La OCDE: qu es?

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) es un

foro nico en donde los gobiernos de 30 economas democrticas trabajan
conjuntamente para enfrentar los desafos econmicos y sociales de la
globalizacin y al mismo tiempo aprovechar sus oportunidades.

La eficiencia de Pareto, tambin conocido como ptimo de Pareto u optimalidad

de Pareto, es un concepto de la economa que tiene aplicaciones en ingeniera y
diferentes ciencias sociales. El trmino recibe su nombre a partir del
economista italiano Vilfredo Pareto, quien utiliz este concepto en sus estudios
sobre eficiencia econmica y distribucin de la renta.[cita requerida]
Dada una asignacin inicial de bienes entre un conjunto de individuos, un
cambio hacia una nueva asignacin que al menos mejora la situacin de un
individuo sin hacer que empeore la situacin de los dems se denomina mejora
de Pareto. Una asignacin se define como "pareto-eficiente" o "pareto-ptima"
cuando no pueden lograrse nuevas mejoras de Pareto.
La eficiencia de Pareto es una nocin mnima de la eficiencia y no
necesariamente da por resultado una distribucin socialmente deseable de los
recursos. No se pronuncia sobre la igualdad, o sobre el bienestar del conjunto
de la sociedad
Eficiencia econmica
En economa, economa poltica, ciencia poltica, etc, se puede definir eficiencia
econmica como la eficiencia con la cual un sistema econmico utiliza los
recursos productivos a fin de satisfacer sus necesidades. De acuerdo a Todaro
el concepto significa en materias de produccin, utilizar los factores de
produccin en combinaciones de menor coste, en consumo, asignacin de
gastos que maximicen la satisfaccin ( utilidad) del consumidor1
Una definicin alternativa se refiere al uso de los recursos a fin de maximizar la
produccin de bienes y servicios.2
Se dice que un sistema econmico es ms eficiente que otro (en trminos
relativos) si provee ms bienes y servicios para la sociedad utilizando los
mismos recursos econmicos. En trminos absolutos, la situacin puede ser
llamada econmicamente eficiente si:
TU HABLAS QUE L GOBIERNO DEBE TOMAR UNA CIERTA CANTIDAD DE RECOMENDACIONES
COMO EXPLICAS LA DE

5.-Aumentar la capacidad de habilidades estratgicas del servicio civil en la PCM y asegurar la

estabilidad con respecto a la rotacin de personal

Se debe reforzar las capacidades tcnicas en el CdG, a travs de capacitacin, asistencia

tcnica, seminarios, etc. Esto se aplica a la administracin central, pero tambin en una segunda
etapa, a los altos funcionarios del servicio civil de las unidades de tipo CdG a nivel regional y
local. Se debe institucionalizar un proceso continuo de aprendizaje para poder desarrollar
capacidades de coordinacin, planificacin y gestin adecuadas en la PCM

SE PUEDE CAMBIAR LA LA ESTRUCTURA DEL GOBIERNO ?

La estructura del gobierno es relativamente fija, puesto que slo el presidente

puede cambiar la estructura a travs de una Ley aprobada por el Congreso.
Habiendo dicho esto,la reduccin y reorganizacin del estado slo requiere un
Decreto Supremo, con la aprobacin del Consejo de Ministros. La misma lgica
se aplica para las agencias pblicas adscritas a los Ministerios. Sin embargo, en
el 2011, la Ley 29792 cre el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. A raz
de esta reforma, se aprob otra ley que converta el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social en el Ministerio de La Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Entonces, en la prctica, a pesar de que el proceso es rgido y exigente, pueden
darse cambios clave en la agenda poltica y las reorganizaciones eventualmente
se van dando.

QUIENES CONFORMAN EL PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo

Las instituciones del Poder Ejecutivo son: el Presidente de la Repblica, el Consejo de Ministros,
la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), los Ministerios y las Entidades Pblicas del Poder
Ejecutivo. El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), tiene, entre otras funciones, ser el
guardin del marco fiscal del pas, y la PCM constituye el ncleo del CdG en el Per:
RESUMEN EJECUTIVO

Para comprender como se desenvuelve el pas en materia administrativa

de los recursos que se les faculta se necesita contar con aproximaciones
a la definicin de Estado, su organizacin y su rol a cumplir.

Por ello se da una descripcin del Estado en el Per, la organizacin y

funcionamiento de los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y de los
rganos constitucionalmente autnomos, as como del proceso de
reforma del Estado para impulsar la descentralizacin y la
desconcentracin.

Se explica sobre el marco legal (legislacin relevante) al que se sujeta el

Poder Ejecutivo para cumplir con el ejercicio de sus funciones,
analizando la pirmide de Kelsen.

Finalmente se analiza los avances del Poder Ejecutivo y las limitantes que
se presentan para manejar toda la Nacin.
 EFICIENCIA Y EQUIDAD
La eficiencia en el sentido de Pareto, situacin en la que no es posible mejorar el bienestar
de ninguna persona sin empeorar el de alguna otra, y mostramos que en ausencia de
fallos del mercado un libre mercado seria eficiente en el sentido de Pareto. Pero incluso
aunque la economa competitiva sea eficiente, la distribucin de la renta que genera
puede no considerarse deseable. Una de las principales onsecuencias y de los principales
objetivos de la intervencin del Estado es alterar la distribucin de la renta.
DISYUNTIVA ENTRE EFICIENCIA Y EQUIDAD
Es el ncleo de muchos de los debates sobre la poltica pblica. El debate gira en tomo a
dos cuestiones. En primer lugar, existen discrepancias sobre la naturaleza de la
disyuntiva. A cuanta eficiencia tenemos que renunciar para reducir la desigualdad? Se
perdern 1 o 2 naranjas en la transferencia de Robinson a Vienes? En segundo lugar,
existen discrepancias sobre el valor que debe asignarse a una disminuci6n de la
desigualdad en comparaci6n con una disminuci6n de la eficiencia. Algunas personas
sostienen que la desigualdad es el problema fundamental de la sociedad y que debe ser
reducida al mximo sin preocuparse por las consecuencias que pueda tener para la
eficiencia. Otras afirman que la cuesti6n crucial es la eficiencia; mantienen que, a largo
plazo, la mejor forma de ayudar a los pobres no es preocuparse por la forma de dividir el
pastel, sino por aumentar su tamao, por hacer que crezca lo ms deprisa posible, para
que haya ms bienes para todo el mundo.
EVALUACIN DE LAS DISYUNTIVAS
La funcin social de bienestar sirve para ordenar cualquier asignacin de recursos:
elegimos las asignaciones que generan unos niveles ms altos de bienestar social.
EI principio de Pareto establece que debemos preferir las asignaciones en las que mejora
al menos el bienestar de algunas personas y no empeora el de ninguna. Establece que, si
aumenta la utilidad de algunas personas y no disminuye la de ninguna, el bienestar social
aumenta. As, por ejemplo, en la figura 5.5 las combinaciones situadas al noreste de A
mejoran el bienestar de todo el mundo y, por lo tanto, satisfacen el principio de Pareto.
Desgraciadamente, la mayora de las elecciones plantean disyuntivas, ya que mejora el
bienestar de unas personas y empeora el de otras.

EL CENTRO DE GOBIERNO EN EL PER, EN ESTUDIOS DE LA OCDE

SOBRE GOBERNANZA PBLICA: PER
Esta visin del centro de gobierno del Per presentada en el presente captulo nos lleva
a las siguientes consideraciones:

La Presidencia del Consejo de Ministros necesita mayor estabilidad, un retoque

institucional ms claro, libre de responsabilidades que la aparten de sus objetivos
principales, y ms peso poltico y de polticas en el sistema para que pueda
enfocarse en liderar la coordinacin a nivel de todo el gobierno para el diseo,
entrega y monitoreo de desempeo de una estrategia de desarrollo nacional
multianual.
En el periodo 2000-15, ha habido veinte PCM(presidente del concejo de
ministros) diferentes, en promedio, ms de uno por ao, por lo general
 con una altsima rotacin de los altos funcionarios que reportan al
Presidente del Consejo de Ministros.
Esto est socavando el cumplimiento adecuado de las funciones del
CdG(centro de gobierno del Per), en especial la de realizar la proyeccin
estratgica y sostener la coordinacin de las polticas pblicas a travs del
tiempo.

Con 16 unidades y Secretaras distintas que reportan a la cabeza de la PCM, la

PCM est demasiado atomizada, con demasiados mandatos diferentes en su
plato, y no se enfoca lo suficiente en cumplir con su rol de coordinacin de
manera efectiva. En la mayora de pases de la OCDE, el CdG no se hace cargo de
las actividades de transaccin especficas de cada sector: una vez que stas son
concebidas, la responsabilidad poltica de su desarrollo y gestin se transfiere al
ministerio de lnea correspondiente para preservar la capacidad del CdG de
liderar adecuadamente el diseo, entrega y monitoreo de la estrategia de alto
nivel.
Paradjicamente, la pltora de entidades de la PCM realmente reduce el
peso poltico del CdG en el sistema, porque no tiene suficiente tiempo,
energa o recursos para enfocarse en los pequeos objetivos estratgicos
que debera estar dirigiendo a nivel de todo el gobierno.
Esto implica tambin que sus recursos se distribuyen de manera muy
escasa; podran consolidarse para su rol estratgico mejore.

La PCM debe poder coordinar de manera cercana y constante con el MEF para
asegurar que el PEDN est claramente vinculado al Presupuesto y al marco fiscal
multianual. Debe poder coordinar con los ministerios de lnea a nivel de gobierno
central y con los gobiernos regionales y locales para el desarrollo e
implementacin del PEDN, as como en todas las lneas de la Agenda de
Modernizacin, incluyendo la descentralizacin y la medicin de desempeo, de
tal forma que los marcos de planificacin tales como el PEDN y el SINAPLAN se
beneficien realmente de los aportes de todos los actores pblicos y privados
clave y que la historia de desempeo del gobierno pueda ser desarrollada y
comunicada de la manera ms integrada
La Informacin de desempeo tiene que informar al proceso de
planificacin
La Planificacin Estratgica Nacional tiene que conducir el proceso
presupuestario, como en el caso de los pases de la OCDE, y no al revs: el
presupuesto por resultados del Per debera estar enmarcado por los
objetivos estratgicos en la estrategia multianual a nivel de todo el
gobierno y el marco de presupuesto por resultados debera medir el
desempeo contra los resultados definidos en el PEDN
 Los objetivos estratgicos tienen que definirse en el contexto del marco
fiscal, de tal forma que el gobierno y los ciudadanos comprendan lo que se
puede implementar dentro de cualquier plazo dado
Las comunicaciones integradas al Congreso y al pblico deben partir del
CdG. Estas consideraciones enmarcan las siguientes recomendaciones. Su
propsito consiste en:

Desarrollar capacidades en la PCM y aumentar su peso poltico y de las polticas

en el sistema
Mejorar su capacidad de asociarse con el MEF y liderar una coordinacin eficiente
sobre el diseo, implementacin y monitoreo de desempeo de la estrategia de
desarrollo nacional multianual que vincula las polticas a la elaboracin presupuestal, a
los planes sectoriales anuales y al recojo y comunicacin de informacin de desempeo
a nivel de todo el gobierno que evale la implementacin contra los resultados.

En este sentido, el gobierno debera tomar en cuenta las siguientes recomendaciones

1. Fortalecer la coordinacin a todo nivel de gobierno liderada por el centro de
gobierno

2. Mejorar la cooperacin entre la PCM y el MEF

3. Reforzar la capacidad de integrar los resultados de proyeccin de largo plazo en la
planificacin estratgica
4. Mejorar el marco de monitoreo de desempeo
5. Aumentar la capacidad de habilidades estratgicas del servicio civil en la PCM y
asegurar la estabilidad con respecto a la rotacin de personal
6. Usar el Centro de Gobierno para comprometer a los ciudadanos y a la sociedad civil
como jugadores clave
7. Desarrollar e implementar una estrategia de comunicacin de gobierno constante
e integrado

8. Establecer una unidad de entrega para dar seguimiento a las reformas y

monitorear su implementacin