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1 - Propuesta de Programa de Gobierno Democracia Directa 2
1 - Propuesta de Programa de Gobierno Democracia Directa 2
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CONSTRUIR AL BICENTENARIO LA REPBLICA DE DEMOCRACIA
TOTAL
Presentacin general
Ha llegado la hora de las grandes definiciones para los pueblos del Per, que no admite mayor
postergacin. Con mayor razn y urgencia, si falta un lustro apenas para conmemorar el
Bicentenario de la ya decrpita y moribunda Repblica Plutocrtica de Democracia Parcial, que
ha usurpado el poder soberano del pueblo. Por eso, en las elecciones generales de abril de 2016,
se enfrentan dos visiones de pas y dos maneras de concebir y organizar nuestra sociedad, como
comunidad poltica contempornea y formacin socioeconmica de raz histrica milenaria.
Ambas visiones se ubican, en ltima instancia, en el marco de las dos opciones de largo aliento
que comprometen el futuro de la humanidad en lo que va de este tercer milenio.
De un lado, el Proyecto Histrico de la civilizacin del Buen Vivir, es decir, de la vida feliz,
la paz plena, la solidaridad y el sentido de comunidad, concebida en el marco de la
realizacin irrestricta de los derechos humanos de las personas, de los pueblos y de la
naturaleza misma.
En lo inmediato, en el actual periodo histrico que nos toca vivir, estas dos visiones civilizatorias
se expresan en el dilema estratgico ineludible que ahora enfrentamos las peruanas y peruanos.
O somos Patria Digna y Soberana, una Repblica de Democracia Total, que garantice
un Per Libre constituido como nacin plena con identidad propia en el mundo, en
armona con la naturaleza y en unin con los pueblos de Nuestra Amrica!
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caricatura de nacin con la soberana vulnerada al servicio de intereses forneos,
depredadores de la naturaleza y que violan con descaro los derechos ancestrales de
nuestros pueblos!
Construir la Repblica de Democracia Total en una Nacin para Todos, implica completar la
construccin del Per como nacin soberana y autnticamente democrtica, exige resolver a
plenitud los problemas histricos pendientes que arrastramos como herencia colonial de larga
data y que el advenimiento de la Repblica no ha sido capaz de afrontar hasta la actualidad.
Estas cuestiones histricas no resueltas se sintetizan en:
1. identidad histrica;
2. soberana nacional;
3. integracin nacional y cohesin social;
4. Proyecto Nacional, en el marco de la unidad de los pueblos de Nuestra Amrica;
5. democracia incompleta usurpadora de la soberana popular;
6. economa primario extractiva exportadora, extranjerizante y depredadora de la
naturaleza; y, finalmente,
7. persistencia de un Estado Oligrquico de matriz colonial, configuracin monocultural y
naturaleza aparente.
Con las reformas neoliberales de la dcada del noventa, continuadas en lo esencial como modelo
de desarrollo por los gobiernos de Alejandro Toledo, Alan Garca y Ollanta Humala, se han
acentuado los problemas histricos no resueltos por la desfalleciente y ahora vieja Repblica.
Estas se expresaron, en todo su dramatismo e intensidad, en el conflicto armado interno de las
dcadas pasadas, de cuyas lecciones no han querido aprender el Estado Oligrquico Neo-
Colonial ni la clase poltica y los poderes fcticos del pas. Han llegado al extremo de la
indolencia, entreguismo y estulticia con la poltica del perro del hortelano inaugurada por el
gobierno de Garca Prez que descalifica a los peruanos tldndolos de ciudadanos de segunda
categora incapaces de gestionar empresas pblicas o de explotar los recursos nacionales; los
cuales deben ser entregados a empresas privadas extranjeras que supuestamente s saben
administrarlos -cuya esencia mantiene, con ligeras modificaciones, el actual gobierno de
Humala Tasso, que cobr su primera secuela sangrienta en el Baguazo y que ha continuado
en los aos posteriores con los conflictos de Conga, Espinar, las Bambas, Ta Mara, entre otros.
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Ante la lacerante realidad, hacemos nuestro el Proyecto Histrico de la Civilizacin del Buen
Vivir y aspiramos a partir del 28 de julio de 2016 gobernar el pas para sentar las bases de un
Per digno y soberano como nacin plena para todos e iniciar la construccin, rumbo al
Bicentenario, de la nueva Repblica de Democracia Total sustentada en el Estado Integral de
Todas las Sangres. Para ello iniciaremos el desmontaje del modelo neoliberal de desarrollo y del
patrn de acumulacin extractivista exportador, reemplazndolo por un modelo centrado en la
sociedad y sustentado desde adentro por la movilizacin total de nuestros propios recursos,
teniendo como base una economa nacional pluralista de alto contenido cientfico y tecnolgico.
En el Per, pas con un proceso inconcluso de construccin como nacin, conviven de manera
adjunta pero sin integrarse dos corrientes civilizatorias; lo que se expresa en visiones distintas
sobre el mundo, sus necesidades y prioridades. La corriente dominante de desarrollo
occidental conocida como el modo de vivir americano, donde el xito individual se mide en
funcin del dinero y riqueza recaudada, como objetivo de vida; modelo que se impone de
manera violenta y avasalladora; sobre las visiones y cosmovisiones tawantinsuyanas, de la
bsqueda del bien comn, del amor a la tierra (pachamama); de la asociatividad, la cooperacin
y la solidaridad. Generando sentimientos de desproteccin, abandono y exclusin en amplios
sectores de la poblacin peruana.
La Repblica actual es sostenida por una democracia representativa parcial e ineficaz, que se
caracteriza porque los diversos sectores sociales no estn representados en el Congreso; porque
los Congresistas electos, no representan a sus electores, muchas veces se cambian de partido
y/o responden solo a sus intereses personales. Este sistema, termina siendo una institucin al
servicio de los intereses de las grandes empresas trasnacionales y lejos de los intereses
nacionales. Los sectores sociales que no tienen representacin poltica real y estn excluidos
de la toma de decisiones, sienten el descontento y el abandono por parte del Estado. Todo esto
es producto de la debilidad de los partidos polticos, y la escasa cultura poltica del pueblo.
La continuidad de los abusos de las grandes empresas mineras; la colusin irresponsable de las
autoridades con estas malas prcticas y el abandono en que se encuentra al poblacin, ha
generado mltiples conflictos entre las empresas trasnacionales y la poblacin organizada para
defender sus derechos; por ello ms de 240 dirigentes y lderes sociales han sido asesinados y
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otro nmero similar est injustamente en la crcel, por defender sus derechos, sus vidas y su
ambiente.
Producto de este tipo de economa, el Per recauda una parte muy pequea del producto
minero extrado, lo que corresponde al costo de extraccin y exportacin, de eso cobra el 1-3%
como regala minera-si la empresa no est protegida por contrato ley de estabilidad jurdica- y
luego cobra un 30% de impuesto a la renta. El problema no est en el porcentaje de lo que paga;
sino que se paga por el material en bruto que es como 100; cuando este material es
transformado en el pas o fuera de aqu, va a costar 1,000 y de esos 900, el Per no recibe nada
(cuando en otros pases, el estado se ha hecho socio de la trasnacional comprando el 50% de
acciones; busca que la transformacin se haga en el pas y sino, sigue siendo socio hasta la venta
del producto terminado y as capta las utilidades del mximo valor agregado al producto. En el
Per se han dado leyes que prohben la participacin del Estado en este tipo de negocios, porque
as garantizan que, toda la riqueza vaya a las manos de la empresa; pero no se han quedado en
leyes y contratos nocivos a los intereses del pas, sino que, lo han colocado como candado en
la constitucin poltica del pas; entonces cuando los pueblos reclaman; los Congresistas
contestan tienen razn, pero la constitucin no lo permite.
Pero si resulta ofensivo que en nuestro pas, se acte tan benvolamente con las empresas
trasnacionales; resulta ms ofensivo an, que cuando se trata de nuestros compatriotas,
peruanos que trabajan de sol a sol, para mantener a sus familias, para darles la proteccin que
el estado les niega; resultan que son tratados con desdn, desprecio, como marginales, casi
como apestados, ellos no pueden acceder a los privilegios que tienen las grandes empresas; es
el caso de los mineros artesanales, que habiendo demostrado que, ellos contaminan menos el
medio ambiente, tienen relaciones amistosas y simbiticas con los campesinos cercanos a sus
denuncios, todos los insumos y alimentos que requieren para la actividad minera la compran a
los comerciantes de la zona donde trabajan y contribuye a dinamizar la economa local; pagan
mucho ms impuestos que la gran minera y en volumen producen un aporte tributario muy
cercano de la promocionada gran minera; esos mineros son tratados con desprecio, son
considerados informales, se les acusa de todo, se les persigue, se les mete a la crcel o confisca
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su mineral, para ellos no hay guante blanco en el trato; somos unos extraos en nuestro
propio pas.
Se quede una pequea parte del valor del producto (proceso extractivo); pero que al recibir el
valor agregado fuera del pas, es all donde recupera su mximo valor, y es all donde deja la
riqueza, beneficiando a pases lejanos al Per, en los pases sedes de las empresas
trasnacionales; all es donde se reinvierte, generan empleo y aportan al desarrollo de sus
ciudadanos. Mientras que en el Per, nos dejan la continuidad de la pobreza, un sistema
productivo quebrado, adems de los pasivos ambientales, un estado plagado de corrupcin y
una sociedad inmersa en climas de violencia social.
Otro aspecto distintivo del modelo neoliberal, que se suma a lo ya expuesto, es tendencia a
relativizar los derechos fundamentales de las personas, los que se cumplen siempre y cuando
el Estado tenga la plata, sino, simplemente se posponen; entonces tenemos ms de 1 milln
de personas que carecen de servicios de agua potable y alcantarillado, tenemos un dficit de 1
milln 200 mil viviendas; la pobreza global est alrededor del 45% y un 20% de pobreza extrema;
a pesar que la misma trate de ser disfrazada, con el invento de pobreza monetaria, donde
ocurre que, un pobre extremo, que recibe 200 soles mensuales de regalo del estado, ya dej
de ser pobre, aunque siga sin empleo, sin vivienda, sin seguro social, sin agua, sin desage, etc.
La despreocupacin del estado por la salud pblica, donde el Per ocupa los ltimos lugares de
una lista de 164 pases evaluados en el mundo en matemticas y comprensin lectora son
ampliamente conocidos; la mala calidad de la educacin, los inadecuados equipamiento y la
falta de talleres y laboratorios para el desarrollo cientfico son conocidos; pero lo peor es que se
implementa un sistema educativo que no prepara a los alumnos para la vida productiva, sino
solo para postular a la universidad, cunado s sabe que, solo el 10% va a ingresa al nivel superior
y l 90% queda desubicado, sin capacidad para incorporarse a la produccin y engruesan las filas
de os desocupados. Gracias al cambio de la matriz demogrfica, el Per tiene una amplia
poblacin joven y adolescentes y tiene poca poblacin dependiente (nios y ancianos); es decir
tiene una muy amplia PEA, pero esta se encuentra con muy bajos ndices de capacitacin tcnico
laboral; por lo que no es posible desarrollar una reforma productiva.
La deficiencia y mala calidad de atencin en los servicios de salud; no solo tienen que ver con el
escaso presupuesto disponible, con lo anticuado de los equipos mdicos, y con la escases de
profesionales y tcnicos de salud; sino que, tienen que ver con el fracaso de un modelo de salud
que PRIVILEGIA LA ATENCION DE LA ENFERMEDAD y no la prevencin de las mismas. El 95% de
los recursos de salud son orientados a la parte recuperativa y en la prevencin solo se invierte
en el programa de vacunacin y alguna prevencin secundaria, mientras que la promocin y
educacin para la salud, asi como l trabajo por atender los factores determinantes de la salud,
es solo parte de un discurso, pero nadie lo cumple.
Uno de los puntos crticos reclamados por la poblacin est referido a la situacin de inseguridad
ciudadana, que conocido su origen multicausal, encontramos en la mala educacin de los
jvenes, la poca oportunidad de empleo; el culto a la violencia promovido desde los medios de
comunicacin; se complica con la corrupcin existente en las autoridades encargadas de
investigar, combatir y sancionar el delito; pus sus constantes fallos errneos o contubernios
corruptos, dan la sensacin de impunidad y atizan ms el fuego del delito: de tal manera que
hasta los propios efectivos policiales, fiscales o jueces han sido descubiertos formando parte de
bandas organizadas para el delito y el encubrimiento del mismo.
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El Gobierno actual, ha tratado de responder a esta dura situacin de problemtica social, con la
implementacin de programas muy puntuales de desarrollo de capacidades, pero a la vez muy
limitados (beca 18, programa sierra exportadora, etc), pero se ha invertido ms de 6,800
millones de soles por ao, en programas de asistencia a los pobres, es decir, se prioriza ms
regalar pescado, que ensear a pescar.
De esta situacin se deduce que, el Per no solo requiere continuar con el mismo modelo
econmico el cual puede ser puesto en piloto automtico, como sugiere PPK, Keiko, Alan,
Ollanta o Acua; tampoco es posible hacerle solo algunos ajustes como proponen otros
candidatos; sino que el diagnstico indica que el Per est grave, est en cuidados
intensivos, se requieren tomar decisiones fundamentales para cambiar el rumbo econmico
productivo y poltico social y para ello se requiere, tomar conciencia de lo siguiente:
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Hacemos nuestros los lemas: Democracia total, nacin para todos, Recuperemos el Per para
los peruanos y Derechos efectivos para la Pachamama y los pueblos del Per. Los asumimos
como desafos centrales de nuestra poca. Son el llamado a la accin para viejas y, sobre todo,
nuevas generaciones en este momento crucial de bifurcacin histrica de los pueblos de
Amrica Latina y de encrucijada civilizatoria de la humanidad. Los tres lemas sintetizan nuestra
propuesta programtica para el nuevo Gobierno Popular de Transformacin Nacional en
Democracia Directa, cuyo contenido esencial se resume en siete lineamientos estratgicos y ejes
programticos, para culminar en el Bicentenario nuestra segunda y definitiva independencia
nacional.
VISION DE DESARROLLO
De aqu al bicentenario de la independencia, el Democracia Directa, implementar un gobierno
de transformacin nacional para forjar la Nueva Repblica de Democracia Total; para sentar las
bases econmicas, polticas y socio culturales, para la refundacin de la Repblica. Partiendo
de una interpretacin seria, cientfica de la realidad de todos los peruanos; proponemos la
construccin de un Proyecto Histrico Nacional, que nos conduzca a culminar nuestro proceso
de construccin de la nacionalidad peruana; la reforma total del estado, ponindolo al servicio
de la poblacin y sus necesidades y el cambio del modelo econmico, hacia una economa
diversificada, sostenida en el desarrollo constante de una produccin tecnificada y cientfica que
fortalece y abastece el mercado interno y se proyecta al mundo; orientada hacia una mejor
calidad de vida de la poblacin y el Buen vivir.
Esto supone construir un Estado integral e incluyente, que est a la altura de la nacin
emergente y que sea de Todas las Sangres. Es decir, un Estado Nacional pluri-cultural y pluri-
civilizatorio. Este es el camino para resolver la vieja cuestin de la identidad nacional que tanto
angusti a Garcilaso de la Vega, Jos Gabriel Condorcanqui (Tpac Amaru II) y Jos Mara
Arguedas.
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ferroviaria que cubra el territorio nacional. Debemos superar el modelo primario-exportador
que nos aleja de la economa y tecnologa modernas. Propender hacia la soberana alimentaria,
hdrica y energtica. Superar la carencia de una renta estratgica.
El neoliberalismo solo ofrece una sociedad de consumidores sin lazos de comunidad ni intereses
colectivos. Solo la garanta de una plena igualdad en la diversidad har posible la comunidad de
destino, los intereses comunes y el futuro compartido sin los cuales no hay nacin posible. Es
necesario anteponer a los criterios de crecimiento individual, el de crecimiento colectivo, la
asociatividad, cooperacin y la solidaridad, como valores capaces de crear valor competitivo en
el mercado.
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que, desde la identidad milenaria de los pueblos, surge como portadora del radicalismo tico
que permite hacer legtimo todo proyecto de direccin moral e intelectual de la sociedad. As,
desde abajo y desde adentro, a partir del espacio nacional, popular, tico habr de surgir y
forjarse la nueva clase dirigente que con urgencia necesita el Proyecto Histrico Nacional.
El proceso de transformacin requiere de una nueva concepcin del desarrollo, que sea
humana, sustentable y desde adentro, donde el centro de todo sea la sociedad organizada
de ciudadanos y organizaciones sociales en ejercicio permanente de los mecanismos de
democracia directa. Se trata, pues, de una concepcin socio- cntrica del desarrollo con
enfoque de derechos, donde el mercado competitivo regulado y el Estado soberano garante de
todos los derechos estn al servicio de la sociedad y no viceversa. Sus rasgos bsicos son:
Es un proyecto de desarrollo industrialista diversificado que camina con los dos pies: un
fuerte mercado interno y un gran impulso exportador. Ello requerir de una revolucin
educativa y del desarrollo de un avanzado sistema de ciencia y tecnologa. El sujeto
principal de la industrializacin sern los emprendedores nacionales, en particular los
micro y pequeos empresarios, as como las empresas comunales y otras formas de
economa solidaria.
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en la densa trama legal que convalida el modelo neoliberal de crecimiento concentrador,
excluyente, depredador, estructuralmente heterogneo y desnacionalizante.
Para hacer posible la Transformacin Nacional en Democracia Directa se hace ineludible forjar
desde ahora mismo el poder constituyente del pueblo soberano y de los movimientos sociales,
populares y ciudadanos, forjado por el movimiento popular en el ejercicio de la democracia
directa, que emana del principio que el poder emana del pueblo. El sujeto histrico de la
Transformacin Nacional en Democracia Directa es todo el pueblo, constituido como bloque
nacional popular en construccin, en cuya vanguardia tiene un lugar la admirable capacidad de
resistencia de los pueblos amaznicos y, en general, nuestros pueblos originarios.
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El anlisis debe hacerse considerando cmo el modelo neoliberal de desarrollo ha enfrentado y
tratado de solucionar dos planos simultneos de problemas presentes en la realidad nacional.
Por un lado, los problemas concretos que afectan las condiciones de vida y bienestar de los
pueblos del Per. Por otro lado, los grandes problemas nacionales y las profundas fracturas
sociales que se arrastran desde la pesada herencia colonial, pero que continan como temas
pendientes de solucin integral en la actualidad. Todos ellos constituyen la agenda pendiente
de lo que Jorge Basadre denominaba la promesa de la vida peruana. Nunca ms vigente el
cumplimiento cabal de esta promesa ahora que nos falta apenas un lustro para conmemorar el
bicentenario de la independencia poltica y de la consiguiente creacin del Per como repblica.
Muy lejos de avanzar en la construccin plena de la nacin, el modelo neoliberal nos ha hecho
perder identidad cultural, privilegiando en demasa el consumo conspicuo, el individualismo
posesivo y el racismo encubierto, como los patrones ideales a seguir en la trayectoria hacia una
supuestamente nica modernidad posible. La aplicacin del neoliberalismo ha vulnerado la
soberana nacional al punto de su virtual mutilacin, al entregar unilateralmente a los poderes
forneos la posesin de nuestras riquezas naturales, el control de los sectores estratgicos de
nuestra economa y la determinacin del rumbo histrico de nuestro desarrollo nacional. El
neoliberalismo no ha contribuido a la necesaria integracin nacional al incrementar las brechas
sociales, irrespetar los derechos de los pueblos originarios y de las comunidades rurales; pero,
sobre todo, al no garantizar el ejercicio efectivo de los derechos de ciudadana de la comunidad
poltica nacional.
Las brechas sociales y econmicas que presenta la poblacin, son el resultado directo del
abandono estructural ancestral, del centralismo y de las polticas socio econmica desfavorable
para los pobladores del rea rural, especialmente para sus grupos histricamente excluidos:
primera infancia, nios, nias y adolescentes, gestantes, adultos mayores y pueblos indgenas.
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participacin comunitaria y social en el cuidado de la salud. Programas de promocin de salud y
prevencin de enfermedades en la propia comunidad. Impulso de medidas sanitarias, con
enfoque de determinantes sociales, que favorezcan la consolidacin de familias, comunidades,
escuelas, empresas e instituciones saludables.
Un sistema pblico de salud, con acceso universal y gratuito, modernizado con equipamiento y
organizacin de un sistema de prestacin de servicios de salud eficiente, accesible, humano y
culturalmente adecuado, con nfasis en la atencin integral de la salud. Fortalecer la capacidad
resolutiva bajo el enfoque del Modelo de Atencin Integral en Salud basado en el enfoque de
familia y comunidad.
Implementacin de un sistema de desarrollo de infraestructura, equipamiento, insumos,
medicamentos y recursos humanos. Garantizar a las personas con discapacidad y grupos
tradicionalmente excluidos el acceso a los servicios pblicos bsicos. Fomentar mecanismos de
emprendedurismo adecuados a las condiciones de las personas con discapacidad y grupos
tradicionalmente excluidos.
Educacin de calidad.
An se mantiene en niveles altos las cinco brechas principales de la educacin: acceso
(especialmente educacin inicial, secundaria y tecnolgica productiva), logros de aprendizaje,
infraestructura y equipamiento, de gestin territorial de los servicios y de altas tasas de
analfabetismo.
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INVERSION SOCIAL PARA ERRADICAR LA POBREZA Y LA DESIGUALDAD
Descriminalizacin de la funcin rondera, cese y corte de juicios a los dirigentes campesinos con
procesos por aplicar justicia comunal o rondera.
Fortalecimiento de la coordinacin intergubernamental e intersectorial, superando el enfoque
penal represivo para orientarse a un enfoque integral preventivo, informativo, educativo y de
desarrollo humano. Formulacin y el desarrollo de estrategias de reduccin del consumo de
drogas en poblaciones jvenes, a travs de actividades de informacin, educacin y la
promocin de deportes y espacios de recreacin sanos. Promocin y defensa del cultivo y del
uso tradicional de la hoja de coca y su industrializacin benfica.
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3. PROTECCIN Y VALORACIN DE NUESTRA RIQUEZA CULTURAL
Por otro lado, el modelo minero exportador predominante ha impedido la generacin de valor
agregado en los diversos sectores incluyendo la misma minera, lo que se evidencia en la dbil
participacin de la industria. Modelo que sin embargo, ha dinamizado temporalmente el
crecimiento de los servicios, del comercio y la construccin, sobre la base de una gran
informalidad laboral.
Para resolver esta problemtica proponemos una economa regional productiva, sostenible y
solidariamente competitiva que prioriza su articulacin al mercado interno y subsidiariamente
con la exportacin.
En relacin al carcter productivo y solidariamente competitivo de la economa:
Revalorar y fortalecer la produccin familiar campesina (Agraria, Forestal, Acucola, Artesanal y
Turstica), en el marco de una estrategia de seguridad, soberana alimentaria y tecnologa
productiva; fortalecer las capacidades productivas revalorando el trabajo de las mujeres.
Promover el desarrollo de la agricultura familiar, orgnica, bajo el modelo asociativo y articulada
al mercado, con aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y promoviendo el turismo
rural comunitario.
Continuar con la poltica de titulacin de tierras de manera individual y comunal; Promover
alianzas pblico comunitarias y subsidiariamente las alianzas pblico pblico; pblico privado
y privado comunitario; determinado por los propios beneficiarios.
En relacin a la prioridad de articular nuestra economa con el mercado interno y la exportacin:
Impulsar sistemas comunitarios participativos de comercializacin, modernos, inocuos y con
precios justos para los productores y la cadena productiva. Promover sistemas de agricultura
por contrato entre el sector privado y asociaciones y comunidades.
Promover la exportacin de productos regionales competitivos en el mercado internacional
mediante sistemas de comercio justo y orgnico.
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Promover alianzas con los sectores financieros pblicos y privados para la implementacin de
sistemas de crditos promocionales adecuados a nuestras actividades productivas con
asistencia tcnica. Fomentar la inversin privada productiva social y ambientalmente
responsable. Impulsar el desarrollo competitivo de cadenas de valor en las actividades
agropecuarias, forestales, acucolas, tursticas y artesanales.
Impulsar el desarrollo de la conectividad territorial e infraestructura productiva, que promueva
la inclusin social y econmica.
4. POLTICA AMBIENTAL
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productiva de los productos mineros, a fin de ampliar el valor agregado y generar muchos ms
puestos de trabajo.
Formulacin e implementacin de la Estrategia Nacional de Remediacin de Pasivos
Ambientales.
Promover la participacin concertada para la gestin de conflictos sociales y ambientales.
Promover e implementar la Gestin integrada de cuencas hidrogrficas y fondos econmicos.
Gestionar la Remediacin de activos y pasivos ambientales y recuperacin de reas degradadas.
CONCLUSIONES
El Per es el pas de las oportunidades perdidas, nos repeta con cierta pesadumbre nuestro
insigne historiador de la Repblica, Jorge Basadre. Mucho antes ya lo haba sentenciado de
manera lapidaria el visitante italiano Antonio Raimondi: El Per es un mendigo sentado en un
banco de oro. Exageraciones o no, lo cierto es que hemos vivido circunstancias excepcionales
en contados momentos de nuestra historia republicana donde el pas tuvo a su disposicin
ingentes recursos que pudieron haber hecho una gran diferencia en la trayectoria de su
desarrollo como nacin en formacin. Sin embargo, esos breves periodos de bonanza financiera
derivada del auge exportador sirvieron muy poco para el logro de un salto cualitativo importante
en nuestras condiciones econmicas ni mejoraron el bienestar de los pueblos del Per.
Un breve anlisis de nuestra evolucin econmica en el tiempo nos hace notar, de manera
retrospectiva, la aparicin del boom de la pesca en los sesenta, del auge del caucho en los
cuarenta, de la nueva riqueza del salitre en la tercera parte del siglo XIX y, la mayor de todas: el
sorprendente periodo del auge del guano de las islas. Los datos econmicos disponibles nos
demuestran que el segundo gran boom de exportaciones ms importante de nuestra historia
republicana ha sido el que hemos vivido recientemente entre los aos 2002 a 2013, con la breve
interrupcin del periodo 2008 2009. Esta breve interrupcin fue la consecuencia directa de la
Gran Recesin que produjo la crisis de las hipotecas inmobiliarias en los Estados Unidos de
Norteamrica y que, aos despus, se extendi a la Europa mediterrnea.
Cul es el juicio de nuestros historiadores acerca de las consecuencias que produjeron estos
sbitos auges exportadores que identifica nuestra historia econmica republicana? La respuesta
es casi unnime: las posibilidades de avanzar de manera ms acelerada en la modernizacin del
pas se dieron de manera limitada y espordica. Por el contrario, la sbita aparicin de nuevas
riquezas gener corrupcin, despilfarro, enriquecimiento espurio de una minora plutocrtica y
ahond an ms los problemas y brechas estructurales no resueltos que arrastraba el pas desde
las guerras de la Independencia, como consecuencia de la no superada herencia colonial. Por
eso, con toda razn, Basadre bautiz aquella bonanza sin precedentes de la era del guano
como la prosperidad falaz. Fue la gran oportunidad perdida de crear un empresariado nativo
capaz de constituirse en una autntica clase dirigente nacional de orientacin progresista.
Qu podemos decir de la forma cmo hemos aprovechado para avanzar de manera decidida
en la superacin de los problemas endmicos del pas durante estos casi once aos de boom
exportador? Habremos sido testigos vivenciales, todos nosotros, de otra prosperidad falaz y
de una nueva oportunidad perdida desde el punto de vista histrico? Dos cosas quedan claras.
En primer lugar, el sper ciclo de alza de precios de las materias primas no renovables ya lleg a
su fin y no parece tener visos de revertirse en el corto ni an en el mediano plazo. Baste sealar
que, al finalizar el ao 2015, la economa nacional ya lleva 45 meses continuados de dficit de
balanza comercial, algo jams registrado por nuestras estadsticas econmicas ni en la peor de
las circunstancias. En segundo lugar, el porcentaje de la poblacin que accede al empleo decente
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no sobrepasa al quinto de la PEA y la poblacin que participa de condiciones de produccin
anteriores al capitalismo industrial bordea el 70% de la PEA, una de las cifras de trabajo informal
ms altas del mundo.
Los cierto es que las grandes brechas sociales se han incrementado en lugar de disminuir y el
Per es ms desigual ahora que a fines del siglo pasado. La sociedad polarizada persiste a pesar
que el crecimiento econmico logrado en los ltimos once aos por el Per ha sido el ms
significativo de los ltimos sesenta aos, es decir, desde que se tiene estadsticas econmicas
confiables y sistemticas. Es un hecho que hemos vivido el periodo de bonanza econmica ms
importante de historia republicana desde la Era del Guano en la segunda mitad del siglo XIX. En
la dcada comprendida entre 2002 y 2012 la economa peruana creci 73% en trminos reales,
aparentemente una de las tasas ms altas del mundo, aunque bastante lejos de la
experimentada por la Repblica Popular China en las ltimas tres dcadas. Aun as, el elevado
crecimiento no se ha reflejado en un igual dinamismo del desarrollo integral. De acuerdo al
ndice de Oportunidades Humanas del Banco Mundial el Per se encuentra en el puesto 14 entre
18 pases de la regin.
La falta de correlato social del crecimiento se expresa tambin en el plano poltico. En efecto, la
evolucin del proceso poltico nacional no ha logrado revertir sus tendencias centrpetas y la
creciente deslegitimacin de las principales instituciones ha llegado a niveles preocupantes. Los
mecanismos de intermediacin y procesamiento de demandas entre el Estado y la sociedad se
han hecho menos fluidos y, en determinadas circunstancias, el proceso poltico ha mostrado
obstculos difciles de superar y sntomas de insuficiente resiliencia. Ha pasado dcada y media
desde la cada del rgimen autoritario y las grandes expectativas que la recuperacin de la
democracia despert no parecen haberse satisfecho. Por el contrario, los sntomas de una
sensacin de descontento y abierta frustracin parecen aflorar in crescendo.
Hace ms de una dcada, el destacado cientfico poltico argentino Guillermo ODonnell habl
de la posibilidad de una muerte lenta de la democracia en la regin como ms peligrosa que
la muerte sbita, haciendo referencia a los golpes de estado que fue la tnica antes de los
noventa del siglo pasado. Los rasgos tpicos de esta situacin agnica caracterizados por
ODonnell parecen irse configurando de manera simultnea y acumulativa en la realidad
peruana actual desde el gobierno transitorio del Dr. Valentn Paniagua a la fecha. En este periodo
es donde las demandas insatisfechas y la voluntad de cambio se han expresado de manera
explcita en las urnas y las movilizaciones sociales de envergadura creciente. La gran Marcha de
los Cuatro Suyos fue el antecedente que facilit despus el triunfo electoral de Alejandro Toledo;
poco despus, ofreciendo un supuesto cambio responsable triunf en segunda vuelta Alan
Garca, para terminar su gobierno con un giro radical a la derecha sintetizado en su teora del
perro del hortelano y en el bao de sangre de los sucesos de Bagua.
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El reconocimiento de la acumulacin de las demandas insatisfechas largamente postergadas y
la denuncia de la creciente deuda social fueron parte del gran atractivo social, poltico y
electoral que despert la insurgencia de Ollanta Humala, desde su levantamiento de Locumba
el 29 de octubre del ao 2000 hasta su participacin en los dos ltimos procesos electorales. En
ambos comicios logr una votacin por encima del 30% en la primera vuelta electoral. Fue
considerado en ambos comicios como el candidato anti-sistema por excelencia. De manera
similar a la experiencia primigenia del Arq. Fernando Belaunde Terry, al lder del emergente
nacionalismo le bastaron seis aos desde el lanzamiento de su primera candidatura presidencial
para elevarse a la Presidencia de la Repblica por la va electoral. Si el proyecto populista de
Belaunde enarbol la bandera reformista de la Renovacin, el proyecto nacionalista de Ollanta
Humala postul el mito movilizador de la Gran Transformacin.
En ambos casos, la recta final de las respectivas experiencias del primer gobierno de Belaunde y
el actual gobierno de Humala estuvo signada por una gran frustracin y una prdida
considerable de la capacidad de representacin del sistema poltico democrtico. Hasta ah las
semejanzas, pues las consecuencias parecen ser muy distintas, por lo menos en las formas.
La economa mundial muestra seales inequvocas de prdida de dinamismo, sin que se pueda
afirmar que se encuentra ad portas de una nueva Gran Recesin similar a la que se produjo en
los Estados Unidos durante el periodo 2008 2009 y que se extendi por la mayora de los pases
de la Unin Europea, persistiendo y hacindose ms compleja en la actualidad. El dlar contina
devalundose frente a las principales monedas, las bolsas de valores en el mundo se estn
tornando ms voltiles y los precios de las materias primas parecen haber iniciado un curso
persistente hacia la baja, despus de haber alcanzado niveles alcistas sin precedentes, teniendo
como pico promedio anual el ao 2012. Las evidencias son ya contundentes en el sentido que el
sper ciclo alcista de las materias primas ha llegado a su fin.
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ms clara es frente al proceso bolivariano de Venezuela y el recientemente electo Presidente
Nicols Maduro. La decisin es desestabilizar el nuevo gobierno, sino derrocarlo al menos ponerlo
de rodillas. Por su parte, el Presidente Santos de Colombia ha sugerido el ingreso de su pas a la
OTAN y ha reforzado sus lazos con Israel, en el mismo momento en que se encuentra en
conversaciones de paz con las FARC.
Nada ms peligroso para la estabilidad de Nuestra Amrica que abrirse hacia alianzas militares
extra continentales, cuando nuestra regin debe consolidarse como zona de paz, al margen de
las pugnas y apetitos de poder de las grandes potencias. Lo cierto es que asistimos a una
contraofensiva imperialista en toda la lnea, tanto en las palabras como en los hechos.
POLITICA EXTERIOR
El Per se encuentra relegado en el tema de la poltica exterior a nivel regional; ante la pasividad
y poco dinamismo de nuestras cancilleras, son otros pases hermanos los que han tomado el
liderazgo regional, como ha sido el caso de la Venezuela (Chvez), Brazil (Lulla), Bolivia (Evo
Morales); an no se ha tomado conciencia de la importancia para nuestro desarrollo nacional,
del fortalecimiento de una defensa colectivo contra la poltica neoliberal de los organismos
financieros multinacionales y la defensa plena de la democracia representativa y participativa
tanto en nuestra sociedad como en la de todos los pases, regiones y sociedades con las que
mantenemos relaciones diplomticas y comerciales.
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Por principio, nos oponemos a la firma de tratados comerciales, polticos y militares que
vulneran la soberana de las naciones; defenderemos los intereses de los peruanos y peruanas
frente a los riesgos que entraa el Acuerdo Transpacfico de Cooperacin Econmica (TPP por
sus siglas en ingls).
a) Migrantes,
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b) Retornantes.
c) Retornados, y
d) Familiares en el Per.
9. Los ciudadanos migrantes tienen derecho a participar en los asuntos pblicos y polticos
de la nacin mediante iniciativas ciudadanas que pueden ser: el referndum; la iniciativa
legislativa, iniciativa regional (ordenanza), iniciativa local (ordenanza); acusacin
constitucional nacional, regional o local; ratificacin o revocacin de autoridades y la
demanda de rendicin de cuentas. En todas las fases procesales de las iniciativas
ciudadanas procede el silencio administrativo positivo (Art. 31).
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11. Todo peruano residente en el exterior tiene el derecho a obtener otra nacionalidad y/o
pasaporte, cumpliendo con las normas y leyes establecidas por el pas de acogida, pero
el estado peruano tiene la obligacin de proteger su nacionalidad e identidad peruana,
porque no puede ser despojado de ella, salvo su propia renuncia con su anuencia
personal.
EJES DE DESARROLLO
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Limitar el rol del Ministerio de Economa, a administracin de la hacienda pblica y control
del ejercicio presupuestal a nivel nacional, devolviendo a las autoridades
constitucionalmente elegidas el poder de decidir sobre la asignacin presupuestal, con el
apoyo de organismos tcnicos de planificacin, como el CEPLAN y sus equivalentes
Regionales y Locales.
Restitucin de los derechos laborales de los trabajadores formales e informales,
restituyendo la estabilidad laboral, sueldo digno, 8 horas de trabajo y respeto a los
beneficios sociales.
Poltica Social: orientada a la mejor calidad de vida y Buen Vivir de los Peruanos y peruanas.
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segunda o de tercera categora. Tampoco los derechos civiles y polticos pueden estar por
encima de los derechos econmicos, sociales y culturales ni los derechos colectivos por
debajo de los derechos individuales.
Eje Estratgico 5: Formacin de la clase dirigente del pueblo como promotora del Proyecto
Histrico Nacional
Eje Estratgico 7: Nueva Constitucin para forjar la Repblica de Democracia Total en el Per
Formulacin de una NUEVA CONTITUCION POLITICA DEL PERU aprobada por REFERENDUM.
Iniciar un amplio proceso de organizacin de Comits Constituyentes, que animan y dirigen
la discusin, consenso y correccin de la nueva constitucin Poltica del Per.
Constituir un amplio frente popular democrtico para defender nuestro derecho a someter
a referndum una constitucin nacional.
Reforma para un Estado Moderno, eficiente, sin corrupcin y al servicio del Bien Comn y el
Buen Vivir.
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