Cronologa de la reforma[editar]

Vase tambin: Pacto por Mxico

El 1 de diciembre de 2012, al dirigir su primer mensaje a la nacin como presidente de la
Repblica, Enrique Pea Nieto anunci las primeras doce decisiones presidenciales, dentro
de las cuales se encontraba el envo de una reforma educativa al Congreso de la Unin para
su anlisis y discusin.
El 2 de diciembre de 2012, el presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto; Gustavo
Madero Muoz, presidente del Partido Accin Nacional; Cristina Daz Salazar, presidenta
interina del Partido Revolucionario Institucional; y Jess Zambrano Grijalva, presidente
del Partido de la Revolucin Democrtica, firmaron el Pacto por Mxico. Uno de los cinco
grandes acuerdos es la creacin de una sociedad de derechos y libertades, el cual a su vez
contiene un acuerdo por la educacin de calidad y con equidad que sera impulsada
mediante la presentacin de una reforma legal en materia educativa con tres objetivos:1
Aumentar la calidad de la educacin bsica, reflejndose esto en los resultados de las
evaluaciones internacionales como PISA.
Aumentar la matrcula y la calidad de la educacin media superior y superior.
Recuperar la rectora del Estado Mexicano en el sistema educativo nacional.
El 10 de diciembre de 2012, la subsecretara de enlace legislativo de la Secretara de
Gobernacin, enva a la Cmara de Diputados la iniciativa propuesta de reforma educativa
del Presidente Enrique Pea Nieto.
El 13 de diciembre de 2012,La Cmara de Diputados vota la iniciativa de reforma educativa
y sta se aprueba en lo general y en lo particular con cinco modificaciones, en tan slo 18
minutos y fuera del Palacio Legislativo, en una sede alterna que fue El Centro Internacional
de Negocios Banamex
Incluir en la evaluacin la opinin del Distrito Federal, as como de los diversos sectores
sociales involucrados en la educacin, en especial los padres de familia, en los trminos que
seale la ley
Que el ingreso al servicio docente y promocin a cargos se lleven con principios de igualdad
y transparencia, adems de promocin, reconocimiento y permanencia
Ningn integrante, incluido el presidente de la Junta de Gobierno del INEE, durar ms de
12 aos en su encargo
En la eleccin del presidente de la Junta de Gobierno, tres de sus cinco integrantes tendrn
voto mayoritario
Habr escuelas de tiempo completo para aprovechar los espacios, reforzar el desarrollo
acadmico, deportivo y cultural.
El 20 de diciembre de 2012, En sesin vespertina, la Cmara de Senadores aprueba en lo
general y en lo particular la iniciativa de reforma con 113 votos a favor, 11 en contra y 4
abstenciones (Boletn 0767, 2012).
El 6 - 7 de febrero de 2013,La Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores declaran
constitucional la reforma educativa.
El 26 de febrero de 2013,Se publica la Reforma Educativa en el Diario Oficial de la
Federacin.
El 8 de mayo de 2013, Maestros de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la
Educacin (CNTE) se instalan en el zcalo de la Ciudad de Mxico amanera de protesta por
la reforma educativa
El 13 de agosto de 2013,El presidente Enrique Pea Nieto enva al Congreso de la Unin sus
tres iniciativas de leyes secundarias para concretar la reforma educativa. Las leyes son:
1) Dotar de autonoma al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE)
2) Crear las leyes de servicio profesional docente
3) Modificar la Ley General de Educacin.
El Presidente Pea Nieto argumenta que las tres iniciativas fueron consultadas con las
fuerzas integrantes del Pacto por Mxico, organizaciones sindicales y especialistas.
El 22 de agosto de 2013, La Cmara de Diputados aprueba la reforma a la Ley General de
Educacin y la Ley del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin y las turna a la
Cmara de Senadores.
El 23 de agosto de 2013, La Cmara de Senadores ratifica ambas iniciativas enviadas por la
Cmara de Diputados.
El 31 de agosto de 2013 Concluyen las mesas de dilogo y trabajo entre dirigentes de
la CNTE y legisladores. Se hace un adndum a la Ley del Servicio Profesional Docente.
El 2 de septiembre de 2013 La Cmara de Diputados aprueba la Ley General del Servicio
Profesional Docente con 369 votos a favor, 69 en contra y cuatro abstenciones, y en lo
particular con 375 votos a favor, 73 en contra y una abstencin (Notilegis 4064, 2013).
El 3 de septiembre de 2013, La Cmara de Senadores aprueba la Ley General del Servicio
Profesional Docente con 102 votos a favor y 22 votos en contra (Boletn 020, 2013).
El 10 de septiembre de 2013, En la Residencia Oficial de Los Pinos, el Presidente Enrique
Pea Nieto promulga las tres leyes secundarias de la reforma educativa.
El 11 de septiembre de 2013, Se publican las tres leyes secundarias de la reforma educativa
en el Diario Oficial de la Federacin.
Contenido[editar]
La reforma est estructurada para buscar el mejoramiento constante y el mximo logro
educativo de los estudiantes, siendo el Estado quien garantizar los materiales y mtodos
educativos, la organizacin escolar, la infraestructura educativa y la idoneidad de docentes
y directivos para el cumplimiento de tal precepto constitucional en un marco de inclusin y
diversidad. Se eleva a rango constitucional la posibilidad para que los padres de familia
puedan expresar su opinin sobre los planes y programas educativos. Adems, se
establecen diversas reformas a los artculos 3 y 73 constitucionales y se adiciona una nueva
fraccin al artculo 3 constitucional.
Una vez publicado el decreto en el Diario Oficial de la Federacin, el Congreso de la
Unin tiene seis meses para expedir la Ley del Instituto Nacional de Evaluacin de la
Educacin, as como las reformas a la Ley General de Educacin.
Sistema Nacional para la evaluacin de la Educacin[editar]
Artculo principal: Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin (Mxico)
Se aade al artculo 3 constitucional la fraccin IX para crear el Sistema Nacional de
Evaluacin Educativa, coordinado por el Instituto Nacional para la Evaluacin de la
Educacin y se le da a este ltimo el carcter de organismo pblico autnomo con
personalidad jurdica y patrimonio propios. La labor del instituto ser evaluar la calidad, el
desempeo y los resultados del sistema educativo nacional en la
educacin preescolar, primaria, secundaria y media superior; para ello deber: El artculo
tercero constitucional establece que todo individuo tiene derecho de recibir educacin
preescolar, primaria y secundaria. Tambin se elev a rango constitucional la facultad del
Ejecutivo Federal para determinar los planes y programas de estudio de la educacin bsica
y normal. Adems con la reforma que se realiz en el 2012 se estableci la obligatoriedad
de la educacin media superior.
El Estado ha quedado obligado a proporcionar la educacin que permita desarrollar las
facultades del ser humano, fomentar el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos
y la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y la justicia.
El sistema educativo ha experimentado un atraso en todos sus niveles, as ha quedado
reflejado en las evaluaciones nacionales e internacionales que han demostrado lo mucho
que hay que hacer para mejorar la calidad en el aprendizaje de los alumnos. De tal forma
que, derivado del Pacto por Mxico, los partidos polticos, el Gobierno de la Repblica y el
Poder Legislativo impulsan una reforma que moderniza el Sistema Educativo para contar
con nios y jvenes con mayores oportunidades.
La reforma educativa plantea la necesidad de contar con personal docente calificado,
preparado y competitivo. Por tal motivo, se realiz una modificacin constitucional a la
Fraccin III del artculo Tercero, en el que incluye la creacin del Servicio Profesional
Docente, en la cual se establece que los logros y formacin de los maestros, permitir su
pertenencia en el cargo y quienes aspiren a puestos de direccin y supervisin deben tener
las cualidades requeridas y debe corresponderse al desempeo y mrito profesional.
La reforma educativa tambin plantea la creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin,
para esto se adiciona la fraccin IX al artculo Tercero. La finalidad es que ste Instituto
tenga autonoma y capacidad tcnica para evaluar al Sistema Educativo Nacional a nivel
preescolar, primaria, secundaria y nivel medio superior. Adems plantea Autonoma de
gestin en las escuelas, pretende un mejor uso de los recursos pblicos en beneficio de los
planteles, de tal forma que la comunidad podr decidir cules son sus necesidades y en que
se debe invertir los recursos. (Leyes Secundarias).

La direccin del instituto estar a cargo de una Junta de Gobierno compuesta por cinco
integrantes que durarn en el cargo siete aos de forma escalonada con posibilidad de una
sola reeleccin. La eleccin de los integrantes de la Junta de Gobierno la realizar el Senado
de la Repblica, y en sus recesos la Comisin Permanente, a propuesta del presidente de la
Repblica quien enviar una terna a los legisladores quienes los citarn a comparecer y
posteriormente realizarn la votacin. En caso de que el Senado de la Repblica rechace la
totalidad de la terna, el Ejecutivo Federal deber presentar una nueva terna para la
eleccin, si esta segunda terna es rechazada, el presidente podr nombrar al integrante de
la Junta de entre uno de los integrantes de dicha terna. Si el Senado de la Repblica no
resuelve dentro de un plazo de treinta das la eleccin de alguna de las ternas, el presidente
tendr la facultad de nombrar a un integrante de la terna como parte de la Junta de
Gobierno del instituto.
La Presidencia de la Junta de Gobierno ser nombrada por el voto mayoritario de tres de
sus integrantes.
Servicio Profesional Docente[editar]
Se reforma el artculo 73 constitucional para que el Congreso tenga la facultad de establecer
el servicio profesional docente en trminos del artculo 3 constitucional. Adicionalmente se
reforma el artculo 3 constitucional para que el ingreso al servicio docente y la promocin a
funciones directivas o de supervisin en la educacin bsica y media superior sea mediante
concursos de oposicin. La Ley reglamentaria del artculo 3 constitucional fijar los criterios,
trminos y condiciones para el ingreso, la promocin, el reconocimiento y la permanencia
en el servicio profesional docente, en todo caso debern corresponder al mrito del
docente en su desempeo para obtener una evaluacin justa y adecuada. El Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin (INEE) tendr atribuciones para evaluar el
desempeo y resultados del Sistema Educativo Nacional. Para esto, la reforma busca
dotarlo de autonoma constitucional como sucede con instituciones como BANXICO,
INEGI o el IFE y con ello otorgarle facultades para disear y realizar los cambios necesarios
que vaya requiriendo el sistema educativo. Se buscar que el INEE est formado por
personas con reconocida capacidad y que sea un cuerpo colegiado el que realice la seleccin
de estas, aunque el presidente de la junta de gobierno del INEE ser propuesto ante el
Senado de la Repblica por el titular del Poder Ejecutivo nacional. Todos aquellos ingresos
y promociones dentro del sistema educativo que no sean conforme la ley se consideran
nulos.
Sistema de Informacin y Gestin Educativa[editar]
Artculo principal: Censo Educativo (Mxico)
Se prev la creacin del Sistema de Informacin y Gestin Educativa en el que se contenga
la informacin recabada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa sobre un censo
de escuelas, maestros y alumnos con el fin de tener toda la informacin del sistema
educativo.
El secretario de Educacin Pblica, Emilio Chuayffet, junto con el presidente del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, Eduardo Sojo, anunciaron el Censo de Escuelas,
Maestros y Alumnos de Educacin Bsica que se realizar
de septiembre a noviembre de 2013 para presentar resultados en diciembre del mismo
ao.2
Autonoma de gestin[editar]
Se contempla el fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas para resolver
los problemas de operacin bsicos, con el fin de mejorar su infraestructura, comprar
materiales educativos y resolver problemas de operacin bsicos, donde las instancias
gubernamentales autorizarn a los directores de los planteles educativos (escuelas) para la
resolucin de estos retos.
Escuelas de tiempo completo[editar]
Se establecen las escuelas de tiempo completo de forma gradual, conforme a la suficiencia
presupuestaria, para que la jornada educativa sea entre seis y ocho horas y las instalaciones
sean aprovechadas para el desarrollo acadmico, cultural y deportivo. En las escuelas que
as se requiera, se impulsan esquemas de suministro de alimentos nutritivos por micro
empresas locales. De igual modo, se prohbe la venta en las escuelas de alimentos que no
cumplan con el objetivo de fortalecer la salud de los estudiantes.
Proceso legislativo[editar]
Iniciativa presidencial[editar]
El 10 de diciembre de 2012, el presidente Enrique Pea Nieto envi al Congreso de la
Unin la iniciativa en materia educativa, haciendo uso de las facultades que le confiere el
artculo 71 constitucional y con fundamento en el artculo 27 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal.3 A dicha iniciativa se anexa un documento signado por los
presidentes de los tres principales partidos polticos nacionales: Gustavo Madero de Accin
Nacional, Jess Zambrano de la Revolucin Democrtica y Cristina Daz del Revolucionario
Institucional, esto dentro del marco de acuerdos del Pacto por Mxico. De igual modo se
adjunta el dictamen de impacto presupuestario de dicha iniciativa realizado por
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Cmara de Diputados[editar]
La iniciativa llega a la Cmara de Diputados el 10 de diciembre de 2012 a travs de la
Subsecretara de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobernacin mediante oficio del
Subsecretario Felipe Sols Acero a la Mesa Directa de la Cmara. Al da siguiente, 11 de
diciembre se publica la iniciativa en la gaceta parlamentaria y se enva para su estudio y
anlisis a la Comisin de Puntos Constitucionales con opinin de la Comisin de Educacin
Pblica y Servicios Educativos.4
El 12 de diciembre, la Comisin de Educacin Pblica y Servicios Educativos hace llegar a
la Comisin de Puntos Constitucionales su opinin favorable sobre la iniciativa al
considerarla viable. Ese mismo da, la Comisin de Puntos Constitucionales aprueba en lo
general la iniciativa con 26 votos a favor y 2 en contra.5 Un da despus, 13 de diciembre se
aprueba en lo particular por la Comisin con cinco modificaciones.6
Dentro de las modificaciones realizadas en la Comisin de Puntos Constitucionales se
encuentran que: se aade que los padres de familia puedan expresar su opinin sobre los
planes y programas educativos, se modifica el trmino miembros por integrantes de la Junta
de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, se especifica de que
la infraestructura educativa pueda ser utilizada no solo para el desarrollo acadmico, si no
tambin para los desarrollos deportivos y cultural y se modifica la forma en la que se
elegirn a los integrantes de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluacin
de la Educacin.
El 19 de diciembre se llev al pleno de la Cmara de Diputados la iniciativa presidencial con
las cinco modificaciones realizadas en comisiones y se aprueba en lo general con 424 votos
a favor, 39 en contra y 10 abstenciones.7 Despus de la presentacin y votacin de las
reservas se aprueba en lo particular y al finalizar la sesin, se enva al Senado de la
Repblica para efectos del artculo 72 constitucional.
Senado de la Repblica[editar]
El 20 de diciembre se recibe el proyecto de decreto aprobado en la Cmara de Diputados y
se enva para su anlisis a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, Educacin y
de Estudios Legislativos Segunda. Ese mismo da, en la sesin vespertina del Senado se
presenta el proyecto de decreto ya aprobado por las comisiones unidas y se procede a la
discusin y votacin en lo general resultando 113 votos a favor y 11 en contra.
Posteriormente se procede a la discusin y aprobacin en lo particular, en la que se acepta
el fortalecimiento de la autonoma de gestin de las escuelas ante los rganos de gobierno
que correspondan, se eleva a rango constitucional el derecho de los mexicanos a recibir una
educacin de calidad y se busque la opinin de los maestros en los planes y programas
educativos.8
Al ser aprobada en lo general y en lo particular con modificaciones, la iniciativa fue devuelta
a la Cmara de Diputados para su anlisis, discusin y votacin en los trminos del artculo
72 constitucional.
Aprobacin del Congreso de la Unin[editar]
El 21 de diciembre llega el proyecto de decreto nuevamente a la Cmara de Diputados, la
cual dispensa los trmites y aprueba que se discuta y vote inmediatamente al considerarlo
asunto de urgente y obvia resolucin.9 La votacin en lo general recoge 360 votos a favor,
51 en contra y 20 abstenciones, de igual modo se aprueba en lo particular sin
modificaciones. Se enva a las legislaturas de los estados para su ratificacin conforme el
artculo 135 constitucional.10
Ratificacin de Congresos Locales[editar]
Segn lo dispuesto en el artculo 135 constitucional, al ser la reforma educativa una reforma
constitucional, para que sea vlida despus de aprobada por dos terceras partes de las
Cmaras de Congreso de la Unin, la mayora de las legislaturas de los estados deben
aprobar las reformas y adiciones del proyecto de decreto.
El primer estado en aprobar la reforma educativa fue Chiapas.11 Se sumaron a la
aprobacin del proyecto de decreto los estados de Baja California,12 Coahuila,13
Aguascalientes,14 Estado de Mxico,15 Tamaulipas,16 Veracruz,17 Quertaro,18
Colima,19 Guerrero,20 Chihuahua,21 Nayarit,22 San Luis Potos,23 Durango,24 Sinaloa,25
Hidalgo,26 Campeche,27 Yucatn,28 Baja California Sur,29 Jalisco,30 Zacatecas,31
Tabasco,32 Quintana Roo,33 Puebla34 y Nuevo Len.35
Promulgacin[editar]
Una vez ratificada por los congresos estatales, el 6 de febrero de 2013, la Cmara de
Diputados declar constitucional la reforma,36 mientras que el Senado de la Repblica lo
hizo al da siguiente.37 Fue promulgada por el Ejecutivo el 25 de febrero en compaa de
los integrantes del Consejo Rector del Pacto por Mxico y su secretario de Educacin
Pblica3839 y publicada al da siguiente en el Diario Oficial de la Federacin.40
Leyes secundarias[editar]
El 13 de agosto de 2013, el presidente Enrique Pea Nieto envi al Congreso de la
Unin sus tres iniciativas de leyes reglamentarias vinculadas a la reforma educativa.41 Al
estar en periodo de recesos el Poder Legislativo, la Comisin Permanente las recibi para
su anlisis y discusin turnndolas a la Comisin de Educacin y Servicios Educativos de
la Cmara de Diputados.42 Dicha comisin aprob las tres leyes reglamentarias y las turn
al Pleno de la Cmara de Diputadospara su discusin en el periodo extraordinario que fue
convocado.43 El 22 de agosto, en la segunda sesin del periodo extraordinario, la Cmara
de Diputados aprob la reforma a la Ley General de Educacin44 y la Ley del Instituto
Nacional para la Evaluacin de la Educacin,45 y las envi a la Cmara de Senadores, quien
ratific ambas iniciativas al da siguiente.4647 El 1 de septiembre, los Diputados aprobaron
la Ley General del Servicio Profesional Docente48 y los Senadores lo hicieron el 3 de
septiembre.49
El 10 de septiembre de 2013 en la Residencia Oficial de Los Pinos, Pea Nieto promulg las
tres leyes reglamentarias de la reforma educativa,50 se publicaron al da siguiente en
el Diario Oficial de la Federacin, con esto se da por terminado el proceso legislativo de la
reforma educativa.51
Estas leyes secundarias son en especifico: Gestin escolar. La autonoma de gestin no
implica la privatizacin de las escuelas, si no la posibilidad para que puedan tomar las
decisiones que permitan su mejor funcionamiento, siempre dentro de la normatividad de
carcter general. En este sentido, la ley seala que los programas de gestin escolar tendrn
como objetivos: usar los resultados de la evaluacin como retroalimentacin para la mejora
continua; desarrollar una planeacin anual de actividades, con metas verificables, y
administrar en forma transparente y eficiente los recursos que reciban para mejorar su
infraestructura, comprar materiales educativos resolver problemas de operacin bsicos y
proporcionar la participacin de la comunidad escolar. Gratuidad. Las reformas a la ley
fortalecen el principio de gratuidad de la educacin impartida por el estado al incorporar la
prohibicin de condicionar la inscripcin, acceso, los exmenes o al entrega de documentos
al pago de contraprestacin alguna. Es importante sealar que el fortalecimiento de la
educacin pblica que la nueva legislacin propone evitara que muchos padres de familia
realicen el esfuerzo de bsqueda de otras opciones pues encontraran en la educacin
pblica que el estado imparte las ventajas que para sus hijos desean. Escuelas de tiempo
completo. La ley dispone que las autoridades educativas establezcan, de forma paulatina y
conforme a su presupuesto escuelas de tiempo completo con jornadas de entre 6 y 8 horas
para aprovechar mejor el tiempo disponible para desarrollo acadmico deportivo y cultural
de los alumnos. Alimentacin. Se incorporara en la ley la prohibicin en las escuelas de
alimentos que no favorezcan la salud de los educandos. Sistema de informacin y gestin
educativa (SIGED) la ley prev la creacin del SIGED como la plataforma que contenga los
datos necesarios para la operacin del sistema educativo, permitiendo una comunicacin
directa entre los directores de escuela y el resto de las autoridades educativas.se establece
como una medida para fortalecer la equidad educativa el compromiso por parte del
ejecutivo federal, de revisar la frmula del fondo de aportaciones de la educacin bsica y
normal (FAEB). Esto en los artculos transitorios.
Protestas[editar]

Profesores de la CNTE y granaderos en Agosto 2013.

Durante los meses de agosto y septiembre de 2013 la Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educacin (CNTE) organiz marchas y plantones en la Ciudad de Mxico,
con el fin de protestar en contra de las implicaciones laborales de la reforma, como el
establecimiento de un sistema de evaluacin de los maestros y la autogestin de las
escuelas, solicitando que el Estado se siga encargando del sostenimiento de estas.52
La CNTE aseguraba que la reforma carece de legitimidad porque nunca se consult a la
ciudadana ni al magisterio nacional. Las opiniones de la CNTE fueron vertidas en el
documento de la propia CNTE titulado Anlisis y Perspectivas de la Reforma Educativa.
Adems, la CNTE y otros actores que estn en desacuerdo con la Reforma, han mencionado
en reiteradas ocasiones[cita requerida] que el hecho de que aqulla tenga su origen en
el Pacto por Mxico, suscrito por los presidentes nacionales del PRI, PAN y PRD, que no
fueron elegidos democrticamente por la ciudadana, tambin implica la falta de
legitimidad de la reforma educativa.[cita requerida]
Entre los estados movilizados por la CNTE, el Comit Ejecutivo Nacional Democrtico y
sindicatos independientes, se encuentran: Aguascalientes,53 Baja California,54 Baja
California Sur,55 Campeche,56 Chiapas,57 Chihuahua,58 Coahuila,59 Colima,60
Durango,61 Estado de Mxico,62 Guanajuato,63 Guerrero,64 Hidalgo,65 Jalisco,66
Michoacn.67
Vase tambin[editar]
Pacto por Mxico
Cronologa de la Presidencia de Enrique Pea Nieto (2012)
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