1 4.6 3.2 4.0 4.4 3.3

Secundario 30.5 27.4 35.5 31.6 28.6 36.1
Terciario 65.4 68.0 61.3 64.5 67.0 60.6
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaboracin en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 INEC.
24
Para los datos de la PEA del ao 2004, Ver documento Diagnstico del Plan de Desarrollo
Urbano. AME 2004
25
Segn se capta en los censos nacionales a la Poblacin en Edad de Trabajar que indagan sobre
el trabajo infantil.
Ciudad de Estel
La Poblacin Econmicamente Activa tambin crece en tanto la poblacin urbana

aumenta en el perodo 2004-2015. Al mantenerse la tendencia actual observada,
tambin hay una alta participacin de ocupados en ella. Ver Grfico No. 5
Grfico No. 5
Poblacin Econmicamente Activa
2015
DESOCUPADOS
Aos
OCUPADOS
2010
PEA
PET
2004
0 50000 100000 150000

Poblacin
Hiptesis proyeccin poblacin ocupada
Referente a la poblacin ocupada, se mantienen los niveles encontrados en el

Censo Nacional de Poblacin de 1995.
La hiptesis de la poblacin ocupada asume que en el perodo 2005-2015 se

requerir la creacin de 19,351 empleos o puestos de trabajo, indicando
aproximadamente que se demandarn anualmente 1,935.
Por otro lado la hiptesis de la poblacin desocupada supone que se mantendrn

niveles similares de desocupacin observados en el ao 2004 (10.8), por lo que en
el ao 2010 habr necesidad de atencin a 5,092 personas desocupadas y en el
2015 a 6,312, con alguna alternativa de empleo mnimo.
Hiptesis proyeccin poblacin ocupada por sector de actividad
Esta hiptesis mantiene los niveles encontrados en el Censo Nacional de

Poblacin del ao 1995 produciendo un ligero aumento en la participacin del
sector industrial al ao 2015.
Ciudad de Estel
Es as como se observa en la tabla No.4 que las tasas de participacin de los

sectores primario y terciario disminuyen en el perodo 2004-2015 de acuerdo a la
dinmica econmica observada con el fortalecimiento del sector industrial
especialmente la industria manufacturera del tabaco. Sin embargo las PYMES
asociadas a la industria artesanaletc., debern ser impulsadas porque
representan un alto potencial de desarrollo econmico en la ciudad.
El incremento de la poblacin econmicamente activa ocupada por rama de

actividad demandar en el ao 2015 diferentes tipos de empleo observando que
en el sector industrial para ese ao se requerirn 11,196 empleos.
(Ver Tabla No.5)
Tabla No.5 Incremento Absoluto de la Poblacin Ocupada por Rama Actividad 2004-2015
Sectores de Incremento valores absolutos PEA ocupada

Actividad 2004-2010 2010-2015 Total
PRIMARIO 319 369 688

SECUNDARIO 3,726 3,741 7,467
TERCIARIO 4,918 6,278 11,196
Total 8,963 10,388 19,351
Fuente: Elaboracin en base a proyeccin seleccionada.
Sin embargo el sector terciario continuar captando la mayor parte de la

poblacin econmicamente activa ocupada en todos los perodos.
Ver Grfico No. 6
Grfico No.6
PEA Ocupada por Rama de Actividad
2015
TERCIARIO
Aos
2010 SECUNDARIO
PRIMARIO
2004
0 10000 20000 30000 40000

Poblacin
Ciudad de Estel
CAPTULO IV. ESTRUCTURA URBANA
La estructura urbana se plantea con la finalidad de ordenar, organizar y regular

el funcionamiento de la ciudad, a travs de las interrelaciones de sus principales
componentes urbanos; continuidad de la vialidad y de las reas concentradoras
de servicios, entre otros.
La Jerarqua para la ciudad de Estel toma como marco referencial a la Red

Nacional de Asentamientos Humanos definida por el Instituto Nicaragense de
Estudios Territoriales INETER26, cuya finalidad es jerarquizar y clasificar los
asentamientos humanos de conformidad con criterios fsicos, poblacionales y
funcionales organizados conforme a la divisin poltico-administrativa del pas y a
las polticas, lineamientos estratgicos y normativas vigentes.
La Estructuracin Jerrquica establece que la Red deber dividirse en sub

sistemas de asentamientos humanos regionales, departamentales y municipales
integrados estos ltimos por centros de menor jerarqua de tal forma que cada
centro de la estructura atender a su poblacin y su rea de influencia con su
propio equipamiento.
La ciudad de Estel segn las categoras poblacionales para fines de equipamiento

e infraestructura, se ubica como Ciudad Grande cuya principal caracterstica es
poseer una poblacin entre 45,000 y 100,000 habitantes y que funcionen como
cabeceras departamentales o regionales.
De acuerdo a las proyecciones de poblacin calculadas, se ha estimado para el

ao 2010 una poblacin para la ciudad de Estel de 112,325 habitantes y 130,064
habitantes en el 2015, lo que la posiciona en un mediano plazo como Ciudad
Metropolitana (poblacin con ms de 100,000 habitantes, cabeceras
departamentales o regionales) con capacidad de atencin de territorios de ms
de un departamento. Deber ser dotada de capacidad suficiente para atender las
demandas de la poblacin que comprenden los diferentes municipios del
departamento.
La estructuracin de la Red Nacional de Asentamientos plante la necesidad de

una Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos presentada en junio del
2002. Con ella se persigue dotar a los Centros Urbanos del equipamiento social e
infraestructura fsica segn los potenciales naturales de cada municipio, las
amenazas naturales del Centro Urbano, as como sus restricciones naturales
causadas por la escasez de agua potable y de reas urbanizables, su tamao
poblacional y funciones dentro de la Red.
26
Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial. INETER, Febrero 2002
Ciudad de Estel
Dentro de esta Estrategia de desarrollo urbano para los Departamentos del

Centro y Norte del pas (Estel, Matagalpa, Jinotega, Boaco, Chontales, Madriz y
Nueva Segovia) se propone fortalecer los Centros Urbanos mayores de 20,000
habitantes e impulsar los centros de menor rango poblacional entre 5,000 y
20,000 habitantes, y en un nivel inferior los Centros Urbanos entre 2,500 y 4,999
habitantes en apoyo a las actividades productivas del sector primario y a la
concentracin de la poblacin dispersa.
La ciudad de Estel se identific entre aquellos Centros Urbanos en los que se

impulsar una poltica de Fortalecimiento, que implica - Dar fuerza al nivel de
desarrollo urbano alcanzado por el Centro Urbano-. Adems de ser cabecera
departamental, tiene capacidad hdrica para el consumo humano.
Esta poltica de fortalecimiento se propone para los Centros Urbanos que han
alcanzado altos niveles de desarrollo urbano, donde deben destinarse inversiones
para el desarrollo econmico y que la estructura urbana existente cuente con el
recurso agua y las reas urbanizables que garanticen el crecimiento fsico y
poblacional. En estos centros la inversin debe destinarse al fortalecimiento de
la capacidad instalada en equipamiento social, infraestructura fsica y vivienda,
as como al fortalecimiento de los servicios administrativos y las instituciones que
apoyan las actividades productivas, para alcanzar su mximo desarrollo27.
En dichos Centros debern tomarse las diferentes medidas para garantizar la

futura expansin urbana y el uso racional de los recursos fundamentales el agua y
reas urbanizables, requeridos para el crecimiento fsico; los cuales deben ser
protegidos para evitar su deterioro como consecuencia de la expansin urbana y
el crecimiento poblacional, as como asegurar la prevencin y mitigacin de
desastres naturales.
Para la organizacin jerrquica de la ciudad de Estel 2005-2015 se ha seguido la

lgica de la Red Nacional de Asentamientos.
27
Poltica de Fortalecimiento de la Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos. INETER, 2002
Ciudad de Estel
4.1 Organizacin Jerrquica de Unidades Habitacionales

(Ver plano No. 2 Organizacin Jerrquica de Unidades Habitacionales 2004-2015)
El Centro Urbano es el ncleo principal de la ciudad en donde se localiza la

mayor diversidad e intensidad de actividades que brindan servicio a la poblacin
de la ciudad. La proyeccin de poblacin para el ao 2015 tambin proyecta a la
ciudad dentro de la estructura jerrquica a Ciudad Metropolitana, que deber
brindar atencin en equipamiento a una poblacin de ms de 100,000 habitantes
tanto de la ciudad y su rea de influencia y abarcar al menos dos Unidades
Centrales en un largo plazo.
La ciudad se ha estructurado en cuatro niveles de jerarqua a partir de la Ciudad

Metropolitana que abarca el Centro Urbano y los diferentes sub sistemas urbanos
que la componen; 3 Unidades Distritales, 7 Unidades Vecinales, 20 Unidades
Residenciales con sus respectivos barrios.
La Ciudad Metropolitana - Estel deber contar con al menos el siguiente

equipamiento bsico:
1) Universidad, instituto de secundaria, escuela tcnica vocacional,
escuela primaria completa, escuela preescolar.
2) Biblioteca regional, teatro, museo regional, cine, centro de
cultura, casa comunal.
3) Estadio, complejo deportivo, cancha deportiva, gimnasio
mltiple.
4) Hospital general, hospital de especialidades, centro de salud.
5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos.
6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminacin
y/o deposicin final de desechos slidos.
7) Pista de aterrizaje, terminal de transporte terrestre.
8) Gasolinera.
9) Agua potable, energa elctrica, central de telecomunicaciones y
correos, alcantarillado sanitario y sistemas de tratamientos de
aguas residuales.
10) Juzgados, estacin de polica, central de bomberos,
11) Plaza y parques.
12) Apoyo a actividades productivas
El segundo nivel de jerarqua es el Distrital, que lo componen los tres distritos

que conforman actualmente la ciudad de Estel. Cada Unidad Distrital deber
estar capacitada para atender una poblacin entre 50,000 y 75,000 habitantes
aun cuando solamente la Unidad Distrital I cumple estrictamente con esta norma,
se respeta la organizacin funcional que la ciudad ha venido implementando.
Deber contar con el siguiente equipamiento mnimo: Centro de Salud sin cama,
Complejo Deportivo, Parque Distrital, Biblioteca, Mercado, comercio y servicios
Ciudad de Estel
ocasionales, Centro Popular de Cultura, Estacin de buses urbanos, sub central

de ENITEL y Cementerio. El rea requerida es de 3.49 mt. por habitante.
El siguiente nivel de Jerarqua lo componen las Unidades Vecinales (7 UV), tanto

para el rea actual como para las de futuro crecimiento con capacidad de
atencin a una poblacin entre 12,500 y 20,000 habitantes cada una. El
equipamiento mnimo requerido para este nivel es el siguiente: Escuela de
Secundaria, Centro de Salud sin cama, C.D.I, Campos y Canchas Deportivas,
Comercio y Servicios peridicos, Parque de Vecindad, Sub Estacin de Polica y
Culto. El rea requerida es 3.32 mt. por habitante.
El ltimo nivel de jerarqua en la ciudad lo comprenden las Unidades

Residenciales (20 UR) con capacidad de atencin a una poblacin entre 3,000 a
5,000 habitantes, las que adems estn compuestas por el nivel bsico de la
ciudad que son los 59 barrios y su futura ampliacin. Deber contar con el
siguiente equipamiento mnimo: Escuela Pre Escolar, Primaria, Casa Comunal,
Comercio y Servicios diarios, Parque Residencial y Telfonos Pblicos. El rea
requerida es de 1.92 mt. por habitante. La estructura jerrquica establece que
las unidades habitacionales en la mayora de los casos estn delimitadas por
calles y avenidas o caminos de macadn claramente diferenciados.
Ciudad de Estel
Tabla No 6 ORGANIZACIN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015

CIUDAD DE ESTELI POBLACIN 2015
UNIDAD DISTRITAL I: Distrito I 54953

Unidad Vecinal 1: UR1, UR2 y UR3 21210
Unidad Residencial 1 7564
Barrios: Omar Torrijos 2817
Elas Moncada 2180
Jaime beda 2567
Barrios: Orlando Ochoa 2253
Ren Barrantes 1875
Paula beda 2390
Barrios: Milenia Hernndez 1558
Hermanos Crcamo 2984
Igor beda 2586
Barrios: Oscar Benavides 2446
Juno Rodrguez 3391
Barrios: Filemn Rivera 2774
El Calvario 4641
Barrios: Hroes y Mrtires 3537
Juan A. Blandn 4243
Unidad Vecinal 3: UR7 y UR8 12711
Barrios: Boris Vega 1297
Alfredo Lazo 4986
Justo Flores 487
Barrios: Miguel Alonso 2099
Virginia Quintero 1251
Linda Vista 531
William Fonseca 1077
El Paraso 983
Fuente: Elaboracin en base a proyecciones de poblacin 2005-2015
Ciudad de Estel
Tabla No 6 ORGANIZACIN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015
POBLACION
CIUDAD DE ESTELI
UNIDAD DISTRITAL II: Distrito II 38275
Barrios: Camilo Segundo 2116
Juana E. Mendoza 1909
Michiguiste 998
Barrios: Oscar Turcios 4789
Jos S. Zelaya 3524
Barrios: Los ngeles 1991
Sandino 3068
Ronaldo Aruz 1333
Barrios: Aristeo Benavides 2237
Centenario 1703
Boanerges Lpez 853
Santo Domingo 2084
Barrios: Jos B. Escobar 5084
Barrios: Villa Esperanza 5039
Primero de Mayo 1547
Ciudad de Estel
Tabla No 6. ORGANIZACIN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES

2004-2015
POBLACION
CIUDAD DE ESTELI
UNIDAD DISTRITAL III: Distrito III 36836

Barrios: Arlen Si 1174
Carlos Nez 682

16 de Julio 575
Estel Heroico 3409

Barrios: Aldeas Emas 740
Dios Proveer 769

Oscar A. Romero 1656
El Jazmn 509
El Rosario 2140

Barrios: 14 de Abril 5567

Barrios: Oscar Gmez No. 2 6726

Barrios: La Comuna 1501

Oscar Gmez No. 1 1156
Panam Soberana 1512
29 de Octubre 1944
Barrios: Noel Gmez 1802

Beln 1306
Ma. Elena Cuadra 179

Nuevo Amanecer 950
La Unin 1315
Leonel Rugama 1224

Ciudad de Estel
4.2 Equipamiento
4.2.1 Educativo
Debido al incremento poblacional que sufrir la ciudad de Estel para los aos
2010 y 2015 implica el crecimiento de la demanda de poblacin en edad escolar
por servicio educativo (pre escolar, primaria y secundaria).
Segn la modalidad educativa ofrecida en la ciudad y la matrcula actual se

contrasta con la planta fsica educativa existente para analizar el dficit o
supervit y la proyeccin futura.
Se asume una hiptesis de atencin del 100% de la poblacin en edad escolar, no

obstante la realidad estar en dependencia de las metas de cobertura del MECD
para cada etapa y modalidad educativa28.
Para el nivel Pre Escolar:
Ao Poblacin a Cantidad de Mt. de Mt.

incrementar aulas terreno construccin/
aula
2004 - 106 12,367 5,300.0
2010 453 9 1,050 450.0
2015 -404 -
Actualmente existe un dficit de 106 aulas para atender 5,614 nios que no
acceden a la educacin pre escolar. No obstante hay que comparar las metas de
educacin para este nivel educativo en cuanto a cobertura. En el ao 2010 se
requerirn 9 aulas como producto del incremento de este grupo poblacional,
pero para el ao 2015 decrece.
28
Propuesta Plan Nacional de Desarrollo: Meta al ao 2008: Mantener Tasa Neta de Escolarizacin
de Primaria en 81.1% (Meta Internacional al 2015 de 100% acceso a educacin primaria -una de las
ocho Metas del Milenio/Cumbre del Milenio ao 2000-) y la Tasa Neta de Escolarizacin de pre
escolar en 14.0%.
Ciudad de Estel
En Educacin Primaria:
Ao Poblacin a Cantidad de Mt. de Mt.

incrementar aulas terreno construccin/
requeridas aula
2004 - 41
supervit
2010 1,577 21 - -
supervit
2015 1,641 - - -
La matrcula reportada por el MECD de 13,911 nios en primaria supera la

poblacin para el ao 2004 del INEC de 12,981 nios de 7-12 aos. Estos datos
podran estar afectados por la asistencia escolar de nios en extra edad y que son
atendidos por el MECD con los programas regulares de educacin. Tambin se
hace notar que las metas de cobertura en este programa son de prioridad
nacional y regional con una atencin del 100%. Por tanto con la capacidad actual
instalada se atiende la demanda de primaria en dos turnos.
Segn las proyecciones de poblacin al ao 2015 se estima una poblacin de 7-12

aos de 16,199 habitantes quienes demandaran un total de 202 aulas en dos
turnos. Actualmente existe una oferta educativa de 203 aulas sin incluir las que
se encuentran en mal estado. Por tanto se est en la capacidad de atender en
planta fsica a la demanda actual y futura siempre y cuando se desarrollen
acciones de mantenimiento fsico a la planta fsica escolar.
En Educacin Secundaria:
Ao Poblacin a Cantidad Mt. de Mt.

incrementar de aulas terreno construccin/
requeridas aula
2004 41 - -
supervit
2010 1,379 21 - -
supervit
2015 2,765 23 aulas 2,790.0 1,196.0
La situacin actual en la planta fsica de educacin secundaria puede atender la

demanda actual en tres turnos y todava presenta un supervit de 41 aulas. Con
el incremento poblacional ese supervit disminuye pero aun permanece uno de
21 aulas. Sin embargo para el ao 2015 si se necesitarn 23 aulas para satisfacer
la demanda del incremento poblacional.
Ciudad de Estel
4.2.2 Salud
El dficit actual observado en la ciudad est en relacin con la poblacin y la

planta fsica actual. Segn las normas de equipamiento urbano, debe existir un
Centro de Salud por cada 20,000 habitantes lo que indica que en la actualidad
existe un dficit de 5 centros de salud. Esto no incluye el regular estado en que
se encuentra el Centro de Salud Leonel Rugama.
La estructura urbana de la ciudad para el ao 2015 cuenta con 3 Unidades

Distritales para las que debera dotrsele al menos con 1 Centro de Salud a cada
una. Ello indica que para el 2015 se debera contar con 2 nuevos Centros de Salud
tipo C sin cama con 552.62 mt. de construccin y 2,075 mt. de terreno cada
uno.
En lo que respecta a los puestos de salud, la ciudad debera de estar equipada

con un puesto cada 6,000 habitantes, lo que se traduce en una carencia de diez
puestos. Esto no incluye el dficit por mala atencin de los puestos de salud
Eduardo Selva y Oscar Gmez que se encuentran en mal estado.
La jerarqua organizacional para la ciudad de Estel en su tercer nivel localiza 7

Unidades Vecinales, las que requerirn de 1 Puesto de Salud al menos cada una.
Por tanto se traduce que la ciudad requiere 2 unidades nuevas y reponer 2 en
mal estado. Cada unidad de puesto de salud deber tener un terreno de 300 mt.
y 75 mt. de construccin.
Con el incremento poblacional este dficit aumentar en el corto, mediano y

largo plazo si no se brinda la atencin debida.
4.2.3 Recreativo y Otros
La ciudad cuenta con dos parques infantiles para la poblacin de 5-10 aos (uno
en buen estado y otro en mal estado). Por tanto se propone que se habiliten
reas en cada una de las Unidades Distritales para que se facilite a la poblacin
de este grupo el acceso a recreacin. De acuerdo al incremento poblacional se
requerirn 5,625 mt. de terreno para cada parque infantil.
En cuanto a los parques y espacios deportivos, la ciudad cuenta principalmente

con reas a cielo abierto en los Distritos I y III, sin embargo el Distrito II
nicamente posee un campo. Para ello se propone dotar de equipamiento a los
espacios deportivos existentes y dotar de reas en el Distrito II y pueda tener al
menos tres campos deportivos. Sin embargo debido al incremento poblacional la
poblacin requerir para el ao 2010 de un Complejo Deportivo y un Gimnasio de
Usos Mltiples para el 2015.
Ciudad de Estel
El actual cementerio tiene una vida til de diez aos con la ampliacin prevista.
De igual forma la poblacin acceder al cementerio privado aprobado en el
presente ao. Sin embargo carece de centros velatorios, por lo que en un
mediano plazo se deber construir uno.
En cuanto al sistema de recoleccin de desechos slidos la ciudad produce

aproximadamente 142 mt. de basura diario. Los equipos de recoleccin tienen
una capacidad de 71 metros cbicos de lo cual se deduce que rehabilitando o
reemplazando los equipos obsoletos (2 camiones volquetes) de manera que
funcionen en ptimas condiciones, pueden cubrir hasta un total de 142 metros
cbicos de basura producidos diariamente, al realizar cada equipo al menos dos
viajes diarios. (Ver Tabla No.7)
Tabla No.7 Requerimientos de Recoleccin de Desechos Slidos
Perodo 2004 2005-2010 2010-2015

Poblacin 93,484 112,325 130,064
Produccin 142 171 198
desechos slidos
en mt. diario
Fuente: Elaboracin en base a Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME 2004
En el marco del Proyecto Integrado Estel Ocotal se formul el Plan de Accin

para el Mejoramiento de la Gestin Integral de los Desechos Slidos en el
municipio de Estel.
De implementarse este plan se alcanzarn los siguientes objetivos:
- Mejorar la cobertura del servicio y la frecuencia del mismo

- Incrementar la recaudacin y adecuar las tasas por servicio
- Sensibilizar y educar a la poblacin sobre los problemas relacionados con
los desechos slidos y sus soluciones.
- Desarrollar a nivel piloto iniciativa de reciclado y tratamiento. Comprende
estudios de certificacin de los productos de reciclado (compost,
lombrihumus) indicando calidad, balance de nutrientes y caractersticas de
los productos (ser realizado por la UNI) y estudios de mercado de los
productos de reciclado en la Regin Las Segovias.
- Fortalecer la Direccin de Servicios Municipales. Se dotar de equipos,
asistencia tcnica para el diseo organizacional
Ciudad de Estel
4.3 Infraestructura
4.3.1 Agua Potable y Alcantarillado Sanitario29
Con las acciones del Proyecto Integrado Estel Ocotal PRIESO del Programa
Regional de Reconstruccin para Amrica Central de la Unin Europea, se prev
mejorar el servicio de agua potable mediante un incremento en la sectorizacin,
distribucin y almacenamiento del sistema. As mismo se prev la ampliacin de
la cobertura actual y una disminucin del agua no contabilizada. Aun cuando este
proyecto tiene una duracin 2002-2006 la ampliacin y mejoramiento del sistema
tendr efectos hasta el 2020.
Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el ao 2004 de 230

litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculndose para el ao
2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 como promedio diario. Si
esto es contrastado con los caudales de explotacin promedio diario del total
producido que es de 228 l/s se observa que existe un dficit muy bajo30 que se
debe sobre todo al agua no contabilizada. No obstante con la intervencin del
PRIESO en la ciudad este dficit ser corregido y se garantizar el acceso a la
poblacin. No obstante un gran porcentaje de la poblacin accede a este (92%).
Se pretende adicionar fuentes al sistema de produccin actual de agua potable y

rehabilitar las existentes. En cuanto al almacenamiento de agua potable aun
cuando existe una capacidad instalada para ello, no se utiliza a su mximo
potencial (se cuenta con 36% de capacidad para almacenar la produccin diaria),
por lo que tambin con el PRIESO se contempla la ampliacin de la capacidad de
almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36%
terico a un 47% efectivo con la construccin de 2 tanques adicionales a los cinco
ya existentes.
La Red de Distribucin de agua potable ser rehabilitada. Una de esas acciones

es la deteccin de fugas invisibles con equipos adquiridos por el proyecto, el cual
ha capacitado al personal de ENACAL en su uso.
El Proyecto Integrado Estel Ocotal contempla la construccin de lneas de

conduccin, rehabilitacin y reforzamiento con tuberas de dimetro correcto y
ampliacin de las redes de distribucin. En los sectores hidrulicos se reforzar
un total de 21.96 km. de tubera con dimetros que varan desde las 2 a 4 y se
realizarn ampliaciones de la red de conduccin en 7.58 Km. de tubera de
dimetros variables de 6 a 12 (toda la red nueva ser de material PVC). (Ver
Tabla No.8)
29
Para el Diagnstico no fue posible obtener informacin oficial de ENACAL, sin embargo el
Proyecto Integrado Estel Ocotal brind informacin actualizada.
30
Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME, 2004
Ciudad de Estel
Tabla No.8 Descripcin de tuberas para reforzamiento y ampliacin

de la red de agua potable de la ciudad de Estel por el PRIESO
Descripcin Longitud Km.

Lneas de conduccin 6 3.124
Total 29.544
Fuente: Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004.
En cuanto a la Red de Alcantarillado Sanitario de la ciudad, presenta algunos

puntos crticos donde frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de
constantes obstrucciones en las tuberas o pozos de inspeccin (manholes). Estos
puntos crticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos
de tubera.
La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm.

concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. El Proyecto
Integrado Estel Ocotal contempla obras de ampliacin en la Red de
Alcantarillado Sanitario, en un rea de 420 hectreas y labores de rehabilitacin
y mejoramiento de diferentes tramos existentes en 18 hectreas
aproximadamente.
El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ya ha sido rehabilitado,

mejorado y ampliado por el Proyecto Integrado Estel Ocotal. A parte de mejorar
el tratamiento en las lagunas de estabilizacin el Proyecto Integrado Estel
Ocotal tambin ampliar la cobertura de alcantarillado sanitario de 48% a casi el
100% en la ciudad, rehabilitar la red existente (contempla el reforzamiento de
algunos tramos medulares y que sern afectados por las ampliaciones) y
reemplazar zonas enteras de alcantarillado sanitario que estn trabajando
inadecuadamente (pendientes adversas, profundidades mnimas,
embotellamientos y sitios de descarga sin tratamientos).
La tubera para el alcantarillado sanitario ser termoplstica (TP) representando

un total de alrededor de 77,800 metros lineales (Ver Tabla No.9),
correspondiendo el 93% a ampliacin y 7% a mejoramiento y rehabilitacin.
Ciudad de Estel
Tabla No.9 Rehabilitacin y ampliacin de la red de Alcantarillado Sanitario

de la ciudad de Estel en el marco del PRIESO.
Dimetro de la tubera Localizacin y cantidad en metros

de la rehabilitacin y mejoramiento
Distrito I Distrito II Distrito III
Tubera 6 TP 69,937.96 14, 614.64 33 ,466.79 21, 856.50

Tubera 8 TP 2,800.28 1 015.43 1 354.48 430.37
Tubera 10 TP 1,777.19 430.82 1 112.19 234.18
Tubera 12 TP 2,399.38 1 120.88 900.78 377.72
Tubera 15 TP 867.76 867.76
Total 77,782.57 17,181.80 36,834.24 23,766.53
Fuente: Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004.
Los barrios que en principio sern beneficiados son los siguientes:
Barrios beneficiados segn Distritos

Distrito I Distrito II Distrito III
Omar Torrijos * Ronaldo Aruz Aldeas Emaus *

Jaime Ubeda * Augusto C. Sandino Carlos Nez *
Filemn Rivera Los ngeles Noel Gmez
El Calvario Jos Santos Zelaya Oscar Gmez # 2
William Fonseca Camilo Segundo La Comuna
Linda Vista Oscar Turcios La Unin
Virginia Quintero Juana E. Mendoza * Leonel Rugama
Miguel Alonso Primero de Mayo La Porra
Boris Vega Michiguiste 16 de Julio
Alfredo Lazo Villa Esperanza Dios Proveer
Santo Domingo
Nota: * Barrios con alcantarillado funcionando mal y sern rehabilitados.

Fuente: Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
As mismo se contempla con el Proyecto Integrado Estel Ocotal el suministro de

equipos para la operacin y mantenimiento tanto del sistema de recoleccin
como para el tratamiento del alcantarillado sanitario.
Ciudad de Estel
4.3.2 Drenaje Pluvial
En la ciudad existe una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas,

canales pequeos revestidos y cauces que funcionan en su mayora a su mnima
capacidad. De ellos 600 son tuberas de 457 mm., 900 tuberas de 304.8 mm. y
725 de dimetro desconocido. Posee adems 42 tragantes de 60 x 40 cm. Las
cunetas existen fundamentalmente en los sectores que poseen vas revestidas.
Para el mejoramiento de la red de drenaje pluvial la Alcalda Municipal de Estel

cuenta con un Plan Maestro el que una vez implementado, vendr a dar
respuesta a la problemtica de las aguas pluviales que afectan con mucha
frecuencia, principalmente en la poca lluviosa a la ciudad de Estel.
En l se recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de

Drenaje Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente
al Sistema de Alcantarillado Sanitario.
El Sistema de Drenaje Pluvial estar compuesto, por

- Canales de drenaje abiertos y revestidos o cerrados de seccin
rectangular.
- Cunetas de tierra y/o de concreto.
- Cajas puentes.
- Alcantarillas.
- Canales naturales.
A medida que la infraestructura vial de la ciudad sea mejorada mediante el

revestimiento de las calles con sus debidas cunetas, estas debern ser
debidamente conectadas al Sistema de Drenaje Pluvial. Las aguas pluviales se
transportarn por medio del Sistema de Drenaje Separado hacia los recipientes
(el ro Estel, zanjn de Los Cedros y quebrada El Zapote). A travs de ellos
podrn seguir su recorrido pluvial y as formarn parte del Ciclo Hidrolgico
sern infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de Estel.
El Plan Maestro del Drenaje Pluvial incluye los diseos y clculos de trece obras
hidrulicas (cauces, cajas puentes, alcantarillas y puentes) a desarrollar en la
ciudad, con las que se dar solucin a la problemtica que enfrenta de
evacuacin de las aguas pluviales en poca de lluvia. No obstante en la
implementacin de este plan se deber considerar el crecimiento fsico de la
ciudad as como el incremento poblacional para en el perodo 2005-2015.
Por otro lado la Universidad Nacional de Ingeniera ha ejecutado en el ao 2004

el proyecto Estudio y Diseo de Cauces en los barrios Jos Benito Escobar y
Aristeo Benavides, Estel con el financiamiento del Proyecto Integrado Estel
Ocotal.
Ciudad de Estel
4.3.3 Telecomunicaciones
Actualmente la ciudad posee una planta digital que brinda el servicio a 5,532
abonados con telfonos convencionales y 29 telfonos pblicos. Solamente el 26%
de las viviendas de la ciudad poseen el servicio de telefona domiciliar en la
actualidad y estar en dependencia de la empresa ENITEL31 aumentar los niveles
de cobertura en relacin con la capacidad de la planta instalada y el incremento
poblacional demandante.
Actualmente existe un dficit de 64 telfonos pblicos, que al incrementarse la

poblacin aumenta; al 2010 en 19 telfonos pblicos adicionales y al 2015 18
ms.
4.3.4 Energa Elctrica32
Segn datos del ao 2000 la Empresa de Energa Elctrica ENEL brindaba atencin
a 15,156 usuarios, de estos el 94% era conexin domiciliar y el 6% de tipo
comercial, industrial, riegoetc33.
La mayor demanda en la ciudad es del tipo domiciliaria por tanto se asume el

promedio de 6 personas por vivienda a nivel nacional y que cada usuario
potencial es el nmero total de viviendas existentes, lo que resulta en un dficit
actual de este tipo de servicio alrededor del 28%.
Para mejorar el acceso a energa elctrica a mediano plazo, se debe contemplar

el incremento poblacional y de viviendas para el ao 2010 y 2015, as mismo que
el distrito con menor acceso al servicio es el II y algunos barrios de la periferia.
Por tanto las inversiones se deben orientar a ampliar y mejorar el servicio en
este sector.
De igual forma se deben desarrollar esfuerzos para la rehabilitacin y

mejoramiento del alumbrado pblico a pesar de que existe capacidad instalada
en algunos barrios la falta de bombillos para luminarias pblicas es notoria. Con
el Programa de Inversin Municipal Multianual 2005-2008 se ha considerado
ampliar 1 km. de la red de energa elctrica en el barrio La Chiriza e instalar en
el casco urbano 2 000 luminarias.
31
Para el diagnstico no fue posible contar con informacin de ENITEL.
32
Para el diagnstico no fue posible obtener informacin de UNION FENOSA e INE.
33
Caracterizacin Municipal.TGL-AME/INIFOM.2000
Ciudad de Estel
4.4 Red Vial y Transporte
4.4.1 Jerarqua Vial (Ver plano No. 3 Jerarqua Vial Propuesta)
El desarrollo de la ciudad demanda implcitamente el mejoramiento y ampliacin

de la red vial que contempla el mantenimiento del rodamiento de las vas
actuales, continuidad del adoquinamiento de los sectores ms deprimidos de la
ciudad (barrios perifricos) y reposicin de rodamiento en mal estado. Estas
acciones debern ir acompaadas de un plan integral de mejoramiento y
ampliacin del drenaje pluvial, alcantarillado sanitario y agua potable que
contribuya a optimizar esfuerzos y costos en beneficio de la poblacin.
La jerarqua vial toma como base la funcionalidad actual de la ciudad y sus

futuras reas de expansin y consolidacin, con la finalidad de alcanzar un
funcionamiento ms ptimo e interrelacionado con los diferentes componentes
de la estructura urbana.
Vialidad Regional:
Siendo su propsito fundamental conducir el trfico externo, nacional o

internacional y que interrelaciona la ciudad con otras localidades se determina a
la Carretera Panamericana como tal. Para este caso se mantiene la propuesta del
ao 1995 en la que se prev segn el MTI, un cambio en la localizacin del tramo
de esta carretera en su recorrido por la ciudad proyectada hacia el Este de la
misma. Una vez concretado este proyecto vial aliviara los conflictos que se
ocasionan.
En esta clasificacin se determinan tambin las vas intermunicipales siguientes:

carreteras que van hacia El Sauce, La Concordia y Yal.
Se deber respetar un derecho de va de 30-50 metros34.
Vas Primarias:
Con funcin principal de distribuir el trfico externo e interno hacia los

principales destinos dentro de la ciudad, se debern respetar derechos de va
alrededor de los 20 metros.
La actual Carretera Panamericana se convertira en una va primaria de la

ciudad, as mismo las Avenidas que van de Norte a Sur y de Sur a Norte en el
centro de la ciudad:
34
Derecho de Va: se mide a partir del eje de la va.
Ciudad de Estel
- Avenida Central: primer tramo desde la interseccin Sur con la actual

Carretera Panamericana (Boulevard) hasta el antiguo hospital Alejandro
Dvila Bolaos y segundo tramo desde el Parque Central hasta la
interseccin Norte de la actual Carretera Panamericana a travs del
puente de hierro. En esta va se permitir el estacionamiento a ambos
lados y se deber regular el comercio estacionado en aceras.
- Primer Avenida Oeste en el tramo que parte del Supermercado El Hogar 1
cuadra al Oeste hasta el costado Este del Cementerio.
- Tercera Avenida Este en toda su extensin.
- Avenida Solidaridad en el tramo que va desde el Vado Venecia hasta la
interseccin Norte de la Carretera hacia El Sauce.
- Avenida que va desde el costado Este de la Residencia Juvenil Aldeas S.O.S
ubicada en el barrio Oscar Gmez hasta interceptar con la Carretera que
va hacia El Sauce.
Las Vas que atraviesan la ciudad en sentido Este- Oeste y Oeste-Este:
- Calle Transversal en toda su extensin.

- Primera Calle Norte desde el costado Norte de Shell Estel hasta la
interseccin con el ro Estel.
- Segunda Calle Norte desde el Vado Venecia hasta finalizar su recorrido en
el sector Este de la ciudad.
- Quinta Calle Sur en toda su extensin abarcando el tramo que va hacia el
sector del Higo.
- Novena Calle Sur desde su interseccin con la actual Carretera
Panamericana hasta interseccin con la va que conduce al Higo.
- Tramo de Onceava Calle Sur que comienza en la interseccin de la actual
Carretera Panamericana hasta interseccin con primera Avenida Oeste.
- Calle Reino de Suecia desde la interseccin con la va que conduce hacia El
Sauce hasta interseccin a la Avenida Solidaridad.
- Calle Frente a NATSA que empieza desde la llamada Vuelta del Diablo
hasta interseccin con la Avenida Central.
- Tramo de la Octava calle Norte que va desde la interseccin con la
Avenida Central hasta la interseccin de la Tercera Avenida Este.
- Calle que va de la discoteca Tab hasta entrada principal urbanizacin
Santa Martha.
Vas Secundarias:
Su funcin es la distribucin del trfico interno hacia los diferentes barrios o

sectores a partir de la vialidad primaria o enlazando sta. El derecho de va es de
15 metros aproximadamente.
En el sentido Nor-Sur, Sur-Norte se localizan las avenidas siguientes:
Ciudad de Estel
- Primera y Segunda Avenidas del Este desde el colegio Nuestra Seora del
Rosario hasta Octava Calle Norte.
- Segunda Avenida Oeste: en el tramo desde el Mercado Alfredo Lazo hasta
interseccin con la Calle Transversal.
- Dcima Avenida Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde la novena calle
Nor Oeste en todo su recorrido hacia el Sur.
- Avenida costado Este del campo de ftbol en el barrio Primero de Mayo
desde interseccin con la quinta calle Sur hasta interseccin con tercera
calle Norte.
- Avenida costado Este Hogar Chavalitos desde interseccin con quinta calle
Sur hasta finalizar su recorrido hacia el Sur.
En las vas con sentido Este-Oeste y Oeste-Este:
- Tercera calle Norte en todo su recorrido

- Primera calle Sur desde su interseccin con el ro Estel hasta la Avenida
Costado Este del campo de ftbol en el barrio Primero de Mayo.
- Segunda calle Sur desde la Carretera Panamericana hasta su interseccin
con la segunda Avenida Oeste.
- Sptima calle Sur desde su interseccin con la segunda Avenida Oeste en
todo su recorrido hacia el Este.
- Segunda Calle Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde su interseccin con
la Dcima Avenida Nor Oeste hasta la interseccin de la va que conduce a
El Sauce.
- Novena y Dcima calle Nor Oeste desde su interseccin con la calle
Dinamarca hasta su interseccin con la va que va a El Sauce.
Vas Peatonales: comprende aquellas vas de uso predominantemente peatonal.

- Avenida Central: en el tramo que va desde el costado Norte del antiguo
hospital Alejandro Dvila Bolaos hasta la interseccin con la primera calle
Norte.
- Calle Costado Oeste Catedral frente al Parque Central.
- Calles y Avenidas del barrio Estel Heroico.
Vialidad Local: comprende las vas vehiculares restantes y son aquellas ligadas
directamente a las zonas habitacionales.
4.4.2 Propuesta de Solucin a los Conflictos Viales ms sentidos.
La ciudad presenta conflictos en la vialidad ocasionados por congestionamiento

vehicular y peatonal, por pendientes altas en ciertos tramos, estacionamiento en
lugares no permitidos, ocupacin de la va pblica por comerciantes entre las
principales causas. Para eliminar y disminuir el congestionamiento se
identificaron los principales puntos conflictivos y se formularon propuestas de
solucin.
Ciudad de Estel
Los puntos de conflicto se localizan en los siguientes sitios:
- Costado Norte del Complejo Judicial: estacionamiento vehicular en la va.

- Esquina Sur Oeste del Plantel Municipal: radio de giro para el transporte
urbano colectivo inadecuado.
- Avenida Central: estacionamiento en la va y utilizacin de aceras
peatonales por comerciantes.
- Sector del Mercado Alfredo Lazo: utilizacin de calles y aceras peatonales
por comerciantes.
- Costado Este UCA-Miraflor: pendientes mayores del 15% en calle.
- Semforos donde fue ENABAS 1 c. al Sur: pendientes mayores del 15%
Soluciones Propuestas (Ver plano No. 3 Jerarqua Vial Propuesto-Sentido de las Vas)
En el sector del Complejo Judicial se propone cambiar el sentido de la va en el

costado norte. Que esta sea de preferencia Oeste-Este. Adems exigir que este
complejo construya su propio parqueo.
En el sector del Plantel Municipal, mejorar el radio de giro a 15 metros de

distancia aproximadamente. As mismo cambiar el sentido de las vas.
Para la Avenida Central se propone convertir el tramo desde la esquina Nor Oeste
del antiguo hospital hasta la esquina Sur Oeste del Parque Central en una va
Peatonal. No obstante se conserva el flujo vehicular en las vas con sentido Este-
Oeste, Oeste-Este. Se deber mejorar la imagen urbana de esta va con un diseo
urbano microlocalizado en el que los puestos de los comerciantes ambulantes se
incorporen a la va peatonal haciendo ms atractivo el comercio y turismo de la
ciudad.
En el Mercado Lazo se propone reubicar a los comerciantes en el nuevo mercado

municipal.
En los puntos de la UCA Miraflor y el semforo del antiguo ENABAS 1 c. al Sur se

propone cerrar estas vas.
A comienzos del ao 2005 finalizar el estudio vial para el Distrito II de la ciudad

por parte de la empresa PROISA y que complementar la propuesta de solucin a
los diferentes conflictos viales.
Ciudad de Estel
4.4.2 Transporte
La organizacin del transporte colectivo y el funcionamiento vial de la ciudad

permiti formular una propuesta de reorganizacin en algunos tramos de
recorrido de las rutas 1 y 2 del transporte urbano, contribuyendo a solucionar los
conflictos viales ms sentidos.
Recorrido Propuesto de las rutas:
No. 1 CURN-barrio El Rosario-Hospital y No. 2 CURN-Oscar Gmez-Hospital.
Ambas rutas mantienen su origen actual CURN- siendo en ciertos tramos de su

recorrido en dnde se propone modificar.
Para el caso de la ruta No. 1 los cambios son a partir de la esquina Sur Oeste del
Plantel Municipal continuarn su recorrido hasta la esquina del Pollo Estrella
haciendo un giro hacia el Este por la Sexta Calle Norte una cuadra hasta llegar a
la Primera Avenida Este (antiguos semforos), continuando su recorrido actual.
En la esquina de los bancos cuando vienen por la primera Avenida Oeste giran
una cuadra hacia el Oeste y posteriormente vuelven a girar hacia el Sur hasta
interseccin con la Onceava Calle Sur (costado Norte Nuestra Seora del Rosario)
en donde giran hacia el Este para continuar en el Supermercado El Hogar su
recorrido actual.
Para la ruta No. 2 se propone cambiar parte de su recorrido en los siguientes

tramos: a partir del Vado Venecia hacia el Este gira hacia el Sur en la Tercera
Avenida Oeste hasta su interseccin con la segunda calle Sur doblando en este
sector una cuadra hacia el Este hasta su interseccin con la Segunda Avenida
Oeste siguiendo la propuesta en este sector del recorrido de la ruta No. 1. hasta
el Hospital.
En el recorrido de estas rutas Hospital-CURN, su variacin en los tramos

propuestos coincide, a partir de la interseccin de la Segunda Avenida Este (2AE)
con la Octava Calle Sur, harn un giro hacia el norte por la 2AE, hasta llegar a
interceptar con la esquina Nor Este de la Catedral, en donde giraran dos cuadras
hacia el Oeste y en el semforo del parque Central continuaran su recorrido
actual hasta el CURN.
En cuanto a la sealizacin debe mejorarse y completarse en los sitios que

carecen de ella. Enfatizar en la sealizacin vertical y horizontal en especial el
de las paradas de transporte urbano.
Ciudad de Estel
4.5 Vivienda
La ciudad de Estel presenta un inventario de 21,171 viviendas con una ocupacin

promedio de 4.4 personas en cada una. Sin embargo el estado fsico actual arroja
un dficit de 9,124 viviendas por mal estado representando cerca del 32%.
El incremento poblacional segn las proyecciones de poblacin indican que para

el ao 2010 la demanda sera de 3,140 viviendas nuevas y al 2015 se
incrementara a 2,956 ms. (Ver Tabla No. 10)
A esto habra que adicionar aquellas viviendas que en un corto plazo debern ser
reubicadas por localizarse en lugares incompatibles con el uso habitacional;
como las asentadas bajo las torres de alta tensin, en las riberas del ro Estel,
del zanjn de Los Cedros y quebrada El Zapote. De igual manera el asentamiento
localizado en las cercanas de las lagunas de estabilizacin.
Tabla No.10 Demanda de Vivienda por incremento poblacional y mal estado.
Perodo Poblacin Incremento Viviendas

poblacional requeridas
(valor absoluto)
2004 93,484 - 9,124

2005-2010 112,325 18,841 3,140
2010-2015 130,064 17,739 2,956
Total 15,220
Fuente: Elaboracin en base al Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano y proyecciones de poblacin. 2004
Ciudad de Estel
4.5.1 Caracterizacin y densidad propuesta para las zonas no urbanizadas

destinadas para uso habitacional.
(Ver plano No. 4 Estrategia de Crecimiento Habitacional)
De acuerdo a las reas Disponibles para el desarrollo urbano en el captulo I se

establecen densidades de lotes para cada una de las zonas. Estas densidades
estn en relacin directa con la tipologa de viviendas a construirse y con las
tipologas de existentes en las reas colindantes.
Zona de Vivienda de Densidad Alta ZV1:
reas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectreas, con tamaos

promedios entre 125 y 180 mt y reservas de reas de circulacin mnimas del
13% del rea total.
En estas reas se localizan la propuesta en el ao 1995 para viviendas tipo

progresivas intensivas al Nor Oeste de la ciudad con costos bajos de
urbanizacin. Se ha ido urbanizando progresivamente no obstante an tiene
capacidad de albergar mayor poblacin. Para este sector es preferible tomar
como el rango ms alto de densidad es decir de 80 lotes por ha.
El sector de la urbanizacin de El Limn, debido a las caractersticas y

dimensiones de sus lotes cae en esta categora. Sin embargo el tipo de viviendas
a construir es residencial por lo que se deber tomar el valor de densidad mnimo
de 56 lotes por ha.
Zona de Vivienda de Densidad Media ZV2:
Se consideran reas residenciales vivienda de densidad media. No deben

disearse urbanizaciones con lotes de ms de 30 a 55 por hectrea, de tamaos
promedios entre 180 y 325 mt, con reservas de reas de circulacin mnimas del
18% del rea total. Este sector es colindante con La Chcara y fue propuesto en
el ao 1995 sin embargo su desarrollo habitacional recin es incipiente.
En el sector vecino a las reas de densidad media se localiza tambin un sector

propuesto para viviendas volumtricas con la finalidad de optimizar los pocos
terrenos disponibles en la ciudad.
En este sector se retoma la propuesta de construcciones multifamiliares o en dos

plantas, pero de bajos costos de urbanizacin. En estos terrenos las densidades
pueden ser combinadas con viviendas de alta densidad.
Ciudad de Estel
Zona de Vivienda de Densidad Baja ZV3:
En este sector se proponen viviendas tipo Quintas con grandes extensiones de

terreno de al menos de manzana cada una. Se permite bajas densidades
habitacionales, con lotes que no superen las 10 unidades por hectrea.
Las actividades que se desarrollan actualmente de uso recreativo en los sectores

colindantes son compatibles con el uso habitacional. Deber garantizarse un 18%
como mnimo para circulacin.
4.5.2 Capacidad habitacional en las reas aptas de crecimiento

(Ver plano No. 4 Estrategia de Crecimiento Habitacional)
Urbanizaciones de Densidad Alta
Estas reas se localizan el sector de El Limn y terrenos an disponibles al oeste

de la ciudad en donde se asientan los barrios: La Porra, Beln, El Jazmnetc.
Tiene un rea de 378 ha. que puede ser utilizada para urbanizaciones de tipo
residenciales en el sector de El Limn y progresivas intensivas en el sector de La
Porra-Nuevo Amanecer.
Se permitirn las siguientes densidades habitacionales que oscilen en el rango

entre 56 y 80 viviendas por hectreas, asumiendo para el sector El Limn el
menor rango y para el de la Porra el rango mximo.
La capacidad real para albergar viviendas parte de asignar un 60% para el rea
neta de viviendas y el 40% para circulacin, reas verdes y equipamiento. Por
tanto en el sector de El Limn se cuenta con una capacidad real de 8,131
viviendas y en el de La Porra de 6,528 viviendas.
Urbanizaciones de Densidad Media
Este sector se localiza en los alrededores de la Chcara en donde se combinan

dos posibilidades de construccin dada las caractersticas de los terrenos y
manteniendo la propuesta del Esquema de Ordenamiento Urbano del ao 1995,
en cuyos terrenos existe en la actualidad un desarrollo urbanstico habitacional
incipiente.
Las posibilidades de construccin se darn en un rea de 53 hectreas con un

promedio de 30 viviendas por hectrea, sin embargo en el sector sur de estos
terrenos se construirn viviendas residenciales de densidad media y en el sector
norte de estos terrenos se permitir la construccin de edificios volumtricos con
densidades altas.
Ciudad de Estel
De acuerdo al promedio de 30 viv/ha. Existe una capacidad aproximada de

albergar 954 viviendas
Urbanizaciones de Densidad Baja
En la zona norte de la ciudad desde La Thompson hasta el Rancho de Pancho se

destina una franja a mbos lados de la carretera Panamericana en el que se
disponen alrededor de 100 hectreas destinadas para construcciones que sern
de tipo Quintas con densidades bajas.
La densidad permitida es al menos viviendas con terrenos de de manzana por

lo que se asignan 10 viviendas por hectrea. Destinando al igual que los
diferentes sectores de crecimiento habitacional un 60% para las viviendas y 40%
para circulacin, reas verdes y equipamiento social. En este sector puede
albergar alrededor de 600 viviendas.
Tabla No. 10a Estrategia de Crecimiento - Capacidad Habitacional por zona de anlisis.
Zona reas disponibles en hectrea Densidad

rea neta Otros rea habitacional Capacidad
para Usos Total Viv./ha. Habitacional
vivienda
60% 40%
II Sector La Chcara 31.8 ha. 21.2 ha. 53.0 30 viv/ha. 954

III Sector El Limn 145.2 ha. 96.8 ha. 242.0 56 viv/ha. 8,131
IV4 Sector La Porra 81.6 ha. 54.4 ha. 136.0 80 viv/ha 6,528
V4 Sector Rancho de 60.0 ha. 40.0 ha. 100.0 10 viv/ha 600
Pancho
Total 318.6 ha. 212.4 ha 531.0 16,213
Fuente: Elaboracin en base Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial, INETER.
La ciudad necesita en el perodo 2005-2015 la cantidad de 6,096 viviendas por

incremento poblacional y 9,124 para atender el dficit actual de las viviendas en
mal estado.
Con la estrategia de crecimiento habitacional segn se observa en la tabla No.

10, existira potencialmente la capacidad de albergar a 16,213 viviendas, con lo
que no habra dficits en terreno para viviendas, para satisfacer la demanda del
incremento de la poblacin al ao 2015.
La densificacin en el centro de la ciudad utilizando los lotes baldos actuales

contribuira a paliar las necesidades de vivienda actual. De acuerdo al plano de
Ciudad de Estel
uso de suelo urbano35 elaborado por Catastro Municipal, en la ciudad existen

disponibles 44.1 ha. de lotes baldos.
La implementacin de la Poltica Municipal de Vivienda contribuir a disminuir el

dficit actual y futuro en vivienda aunando esfuerzos con los diferentes
organismos no gubernamentales y proyectos que desarrollan programas de
construccin de viviendas de inters social. Entre estas acciones para aliviar el
dficit habitacional en la ciudad se impulsan proyectos tendientes a dotar a la
poblacin de escasos recursos de viviendas de inters social. En este actuar se
involucran organizaciones no gubernamentales y proyectos especficos en
coordinacin con la Alcalda de Estel (Ver Tabla No. 11).
Tabla No.11 Viviendas a construir y rehabilitar en la ciudad de Estel
Cantidad de Viviendas
Organismo Localizacin
Construir Rehabilitar
PRRAC/PRIESO 210 260 Urbana

HABITAT 60 Urbana y rural
COEG 548 Urbana y rural
CARITAS 120 Urbana y rural
FNT 60 N/D
Total 958 260
Fuente: Diagnstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
El Proyecto Integrado Estel Ocotal pretende dotar de casas a familias con

escasos recursos econmicos las que aportan mano de obra para la construccin
de las mismas (alrededor de 560 horas). Estas viviendas son en calidad de
donacin. Mediante este proyecto se construirn 210 viviendas y se rehabilitarn
260 en los siguientes distritos: Distrito II, barrios; Juana Elena Mendoza, Jos B.
Escobar y Santo Domingo y en el Distrito III en los barrios; Oscar A. Romero, 14 de
Abril, Oscar Gmez # 1 y El Rosario. Los beneficiarios se seleccionan de aquellos
que renan los requisitos establecidos entre otros: residir en la ciudad de Estel
desde el ao 1998, ser grupo familiar, poseer terreno legal y libre de gravamen,
escriturar la vivienda a nombre de la pareja, el terreno no debe localizarse en
sitio de alto riesgo y debe ser tcnicamente adecuado para construir vivienda
entre otros. Este mismo proyecto desarroll en el ao 2003 un plan denominado
Plan Techo que benefici la rehabilitacin de 70 viviendas en el barrio Estel
Heroico. Ello contempl la instalacin de cubierta de techo de zinc con
estructura metlica.
35
Ver documento Diagnstico del Plan de Desarrollo Urbano-Plano de Uso de Suelo Urbano actual. AME.2004
Ciudad de Estel
CAPTULO V. ZONIFICACIN Y USO DEL SUELO URBANO

(Ver plano No. 1 Propuesta de Zonificacin y Uso del Suelo Urbano)
La Zonificacin y Uso del Suelo Urbano es una aproximacin mayor en el

ordenamiento fsico de la ciudad a partir de una imagen objetiva o modelo de
desarrollo fsico de Estel prevista.
Permite orientar y regular el crecimiento fsico de la ciudad (en trminos de usos

y densidad de ocupacin) en funcin de la mejor localizacin de los servicios de
infraestructura y equipamiento, la vocacin actual de las reas urbanizadas y de
crecimiento.
A partir de cinco zonas ms o menos homogneas en cuanto a caractersticas

fsicas, geogrficas, poblacin, equipamiento, infraestructura y funcionalidad
actual se determin la Zonificacin y el Uso de Suelo Urbano para la ciudad de
Estel.
ZONA I rea Urbana Actual
ZUO. Zona Urbana Ocupada
Actualmente se observa la retcula urbana con un rea de 946.4 ha. En ella

adems se localiza el centro histrico, las principales actividades comerciales y
de servicio y la mayor parte de la poblacin concentrada. En esta zona se
localizan tambin las reas urbanizadas del distrito II y III.
Se localizan adems zonas por riesgo de inundacin y aquellas que ya han sufrido
inundacin actualmente habitadas por parte de la poblacin de la ciudad y que
en el plano de zonificacin y uso de suelo propuesto aparecen simbolizadas con
colores azules y grises.
Se proponen como zonas de proteccin hdrica en su mayora identificadas como

ZP1, las que debern ser recuperadas como bosques de galera principalmente en
las mrgenes del ro Estel y quebrada El Zapote as como las zonas de proteccin
hdrica para recarga del acufero en el sector Sur Oeste de la ciudad. As mismo
podrn ser zonas recreativas con visin ecolgica.
Ciudad de Estel
ZONA II rea de Expansin y Consolidacin del Este
ZV2 Zonas de Vivienda de Densidad Media combinadas.
Se mantiene la propuesta del ao 1995 uso habitacional, sin embargo su

urbanizacin es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su
uso vivienda de densidad media combinadas con viviendas multifamiliares o en
altura, en el sector Nor Este que caben en la categora de viviendas de densidad
alta. Se cuenta con 53 hectreas.
Este sector se localiza en las inmediaciones de La Chcara y como lmite en el

sector Oeste tiene al ro Estel y en el Este al pi de monte del cerro Las Animas.
ZP2 Zonas de Proteccin Natural
Corresponde a las zonas de proteccin natural, especficamente al Pi de Monte

del Cerro Las nimas. Est conformada por un rea de proteccin del sector
urbano del Este, que puede estar expuesto a escorrentas y movimientos en masa
(deslaves) principalmente.
La superficie aproximada es de 260 hectreas. En este sector deber protegerse

de la explotacin como banco de materiales y promoverse su reforestacin.
Por el sector Este limita con el cerro Las Animas, por el Sur Oeste con la zona
ZV2 y Nor Oeste con los barrios Santo Domingo y Jos B. Escobar y en el sector
Sur Este limita con la zona ZAT del sector Las Calabazas.
AAI rea de Agro Industria.
Para expansin de la actividad agroindustrial en el sector del Este- Estelimar,

debido a la caracterstica de sus suelos con potencial de uso agrcola amplio y
por estar siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco. Posee
alrededor de 57 hectreas.
Limita al Este con el centro turstico Estelimar, al Oeste con el ro Estel y al Sur
con reas urbanizadas del Distrito II.
ZAT Zona de Aprovechamiento Turstico
Pequea rea del Centro Turstico Estelimar posee caractersticas para el

aprovechamiento turstico ecolgico. Por tanto deber promoverse el desarrollo
de actividades recreativas que promuevan el turismo y conserven el medio
ambiente.
Limita al Oeste con la zona AAI y al Sur con el Pie de Monte del cerro Las Animas.
Ciudad de Estel
ZONA III rea de Expansin Sur y Sur Oeste.
ZAT Zona de Aprovechamiento Turstico
Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas con extensin estimada de 60

hectreas.
Aun cuando su accesibilidad es directa con la Carretera Panamericana, presenta

pendientes no adecuadas (30-50%) para el uso habitacional, por lo que se
recomienda un uso de suelo idneo para el desarrollo de actividades turstico
ecolgicas que preserve el medio ambiente.
Sus lmites son: al Norte el Pi de Monte del cerro Las Animas y al Oeste la
carretera Panamericana.
ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad - rea de Expansin Sur Oeste El

Limn.
En este sector se localizan terrenos aptos para la expansin urbana de uso

habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una
extensin aproximada de 242 ha.
Este sector requerir de la dotacin de reas verdes y de equipamiento social. Se

observan pendientes menores del 15% lo que los hace suelos aptos para el
desarrollo habitacional.
Limita al Norte con barrios del sector Sur Oeste del Distrito III, al Este con la
quebrada El Zapote y al Nor Oeste con el ro Estel.
AECS rea Econmica Comercio y Servicio - Consolidacin Sur INFLE La

Barranca.
Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en el perodo 1995-2004

del sector servicio. Esta sub zona servir de enlace con la propuesta de
ampliacin del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35 hectreas.
Limita al Este con el Pi de Monte del cerro Las Animas, al Oeste con la quebrada
El Zapote y al Norte con reas urbanizadas del sector Sur del Distrito I y II.
Ciudad de Estel
ZONA IV. Expansin y Consolidacin Oeste.
AER rea Econmica Recreativa - Consolidacin Oeste- Econmica Recreativa
Se propone consolidar el uso previsto en el ao 1995 que fue de recreacin,

debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado a pesar de
su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Posee alrededor de
81 hectreas para ser utilizadas.
Limita al Este con la zona de proteccin hdrica del ro Estel (ZP1), al Norte con
sector urbanizado Sur del Distrito III y al Oeste con el Pi de Monte de Cerro
Grande y el rea AIP.
AIP. rea de Industria Pesada - Expansin Oeste de Industria Pesada
Se prev la expansin de la actividad industrial catalogada como industria

pesada, debido a que se produce un flujo de personas por este sector que llega a
la ciudad de Estel en busca de intercambiar productos, demandar bienes y
servicios y empleo.
El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de

empleados, requieren de alto flujo de transporte pblico, abarcan manejo de
materiales, procesos de produccin, producen ruidos y generan productos o
residuos con peligros para la poblacin. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o
ms; y su volumen de produccin es alto.
Esta zona tiene alrededor de 35 hectreas para el desarrollo urbano y se deber

establecer un rea de amortiguacin perimetral forestada.
Sus lmites son: al Norte con el Pi de Monte de Cerro Grande y al Este con la
zona AER.
ZP2 Zona de Proteccin Natural- Pi de Monte Cerro Grande
Se localiza la zona de proteccin natural que colinda con el Cerro Grande que se
constituye en unidad geomorfolgica de Pi de Monte.
Limita al Este con la zona AER, al Norte con la ZV1 sector El Jazmn y al Sur con
la AIP.
ZUE Zona de Usos Especiales - rea de Expansin Oeste Uso Especial
En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio
privado que ya ha sido aprobado.
Ciudad de Estel
Tienen una disponibilidad de 90 hectreas para este uso.
Como zonas de uso especial adems se identifican en el plano No. 4 de

Zonificacin y Uso de Suelo, el cementerio actual, las pilas de estabilizacin, las
instalaciones del ejrcito y La Chcara as como el hospital.
ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad- rea de Consolidacin del Oeste-El

Jazmn.
Con una superficie de 136 hectreas, es una planicie de pi de monte que le

otorga buenas caractersticas para el uso destinado en 1995 de expansin urbana
tradicional.
Posee un incipiente desarrollo urbanstico que debe ser potenciado con

equipamiento e infraestructura. Se promover la construccin de viviendas
intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo.
Limita al Sur con el Pi de Monte de Cerro Grande, al Norte con el Pi de Monte

de loma La Cruz, al Este con las lagunas de estabilizacin y las zona AAI-AIP y al
Sur Oeste con rea urbanizada del Distrito III.
ZP1. Zona de Proteccin Hdrica - rea Sur
Localizada al Sur del hospital-quebrada El Zapote y Sur Oeste de Proteccin

Hdrica limita al Oeste con la zona AER y al Sur con la zona ZVI del Limn.
Son zonas de Recarga del Acufero y poseen alrededor de 295 hectreas a ser
utilizadas para alimentar el acufero debido a que sus suelos poseen gran
capacidad de infiltracin. Esta propuesta se retoma del ao 1995.
ZONA V. Expansin y Consolidacin Norte, Nor Oeste y Nor Este.
Consolidacin Corredor Norte, Rastro-La Thompson:
AAI rea de Agro Industria, se localiza al Norte de las lagunas de estabilizacin.
AIP rea de Industria Pesada en el sector donde funcionar el nuevo Rastro,

ubicada al Norte de la zona AAI.
AECS rea Econmica Comercio y Servicio en los alrededores de La Thompson, al

Oeste de la carretera Panamericana.
Se cuenta con 93 hectreas.
Ciudad de Estel
ZP2 Zona de Proteccin Natural - rea Nor Oeste Pi de Monte Loma La Cruz
Se destina como proteccin y conservacin al ser una unidad geomorfolgica de

Pi de Monte, que adems amortigua los procesos erosivos y deslave que
pudiesen afectar a la poblacin de la zona denominada sector El Jazmn.
Posee alrededor de 80 hectreas.
Limita al Oeste con rea urbanizada del Distrito II y la zona ZV2 del sector La
Chcara, al Sur Oeste con la zona AECS y al Sur Este con la zona ZAT sector Las
Calabazas.
RAE Reserva rea Econmica - Nor Este de Reserva Actividad Econmica
Se localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizndolo como una

lugar propenso a inundacin, sin embargo puede ser utilizada para albergar el
crecimiento del sector econmico y a la vez como proteccin de la margen Oeste
del Ro Estel.
Las inundaciones pueden ser controladas con adecuadas obras de ingeniera. Se

estiman cerca de 100 hectreas.
Limita al Oeste con la carretera Panamericana, al Este con el ro Estel y al Norte

con la zona APM.
ZV3 Zona de Vivienda de Baja Densidad - rea Norte de Expansin Urbana
Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de

tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos lmites
de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho.
No existe incompatibilidad con el uso recreativo. Se cuenta con

aproximadamente 100 hectreas.
ZAT Zona de Aprovechamiento Turstico - rea Nor Oeste
Debido al potencial turstico recreativo de tipo ecolgico que posee la ciudad de

Estel se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del
sector. Tiene aproximadamente 240 hectreas.
Limita al Este con la zona ZV3 del sector Rancho de Pancho y al Sur con la zona
AIP en donde se localizar el nuevo rastro.
Ciudad de Estel
APM rea de Produccin Mixta - rea Nor Este de Produccin Mixta
En este sector se propone el desarrollo de la actividad industrial artesanal que es

compatible con el uso habitacional y comercial, siempre y cuando no contamine
ni altere estticamente el lugar. Tiene aproximadamente 325 hectreas.
Limita al Oeste con la zona ZV3 sector Rancho de Pancho, al Sur con la zona RAE
y al Este con el ro Estel.
ZUR Zona de Reserva Urbana
Este sector tiene una disponibilidad de 261 hectreas. Se ha establecido el uso

habitacional con viviendas de densidad media y alta por lo que se puede disponer
de este sector para el crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento
cuyos usos sean compatibles con el habitacional.
No obstante en este sector debe destinarse un rea de proteccin de la ribera del

ro Estel en la margen Este y delimitar las reas de inundacin.
Sus lmites al Oeste son las zonas inundables del ro Estel, al Sur las reas
urbanizadas del Distrito II en su sector norte y al Nor Oeste con la zona APM.
Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte.
Zonas Urbanas Inundables
Se localizan reas que se inundaron como consecuencia del huracn Mitch en las
que actualmente existen viviendas. En el mapa de Zonificacin y Uso de Suelo
aparece en color azul.
ZUE Zonas de Usos Especiales
Son reas identificadas con uso especial como el actual cementerio, el hospital,
uso militar y las lagunas de estabilizacin, que debern establecer un cordn de
rboles nativos que amortige los malos olores que se desprenden al ambiente.
Se ubica tambin el rea destinada para las dos terminales de transporte

interurbano.
El sector dispone de 95.0 hectreas.
Ciudad de Estel
OBSERVACIONES METODOLGICAS
El marco referencial general para este plan ha sido el de los estudios

actualizados sobre ordenamiento territorial propuestos por el INETER, el estudio
Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas del MAGFOR, as como el Mapa de
Amenazas Naturales para la ciudad de Estel elaborado en el marco del Programa
Regional de Reconstruccin para Amrica Central PRRAC. De igual manera los
documentos asociados directamente al plan como el Esquema de Ordenamiento
Urbano para la ciudad de Estel del ao 1995 y el Diagnstico para el Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Estel del ao 2004.
Esto ha permitido establecer los siguientes criterios:
Que los terrenos tengan aptitud para el establecimiento y expansin de

asentamientos humanos (pendientes 2-15% y <2% en donde se pueda
controlar inundacin, a travs de obras de ingeniera).
Suelos con proporcin homognea de arcilla, limo y arena.
Identificacin de tierras no aptas:
Laderas inestables con pendientes >15%
Menos de 50 metros de ambos bordes de cauces naturales.
Delimitacin de tierras de recuperacin y proteccin:
Bosques de Galera situados a lo largo de los cuerpos de agua (ro
Estel y quebrada El Zapote).
Pi de Monte: Loma La Cruz, Cerro Grande, Cerro Las nimas y
Cerro El Limn.
Mantener las reas de infiltracin de recarga del acufero identificadas en
el ao 1995
Identificacin de zonas de riesgos por amenazas naturales.
Los resultados del Diagnstico para este Plan han contribuido al clculo de los
dficit y supervit existentes en la actualidad y formular proyecciones de la
poblacin en base a una tasa de crecimiento constante en el tiempo del 3.0%.
Para ello se cont con informacin de las instituciones gubernamentales que

brindaron informacin sobre poblacin atendida, capacidad instaladaet. Siendo
estas MECD, MINSA, MITRAB, MIFAMILIA, MARENA-SINIA, MTI, INEC e INETER.
En el captulo de Poblacin se toma como informacin oficial las Estimaciones de

Poblacin Municipales 2000-2010 formuladas por el INEC para realizar los clculos
de poblacin actual y futura. Ello permiti obtener la poblacin general, por
grupos de edades, sexo y agrupar la poblacin en edad escolar.
De igual forma para la proyeccin de la Poblacin Econmicamente Activa y la

poblacin ocupada segn rama de actividad, se toma como insumo fundamental
las estimaciones del INEC.
Ciudad de Estel
Para el captulo de Estructura Urbana adems de los resultados del diagnstico se

consideraron las Normas de Equipamiento para la Planificacin Urbana
actualmente vigentes as como las Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento
Territorial del INETER.
Sin embargo hay que hacer notar que para los temas de infraestructura, las
instituciones sectoriales rectoras (UNION FENOSA, ENITEL y ENACAL) no brindaron
la informacin sobre capacidad actual y ampliaciones futuras por lo que se
recurri en el caso de agua potable y alcantarillado, al Proyecto Integrado Estel
Ocotal del Programa Regional de Reconstruccin para Amrica Central financiado
por la Unin Europea quien brind la informacin necesaria. Se trat de paliar la
falta de informacin para otros casos, con las normas mnimas de equipamiento
urbano segn el nivel jerrquico de la ciudad de Estel en la Red Nacional de
Asentamientos Humanos.
El resultado metodolgico conduce a la Propuesta de Zonificacin y Uso del Suelo

Urbano en donde se obtiene una mayor visualizacin del ordenamiento fsico de
la ciudad.
Ciudad de Estel
BIBLIOGRAFA
1. Esquema de Ordenamiento Urbano-Documento Diagnstico. 1995
2. Estimaciones de poblacin segn revisin de proyecciones. INEC. 2004
3. Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos Propuesta. INETER, junio

2002.
4. Diagnstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
5. Manual para la Elaboracin de los Esquemas Urbanos de Ordenamiento

Fsico y Programtico. MINVAH.1983.
6. Normas e Indicadores de Planificacin del Equipamiento Urbano.

MINVAH.1981
7. Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial. INETER.

Febrero 2002.
8. Proyecto de Ordenamiento Vial de la Zona Media Distrito III de la ciudad

de Estel. PROINSA. 2003
Ciudad de Estel
ANEXOS
Ciudad de Estel
GLOSARIO DE TRMINOS
Antrpica: actividad realizada por el ser humano.
Aprovechamiento: es la utilizacin adecuada de los recursos naturales de

acuerdo a su aptitud.
rea urbana: expresin fsica territorial de poblacin y vivienda concentrada y

articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de
infraestructura bsica de servicios, dotada del nivel bsico de equipamiento
social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades econmicas,
productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su
poblacin residente y visitante. Puede o no incluir funciones pblicas de
gobierno.
reas frgiles: aquellas reas cuyas caractersticas fsicas presentan alto

potencial de degradacin y/o desaparicin de dichas caractersticas ante
amenazas naturales tales como inundaciones, derrumbes o deslizamientos,
huracanes, terremotos o erupciones volcnicas, o ante amenazas antrpicas
derivadas de la realizacin de actividades productivas o del establecimiento de
asentamientos humanos.
Asentamiento humano: es el establecimiento de una poblacin, con patrones

propios de poblamiento y el conjunto de sistemas de convivencia, en un rea
fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos
naturales, la infraestructura y el equipamiento que la integran.
Asentamiento Urbano: es aquel en cuyo espacio se concentra una poblacin

mayor de 1,000 habitantes, en una relacin de densidad igual o mayor de 25
habitantes por hectrea, con un mnimo del 25% de su superficie dedicada a
actividades secundarias, terciarias y equipamiento, y el 18% ms de su
superficie utilizada para circulacin. Los asentamientos urbanos se clasifican en
Ciudad Capital, Ciudad Metropolitana, Ciudades Grandes, Ciudades Medianas,
Ciudades Pequeas, Pueblos y Villas.
Barrio: zona habitacional cuyos lmites han sido definidos por la costumbre y el
tiempo; y que generalmente presenta caracterstica socioeconmica y fsica
espacial homognea. Su rango poblacional es variable.
Cancula: disminucin drstica de las precipitaciones entre los dos sub perodos
de la estacin lluviosa entre las pocas de primera y postrera. Se presenta
generalmente entre los meses de Julio y Agosto, produciendo deficiencia hdrica
en los suelos.
Cuenca Hidrogrfica: unidades territoriales amplias que conforman un sistema

natural dinmico, de elementos fsicos, biolgicos y humanos que reaccionan
Ciudad de Estel
entre s, creando por consiguiente un conjunto nico e indisociable en

permanente evolucin.
Deslizamientos: movimientos de una masa a lo largo de una superficie de rotura,

que puede ser de forma cncava dando lugar a deslizamientos de tipo
rotacionales o planos. Esto ocasiona tambin deslizamientos traslacionales.
Desprendimientos (o cada): movimientos rpidos y simultneos de roca.
Distritos de Ordenamiento: son unidades operativas que componen una

agrupacin de varias microcuencas como subdivisiones de las sub cuencas.
Erosin Lateral del ro: socavacin fluvial en la base de las paredes del ro que
provoca procesos de movimientos en masa.
Estructura Urbana: conjunto de elementos fsico espaciales (suelo, vas de

circulacin, infraestructura, viviendas, equipamiento, etc.) que configuran el
rea urbana y cuyas caractersticas, relaciones, organizacin y distribucin,
permiten el funcionamiento actual del centro de poblacin.
Fisiografa: es la altitud de los terrenos.
Flujos de Detritos: movimientos con una superficie de rotura circular u ovalada

pero de poca concavidad y con una profundidad menor que los deslizamientos.
Infraestructura fsica: son todas aquellas instalaciones fsicas que constituyen

sistemas y redes para la conduccin y distribucin de bienes y servicios en los
asentamientos humanos. Comprende el sistema y red de acueductos y
alcantarillados, drenaje pluvial, energa elctrica, vialidad y telecomunicaciones.
Lmite Urbano: es una lnea imaginaria que delimita el rea de un asentamiento

humano, incluyendo reas urbanizadas, reas de expansin, riesgos, restriccin o
proteccin del suelo.
Micro Cuencas: es la expresin ms pequea de la red hidrolgica y constituyen

las reas donde se originan las quebradas y riachuelos individuales que drenan de
las laderas y pendientes altas del paisaje geomorfolgico y es la unidad adecuada
para la micro planificacin.
Normas de Equipamiento Urbano: patrn de dosificacin de servicios urbanos

integrados en base a la praxis del Urbanismo y con el propsito de alcanzar
niveles ptimos de eficiencia en funcin de las demandas o necesidades reales de
la poblacin.
Ordenamiento Territorial: proceso de planificacin dirigido a evaluar y orientar

el uso de la tierra en el territorio, de acuerdo con sus caractersticas,
Ciudad de Estel
potenciales, limitantes y problemtica, tomando en cuenta los recursos naturales

y ambientales, las actividades econmicas y sociales y la distribucin de la
poblacin en el marco de una poltica de conservacin y uso sostenible de los
sistemas ecolgicos.
Pirmide de Poblacin por grupos de edades: representacin grfica en un

Histograma de la distribucin por grupos de edades de la poblacin segn el sexo.
Plan de Ordenamiento Territorial Municipal: es el instrumento rector mediante

el cual el municipio define, norma y orienta los usos del territorio articulando los
aspectos territoriales y sectoriales.
Plan de Desarrollo Municipal: es un instrumento de planificacin participativa

que refleja los esfuerzos integrados del Gobierno Municipal con los Actores
Locales, en el aparecen los Ejes de Desarrollo y las Lneas Estratgicas a seguir
para alcanzar el desarrollo del municipio en el corto, mediano y largo plazo.
Poblacin Econmicamente Activa: poblacin de diez aos y ms que declara

tener un trabajo remunerado o que busca uno activamente. (Se desagrega en
ocupados y desocupados).
Poblacin Econmicamente Inactiva: poblacin de diez aos y ms que declaran

no estar trabajando ni con intenciones de hacerlo. (Jubilados, amas de casa,
estudiantes, discapacitadosetc.).
Relieve: son las formas del terreno
Reptacin: proceso muy lento, a veces imperceptible, que involucra todo el

suelo y se reconoce por la presencia de ondulaciones en forma de terracitas
conocidas tambin como cscara de naranjas.
Riesgo: es el peligro a que est expuesta una persona, poblacin o ciudad, total
o parcialmente, al verse afectada por fenmenos naturales previsibles o
inesperados que causan desgracia.
Sistema de Planificacin Municipal: es el conjunto de procesos e instrumentos

de planificacin y programacin que articulan en el municipio la estrategia de
desarrollo municipal, expresada en los planes estratgicos o de desarrollo
municipal, que incluyen el ordenamiento del territorio, los planes de inversin
municipal, los planes operativos anuales y el presupuesto de la Alcalda, en
funcin de su visin de desarrollo y fomentan espacios de concertacin y
participacin ciudadana.
Sub Cuenca: es una subdivisin de las cuencas que la conforman los afluentes del
ro principal y que constituyen la red hidrolgica.
Ciudad de Estel
Suelo: capa superficial de la tierra que sirve de sustrato entre otras a las
actividades agropecuarias y forestales.
Tasa de Crecimiento: representa el ritmo en que la poblacin aumenta o
disminuye en un ao determinado debido al aumento natural (nacimientos y
defunciones) y a la migracin neta, expresada en porcentajes de la poblacin
base.
Tasa de Ocupacin: expresa la participacin de la poblacin en la actividad

econmica. Est referida a la poblacin ocupada con relacin a la Poblacin
Econmicamente Activa multiplicada por cien.
Topografa: posiciones de las pendientes.
Transporte: diferentes sistemas de movilizacin mecnica utilizados para

trasladar personas o mercancas hacia los diferentes sitios de la ciudad o hacia
otros lugares.
Unidades ambientales: son zonas con caractersticas homogneas en cuanto a su

uso y funcin urbana de habitacin, trabajo, recreacinetc.
Uso adecuado: es aquella utilizacin de los recursos naturales que no los

degrada, o contamina, ni disminuye el rea potencial de aprovechamiento y que
asegura la sostenibilidad y rentabilidad ptima.
Uso Potencial de la Tierra: utilizacin ms apropiada de la tierra dentro de cada

patrn edafoclimtico, para que mediante sistemas adecuados de manejo puedan
ser sometidos a una explotacin sostenida con el mnimo deterioro.
Vialidad: conjunto de redes de enlace que permite el desplazamiento peatonal y

vehicular dentro de la ciudad y entre otras localidades o regiones.
Vulnerabilidad: es la susceptibilidad a prdidas o daos de los elementos

expuestos al impacto de un fenmeno natural o de cualquier naturaleza.
Zonas de Proteccin: son terrenos dentro de reas urbanas o rurales, que por
sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales; o por formar parte de
zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructura que de servicios a
la poblacin o sean reas de amenazas y riesgos no mitigables para la
localizacin de asentamientos humanos, tienen restringidas sus posibilidades de
uso.

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Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015

El proceso de urbanizacin que ha experimentado la ciudad de Estel en las

A partir de una imagen objetivo de la ciudad a largo plazo se propone un

En diferentes etapas de formulacin de este plan se promovi la participacin

Este instrumento de planificacin urbana contribuir a la toma de decisiones

Contribuir a la distribucin armnica de la poblacin de la ciudad de Estel en el

o Contribuir a la prevencin y mitigacin de desastres provocados por

o Promover la funcionalidad de la estructura organizativa de la ciudad.

o Promover la dotacin del equipamiento e infraestructura requeridos por la

1.1 Breve Resea Histrica1; Estel fue creado como Departamento,

1.2 Ubicacin; el departamento de Estel est situado en la Regin Las Segovias

1.2.1 Derroteros Municipales:

b) Estel - San Sebastin de Yal (departamento de Jinotega): parte de la cima del

c) Estel - La Concordia (departamento de Jinotega): el lmite se inicia en cerro

direccin 8.8 Km. pasando por la confluencia de quebrada Hato Cado y ro La

d) Estel - La Trinidad: parte de un punto con coordenadas 86 09 54 W y 13

g) Estel Achuapa: parte de la cima del cerro El Pajarito o La Cueva el lmite

La ciudad de Estel est localizada en una superficie delimitada por su permetro

1.3 Aspectos Culturales

1.4 Organizacin Territorial del municipio.

1.4.1 Distribucin de Barrios y Comunidades por Distritos y/o Zonas

CAPTULO II. MEDIO FSICO NATURAL

Para analizar las posibilidades de expansin urbana se identificaron reas

2.1 Uso Actual del suelo (Cobertura Vegetal):

2.4 Fisiografa, Relieve, Drenaje y Topografa:

El sector norte-Rancho de Pancho presenta pendientes menores del 8% por la

Segn la clasificacin en la tabla # 2 que define los rangos de altitud, el rea de

De acuerdo a las caractersticas del relieve se identifican los siguientes paisajes

2.6 Uso Potencial de los suelos:

En el rea de estudio se identificaron cinco categoras de uso potencial del suelo

2.7 Confrontacin de Usos de Suelo

2.8 Red Hidrogrfica:

Hidrogeologa, la ciudad posee un depsito de aguas subterrneas cuyas

2.9 Identificacin de Problemas Ambientales y Amenazas Naturales

2.9.1 Principales problemas ambientales en la ciudad

Focos contaminantes en el agua y aire: los principales focos de contaminacin

Problemas de Deforestacin en el permetro urbano de la ciudad: en el

Erosin de los Suelos aun cuando el problema de erosin de los suelos en el

Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de

Contaminacin por Aguas Residuales/aguas negras municipales: las seis

La delegacin del MARENA-Estel ha identificado estreses ms especficos: las

reas de preservacin de la Ciudad en la actualidad no se han manejado reas

Propuestas de prevencin y mejoramiento de las condiciones

Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades

2.9.2 Amenazas Naturales

2.9.2.1 Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres ante la posibilidad de

CAPITULO III ASPECTOS DEMOGRFICOS Y ECONMICOS

3.1 Situacin Demogrfica

3.1.1 Crecimiento Poblacional, la poblacin de la ciudad de Estel, se estim

Tabla No.5 Crecimiento histrico de la poblacin de Estel municipal y

3.1.2 Estructura de la Poblacin; la poblacin est compuesta de un 54.2% por

aos agrupa ms de la mitad de la poblacin 75 - 79

Existe un porcentaje considerable de 50 - 54

poblacin en edad activa. La Pirmide de 40 - 44

Poblacin de la ciudad refleja una poblacin 30 - 34

joven (poblacin menor de 30 aos) del 69%

con predominio de mujeres. Esta pirmide 05 - 09

tradicionales con mayor peso (edades

3.1.4 Distribucin de la poblacin por Distrito y Barrios de la ciudad; la

3.2 Aspectos Econmicos de la poblacin

3.2.1 Poblacin Econmicamente Activa; la PEA de la ciudad es el 51.7% de la

3.2.2 Actividad Econmica; la actividad econmica de la ciudad gira alrededor

3.2.3 Sectores econmicos de la ciudad

La actividad productiva est basada en granos bsicos (maz, frijol y milln),