HISTORIA DE LA EDUCACION EN COLOMBIA

LA REPUBLICA LIBERAL Y LA MODERNIZACION

DE LA EDUCACION: 1930-1946

Por: Martha Cecilia Herrera C.1

Sumario: 1. Puntualizaciones en torno a la dinmica social y educativa del perodo. 2.

Reorganizacin del Ministerio de Educacin Nacional. 3. Difusin cultural. 4. Niveles
educativos. 5. La educacin femenina. 6. La profesionalizacin del magisterio. 7. El mo-
vimiento estudiantil. 8. El debate en torno a la reforma educativa. 9. Balance sobre los
alcances educativos del perodo. Bibliografa.

INTRODUCCION

La mayora de los pases de Amrica Latina atravesaron por procesos de

modernizacin del aparato educativo durante la primera mitad del siglo XX, perodo en el
cual intentaron hacer suyos los ideales de educacin universal que se materializaron en
los pases europeos a lo largo del siglo XIX. La dinmica que tom el desarrollo de los
pases latinoamericanos en el presente siglo configur nuevos perfiles en el campo de la
educacin, cifrndose la esperanza en este medio como la posibilidad de inculcar valores
ciudadanos acordes con la construccin de los Estados Nacin. En Colombia este
proceso tuvo una significacin importante en el perodo de 1930-1946, cuando bajo los
gobiernos sucesivos del partido liberal, conocidos como La Repblica Liberal, la
educacin se constituy en un problema de orden nacional en torno al cual se concentr
la atencin de importantes sectores de la opinin. Es por ello que el inters del presente
trabajo se detuvo en el anlisis de este perodo, con el fin de hacer un balance global de
las realizaciones educativas de los gobiernos liberales, al tiempo que auscultar el debate
ideolgico a que dio lugar el problema educativo en el transcurso de estas dcadas.

1. Puntualizaciones en torno a la dinmica social y educativa del perodo

Desde los primeros decenios del siglo Colombia presenta un incipiente desarrollo
industrial as como una lenta modernizacin. Las exportaciones de caf, la indemnizacin
del canal de Panam, los prstamos y las inversiones extranjeras en petrleo, minera y
servicios pblicos, as como el florecimiento de industrias manufactureras y la inversin
estatal en obras de infraestructura, son algunos de los elementos que constituyeron la
dinmica de estas transformaciones. Fenmenos como la urbanizacin, la expansin
demogrfica y las migraciones rural-urbanas, llevaron a que nuevos grupos generaran
expectativas en materia de participacin social, salud, educacin y servicios pblicos.
Estos fenmenos estuvieron acompaados por sucesos internacionales que contribuyeron
a precisar el perfil de estas dcadas, incidiendo profundamente en el plano nacional;
dentro de ellos puede mencionarse el cambio de eje econmico de Inglaterra hacia los
Estados Unidosque repercute en la intervencin directa de este pas en diversos
territorios de Amrica Latina, la primera y segunda guerra mundial, el auge del
autoritarismo en diversos pases europeos, el surgimiento de movimientos nacionalistas
en algunos pases de Amrica Latina (como Mxico y Per), as como el despertar del
movimiento estudiantil en Crdoba-Argentina. Estos acontecimientos influyeron de una u
1
Sociloga y Magster en Historia. Profesora asociada Universidad Pedaggica Nacional, Departamento de
Posgrado. Maestra en Historia de la Educacin y la Pedagoga.
otra manera en Colombia, bien a travs de la crisis de recesin internacional en la dcada
del treinta y la redefinicin de la divisin internacional del trabajo, o bien por la irradiacin
y confrontacin de ideologas que permearon algunos grupos en el pas. Podemos
agregar por ltimo, que los mltiples procesos generaron nuevas modas pedaggicas y
modelos educativos en diversas partes del mundo, los cuales fueron conocidos en
Colombia e incluso en algunos casos se les trat de buscar aplicacin en el contexto de
una reforma a la educacin colombiana.

A los cambios en la estructura econmica del pas y a los sucesos internacionales, se

unieron transformaciones polticas y sociales internas. Nuevos grupos sociales hicieron su
aparicin en el escenario de la lucha social: una embrionaria clase obrera se organiz en
torno a sus reivindicaciones, los sectores campesinos e indgenas fueron protagonistas de
agudas luchas agrarias. Surgi una incipiente clase media. Ncleos intelectuales
organizaron grupos de estudio sobre la realidad nacional y en muchos casos se ligaron a
las luchas sociales que se libraban en el perodo; de all surgieron las primeras organiza-
ciones polticas independientes de los partidos tradicionales, las cuales expresaron los
intereses de los grupos desposedos, por fuera de la lgica de las clases en el poder. Por
su parte, las clases dominantes representadas en los partidos tradicionales, conservador y
liberal, se vieron precisados a discutir el tipo de vinculacin de los nuevos sectores a sus
proyectos econmicos y polticos; la polmica al interior de estos partidos estar marcada
por las diversas frmulas de integracin de estos sectores y la manera de subordinar sus
intereses a los de los grupos en el poder.

En lo que se refiere al aspecto cultural, en ciertos mbitos se cuestionaron los

parmetros heredados de la colonia que daban al pas las caractersticas de una sociedad
tradicional y cerrada en el terreno de las ideas. Algunos grupos intelectuales empiezan a
ser receptivos a nuevas formas de pensamiento y propiciaron la renovacin en el campo
cientfico, literario, artstico y educativo, entrando en contacto con las corrientes modernas
del pensamiento universal de ese momento. Los nuevos requerimientos histricos plan-
tearon la necesidad de reformar las estructuras educativas y en torno a ello se formularon
distintas propuestas que intentaron precisar las dimensiones de este cambio. Estas ideas
fueron impulsadas por pedagogos, periodistas, mdicos, polticos, quienes adems de la
difusin de los nuevos ideales propendieron por su cristalizacin en experiencias
educativas regionales; dichas iniciativas encontraron acogida por parte del gobierno
central a fines de la dcada del veinte, bajo el dominio del partido conservador, y de
manera especial durante la Repblica Liberal 1930-1946. Los procesos de reforma
tuvieron que enfrentarse con unas estructuras que hundan sus races en la lgica colonial
y en el dominio de la religin catlica, elementos que marcaron en buena parte la
dinmica de oposicin a los proyectos de cambio educativo, as como su grado de
materializacin.

Bajo los gobiernos liberales que se inician a partir de 1930, se trat de imprimir a la
nacin un curso ms acorde con el proceso de transformaciones que registraba el
perodo. La llegada al poder del partido liberal coincidi con el debilitamiento de la
hegemona de los sectores agrarios y exportadores tradicionales, y aunque stos an
determinaban el campo de las transformaciones posibles, paulatinamente se llev a cabo
un desplazamiento del poder hacia los sectores urbanos industriales, comerciantes,
exportadores que buscar inicialmente apoyo en los sectores populares y de manera
especial en el proletariado naciente. El desplazamiento de la hegemona hacia los grupos
exportadores e industriales y la crisis econmica de 1929, propiciaron el incremento de las
funciones estatales y el impulso de un modelo de desarrollo basado en la industrializacin,
cuyas limitaciones estructurales se habran de revelar tempranamente. El primer
presidente liberal de ms de 40 aos de dominio conservador fue Enrique Olaya Herrera,
ste subi al poder a nombre del movimiento de concentracin nacional (1930-1934),
dando inicio a una fase de transicin de la hegemona conservadora a la hegemona
liberal. Las reformas educativas siguieron un ritmo lento debido a la recesin econmica y
al carcter de transicin de dicho gobierno; se avanz en la reglamentacin de algunos
aspectos de la Ley 56 de 1927, en donde el ltimo gobierno conservador haba trazado
disposiciones tendientes a propiciar una reforma educativa de carcter nacional. Se
unific la educacin rural y urbana, se crearon las Facultades de Educacin y se aplicaron
en la enseanza primaria los mtodos pedaggicos de la Escuela Activa europea.

Es durante el cuatrienio conocido como la revolucin en marcha (1934-1938),

cuando las reformas cobran mayor alcance, colocando de modo decidido la educacin al
servicio de la integracin nacional. Las polticas educativas formuladas por el presidente
Alfonso Lpez Pumarejo, hacan parte de un plan global que intentaba dotar al estado de
los elementos necesarios para ejercer una mayor intervencin econmica, poltica y
social. Este plan se consagr a nivel jurdico en el proyecto de reforma constitucional de
1936, en donde se impuls el cambio de algunos artculos de la Constitucin de 1886. All
se propuso una reforma fiscal que reforzaba la tasa tributaria, as como la prerrogativa del
Estado para intervenir en asuntos privados y en los litigios obrero-patronales; adems se
introdujo la nocin de utilidad social que reemplazara a la de utilidad pblica. A nivel de
las relaciones Estado-Iglesia el proyecto propuso la renegociacin de los trminos del
Concordato, con el objeto de recuperar para la esfera del Estado, ciertas rbitas de lo
social dentro de las que se encontraba la educacin. El Acto Legislativo No. 1 de 1936 dio
curso a la reforma constitucional y busc precisar la ingerencia estatal en el terreno
educativo, pero de igual modo dej expresas las estrechas dimensiones de este intento.
Por un lado, a pesar de las pretensiones discursivas de extender la educacin a la
mayora del pueblo colombiano, la reforma no declar la educacin primaria gratuita y
obligatoria. Por otra parte, no se redefinieron las relaciones Estado-Iglesia con las
consecuentes modificaciones del Concordato, el cual pona cortapisas en algunos de sus
artculos a las aspiraciones de accin estatal en la educacin. A pesar de esto, la reforma
asign al Estado la inspeccin y vigilancia de la educacin, al tiempo que declar la
libertad de cultos y de conciencia, lo cual es un indicio que seala la tendencia a delimitar
las rbitas de lo civil y religioso en el terreno social y educativo.

Entre 1938 y 1942 el gobierno de Eduardo Santos, conocido como la pausa a la

revolucin en marcha, no trajo mayores modificaciones en educacin, las polticas se
limitaron a reglamentaciones sobre la legislacin existente; se impuls la construccin
escolar, se cre el Patronato Escolar para dar impulso a la educacin popular y se intent
nacionalizar la educacin primaria. Despus de la pausa, la segunda administracin de
Alfonso Lpez Pumarejo (1942-1 946) culminada en su ltimo ao por Alberto Lleras
Camargo, evidenci con claridad las inconsistencias de su proyecto, las cuales no se
deban al presunto aplazamiento de las tareas de la revolucin en marcha, sino a los
lmites inherentes a una lgica del desarrollo capitalista, dentro de las particularidades de
la sociedad colombiana, lo cual hizo fracasar el modelo de desarrollo industrial que trat
de imponerse en el perodo y del cual Lpez Pumarejo era su representante. Esta
situacin llev a la consolidacin en ltimo trmino de un esquema de desarrollo liberal-
dependiente, en el que el papel del Estado se vera muy limitado ya que a excepcin del
esfuerzo por respaldar el consumo industrial de materias primas nacionales, fueron pocos
los terrenos en los que pudo operar efectivamente y con carcter autnomo, fenmeno
que incidi en los alcances de la reforma educativa que se registr en estas dcadas. El
perodo estuvo caracterizado por la riqueza en el debate ideolgico y en los intentos por
ampliar la cobertura educativa bajo la ptica de la actualizacin y modernizacin del
aparato educativo; esta necesidad de modernizacin permiti la formulacin de diversos
matices respecto al tipo de reforma educativa requerida y puso de presente las pugnas
partidistas por los puestos burocrticos que muchas veces tomaron el ropaje de
diferencias ideolgicas, pugnas en las que se expresaba el ambiente de violencia
poltica que se acentu con mayor fuerza a partir de 1940. Al final del perodo el
entusiasmo expresado por los gobernantes hacia la educacin, empez a declinar y si
bien ya no aparece como un objetivo de primer orden para los dirigentes polticos, entre
los diversos estamentos educativos s persisti el inters por dar prioridad a la tarea de
modernizacin educativa. Esto es a grandes rasgos los elementos que caracterizaron la
dinmica de la educacin a lo largo de estos 16 aos. Veamos a continuacin algunos
aspectos concretos con el fin de precisar mejor lo que fueron los logros alcanzados en los
distintos niveles del sistema educativo.

2. Reorganizacin del Ministerio de Educacin Nacional

El Ministerio de Educacin constituy el organismo a travs del cual el Estado

pretendi, al igual que en otras rbitas de lo social, tener mayor presencia y aunque su
influencia diferir bastante de las pretensiones de control y centralizacin que tenan los
gobernantes, las diversas fuerzas comprometidas en la educacin tuvieron que tenerlo en
cuenta y someterse en muchos de los casos a sus disposiciones. Para hacer ms efectiva
la accin de esta entidad, se esbozaron medidas para precisar su estructura orgnica y
administrativa as como sus diversas funciones. Se reglament la Ley 56 de 1927 que
haba dispuesto la reorganizacin del ministerio y su cambio de nombre, pasando de ser
Ministerio de Instruccin y Salud Pblica para convertirse en Ministerio de Educacin
Nacional. Se dividi el ministerio en un departamento tcnico y otro administrativo, al
tiempo que se separaron de l las secciones de lazaretos, leproseras y beneficencia
pblica, definiendo la rbita educativa desligada del campo de la salud.

El ministerio pretendi imponer su punto de vista para lograr unidad de criterios y

obtener en algunos aspectos consenso ideolgico, diversos fueron los mecanismos
utilizados con este propsito: se legisl de manera explcita sobre la educacin secundaria
y se condicion la expedicin de ttulos a la aprobacin oficial, se tuvo un control directo
sobre las instituciones formadoras de docentes, la campaa de cultura aldeana llev al
sector rural los planteamientos del ministerio, se editaron algunas publicaciones en las
que se imparti un punto de vista sobre los fenmenos culturales y educativos. Dentro de
estos mecanismos de consolidacin, la inspeccin escolar fue uno de los instrumentos
ms importantes para garantizar la transmisin, puesta en marcha y supervisin de las
determinaciones oficiales, y si bien dicho organismo no alcanz en el perodo el grado de
eficacia adecuada, su existencia y materializacin paulatina constituy uno de los
mayores intentos por controlar la educacin. As, en 1931 se cre la inspeccin nacional
con el fin de vigilar la organizacin y funcionamiento de la totalidad de los
establecimientos en todos los niveles educativos. El cuerpo de inspectores no siempre fue
bien recibido en las distintas regiones del pas, en donde en ocasiones entr a competir
con los inspectores departamentales, llegando a ser considerado ms un engranaje
partidista que un organismo de orientacin pedaggica.

El Ministerio de Educacin Nacional tuvo que enfrentarse con las resistencias de una
sociedad que an se mova bajo pautas localistas y partidistas, con un funcionamiento de
la educacin que llevaba por tradicin la ausencia de preocupacin estatal, reinando en
vez de sta los intereses privados y el afn mercantilista. A pesar de los planteamientos
que propendan por impartir uniformidad en materia educativa desde este organismo, la
mayora de los ministros tuvieron una gestin administrativa efmera; a lo largo de los cua-
tro gobiernos liberales se sucedieron un total de 26 ministros, muchos de los cuales no
alcanzaron a desempear el cargo por ms de dos, tres o seis meses, en detrimento de
una gestin que imprimiera continuidad y coherencia a la poltica educativa. En lo que se
refiere a presupuesto, el ministerio cont con un rubro bastante estrecho en los primeros
aos de la Repblica Liberal, debido en parte a la recesin econmica. Mientras en 1929
los gastos del ministerio representaron el 8,6% de los gastos totales, en 1933 slo se
asign el 2%; a partir de 1934 este porcentaje ir en aumento y aunque no se logr el
propsito establecido por la Ley 12 de ese ao, que aspiraba a asignar a la educacin el
10% del presupuesto nacional, lleg a alcanzar niveles entre el 6% y el 8%. Estas cifras si
bien representaron progresos no constituyeron sumas considerables que permitieran al
ministerio emprender tareas de gran envergadura.

3. Difusin cultural

La Extensin Cultural fue el universo institucional a travs del cual el ministerio

expres su visin sobre la educacin y la cultura. Se desarroll una tarea de edicin
cultural, se foment la creacin de bibliotecas y la generacin de hbitos de lectura, a la
vez que se promovieron conferencias culturales, espectculos pblicos, as como la
adquisicin de cinematgrafos y aparatos radiofnicos.

Se editaron varias publicaciones peridicas y colecciones de libros, dentro de las

primeras podemos destacar: La Revista del Maestro, que pretendi subsanar las
deficiencias de la educacin normalista de quienes se encontraban al frente de la
educacin pblica; editada en 1936 tuvo una existencia efmera y una escasa circulacin.
La Revista infantil Rin-Rin, destinada a suplir la ausencia de materiales nacionales para la
educacin primaria, lleg a tener en 1937 32.000 ejemplares los cuales fueron distribuidos
gratuitamente en 10.000 escuelas; esta publicacin existi entre 1936 y 1938, en ella se
difundieron conocimientos sobre agricultura e industria artesanal, a la vez que promovi el
espritu cvico y la adhesin al partido liberal. La Revista de las Indias tuvo mayor
continuidad, considerada como una ctedra de alta cultura sali a la luz en 1936 y se
prolong hasta 1951 llegando a alcanzar 37 volmenes y 127 nmeros. La gama temtica
tratada era bastante amplia, inclua literatura, poesa, pintura, poltica, historia, filosofa y
educacin. Esta publicacin alcanz proyecciones en toda Amrica Latina, en ella se res-
cataron los valores americanistas, los enfoques sociales frente al problema de las culturas
indgenas, las etnias y los valores nacionales. La Revista del Instituto Etnolgico Nacional
sali a la luz pblica en 1942 sobreviviendo hasta 1950, en ella se dieron a conocer
importantes investigaciones arqueolgicas y etnolgicas adelantadas por el Instituto. En
1947 se edit El Boletn de Arqueologa, como rgano del Servicio Arqueolgico Nacional
adscrito al ministerio, en donde se publicaron temticas similares a las de la revista del
Etnolgico. El ministerio financi adems la Revista del Archivo Nacional y la Revista de la
Sociedad Colombiana de Ciencias Exactas, esta ltima fue considerada como una de las
publicaciones ms importantes de Amrica Latina. Editada por primera vez en 1936
persisti hasta 1947, para reiniciar una segunda etapa de 1950 a 1976, alcanzando a
publicar 55 nmeros; all se difuncieron estudios sobre fsica contempornea, las nuevas
teoras de la biologa, e investigaciones sobre flora colombiana, geologa y distintos
aspectos cientficos.

En lo que atae a la edicin de libros, fue importante la labor que adelant la

campaa de cultura aldeana en 1934, en ella se dio prioridad al fomento de las bibliotecas
escolares, las cuales fueron dotadas con obras editadas por el ministerio. Estas
publicaciones cubrieron cuatro series, una primera de cartillas y manuales tcnicos sobre
nociones bsicas de agricultura, alimentacin, higiene, carpintera, etc.; otra segunda
conformada por una coleccin de literatura universal en donde se incluyeron obras como
el Quijote, la Divina Comedia, la Odisea, la Iliada, la Eneida; la tercera serie era de
literatura colombiana y estaba constituida por un total de 100 obras; la ltima serie no
estaba muy bien concebida, compuesta por obras aisladas de cuya publicacin conceptu
importante el ministerio. En el ao de 1942 se cre un fondo rotatorio como base para la
conformacin de la Biblioteca Popular de Cultura, con el fin de reeditar todas las piezas
que se consideraron como fundamentales de la historia y literatura colombiana; en 1943
se haban editado cuatro colecciones de libros, cada una de ellas con 10 unidades, en
donde se incluyeron obras de cronistas, ensayos sociolgicos, antropolgicos y obras de
literatura. De estas series se editaron 80.000 ejemplares. Aunque es difcil sondear el
grado de difusin de esta literatura sobre el conjunto de la poblacin, puede inferirse por
el nmero de libros el propsito de abarcar un buen nmero de lectores; no obstante
quedan como preguntas el grado de circulacin de estos libros, por ejemplo, si
efectivamente los 80.000 fueron puestos en circulacin, es preciso presumir que el
nmero de lectores ha debido ser mayor que el nmero de libros existentes, amplindose
as el radio de su influencia; ahora, lo ltimo que quedara por sondear sera el nivel de
arraigo que los contenidos de las publicaciones tuvieron en sus lectores, he aqu los
elementos de un nuevo problema por investigar. No obstante, como una ilustracin, puede
afirmarse que muchos testigos de la poca declaran haber iniciado sus lecturas y
preguntas por la vida y el universo, en las ediciones hechas por el ministerio en este
perodo.

Simultneo a la labor editorial se estimul la creacin y fortalecimiento de las

bibliotecas. La Biblioteca Nacional fue reorganizada, se multiplicaron sus adquisiciones y
se increment el nmero de lectores llegando a tener 127.875 en 1935; adems se
foment el que las direcciones de educacin a nivel departamental y municipal estuvieran
dotadas de bibliotecas. En distintas regiones del pas las bibliotecas escolares registraron
progresos, en el ao de 1936 existan cerca de 900 a las cuales se les distribuyeron
95.462 volmenes, cifra que contrasta con la de 1934 que fue de 2.924. Para 1937 el
nmero de bibliotecas era de 1.000 y estaban en mayor concentracin en los
departamentos de Antioquia, Caldas y Cundinamarca; estas bibliotecas llegaron a tener
individualmente un promedio mensual de 114 lectores, y en total unos 76.386 lectores
anuales.

La difusin cultural fue complementada con el cinematgrafo y el radio, los cuales se

utilizaron para llegar a las regiones ms apartadas del pas y ampliar la accin a un
nmero mayor de la poblacin. Se multiplicaron las conferencias culturales, las
exposiciones artsticas, las ferias del libro y ferias artesanales. Se dio apoyo a las
escuelas musicales, orfeones y murgas; se presentaron espectculos de msica, baile y
arte dramtico. En general, los espectculos y actividades culturales se consideraron
como instrumentos de formacin de un pblico que perteneca a los sectores populares.
En 1944 el ministro de Educacin, Jorge Elicer Gaitn, enfatizaba la importancia de este
tipo de eventos como medio para elevar el nivel cultural del pueblo, ya que no bastaba
con impartir conocimientos elementales que despertaran la inteligencia, sino que era
menester remover en su inconsciente el caudal de emociones y sensaciones, que es lo
que constituye en s la cultura, y agregaba que las naciones se consolidan viviendo en
comn grandes emociones. En 1940 se llevaron a cabo en Bogot 41 conciertos al aire
libre a los que asistieron 98.170 espectadores, se dictaron 30 conferencias de carcter
cultural y cientfico en el Teatro Coln, Teatro Municipal y Biblioteca Nacional, en las que
estuvieron 15.970 personas. Entre marzo y octubre de ese mismo ao se realizaron 30
conciertos populares en Bogot, Manizales, Cali, Santa Marta, Cartagena y Barranquilla,
con un total de 42.710 asistentes.
 Estas tareas de difusin cultural sealan un hito importante en el perodo, el cual ha
sido poco destacado por los observadores de los fenmenos culturales y educativos. A
pesar de que su alcance no fue masivo, su presencia implic adelantos en el intento por
formar una opinin nacional a travs de actividades y espectculos culturales, y tambin a
travs de la palabra escrita fomentando los hbitos de lectura de la poblacin.

4. Niveles educativos

4.1 Educacin popular

Los planteamientos en torno a la educacin de los sectores populares tuvieron gran

importancia en estas dcadas, en donde existi la preocupacin por ampliar la accin
educativa a una franja mayor de la poblacin. La creacin de un consenso social fue uno
de los objetivos centrales de la educacin popular, objetivo coherente con el momento de
transformaciones que ocurran en el pas como consecuencia de la modernizacin de sus
estructuras, momento que sealaba la urgencia de elaborar e inculcar valores ideolgicos
que legitimaran la nueva situacin econmica, poltica y social. De esta manera se abri
paso el concepto de educacin para los sectores populares con el que se pretendi formar
hombres tiles a la sociedad, con una moral y una conducta adecuadas a la categora de
ciudadanos, aptos para producir econmicamente y colaborar con el inters general de la
nacin. Alfonso Lpez Pumarejo expres durante el ejercicio de su presidencia, la
decisin de hacer de la educacin del pueblo la preocupacin central de la poltica guber-
namental, para ello se llevaron a cabo acciones que se valieron de recursos ms amplios
que el aula escolar, queriendo cubrir los sectores de la poblacin que no asistan a la
escuela. Dentro de estas acciones se puso en marcha la campaa de cultura aldeana, se
crearon las bibliotecas populares y se contrataron maestros ambulantes; dichas iniciativas
recogieron en parte las experiencias mexicana y espaola sobre educacin popular que
se ponan en prctica en aquellos pases por este mismo perodo.

La Campaa de Cultura Aldeana se inici en 1934 bajo el ministerio de Luis Lpez de

Mesa y constituy un intento ambicioso en sus planteamientos, limitado en recursos
materiales, y efmero en su duracin. Esta campaa cont con buena difusin y sembr
grandes esperanzas en la ambicin de democratizar la educacin. Sus planes giraron en
torno a la idea de llevar a los sectores populares nuevos hbitos y costumbres
relacionadas con principios de higiene, esttica, alimentacin y nutricin; a la escuela se
le consider como nervio central alrededor del cual se organizaron las actividades cultura-
les, estrechando as los lazos entre comunidad y escuela. Otra de las actividades
significativas de la campaa fue la investigacin sobre las caractersticas sociales y
culturales de los distintos departamentos del pas, proyecto que slo alcanz a
cristalizarse en la monografa de dos departamentos, Huila y Nario, pero que represent
el inicio de los estudios sociolgicos en el pas en donde se abordaron las relaciones entre
las caractersticas de las regiones y sus necesidades educativas.

A lo largo del perodo la educacin popular se vio enfrentada a un obstculo principal

relacionado con las condiciones socioeconmicas de la poblacin. Se lleg a plantear la
necesidad de restaurar en primer trmino la condicin fisiolgica de la poblacin escolar,
entendida como la atencin al rgimen alimenticio, la nutricin, la salud fsica y mental, lo
cual se consider como premisa para la adquisicin de los conocimientos escolares. El
discurso presente en la dcada del veinte en los anlisis sobre la poblacin, plagado de
determinismo geogrfico y racial, empez a ser desplazada y aunque persisten algunos
de sus defensores, se abren paso nuevas explicaciones sobre los problemas sociales y
educativos. Se emprendieron estudios y se elaboraron anlisis que pretendan tener
sustento cientfico en disciplinas como la psicologa experimental, la medicina, la
sociologa y la antropometra. La escasez presupuestal, el aumento de la poblacin, la
falta de continuidad en las polticas y en los funcionarios estatales, llevaron al
distanciamiento entre los ideales enarbolados y su cobertura a nivel cuantitativo. En el ao
de 1947 la misin extranjera dirigida por el norteamericano Lauchin Currie, con el fin de
disear un programa de fomento para el pas, sealaba una tasa de analfabetismo del
37?, cifra superior a la de la dcada anterior, aumento que puede ser explicado por el
crecimiento de la poblacin, pero tambin por el deterioro de la voluntad estatal para
asignar recursos y emprender tareas conducentes a combatir el analfabetismo.

4.2 Educacin primaria

Las directrices trazadas para la educacin primaria se orientaron hacia la ampliacin

del nmero de escuelas existentes, la edificacin de construcciones adecuadas para su
funcionamiento, la dotacin de materiales escolares y la asignacin de maestros para
impartir la enseanza. En 1933 existan 9.500 escuelas que proporcionaban educacin a
medio milln de alumnos, estas cifras haban variado para 1946 a 16.650 escuelas, con
un total de 711.798 alumnos. La educacin era impartida por 8.708 maestros en 1930 y
ascendi en 1945 a 14.831. Igual que en dcadas anteriores, las contribuciones de la
nacin a la educacin primaria se limitaron a la dotacin de material escolar, mientras que
los departamentos continuaron asumiendo el pago de los maestros y los municipios la
dotacin de localidades y mobiliario escolar. Para solucionar la anarqua a la que esta
triple ingerencia daba lugar, el ministro de Educacin, Jorge Elicer Gaitn, present en
1940 un proyecto al parlamento en donde se contemplaba la nacionalizacin de la
educacin primaria, pero esta idea no encontr apoyo debido a la oposicin presentada
por los intereses regionales y partidistas.

Los programas educativos elaborados por el ministerio trataron de adecuarse a las

teoras de la Escuela Activa europea y especialmente a los postulados del pedagogo
belga Ovidio Decroly, quien visit al pas en 1925 y dict numerosas charlas sobre su
mtodo de enseanza globalizada y con base en los centros de inters. Decroly parta del
postulado segn el cual el nio en su proceso de conocimiento captaba el todo antes que
las partes, motivo por el cual haba que ensearle con base en lo global; al tiempo que se
apoyaba en una pedagoga del inters que hallaba su punto de apoyo en las motivaciones
propias del nio y situaba la utilidad de su formacin individual al servicio del engranaje
social. La pedagoga de los centros de inters se experiment en el departamento de
Cundinamarca en el ao de 1932 y en 1935 se generaliz al resto del pas; su aplicacin
no fue exitosa pues el Ministerio de Educacin no estableci los mecanismos de su
puesta en marcha, ni invirti en recursos para la capacitacin del magisterio, lo cual limit
bastante las proyecciones de esta medida. Otro aspecto interesante fue el fomento de res-
taurantes escolares, roperos y calzado escolar, para suplir la deficiencia de recursos
econmicos de los estudiantes; esta experiencia se recogi de la dcada anterior y se
trat de ampliar su radio de influencia, empero, la mayor parte de los restaurantes se
situaron en las ciudades y localidades de mayor concentracin poblacional.

Aunque se dictaron normas para establecer la igualdad entre la educacin rural y

urbana, la escuela rural continu con sus mismas deficiencias. Los programas escolares
no se adaptaban a los problemas cotidianos del campo, las jornadas de estudio eran
menores que las urbanas y los recursos educativos de que se dispona eran escasos. A
pesar de los esfuerzos por intensificar la cobertura de la educacin primaria oficial, la
franja de la poblacin que no asista a la escuela era muy amplia; segn el censo de 1938
la poblacin en edad escolar alcanzaba la cifra de 1.760.083 nios de los cuales slo
asista a la escuela el 33%, para 1944 la poblacin en edad escolar llegaba a 2. 023.034 y
el porcentaje de quienes asistan a la escuela al 33,5%. A la dificultad de dar mayor
cobertura educativa debido a la escasez presupuestal se le uni el aumento creciente
registrado por la poblacin en el transcurso del perodo, la cual experiment cambios
importantes (2,4% por ao en el perodo 1918-1938 y 2,6% entre 1938 y 1951).

4.3 Enseanza tcnica para los sectores populares

Desde principios de siglo los idelogos de la educacin hablaron de la enseanza

tcnica como un instrumento para potenciar la capacidad productiva del pas. Este tipo de
enseanza oscil entre las opciones que se brind a sectores bajos y medios de la
poblacin y las ofrecidas a las lites a travs de la educacin superior. La enseanza
tcnica para las clases populares se imparta en las escuelas complementarias, escuelas
nocturnas, escuelas de artes y oficios y escuelas industriales. Adems existan
establecimientos de enseanza comercial y agrcola, los cuales en ocasiones ofrecan
ttulos de bachiller, o en otras representaban alternativas intermedias entre la educacin
primaria y la secundaria. All se pretendi formar una franja de poblacin que se situara, al
decir de algunos comentaristas entre la ignorancia y el doctorazgo.

En relacin con la enseanza industrial, gran parte de las escuelas de artes y oficios
estaban regentadas por comunidades religiosas, stas capacitaban en artes manuales
femeninas, herrera, tipografa, carpintera, encuadernacin, zapatera, etc. Los ttulos
conferidos eran los de aprendiz, oficial y maestro, de acuerdo a los aos de estudio. El
grado de control que el gobierno tena sobre estas instituciones era reducido, se haba
legislado poco sobre ellas y no se conoca su nmero preciso. Durante los gobiernos
liberales se dio impulso a la enseanza tcnica, se habl de formar un prototipo de
hombre que produjera en el sentido industrial, surgido no de la lucha por la vida sino de
una escuela tcnica. En 1938 se cre la seccin de enseanza industrial y escuelas
complementarias dependiente del ministerio, al tiempo que posteriores decretos fueron
regulando la enseanza industrial y fundaron nuevos establecimientos. En 1946 existan
62 escuelas de artes y oficios con 4.253 estudiantes, de los cuales 2.493 eran mujeres;
adems haba 209 escuelas complementarias con 10.617 alumnos, de las que 157 eran
de propiedad estatal. En este mismo ao un nuevo decreto cre el bachillerato industrial.

La enseanza comercial se caracteriz por la deficiente vigilancia oficial, esta

modalidad estaba casi en su totalidad al libre albedro de las instituciones particulares, sin
embargo el gobierno legisl algunos de sus aspectos, especialmente en lo atinente al
fortalecimiento de la Escuela Nacional de Comercio, nico establecimiento de carcter
nacional. En 1937 se determin que esta enseanza tendra un nivel elemental de tres
aos y otro de dos a nivel superior con calidad de bachillerato. Posteriores
reglamentaciones regularon lo pertinente a planes de estudio y registro de diplomas. En
1946 existan 188 establecimientos de enseanza comercial de los cuales el 82% eran
privados, y contaban en su totalidad con 9.346 alumnos.

La enseanza agrcola continu con un funcionamiento irregular, a pesar de los

numerosos discursos que insistan en su importancia, dentro de un pas agrcola en
muchos de sus aspectos, las orientaciones fueron contradictorias y timoratas. A nivel de
educacin media se fundaron las escuelas agrcolas con el fin de estimular la produccin
y elevar el nivel cultural de la poblacin campesina. En 1946 la escuela vocacional
agrcola de la ciudad de Buga se conform como escuela normal y de all salieron los
primeros normalistas agrcolas. En 1949 existan 23 escuelas agrcolas con un total de
800 estudiantes.
 Si bien la educacin tcnica tuvo desarrollos en el perodo, todava constituye una
franja marginal a nivel cuantitativo. Carente de infraestructura bsica para impartir una
educacin especializada, su formacin se situ en el plano general y desempe
funciones ms ideolgicas que de capacitacin de mano de obra. Habr que esperar
hasta las dcadas del 50 y 60, perodo en el que la economa sufre una expansin y se
acentan las necesidades de mano de obra, para que surjan entidades de enseanza
tcnica con una dotacin adecuada y con mejores condiciones para impartir capacitacin
tcnica.

4.4 Educacin secundaria

Desde principios de siglo la educacin secundaria era uno de los eslabones ms

dbiles del sector estatal, los establecimientos oficiales eran escasos y su direccin haba
sido confiada a las rdenes religiosas. En 1933 el nmero de establecimientos era de 288,
de los cuales el 76% eran privados, con un total de 19.543 estudiantes, registrndose un
notable crecimiento a lo largo del perodo. En este nivel el Estado apoy la iniciativa
privada puesto que era incapaz de cubrir esta franja de la educacin, pero tambin
impuso criterios que posibilitaron la normalizacin de un sector que prcticamente esca-
paba a la vigilancia oficial en los primeros decenios del siglo. Se puso en vigencia un plan
de estudios obligatorio, se especificaron las materias cursadas, los programas de estudio
y su intensidad horaria, al tiempo que el Ministerio de Educacin monopoliz la expedicin
de los diplomas de bachiller. La ausencia de instituciones para la formacin de docentes
en el nivel de educacin secundaria, uno de los mayores problemas de la educacin
oficial, fue superado con la creacin de tres facultades de educacin (1932-1934)
convertidas posteriormente en la Escuela Normal Superior. Igualmente para garantizar
una mayor vigilancia en este nivel, se cre la inspeccin nacional de secundaria. A esta
serie de reglamentaciones se opusieron intereses privados y especialmente religiosos,
dando pie a discusiones sobre la libertad de enseanza, argumento con el que se
defenda la autonoma de los establecimientos educativos.

Simultneamente los colegios catlicos continuaron su vigorizacin, no slo a nivel

cuantitativo sino tambin a nivel de cohesin ideolgica. En 1938 se fund la
Confederacin de Colegios Catlicos tendiente a la promocin y defensa de la educacin
catlica de la juventud. Reconociendo su carcter elitista, en una conferencia episcopal se
afirmaba que el nervio central de la educacin catlica de las clases dirigentes se hallaba
en los colegios privados de segunda enseanza. La confederacin alcanz perspectivas
internacionales al transformarse en 1942 en Confederacin Interamericana de Colegios
Catlicos, editando la Revista Interamericana de Educacin, la cual jug un papel
importante en la difusin de los principios de la Pedagoga Catlica.

Los intentos por diversificar el bachillerato ofreciendo opciones diferentes a la

modalidad clsica que slo conduca a la universidad, no logr cambios significativos en el
perodo puesto que en 1946 de los 60.000 estudiantes matriculados, el 67% haba optado
por el bachillerato clsico, siguindole en segundo trmino el comercial que abarcaba el
15%, mientras que el industrial representaba el 8% de este total. Adems hay que
mencionar que la adopcin de estas especializaciones como modalidades de educacin
media fue lenta e irregular, lo cual hace frgiles los porcentajes anteriormente descritos.
En trminos generales es claro que este nivel de enseanza continu bajo el monopolio
privado y especialmente religioso, (el 80% de los establecimientos existentes eran
privados), no obstante, el perodo registr cambios en cuanto a los intentos estatales por
normalizar este tipo de instruccin, de este modo a fines de la dcada del cuarenta se
puede decir que exista un bachillerato ms homogneo en el pas y ms sujeto al control
estatal.

4.5 Educacin superior

4.5.1 Universidades

La reforma universitaria ha sido considerada como uno de los mayores logros en las
transformaciones acaecidas en este perodo, pues en ella se concentro gran parte del
presupuesto y tuvieron mayor coherencia las disposiciones legislativas. En los diversos
planteamientos se encuentra latente la preocupacin por formar un cuerpo de
intelectuales, que elabore desde nuevas perspectivas, teoras explicativas sobre diversos
mbitos de la realidad nacional, y que se desempee en las ocupaciones surgidas como
consecuencia de una sociedad en crecimiento, fenmenos que dieron paso a la
diversificacin de las profesiones acadmicas. Ms que un cambio en las estructuras
materiales, la reforma universitaria requera de una transformacin en el orden ideolgico,
que le permitiera cumplir con los fines propios de la educacin profesional, los cuales se
consideraron de ndole cientfica, social y acadmica. En el orden cientfico se deba
desarrollar la investigacin prcticamente inexistente en el pas. A nivel social deba darse
una mayor democratizacin al tiempo que una mejor especializacin, elemento imperioso
en el trabajo racionalizado. En el aspecto econmico la universidad deba cumplir una
finalidad nacionalista y poltica puesto que ella tena que formar los equipos de
gobierno, direccin y administracin del pas. Adems de formar estos equipos, se
conceptu que la universidad deba elaborar discursos sobre las nuevas formas de
existencia social, convirtindose en rgano de difusin cultural por excelencia.

La Universidad Nacional, situada en la capital de la Repblica y fundada en 1867, se

concibi como el punto neurlgico de la reforma y modelo a emular por las dems
universidades del pas. Se pretenda agrupar las facultades dispersas, escuelas
profesionales e institutos de investigacin, en un todo que les diera organicidad y que
permitiera la racionalizacin de recursos. La unificacin de estas entidades, deba ser
facilitada por la construccin de una ciudad universitaria que le diera viabilidad a la
propuesta. A estas ideas se les dio curso a travs de la Ley 68 de 1935 en donde se
consagr la reforma orgnica de la Universidad Nacional, se le otorg autonoma
acadmica y administrativa, as como la posibilidad de allegar recursos propios. El
presupuesto educativo del perodo fue absorbido en buena parte por la construccin de la
ciudad universitaria (considerada entonces como uno de los proyectos ms ambiciosos en
Amrica Latina), a mediados de 1939 se haban invertido 2.056.498 en las obras y se
proyectaba un gasto de cinco millones ms entre 1940 y 1945. La ciudad universitaria
inici la mayora de sus labores en 1940, en 1946 contaba con 3.673 estudiantes que
representaban el 67% de los estudiantes adscritos en las universidades oficiales y el 50%
del total de los estudiantes universitarios.

Al concebirse la Nacional como el centro motor de la reforma, se consider que ella

deba dar orientacin a las cuatro universidades oficiales que existan en el pas, por lo
que el gobierno dispuso que stas se sometieran al rgimen dictado por aqulla. Estas
universidades estaban situadas en las ciudades de Medelln (Universidad de Antioquia,
1822), Pasto (Universidad de Nario, 1904), Popayn (Universidad del Cauca, 1827), y
Cartagena (Universidad de Cartagena, 1827). El fortalecimiento de la Universidad
Nacional y su inspiracin netamente liberal, condujo a la reapertura de la Universidad
Javeriana en 1931, (la cual haba sido fundada por los jesuitas en 1623 y cerrada en
1768) y a la creacin de la Universidad Bolivariana en Medelln para el ao de 1936
(auspiciada por el clero diocesano); estas instituciones expresaron el deseo de hacer
contrapeso a la orientacin oficial en la educacin superior, tanto desde opciones
institucionales para la formacin catlica de las lites, como desde actividades de
combate ideolgico. Como universidades independientes y de carcter laico continuaron
funcionando en Bogot el Externado de Derecho (1886) y la Universidad Libre (1923),
centros en los que se promovi la libertad de pensamiento y la discusin sobre los
problemas del pas.

La diversificacin y reglamentacin de las profesiones inici su consolidacin en

estas dcadas, al tiempo que se impuls la difusin de teoras modernas en las diversas
ramas del conocimiento y se intent unificar los planes de estudio en las distintas
universidades. En cuanto a la Universidad Nacional, de la Facultad de Medicina se
desprendieron las profesiones de odontologa, farmacia, veterinaria y posteriormente
psicologa; de la de matemticas e ingeniera surgieron arquitectura y estadstica; en la
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas tuvieron origen las especialidades en ciencias
econmicas y en filosofa y letras. La Escuela Normal Superior, (1936-1951, proporcion
la formacin universitaria para los profesores de educacin secundaria e incluso
universitaria; en su seno se inici un importante proceso de institucionalizacin no slo de
la profesionalizacin de la docencia sino tambin de las ciencias sociales. Hacia finales de
la dcada del cuarenta un lento proceso de expedicin de normas da cuenta del
surgimiento de universidades en distintas regiones del pas, tales como la Universidad
Distrital de Santander, la Universidad del Tolima, la del Cauca, la del Atlntico y la de
Caldas, instituciones que cobraron existencia ms clara en el decenio posterior. A pesar
del surgimiento de nuevas carreras, la inclinacin vocacional del estudiantado en estas
dcadas contina orientada hacia las carreras clsicas, medicina, derecho e ingeniera;
as en 1943 de los 5.113 estudiantes universitarios, el 80% se indina hacia dichas
profesiones. El cuerpo docente universitario no constituye todava un estamento
especializado y dedicado exclusivamente a la docencia, sin embargo este panorama
empieza a cambiar paulatinamente reforzando la educacin universitaria y su
profesionalizacin acadmica en sentido estricto y encuentra mayores logros en las
dcadas del 50 y 60. En 1933 el nmero de profesores era de 276 y presenta un aumento
sostenido en los aos posteriores llegando a 558 en 1938, a 784 en 1943 y a 1.382 en
1948.

4.5.2 Institutos y academias de investigacin

El propsito de formar una lite intelectual que elabore anlisis sobre los diferentes
problemas del pas, encontr expresin no slo a nivel de las carreras universitarias sino
tambin en la creacin y consolidacin de institutos y academias de investigacin, lo que
permiti la formacin de un amplio ncleo de profesionales bajo parmetros modernos en
distintos campos del saber. Esta necesidad fue expresada por Lpez Pumarejo en 1934
quien, al sealar la inexistencia de diagnsticos que fundamentaran las polticas guber-
namentales, afirmaba que nosotros mismos no conocemos el terreno social que sirve a
nuestros proyectos. Y en esta incertidumbre general sobre nuestra propia vida, perdemos
...tiempo elaborando conjeturas, teoras famosas y empricas, sin que las estadsticas y
las ciencias naturales y sociales faciliten nuestro trabajo que en estas condiciones resulta
ineficaz. Algunas de las entidades que surgieron en este perodo y que en parte dieron
respuesta a esta necesidad fueron, la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Fsicas
y Naturales (1933), el Instituto Geogrfico Militar (1934), la Contralora General de la
Repblica (1935), el Instituto de Psicologa Experimental (1937), el Ateneo Nacional de
Altos Estudios (1940), el Instituto Caro y Cuervo (1942). El Instituto Etnolgico Nacional
(1941), el Instituto de Ciencias Econmicas (1944). El panorama de instituciones y
academias existentes fue complementado con el surgimiento de publicaciones peridicas
que sirvieron como rgano de expresin de los saberes que circulaban en estas dcadas,
regulando los canales de discusin sobre los hallazgos de los distintos ncleos
intelectuales, as como la difusin de teoras modernas en el campo de las ciencias
naturales y las ciencias sociales.

5. La educacin femenina

Los anhelos que en la dcada del veinte propendan por el acceso de la mujer a la
educacin superior y al bachillerato completo, se vieron realizados en los decenios
siguientes. En 1933 el decreto 227 hizo extensiva la reforma de la enseanza primaria y
secundaria a los establecimientos de educacin femenina y posibilit la emisin de
diplomas de bachiller, con lo cual se le permiti ingresar a la universidad. Buena parte de
la educacin para la mujer se dirigi a inculcar conocimientos relacionados con su
condicin de madre y esposa. En la enseanza normalista se fortalecieron instituciones
femeninas que proporcionaron el personal docente para las escuelas primarias femeninas;
en el ao de 1935 se fundaron las normas rurales que acogieron inicialmente personal
exclusivamente femenino. De las dos facultades de educacin creadas en Bogot entre
1933 y 1934, una de ellas abri sus puertas a la mujer, ya que como se deca en la poca
por nuestra educacin y nuestro medio la carrera pedaggica es la que menos
obstculos ofrece para el perfeccionamiento universitario de nuestras mujeres. Estas
facultades y la creada en la ciudad de Tunja por estos mismos aos, dieron pie en 1936 a
la Escuela Normal Superior en donde se imparti educacin mixta.

La Universidad Nacional admiti mujeres a partir de 1936 en carreras como bellas

artes, farmacia, enfermera, arquitectura y odontologa, calificadas como compatibles con
la funcin de servicio social que deba desempear la mujer. En 1937 se profesionaliz la
carrera de servicio o trabajo social, de carcter bsicamente femenino. En 1946 el
Congreso autoriz la creacin de los Colegios Mayores, concebidos como colegios
universitarios para mujeres, de los cuales se fundaron inicialmente uno en el
departamento de Cundinamarca y otro en el departamento de Antioquia. All se ofrecieron
estudios de filosofa y letras, secretariado, bacteriologa, delineantes, servicio social,
periodismo, bibliotecologa y cermica.

En 1943 la mujer representaba el 43% de la poblacin estudiantil, lo que si bien en

trminos generales no parece un mal porcentaje, es necesario matizarlo a medida que se
asciende en los niveles educativos, especialmente en el nivel de educacin superior
donde slo representa el 2% de los 5.113 estudiantes inscritos en l. No cabe duda que la
ampliacin de la cobertura en la educacin femenina y con ella el acceso de la mujer a la
universidad, constituye uno de los hechos ms importantes del perodo, ya que al finalizar
la Repblica Liberal cerca de medio milln de mujeres reciban educacin. Este avance se
debe relacionar con los logros alcanzados en el terreno de los derechos civiles y polticos,
que fueron consagrando a nivel de leyes los forcejeos de la mujer por acceder a los
derechos ciudadanos en pie de igualdad con el hombre.

6. La profesionalizacin del magisterio

Los aspectos relacionados con el magisterio encontraron progresos considerables en

estos decenios, puesto que se conceptu que el cambio educativo deba tener como base
la cualificacin del cuerpo docente. Dentro de esta ptica se delinearon una serie de
pautas destinadas a fortalecer las instituciones formadoras de docentes y regular el
ejercicio de la profesin, a la vez que se debatieron algunos elementos en torno al
estatuto de la pedagoga, al tiempo que el magisterio se comenz a organizar como
gremio; elementos que confluyeron en lo que podra denominarse la profesionalizacin del
magisterio en Colombia.

En lo que respecta al aspecto de la formacin, las instituciones normalistas sufrieron

un proceso de expansin no muy uniforme, en el ao de 1945 existan 24 escuelas
normales de las cuales 15 eran rurales. La totalidad de estos establecimientos formaban a
5.765 futuros maestros, de los cuales 3.515 estaban becados por el Estado. El
presupuesto que se invirti en 1930 para esta modalidad educativa fue de $170857.31,
creciendo en 1946 hasta $1.602.166.121. Anualmente se graduaban entre 450 y 600
normalistas, encontrando en algunos casos dificultad para insertarse en la enseanza,
debido a la competencia con los maestros empricos y a los escasos incentivos salariales.
En 1940 un decreto impuso a los gobernadores llenar las vacantes del magisterio con
personal egresado de las escuelas normales. A travs de los Cursos de Informacin,
complementarios y de vacaciones, se actualiz a los maestros en teoras pedaggicas, en
elementos de didctica y en las propuestas oficiales en materia de educacin. La
educacin universitaria fue puesta en marcha a travs de la creacin de tres facultades de
educacin entre 1932 y 1934, en ellas se busc preparar personal para la enseanza
secundaria y normalista, as como dirigentes del sistema educativo. En estas facultades y
en la institucin en la que fueron fusionadas en 1936, la Escuela Normal Superior, se
form una lite intelectual que lleg a ser notable en el desarrollo de la ciencia, la
investigacin y la docencia en el pas. Para la dcada del 50 la casi totalidad de directores
de las escuelas normales eran egresados de la Escuela Normal Superior. A grandes
lneas puede decirse que los desarrollos en la formacin de docentes pretendieron lograr
mayor uniformidad en la enseanza, normalizar el acervo de conocimientos que se crea
necesario para la preparacin del maestro y actualizar los planes de estudio. Se desplaz
el discurso religioso dando paso a un discurso laico que incluy nociones sicolgicas,
antropolgicas y mdicas, como herramientas para descifrar las particularidades de los
procesos de enseanza. Este saber se legitim en parte a travs de la multiplicacin de
cursos y conferencias, as como pruebas de conocimiento aplicadas a los maestros como
requisito para el ejercicio de la profesin. As mismo se generaliz la prctica pedaggica
en las escuelas anexas a las normales, durante los dos ltimos aos de estudio, y lleg a
considerrsela como el ncleo por excelencia de la formacin pedaggica.

Dentro del contexto de las teoras de la Escuela Nueva europea, la definicin de la

pedagoga y con ella del conocimiento del que se deba apropiar el maestro, van a estar
ligados a los aportes de la psicologa experimental y su nfasis en la clasificacin y
cuantificacin, como elementos determinantes del estatuto cientfico de la pedagoga. Se
habl del aporte que a ella hacan ciencias descriptivas como la biologa, la psicologa y la
sociologa, ya que ellas permitan definir al nio tal cual es, al tiempo que las ciencias
normativas, como la lgica, la tica y la esttica, complementaban la dimensin del deber
ser. No obstante se insista en que los mayores aportes a la pedagoga contempornea
los haba hecho la psicologa, especialmente en lo que se refiere a la constitucin de su
estructura como ciencia experimental. A la difusin de estas ideas contribuyeron
pedagogos nacionales como Rafael Bernal Jimnez, Agustn Nieto Caballero, Gabriel
Anzola, etc., quienes entraron en contacto con las teoras pedaggicas del momento; as
como pedagogos extranjeros que visitaron al pas en las dcadas del 20 y 30, dentro de
los cuales estn Ovidio Decroly, Raimond Buys, Henri Piern y Lus de Zulueta. Las
lneas del debate pedaggico y lo que de ellas se derivaba respecto a la formacin del
maestro, estuvieron fundamentadas por un lado en las teoras pedaggicas de la Escuela
Nueva, y por el otro, en los presupuestos de la Pedagoga Catlica imperante desde
principios de siglo. En ellas se contrapusieron dos modelos sobre el prototipo de hombre y
de maestro que requera la sociedad, el modelo de hombre cristiano y el modelo de
ciudadano; este ltimo fue sealado como materialista y ateo por los grupos opositores,
pero representa ms bien los intentos por elaborar un discurso pedaggico de corte
civilista desde las esferas oficiales. Intervencin del Estado, monopolio de la educacin,
libertad de enseanza, fines y contenidos de la educacin, mtodos de enseanza y
formas de aprendizaje, fueron los ejes que trazaron la direccin de la polmica educativa
y pedaggica.

A pesar de los distintos esfuerzos por realzar la imagen social del maestro, no se
present un cambio sustancial en el perodo, su deteriorada imagen puede ser explicada
en parte por el escaso salario, el origen social proviene de las capas bajas y medias de
la poblacin, el escaso nivel de formacin, lo que no lo acreditaba tampoco como
intelectual aunque en el caso de los egresados de la Escuela Normal Superior s se
present un cambio cualitativo en este sentido, as como la actitud contradictoria del
Estado que por un lado lo ensalzaba y por el otro no modificaba la precariedad de algunas
de sus condiciones. En el decenio del treinta se cristalizaron diversos proyectos
tendientes a lograr la estabilidad del magisterio, la revisin de los ttulos de estudio, la
creacin de un escalafn nacional y la unificacin de un sueldo mnimo. En 1936
surgieron las primeras disposiciones para crear el escalafn, se establecieron cuatro
categoras basadas en los certificados de estudio, la experiencia docente y la evaluacin
sobre conocimientos pedaggicos y especficos. Este ltimo requisito suscit la oposicin
del magisterio por considerar que se prestaba a la remocin del personal que no
comulgaba con las ideas del gobierno, inquietud en la que est presente el
desplazamiento de funcionarios pertenecientes al partido conservador. No obstante, el
ministerio fue enftico en este requisito y no quiso ceder ante la presin de los maestros,
lo cual hizo que stos se sometieran a dicha disposicin; as en 1943 de los 13.290
maestros de escuela primaria existentes, ms del 80% estaba clasificado en el escalafn.
Igualmente, se procur la estabilidad de los docentes colocando trabas legales para su
sustitucin y traslado. Estas dcadas no cristalizaron la idea de un salario nico
persistiendo los contrastes a nivel regional de acuerdo a los intereses y a los recursos
departamentales, a pesar de que en 1936 se decret formalmente un salario de $40.oo
para los maestros de escuela primaria.

El magisterio aunque no constituy un cuerpo organizado, s represent una fuerza

activa en el perodo, involucrndose en el debate pedaggico y en la definicin de los
derroteros que deban guiar la reforma educativa. Como gremio no cont con una
organizacin coherente y duradera, as como autnoma de los intereses de los partidos
tradicionales, pero durante estos aos se presentaron huelgas y paros en distintos
departamentos, en los que el mvil central fue obtener un salario ms elevado, al tiempo
que se propendi por la dignificacin social de la profesin y la elevacin del nivel
pedaggico y cultural. En sntesis puede afirmarse que los elementos anteriormente des-
critos permitieran la regularizacin y fortalecimiento de la profesionalizacin del
magisterio, consolidndose un eslabn clave para los cambios educativos que
caracterizaron al pas a lo largo del siglo, los cuales requeran de la normalizacin del
oficio de la enseanza en todos sus niveles y la ampliacin del cuerpo docente.

7. El movimiento estudiantil

Los orgenes del movimiento estudiantil se sitan en la dcada del 20, cuando esta
fuerza social se pronuncia en torno a los problemas del pas, la situacin de la educacin
y la inminencia de su reforma. Algunos de estos planteamientos tenan arraigo en el
movimiento estudiantil de Crdoba-Argentina, y en las aspiraciones de autonoma
universitaria, ideas que permearon a los estudiantes de toda Amrica Latina. Aunque en
Colombia los alcances del movimiento en las primeras dcadas del siglo son restringidas,
representan el embrin de la expresin social de dicho estamento. Al iniciarse el perodo
de la Repblica Liberal, el movimiento estudiantil y su rgano de expresin la Federacin
de Estudiantes, creada en 1929, desarrollaron acciones que muestran su presencia en el
escenario educativo. En el seno de la federacin se manifestaron mltiples intereses
polticos, los cuales lucharon por imprimir su punto de vista en el movimiento estudiantil;
entre sus miembros se contaba con la presencia de conservadores, liberales sin adjetivo,
liberales de izquierda, marxistas sin partido o independientes, uniristas y comunistas. Los
enfrentamientos registrados en esta organizacin, tenan su origen en los problemas
generales que afrontaba el pas en ese momento, al respecto un artculo de prensa
afirmaba que la inteligencia poltica de Colombia sufre hoy una crisis de principios,
constituida esencialmente por la pugna entre lo tradicional y lo nuevo, entre lo clsico y lo
revolucionario, y es demasiado explicable que sea en la juventud de las aulas, que trajina
con teora, donde esas crisis adquieren mayor definicin.

Entre 1930 y 1946 las principales preocupaciones del movimiento se centraron en la

puesta en marcha de la reforma educativa, se cuestion la falta de actualizacin de los
planes de estudio, la enseanza pasiva, la carencia de preparacin del profesorado y el
clientelismo para su nombramiento; del mismo modo se rechaz la exclusin del
estudiantado en las decisiones administrativas y acadmicas y en el nombramiento de las
directivas de los establecimientos. Las formas de lucha utilizadas consistan en parlisis
de las actividades acadmicas, manifestaciones callejeras, bloqueo del trfico, pedreas y
enfrentamientos con la polica y el cuerpo de bomberos. En estas expresiones de
descontento intervinieron adems de los mviles propios del estudiantado, intereses
partidistas que se oponan a la poltica de los gobiernos liberales. La verdad es que el
ambiente de pugna se polarizaba cada vez ms y como es lgico perme al movimiento
estudiantil. El rechazo del partido conservador a la orientacin de la reforma se apoy en
la creacin de grupos de estudiantes, que intentaron canalizar el mpetu juvenil hacia el
rechazo al rgimen liberal y a su obra educativa, la cual fue calificada sin ambages como
anticatlica, izquierdista y masnica. Pero si buena parte del movimiento estudiantil
estuvo inmerso en reivindicaciones de ndole acadmica y en pugnas entre los partidos
tradicionales, en l tambin tuvieron cabida corrientes radicales que intentaron dar mayor
alcance a los objetivos y concepciones estratgicas del movimiento, situndolo frente a
los problemas polticos, sociales y econmicos del pas. De este modo aunque el
movimiento no fue masivo, incluso por las dimensiones reducidas del aparato educativo, si
constituy un grupo de expresin activo en el proceso de reformulacin de la educacin a
lo largo del perodo.

8. El debate en torno a la reforma educativa

Los intentos gubernamentales por ejercer control sobre rbitas en las que
tradicionalmente haba ejercido potestad la Iglesia Catlica, generaron numerosos
enfrentamientos con los sectores tradicionales de la sociedad. En ellos se pusieron sobre
el tapete las concepciones en torno a los principios ideolgicos que deberan guiar las
coordenadas morales y doctrinarias de la nacin colombiana y junto con ella las de la
educacin. Sectores del clero y del partido conservador calificaron la contienda entre los
poderes civil y eclesistico, como igual a la que se haba registrado en Espaa y Mxico,
pases en los que se marc una separacin tajante entre las dos esferas, lo cual no puede
afirmarse que fuera el caso de Colombia puesto que el Estado ms que presentar
posiciones anticatlicas pretendi regular algunas esferas de la sociedad. La Iglesia se
opuso al proyecto de reforma constitucional presentado por el gobierno en 1936, que
pretenda consagrar en la carta constitucional, el cambio en la direccin de las funciones
estatales y reflejar una sociedad moderna en el campo ideolgico. Distintos sectores del
clero y en especial, la jerarqua eclesistica, ejercieron fuertes presiones para bloquear los
aspectos considerados lesivos a los intereses de su credo, tales como el establecimiento
del matrimonio civil y el divorcio, la libertad de cultos, la reforma educativa, la derogacin
del monopolio eclesistico sobre la administracin de los cementerios y del convenio de
misiones en los territorios nacionales. Dicha oposicin obtuvo slo xito parcial, pues si
bien las propuestas sobre el matrimonio civil y el divorcio, la escuela oficial, laica, nica,
gratuita y obligatoria, no lograron cristalizarse en la reforma constitucional, si se admiti la
libertad de cultos y de enseanza, a la vez que se abolieron los incisos en los que se
otorgaban privilegios a la Iglesia Catlica de manera explcita.

Estas modificaciones simbolizan el logro de una mayor autonoma estatal en el

control y orientacin de la educacin y sealan el debilitamiento de la concepcin de un
Estado teocrtico que se confiere identidad con base en la religin, para pasar a dar
pinceladas en torno a la formulacin de la idea de un Estado laico que se apoya en
valores civilistas; sin embargo, esta ltima concepcin no logr configurarse con total
independencia de lo eclesistico y an hoy da persisten estrechos lazos de legitimacin
entre estas dos esferas, en donde lo estatal y lo religioso se refuerzan mutuamente y en
algunos casos manejan el mismo discurso ideolgico.

Es obvio que la iglesia no protega slo intereses de orden ideolgico ya que su

influencia era tanto poltica, como econmica y cultural. Es as como enfil sus huestes en
defensa de intereses espirituales y materiales exigiendo que se le reconociera de nuevo
su lugar de preferencia en la sociedad y en la educacin, al tiempo que desarroll una
serie de actividades conducentes a su consolidacin institucional. Hacia la dcada del
treinta surgieron distintas organizaciones religiosas con el objetivo de reforzar la influencia
catlica; se conformaron sindicatos, cooperativas, escuelas nocturnas, colegios, universi-
dades y asociaciones de laicos como la Juventud Obrera Catlica (JOC) en el ao de
1932, y Accin Catlica (AC) en 1933. A lo anterior se uni una labor de intensa difusin
periodstica, para 1936 la prensa catlica contaba con 44 pasquines que impriman
100.000 ejemplares semanales, 60 revistas mensuales y 13 quincenales. En 1938 se cre
la Confederacin de Colegios Catlicos, convertida en 1942 en una organizacin con
alcances a nivel de Amrica Latina. Estas organizaciones y la infraestructura que
desarrollaron, tuvieron como constante la batalla contra el comunismo calificado como la
principal amenaza del mundo, el cual crean que se haba infiltrado en el liberalismo, en
los sindicatos oficiales y en las distintas instancias educativas. Este combate ideolgico
convirti a algunas de estas instituciones en instrumento poltico utilizado por el partido
conservador para contribuir al derrumbe de la hegemona liberal.

El debate sobre la tendencia ideolgica dada a la educacin se fue recrudeciendo en

los ltimos aos de la Repblica Liberal, debido a la oposicin de sectores del clero, el
partido conservador y en general de los sectores ms tradicionales de la sociedad,
quienes la catalogaron como marxista y anticristiana, comunista e inmoral. Este rechazo
se legitimaba para ellos en la conviccin de que dicha orientacin era ajena a la tradicin
del pas, la cual beba de las fuentes del cristianismo y no de otras ideologas forneas
revestidas de piel moscovita. Se acus al Estado de querer ejercer el monopolio en la
enseanza al igual que en los pases socialistas. Se rechaz el ideal de la escuela laica
por considerarla regida por principios ateos. Se prohibi a los fieles que dejaran asistir a
sus hijos a las escuelas oficiales en las que reinaba el espritu contraro a los dogmas
catlicos. Se organizaron manifestaciones y se recolectaron firmas de catlicos en
distintas regiones y localidades del pas, repudiando la educacin oficial. Por ltimo, bajo
el lema de escuelas propias donde refugiar a la juventud en defensa del hlito pervertido
del Estado, se promovi la creacin y fortalecimiento de colegios catlicos, los cuales
tuvieron un crecimiento notable en el perodo. El Ministerio de Educacin y sus
funcionarios fueron acusados como ejecutores de las concepciones equivocas que el
Estado pretenda imponer, tal como se poda ver en las conclusiones de las conferencias
y asambleas pedaggicas, en donde quedaba expresa la tendencia al desvo religioso del
personal docente oficial.

Finalmente una vez instaurada la presidencia del conservador Mariano Ospina Prez
e iniciado el intervalo conocido como La Reaccin Conservadora 1946-1953, se
llev a cabo el desmonte del aparato burocrtico construido por el liberalismo en la
educacin, as como de su orientacin ideolgica, retomndose firmemente el espritu
cristiano y la tradicin hispana. A partir de ese momento, se intensific el empeo de los
gobernantes por erradicar la inclinacin educativa de los aos 30 y 40, se seal la infil-
tracin comunista en universidades y colegios a travs de profesores y textos escolares.
Esta influencia pretendi subsanarse a travs de la inculcacin de valores y hbitos de
ndole religiosa, al tiempo que se insisti que la educacin deba colocarse al servicio del
restablecimiento del orden social. Esta voluntad de rectificacin de la enseanza,
fundamentada en la gida del catolicismo, estaba a la vez atravesada por la agudizacin
de las pugnas partidistas, por el acrecentamiento de la violencia poltica y por la crisis
social que registr el pas en este lapso. Es as como el debate poltico e ideolgico, la
rivalidad partidista y la influencia de la Iglesia Catlica, tuvieron gran incidencia en los
lineamientos que se dieron en torno a los proyectos pedaggicos y educativos planteados
por los sectores ms renovadores de la sociedad, quienes no solo se enfrentaron con
opositores en el terreno de las ideas sino tambin con intereses que desbordaban el
marco puramente conceptual.

9. Balance sobre los alcances educativos del perodo

Como puede observarse los logros alcanzados durante el perodo de la Republica

Liberal son bastante desiguales y en ocasiones contradictorios. En primer trmino hay que
destacar que para la dcada del cincuenta el sistema educativo, pese a sus grandes
deficiencias, se hallaba bastante estructurado, al tiempo que el gobierno a travs del
Ministerio de Educacin propenda por alcanzar una mayor racionalizacin y
centralizacin en la planeacin, administracin, ejecucin y supervisin de los hechos
educativos. No obstante, es preciso enfatizar el escaso radio de accin que alcanz el
ministerio en estas dcadas, debido a los intereses regionales y de partido, as como a los
escasos recursos financieros que se le asignaron, lo cual condujo a que en muchas
ocasiones los proyectos fueran ms ambiciosos que sus aplicaciones reales.

El Estado fue ganando terreno poco a poco, las disposiciones sobre planes y
programas de estudio, sobre las finalidades de la educacin, as como la difusin de
nuevas teoras pedaggicas, empezaron a conformar un discurso pedaggico oficial que
no exista en perodos anteriores con independencia del religioso, en l se deja entrever la
voluntad de institucionalizar, legitimar y controlar las prcticas pedaggicas, para lo cual
fue de gran importancia la creacin de la inspeccin escolar nacional. Lo anterior no
significa que el papel del Estado haya sido tan enrgico como para asumir las funciones
que le competan en correspondencia con un estado moderno. Su dbil naturaleza, no
slo en la educacin sino en buena parte de la sociedad, situ los esfuerzos en el nivel de
las reglamentaciones y de las materializaciones parciales, de manera que aunque la
fisonoma educativa de principios de siglo trat de ser reconstituida, la iniciativa privada
religiosa continu teniendo gran peso en su definicin, al igual que los intereses
regionales y burocrticos; sin embargo, hay que sealar que ste fue uno de los perodos
ms dinmicos en lo que respecta a la preocupacin estatal por conformar un sistema
educativo nacional.

En trminos generales se puede afirmar que los elementos culturales difundidos

obedecieron a propsitos de integracin nacional, de valoracin de la formacin tcnica
como medio para potenciar la capacidad de la fuerza de trabajo, as como de
homogenizacin de valores ideolgicos bsicos entre las masas de migrantes urbanos. A
la educacin se le asign un papel importante como modeladora de actitudes y
comportamientos, esta educacin traspas el mbito escolar para tejer una red que
abarcaba las costumbres y hbitos de la poblacin y se introduca en la esfera de la
socializacin. La difusin de publicaciones tendientes a conformar una opinin nacional, a
promover los hbitos de lectura e inculcar conocimientos sobre la cultura y las tradiciones
del pas, no conoce antecedentes en las dcadas anteriores. Aunque el nmero y alcance
de estas publicaciones es reducido para la magnitud del problema, puede considerarse un
logro importante en el perodo. A pesar de los avances cualitativos a los que conllevaron
estos planteamientos y de su incidencia en la mentalidad de algunos sectores de la
sociedad, los aspectos cuantitativos fueron realmente modestos; por lo menos en lo que
atae a la alfabetizacin sta no logr colocarse a la par con el crecimiento de la
poblacin, lo que slo le permiti una expansin limitada hasta el punto que en 1947 la
tasa de analfabetismo era del 37%, mientras que en 1937 fue del 35%.

En cuanto a la educacin secundaria se avanz en la conformacin de un

bachillerato ms homogneo a nivel nacional y aun cuando sigue siendo un eslabn dbil
en el control estatal, se logr una mejor reglamentacin y delimitacin de la esfera
privada. A nivel de la diversificacin estas dcadas no arrojaron resultados claros, siendo
precarios los intentos por ofrecer alternativas diferentes a la del bachillerato clsico. La
enseanza tcnica obtuvo cambios cuantitativos, pero sus dimensiones son todava
reducidas frente al grueso de la educacin. En el terreno de la formacin de lites, el
perodo se destac por la modernizacin de la educacin superior, expresada en la refor-
ma de la Universidad Nacional, la creacin de la Escuela Normal Superior y el surgimiento
de academias e institutos de investigacin, espacios en los que se propendi por renovar
los planteamientos cientficos en concordancia con las teoras modernas de la poca. Las
carreras universitarias se reglamentaron y diversificaron, al igual que su ejercicio
profesional, a la vez que los ttulos profesionales legitimaron cada vez ms el status social
y econmico de ciertos sectores de la sociedad (pertenecientes a la lite y a la naciente
clase media). Los intentos por crear una opinin nacional en torno al problema educativo
fueron significativos, as como la elaboracin de elementos culturales que le confirieran
identidad al Estado Nacin. Las investigaciones que se emprendieron con este propsito
dieron inicio a estudios sistemticos sobre las caractersticas del pas, con base en los
elementos conceptuales proporcionados por las ciencias sociales, obtenindose
resultados destacados en el campo de la antropologa, etnologa, arqueologa, sociologa,
geografa y psicologa. El mejoramiento en la formacin pedaggica del magisterio fue un
aspecto importante, dentro del que se ubica el surgimiento de las facultades de edu-
cacin, al igual que la creacin de un escalafn que posibilitara la clasificacin para el
ejercicio profesional. A lo anterior hay que agregar la conformacin de organizaciones a
travs de las cuales el magisterio se expres como gremio, aunque an son dbiles y
desorganizadas. La consolidacin de estos elementos permiten hablar de un cuerpo
magisterial con mayor solidez, as como del fortalecimiento de la profesionalizacin del
oficio docente.
 Las definiciones sobre los aspectos ideolgicos fueron fruto de confrontaciones y
debates por parte de diferentes sectores, sin que se logre un acuerdo en torno a ellos. El
aspecto ms lgido lo constituy el factor religioso pues el clero y de manera especial, la
jerarqua eclesistica, se opusieron con fuerza a la reforma educativa, ante el temor de
perder la influencia ideolgica y el control econmico que tenan sobre buena parte de la
educacin. A esta oposicin adhirieron sectores conservadores, quienes adems de
defender intereses particulares en los establecimientos educativos, tambin luchaban por
tener acceso a la red burocrtica generada en estas dcadas como producto del
crecimiento de las funciones estatales en la educacin. Si en el perodo de Olaya Herrera
ningn ministro de Educacin perteneca al partido liberal, debido al carcter de transicin
de este cuatrienio, en las administraciones siguientes la mayora de los funcionarios y la
totalidad de los ministros de Educacin si lo fueron; este fenmeno condujo a un lento
desplazamiento, no exento de conflictos, de funcionarios conservadores que haban
monopolizado estos espacios antes del ascenso de la Repblica Liberal. Las posiciones
en el debate educativo, aun cuando presentan algunos matices, se polarizaron en dos
tendencias perfiladas como opuestas a nivel ideolgico. Una fue la defendida por el
liberalismo y los sectores cercanos a l, quienes abogaban por una educacin con
caractersticas modernas, en la cual se tomara distancia del cariz religioso y se moldeara
a los individuos bajo una ptica civilista. La otra tendencia, representada por los sectores
ms tradicionales de la sociedad, crey ver en sus opositores el advenimiento del
comunismo y la masonera, situacin frente a la cual opusieron los inmortales principios
del catolicismo y con ellos de los valores hispanos. Esta ltima tendencia provoco el
cambio de orientacin en la dcada del cincuenta, calificando como derrota los resultados
de la accin educativa y pedaggica desarrollada durante la Repblica Liberal,
acusndola incluso, de manera ingenua, como causante de los problemas de orden
social y violencia poltica por los que atravesaba el pas en la dcada del 50, debido a la
formacin de generaciones indisciplinadas.

Aunque hablar en sentido estricto de la modernizacin de la educacin en el perodo

que nos ocupa puede resultar en ocasiones forzado, estas dcadas representan sin duda
uno de los momentos de mayor dinamismo de la educacin y de los esfuerzos
modernizantes. Aun cuando gran parte de las reformas impulsadas encontraron
resultados precarios, ello representa tambin las dificultades de la sociedad colombiana
por acceder a transformaciones estructurales que le confieran una fisonoma moderna.
Como ya ha sido sealado, la expansin del sistema educativo se presenta con mayor
nitidez a partir de la dcada del cincuenta, pero entre 1930 y 1946 se trazaron las pautas
de sus modificaciones, alcances y limitaciones, y es en este sentido que se puede hablar
de un perodo de renovacin y modernizacin de las estructuras educativas heredadas del
perodo colonial y del siglo XIX.

BIBLIOGRAFIA

ARCHIVOS CONSULTADOS

Archivo Histrico Nacional

Hemeroteca Luis Lpez de Mesa
Fundacin Antioquea para los Estudios Sociales (FAES)
Archivo de la Escuela Normal Superior
Archivo del Gimnasio Moderno
FUENTES PRIMARIAS

1. PRENSA

El Espectador (Bogot) 1925-1953

El Tiempo (Bogot) 19 25-1953
El Siglo (Bogot) 1930-1953
El Colombiano (Medelln) 1934-1938
El Diario (Medelln) 1934-1938
El Obrero Catlico (Medelln) 1934-1938
El Unirismo (Bogot) 1934-1938

2. REVISTAS

Educacin 1933-1938
Revista de las Indias 1936-1953
Revista Rin Rin 1936-1938
Revista Universidad 1927-1929
Revista Pedaggica 1938-1942
Revista Interamericana de Educacin 1942 -1950
Revista Javeriana 19 33-1946
Accin Liberal 1932-1946
Cromos 1934-1946
Anales del Senado y la Cmara 1934-1938
Anales de Economa y Estadstica 1939-1950
El Diario Oficial 1920- 1946
Conferencias Episcopales

3. MEMORIAS Y DOCUMENTOS OFICIALES

Ministerio de Educacin Nacional (MEN). Memorias de los ministros de Educacin 1930-

1946. Bogot.

MEN. Disposiciones orgnicas y reglamentarias de la educacin colombiana, 1 903-1 959.

Bogot.

MEN. Disposiciones vigentes sobre instruccin pblica de 1927 a 1933. Bogot, Imprenta
Nacional, 1946.

MEN. Escuelas normales regulares, plan de estudios, programas, reglamentos. Bogot,

Imprenta Nacional, 1946.

MEN. El doctor Decroly en Colombia. Bogot, Imprenta Nacional, 1932.

MEN. La Iglesia y el Estado frente a la educacin pblica. Bogot, Imprenta Nacional,

1935.

INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACION SUPERIOR.

Compilacin de normas sobre educacin superior Bogot, 1974. 5 vols.
CURRIE, Lauchin. Bases para un programa de fomento para Colombia. Informe de la Mi-
sin del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento. Bogot, Banco de la
Repblica, 1951. 2 vols.

MISION DE ECONOMIA Y HUMANISMO (Lois Lebret, director). Estudio sobre las con-
diciones del desarrollo de Colombia. Bogot, 1958.

FUENTES SECUNDARIAS

BERGERON, Lois (comp.). Niveles de cultura y grupos sociales. Mxico, Siglo XX, 1977.

BIDEGAIN DE URAN, Ana Mara. Iglesia, pueblo y poltica. Un estudio de conflictos de

intereses, Colombia, 1930-1955. Bogot, Universidad Javeriana, 1984.

DE ROUX, Rodolfo. Una iglesia en estado de alerta, 1930-1980. Bogot, SCCS, 1983.

HALPERIN, Donghi. Historia contempornea de Amrica Latina. Madrid, Alianza, 1981.

HELG, Aline. Civiliser le peuple et former les ditas. (1918-1957). Pars, L. Harmmatan,
1984.

LUZURIAGA, Lorenzo. Historia de la educacin y de la pedagoga. Buenos Aires, Lozada,

1978.

MELO, Jorge Orlando. La ciencia en Colombia en el siglo XX. En: Revista de la

Universidad de Antioquia, Medelln, vol. 4,No. 19, marzo 1986.

PALACIOS, Jess. La cuestin escolar Barcelona, Laia, 1985.

PECAUT, Daniel. Orden y violencia en Colombia. Bogot, Siglo XXI, 2 vols.

TIRADO, Alvaro. Aspectos polticos y sociales de las reformas de Alfonso Lpez Pumarejo
(1934-1938). Bogot, 1988, Procultura.

TIRADO, Alvaro (comp.). 50 aos de la reforma de 1936. Bogot, Contralora General de

la Repblica, 1986.

TOVAR ZAMBRANO, Bernardo. La intervencin econmica del Estado en Colombia

1914-1936. Bogot, Banco de la Repblica, 1984.

WEINBERG, Gregorio. Modelos educativos en la historia de Amrica Latina. Argentina,

Kapelusz, 1984.