MANUAL PRCTICO

PARA LA CREACIN DE
EMPRESAS DE INSERCIN
EN ANDALUCA.
Proyecto Euroempleo Emprendimiento + Insercin

Anlisis comparativo de la situacin actual

de las Empresas de Insercin en Andaluca,
Catalua y Pas Vasco.

PROMUEVE: COFINANCIAN:
MANUAL PRCTICO
PARA LA CREACIN DE
EMPRESAS DE INSERCIN
EN ANDALUCA.
Proyecto Euroempleo Emprendimiento + Insercin

Anlisis comparativo de la situacin actual

de las Empresas de Insercin en Andaluca,
Catalua y Pas Vasco.

PROMUEVE:
ndice
Presentacin 3

1 Introduccin 5

2 Qu es una empresa de insercin? 9

3 Quin puede promover una empresa de insercin? 13

4 Para qu sirve una empresa de insercin? 17

5 Por qu crear una empresa de insercin? 21

6 Cules son los colectivos de exclusin social? 25

7 Cules son los requisitos para ser empresa de
insercin?
29

8 Con qu fuentes de financiacin puedo contar? 33

9 Por dnde empiezo? 43

10 La gestin de una empresa de insercin 59

11 Quin me puede ayudar? 67

12 Calificacin y Registro de empresas de Insercin de

Andaluca
73

13 Cules son los errores y los problemas ms habituales

en la creacin y gestin de empresas de insercin?
79

14 Qu valor aadido obtengo al contratar los servicios

o productos de una empresa de insercin?
83

15 La influencia de las clausulas sociales en las empresas

de insercin
87

16 Porqu necesita la sociedad extender y fortalecer las

empresas de insercin en Andaluca?
91

17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras

comunidades espaolas?
95

18 Las Cooperativas Sociales en Italia 121

19 Directorio de las empresas de insercin en la comuni-

dad andaluza
133
Presentacin
Desde la Diputacin Provincial de Mlaga, siendo conse-
cuentes con la actual situacin econmica, adquirimos
el compromiso de apoyar y contribuir con medidas que
favorezcan la incorporacin al mercado de trabajo de per-
sonas en situacin de exclusin social y laboral mediante
la promocin de acciones de cooperacin territorial en el
mbito del empleo.
El presente Manual prctico para la creacin de empre-
sas de insercin en Andaluca. Anlisis comparativo de la
situacin actual de las empresas de insercin en Andaluca,
Catalua y Pas Vasco, enmarcado dentro del proyecto
Emprendimiento + Insercin (E+I), se muestra como una
herramienta bsica para todas aquellas entidades sociales y
administraciones pblicas que trabajan en la insercin labo-
ral de personas con ms dificultades de acceso al mercado
laboral, ayudando al conocimiento de los requisitos y trmi-
tes administrativos mnimos necesarios para la creacin de
cualquier tipo de empresa de insercin.
Las Empresas de Insercin son estructuras empresariales que
operan en el mercado de bienes y servicios con el fin esencial
de incorporar al mercado social y laboral personas en riesgo
o situacin de exclusin social. Mediante la implantacin de
itinerarios de insercin y/o procesos personalizados y asis-
tidos de trabajo remunerado y formacin. Estas empresas
contribuyen a la mejora de las condiciones de empleabilidad
y facilitan el acceso al mercado laboral ordinario.
Por todo ello destacar nuestro compromiso en impulsar accio-
nes dirigidas a potenciar la empleabilidad en nuestra provincia.

Ana Carmen Mata Rico

Vicepresidenta 3 y Diputada de Derechos Sociales
Diputacin Provincial de Mlaga
1. Introduccin
1 Introduccin

Este Manual Prctico para la Creacin de Empresas de Insercin en Andalu-

ca se presenta como uno de los productos finales correspondientes a la Fase de
Elaboracin de Productos del Proyecto Emprendimiento + Insercin (E+I), el
cual se encuentra cofinanciado por el Fondo Social Europeo, el Servicio Andaluz
de Empleo de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo de la
Junta de Andaluca y ejecutado por la Diputacin Provincial de Mlaga.
El proyecto Emprendimiento + Insercin (E+I) forma parte del programa Eu-
roempleo del Servicio Andaluz de Empleo enmarcado en la Orden de 5 de
octubre de 2009, para la promocin de acciones de cooperacin transnacional
e interregional en el mbito del empleo.
El proyecto Emprendimiento + Insercin (E+I) trata de verificar la utilidad de
las Empresas de Insercin, desde un enfoque innovador en el que empren-
dedores/as sociales y colectivos en riesgo de exclusin se unen para paliar la
situacin actual de desempleo.
El proyecto Dada la actual situacin de alto nivel de desempleo en la comunidad aut-
E+I trata de noma andaluza, los colectivos calificados de exclusin social presentan unas
mayores dificultades para la insercin sociolaboral que otras personas. Por ello
verificar la y justificado por la aparicin de la legislacin andaluza en materia de empresas
utilidad de de insercin, se considera de importancia la publicacin del presente manual,
con la intencin de facilitar informacin a las distintas partes interesadas en la
las Empresas creacin de Empresas de Insercin y su participacin en las mismas.
de Insercin El contenido de este manual se aborda desde la perspectiva de la anticipacin
como instru- y aclaracin de las dificultades que pueda encontrar la entidad promotora, as
como facilitar el acceso a la informacin puesta a disposicin por parte de las
mento para administraciones competentes para el asesoramiento tanto a entidades pro-
paliar la motoras, como a empresas de insercin y a personas trabajadoras con dificul-
tades de acceso al mercado laboral, as como otras partes y colectivos sociales
situacin de interesados e implicados en la insercin social. Por otra parte se pretenden
desempleo marcar las pautas a seguir a partir del desglose y anlisis de la legislacin de
aplicacin, tomando como referencia las experiencias previas de las dos co-
entre perso- munidades autnomas del territorio espaol con una mayor trayectoria en la
insercin laboral y social, adems de otras experiencias similares en Europa,
nas en riesgo como es el caso de las Cooperativas Sociales en Italia.
de exclusin Por ello, en el proyecto Emprendimiento + Insercin (E+I) se ha contado con
social. la participacin de los siguientes socios interregionales:
Departamento de Empresa y Ocupacin de la Generalitat de Cata-
lunya. Barcelona (Catalua)
Lanbide. Servicio Vasco de Empleo. Gobierno Vasco. Vitoria-Gasteiz,
(Pas Vasco)

6
Estos dos socios, fueron elegidos debido a su trayectoria y experiencia en la
gestin de las empresas de insercin habidas en su comunidad, as como ser
las dos comunidades espaolas que presentan unos mayores ndices de em-
presas de insercin, una mayor facturacin en las mismas, un mayor nmero
de personas trabajadoras en insercin contratadas, as como por unos mayores
incentivos por parte de la administracin autonmica para la creacin y man-
tenimiento de esta tipologa empresarial.
Adems, en el mismo proyecto se dispone de un socio transnacional, el Con-
sorzio Sociale Agor, con sede en Gnova (Italia).
La eleccin del socio transnacional se ha debido a la trayectoria en relacin a
las buenas prcticas y el establecimiento de las Cooperativas Sociales en Italia,
en particular las de tipo B, las cuales desarrollan una labor similar a las em-
presas de insercin en Espaa, as como su participacin y liderazgo en otros
proyectos similares anteriores, tales como la II Convocatoria de la Iniciativa Co-
munitaria Equal (Equal in Red).
Por ello, en una segunda parte de este manual se aborda y analiza la experien-
cia previa de estos socios interregionales con respecto a la experiencia anda-
luza, considerando su mayor trayectoria en la creacin y seguimiento de las
empresas de insercin en Espaa. Por ltimo se profundiza sobre la experien-
cia en las Cooperativas Sociales en Italia. Entre ellas se realiza una comparativa,
evidenciando puntos dbiles y puntos fuertes detectados durante el periodo
de investigacin del presente proyecto, con la finalidad de que dicha experien-
cia ayude a optimizar y dinamizar el desarrollo e implantacin de las Empresas
de Insercin en Andaluca.

7
2. Qu es una
empresa de
insercin?
2 Qu es una empresa de insercin?

Segn recoge la Ley estatal 44/2007, para la regulacin del rgimen de las em-
presas de insercin, ser considerada empresa de insercin aquella sociedad
mercantil o sociedad cooperativa legalmente constituida que, debidamente
calificada por los organismos autonmicos competentes en la materia, realice
cualquier actividad econmica de produccin de bienes y servicios, cuyo ob-
jeto social tenga como fin la integracin y formacin sociolaboral de personas
en situacin de exclusin social como trnsito al empleo ordinario.
Estas empresas debern proporcionar a sus trabajadores/as pertenecientes a los
colectivos en riesgo de exclusin, un proyecto personal de insercin remune-
rado, formacin en el puesto de trabajo, as como habituacin laboral y social.
Asimismo, estas empresas debern realizar un acompaamiento para mejorar
la empleabilidad de estas personas para as facilitar su posterior incorporacin
al mercado de trabajo ordinario. Dichas medidas debern incorporar transver-
salmente el principio de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.

10
11
3. Quin
puede
promover
una
empresa
de insercin?
3 Quin puede promover una empresa de insercin?

Las Empresas de Insercin pueden estar promovidas por una o varias Entidades
Promotoras, las cuales lideran el proceso de constitucin de la empresa y parti-
cipan posteriormente en el proyecto, garantizando el carcter social de la misma.
Las entidades promotoras de empresas de insercin pueden ser asociaciones
sin nimo de lucro y fundaciones que en su objeto social recojan la insercin
social y laboral de personas pertenecientes a colectivos desfavorecidos y que
promuevan la constitucin de dichas empresas de insercin.
En cuanto a la forma jurdica, la participacin de la entidad promotora en la
empresa de insercin, segn se recoge en la Ley 44/2007, ser al menos de un
51 % del capital social para las Sociedades Mercantiles.
En el caso de Sociedades Cooperativas, la participacin deber situarse en el
lmite mximo legalmente aplicable a socios colaboradores y asociados.
Y para las Sociedades Laborales, la participacin ser un tercio del capital
social de la empresa de insercin.
El resto de participantes pueden ser tanto personas fsicas como jurdicas, o ser la
entidad promotora la nica propietaria, ya que la ley no dice nada al respecto.
El papel de las entidades promotoras no debe limitarse al rea econmica, ya
que tambin puede realizar, tanto en parte como en su totalidad, la prestacin
de las medidas de acompaamiento y medidas de apoyo individualizado. Para
ello, las empresas de insercin pueden concertar con sus entidades promoto-
ras las siguientes acciones:
Acciones derivadas del itinerario de insercin.
Acciones de intermediacin y orientacin laboral para la incorporacin de
la persona en insercin a un puesto de trabajo en el mercado ordinario.
Asesoramiento en la gestin.

14
15
4. Para qu
sirve una
empresa de
insercin?
4 Para qu sirve una empresa de insercin?

Las empresas de insercin son una herramienta que tiene como misin posibi-
litar el acceso al empleo normalizado de personas con dificultades particulares
de acceso al mercado laboral, tras un perodo de tutorizacin y acompaa-
miento y a travs del desempeo de un puesto de trabajo en una empresa de
produccin de bienes y servicios.
Las empresas deben encontrarse inscritas en el Registro correspondiente a
su forma jurdica y cumplir con la legislacin que le sean de aplicacin con-
forme a su forma jurdica y actividad.

Las empresas Pueden dedicarse a cualquier actividad econmica de productos y/o servi-
cios, aunque generalmente se dedican a sectores intensivos en mano de obra
de insercin y con puestos de escasa especializacin.
tienen como fin Las empresas de insercin tienen como fin la integracin y formacin socio-
la integracin laboral de personas en situacin de exclusin social como paso previo a la
obtencin de un empleo ordinario.
y formacin Se trata de un servicio temporal o de trnsito ya que las personas en in-
sociolaboral sercin permanecen en la empresa de forma temporal mientras desarrollan
de personas su itinerario de insercin sociolaboral (duracin mnima del contrato de 12
meses y mxima de 3 aos). Una vez finalizado este itinerario, este personal
en situacin de insercin puede formar parte de la plantilla de la empresa como personal
de exclusin trabajador normalizado.

social como Son empresas que tienen que dedicar al menos el 80% de los resultados o
excedentes disponibles obtenidos en cada ejercicio, a la mejora o ampliacin
paso previo de sus estructuras productivas y de insercin.
a la obtencin Favorecen el desarrollo local a travs de actividades que generan empleo lo-
de un empleo cal y promueven la integracin de personas del territorio en el cual actan,
as como la cohesin social.
ordinario. Se organizan y trabajan en red, favoreciendo la cooperacin mutua y la defen-
sa de los intereses de las personas en situacin de exclusin social.

18
19
5. Por qu
crear una
empresa de
insercin?
5 Por qu crear una empresa de insercin?

Las empresas de insercin nacen como una herramienta para que las personas
o colectivos con ms dificultades de insercin laboral puedan integrarse en la
sociedad de una forma plena. Por ello a finales de los aos setenta, principio de
los ochenta, personas vinculadas a colectivos sociales, valorando la dificultad
encontrada por muchas personas que por determinadas circunstancias que-
dan apartadas del mercado laboral, proponen cambiar el servicio asistencial
que desempean, por uno orientado a la insercin laboral, crendose las pri-
meras empresas de insercin.
Las empresas de insercin desempean un papel de vital importancia a nivel
social y empresarial, incluso a nivel poltico. Las empresas de insercin debe-
ran ser consideradas como un elemento clave dentro de este posible cambio
Las empresas para transformar la sociedad y hacerla ms justa e igualitaria.

de insercin Por otra parte, la crisis econmica est golpeando fuertemente a la sociedad
andaluza. Las ONGs se enfrentan a tiempos de cambios para poder sobrevivir,
ayudan a la justo en el momento en el que un mayor nmero de personas usuarias recla-
man sus servicios y solicitan ayudas. Ante la reduccin de ayudas y subvencio-
disminucin nes por parte del Estado y otras administraciones, la creacin de empresas de
de costes en insercin est resultando unas de las salidas contempladas por estas entidades
sin nimo de lucro.
concepto de
Ante esta difcil situacin, las empresas de insercin estn sirviendo para ofrecer
asistencia una oportunidad a sus usuarios/as ante un mercado laboral cerrado a cal y canto,
social y as como una herramienta eficaz para combatir dichas cifras negativas y contri-
buir en gran medida al desarrollo local de Andaluca. La aprobacin de la orden
contribuyen de incentivos en la comunidad autnoma de Andaluca, desarrollando lo previs-
al sistema to en la ley 44/2007 en cuanto a ayudas de empresa de insercin, se considera
vital para la regulacin y potenciacin de este sector. La apuesta de las Empresas
pblico de Insercin como cambio estructural, no slo genera creacin de empleo, sino
mediante beneficios sociales y ventajas econmicas tanto para la Administracin, como
para la sociedad en general.
cotizaciones La insercin laboral de las personas con dificultades de acceso al mercado labo-
a la Seguri- ral supone, no slo que stas dejen de depender de la asistencia social, dismi-
dad Social, nuyendo el gasto pblico, sino que pasen directamente a contribuir al sistema
pblico a travs de distintos conceptos como seguridad social de empresas y de
IRPF, etc. trabajadores/as, impuesto de la renta de las personas fsicas, etc.
Todo esto supone el crecimiento de la poblacin activa, las rentas de las fami-
lias, el consumo y, como consecuencia, la reactivacin del sector servicios, en
concreto, y de la economa, en general.

22
Segn los datos del balance social 2011 de las Empresas de Insercin en An-
daluca, publicados por el Observatorio Andaluz de Empresas de Insercin, se
evidencia un saldo positivo de 1,3 millones de euros ingresados a la Adminis-
tracin, teniendo en cuenta las cotizaciones sociales aportadas y ayudas y sub-
venciones dejadas de percibir por el personal de insercin en estas empresas,
las cuales presentan una media de un 60% de personas en riesgo de exclusin
incorporadas al mercado laboral.

23
6. Cules son
los colectivos
de exclusin
social?
6 Cules son los colectivos de exclusin social?

Segn se recoge en la ley estatal 44/2007 en su artculo 2, los colectivos de

trabajadores/as que podrn contratar las empresas de insercin son:
a. Personas perceptoras de Rentas Mnimas de Insercin, o cualquier otra
prestacin de igual o similar naturaleza, segn la denominacin adop-
tada en cada Comunidad Autnoma, as como los miembros de la uni-
dad de convivencia beneficiarios de ellas.
b. Personas que no puedan acceder a las prestaciones a las que se hace
referencia en el prrafo anterior, por alguna de las siguientes causas:
1. Falta del perodo exigido de residencia o empadronamiento, o
para la constitucin de la Unidad Perceptora.
2. Haber agotado el perodo mximo de percepcin legalmente
establecido.

La situacin de c. Personas jvenes mayores de dieciocho aos y menores de treinta,

procedentes de Instituciones de Proteccin de Menores.
exclusin de d. Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adicti-
las personas vos que se encuentren en proceso de rehabilitacin o reinsercin social.
pertenecientes e. Personas internas de centros penitenciarios cuya situacin penitencia-
a todos estos ria les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est
incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial regu-
colectivos lada en el artculo 1 del Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, as como
deber ser liberados condicionales y ex reclusos.

acreditada por f. Menores internos/as incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Or-

gnica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal
la Consejera de los menores, cuya situacin les permita acceder a un empleo y cuya
relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la relacin
competente laboral especial a que se refiere el artculo 53.4 del Reglamento de la
en materia citada Ley, aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, as
como los que se encuentran en situacin de libertad vigilada y los ex
de Asuntos internos/as.
Sociales. g. Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autorizados
por las Comunidades Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.
h. Personas procedentes de servicios de prevencin e insercin social auto-
rizados por las Comunidad Autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla.

26
Adems de los colectivos recogidos anteriormente, segn el Artculo 5 del
Decreto 193/2010 por el que regula la calificacin y se crea el Registro de Em-
presas de Insercin en Andaluca, se considerarn as mismo personas en
situacin de exclusin social aquellas incluidas en los siguientes colectivos:
a. Mujeres vctimas de violencia de gnero procedentes de casas de aco-
gida o programas de proteccin.
b. Personas emigrantes retornados a Andaluca con graves necesidades
personales o familiares.
c. Personas que tengan a su cargo una familia monoparental y presenten
graves necesidades personales o familiares.
d. Personas desempleadas mayores de 50 aos que hubiesen permane-
cido inscritas de forma ininterrumpida como demandantes de empleo
en una oficina de Servicios Pblicos de Empleo durante, al menos,
doce meses.
e. Personas con discapacidad fsica, intelectual o sensorial en un grado
igual o superior al 33%.
Personas que presenten una situacin de exclusin similar a las relacionadas
en los prrafos anteriores, a propuesta del Servicio Andaluz de Empleo.
La situacin de exclusin de las personas pertenecientes a todos estos colectivos
deber ser acreditada por la Consejera competente en materia de Asuntos Sociales.

27
7. Cules son
los requisitos
para ser
empresa de
insercin?
7 Cules son los requisitos para ser empresa de insercin?

La Ley estatal
44/2007 as como
el Decreto
autonmico
193/2010, recogen
que las empresas
de insercin
deben cumplir
con los siguientes
requisitos u
obligaciones:

30
 Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras.
Encontrarse inscritas en el Registro correspondiente a su forma jurdi-
ca, as como en el Registro Administrativo de Empresas de Insercin de
la Comunidad Autnoma.
Mantener en cmputo anual, desde su calificacin, un porcentaje de
trabajadoras y trabajadores en proceso de insercin, cualquiera que
sea la modalidad de contratacin, de al menos el 30% durante los pri-
meros tres aos de actividad y de al menos el 50% del total de la plan-
tilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser el nmero de personas de
insercin inferior a dos.
No realizar actividades econmicas distintas a las de su objeto social.
Contar con los medios necesarios para cumplir con los compromisos
derivados de los itinerarios de insercin sociolaboral.
Aplicar, al menos, el 80% de los resultados o excedentes disponibles
obtenidos en cada ejercicio a la mejora o ampliacin de sus estructuras
productivas y de insercin.
Presentar anualmente un Balance Social de la actividad de la empresa
que incluya la memoria econmica y social, el grado de insercin en
el mercado laboral ordinario y la composicin de la plantilla, la infor-
macin sobre las tareas de insercin realizadas y las previsiones para el
prximo ejercicio.

31
8. Con qu
fuentes de
financiacin
puedo
contar?
8 Con qu fuentes de financiacin puedo contar?

Las Empresas de Insercin, para poder financiar las inversiones necesarias para
el desarrollo de su actividad, podrn contar con dos tipos de financiacin, pro-
pia o ajena. La financiacin propia se refiere a los recursos propios aportados
por las personas socias (capital) y la entidad o entidades promotoras o bien por
los generados por su actividad (autofinanciacin).
La financiacin ajena incluye los recursos ajenos a la empresa proporciona-
dos por los acreedores que generan una deuda u obligacin sobre los mismos.
Estos fondos pueden presentar diversas modalidades: subvenciones, prsta-
mos y crditos bancarios, leasing, descuento comercial, etc.
Segn se recoge en la ley 44/2007 en su artculo 16.3, las empresas de inser-
cin podrn beneficiarse de las siguientes clases de ayudas:

34
 a. Bonificaciones a las cuotas de la Seguridad Social, en los contratos de
trabajo de las personas referidas en el artculo 2, de 70,83 euros/mes
(850 euros/ao) durante toda la vigencia del contrato, o durante tres
aos en caso de contratacin indefinida.
b. Se aplicar lo establecido en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, en
cuanto a los requisitos que han de cumplir los/as beneficiarios/as, las
exclusiones en la aplicacin de las bonificaciones, cuanta mxima, in-
compatibilidades o reintegro de beneficios.
c. Subvenciones para el mantenimiento de los puestos de trabajo para la
insercin sociolaboral, en concepto de compensacin econmica a los
sobrecostes laborales derivados de los procesos de insercin.
d. Ayudas a la inversin fija afecta a la realizacin de su objeto social.

Por tanto, dependiendo de la forma jurdica (entidad mercantil o cooperativa)

se podrn determinar los beneficios fiscales si los hubiere.

Para las cooperativas se aplica Ley 20/1990, de 19 de diciembre, sobre rgimen

fiscal de las cooperativas y para las sociedades mercantiles se le aplicar la nor-
mativa fiscal general y en especial, la Ley 4/2004 de 5 de marzo, del Impuesto
sobre Sociedades.
A diferencia de otras comunidades autnomas espaolas, en la comunidad
andaluza, en la actualidad, no existe un instrumento de financiacin especfico
para las empresas de insercin:
Para la creacin de empresas de insercin.
Para la contratacin de trabajadores/as en insercin.
Para la formacin.
Para inversiones.
Para asistencia tcnica.
Para la insercin en el mercado de trabajo normalizado.
Para la contratacin de tcnicos/as de insercin.

Ya que en la actualidad se carece de orden de incentivos en la comunidad

andaluza, y mientras se regulan las ayudas propias, se podrn obtener otras
ayudas mediante las siguientes fuentes de financiacin, ayudas a la creacin
de empresas, a la inversin y a la contratacin:

35
8 Con qu fuentes de financiacin puedo contar?

AYUDAS PARA LA CREACIN DE EMPRESAS

SUBVENCIN DESCRIPCIN PLAZOS ORGANISMO

mbito local

Ayudas a Pymes Convocatoria de las ayudas a las PYMES con- 30/12/2014 Administracin Local
templadas en el proyecto de iniciativa urbana
de Mlaga, proyecto cofinanciado en un 70%
por la Unin Europea Programa Operativo
FEDER Andaluca (Fondo Europeo de Desarro-
llo Regional)

Plan de Pymes 2012 Convocatoria de subvenciones Plan de pymes 01/12/2012 Administracin Local
2012 y convocatoria de las ayudas locales
para la calificacin de empresas como I+E

mbito Autonmico

Pago nico o capitalizacin Cobro de la prestacin para desempleados/ Antes de inicio SPEE (Servicio Pblico
as con derecho a prestacin por desempleo de la actividad de Empleo Estatal)
que se integren en Cooperativa o S. Laboral,
autnomos/as.

Incentivos para el Incentivos a la creacin de empresas para Hasta 30 Agencia de

Fomento de la Innovacin proyectos de innovacin, de base tecnolgica, diciembre Innovacin y
y el Desarrollo Empresarial que articulen el tejido productivo local, de de 2013 Desarrollo
emprendedores/as. Incentivos a la investiga- Tecnolgico
cin, desarrollo e innovacin.

Bonificacin licencia obras
Para obras que obedezcan al inicio de activi- Al solicitarla Ayuntamiento de
dad industrial, comercial o profesional. algunas localidades
Reduccin del 50%, del 75% en centros
educativos o asistenciales a personas con
discapacidad.

Bonificacin en cotizacin a seg.soc. Trabajadores/as incorporados al RETA con 30 Al darse de alta T.G. Seguridad Social
de los/as autnomos/as o menos aos , o si es mujer con 35 o menos

Incentivos para el desarrollo energ- Ayudas a pymes para el fomento de la eficien- Convocatoria Consejera de Eco-
tico sostenible cia energtica y energa renovables. Anual (durante noma, Innovacin,
Ayudas a fondo perdido y bonificacin de el mes de Ciencia y Empleo
intereses. Ayudas a fondo perdido y bonifi- enero del ao
cacin de intereses. Hasta el 60% inversin de cada
subvencionable convocatoria)

Subvenciones a microempresas, Ayudas a personas fsicas o jurdicas en el Convocatoria Consejera de Eco-

pequeas y medianas del sector de sector de la construccin, de 6.000 a 18.000 anual noma, Innovacin,
la construccin que realicen proyec- Euros, o entre un 40 y un 50% del proyecto Ciencia y Empleo
tos e inversiones de prevencin de
riesgos laborales

36
 AYUDAS PARA LA CREACIN DE EMPRESAS

SUBVENCIN DESCRIPCIN PLAZOS ORGANISMO

Programa de Programa Se establecen las bases reguladoras de un 30/06/2013 IDEA

incentivos INNOEMPRESA. Programa de Incentivos para el Fomento de la
relacionados Innovacin y el Desarrollo Empresarial en Anda-
con la actividad luca y se efecta su convocatoria para los aos
empresarial, 2012 y 2013. Innoempresa apoya proyectos para
para proyectos la realizacin de diagnsticos, la adopcin de
de creacin modelos o planes, o iniciativas de certificaciones
de empresas, en los mbitos siguientes:
investigacin, Innovacin organizativa y gestin avanzada.
desarrollo e Innovacin tecnolgica y calidad.
innovacin, Proyectos de innovacin en colaboracin.
modernizacin Apoyo de la innovacin y la competitividad
y cooperacin de las pequeas y medianas empresas
competitiva. mediante la realizacin de proyectos en
(Se estable- los mbitos tecnolgico, organizativo y de
cen las bases gestin empresarial.
reguladoras de
Programa de Se establecen las bases reguladoras de un
un Programa de Programa de Incentivos para el Fomento de
Incentivos
Incentivos para la Innovacin y el Desarrollo Empresarial en
a pequeas
el Fomento de Andaluca y se efecta su convocatoria para los
empresas
la Innovacin aos 2012 y 2013.
Innovadoras
y el Desarrollo Se concedern incentivos a pequeas empresas
de Reciente
Empresarial en de innovacin de reciente creacin que se pue-
Creacin.
Andaluca y se dan encuadrar en alguno de los siguientes tipos:
efecta su con- 1. Empresas de Base Tecnolgica (EBT).
vocatoria para 2. Empresas creadas a partir de una innovacin
los aos 2012 y tecnolgica en productos o procesos.
2013. Creacin y 3. Empresas creadas a partir de una innovacin
Modernizacin). no tecnolgica.
Estos incentivos podrn alcanzar una intensidad
del 35% de los gastos incentivables en que se
haya incurrido durante los tres primeros aos
desde la constitucin de la empresa y, durante
los dos aos siguientes, el 25%. En todo caso, el
importe mximo total de estos incentivos ser
de 2 millones de euros por empresa, importe
que con carcter anual no podr exceder de
660.000 euros.

Incentivos para favorecer la Incentivos a la contratacin para sustituir a las Dos meses Servicio Andaluz de
conciliacin de la vida personal, personas trabajadoras en los supuestos de riesgo desde el inicio Empleo
familiar y laboral durante el embarazo y periodos de descanso por de la relacin
maternidad, paternidad, adopcin o acogimiento laboral.
de menores.

Incentivos a la Contratacin, en rgimen de inte-

rinidad, para sustituir a las personas trabajadoras
que se encuentren acogidas a una excedencia
o reduccin de la jornada de trabajo para el
cuidado de hijos/as o de personas dependientes
a su cargo.

Incentivos a la ampliacin a jornada completa

de contratos en rgimen de interinidad a tiempo
parcial, para cubrir el puesto de una persona
trabajadora en excedencia o reduccin de
jornada por cuidado de hijos/as o de personas
dependientes a su cargo.

37
8 Con qu fuentes de financiacin puedo contar?

AYUDAS PARA LA CREACIN DE EMPRESAS

SUBVENCIN DESCRIPCIN PLAZOS ORGANISMO

Incentivos a la contratacin con Se fomentar la contratacin indefinida de Enero y Julio Servicio Andaluz de
carcter indefinido, tanto a tiempo los colectivos que a continuacin se detallan, de cada ao, Empleo
completo como a tiempo parcial, a mediante incentivos a las nuevas contrataciones respecto a
favor de entidades empleadoras de de carcter indefinido, tanto a tiempo completo los contratos
como a tiempo parcial, que se realicen por las
hasta doscientas cincuenta personas entidades empleadoras de hasta doscientas celebrados en
trabajadoras. cincuenta personas trabajadoras. los 6 meses
As mismo se recogen incentivos a las nuevas naturales in-
contrataciones de carcter indefinido, bajo la mediatamente
modalidad de fijos-discontinuos. anteriores en
cada caso

Planes de Actuaciones Territoriales Creacin de empleo estable en ATIPES - Enero y julio La Direccin Provincial
Integrales Preferentes Para el Em- Nuevas contrataciones y transformaciones de cada ao, del Servicio Andaluz
pleo (ATIPES). respecto a de Empleo de la Con-
los contratos sejera de Economa,
celebrados en Innovacin, Ciencia y
los 6 meses Empleo y la Direccin
naturales in- General de Formacin
mediatamente Profesional, Autno-
anteriores en mos y Programas para
cada caso. el Empleo, segn el
caso.

Incentivos a las transformaciones Se fomentar la estabilidad en el empleo, Enero y Julio Servicio Andaluz de
de contratos de duracin determi- mediante incentivos a la transformacin de de cada ao, Empleo
nada en indefinidos, tanto a tiempo contratos de duracin determinada en indefi- respecto a los
completo como a tiempo parcial, a nidos, tanto a tiempo completo como a tiempo contratos cele-
parcial, que se formalicen por entidades brados en los 6
favor de entidades empleadoras de empleadoras de hasta doscientas cincuenta
hasta doscientas cincuenta personas meses naturales
personas trabajadoras. inmediatamen-
trabajadoras.
te anteriores en
cada caso.

Incentivos a la contratacin con Fomentar la estabilidad en el empleo de jvenes Del 1 de Consejera de

carcter indefinido a favor de enti-
dades empleadoras de ms de 250
personas trabajadoras.
menores de 30 aos, mujeres, parados/as de enero al 30 de Economa,
larga duracin mayores de 45 aos y personas septiembre de Innovacin,
pertenecientes a los colectivos ms vulnerables, cada ao. Ciencia y Empleo
en los trminos establecidos por el apartado 2.b)
del artculo 4 de la Orden de 21 de julio de 2005,
as como de personas que hayan participado en
programas de fomento de empleo, insercin
y formacin de la Consejera de Empleo y as lo
contemple su normativa especfica, mediante
incentivos a las nuevas contrataciones en
empresas y entidades sin nimo de lucro de
ms de 250 trabajadores/as.

Incentivos a la Contratacin con Fomentar la nueva contratacin indefinida Enero y julio Servicio Andaluz de
carcter indefinido de Personas con y/o transformacin de contratos de duracin de cada ao, Empleo
discapacidad determinada en indefinidos, de personas respecto a los
contratos cele-
trabajadoras discapacitadas en empresas brados en los 6
ordinarias. Asimismo, se incentiva la meses naturales
adaptacin de puestos de trabajo. inmediatamen-
te anteriores en
cada caso.

38

SUBVENCIN
Incentivos para la adaptacin de
puestos de trabajo y la eliminacin
barreras arquitectnicas en Centros
Especiales de Empleo
mbito Nacional
Contratos bonificados para trabaja-
dores/as en situacin de exclusin
social por empresas de insercin
Lnea ICO Internacionalizacin 2012
AYUDAS PARA LA CREACIN DE EMPRESAS
DESCRIPCIN PLAZOS ORGANISMO
Adaptacin de los puestos de trabajo o Hasta el 30 de ju- Direccin Provincial del
dotacin de medios de proteccin personal nio respecto de Servicio Andaluz de
necesarios para evitar accidentes laborales, las actuaciones Empleo
ejecutadas entre
as como la eliminacin de barreras arquitec- el 1 de enero y la
tnicas para el supuesto de trabajos ocupados citada fecha del
con carcter indefinido por personas con mismo ejercicio.
discapacidad. Respecto de
las actuaciones
ejecutadas entre
el 1 de julio y el
31 de diciembre
de cada ao, las
solicitudes se
formularn hasta
el 30 de junio
del ejercicio
siguiente.
Cada contrato indefinido o temporal dar dere- Vigencia ley Servicio Pblico de
cho a una bonificacin de la cuota empresarial Empleo Estatal
a la Seguridad Social de 70,83 euros/mes (850
euros/ao) durante toda la vigencia del
contrato, o durante 3 aos en caso de contrata-
cin indefinida.
Los contratos objeto de las ayudas podrn
realizarse con carcter indefinido, incluida la
modalidad de fijos discontinuos, o temporal
mediante contrataciones a tiempo completo o
a tiempo parcial, debiendo en este caso ser la
jornada diaria o semanal superior a la mitad de
la jornada del trabajador/a a tiempo completo
comparable.
Tambin se podr concertar el contrato temporal
de fomento de empleo para trabajadores/as en
situacin de exclusin social. Se formalizarn
por escrito en el modelo que se disponga por el
Servicio Pblico de Empleo Estatal.
Se comunicar al Servicio Pblico de Empleo en
los diez das siguientes a su concertacin.
Los beneficios establecidos no podrn, en concu-
rrencia con otras ayudas pblicas para la misma
finalidad, superar el 60% del coste salarial anual
correspondiente al contrato que se bonifica.
Prstamos para empresas espaolas que reali- 15/12/2012 ICO
zan inversiones en el exterior con largos plazos
de amortizacin de hasta 12 aos, con tipos de
inters bonificados. Est dirigida a autnomos/
as, empresas y entidades pblicas y privadas
espaolas incluyendo las domiciliadas en
Espaa y en el extranjero, siempre que
cuenten con mayora de capital social espaol.
El importe mximo que puede solicitarse a
travs de esta lnea es de 10 millones de euros
por cliente y ao en una o varias operaciones. El
plazo para devolver el prstamo se puede elegir
entre 3, 5, 7, 10 y 12 aos con o sin carencia.
39
8 Con qu fuentes de financiacin puedo contar?

AYUDAS PARA LA CREACIN DE EMPRESAS

SUBVENCIN DESCRIPCIN PLAZOS ORGANISMO

Lnea ICO Emprendedores 2012
Sern financiables las inversiones productivas 15/12/2012 ICO
a travs de prstamo o leasing:
Adquisicin de activos fijos productivos
nuevos o de segunda mano.
Vehculos turismos, cuyo precio no su-
pere los 30.000 ms IVA. Los vehculos
industriales podrn financiarse en un
100%.
Adquisicin de empresas
Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA) o
Impuestos de anloga naturaleza
Gastos de circulante con el lmite del
10% del importe total de la financiacin.
Se podrn financiar las inversiones que
se hayan realizado previamente a la
firma del contrato prstamo/leasing,
siempre que stas no se hayan iniciado
antes del 1 de enero de 2011.
Lo pueden solicitar Autnomos y profesiona-
les que hayan iniciado su actividad hace me-
nos de 5 aos y empresas con una antigedad
inferior a los 5 aos, contada a partir de su
fecha de constitucin.
Se puede financiar hasta el 100% del proyecto
de inversin, hasta un mximo de 1 milln
por cliente y ao.

Plan de continuidad empresarial
(ENISA- Empresa Nacional de
Innovacin. MINETUR- Ministerio de
Industria, Energa y Turismo)
Programas Especiales para el fomento de la 31/12/2012 ENISA- Empresa
creacin, crecimiento y consolidacin de la Nacional de
empresa espaola, participando activamente Innovacin.
en la financiacin de proyectos empresariales MINETUR- Ministerio
viables e innovadores y en la dinamizacin de Industria, Energa
del mercado de capital riesgo. Prstamo y Turismo
participativo.

A pesar de la no existencia de orden de incentivos

en la Comunidad Andaluza y de las dificultades
de financiacin especfica para las empresas de
insercin, en relacin a su desarrollo e implan-
tacin en Andaluca, la situacin con respecto de
las dems comunidades autnomas es la que se
expone a continuacin:

40
 Incentivos destinados a Empresas de
Comunidad Insercin () Empresas de Empleo %
autnoma 2008 2009 2010 insercin generado

Andaluca 0 0 0 27 611 19,79

Aragn 879.471 350.689 350.689 10 123 3.98

Canarias 750.000 750.000 1.300.000 6 98 3.17

Castilla Len 177.764 415.512 200.000 9 122 3.95

Catalua 1.000.000 4.339.352 4.739.352 48 1351 23.21

Galicia 4.792.691 6.023.104 375.000 12 14 0.45

Madrid 997.895 795.000 600.000 11 60 1.94

Murcia 396.484 535.720 327.000 1 - -

Valencia s/d s/d 250.000 6 43 1.39

Pais Vasco 9.355.091 9.396.290 10.281.280 47 606 19.63

Segn los datos disponibles sobre incentivos destinados a las empresas de

insercin espaolas en 2010, se puede destacar que, a pesar de no disponer
Andaluca de orden de incentivos, es la tercera comunidad autnoma espao-
la con mayor nmero de empresas de insercin (27), detrs de Catalua (48) y
Pas Vasco (47), siendo estas dos ltimas dotadas anualmente de unos incenti-
vos, junto a Galicia, ampliamente superiores a los disponibles en las restantes
comunidades espaolas.
El nmero de personas empleadas a fecha de 2010, en estas empresas de in-
sercin colocan a Andaluca en segundo lugar, con 611 empleos generados,
tras la comunidad catalana con 1351 empleos.
En la actualidad, la situacin puede resumirse que en Andaluca funcionan des-
de hace aos, gran cantidad de empresas realizando actividades de insercin
sociolaboral, pero el hecho de inscribirse en el Registro de Empresas de Insercin
de Andaluca cumpliendo con todos los requisitos legales, les suponen una serie
de compromisos y de gastos relativos a la realizacin de una auditora anual,
redaccin de un balance social anual, etc., que no pueden asumir sin unos incen-
tivos o ayudas que les permita abordarlos, como ocurre en otras comunidades.
Por ello el sector de las empresas de insercin en Andaluca no termina de
despegar, ya que en la actualidad (en agosto 2012 y segn datos ofrecidos por
el Registro de Empresas de Insercin de Andaluca) existen 24 empresas con
calificacin provisional en dicho registro, y no existe la certeza de que pue-
dan hacerlo definitivo, hasta que no se publique una orden de incentivos que
sufrague los gastos de la tramitacin restante para conseguir la calificacin
definitiva (ver Apartado 19 del presente manual).

41
9. Por dnde
empiezo?
9 Por dnde empiezo?

Este es sin duda alguna el momento clave en la constitucin de cualquier

empresa de insercin. Lo primero que hay que hacer es valorar y disear el
proyecto que queremos llevar a cabo, estableciendo las bases acerca de la ac-
tividad econmica y la intervencin y acompaamiento social, estudiando su
viabilidad en el marco de una empresa de insercin.
Por otro lado es importante establecer como referencia a alguien que dina-
mice y gestione el proceso de estudio y desarrollo del proyecto de empresa
de insercin hasta la puesta en marcha de la iniciativa, con capacidad para
involucrar al equipo promotor del proyecto hasta la puesta en marcha del mis-
mo, y sin dejar de lado en ningn momento la identidad de una empresa de
El diseo del insercin y el marco normativo que les aplica.
proyecto y la Especialmente importante es la participacin activa de la entidad promotora,
elaboracin que desde el primer momento ha de asumir el papel protagonista en el diseo
y la iniciativa a desarrollar, garantizando la inclusin de la perspectiva social
de un plan desde el comienzo y su compromiso de implicacin en fases posteriores. En
estratgico ningn momento podr eludir la ms mnima responsabilidad, principalmente
en la fase de poner en marcha un mecanismo que posibilite dar forma a planes
se presentan de viabilidad y desarrollo de herramientas que comiencen desde un primer
como momento a dar pleno sentido al carcter social de dicha empresa. Por otro
lado, a travs de herramientas y cauces bien definidos, la entidad promotora
elementos garantizar la supervisin tanto en el proceso de creacin como a lo largo del
perodo de consolidacin de la empresa, estableciendo pautas concretas que
cruciales posibiliten un seguimiento puntual de toda la organizacin socio-empresarial
que han en su conjunto.

de quedar Para todo ello, es aconsejable la elaboracin de un plan estratgico en con-

sonancia con los objetivos que se pretenden y donde se identifiquen los pro-
totalmente fesionales que van a formar parte del proyecto, configurndose un equipo
definidos. emprendedor-promotor realmente implicado en la iniciativa, que participe de
forma pro-activa en la elaboracin del plan de empresa y en todo el proceso
de constitucin, asumiendo relaciones comunicacionales en unas lneas de
coordinacin mxima desde el primer momento en que la idea de constitu-
cin de una empresa de insercin empiece a tomar cuerpo y forma. Es acon-
sejable contar con un equipo multidisciplinar formado por profesionales con
conocimientos tanto en el mbito empresarial como en el social, as como con
personas con capacidad de decisin en estos momentos iniciales del proyecto
y/o personas con posibilidades de continuar e involucrarse posteriormente en
la nueva empresa creada.

44
45
9 Por dnde empiezo?

9.1 Legislacin a tener en cuenta

Estatal
Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulacin del Rgimen de las
Empresas de Insercin.
Entre otros temas que aborda, esta ley establece que podrn ser empresas de
insercin, tanto Sociedades Mercantiles, Cooperativas o Laborales, legalmente
constituidas como empresas y dadas de alta en el registro autonmico de Em-
presas de Insercin.
Real Decreto 49/2010, de 22 de enero, por el que se crea el Registro
Administrativo de Empresas de Insercin del Ministerio de Trabajo e In-
migracin.
Ley Estatal 27/2009 del 30 de diciembre de medidas urgentes para el
mantenimiento y fomento del empleo y la proteccin de las personas
desempleadas.

46
Autonmica
Decreto 193/2010, de 20 de abril, por el que se regula la calificacin y se
crea el Registro de Empresas de Insercin de Andaluca.
En la actualidad en Andaluca no se dispone de una Orden que regule las ayu-
das especficas al sector, a diferencia de otras comunidades espaolas.
Otra normativa de inters:
Ley 30/2007 de Contratos del sector pblico.
En relacin a las clusulas sociales establece:
Inclusin de aspectos de poltica social en los procesos de contratacin pblica,
y concretamente la promocin de empleo para personas en situacin o riesgo
de exclusin social con el objetivo de facilitar su incorporacin socio laboral.
Artculo 102. Condiciones especiales de ejecucin del contrato.
Los rganos de contratacin podrn establecer condiciones especiales en
relacin con la ejecucin del contrato, siempre que sean compatibles con el
derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitacin y en el pliego
o en el contrato. Estas condiciones de ejecucin podrn referirse, en especial,
a consideraciones de tipo medioambiental o consideraciones de tipo social,
con el fin de promover el empleo de personas con dificultades particulares
de insercin en el mercado laboral, eliminar las desigualdades entre el hom-
bre y la mujer en dicho mercado, combatir el paro, favorecer la formacin en
el lugar de trabajo, u otras finalidades que se establezcan con referencia a la
estrategia coordinada para el empleo, definida en el artculo 125 del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea, o garantizar el respeto a los derechos
laborales bsicos a lo largo de la cadena de produccin mediante la exigencia
del cumplimiento de las Convenciones fundamentales de la Organizacin In-
ternacional del Trabajo.
Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo.
Condiciones de ejecucin del contrato.
Artculo 26. Los poderes adjudicadores podrn exigir condiciones especiales
en relacin con la ejecucin del contrato siempre que stas sean compatibles
con el Derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitacin o en el
pliego de condiciones. Las condiciones en que se ejecute un contrato podrn
referirse, en especial, a consideraciones de tipo social y medioambiental.
Los referentes legislativos tanto autonmico, estatal y europeo, se adjuntan en
el anexo del CD para facilitar su consulta.

47
9 Por dnde empiezo?

9.2 Cmo montar una empresa de insercin paso a paso

A continuacin se exponen por orden, los principales trmites que han de lle-
varse a cabo para poner en marcha una Empresa de Insercin en Andaluca.
9.2.1 Definicin de la idea de negocio.

Uno de los rasgos comunes de las empresas de insercin con respecto a las
empresas convencionales es lo que se suele denominar funcin de operacio-
nes o produccin, esto es, lo que comnmente se conoce como idea de ne-
gocio o actividad econmica concreta en la que se basa la idea empresarial.
La idea de negocio o actividad econmica es el producto o servicio que se
ofrece al mercado, lo que se quiere vender, el instrumento que permitir el de-
Las empresas sarrollo de los itinerarios de insercin. Por ello, la idea de negocio, al ser nuestro
argumento de venta, no puede quedar en una aproximacin indefinida, es
de insercin importante concretar y valorar sus posibilidades, garantizndose la viabilidad
han de de dicha actividad que en definitiva es la que va a permitir el desarrollo del
objeto social.
competir en
el mercado y La correcta descripcin de la idea de negocio ha de concretar explcitamente
llegar a ser los siguientes aspectos:
viables tanto Descripcin del producto o servicio. La idea ha de concretarse claramen-
desde te, describindose el producto o servicio de forma clara y sencilla, desta-
cndose las caractersticas ms relevantes y aquellas que lo diferencian de
un punto de otros similares. Si la idea propuesta ofrece ms de un producto o servicio
vista social es imprescindible describir cada uno de ellos diferenciando claramente la
actividad principal de las auxiliares.
como Necesidades satisfechas. En este punto lo que se pretende es describir
econmico. las mejoras que aportan o las necesidades que satisfacen a las personas
que adquieran el producto o servicio ofertado. Se trata de determinar es-
pecficamente el inters que tiene el cliente en gastar dinero en el produc-
to ofrecido, teniendo siempre como base que no existe idea empresarial
buena si sta no se vende y la venta depender en gran medida de las
necesidades que ese producto o servicio satisfaga.
Descripcin del valor aadido. El valor aadido no es ms que determi-
nar aquello que nos diferencia de la competencia y nos hace ser mejor que
ellos. Hemos de pensar que probablemente existan otros productos simi-
lares al nuestro en el mercado, bien por tener las mismas caractersticas f-
sicas o bien porque satisfacen las mismas necesidades. El valor aadido de
nuestro producto ser aquello que hace que el cliente compre el nuestro
y no el de la competencia.

48
 Descripcin de la clientela potencial. Se determinar quin ser la clien-
tela potencial (personas individuales u organizaciones), as como las caracte-
rsticas especficas de la misma en cuanto a edad, sexo, profesin, capacidad
econmica, tamao, La definicin de los intereses, actitudes y hbitos de
compra de nuestros/as posibles clientes, agrupados/as en grupos relativa-
mente homogneos con caractersticas comunes, nos permitirn precisar
las caractersticas de nuestro producto y la estrategia de venta.
Existencia de productos similares en el mercado. Se habr de determinar
la existencia y caractersticas de productos similares en el mercado que pue-
dan competir con el nuestro, as como los diferentes condicionantes que
puedan favorecerlo o no, teniendo en cuenta todas aquellas posibles estra-
tegias que puedan resultar exitosas para la empresa. En este sentido resulta
imprescindible conocer la competencia a la que nos enfrentamos as como
sus fortalezas y debilidades con el fin de conseguir diferenciarnos de los de-
ms, a la vez que equilibrar todos nuestros puntos fuertes.
Por ltimo, la eleccin de una idea de negocio en una empresa de insercin
debera tener en cuenta tanto criterios econmicos como sociales. Entre los
fundamentales destacan:
la capacidad humana, tcnica y econmica para desarrollar la idea.
la coherencia con los objetivos estratgicos y sociales de la entidad
promotora.
las expectativas de rentabilidad econmica.
las expectativas de insercin sociolaboral de las personas en situa-
cin de exclusin.
Hemos de recordar que las empresas de insercin son empresas al fin y al cabo
y, aunque sus objetivos fundamentales son, en gran medida, diferentes a los
de las empresas convencionales, se deben seguir tratando como empresas
que han de competir en el mercado y llegar a ser viables tanto desde un punto
de vista social como econmico. Por ello, una vez seleccionada la actividad
que se considera ms acorde y con ms posibilidades, es recomendable la rea-
lizacin de un plan de empresa.

49
9 Por dnde empiezo?

9.2.2 Elaboracin del Plan de Empresa

El Plan de Empresa es un documento que identifica, describe y analiza la idea
de negocio finalmente seleccionada, examina la viabilidad tcnica, econmica
y financiera de la misma, y desarrolla todos los procedimientos y estrategias
empresariales necesarias para convertir la citada idea en un proyecto empre-
sarial concreto.

La elaboracin de un Plan de Empresa tiene dos objetivos concretos:

Por un lado permite al equipo promotor de una oportunidad de negocio lle-
var a cabo un exhaustivo estudio de todas las variables que pudieran afectar
a dicha oportunidad, aportndole la informacin necesaria para determinar
con bastante certeza la viabilidad del proyecto. Una vez en marcha, el Plan
de Empresa servir como herramienta interna para evaluar la marcha de la
empresa y sus desviaciones sobre el escenario previsto.
El Plan de Empresa tiene tambin como objetivo el de ser la carta de
El Plan de presentacin del proyecto ante terceras personas: bancos, inversores
Empresa, institucionales y privados, sociedades de capital riesgo, organismos p-
blicos y otros agentes implicados a la hora de solicitar cualquier tipo de
carta de colaboracin y apoyo financiero.
presentacin Por otro lado, el plan de empresa tiene diferentes utilidades dependiendo de
de nuestro la fase en la que se encuentre el proyecto:
proyecto, es Gua de planificacin empresarial.
a su vez la Instrumento para la bsqueda de financiacin.
herramienta Desarrollo de nuevas estrategias y actividades.
que permite
evaluar la La elaboracin de un Plan de Empresa exige una serie de recomendaciones
viabilidad mnimas que afectan tanto a aspectos formales del mismo como vocabulario,
estructura, contenido o la propia presentacin del documento, ya que como se
del mismo. ha indicado tiene como objetivo ser una carta de presentacin de la empresa.
No obstante, existe una gran libertad de accin dependiendo del propsito que
persiga nuestro Plan, las personas a las que va dirigido, el sector y el tipo de acti-
vidad empresarial e incluso el lugar donde se llevar a cabo la actividad.
Existen muchos modelos de Plan de Empresa. A modo de ejemplo presentamos
un posible esquema con los datos bsicos que debera contemplar, comentan-
do brevemente a continuacin cada apartado e incorporando algunos aspectos
especficos que las empresas de insercin han de tener en cuenta.

50
 DATOS BSICOS DEL PLAN DE EMPRESA
EMPRESAS DE INSERCIN
1. PRESENTACIN
1.1 Datos de identificacin del Grupo Promotor
1.2 Tipo de sociedad.
1.3 Currculum Empresarial/Social del equipo promotor
1.4 Datos de identificacin del proyecto
1.5 Origen del proyecto y participacin del equipo promotor en la empresa
1.6 Objetivos del proyecto
1.7 Breve descripcin de la Idea de Negocio

2. DATOS BSICOS DEL PROYECTO

2.1 Nombre de identificacin del proyecto
2.2 Ubicacin
2.3 Fecha de inicio
2.4 Explicacin breve de la actividad a desarrollar
2.5 N de personas trabajadoras previstas
2.6 Cuantificacin, en lneas generales, de la inversin necesaria y su financiacin

3. ANLISIS DE MERCADO
3.1 Aspectos generales del sector (marco legal, factores demogrficos, sociolgicos, culturales,)
3.2 Clientela potencial
3.4 Anlisis de la competencia
3.5 Anlisis DAFO (debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades

4. PLAN DE MARKETING
4.1 Productos o servicios
4.2 Estrategia de precios
4.3 Poltica de ventas
4.4 Canales de distribucin
4.5 Promocin y publicidad. Comunicacin
4.6 Servicio post- venta y garanta

5. DESCRIPCIN PROCESO PRODUCTIVO/ PRESTACIN DEL SERVICIO

5.1 Identificacin de los productos / servicios
5.2 Descripcin de las caractersticas tcnicas de los productos o servicios
5.3 Elementos innovadores que incorporan, caracteres diferenciales respecto a los de la competencia
5.4 Descripcin del proceso productivo

6. INFRAESTRUCTURAS
6.1 Local
6.2 Maquinaria, Mobiliario y Herramientas
6.3 Transportes

7. ORGANIZACIN Y RECURSOS HUMANOS

7.1 Estructura Organizativa/Organigrama
7.2 Gestin de Recursos Humanos

8. PLAN ECONMICO-FINANCIERO
8.1 Plan de Inversiones Iniciales
8.2 Plan de Financiacin
8.3 Balance de Situacin
8.4 Previsin de Resultados
8.5 Previsin de Tesorera
8.6 Subvenciones y ayudas
8.7 Rentabilidad Econmica

9. VALORACIN DEL RIESGO DEL PROYECTO

51
9 Por dnde empiezo?

1. Presentacin. ste es quizs el apartado ms importante para describir el

proyecto, sus orgenes, las personas fsicas y/o jurdicas involucradas en el
mismo as como su experiencia tanto empresarial como social, el grado y
la forma en que participarn en la empresa, Por otro lado, se plasmarn
los objetivos del proyecto, bsicamente relacionados con la finalidad/ob-
jeto social de la empresa, y la idea de negocio, esto es, la actividad empre-
sarial que se pretende llevar a cabo.
2. Datos Bsicos del Proyecto. En este apartado se darn a conocer una se-
rie de datos bsicos para el desarrollo del proyecto como son su nombre,
ubicacin geogrfica, fecha de inicio de la actividad empresarial, de forma
muy breve se describir la naturaleza del negocio y las caractersticas del
proyecto, el nmero de personas trabajadoras previstas y, tambin de for-
ma muy general, se cuantificar la forma de financiacin prevista para las
inversiones descritas.

Financiacin Propia XXX

Inversin XXX

Financiacin ajena XXX

3. Anlisis de Mercado. Este apartado del Plan de Empresa nos ayudar a de-
Es recomen- terminar la existencia de un mercado para el producto o servicio, y mediante
la informacin que se obtenga se podr disear una estrategia de penetra-
dable identi- cin y diferenciacin de los mismos. En el caso concreto de una empresa de
ficar qu fase insercin, debera analizarse el entorno tanto desde la perspectiva de la acti-
vidad econmica como desde la dimensin de empresa de insercin como
del proceso o producto/herramienta de insercin sociolaboral. El estudio debe aportar la
informacin necesaria para validar y/o adecuar el producto/servicio y para
prestacin del elaborar un buen plan de marketing. Es importante determinar el mercado
servicio podr potencial aproximndonos a una previsin de ventas-facturacin y a partir
de aqu, seguir adelante con el resto del plan; de este modo ser posible
ser desempe- dimensionar la empresa, la plantilla, las inversiones, Todo ello sin pasar por
alto las obligaciones mnimas de partida en una empresa de insercin, como
ada por las por ejemplo, el porcentaje de trabajadoras y trabajadores de insercin. Se
personas profundizar ms o menos en el estudio en funcin del tipo de producto o
servicio, los recursos disponibles,
trabajadoras 4. Plan de Marketing. Una vez estudiado el mercado, el plan de marketing
en insercin. ha de servir para describir detalladamente el producto o servicio a ofre-
cer, la estrategia competitiva a seguir, la poltica de precios, los canales de
distribucin y la estrategia de comunicacin, que comprende publicidad,
visitas comerciales, promociones y relaciones pblicas. En cuanto a la es-
trategia de comunicacin, debemos tener presente la finalidad social de la
empresa y valorar la introduccin de esta perspectiva segn la herramien-
ta y el pblico objetivo. Se cuantificar la importancia que para la clientela
potencial tiene el contar con un servicio post- venta y garanta, as como
las caractersticas de dicho servicio.

52
5. Descripcin del Proceso Productivo / Prestacin del Servicio. Se ha de
describir lo ms claramente posible el proceso productivo, en el caso de
ofrecer productos, o las caractersticas del servicio (procedimientos, crite-
rios). Incorporar una indicacin expresa de las cualidades ms significa-
tivas , de las ventajas que aportan , de los soportes tecnolgicos donde se
apoyan, Igualmente, se recogern las especificaciones de los elementos
innovadores que incorporan los productos o servicios que se van a lanzar,
explicando claramente la diferenciacin con la oferta actual de los del res-
to de empresas competidoras existentes en el mercado. Es recomendable
identificar qu fase del proceso o prestacin del servicio podr ser desem-
peada por las personas trabajadoras en insercin.
6. Infraestructuras. Se trata de identificar las infraestructuras necesarias para
llevar a cabo la actividad (local, maquinaria, herramientas, vehculos) y
sus caractersticas (ubicacin, dimensiones, capacidad, etc.).
7. Organizacin y Recursos Humanos. El objetivo de este apartado del
plan de empresa es el de garantizar el correcto funcionamiento de los di-
ferentes departamentos de la empresa, as como una apropiada coordi-
nacin de los mismos. Es necesario tener claro cmo estar estructurada
la empresa antes de integrar al personal; puestos, funciones, perfiles ms
adecuados, interrelacin entre ellos, etc. Los puestos ms frecuentes en
una empresa de insercin son: gerencia, personal de acompaamiento,
responsable de produccin, administracin, operaria/o y personas traba-
jadoras en insercin. Se establecern polticas en relacin a la seleccin
del personal, formacin, evaluacin y remuneracin. Resulta conveniente
confeccionar un organigrama de la empresa por reas de actividad y que
recoja las personas especficas que ocupen cada puesto de trabajo.
8. Plan Econmico- Financiero. En este punto y una vez analizados los dife-
rentes aspectos del plan de empresa anteriormente mencionados, se ha de
cuantificar econmicamente y en primer lugar las necesidades de inversin
y el coste asociado a ellas (vehculos, maquinaria, mobiliario, equipo infor-
mtico). En base a este plan de inversiones iniciales se trazar un plan
de financiacin que contemple tanto los recursos propios (aportaciones de
capital) como los ajenos (prstamos, crditos). Los presupuestos de in-
versin y financiacin anteriores darn lugar, respectivamente, al activo y
al pasivo inicial de la empresa, cuyos totales deben coincidir, es lo que se
conoce con el nombre de balance de situacin. La previsin de resultados
se obtiene de la diferencia entre ingresos y gastos, por lo que se elaborar un
presupuesto de ingresos (por ventas y otras fuentes) y gastos (alquiler, per-
sonal, suministros) de explotacin. A modo de previsin, se elaborar un
presupuesto de cobros y pagos que permita anticiparse a posibles necesi-
dades de liquidez. En relacin a las subvenciones y ayudas, hay que tener en
cuenta que las empresas de insercin son, como su propio nombre indica,

53
9 Por dnde empiezo?

empresas, por lo que podrn acceder a los diferentes tipos de ayuda legal-
mente establecidas en funcin de su figura jurdica, la actividad empresarial
que desarrollen, el tamao, el mbito geogrfico, como cualquier otra
empresa. Adems, existen una serie de ayudas especficas para las empresas
de insercin. En el captulo 8 de la presente gua se ofrece una amplia revi-
sin de las diferentes fuentes de financiacin (propia o ajena) disponibles.
Por ltimo el plan econmico- financiero determinar la rentabilidad eco-
nmica del proyecto, pudiendo utilizar para ello diferentes mtodos como
el Valor Actual Neto (VAN), ratios de rentabilidad, etc.
9. Valoracin del Proyecto. Como ltima parte del plan de empresa, y una
vez elaborados los puntos anteriores, estaremos en disposicin de obtener
algunas conclusiones y poder de ese modo valorar el proyecto. En este pun-
to es interesante introducir el concepto de rentabilidad social, al menos de
manera expositiva. Hacer mencin a aspectos cualitativos (contratacin de
personas en situacin de exclusin, cohesin social) o incluso alguna pre-
visin del posible retorno a las arcas de la Administracin Pblica (va IRPF
del trabajador/a en insercin y Seguridad Social a cargo del trabajador/a y
de la empresa). Finalmente, teniendo en cuenta ambas perspectivas, podre-
mos valorar la viabilidad del proyecto y aceptarlo, rechazarlo o hacer ajustes
si son oportunos hasta que merezca su visto bueno. Entonces, ser el mo-
mento de elaborar un plan de ejecucin.

54
9.2.3 Tramitacin para la constitucin de la empresa de insercin.
Una vez que se ha decidido qu Empresa de Insercin queremos constituir, la ac-
tividad econmica a la que se dedicar, el nombre con el que se le identificar en
el mercado, la forma jurdica ante la administracin y la normativa vigente que le
aplica, llega la hora de constituir formalmente dicha empresa. Para ello ser nece-
saria la presentacin de toda la documentacin necesaria ante la administracin
competente as como la realizacin de diferentes actos administrativos.

A continuacin y de manera esquemtica se

presenta una relacin de los trmites mnimos
necesarios para la constitucin y puesta en
funcionamiento de una empresa, apuntndose
adems los organismos competentes y entidades
referentes segn la forma jurdica seleccionada.

SOCIEDAD MERCANTIL (S.L.)

TRMITES DE CONSTITUCIN

Certificacin Negativa de Denominacin. Es la certificacin de que el nombre no coincide con el de otra empresa en el
Registro Mercantil Central. Lo ha de solicitar un/a socio/a fundador/a en el Registro Mercantil Central.
http://www.rmc.es

Certificado de depsito de capital. Con el certificado anterior, apertura de cuenta a nombre de la sociedad en constitucin
e ingreso del capital social. Lugar: Banco.

Escritura Pblica. Los/as socios/as fundadores/as (TODOS) firman la escritura de constitucin y aprueban los Estatutos. Para ello se ha de
aportar: Certificacin Negativa del Nombre, Certificado depsito bancario, Estatutos de constitucin, DNI-CIF de todas las
personas socias. Lugar: Notara.

CIF Provisional. Solicitud del nmero que identifica a la sociedad a efectos fiscales. Necesita: NIF de la persona (socio/a), Modelo (036)
firmado por administrador, original y copia simple de la Escritura Constitucin.
Lugar: Agencia Estatal de la Administracin Tributaria.
El CIF provisional no se puede solicitar telemticamente, para ms detalle consultar en la web:
https://www5.aeat.es/es13/h/ie03600t.html

Liquidacin del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos (ITP y AJD).

Impuesto que grava, ente otras, la constitucin de una sociedad (1% capital inicial). Necesita: CIF provisional, primera copia y copia simple
de la escritura de constitucin, modelo oficial (600). Lugar: Delegacin de la Consejera de Hacienda.
Las cooperativas han de solicitar la exencin de este impuesto porque ya tiene este beneficio fiscal.

55
9 Por dnde empiezo?

SOCIEDAD MERCANTIL (S.L.)

Inscripcin en el Registro Mercantil Provincial. Necesita: Escritura de constitucin y copia simple, CIF, justificante de pago del mo-
delo 600 (impuesto ITP y AJD), certificacin negativa del nombre. Lugar: Registro mercantil de la provincia donde radique el
domicilio social. Se puede consultar en: www.rmc.es

Domicilio Telfono fax

Almera c/ Padre Luque s/n 950-260503 950-246587

Cdiz avda. Jose Leon de Carranza, 20 956-258361 956-283857
Crdoba Feria s/n esquina equipo, 57 957-483070 957-483732
Granada Arandas, 6 958-206661 958-209209
Huelva Paseo Independencia, 37 959-286103 959-540249
Jan c/ Garcia Rebull 2, bajo 953-222300 953-222300
Mlaga c/ Cerrojo s/n 952-288935 952-305008
Sevilla avda. de la Buhaira,15 95 -4542093 95 -4540470

Una vez inscrita, la Sociedad adquiere personalidad jurdica.

TRMITES DE PUESTA EN FUNCIONAMIENTO

Alta en el Censo. (Modelo 037). Informar de las caractersticas de la actividad, del local y de la modalidad tributaria escogida.
Lugar: Agencia Tributaria que corresponda.

Alta IAE (Impuesto de Actividades Econmicas). Tributo local que grava el ejercicio de la actividad empresarial. Sujetos exentos:
Modelo (036)/ Si tributa: (Modelo 840). Lugar: Agencia Estatal de la Administracin Tributaria.

Trmites Seguridad Social. Obligacin del empresariado de cotizar a la Seguridad Social. Alta en Rgimen General/ Autnomo; inscrip-
cin de la empresa en la Seguridad Social; alta en un sistema de cobertura de riesgo de accidente y enfermedad profesional; alta y filiacin
de los trabajadores y trabajadoras en la Seguridad Social teniendo en cuenta que podemos utilizar el contrato de Empresas de Insercin.
Lugar: Tesorera Territorial de la Seguridad Social de la provincia en la que se ubica la empresa.

Comunicacin Apertura Centro de Trabajo y Solicitud Libro de Visitas. Direccin General de Trabajo.t

Trmites en el Ayuntamiento. Relacionados con el local (licencia de apertura, obras).

Para ms informacin:
http://www.ventanillaempresarial.org/
VUE (Ventanilla Unica Empresarial) Andaluca:
Plaza de la Contratacin, 7, 41004 Sevilla
Tfno: 95 450 25 30. Fax: 95 456 18 57
E-mail: sevilla@ventanillaempresarial.org

SOCIEDAD LABORAL

Para la constitucin y puesta en funcionamiento de una sociedad laboral, se seguir el mismo procedimiento que para una sociedad mer-
cantil (tal como hemos expuesto en el esquema anterior), con la particularidad de que necesariamente antes de la inscripcin en el Registro
Mercantil ha de proceder al Registro en la Direccin General de Economa Social de la Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo
de la Comunidad Autnoma de Andaluca, sito en Avenida Albert Einstein 14, en la Isla de la Cartuja, de Sevilla.

56
 SOCIEDADES COOPERATIVAS

Las sociedades cooperativas adquieren personalidad jurdica con la inscripcin de la escritura pblica de constitu-
cin en el Registro de Sociedades Cooperativas. Los trmites a seguir, excepto las cooperativas de crdito y seguros,
son los siguientes:

Solicitud de certificacin negativa de denominacin. Se solicita en el Registro de Sociedades Cooperativas que es el rgano com-
petente para expedir las certificaciones sobre la existencia o no de entidades inscritas con idntica denominacin que otra que se pretenda
constituir. La denominacin debe incluir necesariamente las palabras Sociedad Cooperativa o su abreviatura S. Coop. Una vez expedido el
correspondiente certificado, la denominacin queda reservada a favor de la persona solicitante por un periodo de seis meses, pudiendo ser
ampliado por otros dos meses si la sociedad ha iniciado el periodo de constitucin.

Elaboracin de los Estatutos Sociales por los que se va a regir la cooperativa. Los Estatutos son las normas confeccionadas
por las personas promotoras de la cooperativa, en el derecho de la autonoma de voluntad, respetando la normativa vigente.

Calificacin Previa. Una vez confeccionados los estatutos, antes de su elevacin a escritura pblica, los/as promotores/as pueden solici-
tar del Registro de Sociedades Cooperativas su calificacin previa, para ver si se ajustan a lo dispuesto en la legislacin cooperativa, para lo
cual junto con la correspondiente solicitud deben aportar por duplicado el texto ntegro del proyecto de estatutos.

Todos las personas promotoras, es decir la totalidad de socios/as fundadores/as de la proyectada sociedad, deben
otorgar la Escritura Pblica de constitucin y, en ella se expresar:
La identidad de los/as otorgantes de la escritura.
Manifestacin de stos/as de que renen los requisitos necesarios para ser socios/as.
La voluntad de los/as socios/as de constituir una sociedad cooperativa y clase de que se trate.
Acreditacin por los/as fundadores/as de haber suscrito la aportacin obligatoria mnima al capital social para ser socio/as y de haberla
desembolsado, al menos, en la proporcin exigida estatutariamente.
Si las hubiere, valor asignado a las aportaciones no dinerarias, haciendo constar sus datos registrales si existieren, con detalle de las
realizadas por las distintas personas promotoras.
Acreditacin por los/as otorgantes de que el importe total de las aportaciones desembolsadas no es inferior al del capital social mnimo
establecido estatutariamente.
Identificacin de las personas, que una vez inscrita la sociedad, han de ocupar los distintos cargos del primer Consejo Rector, el
de Interventor/a o Interventores/as y declaracin de que no estn incursos en causa de incapacidad o prohibicin alguna para desem-
pearlos establecida en esta u otra Ley.
Declaracin de que no existe otra entidad con idntica denominacin, a cuyo efecto se presentar a notara la oportuna certificacin
acreditativa expedida por el Registro de Sociedades Cooperativas.
Los Estatutos.
Adems en la escritura pblica se pueden incluir todos los pactos y condiciones que las personas promotoras consideren convenientes,
siempre que no se opongan a las leyes, ni contradigan los principios configuradores de la sociedad cooperativa.

Solicitud de inscripcin de la sociedad en el Registro de Sociedades Cooperativas.

Se puede realizar por todas las personas promotoras, la Presidencia y la Secretara del rgano de Gobierno de la Sociedad, o quienes
hayan sido designados/as al efecto en la escritura pblica de constitucin. Junto con la solicitud se debe presentar una copia autorizada
y una copia simple de la citada escritura pblica, as como el justificante del Impuesto de Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos
Documentados.
El plazo mximo es de un mes desde el otorgamiento de la mencionada escritura pblica, si transcurren ms de seis meses, deber
acompaarse un instrumento pblico de ratificacin de dicha escritura de constitucin.

Ms informacin en:
http://www.empleo.gob.es/es/sec_trabajo/autonomos/economia-soc/Regsociedades/contenidos/ConstSocCooperativas.htm

57
10. La gestin de
una empresa de
insercin
10 La gestin de una empresa de insercin

10.1 El organigrama de una empresa de insercin

Como en toda nueva empresa, se debe definir como estar estructurada la mis-
ma en cuanto a los recursos humanos se refiere. Para ello se debe determinar los
distintos puestos de trabajo que se consideran necesarios para garantizar su p-
timo funcionamiento, las funciones que desempearan los mismos, los perfiles
profesionales ms adecuados, adems de la interrelacin entre ellos.
Adems, se debe considerar la importancia de la participacin de los socios y
socias, fundamentalmente de la entidad promotora, por lo que sebe tener en
cuenta y reflejarlo en la estructura organizativa.
Los puestos de trabajo ms frecuentes en las empresas de insercin son los
siguientes:
Gerencia.
Responsable de Recursos Humanos.
Tcnico/a tutor/a de acompaamiento a la insercin.
Tcnico/a de produccin.
Trabajador/a de insercin.

60
Gerencia
El puesto de gerencia en una empresa de insercin, engloba en una misma
persona, funciones relativas a gestin econmica y social de la misma. La fun-
cin principal que desempea es la de garantizar la viabilidad econmica del
proyecto, sin perder en ningn momento de vista el objetivo principal que es
la insercin sociolaboral de las personas empleadas en insercin.
Con esta finalidad, sera recomendable que el perfil de la persona o personal
que hagan funciones gerenciales tenga formacin en direccin y gestin em-
presarial, as como formado en disciplinas relativas a la Insercin Laboral, el
Trabajo Social o la Educacin Social con colectivos vulnerables.
Dentro de los cometidos principales que debe abordar la gerencia de una
empresa de insercin est la elaboracin de un Plan de Empresa, segn se
recoge en el apartado 9.1, como un documento que identifica, describe y
analiza la idea del negocio, determinando su viabilidad tcnica y econmica,
as como las estratgicas empresariales necesarias para convertir la idea de
negocio en un proyecto empresarial.
Responsable de Recursos Humanos
La funcin de gestin de los Recursos Humanos en la empresa de insercin
comprende dos reas diferenciadas: por una parte la integracin personal, y
por otra la direccin del personal incorporado a la empresa.
En una empresa de insercin, la planificacin de las necesidades de recursos
humanos, considerara los siguientes puntos:
Discusin y decisin sobre el carcter finalista (las personas trabaja-
doras pueden tener una permanencia indefinida en la empresa de
insercin) o de transicin de la empresa de insercin (permanencia de
la persona trabajadora de 3 aos como mximo).
Segn estemos considerando una u otra posibilidad, la planificacin
de los recursos humanos variar considerablemente.
Estudio del nmero mximo de personas que la empresa en insercin
puede contratar sin poner en compromiso su viabilidad, de acuerdo
con lo recogido en el estudio de mercado previo realizado.
Evaluacin continua de las necesidades de recursos humanos, as
como sobre la posibilidad de admisin de nuevos/as trabajadores/as,
ya que esa es la misin principal de las empresas de insercin.
Para llevar a cabo el proceso de seleccin de personal en la empresa de inser-
cin, se deber contar adems con la participacin de gerencia y un respon-
sable cualificado de la entidad promotora. Se deben haber definido los crite-
rios de seleccin previamente, distinguiendo entre las personas trabajadoras
objeto de seleccin sean normalizados o en proceso de insercin.

61
10 La gestin de una empresa de insercin

Las personas trabajadoras no incluidos en procesos de insercin, en general

ocupan puestos de trabajo de mayor cualificacin y responsabilidad, y para su
seleccin se puede usar cualquiera de las tcnicas utilizadas habitualmente en
la empresa convencional.
Para las personas trabajadoras en proceso de insercin, el proceso de selec-
cin podra tener las siguientes fases:
1. Trabajadores/as procedentes de la entidad promotora:
Evaluacin de aptitudes tcnicas para el desarrollo del trabajo para
el que se realiza el proceso de seleccin.
Evaluacin de actitudes tales como motivacin e inters por par-
ticipar en un proyecto de insercin sociolaboral.
Evaluacin del estado en que se encuentra la persona dentro de su
El personal proceso teraputico en la entidad promotora.

de acompa- En base a los resultados obtenidos en esta evaluacin se decidir a incorporar

a la empresa de insercin a aquellas personas que superen los criterios mni-
amiento mos establecidos, para garantizar el xito de su insercin sociolaboral.
trata el 2. Trabajadores/as de procedencia externa:
proceso de En ocasiones las empresas de insercin se nutren de personal no previamen-
insercin te formado ni acompaado, en la entidad promotora sino derivado por otras
entidades. En estos casos el equipo de seleccin debe recabar toda la infor-
sociolaboral macin posible acerca de la persona trabajadora para conocer la situacin de
ntegramente, formacin, experiencia previa, actitudes y estado de la persona en relacin a
su grado de insercin o exclusin social.
trabajando Tcnico/a - Tutor/a de acompaamiento a la insercin
tanto El personal de acompaamiento a la insercin es la figura que desde dentro de
aspectos la empresa de insercin trata el proceso de insercin sociolaboral ntegramen-
laborales te, trabajando tanto aspectos laborales como teraputicos.

como Se considera de vital importancia que exista la figura de este profesional en todas
las empresas de insercin quien debe tener como objetivo principal conocer las
teraputicos. demandas, dificultades, necesidades y obstculos de las personas trabajadoras
en insercin. Por ello el/la tutor/a debe liderar y crear los canales de comuni-
cacin necesaria, estimulando la participacin e implicacin del personal en la
consolidacin y mejor funcionamiento de la empresa.
El/la tutor/a puede provenir del mbito de la entidad promotora o de fuera
de ella, aunque es preferible que provenga de ella, para facilitar as que tenga
conocimientos de la problemtica con la que va a trabajar y poder realizar con
ms informacin de partida, el plan de insercin individual.

62
Para ello, debe presentar un perfil acadmico con formacin y experiencia en
el campo de la formacin sociolaboral con el colectivo que vaya a trabajar.
Adems debe presentar actitudes de mediacin y resolucin de conflictos,
capacidad de comunicacin con los distintos agentes que forman parte del
proceso y facilitadoras de herramientas que generen autonoma sociolaboral a
las personas trabajadoras en insercin.
Tcnico/a de Produccin
Los/as tcnicos/as de produccin de las empresas de insercin suelen ser per-
sonas trabajadoras ya experimentadas en el sector profesional objeto de la
actividad de la empresa, y suelen ocupar los puestos de trabajo que requieren
mayor experiencia y cualificacin, tales como jefatura de equipo, jefatura de
produccin, administracin, oficiales, etc.
En todos estos casos el proceso de seleccin se puede realizar desde cualquiera
de las opciones existentes en el mercado laboral ordinario, valorando muy es-
pecialmente, adems de su experiencia profesional en la materia a desempear,
experiencia en trabajo con colectivos con dificultades particulares.
Trabajador/a de insercin
Las empresas de insercin deben mantener en cmputo anual, desde su califi-
cacin un porcentaje de trabajadores/as en proceso de insercin de al menos
el 30% durante los primeros 3 aos de actividad y de al menos el 50% del total
de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo ser el nmero de personas
en insercin inferior a 2.
Los/as trabajadores/as en insercin deben presentar una serie de requisitos
para poder ser contratados/as en las empresas de insercin:
Que se encuentre acreditado por los Servicios Sociales Pblicos certifi-
cndose que la persona susceptible de incorporarse en la empresa de
insercin se encuentra en una de las situaciones de exclusin recogi-
das en el artculo 2.1 de la Ley 44/2007.
Acreditacin de encontrarse inscrita como demandante de empleo en
las oficinas del Servicio Andaluz de Empleo.
Para formalizar contratos temporales, se requiere un certificado que
acredite si la persona trabajadora trabajadora en los 2 aos previos a
la contratacin ha prestados servicios en la misma o en otra empresa
de insercin.
Acuerdo de incorporacin sociolaboral, anexo al contrato, que establezca la
incorporacin en una empresa de insercin en el que queden definidas las
obligaciones que las partes asumen en el desarrollo del itinerario personal
de insercin y las medidas de acompaamiento que correspondan.

63
10 La gestin de una empresa de insercin

10.2 Itinerario de Insercin Sociolaboral

Con la intencin de promover e incentivar la integracin del personal con difi-
cultades particulares en el mercado laboral ordinario, se establece un itinerario
de insercin sociolaboral.
Las empresas de insercin han de disear y aplicar estos itinerarios, de manera
consensuada con la persona contratada. Dichos itinerarios sern diseados defi-
niendo las medidas de intervencin y acompaamiento adecuadas a cada caso.
El itinerario debe configurarse en funcin de los criterios que establezcan los
Servicios Sociales locales competentes.
El itinerario de insercin comprende un conjunto de acciones de orientacin,
formacin y acompaamiento diseado de forma personalizada y de acuerdo
con el/la trabajador/a, considerando el histrico de la persona y enfocado al
desarrollo de su futuro profesional y social, potenciando el desarrollo de habi-
lidades psicosociales. Para ello se establecen unos determinados objetivos a
corto y medio plazo, revisados peridicamente, para que la persona afronte de
la mejor forma posible el mercado laboral ordinario.
Para la coordinacin directa de estas funciones es necesario la figura de un/a
tutor/a de insercin. Su figura es de vital importancia en el proceso, ya que
facilita y realiza un acompaamiento personalizado durante los procesos de
insercin laboral, mediante el diseo y seguimiento de un itinerario persona-
lizado de insercin.
Lo ideal es tener este perfil profesional trabajando dentro de la empresa de in-
sercin, pero si no fuera posible, otra opcin es que forme parte de la entidad
promotora de la empresa de insercin.
A continuacin se recoge de forma grfica las etapas contempladas en el itine-
rario de insercin laboral:

ACOGIDA Y PLAN DISPOSITIVOS DE CIERRE Y

ASESORAMIENTO DE TRABAJO INTERVENCIN VALORACIN
ENTREVISTAS FIJACIN DE ACOGIDA, INFORMA- EVALUACIN DE CO-
DIAGNSTICO COMPROMISOS CIN Y ORIENTACIN NOCIMIENTO, CAMBIOS
NFORMACIN SOCIOLABORAL DE ACTITUD Y DEL PA-
PRELIMINAR DESARROLLO DE AS- PEL DEL ORIENTADOR
PECTOS PERSONALES
FORMACIN
PROFESIONAL Y
OCUPACIONAL
BSQUEDA ACTIVA
DE EMPLEO
SERVICIOS DE
INTERMEDIACIN
ASESORIA Y APOYO
Fuente: Fundacin Tomillo
AL AUTOEMPLEO
SEGUIMIENTO Y APOYO

64
65
11. Quin me
puede ayudar?
11 Quin me puede ayudar?

A continuacin se muestra un listado de aquellas administraciones y/o institu-

ciones que nos pueden facilitar asesoramiento durante el proceso de constitu-
cin de una Empresa de Insercin:
Consejera de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo.
Servicio de Atencin a la Ciudadana (SAC). Son varios los distintos canales
de comunicacin disponibles para poder acceder a dichos servicios:
Telfono: 902 11 30 00 955 063 910.
Correo electrnico: buzonweb.sac.ceic@juntadeandalucia.es.
Oficinas presenciales. Localizadas en las sedes de las delegaciones provinciales
de Economa, Innovacin, Ciencia y Empleo y en los servicios centrales de la
Consejera. El horario de atencin en las oficinas presenciales es de de lunes a
viernes laborables de 09:00 a 14:00 horas.

El listado de de oficinas en Andaluca es el siguiente:

Almera Hermanos Machado, n4. Jan Paseo de la Estacin, n19

Cdiz Doctor Manuel de la Concha Ruiz, s/n. Mlaga C/ Bodegueros, n21

Crdoba C/Toms de Aquino, s/n Sevilla C/ Graham Bell, n5 Ed. Rubn Daro II

Granada C/ Joaquina Eguaras, n 2 Servicios Centrales 1 Albert Einstein, 4 Isla de la Cartuja

Huelva C/ Cardenal Cisneros, n 3-5 Servicios Centrales 2 Avda. Carlos III, s/n Isla de la Cartuja

Puntos de Informacin a la Ciudadana (PIC). Cada una de las oficinas

presenciales del SAC dispone de un punto de acceso a Internet para
la realizacin de trmites telemticos y la obtencin de la informacin
disponible en la sede electrnica de la Junta de Andaluca y otras Ad-
ministraciones Pblicas.
Mensualmente el SAC de la Consejera de Economa, Innovacin, Cien-
cia y Empleo publica las preguntas ms frecuentes que la ciudadana
realiza a a travs de los dos telfonos disponibles.
Centros de Apoyo al Desarrollo Empresarial (CADE). Pertenecientes a la Red
Territorial de Apoyo a Emprendedores/as, gestionada por la Red Andaluca
Emprende. Esta red cuenta con ms de 200 Centros de Apoyo al Desarrollo
Empresarial, distribuidos en 37 zonas CADE. Presta servicios de apoyo a la crea-
cin, consolidacin y modernizacin de empresas y empleo, dando cobertu-

68
ra al 100% de los municipios andaluces. Adems presta servicios destinados
a identificar los sectores emergentes de cada territorio, articular los tejidos
productivos locales y sensibilizar en torno a los valores de emprendimiento,
empleo, competitividad e innovacin, mediante el desarrollo de acciones de
dinamizacin y fomento de la cultura emprendedora. Adems de los servicios
especializados, la Red Territorial de Apoyo a Emprendedores/as facilita a la ciu-
dadana el acceso a los servicios de otras entidades pblicas y privadas que
realizan actividades relacionadas con el apoyo a la creacin y consolidacin de
empresas y empleo y con el fomento de la innovacin, el desarrollo tecnolgi-
co y la investigacin.
El siguiente enlace da acceso al listado de los Centros de Apoyo al De-
sarrollo Empresarial presentes en la Comunidad Autnoma de Andaluca:
http://www.andaluciaemprende.es/es/cades

69
11 Quin me puede ayudar?

Otras Entidades
Federacin de Asociaciones Empresariales de Empresas de Insercin de
las diferentes comunidades del Estado Espaol (FAEDEI)
Su misin es la defensa colectiva de los intereses de las empresas de insercin
ante las instituciones, agentes sociales y sociedad en general, as como su pro-
mocin como instrumentos al servicio de la inclusin social.
Contacto: Calle Bustos 2, 28038, Madrid. 914 441 313. faedei@faedei.org Ms
informacin en: http://www.faedei.org/

Asociacin de Empresas de Insercin de Andaluca (EIDA).

Asociacin creada en Antequera (Mlaga) en julio de 1998. Actualmente agru-
pa tanto a Empresas de Insercin, como Entidades Promotoras.
Contacto: C/ Ledaa n 2, Bajo, 18015 Granada. Telf. 957 203 545.
eida@eida-andalucia.com. Ms informacin en www.eida-andalucia.com

Asociacin de Empresas de Insercin Malagueas (EIMA)

Asociacin sin nimo de lucro constituida para la defensa de los intereses de
las empresas de insercin socio-laboral de la provincia de Mlaga. EIMA se
constituye el 30 de septiembre 2010 en Mlaga tras la inquietud de un grupo
de empresas de insercin de la provincia, con el apoyo institucional de la Di-
putacin Provincial de Mlaga.
Contacto: C/ Sevilla, 8 29.009 Mlaga Telf. 952 300 500

Confederacin de Entidades para la Economa Social de Andaluca (CE-

PES Andaluca)
Organizacin empresarial intersectorial creada en 1993 que aglutina organi-
zaciones (federaciones, asociaciones, fundaciones) de empresas de Economa
Social y empresarios autnomos de la Comunidad Autnoma Andaluza.
CEPES Andaluca tiene como funcin primordial la defensa de los intereses de
este colectivo empresarial y actuar como agente social representativo del mis-
mo, as como extender dichos modelos empresariales como medio para crear
empleo y lograr una sociedad ms justa y un mayor reparto de la riqueza. Con-
tacto: C/ Sales y Ferr, 2 - 41004 Sevilla. 954500421. cepes-a@cepes-andalucia.
es. Mas informacin en: http://www.cepes-andalucia.es/Principal.542.0.html

70
Fundacin Escuela Andaluza de Economa Social (FEAES)
En el ao 2002 la Confederacin de Entidades para la Economa Social de
Andaluca (CEPES-A) y la Federacin Andaluza de Empresas Cooperativas de
Trabajo Asociado (FAECTA) firmaron la constitucin de la Fundacin Escuela
Andaluza de Economa Social como institucin dinamizadora de las reas de
formacin, investigacin y desarrollo que se vena impulsando por parte de
estas organizaciones en el mbito de la Economa Social Andaluza.
Contacto: Plaza de la Merced, s/n, 41640 Osuna, (Sevilla). 954 812 115.
info@escueladeeconomiasocial.es.
Ms informacin en: http://www.escueladeeconomiasocial.es/

71
12. Calificacin
y Registro de
empresas de
Insercin de
Andaluca
12 Calificacin y Registro de empresas de Insercin de Andaluca

Las Empresas de Insercin han de inscribirse en el Registro competente de su

Comunidad Autnoma. En el caso de la Comunidad Autnoma de Andaluca
el Registro de Empresas de Insercin se cre mediante la promulgacin del
Decreto 193/2010, de 20 de abril, por el cual se regula la calificacin y se crea el
Registro de Empresas de Insercin en Andaluca.
Tendr la consideracin de Empresa de Insercin toda sociedad mercantil o so-
ciedad cooperativa que realice cualquier actividad econmica de produccin
de bienes o prestacin de servicios y cuyo objeto social tenga como finalidad
la incorporacin al mercado de trabajo ordinario de personas en situacin de
exclusin social mediante el desarrollo de un proyecto personal de insercin,
que les permita mejorar sus condiciones de empleabilidad.
La calificacin como empresa de insercin corresponde al rgano Adminis-
trativo competente de la Comunidad Autnoma en donde se encuentre su
centro de trabajo. En la Comunidad Autnoma de Andaluca corresponde a la
persona titular de la Presidencia del Servicio Andaluz de Empleo.

74
Los requisitos para la calificacin como empresa de insercin son los estableci-
dos en el artculo 4 del citado Decreto 193/2010, de 20 de abril:
a. Estar constituida legalmente e inscrita en el Registro correspondiente
a su forma jurdica.
b. Tener centro de trabajo en el territorio de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
c. No realizar actividades econmicas distintas a las de su objeto social.
d. Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras
que se ajusten a lo dispuesto en el artculo anterior. Esta participacin
debe ser al menos del 51% por ciento del capital social, en caso de
sociedades mercantiles, y de 33 % en caso de sociedades laborales y
sociedades cooperativas, con las salvedades contempladas en las dife-
rentes legislaciones que sean de aplicacin.
e. Contar con los medios necesarios para cumplir con los compromisos
derivados de los itinerarios de insercin sociolaboral.
f. Aplicar, como mnimo, el 80% de los resultados o excedentes dispo-
nibles obtenidos en cada ejercicio a la mejora de sus estructuras pro-
ductivas o a la promocin de actividades relacionadas con la insercin
sociolaboral. Si la empresa de insercin no tuviese necesidad de am-
pliacin o mejora o para ello no fuere preciso destinar la totalidad de
dicho porcentaje, la parte no dispuesta debe quedar imputada a la re-
serva o fondo de reserva de la empresa, con la misma finalidad.
g. Mantener en cmputo anual desde su calificacin, un porcentaje de
personas trabajadoras en proceso de insercin, cualquiera que sea la
modalidad de contratacin de al menos:
El 30% de trabajadores/as durante los primeros tres aos de actividad.
El 50% del total de la plantilla a partir del cuarto ao, no pudiendo
ser el nmero de aquella inferior a dos.
h. En el supuesto de sociedades laborales o cooperativas el porcentaje se
aplicar computando personas trabajadoras por cuenta ajena y socias
trabajadoras o socias de trabajo. Tanto el porcentaje como el mnimo
de dos personas trabajadoras en proceso de insercin, debern enten-
derse en cmputo horario a tiempo completo.
i. Realizar anualmente una auditora contable y presentar un Balance
Social de la actividad de la empresa que incluya la memoria econmi-
ca y social, el grado de insercin en el mercado laboral ordinario y la
composicin de la plantilla, la informacin sobre las tareas de insercin
realizadas y las previsiones para el prximo ejercicio.

75
12 Calificacin y Registro de empresas de Insercin de Andaluca

La solicitud de calificacin se dirigir al rgano competente para su resolucin

conforme a lo establecido en el artculo 7, y se podr presentar:
Preferentemente, mediante va telemtica con firma digital a travs de
la Oficina Virtual del Servicio Andaluz de Empleo, con enlace desde la
direccin de Internet.
https://ws137.juntadeandalucia.es/fachada/inicioSesion.do
En soporte papel, en el Registro de la Consejera de Empleo, sin per-
juicio de lo establecido en el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn.
La solicitud de calificacin deber contener al menos los siguientes datos:
a. La denominacin social de la entidad solicitante.
A partir de b. Datos de inscripcin en el Registro correspondiente a la personalidad
la fecha de jurdica de la entidad solicitante.

resolucin, c. Determinacin de las entidades promotoras que participan en el capi-

tal social de la empresa.
la entidad d. Identidad y sexo de la persona que la represente, as como la firma de
calificada la misma o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada
provisional- por cualquier medio.

mente como
empresa As mismo, la solicitud de calificacin y Registro se acompaar de original o
copia compulsada de la siguiente documentacin:
de insercin, a. Escritura de constitucin y estatutos de la empresa objeto de calificacin.
podr incluir b. Memoria que acredite la viabilidad econmica, tcnica y financiera del
en su deno- proyecto empresarial, as como que la empresa para la que se solicita
minacin los la calificacin cuenta con los medios necesarios para cumplir con los
compromisos derivados de los itinerarios de insercin sociolaboral.
trminos c. Documentacin acreditativa o declaracin suscrita por el representan-
Empresa de te legal de la entidad que solicita la inscripcin de no realizar activida-
Insercino des econmicas distintas a las de su objeto social.

su abrevia- d. Copia autenticada de la escritura de poder notarial u otro medio legal

de acreditacin de la representacin de la entidad.
tura E.l.. e. Documentacin acreditativa del nmero de personas trabajadoras en
proceso de insercin y de aquellas otras en plantilla y tipos de contra-
tos respectivos. La informacin deber ser desagregada por sexos.

76
El procedimiento de registro se inicia a instancia de parte, mediante la presen-
tacin de la solicitud, disponindose de un plazo de tres meses para resolver
y notificar la Resolucin. Transcurrido dicho plazo sin que haya recado reso-
lucin expresa, podrn entenderse estimadas por silencio administrativo las
solicitudes, en virtud de lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre.
La resolucin sobre la calificacin de una empresa de insercin ser siempre
motivada, surtir efectos desde su fecha y deber ser publicada en el Boletn
Oficial de la Junta de Andaluca.
En el supuesto de que la entidad solicitante de la calificacin acredite el cumpli-
miento de los requisitos establecidos en el artculo 4 del Decreto 193/2010, de
20 de abril (requisitos a, b, c y d anteriormente expuestos), la resolucin tendr
carcter estimatorio, procedindose a la calificacin provisional como empre-
sa de insercin de dicha entidad, y se acordar de oficio la inscripcin de la califi-
cacin provisional en el Registro de Empresas de Insercin de Andaluca.
A partir de la fecha de resolucin, la entidad calificada provisionalmente como
empresa de insercin, podr incluir en su denominacin los trminos Empre-
sa de Insercin o su abreviatura E.l..
En el plazo no superior al ao desde la calificacin provisional como empresa
de insercin, sta deber acreditar ante el Registro de Empresas de Insercin
en Andaluca el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 4.f ),
g), h) e i) del Decreto, procedindose de oficio a elevar a definitiva la ca-
lificacin provisional, mediante la correspondiente resolucin, en la que se
har constar que la misma queda supeditada al cumplimiento del requisito de
mantener en el computo anual desde su calificacin, un porcentaje de perso-
nas trabajadoras en proceso de insercin de al menos el 50% del total de la
plantilla a partir del cuarto ao.

77
13. Cules
son los errores
y los problemas
ms habituales
en la creacin
y gestin de
empresas de
insercin?
13 Cules son los errores y los problemas ms habituales en la
creacin y gestin de empresas de insercin?

Las empresas de insercin, al igual que cualquier empresa del mercado laboral
ordinario, presentan una serie de puntos dbiles, los cuales son ms suscepti-
bles que otros a la hora de dificultar la garanta de xito del proyecto propues-
to por las entidades promotoras.
Estos puntos dbiles suelen transponerse en una serie de errores comunes
que pueden resumirse en los siguientes puntos:
Objetivos poco claros, falta de equilibrio social/econmico.
Actividad inadecuada para los perfiles profesionales y personales de
las personas en insercin.
Desconocimiento del mercado real.
Producto o servicio inadecuado para los objetivos sociales. Escasa in-
novacin y diferenciacin.
Errores de comercializacin.
La comunidad Desconocimiento de las exigencias de la gestin administrativa.
autnoma Falta de organizacin en la prestacin del servicio de un modo eficiente.
andaluza no Desconocimiento de todos los requisitos legales.
presenta Falta de planificacin, en todos aspectos: productivos y humanos.

an orden Escasa inversin en tecnologa, que las hace muy poco rentables.

de incentivos Escasa capacidad para competir, contar slo con clientela social.
Absentismo.
especfica

para las Adems, las principales dificultades que tienen las empresas de insercin para
empresas subsistir, suelen estar basadas en la indiferencia de la sociedad, producida por
el desconocimiento que existe en la actualidad sobre la labor y la existencia de
de insercin, las empresas de insercin, ya que todava, a pesar de su trayectoria, continan
lo cual hace siendo invisibles en muchos casos para la sociedad. En este sentido se hara
necesario desarrollar una buena labor de difusin y labor comercial, que abra
que se incre- las puertas de las empresas de insercin al mundo laboral ordinario, y no ni-
menten los camente la orientacin a dar servicio a la administracin pblica, como suele
ocurrir en la mayora de los casos.
problemas Otra de las dificultades que presentan las empresas de insercin y que debe
financieros destacarse, es la inestabilidad econmica que presentan. Esto se ve mucho
de este tipo ms acentuado en la comunidad autnoma andaluza, la cual no presenta an
orden de incentivos especfica para esta tipologa de empresa, lo cual hace
de empresas. que se incrementen los problemas financieros de este tipo de empresas, ya
que el objetivo principal de stas no es la competitividad, sino lograr la in-
sercin sociolaboral de las personas trabajadoras con dificultades particulares
para el acceso al mercado laboral ordinario.

80
Otro tipo de inestabilidad que se detecta en este tipo de empresas es la debida
a la fragilidad del personal. Por una parte el personal en insercin, presentan
una realidad muy particular, con problemas en proceso de superacin, que
hace que se genere una inestabilidad que puede hacer que aumente de una
forma considerable el absentismo, o alteraciones en la asistencia diaria al cen-
tro de trabajo por causas diversas, y muchas de ellas, aceptadas por la norma-
tiva de aplicacin. Este absentismo constante, conlleva que la ejecucin de la
produccin o prestacin del servicio no se corresponda con la planificacin
realizada y los compromisos acordados con la clientela.
Una dificultad ms aadida, es la poca colaboracin entre las empresas de in-
sercin y las empresas ordinarias, es decir, el pensamiento entre las empresas
ordinarias de que las empresas de insercin son competencia desleal.
En este sentido, la labor de la Administracin Pblica pasa por la incorporacin
en las clusulas sociales de los pliegos de contratacin de concursos pbli-
cos y otras licitaciones, el reconocimiento y valoracin del trabajo conjunto
de empresas del mercado ordinario junto con empresas de insercin, para as
aumentar la competitividad de ambas.
Por otro lado, se pueden considerar como errores tpicos en la gestin econ-
mico-financiera de una empresa de insercin los siguientes supuestos:
Falta de estrategia empresarial: se debe superar la aparente contradic-
cin entre conseguir la insercin sociolaboral de personas excluidas
con baja productividad y perseguir una actividad empresarial que per-
mita la autosuficiencia como empresa.
Falta de planificacin: esta falta puede suponer, y ms en los tiempos ac-
tuales de crisis, el cierre de muchas de las empresas de insercin o bien
la disminucin de su plantilla, cuando el principal objeto de estas em-
presas es precisamente el contrario. En estos casos la entidad promotora,
generalmente con recursos limitados, es la que suele asumir los costes
de las empresas de insercin, locales, personal de estructura
Que se disponga de una nica caja para ambas entidades, destinando
as cualquier ayuda o subvencin de la entidad promotora a las nece-
sidades de liquidez de la empresa de insercin, lo cual enmascara las
carencias financieras de la empresa.

81
14. Qu
valor aadido
obtengo al
contratar los
servicios o
productos de
una empresa
de insercin?
14 Qu valor aadido obtengo al contratar los servicios o productos
de una empresa de insercin?

Desde el punto de vista de la contratacin privada, el principal valor aadido

que ofrece la contratacin de empresas de insercin se puede concretar en
el componente humano que las caracteriza, ya que al contratar este tipo de
empresas para la obtencin de un producto o servicio, se est colaborando de
una manera activa en la insercin socio laboral de personas con unas dificulta-
des particulares para el acceso al mundo laboral y para su insercin social, y por
ello se est contribuyendo a que estas personas reciba un aprendizaje en
un entorno laboral real mediante la ejecucin de actividades econmicas.
Otros de los puntos a destacar es la motivacin por hacer las cosas bien he-
chas de las personas que se encuentran en una proceso de cambiar y mejorar
su vida. En muchos casos, dicha motivacin, va acompaada de una sabidura
y aos de experiencia como es el caso de las personas trabajadoras mayores
de 50, o de trabajadores/as que tras una vida laboral de xito, caen en alguna
circunstancia que los aleja de la sociedad a la que pertenecan, y necesitan un
proceso o itinerario de insercin que les permita formar parte de ella de nuevo
con todas las consecuencias que eso conlleva.
En cuanto a la contratacin pblica se refiere y a la aplicacin de las clu-
sulas sociales en las mismas, existe numerosa normativa autonmica que ha
regulado criterios sociales de adjudicacin y muchas administraciones locales
que incorporan a sus pliegos de contratacin dos de los siguientes criterios
de adjudicacin: valorar el nmero o porcentaje de contratacin de personas
desfavorecidas del mercado laboral que el licitador se compromete a emplear
para la ejecucin del contrato; as como valorar la subcontratacin de centros
especiales de empleo y empresas de insercin de un porcentaje del presu-
puesto de licitacin para ejecutar dicho contrato.
Por otro lado se encuentra la figura de los contratos reservados, por la que se
debe adjudicar una pequea parte de los contratos pblicos para las entida-
des sociales que tienen como objeto social la insercin laboral de personas en
situacin o riesgo de exclusin social.

84
85
15. La
influencia
de las
clausulas
sociales en
las empresas
de insercin
15 La influencia de las clausulas sociales en las empresas de insercin

Previo al anlisis de la importancia e influencia de las clusulas sociales en las

empresas de insercin, se hace necesario ahondar en el significado de stas.
Segn Santiago Lesmes Zabalegui, podemos definir las clusulas sociales
como la inclusin de aspectos sociales en los procesos de contratacin pbli-
ca, bien como requisito previo (Criterio de Admisin o Reserva de Mercado),
como elemento de valoracin (Criterio de Adjudicacin), o como una obliga-
cin inherente al contrato (Condicin de Ejecucin).
Desde un punto de vista legal, tanto la normativa nacional como la comunitaria
establecen que ha de vincularse la contratacin con la cohesin social, pudien-
do abordarse diversas temticas desde la Contratacin Pblica Responsable: dis-
capacidad, igualdad entre mujeres y hombres, comercio justo, medioambiente,
calidad en el empleo, o insercin sociolaboral entre otras. De esta forma se in-
corporan criterios sociales a la contratacin pblica, salvaguardando siempre sus
principios bsicos (libre concurrencia y no discriminacin), derivando en lo que
se ha venido a llamar Contratacin Pblica Socialmente Responsable.
Entre los aspectos sociales tenidos en cuenta en este tipo de contrataciones
pblicas destacan los siguientes: oportunidades de empleo, trabajo digno,
cumplimiento con los derechos sociales y laborales, inclusin social (incluidas
las personas con discapacidad), igualdad de oportunidades, diseo de accesi-
bilidad para todos, consideracin de los criterios de sostenibilidad, incluidas las
cuestiones de comercio tico y un cumplimiento voluntario ms amplio de la
responsabilidad social de las empresas, a la vez que se respetan los principios
consagrados en el Tratado de la Unin Europea y las Directivas de contrata-
cin. Las contrataciones pblicas socialmente responsables pueden ser una
herramienta muy eficaz para avanzar en el desarrollo sostenible y para alcanzar
los objetivos sociales de la UE (y los Estados miembros).

88
La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector pblico, propor-
ciona una herramienta imprescindible para la consecucin de los objetivos
marcados al establecer lo que ya hemos denominado Contratacin Pblica
Socialmente Responsable: la Contratacin Reservada.
Los Contratos Reservados suponen la gran novedad de la legislacin de con-
tratos pblicos, y facultan (no obligan, slo permiten) a cualquier administra-
cin pblica para reservar un contrato, estableciendo que en su proceso de
licitacin slo podrn participar las Empresas de Insercin, Centros Especiales
de Empleo o Talleres Ocupacionales.
En la prctica supone apartar un contrato de la concurrencia pblica (es de-
cir, de las empresas mercantiles lucrativas), sin que ello vulnere los principios
de libre competencia y no discriminacin, y la consecuencia es que solamen-
te podrn resultar adjudicatarias del contrato las Empresas de Insercin y los
Centros Especiales de Empleo. As lo recoge la Ley 30/2007, de 30 de octubre,
anteriormente mencionada:
Disposicin Adicional Sptima. Contratos Reservados. Podr reservarse la par-
ticipacin en los procedimientos de adjudicacin de contratos a Centros Especiales
de Empleo, o reservar su ejecucin en el marco de programas de empleo protegido,
cuando al menos el 70 por ciento de los trabajadores afectados sean personas con
discapacidad que, debido a la ndole o a la gravedad de sus deficiencias, no puedan
ejercer una actividad profesional en condiciones normales. En el anuncio de licita-
cin deber hacerse referencia a la presente disposicin.
Se trata de una Reserva de Mercado, una de las histricas aspiraciones del sector
de la insercin sociolaboral, que reconoce por fin el valor aadido de las entidades
sociales y aplica una accin positiva al estipular que una parte -muy pequea- del
total de contratos pblicos sern prestados por este tipo de entidades.
Ms informacin en: http://www.clausulassociales.org/

89
16. Porqu
necesita la
sociedad
extender y
fortalecer las
empresas de
insercin en
Andaluca?
16 Porqu necesita la sociedad extender y fortalecer las
empresas de insercin en Andaluca?

La actual situacin econmica mundial se ha visto agudizada de una manera

importante en Espaa, y en especial en el alto nivel de desempleo existente en
la actualidad en la comunidad andaluza.
Esta actual situacin nos obliga a cambiar actitudes y posibilitar un nuevo plantea-
miento de compromiso responsable para mejorar de la situacin laboral en ge-
neral y en particular de los colectivos que presentan unas dificultades particulares
Apostar por para su insercin sociolaboral. Para ello sera vital la implantacin de un modelo de
este tipo de crecimiento basado en una economa sostenible que incorpore como valores la
igualdad, la responsabilidad, la creatividad, la innovacin y la formacin.
empresas Las empresas de insercin ofrecen oportunidades de empleo a colectivos en
supone que riesgo de exclusin. Apostar por este tipo de empresas supone que se genere
un impacto directo en las polticas sociales de empleo para la poblacin de
se genere mayor vulnerabilidad.
un impacto Segn se recoge en los datos expuestos en el Balance Social 2011 de las E.I. en
directo en Andaluca publicado por el Observatorio Andaluz de Empresas de Insercin, se
destaca la existencia de un saldo positivo de 1,3 millones de euros ingresados
las polticas a la Administracin, teniendo en cuenta las cotizaciones sociales aportadas
sociales de y ayudas y subvenciones dejadas de percibir por el personal de insercin en
estas empresas.
empleo para La entrada en el mercado laboral de personas trabajadoras en insercin supo-
la poblacin ne, no slo que stas dejen de depender de la asistencia social, disminuyendo
de mayor el gasto pblico, sino que pasen directamente a contribuir al sistema pblico a
travs de distintos conceptos como seguridad social de empresas y de traba-
vulnera- jadores/as, impuesto de la renta de las personas fsicas, etc.
bilidad. Todo esto supone el crecimiento de la poblacin activa, las rentas de las fami-
lias, el consumo y, como consecuencia, la reactivacin del sector servicios, en
concreto, y de la economa, en general.

92
93
17. Cmo
funcionan
las empresas
de insercin
en otras
comunidades
espaolas?
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

Para abordar este apartado hemos tomado como referencia el anlisis de resul-
tados del Estudio de prospeccin de mercado de Empresas de Insercin en
Espaa publicado por el Observatorio de Economa Solidaria en colaboracin
con la Federacin de Asociaciones Empresariales de Empresas de Insercin
(FAEDEI) en mayo de 2012, revelan los siguientes datos:

Ms del 80% de las empresas de Insercin se dedican a los servicios, que

suponen el 94% de la facturacin anual de estas empresas. La mayor
parte de las empresas de insercin espaolas dedican su actividad a los
servicios. La razn de este hecho es que Espaa no es un pas productor,
su economa dedica la mayor parte de los recursos a ofrecer servicios.
Encontramos presencia de las Empresas de Insercin en 14 sectores de
actividad distintos. Los ms ofertados son: Limpieza y mantenimien-
to, gestin de residuos y jardinera. Los sectores que ms facturan son
La mayor gestin de residuos, dado que las empresas obtienen acuerdos con
las administraciones pblicas y hostelera y restauracin. Cabe recordar
parte de las que uno de los pilares de la economa espaola es el sector turismo.
Hay algunas empresas que despuntan en facturacin respecto a otras,
empresas ya que dedican su actividad a la gestin de residuos y como hemos
de insercin comentado anteriormente es un sector puntero entre las empresas
de insercin. Sin embargo, existen empresas con una facturacin muy
espaolas inferior en comparacin con otras, ya sea porque la salida que tiene el
dedican su producto al mercado es mucho ms limitada productos de artesana,
cestas de verduras ecolgicas o bien por la falta de recursos dedica-
actividad a dos a la comercializacin de stos.
los servicios. La facturacin media anual por cada empresa de insercin es de
430.502,82 euros. Catalua y el Pas Vasco acaparan el 73% de la fac-
turacin total.
Catalua, Pas Vasco y Madrid estn al frente en cuanto a n de Empre-
sas de Insercin y su desarrollo comercial.
Dado que en algunas comunidades hay pocas empresas establecidas
respecto al resto de comunidades autnomas, stas se clasifican como
poco dadas a la diversificacin en diferentes sectores.
Las empresas de insercin tienen una clientela variada, es decir, venden
sus servicios casi en el mismo porcentaje a particulares, entidades priva-
das, administracin pblica y organizaciones y entidades sociales. Tam-
bin cabe destacar que el 32% es la administracin pblica y empresas
que se dedican a los servicios. Este hecho se debe a que, como ya hemos
mencionado anteriormente, las empresas que se dedican a la gestin de
residuos requieren contratos con entes pblicos y el 70% de las empre-
sas espaolas dedican su actividad al sector servicios.

96
 Las empresas de insercin venden sus servicios en su mayora a servi-
cios directos (hostelera, ocio y comercio) y en segundo lugar a servi-
cios bsicos (educacin, sanidad y administracin pblica).
Casi un 90% de las empresas de insercin no disponen de un departa-
mento comercial. En el 75% de los casos, es otro personal el que realiza
espordicamente acciones comerciales. Por ello, el mtodo ms comn
para la captacin de clientela es recurrir a los contactos, lo que sucede en
el 40% de los casos. Solamente un 11% de las empresas de insercin dis-
ponen de un departamento comercial o de una persona dedicada, exclu-
sivamente, a las tareas propias de ste. Las empresas de insercin dedican
la mayor parte de sus recursos a la contratacin de personas en riesgo de
exclusin y muchas no disponen de recursos necesarios para desarrollar
un plan comercial ni para disponer de una persona que realice exclusi-
vamente las tareas comerciales. Sin embargo, el 71% de las empresas de
insercin se muestran interesadas en la contratacin de un profesional co-
mercial. Adems, el 86% de las empresas de insercin no dispone de un
canal de venta online para dar salida a sus productos y/o servicios.
Fuera de su comunidad autnoma las empresas de insercin actan
en un 50% en el mbito regional, siendo slo el 4% las que lo hacen en
el mbito nacional.

97
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

17.1 Comparativa entre legislaciones, ayudas econmicas

y realidad de las empresas de insercin en Andaluca, Ca-
talua y Pas Vasco.
Las comunidades autnomas de Andaluca, Catalua y Pas Vasco, presentan
como ya se ha descrito anteriormente, legislacin especfica para regular las
empresas de insercin. Todas ellas han sido traspuestas y adaptadas al referen-
te nacional, la Ley 44/2007.
En el caso del Pas Vasco ya presentaba en el ao 2000 legislacin especfica para
empresas de insercin mediante el Decreto 305/2000, por el que regulaba a las
empresas de insercin. Con la aparicin de la ley nacional en el ao 2007, dicha
legislacin para el Pas Vasco se actualiz mediante el Decreto 182/2008.
Para la comunidad autnoma catalana, de igual forma se legisl en el ao 2002
mediante la ley 27/2002, an en vigor, complementndose con el Decreto
277/2003 que regula el Registro Administrativo de Empresas de Insercin de Ca-
talua, y con la Ley 23/2009 del Centro de Iniciativas para la Reinsercin (CIRE).

98
Por ltimo en Andaluca, no se legisl especficamente para las empresas de
insercin hasta que se public el referente nacional, y entonces se traspuso y
public el Decreto 193/2010 para regular la calificacin y crear el Registro de
Empresas de Insercin de Andaluca.
Desde la trasposicin de su propia legislacin, procedente de la legislacin
estatal hasta la forma de aplicacin de las ayudas y subvenciones para la crea-
cin y mantenimiento de empresas de insercin, entre estas dos comunidades
y Andaluca se pueden establecer una serie de diferencias.
Por ello, la gran diferencia entre el desarrollo de las empresas de insercin en las
tres comunidades mencionadas, son las facilidades y las ayudas procedentes
de los gobiernos autonmicos a la creacin y consolidacin y mantenimien-
to de las empresas de insercin. En el caso de Pas Vaco y Catalua disponen
anualmente de cuantiosas ayudas diferenciadas en distintas modalidades para
incentivar y facilitar el trabajo a las empresas de insercin. Por ello en esas co-
munidades mencionadas, el proceso de registro de las empresas de insercin
se realiza con una mayor fluidez y cantidad que en Andaluca. Esto es debido
a que los requisitos solicitados por la legislacin para el registros de empresas
de insercin de realizar una auditora contable anual, as como de un balance
social de la actividad de la empresa, que debe incluir la memoria econmica
y social, el grado de insercin en el mercado laboral ordinario, la composicin
de la plantilla as como sus previsiones, son unos compromisos y obligaciones,
que conllevan un coste econmico, no asumible por la mayora de las empre-
sas de insercin andaluzas, a menos que existan incentivos y ayudas que le
faciliten acometer dichos costes.
A pesar de estos inconvenientes, en desventaja con otras comunidades espaolas,
en Andaluca existen a fecha actual 24 empresas inscritas en el registro de empre-
sas de insercin de una forma provisional, pendientes de la calificacin definitiva.
A continuacin se comenta de forma ms detallada los principales puntos tratados
en las legislaciones autonmicas, as como las principales diferencias entre ellas.

Comunidad Autnoma de Catalua

Partiendo de la legislacin de referencia para el marco autonmico de Cata-
lua, se recogen las siguientes disposiciones:
Ley 27/2002, del 20 de diciembre. Medidas legislativas para regular las
empresas de insercin sociolaboral.
Decreto 277/2003, del 4 de noviembre. Funcionamiento y competen-
cia del Registro administrativo de empresas de insercin de Catalua.
Ley 23/2009, del 23 de diciembre, del CIRE. Ley del Centro de Iniciati-
vas para la Reinsercin.

99
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

De la legislacin catalana se exponen a continuacin los puntos de mayor rele-

vancia. Por una parte, y segn se recoge en la Ley 27/2002 en su artculo 3, una
empresa de insercin debe presentar las siguientes caractersticas:

Tiene la consideracin de empresa de insercin aquella que sea ca-

lificada como tal, que lleve a cabo cualquier actividad econmica de
produccin de bienes o de prestacin de servicios y cuyo objetivo
social tenga como finalidad primordial la integracin sociolaboral de
personas en situacin o grave riesgo de exclusin social.
Pueden ser calificadas como empresas de insercin las sociedades
mercantiles, las sociedades laborales y las cooperativas que, legalmen-
te constituidas, cumplan con lo establecido por esta ley.
La finalidad primordial de estas empresas se debe acreditar con el
cumplimiento de los requisitos exigidos por el artculo 4.
Para su
Las empresas de insercin conservan la lgica de las empresas de
reconoci-
carcter ordinario aplicando y conjugando frmulas de integracin
miento legal, sociolaboral. El papel de las empresas de insercin a travs de estas
medidas de economa social contribuyen, entre otros resultados, a la
las Empresas integracin sociolaboral de grupos en riesgo de exclusin y que evi-
de Insercin dentemente muestran necesidades especficas.

han de estar As pues, al mismo tiempo que consigue hitos de tipo social, las em-
presas de insercin llevan a cabo una idea de negocio produciendo
inscritas en bienes y servicios multisectoriales para mercados de todo tipo. Esta-
el Registro blecer relaciones de negocio con empresas de insercin, ya sea a ni-
vel interempresarial o adquiriendo sus productos, supone contribuir a
Administrativo construir una sociedad ms justa y solidaria.
de Empresas Las empresas de insercin actan como pasarela para las personas con
de Insercin dificultades de insercin sociolaboral, contribuyendo a desarrollar sus
aptitudes profesionales, las cuales les capaciten para acceder al merca-
(REI). do laboral ordinario.
Para su reconocimiento legal, han de estar inscritas al Registro Administra-
tivo de Empresas de Insercin (REI) (Decreto 277/2003, de 4 de noviembre).

Si bien las Empresas de Insercin Laboral se caracterizan por el cumplimiento

de unos requisitos que posibiliten estar catalogadas como tal, y por su filosofa
de responsabilidad social y compromiso con el territorio, pueden trabajar con
uno o varios tipos de grupos de riesgo de exclusin social. Al mismo tiempo,
las empresas de insercin pueden dedicarse profesionalmente a un sector es-
pecfico o a una combinacin de los mismos.

100
Las personas destinatarias de la insercin sociolaboral, recogidos por el artcu-
lo 2 de la citada ley,presentarn los siguientes requisitos:
a. La insercin sociolaboral va dirigida a personas en situacin de exclusin so-
cial o en grave riesgo de llegar a serlo que estn desocupadas y que tengan
dificultades importantes para integrarse en el mercado de trabajo ordinario.
b. Son sujetos de insercin sociolaboral aquellas personas que, estando en
la situacin descrita en el apartado 1, queden incluidas en alguno de los
colectivos siguientes:
Personas con disminucin fsica, psquica o sensorial o con enfermedades
mentales que tengan posibilidades de insercin en el mundo laboral.
Personas destinatarias de la Renta Mnima de Insercin (RMI).
Personas que no puedan acceder a la Renta Mnima de Insercin,
porque no cumplan los requisitos establecidos por el artculo 6.1 de
la Ley 10/1997 del 3 de julio de la renta mnima de insercin.
Jvenes mayores de 16 aos y menores de treinta provenientes de
instituciones de proteccin de menores.
Personas con problemas de drogadiccin o alcoholismo que se en-
cuentren en proceso de rehabilitacin y reinsercin social.
Internos de centros penitenciarios cuya situacin a los cuales se les
permita acceder a un puesto de trabajo, personas en libertad con-
dicional y ex reclusos.
Personas que no puedan acceder a la renta mnima de insercin,
pero que se encuentren, segn los servicios sociales competentes,
en situacin de riesgo de exclusin.
Parados de larga duracin mayores de cuarenta y cinco aos.
c. El acceso de una persona a una empresa de insercin tiene que ir prece-
dida de un informe sociolaboral, homologado por el mbito de Catalua.

101
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

Las empresas de insercin, adems de cumplir lo que establece el artculo 3,

tienen que cumplir con los requisitos:
Proporcionar a los/as trabajadores/as incluidos en alguna de las situacio-
nes mencionadas en el artculo 2, como parte de sus itinerarios de inser-
cin, procesos personalizados y asistidos de trabajo remunerado, forma-
cin en el puesto de trabajo, habituacin social y laboral y, si es el caso,
servicios de intervencin o medidas de acompaamiento social que per-
mitan su posterior incorporacin al mercado de trabajo ordinario.
Ser promovidas y participadas por una o diversas entidades promo-
toras, de acuerdo con lo que establece el artculo 5. Esta participacin
tiene que ser al menos de un 51% del capital social en el caso de socie-
dades mercantiles y sociedades cooperativas. En el caso de sociedades
laborales, es aplicable la normativa especfica reguladora de este tipo
de sociedades.
Catalua Estn obligadas a presentar anualmente el Plan de Actividades, el Pre-
suele ser supuesto y el Balance Social.

la tercera Mantener, en cmputo anual, un mnimo de un 30% y un mximo de

un 70% de trabajadores/as en proceso de insercin respecto al total
comunidad de la plantilla, sin perjuicio de los lmites establecidos por la norma-
espaola tiva especfica de sociedades cooperativas y de sociedades laborales
en materia de contratacin. En ningn caso el nmero de personas en
en destinar proceso de insercin tiene que ser inferior a dos.
un mayor No tener vinculados los balances, las cuentas de resultados y el patri-
nmero de monio a actividades econmicas otras que las del objeto social.

incentivos a Aplicar, al menos, el 80% de los resultados o los excedentes disponibles

obtenidos en cada ejercicio econmico a la mejora o la ampliacin de
estos fines, las estructuras productivas y de insercin. En caso de que no haya esta
por detrs necesidad de ampliacin o mejora o que no fuese necesario destinar la
totalidad de dicho porcentaje de excedentes o resultados, la parte no
de Pas Vasco dispuesta ha de quedar imputada al fondo de reserva de la empresa,
y Galicia. con la finalidad establecida por este apartado.
Estar inscritas en el registro correspondiente a su forma jurdica y en el
Registro Administrativo de Empresas de Insercin.
No haber amortizado ningn lugar de trabajo por despido improce-
dente durante el ao anterior a la solicitud de calificacin.

En cuanto a la gestin de ayudas e incentivos para las empresas de inser-

cin, Catalua suele ser la tercera comunidad espaola en destinar un mayor
nmero de incentivos a estos fines, por detrs de Pas Vasco y Galicia.

102
En Catalua las subvenciones habidas han sido hasta el ejercicio del 2011. Hasta la
fecha actual, en este ao 2012 no han sido aprobadas las ayudas y subvenciones
debido a los recortes realizados por el gobierno para paliar la crisis econmica.
Las caractersticas de las ltimas ayudas y subvenciones destinadas por la Ge-
neralitat de Catalunya a las empresas de insercin son las siguientes:
Las ayudas quedan reguladas segn la Orden TRE/509/2009 de 2 de noviem-
bre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesin de ayudas
y subvenciones a los programas de igualdad de oportunidades en el trabajo:
programas laborales para la diversidad, as como su ampliacin mediante la Or-
den TRE/113/2010, de 22 de febrero, que modifica a la Orden TRE/509/2009,
fijndose el importe mximo de determinadas ayudas y subvenciones previs-
tas en la misma Orden de 2009.
En la convocatoria 2010-2011 de subvenciones de soporte al funcionamiento
de las empresas de insercin y mantenimiento de las ayudas para el fomento
de la contratacin de personas en riesgo de exclusin, se destinaron para el
funcionamiento de las empresas de insercin 2,5 millones de euros y en el
2010 se otorgaron 1,9 millones de euros para la contratacin de personas tra-
bajadoras en procesos de insercin.

Las lneas subvencionadas hasta el

ejercicio del 2011 fueron las siguientes:

APLICACIN
LINEA PROGRAMA
PRESUPUESTARIA

Lnea A
programas de insercin sociolaboral de
personas perceptoras de la renta mnima de
insercin (RMI) y de las personas con riesgo
de exclusin social procedentes de una em-
presa de insercin.
Programa A2
Incentivos a la contratacin de personas
destinatarias de la RMI, personas en riesgo de
exclusin social procedentes de una empresa 1.000.000
de insercin, e incentivos al autoempleo.

Lnea B Programa B4
Programas de apoyo a las empresas Incentivos a la contratacin de personas en 400.000
de insercin riesgo de exclusin por parte de las empresas
de insercin.

Lnea C Programa C7
Programas de Insercin laboral para personas Ayudas y subvenciones para el fomento de 3.500.000
con discapacidad y/o trastorno mental en la la contratacin indefinida en el mercado
empresa ordinaria ordinario.

103
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

104
Dichas lneas de subvencin han sido aplicadas en base a los siguientes criterios:
Pueden recibir ayudas las acciones de apoyo a la contratacin de per-
sonas destinatarias de la renta mnima de insercin (RMI) y las acciones
de apoyo a la contratacin depersonas en situacin o grave riesgo de
exclusin llevadas a cabo por empresas de insercin sociolaboral (EI)
por un periodo mnimo de 3 meses.
Se subvenciona la contratacin, por parte de unaentidad colaborado-
ra de insercin, de destinatarios/as de la RMI, as como a las personas
en situacin o en grave riesgo de exclusin, procedentes de empresas
de insercin sociolaboral, mediante contratos laborales de, como m-
nimo, la mitad de la jornada laboral completa de la empresa con una
duracin mnima de 6 meses, que deben haberse iniciadoen el plazo
de un mes despus de la finalizacin del contrato que tenan con la
empresa de insercin sociolaboral.
Se otorgan tambin subvenciones de apoyo a los gastos de contrata-
cin y de mantenimiento de un tcnico/a de acompaamiento a la in-
sercin y/o de un tcnico/a de acompaamiento a la produccin por
parte de una empresa de insercin sociolaboral inscrita en el Registro
Administrativo de Empresas de Insercin de Catalua.
Con todos estos requisitos descritos, la realidad de las empresas de insercin
en Catalua revela los siguientes datos:
Las Empresas de Insercin ocupan a unas 1.400 personas de las cuales
la mitad son personas trabajadoras en proceso de insercin.
Aproximadamente un tercio de las personas trabajadoras en proceso
de insercin son destinatarias de la Renta Mnima de Insercin.
Las Empresas de Insercin tienen unos ingresos anuales de 24 millones
de euros de los cuales 19,9 millones son facturacin por venta y pres-
tacin de servicios. El 29% de esta facturacin anual es con las admi-
nistraciones pblicas.
Del total de ingresos de explotacin, las subvenciones y ayudas repre-
sentan un 16%.
El xito en el proceso de insercin es del 72% de las personas en proceso
de insercin que finalizan el proceso se insertan en la empresa ordinaria.
Se ha trabajado en la coordinacin del Registro Electrnico de Licita-
dores (RELI) con el Registro de Empresas de Insercin (REI), de forma
que se consiga una mejora del proceso de inscripcin de las Empresas
de Insercin en el RELI para potenciar la contratacin pblica (actual-
mente hay 17 EI inscritas en el RELI).

105
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

Comunidad Autnoma del Pas Vasco

La legislacin que regula las empresas de insercin en el Pas Vasco se
recoge en el Decreto 182/2008, de 11 de noviembre, por el que se regula la
calificacin de empresas de insercin, se establece el procedimiento de acceso
a las mismas y su registro.
Todo estos procesos ya se gestionaban y regulaban desde el ao 2000 ya que
esta legislacin actualiza al anterior Decreto 305/2000, de 26 de diciembre,
por el que se regulaba la calificacin de empresas de insercin, se estableca el
procedimiento de acceso a las mismas por parte de las personas con especia-
les dificultades de acceso al mercado laboral ordinario y regulaba la creacin,
organizacin y funcionamiento de Registro de empresas de insercin.
Al igual que para la legislacin catalana, a continuacin se referenciarn los
puntos de mayor relevancia relativos a la legislacin vasca en materia de em-
presas de insercin.
Decreto
182/2008, Los requisitos para obtener la calificacin de empresas de insercin, segn
queda recogido en el artculo 4 del Decreto 182/2008, son los siguientes:
de 11 de Constituir una sociedad mercantil o de economa social.
noviembre, Desarrollar una actividad econmica lcita de produccin de bienes o
por el que prestacin de servicios en cualquier sector del mercado.

se regula la No realizar actividades distintas a las de su objeto social.

calificacin Contemplar, como fin primordial de su objeto social, la inclusin socio-

de empresas laboral de personas que presentan especiales dificultades de acceso al
mercado laboral.
de insercin, Encontrarse debidamente inscrita en el registro correspondiente a su
se establece personalidad jurdica.

el procedi- Estar promovidas y participadas por una o varias entidades promotoras

a que se refiere el artculo 7. Esta participacin ser al menos de un 51%
miento de del capital social para las sociedades mercantiles. En el caso de sociedades
acceso a las cooperativas y sociedades laborales, dicha participacin deber situarse
en los lmites mximos recogidos en las diferentes legislaciones que le
mismas y sean de aplicacin a los/as socios/as colaboradores/as o asociados/as.
su registro. No tener vinculados sus balances, cuentas de resultados y patrimonio
a otras actividades econmicas que no sean las de su objeto social.
Estar al corriente en el pago de sus obligaciones tributarias y de la Se-
guridad Social y no tener ninguna deuda pendiente con la Adminis-
tracin General de la Comunidad Autnoma o con sus Organismos
Autnomos, en el momento de solicitar la calificacin.

106
 No haber amortizado ningn puesto de trabajo por despido improce-
dente durante el ao anterior a la solicitud de calificacin.
El artculo 5 nos habla de personas susceptibles de incorporarse a una empre-
sa de insercin con objeto de iniciar un proceso de inclusin sociolaboral, las
cuales recogern los siguientes requisitos:
Personas en situacin de exclusin social desempleadas e inscritas en
los Servicios Pblicos de Empleo y que hayan suscrito un convenio de
insercin entre los siguientes colectivos.
Los titulares de la renta bsica as como los miembros de la unidad de
convivencia beneficiarios de ella.
Personas que no puedan acceder a la renta, por alguna de las siguien-
tes causas: por falta del perodo exigido de residencia o empadrona-
miento, la falta de constitucin de la unidad de convivencia o haber
agotado el periodo mximo de percepcin legalmente establecido.
Personas jvenes mayores de dieciocho aos y menores de treinta,
procedentes de Instituciones de Proteccin de Menores.
Personas con problemas de drogodependencia u otros trastornos adicti-
vos que se encuentren en proceso de rehabilitacin o reinsercin social.
Personas internas de centros penitenciarios cuya situacin penitencia-
ria les permita acceder a un empleo y cuya relacin laboral no est
incluida en el mbito de aplicacin de la relacin laboral especial regu-
lada en el artculo 1 del Real Decreto 782/2001, de 6 de julio, as como
liberados condicionales y ex reclusos.
Menores internos incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley Org-
nica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de
los menores, cuya situacin les permita acceder a un empleo y cuya
relacin laboral no est incluida en el mbito de aplicacin de la rela-
cin laboral especial a que se refiere el artculo 53.4 del Reglamento de
la citada Ley, aprobado por el Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio,
as como los que se encuentran en situacin de libertad vigilada y los
ex internos.
Personas procedentes de centros de alojamiento alternativo autori-
zados por las autoridades competentes de la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco.
Personas procedentes de programas prelaborales de orientacin y for-
macin o procedentes de los Servicios Sociales de Base de la Comuni-
dad Autnoma del Pas Vasco concretada a travs de un convenio de
insercin sociolaboral.

107
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

La calificacin como empresa de insercin, expedida por el gobierno vasco,

conlleva la previa solicitud de calificacin, la cual contendr los siguientes datos:
Denominacin social de la entidad solicitante, nmero de identifica-
cin fiscal y datos de inscripcin en el registro correspondiente a su
personalidad jurdica.
Memoria justificativa y documentacin que fundamenten y acrediten
el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 4 del pre-
sente Decreto.
Lugar y fecha de la solicitud.
Las empresas de insercin que obtengan la calificacin podrn incluir en su
denominacin las palabras Empresa de Insercin o su abreviatura E.I..

108
Las Obligaciones derivadas de la calificacin se resumen en:
a. Presentar anualmente la memoria de actividades y la evaluacin de las
intervenciones desarrolladas.
b. Presentar las cuentas anuales y el informe de gestin correspondiente al
cierre de cada ejercicio, en un plazo de 90 das a contar del mismo.
c. Realizar una auditora social y presentar un balance social con carcter anual.
d. Presentar el plan de actividades y el presupuesto estimativo, en ambos
casos con carcter anual y antes de iniciarse el ao.
e. Presentar la documentacin acreditativa de las modificaciones estatuta-
rias que afecten a su calificacin, en un plazo de 10 das a contar de su
inscripcin en el Registro correspondiente a su forma jurdica.
f. Comunicar, en el momento en el que se produzcan, las modificaciones
cuantitativas y cualitativas en la plantilla del personal y la forma, en la
que, en su caso, afecten a los procesos de insercin.
g. Prestar la colaboracin adecuada a los Servicios Pblicos de Empleo as
como a los Servicios Sociales de Base que participen en el proceso de in-
sercin, a fin de que pueda realizarse el oportuno seguimiento.
h. Mantener como mnimo en cmputo anual, desde su calificacin, cual-
quiera que sea la modalidad de contratacin, al menos un 40% de traba-
jadores/as en proceso de insercin respecto al total de la plantilla durante
los tres primeros aos de actividad y de al menos el 50% del total de la
plantilla a partir del cuarto ao y con un mximo de un 75%, no pudiendo,
en ningn caso, ser el nmero de aqullos inferior a dos. En el caso de
las empresas de economa social, el mencionado porcentaje se aplicar
computando trabajadores/as por cuenta ajena y socios/as trabajadores/as
o socios/as de trabajo.
i. Proporcionar al personal en proceso de insercin medidas personaliza-
das de apoyo, entendiendo por tales:

Una formacin dirigida al aprendizaje de una determinada actividad

profesional y a la adecuacin del nivel formativo o las competencias
profesionales a las exigencias del mercado laboral.
El establecimiento de unas pautas de funcionamiento destinadas a la
adquisicin de hbitos sociales y de trabajo.
Un servicio de acompaamiento social, encaminado a satisfacer o re-
solver problemticas personales y de convivencia que impiden o difi-
cultan el normal desarrollo del proceso de adaptacin laboral.

109
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

Un servicio de acompaamiento en la fase final de trnsito hacia el

mercado ordinario.
Ajustarse al rgimen laboral que corresponda atendiendo al tipo de
contratacin o de vnculo social por el que se produce la incorpora-
cin de los trabajadores/as a la empresa de insercin.
Aplicar los excedentes disponibles obtenidos en cada ejercicio a la
mejora o ampliacin de sus estructuras productivas o a la promocin
de actividades relacionadas con la insercin sociolaboral, no debiendo
producirse en ningn caso reparto de beneficios.
Presentar anualmente un Balance Social de la actividad de la empresa
que incluya la memoria econmica y social, el grado de insercin en
el mercado laboral ordinario y la composicin de la plantilla, la infor-
macin sobre las tareas de insercin realizadas y las previsiones para
el prximo ejercicio.
Realizar una auditora con carcter anual, cuando su facturacin su-
pere los 600.000 euros o la plantilla cuente con ms de 50 personas.
El Registro de Empresas de Insercin se estructura en dos secciones diferenciadas:
Seccin de sociedades mercantiles.
Seccin de sociedades de economa social.
El captulo 4 de dicho decreto recoge el Procedimiento de acceso a las em-
presas de insercin y relaciones laborales de los/as trabajadores/as en si-
tuacin de exclusin social en las empresas de insercin.
La incorporacin de una persona a una empresa de insercin, bien como
trabajador/a por cuenta ajena, bien como socio/a trabajador/a o como socio/a
de trabajo, deber en todo caso, tramitarse con el Servicio Pblico de Empleo.
La incorporacin a la empresa de insercin se instrumentar mediante un con-
trato de trabajo que derive de la previa suscripcin de un convenio de inser-
cin, en los trminos previstos en el Captulo II de la Ley 12/1998, de 22 de
mayo, contra la Exclusin Social, y en el Decreto 1/2000, de 11 de enero, por el
que se regulan los Convenios de Insercin.
La documentacin requerida en la tramitacin de un procedimiento de acce-
so a una empresa de insercin es la siguiente:
Un informe del Servicio Social de Base que certifique que la perso-
na a incorporar cumple los requisitos exigidos en este Decreto para
acceder un contrato laboral en una empresa de insercin.
Un convenio de insercin, que especficamente acuerde la incorpo-
racin a una empresa de insercin y las medidas de acompaamien-
to que convengan.

110
 Un informe del Servicio Pblico de Empleo o de los Servicios de Orien-
tacin para el Empleo dependientes de la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco que determine la adecuacin de las aptitudes de la persona
susceptible de incorporacin a una empresa de insercin a las carac-
tersticas del puesto de trabajo.
Una certificacin del Servicio Pblico de Empleo o de los Servicios de
Orientacin para el Empleo dependientes de la Comunidad Autno-
ma del Pas Vasco que acredite si el/la trabajador/a, en los dos aos
previos a la contratacin que se pretende realizar, ha prestado servi-
cios en alguna empresa de insercin mediante un contrato de trabajo,
as como del tiempo de servicios prestados.

El captulo 5 del decreto recoge la asignacin de funciones entre las distin-

tas partes implicadas en la insercin sociolaboral de personas con dificultades
particulares para la insercin, tales como: Gobierno Vasco, los Servicios Pbli-
cos de Empleo y los Servicios de Orientacin para el Empleo dependientes de
la Comunidad Autnoma del Pas Vasco y los Servicios Sociales de Base.
Por ltimo el captulo 6 nos indica las medidas de promocin existentes para
las empresas de insercin en al Pas Vasco.

111
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

Las empresas de insercin podrn, en su caso, ser beneficiarias de las siguien-

tes ayudas y subvenciones:
a. Ayudas destinadas a la creacin de empresas de insercin.
b. Ayudas destinadas al sostenimiento de las empresas de insercin. Entre
las cuales se distingue:
Ayudas para inversiones en activos fijos orientados a la creacin o al
sostenimiento de puestos de trabajo destinados a personas en pro-
ceso de insercin.
Ayudas para la creacin y el mantenimiento de los puestos de trabajo
destinados a personas en proceso de insercin.
Ayudas para la creacin y el mantenimiento de los puestos de trabajo
destinados a tcnicos/as de acompaamiento de produccin.

Las empresas Ayudas para la creacin y el mantenimiento de los puestos de trabajo

destinados a tcnicos/as de acompaamiento de insercin.
de insercin Ayudas por asistencia tcnica para realizar estudios de mercado, para
podrn la realizacin de auditoras contables y de gestin, as como para rea-
organizarse en lizar auditoras sociales.

asociaciones o Ayudas para la formacin.

agrupaciones Ayuda por I+D.

Ayudas a los/as trabajadores/as provenientes de empresas de inser-
especficas
cin, para su establecimiento como trabajadores/as autnomos/as o
para la en formulas de economa social.

defensa de c. Podr otorgarse cualquier otra ayuda que se considere oportuna al obje-
to de facilitar la inclusin de las personas en situacin de exclusin en el
sus intereses mercado de trabajo ordinario.
y la prestacin Para defender los intereses de las empresas de insercin, as como para or-
de servicios ganizar servicios de asesoramiento, formacin, asistencia jurdica o tcnica y
cuantos sean convenientes a los intereses de sus socios/as, las empresas de in-
comunes. sercin, dentro del respeto a las normas de defensa de la competencia, podrn
organizarse en asociaciones o agrupaciones especficas, a nivel autonmico.
Estas estructuras asociativas representativas de las empresas de insercin po-
drn recibir ayudas econmicas por parte de las Administraciones Pblicas
Vascas, para sufragar gastos de promocin y funcionamiento.

La Orden de incentivos vigente en la actualidad en el Pas Vasco es la del 4 de

mayo de 2009, por la que se regula las ayudas para la creacin y el sosteni-
miento de empresas de insercin en la cual se recogen dos diferenciaciones:

112
1. Ayudas destinadas a la creacin de empresas de insercin
Se consideran empresas beneficiarias a:
Entidades promotoras privadas sin nimo de lucro.
Entidades locales.
Las agencias de desarrollo local o comarcal.
Dicha orden recoge como actuaciones subvencionables para la creacin de
empresas de insercin, las expuestas a continuacin:
Las ayudas destinadas a la creacin de empresas de insercin consis-
tirn en subvenciones para la realizacin de estudios de mercado que
contemplen la viabilidad de su creacin. Esta subvencin financiar
hasta el 50% del coste de los mismos, con un lmite mximo de 6000 .
La concesin de esta subvencin obliga a la entidad beneficiaria a rea-
lizar el estudio de mercado dentro del ejercicio presupuestario en el
que se concede y, si resulta viable el proyecto, a crear la empresa de
insercin en el plazo de un ao a contar desde la finalizacin del estu-
dio de mercado.

113
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?

2. Ayudas destinadas al sostenimiento de las empresas de insercin:

Las entidades beneficiarias consideradas en este supuesto sern las empresas

de insercin segn la definicin del artculo 4 del Decreto 182/2008.
Se subvencionarn las siguientes actuaciones:
a. Inversiones en activos fijos orientadas a la creacin o al mantenimiento de
de puestos de trabajo destinados a personas en procesos de insercin.
Hasta un 85% del coste total con una mximo de 12.000 por puesto de
trabajo creado o mantenido.
b. La creacin y el mantenimiento de puestos de trabajo destinados a per-
sonas en procesos de insercin.
Importe anual de 12.300 o su proporcin si es a tiempo parcial.
El importe se incrementar en un 5% en los siguientes casos:
Si la persona es mujer.
Que la persona que ocupe el puesto de trabajo haya finalizado en los
tres meses anteriores su participacin en el programa Auzolan (De-
creto 199/2002).
c. La creacin y el mantenimiento de puestos de trabajo destinados a tcni-
cos/as de acompaamiento a la produccin.
Importe anual de 1.800 por puesto de trabajo creado y mantenido o su
proporcin si es a tiempo parcial.
d. La creacin y el mantenimiento de puestos de trabajo destinados a tcni-
cos/as especializados/as en acciones de acompaamiento a la insercin.
Importe anual de 1.100 por puesto de trabajo creado y mantenido o su
proporcin si es a tiempo parcial.

114
 e. Asistencia tcnica:
Realizacin de estudios de mercado con vistas a la apertura de nue-
vos mercados o a la reorientacin de la actividad empresarial.
Hasta un 50% del coste total con una mximo de 6.000 por puesto
de trabajo creado o mantenido.
Realizacin de auditoras contables y de gestin.
Importe mximo de 1.250 y tiene por objeto estimular la transpa-
rencia de la gestin financiera de las empresas de insercin de las
empresas sin obligacin de realizar auditoras de carcter anual.
f. Formacin.
Hasta un 80% de los gastos de matriculacin del curso que realice el trabajador/a
en proceso de insercin, cubriendo las dietas de desplazamiento.
Para definir la partida presupuestaria, se publica la Resolucin de 24 de julio de
2012, de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo, en la cual se procede a la publica-
cin de la convocatoria para el periodo 2012-15 de las ayudas previstas en la
Orden 4 de mayo de 2009. En dicha resolucin se destinan 8.872.252 como
recursos econmicos totales para ayudas objeto de la presente convocatoria.
De esta cantidad total, 2.374826,44 corresponden al crditos de pago de 2012,
2.707.746,09 al crdito de compromiso de 2013, 2.738.673,40 al crdito de
compromiso de 2014 y 1.051.006,07 al crdito de compromiso de 2015.
Para inversiones en activos fijos orientadas a la creacin o al mantenimiento de
de puestos de trabajo destinados a personas en procesos de insercin y para
la asistencia tcnica para la realizacin de estudios de mercado con vistas a la
apertura de nuevos mercados o a la reorientacin de la actividad empresarial,
se destinar 250.000 del crdito de 2012.
El plazo de solicitud de dichas ayudas ir desde el 27 de julio al 17 de septiem-
bre de 2012.

Tabla comparativa entre los requisitos legislativos de mayor relevancia

entre el referente nacional y las comunidades autnomas socias del pro-
yecto: Andaluca, Catalua y Pas Vasco.

Los requisitos legislativos que se van a considerar en la siguiente comparativa

se han agrupado en tres grandes bloques:
Colectivos beneficiarios de las empresas de insercin
Proceso de registro de las empresas de insercin
Lneas subvencionadas

115
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?
LEGISLACIN
NACIONAL
Perceptores de rentas mnimas
de Insercin, o cualquier otra
prestacin de igual o similar na-
turaleza, segn la denominacin
adoptada en cada Comunidad
Autnoma, as como los miem-
bros de la unidad de conviven-
cia beneficiarios de ellas.
Menores internos incluidos en
el mbito de aplicacin de la
Ley Orgnica 5/2000, de 12 de
enero, reguladora de la respon-
sabilidad penal de los menores,
cuya situacin les permita
acceder a un empleo y cuya
relacin laboral no est incluida
en el mbito de aplicacin de la
relacin laboral especial a que
se refiere el artculo 53.4 del
Reglamento de la citada Ley,
aprobado por el Real Decreto
1774/2004, de 30 de julio, as
como los que se encuentran en
situacin de libertad vigilada y
los ex internos.
Personas procedentes de cen-
tros de alojamiento alternativo
autorizados por las Comunida-
des Autnomas y las ciudades
de Ceuta
y Melilla.
Personas procedentes de
servicios de prevencin auto-
rizados por las Comunidades
Autnomas y las ciudades de
Ceuta y Melilla.
No contempla el riesgo de
llegar al estado de exclusin
social.
116
LEGISLACIN
ANDALUZA
Colectivos beneficiarios de las empresas de insercin
Perceptoras de Rentas mni-
mas de Insercin, asi como los
miembros de la unidad de con-
vivencia beneficiarios de ella.
Menores de edad internos en
el mbito de aplicacin de la
Ley Orgnica 5/2000, de 12 de
enero, reguladora de la respon-
sabilidad penal de los menores,
cuya situacin les permita
acceder a un empleo y cuya
relacin laboral no est incluida
en el mbito de aplicacin de la
relacin laboral especial a que
se refiere el artculo 53.4 del
Reglamento de la citada Ley,
aprobado por el Real Decreto
1774/2004, de 30 de julio, as
como los que se encuentran en
situacin de libertad vigilada y
los ex internos.
Personas procedentes de cen-
tros de alojamiento alternativo
autorizados.
Personas procedentes de
servicios de prevencin auto-
rizados.
Personas en situaciones de
exclusin social desempleadas e
inscritas como demandantes de
empleo en el Servicio Andaluz
de Empleo y que hayan asumido
un compromiso de insercin.
Personas que presenten una si-
tuacin de exclusin similar a las
relacionadas en otros prrafos, a
propuesta del Servicio Andaluz
de Empleo.
LEGISLACIN
CATALUA
No hace referencia de los
miembros de comunidad de
convivencia beneficiarios de
la RMI.
No se recoge una clausula
genrica similar.
No se recoge una clausula
genrica similar.
No se recoge una clausula
genrica similar.
Estar en situacin de exclusin
social o en grave riesgo de
llegar a l.
LEGISLACIN
PAS VASCO
Personas titulares de la renta
bsica as como los miembros
de la unidad de convivencia
beneficiarios de ella.
Menores internos incluidos en
el mbito de aplicacin de la
Ley Orgnica 5/2000, de 12 de
enero, reguladora de la respon-
sabilidad penal de los menores,
cuya situacin les permita
acceder a un empleo y cuya
relacin laboral no est incluida
en el mbito de aplicacin de la
relacin laboral especial a que
se refiere el artculo 53.4 del
Reglamento de la citada Ley,
aprobado por el Real Decreto
1774/2004, de 30 de julio, as
como los que se encuentran en
situacin de libertad vigilada y
los ex internos.
Personas procedentes de
centros de alojamiento
alternativo autorizados por las
autoridades competentes de
la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco.
Personas procedentes de progra-
mas prelaborales de orientacin
y formacin o procedentes de los
Servicios Sociales de Base de la Co-
munidad Autnoma del Pas Vasco
concretada a travs de un conve-
nio de insercin sociolaboral.
Personas en situacin de
exclusin social desempleadas
e inscritas en los Servicios
Pblicos de Empleo y que
hayan suscrito un convenio de
insercin entre los siguientes
colectivos.
 LEGISLACIN
NACIONAL
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
Es ms restrictiva en este
punto porque limita las causas
a la falta del periodo exigido
de residencia o empadrona-
miento o por la constitucin
de la unidad perceptora o
bien haber agotado el periodo
mximo de percepcin legal-
mente establecido.
Es ms amplia ya que hace
referencia a personas con
trastornos de adiccin.
Aplica a jvenes mayores
de 18 aos y menores de 30
procedentes de instituciones
de proteccin de menores.
No se recoge una clausula
genrica similar.
LEGISLACIN
ANDALUZA
Mujeres vctimas de violencia de
gnero, procedentes de casas
de acogida o programas de
proteccin.
Personas emigrantes retornados
a Andaluca con graves necesida-
des personales o familiares.
Personas que tengan a cargo
una familia mono parental y
presente graves necesidades
personales o familiares.
Personas con discapacidad
fsica, intelectual o sensorial en
grado igual o superior
al 33%.
Parados mayores de 50 aos, que
hubiesen permanecido inscritas
de forma ininterrumpida como
demandantes de empleo en una
oficina de servicios pblicos de em-
pleo durante al menos 12 meses.
Personas que no puedan
percibir la renta mnima de
insercin por falta del periodo
exigido de residencia o empa-
dronamiento o por la constitu-
cin de la unidad perceptora o
bien haber agotado el periodo
mximo de percepcin legal-
mente establecido.
Personas con problemas de
drogadiccin o alcoholismo que
se encuentren en procesos de
rehabilitacin y reinsercin social.
Aplica a jvenes mayores
de 18 aos y menores de 30
procedentes de instituciones
de proteccin de menores.
No se recoge una clausula
genrica similar.
LEGISLACIN
CATALUA
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
Personas con disminucin fsica,
psquica o sensorial
o con enfermedades
mentales que tengan
posibilidades de insercin
en el mundo laboral.
Parados mayores de 45 aos.
Personas que no puedan
percibir la renta mnima de
insercin porque no cumplen
los requisitos de la ley 10/1997
de renta mnima de insercin.
Personas con problemas de
drogadiccin o alcoholismo que
se encuentren en procesos de
rehabilitacin y reinsercin social.
Jvenes mayores de 16 aos y
menores de treinta proce-
dentes de instituciones de
proteccin de menores.
Personas que no puedan acceder
a la renta mnima de insercin,
pero que se encuentre, segn el
parecer de los servicios locales
competentes, en situacin de
riesgo de exclusin.
LEGISLACIN
PAS VASCO
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
No considera este colectivo.
Personas que no puedan
percibir la renta mnima de
insercin por falta del periodo
exigido de residencia o empa-
dronamiento o por la constitu-
cin de la unidad perceptora o
bien haber agotado el periodo
mximo de percepcin legal-
mente establecido.
Personas con problemas de
drogadiccin o alcoholismo que
se encuentren en procesos de
rehabilitacin y reinsercin social.
Aplica a jvenes mayores
de 18 aos y menores de 30
procedentes de instituciones
de proteccin de menores.
No se recoge una clausula
genrica similar.
117
17 Cmo funcionan las empresas de insercin en otras comunidades espaolas?
LEGISLACIN
NACIONAL
Deber estar promovida y
participadas por una entidad
promotora: En sociedades
mercantiles el 51% y en coope-
rativas y sociedades laborales,
segn lmites mximos reco-
gidos en las diferentes legisla-
ciones que le sea de aplicacin
a los socios colaboradores y
asociados.
No realizar actividades eco-
nmicas distintas a las de su
objeto social.
Realizar una auditora con
carcter anual.
Referencia a la competencia de
las comunidades
autnomas.
Referencia a la competencia de
las comunidades autnomas.
118
LEGISLACIN
ANDALUZA
Registro Empresas de Insercin
Estar promovidas y participadas
por una o varias entidades promo-
toras que se ajusten a lo dispuesto
en el artculo anterior. Esta partici-
pacin debe ser al menos del 51%
por ciento del capital social, en
caso de sociedades mercantiles, y
de 33 % en caso de sociedades la-
borales y sociedades cooperativas,
con las salvedades contempladas
en las diferentes legislaciones que
sean de aplicacin.
No realizar actividades eco-
nmicas distintas a las de su
objeto social.
Realizar una auditora con
carcter anual.
Mantener en cmputo
anual desde su calificacin,
un porcentaje de personas
trabajadoras en proceso de
insercin, cualquiera que sea la
modalidad de contratacin de
al menos:
El 30% de trabajadores
durante los primeros tres
aos de actividad.
El 50% del total de la plan-
tilla a partir del cuarto ao,
no pudiendo ser el nmero
de aquellas inferior a dos.
Aplicar, como mnimo, el 80% de
los resultados o excedentes dispo-
nibles obtenidos en cada ejercicio
a la mejora de sus estructuras
productivas o a la promocin de
actividades relacionadas con la in-
sercin sociolaboral. Si la empresa
de insercin no tuviese necesidad
de ampliacin o mejora o para
ello no fuere preciso destinar la
totalidad de dicho porcentaje, la
parte no dispuesta debe quedar
imputada a la reserva o fondo
de reserva de la empresa, con la
misma finalidad.
LEGISLACIN
CATALUA
Ser promovidas y participadas
por una o diversas entidades
promotoras, de acuerdo con lo
que establece el artculo 5. Esta
participacin tiene que ser al
menos de un 51% del capital
social en el caso de sociedades
mercantiles y sociedades coope-
rativas. En el caso de sociedades
laborales, es aplicable la normati-
va especfica reguladora de este
tipo de sociedades.
No tener vinculados los balances,
las cuentas de resultados y el
patrimonio a actividades eco-
nmicas otras que las del objeto
social.
Realizar una auditora con carc-
ter anual.
Mantener, en cmputo anual, un
mnimo de un 30% y un mximo
de 70% de trabajadores en
proceso de insercin respecto al
total de la plantilla.
Aplicar, al menos el 80% de
los resultados o excedentes
disponibles obtenidos en cada
ejercicio econmico a la mejora
o ampliacin de las estructuras
productivas y de insercin.
LEGISLACIN
PAS VASCO
Estar promovida y participadas
por una o varias entidades promo-
toras a. Esta participacin ser al
menos del 51% del capital social
para las sociedades mercantiles.
En el caso de sociedades coopera-
tivas y sociedades laborales, dicha
participacin deber situarse en
los lmites mximos recogidos en
las diferentes legislaciones que
le sean de aplicacin a los socios
colaboradores o asociados.
No tener vinculados sus balan-
ces, cuentas de resultados y
patrimonio a otras actividades
econmicas que no sean de su
objeto social.
Realizar una auditora con carcter
anual, cuando su facturacin supe-
re los 600.000 euros o la plantilla
cuente con ms de 50 personas.
Mantener como mnimo en
cmputo anual, desde su
calificacin, cualquiera que sea
la modalidad de contratacin,
al menos un 40% de trabaja-
dores en proceso de insercin
respecto al total de la plantilla
durante los tres primeros aos
de actividad y de al menos el
50% del total de la plantilla a
partir del cuarto ao y con un
mximo de un 75%.
Aplicar los excedentes disponi-
bles obtenidos en cada ejerci-
cio a la mejora o ampliacin de
sus estructuras productivas o
a la promocin de actividades
relacionadas con la insercin
sociolaboral, no debiendo pro-
ducirse en ningn caso reparto
de beneficios.
 LEGISLACIN
NACIONAL
No se hace referencia. No se hace referencia.
Competencia autonmica. No existe orden de incentivos.
LEGISLACIN LEGISLACIN
ANDALUZA CATALUA
No haber amortizado ningn lu-
gar de trabajo por despido impro-
cedente durante el ao anterior a
la solicitud de calificacin.
Lneas subvencionadas
Contratacin personas destina-
tarias RMI, personas en riesgo
de exclusin social procedentes
de una empresa de insercin
e incentivos al auto empleo
(2011).
Incentivos a la contratacin de
personas en riesgo de exclu-
sin por parte de las empresas
de insercin (2011).
Ayudas y subvenciones para
el fomento de la contratacin
indefinida en el mercado
ordinario (2011).
LEGISLACIN
PAS VASCO
No haber amortizado ningn lu-
gar de trabajo por despido impro-
cedente durante el ao anterior a
la solicitud de calificacin.
Las ayudas destinadas a la crea-
cin de empresas de insercin
consistirn en subvenciones
para la realizacin de estudios
de mercado que contemplen la
viabilidad de su creacin.
Ayudas destinadas al soste-
nimiento de las empresas de
insercin. Entre las cuales se
distingue:
Ayudas para inversiones en acti-
vos fijos orientados a la creacin
o al sostenimiento de puestos
de trabajo destinados a perso-
nas en proceso de insercin.
Ayudas para la creacin y el
mantenimiento de los puestos
de trabajo destinados a perso-
nas en proceso de insercin.
Ayudas para la creacin y el
mantenimiento de los puestos
de trabajo destinados a tcnicos
de acompaamiento de pro-
duccin.
Ayudas para la creacin y el
mantenimiento de los puestos de
trabajo destinados a tcnicos de
acompaamiento de insercin.
Ayudas por asistencia tcnica
para realizar estudios de
mercado, para la realizacin
de auditoras contables y de
gestin, as como para realizar
auditoras sociales.
Ayudas para la formacin.
Ayuda por I+D.
Ayudas a los trabajadores
provenientes de empresas de in-
sercin, para su establecimiento
como trabajadores autnomos o
en formulas de economa social.
Podr otorgarse cualquier otra
ayuda que se considere oportu-
na al objeto de facilitar la inclu-
sin de las personas en situacin
de exclusin en el mercado de
trabajo ordinario.
119
18. Las
Cooperativas
Sociales
en Italia
18 Las Cooperativas Sociales en Italia

122
En el presente proyecto Emprendimiento e Insercin (E+I), adems de los
dos socios transregionales, Catalua y Pas Vasco, se dispone de un socio trans-
nacional, el Consorzio Sociale Agor, con sede en Gnova (Italia).
La eleccin del socio transnacional se ha debido a la trayectoria en relacin a
las buenas prcticas y el establecimiento de las empresas de insercin de las
Cooperativas Sociales en Italia, en particular las de tipo B, las cuales desarrollan
una labor similar a las empresas de insercin en Espaa, as como su participa-
cin y liderazgo en otros proyectos similares anteriores, tales como la II Convo-
catoria de la Iniciativa Comunitaria Equal (Equal in Red).

A continuacin se presenta la figura de las Cooperativas sociales en Italia, en

especial acerca de su trayectoria y experiencia en la insercin sociolaboral de
personas con dificultades especiales de insercin en el mercado laboral:
Las entidades en Italia que pueden considerarse con mayor similitud a la figura
de las Empresas de Insercin espaolas son la de las Cooperativas Sociales.
Con una trayectoria mucho mayor que en Espaa, estas entidades juegan un
papel fundamental en la aplicacin de los derechos sociales en los colectivos
ms desfavorecidos, facilitando su insercin social y laboral.
La cooperacin social en Italia, es un fenmeno que comenz en los aos 70,
pero su importancia no ha sido apreciada hasta tiempos recientes cuando ya
haba alcanzado su madurez.
La cooperacin social es sin duda un fenmeno con rasgos tpicamente ita-
lianos, encontrndose entre la cooperacin y el tercer sector (sin nimo de
lucro), pero a la vez puede ser considerada como uno de los caminos ms pa-
radigmticos hacia la empresa social que hayan surgido en Europa. De hecho,
el desarrollo de la cooperacin social italiana se enmarca en la transformacin
ms general del tercer sector y sobre todo en la evolucin del mismo hacia un
sentido ms productivo. Dicha evolucin es consecuencia:
del aumento de la demanda y variedad de servicios que ha acompaa-
do al crecimiento del nivel de vida.
de la evolucin de los sistemas pblicos de proteccin social que se
traduce, en una reduccin del gasto para la prestacin, ofrecindose
de una manera directa o a travs de organizaciones privadas, de servi-
cios sociales y de inters colectivo.
A partir de los aos setenta y como reaccin ante estas situaciones, se empez a expe-
rimentar, entre otras cosas, con el uso de la forma cooperativa para organizar, sin nimo
de lucro, servicios de inters colectivo, en particular a favor de las personas marginadas.
Por lo tanto, la cooperacin social naci por iniciativa de la ciudadana autoorganizada
cuya intencin era la de realizar de forma innovadora y participativa acciones sociales ms
adaptadas a las necesidades de la comunidad local y de las personas desfavorecidas.

123
18 Las Cooperativas Sociales en Italia

Referente legislativo
La ley de 8 noviembre de 1991 n 381 sobre Ordenacin de las cooperativas
sociales es la referencia legislativa bsica para la empresa social en Italia. Esta
ley, resultado de un debate intenso que se desarroll durante la segunda mi-
tad de los aos ochenta, otorga reconocimiento y plena ciudadana a la coo-
peracin social y, aun con ciertas limitaciones, aporta numerosas innovaciones
significativas al mundo de la empresa, de la cooperacin, de la poltica social y
del trabajo, del tercer sector.
La ley 381 representa un punto de inflexin: otorga una forma jurdica a todas
esas iniciativas que a lo largo de la dcada anterior se haban propuesto con-
jugar mutualidad y solidaridad y sienta las bases para el desarrollo futuro de la
cooperacin social.
El artculo 1 de la ley representa la sntesis y la principal referencia interpretati-
va de la ley en su conjunto (Scalvini, 1991):
Las cooperativas sociales tienen como objeto proteger los intereses generales
de la comunidad para la promocin de la persona y la integracin social de la
ciudadana mediante:
a. la gestin de servicios sociosanitarios y educativos.
b. el desarrollo de diversas actividades - agrcolas, industriales, comerciales y
de servicios destinadas a la insercin laboral de personas desfavorecidas.

124
Este artculo pone de manifiesto que el propsito de las cooperativas so-
ciales no es ni la produccin de servicios ni la insercin laboral de personas
desfavorecidas sino la bsqueda del inters general de la comunidad, me-
diante estos dos tipos de actividad.
Hay que subrayar que la cooperativa no pierde su carcter de empresa pri-
vada para adquirir otro de ndole pblica, sino que se le encomienda ex-
presamente la realizacin de una funcin social que est reconocida por
la Constitucin Italiana.
El segundo elemento que es necesario destacar es la referencia a la comu-
nidad como mbito en el que es posible identificar ese inters general al
que se remite la accin de la cooperativa. La ley fomenta un fuerte arraigo
territorial y la capacidad de adaptarse a contextos complejos.
El tercer elemento expresado por el artculo 1 es la referencia a la promo-
cin del hombre y la integracin social de la ciudadana: dicha referencia
tiene un carcter global y general.
La globalidad se manifiesta mediante la ausencia de referencias a necesida-
des especficas, para subrayar que las cooperativas no pueden ser simples
prestadores de servicios: en cambio, se hace referencia a la promocin e
integracin como orientaciones constantes de la accin cooperativa. La
generalidad se manifiesta mediante la referencia a la ciudadana, es decir,
no slo a las personas en situacin de desventaja sino a todas las personas
que necesiten un apoyo para su crecimiento personal o social. Dentro de
este amplio universo tambin se ubican las personas en situacin de des-
ventaja, para algunas de las cuales est contemplada tambin una forma
especfica de intervencin, la insercin laboral.

Clasificacin de las Cooperativas Sociales

La Ley n 381, de 1991, organiza las experiencias en dos diferentes tipos de
cooperativas sociales: de tipo A y de tipo B.
Entre las cooperativas de tipo A, el sector ms difundido es la asistencia social,
el servicio ms frecuentemente ofrecido es la asistencia domiciliaria, las per-
sonas ms beneficiadas son los menores de edad; entre las cooperativas de
tipo B, la insercin laboral involucra sobre todo las persona con discapacidad.

Cooperativas sociales de tipo A

Estn formadas por socios/as trabajadores/as, sobre todo con una for-
macin de tipo psico-socio-pedaggico.

125
18 Las Cooperativas Sociales en Italia

Las cooperativas sociales de tipo A, demuestran estar en condicin para apo-

yar al Estado de manera eficaz y eficiente. El Estado, a su vez, transfiere recur-
sos para el Estado de Bienestar a las Instituciones Locales (Regiones, Provincias,
Municipalidades). Las Instituciones Locales entregan los recursos a las coope-
rativas sociales, a travs de licitaciones pblicas y convenios.
Las cooperativas sociales de tipo A, por lo tanto, se financian con recursos
pblicos, con los cuales ponen a disposicin:
Organizacin empresarial.
Planificacin y estrategia.
Coordinacin de los servicios.
Personal profesional y remunerado.
Formacin y actualizacin profesional.
Las coopera- Etc.
tivas sociales Los servicios ms frecuentes prestados son:
de tipo B son Jardines de infancia y maternales.
el modelo ms Centros educativos para personas jvenes y adultos con discapacidad.
similar a las Centros para la tercera edad.
empresas Actividades sociales y culturales en las crceles.
de insercin Centros de rehabilitacin para personas jvenes y adultos con disca-
espaolas. pacidad fsica grave.
Centros de participacin juvenil.
Centros residenciales para menores.
Centros de rehabilitacin para adictos.
Asistencia escolar y domiciliar para personas jvenes con discapacidad.
Centros residenciales para personas con enfermedad psquica y mental.
Asistencia domiciliaria para ancianos/as.
Cooperativas sociales de tipo B
Son el modelo de cooperativa social como mayor similitud con la figura de
empresa de insercin espaola.
Desarrollan actividades de produccin de bienes o servicios, finalizadas a
la insercin laboral de personas en situacin de desventaja (por lo menos el
30 % de los ocupados/as).

126
No pagan impuestos para las personas trabajadoras en situacin de desventaja.
Pueden estipular acuerdos directos con las Instituciones Pblicas, sin licita-
ciones pblicas.
Las caractersticas de las cooperativas sociales de tipo B son las siguientes:
No substituyen al sector pblico en sus acciones.
Trabajan en sectores en los cuales ningn otro sujeto (ni pblico, ni
privado) trabaja.
Proponen metodologas radicalmente innovadoras para la inclusin de
personas en situacin de desventaja, a travs de la oferta de un trabajo real.
Frecuentemente, las personas en situacin de desventaja son tambin
dirigentes de las cooperativas sociales de tipo B.
Se caracterizan por una innovadora estrategia, que pone nfasis en la
combinacin de objetivos econmicos y objetivos sociales.
Los consorcios
Uno de los caracteres distintivos de la cooperacin social italiana y uno de los
factores principales de su xito es la creacin de consorcios. El primer consor-
cio de cooperativas sociales naci en 1983 en Brescia, posteriormente imitado
por numerosas otras iniciativas. A principios del ao 2000 se censaron 110 con-
sorcios territoriales, pero el ritmo de su aparicin est aumentando especial-
mente en las regiones del sur.

127
18 Las Cooperativas Sociales en Italia

Esta modalidad organizativa tiene races profundas en el movimiento coopera-

tivo. De hecho, junto con la integracin poltico asociativa, el desarrollo de los
consorcios constituye la otra evolucin tpica de la experiencia cooperativa. Esto
es lo que ha ocurrido a lo largo de las dcadas en los sectores agrcolas, de la
vivienda, de la produccin y trabajo, y en los ltimos quince aos, con un ritmo
cada vez ms acentuado, est ocurriendo lo mismo en la cooperacin social.
El propsito de los consorcios territoriales puede ser resumido de la siguiente for-
ma: diseo y puesta en marcha de nuevas actividades, con canalizacin de recur-
sos humanos y financieros; apoyo a las cooperativas en su actividad comercial;
coordinacin de las actividades de las cooperativas con el objeto de incrementar
la efectividad de su actividad social; promocin cultural interna y externa; forma-
cin del personal; gestin colectiva de algunas funciones empresariales.
Factores de xito de la cooperacin social en Italia

El alto ndice En Italia, las cooperativas sociales son una realidad importante en trminos de
empleo y la produccin de servicios. Segn el ISTAT (Istituto Nazionale di Sta-
de emplea- tistica de Italia) a finales de 2005, las cooperativas fueron 7.363, un incremento
bilidad, los de ms del 30% respecto a 2001. Estas empresas emplean a un total de ms de
210.000 empleados remunerados y voluntarios 32.000. Por otra parte, destinan
servicios sus servicios a ms de 3 millones de personas con una facturacin de 6,4 millo-
ofertados y nes de euros. El desarrollo de esta forma particular de negocio est vinculado
a una variedad de factores. Por un lado, los organismos pblicos subcontratan
el impulso a una parte creciente de las cooperativas sociales para el desarrollo social, salud,
la creacin educacin. Por otro lado, hay evidencia de auto-organizacin de la sociedad
civil (ciudadana, grupos informales, asociaciones, etc.) que promueven la crea-
de nuevas cin de cooperativas sociales para satisfacer las necesidades no satisfechas o
ocupaciones hacer innovaciones en la prestacin de los servicios de bienestar.

son los facto- Adems de esto, su xito se basa en estos factores:

res que han Naci desde abajo: de las necesidades de las personas ms dbiles de
la sociedad, y cre una gran oportunidad de riqueza para el pas entero.
determinado
el xito de la Ha creado ocupacin, especialmente para personas jvenes y mujeres
(hasta el 80 % mujeres).
cooperacin Ha promovido la inclusin social y laboral de las personas en situacin
social en Italia. de desventaja, mucho mejor que cualquier otra ley, y que cualquier
otra forma de empresa.
Determin el crecimiento una cultura de los servicios sociales en el
territorio y en las Instituciones Locales, promoviendo un fuerte dilogo
entre los actores de la sociedad, y una fuerte cohesin social, condi-
cin prioritaria para un significativo desarrollo local.

128
 Han creado y potenciado nuevas figuras profesionales (educadores/
as profesionales, trabajadores/as sociales, asistentes escolares y domi-
ciliarios, etc.).
Han estado entre las primeras empresas en creer en la necesidad de
destinar recursos para la formacin de personas trabajadoras.
Han estado entre las primeras empresas en exprimir la responsabilidad
social empresarial, y en realizar los balances sociales.
Han apoyado con fuerza el crecimiento de la economa civil y cooperativa,
fortaleciendo la identidad y la imagen del movimiento cooperativo.

129
18 Las Cooperativas Sociales en Italia

Transferencia a otros pases

La cooperacin social de tipo A necesita para desarrollarse de un Estado en
condicin de sostener econmicamente y polticamente el sistema de bien-
estar social.
La cooperacin social de tipo B puede depender en menor medida de los
recursos pblicos destinados al estado de bienestar. Gracias a la autofinan-
ciacin, se puede desarrollar tambin en pases con economas ms dbiles.
Conclusiones: problemas actuales y perspectivas de futuro
En los ltimos aos se ha producido una aceleracin notable en el crecimiento
del nmero de cooperativas sociales y de las personas que trabajan en ellas.
Las causas de este crecimiento son mltiples. El factor ms importante es el
xito del modelo de la cooperacin social como forma de auto-organizacin
El sector de de la ciudadana, capaz de dar respuesta a necesidades cada vez ms diversifi-
cadas, creando valores sociales y econmicos.
los servicios a Tras aos de experimentaciones pioneras y de crecimiento constante pero sin
las personas, afn de protagonismo, las cooperativas sociales estn hoy entre los actores
principales de la reforma de las polticas sociales y laborales.
a las familias
En el marco delineado por el xito de la cooperacin social se inscriben las
y a la comuni- estrategias de grandes organizaciones del tercer sector pertenecientes tanto
dad es un al rea del asociacionismo como del voluntariado.

mercado en Como evolucin natural de sus articulaciones territoriales, estas organizaciones

han empezado a dar vida a cooperativas sociales que, cada vez ms, se tienen
expansin. que enfrentar a servicios complejos y mercados en expansin. El fenmeno es
muy interesante y est dando vida a experimentaciones de gran relevancia, a
especializaciones, a alianzas y a una redefinicin de los papeles en el seno del
tercer sector. El nico interrogante de esta evolucin, pero no por eso menos im-
portante, es el hecho de que, a veces, las cooperativas sociales creadas por aso-
ciaciones u organizaciones de voluntariado no disfrutan de mucha autonoma,
es decir, son una especie de simple brazo operativo para la gestin de partidas
presupuestarias y esto frena sus potencialidades y carga innovadora.
Otro factor importante de este crecimiento es la administracin pblica que
desempea un papel ambiguo: una parte de sta est acelerando y recali-
ficando el proceso de externalizacin de servicios, dentro de una estrategia
consciente de transformacin del estado social; y otra parte, externalizando
fragmentos de su estructura e impulsando a algunos funcionarios a convertir-
se en socios de cooperativas sociales, est fomentando por un lado la apari-
cin de cooperativas frgiles y desmotivadas y por otro est dando vida a una
cooperacin social impropia creada simplemente juntando entre s a personas
empleadas en trabajos socialmente tiles.

130
Finalmente, debemos recordar que el sector de los servicios a las personas, a las
familias y a la comunidad es un mercado en expansin y en muchos casos esta-
mos viendo la aparicin de cooperativas sociales donde el trmino social no hace
referencia a la finalidad, segn el espritu de la ley 381 y segn se desprende de la
historia de la cooperacin social, sino que indica el sector de pertenencia.
Esto significa que, para algunos, la cooperativa social parece el mejor mtodo
para producir y vender los servicios sociales.
Se trata, pues, de un entorno rico y articulado donde al lado de muchas luces
tambin encontramos algunas sombras que debemos tener en cuenta. Hay
dos problemas que parecen perfilarse con mayor fuerza. En primer lugar, el
riesgo de un aumento considerable de la mortandad de las cooperativas
sociales. Este tipo de empresa siempre se ha caracterizado por una mortan-
dad baja, muy por debajo, por ejemplo, de la de empresas de dimensiones
comparables en los mismos territorios.
Esto se ha debido tanto a la motivacin y el compromiso de los/as socios/as
que han permitido depurar tcnicas de supervivencia difciles de implementar
en otros tipos de empresas, como por el desarrollo de los consorcios, fenme-
no caracterstico de la empresa social italiana, que han representado un refuer-
zo y una red de proteccin para las cooperativas sociales. En cambio, algunas
de las cooperativas recin nacidas muestran una gran debilidad sobre todo en
su funcin empresarial y en la estructura social que, en muchos casos, pone en
entredicho su propia existencia.
En segundo lugar, el riesgo de una competencia destructiva en mercados
an por estructurar y normalizar. Es decir, en mercados donde la demanda
pblica todava no es suficientemente consciente de s misma y, entre otras
cosas, por lo menos en parte acepta que el precio no sea un indicador de la
calidad, y donde una gran parte de la demanda privada todava est inactiva
o recurre al empleo sumergido. En estos casos la competencia puede llegar a
basarse incluso en un simple recorte salvaje de los costes.
En este escenario parece oportuno retomar y reforzar una indicacin que per-
tenece a la historia y naturaleza del movimiento: el crecimiento de la coope-
racin social, con las oportunidades y los problemas que conlleva, realza con
fuerza el papel de los consorcios territoriales para apoyar y garantizar la auto-
organizacin de la ciudadana, del desarrollo, del refuerzo y de la difusin de
las cooperativas sociales, en la construccin de mercados sociales adecuados
al crecimiento de las necesidades.

131
19. Directorio
de las
empresas
de insercin
en la
comunidad
andaluza
19 Directorio de las empresas de insercin en la comunidad andaluza

Se muestran a continuacin dos tablas en las que se recogen las empresas de

insercin presentes en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
La primera de ellas muestra, segn datos del Servicio de Incentivos a la Con-
tratacin, perteneciente a la Direccin General de Calidad de los Servicios y
Programa para el Empleo del Servicio Andaluz de Empleo, aquellas empresas
que han solicitado su calificacin como empresa de insercin, as como su in-
clusin en el Registro Andaluz de empresas de insercin (Decreto 193/2010, de
20 de abril, por el que se regula la calificacin y se crea el Registro de Empresas
de Insercin en Andaluca). Actualmente, ninguna de estas empresas ha obte-
nido an la calificacin definitiva (a fecha de agosto de 2012), teniendo todas
ellas la calificacin provisional como empresa de insercin.
La segunda tabla muestra un listado de empresas que actan como empre-
sas de insercin desde sus inicios y que, sin embargo, no han solicitado por
el procedimiento reglamentario su calificacin y registro como empresa de
insercin conforme al Decreto 193/2010, de 20 de abril, anteriormente citado.

134
135
19 Directorio de las empresas de insercin en la comunidad andaluza

ENTIDADES CON CALIFICACIN PROVISIONAL COMO EMPRESA DE INSERCIN DE ANDALUCA

(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD N DE FECHA

DE LA CALIFICA- DE
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto CIN RESOLU-
Promotora Territorial CIN

INSERTA Asociacin
para la
C/ Sevilla, 43
Entreplanta.
913990227
www.ginso.org
Mantenimiento
integral de
EI 001 2010 23.02.2011

Gestin Algeciras, edificios

de la Cdiz Viveros y jardi-
INSERTA, INTEGRACIN Y
FORMACIN, S.L. Integracin nera
Social Automocin
(GINSO) Mecnica
industrial
Panadera y
repostera
Restauracin,
dorado y poli-
croma
Diseo grfico y
encuadernacin
Informtica

Fundacin Polg. Ind. Tel.: 955 634 563 Recogida de EI 002 2011 06.04.2011
Andaluza Bansur, Fax: 955 334 508 papel y limpieza
para la nave 11 E-mail: Recogida de
Atencin Alcal de info@aisol.es cartn
a las Guadaira, Web: Destruccin de
Drogode- Sevilla www.aisol.es documentos
pendencias
EMPRESA PARA LA INCORPORACIN (FADAIS) y
SOCIAL AISOL, S.L. Liberacin

Asociacin Entidad C/ Leopoldo Tel. 957203851 Jardinera EI 003 2011 06.04.2011

para la De- promotora de Austria,4 Fax: 957201989 Limpieza
fensa Social colaboradora 14003 Cr- E-mail:
de Ado- con: doba administracion
lescentes @zoveco.es
y Menores Web:
(ADSAM) www.zoveco.es
ZONAS VERDES CORDOBESAS, S.L

Asociacin Entidad Avda de La Tel. Construccin y EI 004 2011 06.04.2011

Nueva promotora Palmilla,14 952 300 800 reformas
Alternativa colaboradora 29011 951 137 085 Mantenimiento
de Interme- con: Mlaga 633 533 476 de jardinera y
diacin y Web: equipamiento
Mediacin www.inservic.es urbano
(NAIM) E- mail:
SERVICIOS Y OBRAS PARA LA inservicsl@
INTEGRACINLABORAL, S.L. gmail.com

136
 ENTIDADES CON CALIFICACIN PROVISIONAL COMO EMPRESA DE INSERCIN DE ANDALUCA
(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD N DE FECHA

DE LA CALIFICA- DE
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto CIN RESOLU-
Promotora Territorial CIN

Asociacin Entidad C/ Juan del Tel. Ayuda asistencial EI 005 2011 09.05.2011
PRODI- promotora Encina, 24 952252158 para personas
VERSA, colaboradora local 1 682740415 dependientes y
Progreso y con: 29013 Fax: 952657147 discapacitadas
Diversidad Mlaga E-mail: Limpieza de ofici-
informacion@ nas, comercios y
ACOMPANYA, S.L. SERVICIOS PARA comunidades
LA INSERCIN acompanya.eu
Web: Cuidado infantil y
www.acompanya. apoyo escolar
Tareas domsticas
eu
para toda la
Blog:
familia
http://acompanya.
Catering a
wordpress.com comunidades
(Centros de me-
nores, centros de
mayores, colegios,
guarderas, etc.)

Fundacin Entidad C/ Fernandez Tel. Gestin documen- EI 006 2011 09.05.2011

Prometeo promotora Fermina, 16 952247068 tal Integral
colaboradora 29006 672067458 Escaneado de
con: Mlaga Fax: 951098994 documentacin,
limpieza de archi-
E-mail:
vos, destruccin
info@talentum.org certificada de
Web: www. documentos y re-
talentum.org cogida y reciclaje
de papel y cartn.
Recogida y
reciclado de
metales frricos y
TALENTUM PLUS, S.L. no frricos.
Obras de rehabili-
tacin de edificios
y reformas de
viviendas y locales
comerciales
Limpieza y
mantenimiento de
edificios pblicos
y privados, de
comunidades, de
jardines y piscinas
Construccin
de prgolas e
instalacin de
toldos y de aire
acondicionado.

Asociacin Colegio Tel. Gestin de apar- EI 007 2011 09.05.2011

Nueva Tartessos, 956 26 14 28 camientos
Juventud C/ Trille, 40 615 21 67 94 Servicio de porte-
ros y acomododa-
de Trille 1 planta. Fax: 956 26 14 28 dores
11012 E-mail: Fabricacin de
NUFAN, S.L. EMPRESA DE INSER- Cdiz gerencia@ artculos de
CIN nufan.org carnaval
Web: www.
nufan.org

137
19 Directorio de las empresas de insercin en la comunidad andaluza

ENTIDADES CON CALIFICACIN PROVISIONAL COMO EMPRESA DE INSERCIN DE ANDALUCA

(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD N DE FECHA

DE LA CALIFICA- DE
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto CIN RESOLU-
Promotora Territorial CIN

Asociacin C/ Nueva 40 956 830 838 Reciclaje de ropa EI 008 2011 09.05.2011
Prendas Puerto Real, E-mail: usada
Puerto Real Cdiz prendasbahia@
y Critas caritaspuertoreal.
PRENDAS BAHIA S.L.U Arciprestal org
de Puerto Web: www.caritas-
Real puertoreal.org

Critas Dio- C/ Prez de 957 29 42 97 Recogida de EI 009 2011 09.05.2011

cesana de Castro 3 Web.: www. papel y cartn
Crdoba 14003 solemccor.com
Crdoba

SOLEMCCOR, S.L.

Fundacin Entidad C/ Doctor Tel. Servicios Socio- EI 010 2011 09.05.2011

Sierra promotora Olriz,4 958271074 culturales y a la
Nevada colaboradora 18012 Gra- 958292920 comunidad
Fax: 958271264 Limpieza de edi-
con: nada ficios y locales
E-mail:
angeles@grupo-
sierranevada.com
Web:
www.grupo-
IRIS, SERVICIOSA LA sierranevada.
COMUNIDAD, S.L.U. com/iris

Fundacion Plaza Augus- Telf. Mantenimiento EI 011 2011 09.05.2011

para el to Surez de 952802547 integral de
Estudio , In- Figueroa 8, 952002587 edificios
vestigacin local. E-mail:
y Tratamien- 29680 info@funda-
to de las Estepona, cionpharos.org
Adiciones Mlaga Web:
Pharos www.funda-
cionpharos.org

PHAROS Y LA ESPERANZA, S.L.

EMPRESA DE INSERCIN

138
 ENTIDADES CON CALIFICACIN PROVISIONAL COMO EMPRESA DE INSERCIN DE ANDALUCA
(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD N DE FECHA

DE LA CALIFICA- DE
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto CIN RESOLU-
Promotora Territorial CIN

Asociacin Avda San Tel. Reciclaje Selec- EI 012 2011 22.07.2011

para la Severiano s/n 956 211 805 tivo
mediacin Colegio P- 692 21 12 57 Copistera, repro-
grafa, impresin
social blico Carmen E-mail: digital, imprenta
(EQUA) Jimnez equainsercion@ y artes grficas,
11007 hotmail.com encuaderna-
Cdiz Web: ciones
Reparto y trans-
http://asociacio- porte, buzoneo
nequa.org/web/ Mudanzas
EQUA INSERCIN, S.L. principal/empresa- Hostelera.
de-insercion Gestin de bar /
cafetera.
Servicios de
limpieza (oficinas
/naves)
Asesoramiento
gratuito en im-
plementacin de
clusulas sociales
en los pliegos de
contratacin

Asociacin C/ Ro Genil 11, 609 467 137 Conservacin EI 013 2011 22.07.2011
AMELGAR, Buzn 65 E-mail: alejo@ y restauracin
Programas Huertas ruralservice.es medioambiental,
servicios agrofo-
para la Sos- del Ro Web: restales, repobla-
tenibilidad 29300 www.ruralservice. ciones paisajismo
Archidona, es www.almegar. y recogida de
RURAL SERVICES P.S.E.I., S.L. Mlaga org residues.
Formacin e
informacin
medioambien-
tal, aula de
medioambiente,
senderismo,
organizacin
de eventos
medioambienta-
les y dinamiza-
cin de produc-
tos ecolgicos.
Multiservicios
de limpieza,
mantenimiento y
conservacin de
edificios
Servicios infor-
mticos.
Desarrollo y
mantenimiento
de pginas web,
blogs.

Asociacin Don Lope Tel. 957 76 12 69 Atencin a la EI 014 2011 22.07.2011

Encuentro de Sosa 20, Fax: 957 76 12 70 infancia
en la Calle local E-mail: Atencin a perso-
nas en situacin
14004 Cr- suplasl@suplasl.es de dependencia
doba Web: Servicios integra-
www.suplasl.es les de limpieza

SUPLA MULTISERVICIOS, S.L.

139
19 Directorio de las empresas de insercin en la comunidad andaluza

ENTIDADES CON CALIFICACIN PROVISIONAL COMO EMPRESA DE INSERCIN DE ANDALUCA

(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD N DE FECHA

DE LA CALIFICA- DE
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto CIN RESOLU-
Promotora Territorial CIN

Asociacin C/ Picadero 3, Tel. Ayuda a domicilio EI 015 2011 22.07.2011

Mujeres del portal 1, 653 88 07 00 Limpieza y
Mundo por escalera G, 1 695 56 55 20 mantenimien-
to, jardines y
el Desa- piso,15 E-mail: piscinas
rrollo Antequera, serviciosfacilita@ Servicio de
FACILITA SERVICIOS Mlaga gmail.com canguro
SALUDABLES, S.L. Web: Ludoteca mvil
Talleres para
www. Serviciosfaci- mayores, mujeres
lita.com y nios

FACCA- C/ Corredera Tel.: 953 034 948 Multiservicios EI 016 2011 22.07.2011
Federacin de San Fax : 953657184
de Marcos 41, 3 E-mail: fasidis@
Asociaciones planta hotmail.com
Culturales Linares
Cristianas Jan
de
Andaluca
FASIDIS, S.L. EMPRESA DE INSER-
CIN

AESIM C/ Manuel 954 370 020 Unidades de EI 017 2011 11.11.2011

Asociacin Villalobos, 35 E-mail: estancia diurna
Estudios - 2 C, 41009 avanzap2002@ Escuela infantil
Cafetera centro
Sociales por Sevilla aesim-andalucia. mayores Maca-
la Igualdad org rena
AVANZA, EMPRESA DE INSERCIN, de la Mujer Web:
S.L. www.aesim-
andalucia.org

Girasol INSTITUTO Tlf: 956 704005 Taller de costura EI 018 2011 11.11.2011
Fundacin CAMPO VIDAL Fax: 956 717462
Benfico Edif. Empren-
Asistencial dedores
Avda. Duque
de Arcos s/n
11630
Arcos de la
GIRALMENA, S.L. EI Frontera

Asociacin Entidad Avenida de 952 300 800 Elaboracin de EI 019 2011 28.12.2011
Nueva promotora La Palmilla, 14 E-mail: comidas para
Alternativa colaboradora 29011 qweno.cocina@ mens econmi-
cos individuales
de Interme- con: Mlaga gmail.com de almuerzo y
diacin y Blog: cenas.
Mediacin http://aso- Elaboracin de
SERVICIOS DE COCINA PARA LA (NAIM) ciacionnaim. comidas para
wordpress.com/ celebraciones
INTEGRACIN LABORAL, S.L.U. y eventos
comunitarios y
familiares.
Elaboracin de
postres. Reposte-
ra artesanal

140
 ENTIDADES CON CALIFICACIN PROVISIONAL COMO EMPRESA DE INSERCIN DE ANDALUCA
(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD N DE FECHA

DE LA CALIFICA- DE
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto CIN RESOLU-
Promotora Territorial CIN

Asociacin Entidad Avenida de Tel.: Ayuda a domi- EI 020 - 2011 28.12.2011

Nueva promotora La Palmilla, 14 952 300 800 cilio
colaboradora Ayuda a enfer-
Alternativa 29011 615 065 862
con: mos dependien-
de Interme- Mlaga Fax: 952 300 800 tes
diacin y E-mail: Ayuda en
SERV. SOCIOCOMUNITARIOS PARA
Mediacin comtygo@gmail. hospital
LA INTEGRACIN Servicio canguro
(NAIM) com
LABORAL, S.L. Actividades de
Web:
ocio y tiempo
http://comtygo. libre.
wordpress.com

Asociacin C/ Sevilla, 8 Tel.: 952 300 500 Tienda online EI 021 - 2011 28.12.2011
Arrabal-AID Mlaga Fax: 661 062 818 (www.sinpatro-
E-mail: nes.es)
Cursos de patro-
direccin@ naje y costura
aidei.es Confeccin a me-
Web: dida y arreglos
www.aidei.es de costura
ACCIN, INVESTIGACIN Y DESA-
RROLLO, E.I., S.L.
Asociacin C/ Antonio Tel. Servicios de EI 022 - 2011 28.12.2011
Reinsertarse Pintor de Vlez 680 91 56 85 jardinera
en la Vida B-6-5-D 605 13 60 80 Diseo de
jardines
29700 E-mail: Vivero de plantas
Vlez-Mlaga m.j.r.axarquia@
Mlaga hotmail.com
MANTENIMIENTO DE JARDINES Y
REFORESTACION AXARQUIA, S.L.
Fundacin C/ Snchez Tel. Talleres artesana- EI 023 - 2011 02.03.2012
Escuela de Rivas, 36 647 154 024 les; orfebrera y
Solidaridad 29567 952 450 228 calderera; alfarera
y cermica, carpin-
(FES) Alozaina E-mail: tera y guitarras
Mlaga info@artedemis- luthiere, forja y
manos.com carpintera met-
Web: lica, marquetera,
www.artedemis- juguetes tradicio-
nales, bisutera,
manos.com velas, etc.
Sala-museo de
artes y costumbres
ARTE DE MIS MANOS, AL-ANDA- de la comarca
LUS, S.L.L Tienda de produc-
tos artesanales
Oferta educativa
para asociaciones,
colegios y grupos
Organizacin de
eventos, celebra-
ciones y cursos
Alojamiento rural
Fundacin C/ San Igna- Tel. Ayuda a domicilio EI 024 - 2011 13.03.2012
Exeo cio 7, 1B 954 579 057 Limpieza
41018 Sevilla 625 649 819 Jardinera
Mantenimiento
PLANIFICACIN Y DEFINICIN DE Fax: 958271264 Portera, informa-
EMPRESAS, S.L. E-mail: cin y control de
info@plandem. accesos
es Publicidad y
Web: marketing
Gestin adminis-
www.plandem.es trativa

141
19 Directorio de las empresas de insercin en la comunidad andaluza

ENTIDADES QUE NO HAN SOLICITADO SU INCLUSIN EN EL REGISTRO DE EMPRESAS DE INSERCIN DE

ANDALUCA
(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD

DE LA
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto
Promotora Territorial

Fundacin Avda. de Tel. Gestin de centros so-

Macrosad I+D Andaluca, 58 A, 953223141 cioeducativos
Escal. Izda, 1 953257777 Animacin socioeducativa
Proteccin de la infancia y la
Izda. Fax: 953083183 juventud
23005 E-mail: socioeducacivo@ Asistencia a discapacitados,
Jan. macrosad.com mayores, personas con
Web: www.geserso.es cargas familiares no com-
partidas, personas mayores
GESERSO, S.L

Asociacin Socio- C/ Albahaca, Tel. 958 08 93 65 Taller de costura

cultural Adultos local 14 Fax: 958 17 12 41
Cartuja 18006 E-mail: adultoscartuja@
Granada hotmail.com

REMIENDO GENIL, S.L

Fundacin Sierra Entidad C/ Jpiter s/n Tel. Cocina

Nevada promotora 18193 958512136 Hospedaje
colaboradora Barrio de 678614628 Prxima lnea: catering
con: social
Monachil Fax: 957203851
Granada E-mail:
info@hotelencinacente-
naria.es
Web:
www.hotelencinacente-
naria.es
TURISTEAS GRANADA S.L.

BIOGRANADA, GESTIN DE Fundacin Domicilio social Tel.: 958 412 009 Recogida, recuperacin
RESIDUOS, S.L. Granada para la C/ San Fax: 958 41 21 78 papel, carton, otros residuos
Solidaridad y el Jernimo, 21 E-mail: urbanos. Seleccin, clasifi-
cacin
Empleo 18001 fqse@biogranada.net Manipulacin, gestin,
Granada Web: transformacion de materia-
Centro de trabajo www.biogranada.net les de recogida
Camino de Rehabilitacin entornos ur-
En medio s/n banos y medioambientales
18200
Macarena
Granada

Asociacin Avaln C/ Diseo, 8 958 210 200 Reciclaje (hostelera, domi-

P. Industrial Web: www.gerasl.com ciliario, ...)
La Rosa, F5, Fabricacin de jabones
Chauchina,
18330
GERA, S.L. Granada

Fundacin Nueva Entidad CL. Feria, 112 Telf : 954 268 097 Taller de imprenta
Tierra promotora 41002 Sevilla Fax : 954 388 303
colaboradora E-mail:
con: elcanuelo@fundacion-
nuevatierra.org
Web:
www.fundacionnueva-
tierra.org
IMPRENTA EL CAUELO

142
ENTIDADES QUE NO HAN SOLICITADO SU INCLUSIN EN EL REGISTRO DE EMPRESAS DE INSERCIN DE
ANDALUCA
(Decreto 193/2010, de 20 de abril. BOJA n 90, de 11/05/2010) (a fecha de agosto de 2012)

DENOMINACIN DATOS GENERALES ACTIVIDAD

DE LA
ENTIDAD Entidad Asociacin Direccin Contacto
Promotora Territorial

Asociacin C/ Sor Cristina Tel.: 956 260 885 Servicios de limpieza

Educadores Nues- Lpez Garca s/n Fax: 956 076 306
tro Barrio 11012 E-mail: administracion@
Cdiz aenuestrobarrio.org

INSOLA SERVICIOS
GENERALES, S.L.
Asociacin de C/ Ledaa,2 Tel.: 958 29 18 13 Construccin, rehabilitacin
mujeres gitanas Bajo Fax: 958 20 82 60 y reforma de edificios.
Romi. 18015 Instalaciones y manteni-
mientos.
Asociacin gitana Granada Formacin Profesional
Amaquerando. Esquina Av. Ocupacional.
ORIENTACIN, PROMOCION Y Fundacin Sierra Andaluca,103 Desarrollo de Proyectos co-
DESARROLLO, S.L. Nevada financiados por organismos
pblicos conjuntamente con
la Fundacin Sierra Nevada
y EIdA
Asociacin Ecijana C/ Cristo de 954 831 066 Lavandera industrial
de Drogodepen- Confaln,19 Email: serviluzecija@
dencias y Sida Sevilla hotmail.com
Sombra y Luz.
Asociacion para
la incorporacin
socio-laboral
SERVILUZ INCORPORA, S.L. Serviluz
Asociacin Jan C/ Senda de Los 953241463 Servicios de limpieza y
Objetivo Vida Huertos, 5 E-mail: mantenimiento (comunida-
23002 info@servisur-sl.es des, oficinas, particulares,
naves, )
Jan Web: Servicios sociales de
www.servisur-sl.es proximidad (tercera edad,
residencias y centros de Da,
servicios de nocturnidad
y de respiro para fines de
semana, cuidado de nios,
atencin a disminuidos
fsicos y psquicos,)
SERVISUR PARA LA INSERCIN, S.L.

Asociacin Nueva C/ San Antonio Telf. Reparto de correspondencia

de Trille. Asocia- Abad 2, 956261600 en el mbito local
cin Nivel de Cdiz 11005 615413542
Cdiz. Email:
numen@telefonica.net
NUMEN NUEVOS MENSAJEROS SDAD
COOP ANDALUZA

Asociacin para Entidad Avda. Luis Telf : 957282398 Construccin y rehabilita-

la Defensa Social promotora Caete s/n Fax : 957282398 cin de edificios.
de los colaboradora 14011 Email:
Adolescentes con: Crdoba. zoveco.ei@hotmail.com
y Menores
(A.D.S.A.M.) y la
Fundacin Sierra
Nevada.
COINSUR S.L.

143
PROMUEVE: