Concepto Jurdico 17172 del 2016 Junio 30

Subdireccin de Gestin Normativa y Doctrina

Tema: Aduanas.
Descriptores
Etiquetado.
Fuentes formales
Decreto 2685 de 1999 artculo 502.
Resolucin 57 del 2015.
En el escrito de la referencia solicita si en un control posterior se detecta que una
mercanca importada legalmente, con el lleno de los requisitos exigidos en el
Resolucin 57 del 13 de abril del 2015, puede ser aprehendida por tener el
etiquetado incompleto y en caso afirmativo cual sera la sancin a pagar para poder
rescatarla.
Al respecto se tiene lo siguiente:
El artculo 10 de la Resolucin 933 del 2008, seal: Entidades de vigilancia y
control. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, de acuerdo con
las normas vigentes o las que las modifiquen, adicionen o substituyan, verificar el
etiquetado exigido en este reglamento tcnico. (...).
Por su parte el pargrafo del artculo 1 del Decreto 3273 del 2008, dispuso:
Para efectos de obtener el levante ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales-DIAN de los productos de que trata el presente artculo, el importador
deber anotar en la casilla correspondiente de descripcin de la mercanca de la
respectiva declaracin de importacin, que cumple con el etiquetado estipulado
en el reglamento tcnico respectivo. Tratndose de la utilizacin de la declaracin
de conformidad del proveedor, el importador deber anotar en la casilla
correspondiente de descripcin de la mercanca de la respectiva declaracin de
importacin que cumple con las prescripciones establecidas en dicho reglamento,
indicando el nmero de la declaracin de conformidad, el nombre del emisor, y el
lugar y fecha de su emisin.
En los casos en que los servicios informticos electrnicos ordenen la
inspeccin fsica de la mercanca, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales DIAN en desarrollo de la misma, verificar que se cumpla con el
etiquetado o con el formato de la declaracin de conformidad del proveedor, segn
el caso, de conformidad con lo estipulado en el respectivo reglamento tcnico
(negrillas nuestras).
Es de precisar que el deber de relacionar las descripciones mnimas en la
declaracin de importacin, no exime al declarante importador de cumplir con las
dems obligaciones especiales para la importacin de mercancas, entre otras, las
correspondientes a reglamentos tcnicos.
Ahora bien, el artculo 502 del Decreto 2685 de 1999 en su numeral 1.28 adicionado
por el artculo 4 del Decreto 3273 del 2008, establece como causal de aprehensin
el hecho de que en desarrollo del control posterior, se encuentre mercanca que no
cuenta con las etiquetas requeridas en los reglamentos tcnicos, o con los
rotulados, estampillas, leyendas o sellos determinados en las disposiciones legales
vigentes, o cuando tales etiquetas, rotulados, estampillas, leyendas o sellos no
cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o los mismos presenten
evidencia de adulteracin o falsificacin.
El procedimiento para la legalizacin de mercancas est consagrado en los
artculos 228 y 229 del Decreto 2685 de 1999, los cuales establecen la posibilidad
de presentar declaracin de legalizacin para las mercancas de procedencia
extranjera que fueron presentadas a la aduana en el momento de su ingreso pero
respecto de las cuales se incumpli alguna obligacin aduanera que hubiera dado
lugar a su aprehensin y, seala que dicha declaracin debe presentarse con el
cumplimiento de los requisitos y pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar
ms el valor del rescate sealado en el artculo 231 aplicando las disposiciones y el
procedimiento establecido en la legislacin aduanera para la presentacin de la
declaracin de importacin.
El inciso 6 del artculo 228 antes citado dispone que no procede la declaracin de
legalizacin respecto de mercancas sobre las cuales existan restricciones legales
o administrativas para su importacin, salvo que se acredite el cumplimiento del
respectivo requisito.
Como se observa, el cumplimiento de los requisitos exigidos en reglamentos
tcnicos sobre marcado o etiquetado es una restriccin legal respecto de las
mercancas para las cuales se ha establecido, por lo cual, si los bienes se introducen
al pas sin el cumplimiento de dicho requisito, su legalizacin solo puede ser viable
en la medida en que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito de
conformidad con lo dispuesto en el literal c) del artculo 128 del Decreto 2685 de
1999.
En consideracin a lo anterior este despacho concluye que si es viable la
legalizacin de mercancas sujetas al cumplimiento de reglamento tcnico cuando
cumplan los presupuestos de procedibilidad establecidos en la legislacin
aduanera, en particular los sealados en el precitado artculo 128 del Decreto 2685
de 1999 y la declaracin de legalizacin debe sujetarse a lo dispuesto en el artculo
229 ibdem y en el pargrafo del artculo 1 del Decreto 3273 del 2008 para efectos
del correspondiente levante. En tal evento, la Superintendencia de Industria y
Comercio en ejercicio de las facultades de vigilancia y control establecidas en los
decretos 3466 de 1982, 2153 de 1992 y 2269 de 1993 es quien debe conceder la
autorizacin para colocar la etiqueta exigida en el reglamento tcnico