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El Ambiente
Unidad 1
Sentido Restringido: los elementos naturales de titularidad comun de caracteristicas dinamicas. Se limita
al estudio del agua y aire excluyendo al resto de la naturaleza
Sentido Intermedio: Amb incluye todo lo que pueda ser considerado un elemento o recurso natural,
es decir, un elemento que constituya la biosfera, sea biotico o abitico.
Biosfera constituia por capa de aire, agua y suelo que permiten la vida en la Tierra
Tierra: envuelta por capa gaseosa de 300 km (atmosfera), aunque los seres vivos se desarrollan hasta la
estratosfera y los fenomenos metereologicos hasta la troposfera (10 km)
Agua: La mayor parte de seres vivos hasta 200 mts.
Elementos Abiticos:
Suelo, Agua y Aire
Suelo: Contiene los nutrientes con que se alimentan las especies e insumos como algodn, madera, etc.
En cuanto a sus efectos productivos se lo trata con abuso muy amenudo.
Composicion: Dif capas o edficos.
Un Perfil edfico muestra estas capas Mantillo, Supersuelo, Zona de lavado,
Subsuelo, Material Genitor y Lecho de Roca
Normativa ambiental sobre el suelo en la Pcia. De Cba
En R a su uso
Ley Gral de Ambiente n 7343 y modificatorias, de sus arts. 18 a 27
Establece criterios para el ordenamiento territorial y uso de la tierra y para proteger y mejorar las orgs
ecologicas y la calidad de los suelos provinciales.
Ley de Areas Naturales n 6964
Normas que rigen las areas naturales provinciales y ambietes silvestres
Ley de Bosques n 8066
Somete a todos los bosques de la provincia. El ejercicio de los dchos sobre los bosques o tierras
forestales, de propiedad publica o privada, sus frutos y/o productos queda sometido al regimen de esta
ley. Tres Regimenes para uso de bosques:
Uno Comun: Cualquier bosque clasificado.
Explotacin racional
Requiere autorizacion para trabajos de aprovechamiento o usos comerciales
Uno Especial: Comprende bosques protectores, permanentes y experimentales
Se prohibe tala parcial o total a menos q se fundamente una necesidad
Uno de bosques nativos: no permanentes ni protectores
podran ser desmontados bajo ciertas condiciones de esta ley.
Ley n 4146 y modificatorias Reglamenta el fraccionamiento de la tierra en territorio de la pcia con el
fin de formar o ampliar centros de poblacion.
Ley de Tierras n 5485 y modificatorias Prohibe todo acto de disposicion de inmuebles en la provincia
que implique subdivicion de parcelas cuyas superficies no
constituyan unidades economicas agrarias, para evitar
minifundios.
Ley n 8560 Regula uso de la via publica. Transito de personas vehiculos y animales x la misma.
Resolucion de mineria n25/98 Requisitos y condiciones para la presentacion de informes de impacto
ambiental:
Relativo a la conservacin Ley 7343, art 19: criterios para proteger y mejorar las orgs
ecologicas y la calidad de los suelos provinciales.
Relativo a proteccin sobre residuos Ley 7343, art. 47: Prohibe el vuelco, descarga,
inyeccion, etc de contaminantes al suelo y solados publicos.
Agua: En cuanto a la calidad del agua, los paramentros fisicos, quimicos y bacteriologicos se hayan
regulados por el Codigo Alimentario Nacional. La autoridad sanitaria es el Ministerio de Salud, pero en
Cba quien se encarga de regular todo lo relativo al agua es la Direccion Provincial de Agua y saneamiento
(Di.P.A.S.) Mision Conservacin y explotacion del agua
Provision y control de la prestacion del servicio publico
Recoleccion y tratamiento de los liquidos cloacales y residuales
Riego y saneamiento rural en todas las areas de la pcia.
Aire
Factores que determinanlos patrones de circulacion global del aire:
Variaciones a LP en la cantidad de energia solar q llega a la tierra
Diferencia de la cantidad de energa solar que incide sobre las diferentes partes de la sup terrestre.
Propiedades fisicas del aire
Rotacion de la Tierra sobre un eje inclinado.
El aire q inhalamos en su mayor parte es nitrogeno y oxigeno, y los contaminantes provienen de transito
vehicular, fabricas, plantas electricas, disolventes limpiadores, etc.
En la Pcia de Cba la normativa se clasifica:
Ley 7343
Art. 28: La autoridad de aplicacin debera elaborar las normas de la calidad de las diferentes
masas de aire.
Art 29: las normas de emision de los efluentes a ser eliminados a la atm.
Art 30: Regula la produccion, fraccionamiento, transporte, distribucion, almacenamiento, y utilizacion
de productos, compuestos y/o sustancias peligrosas que pudieren degradar las masas
atmosfericas.
Art 31: Encomienda a distintios orgs gubernamentales a establecer mecanismos de control, sists de
mantenimiento y vigilancia a fin de conocer el estado de las masas de aire y mantener sus
criterios de calidad.
Art 48: Prohibe la emision o descarga de efluentes contaminantes a la atm cuando superen los valores
maximos de emision o alteren las normas de calidad
Conceptos Bsicos
Ecologia: Estudio de como interactuan los organismos entre si y con su amb no vivo de energia y materia.
En 1866 se usa por primera vez, pero solo haciendo referencia al reino animal y vegetal.
Procesos Comprende todos los procesos fisicos y quimicos, asi como las act biologicas de los animales
Ecologicos y las plantas. Entre las act humanas que amenazan estos procesos estan:
Alteracion de elementos minerales y organicos
Perturbaciones fisicas, especialmente en ciclo hidrolgico
Destruccion de la capa vegetal de la sup terrestre (reduccion de sumideros)
Introduccion de especies exoticas en habitats no originarios
Uso de productos toxicos
Desaparicion y destruccion de especies claves
Pruebas atomicas
Prevencion de ciclos de fenomenos naturales
Calidad Las condiciones minimas que debe tener el medio fisico. En nsrto CC aparece el principio de
de Vida calidad de vida en el art 41, que enuncia que todos los habitantes tienen dcho a un ambiente
sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para q las act productivas satisfagan las
necesidades presentes sin comprometer las de generaciones futuras
Paisaje Impronta del hombre sobre la naturaleza, el conjunto de elementos naturales y seminaturales,
plantaciones, cultivos, edificios, parques, etc.
Patrimonio Ambiental Se busca introducir un termino juridico ligandolo a la preservacion del ambiente,
como herencia preservable para las generaciones futuras.
Dao Ambiental
Es el deterioro que se produce por la actividad humana que deteriora el patrimonio ambiental.
Es una externalidad negativa esto es que el dao que se causa es mayor al beneficio que puede producir
la actividad que los dao.
Segn la Ley Gral. de Ambiente: Toda alteracion relevante que modfique negativamente el ambiente, sus
recursos, el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colectivos.
Este dao afecta los intereses difusos y pueden tomarse dos posturas: la prevencin o reparacion.
Epoca de Antropocentrismo
Modelos de Desarrollo
La historia de la humanidad ha tenido como paradigma preponderante el anterior mencionado de David
Ricardo desenvuelto en un contexto de la Revolucion Industrial. En ese entonces desarrollo era sinonimo
de crecimiento economico, pero este concepto ha cambiado. Desarrollo no solo abarca la faz economica
sino tambien las fases ambiental, social y cultural.
De acuerdo a este nuevo concepto, entonces la degradacin ambiental es un problema interno del
sistema economico. Por ejemplo, todos los paises poseen cierto grado de industrializacin y desarrollo.
En un pais mas desarrollado como Espaa no se pudo instalar la papelera entonces la empresa la instala
en Uruguay sin costos ambientales para su nacion, pero si para nosotros. Es por eso que el interes se los
problemas ambientales no es solo de paises mas desarrollados o subdesarrollados, sino que hay intereses
de cada nacion e intereses comunes.
Problemtica de los paises Subdesarrollados:
Deuda Externa
Relacin en los trminos de intercambio
Proteccionismo de los compradores centrales
Explotacin irracional de los recursos
Apropiacin de los recursos x extranjeros
Instalacin de estndares de proteccin ambiental dirigidos a impedir la radicacin de industrias sin
costo ambiental
Proteccin de suelos
Urbanizacin
Problemtica de paises Desarrollados
Industria Armamentista
Emisin de gases de las industrias
Consumo de petrleo y otros combustibles fsiles
Desperdicios de los recursos naturales con patrones insostenibles de consumo
Problemtica Comun
Riesgo Nuclear
Calentamiento climtico global
Drogas
Prdidas de biodiversidad
Destruccin de capa de ozono
Contaminacin y explotacin de los ocanos
Antrtica
Espacio exterior
Encuadramos a la proteccin del medio ambiente como un costo del desarrollo. Entonces decimos que
desarrollo es aquel proceso que sea capaz de potenciar los recursos de un pais al mismo tiempo que
satisfagan los objetivos de incrementar la economia, elevar la calidad de vida y respetar el equilibrio de
los ecosistemas, contribuyendo en la medida de lo posible a reparar los daos ya causados.
Desarrollo Sustentable
Con la Comisin de Medio Ambiente y Desarrollo (Brundtland) que elabroa el informe Nuestro Futuro
Comun se generaliza el concepto de desarrollo sostenible como aquel que definia como satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las de las futuras. Entre los presupuestos
que el informe propone para el logro de un desarrollo sostenible estan:
Sistema Politico Democratico Q asegure a sus ciudadanos la participacin en las decisiones.
Sistema Economico Capaz de crear excedentes y conoc tecnicos sobre base autonoma y constante.
Sistema Social que evite las tensiones causadas por el desarrollo desequilibrado
Sistema de Produccion que cumpla con las promesas de preservar el ambiente.
Sistema Tecnologico capaz de investigar nuevas soluciones
Sistema Internacional que promueva modelos duraderos de comercio y finanzas.
Sistema Administrativo flexible y capaz de corregirse de manera autonoma.
La equidad tambien es un factor importante, dado que un desarrollo sustentable debe tambien ser
equitativo.
El Derecho Ambiental
Evolucion Historica
Primera Etapa(hasta fin de segunda guerra): La idea base de los primeros acuerdos fue la conservacion.
Las preocupaciones esenciales eran de indole economica. La ecologia vino despues.
Convencion de RASMAR
La convencin relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves
acuticas. Firmada en Rasmar, Irn, el 2-2-1971 crea un sistema internacional de cooperacin en materia
de reas naturales que funcionen como habitad de aves acuticas. La Conferencia de Biosfera inserto en
el mbito ecolgico internacional el trmino BOULDING, referido a la tierra concebida como una gran
nave espacial. Uno de los frutos ms importantes de esta conferencia fue el programa MAB man and
biosphere.
La Declaracin de Estocolmo el PNUMA
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Sede: Nairobi, Kenya.
Programa que coordina las acts relacionadas con el medio ambiente, asistiendo a los paises en la
implementacion de politicas medioambientales adecuadas y a fomentar el desarrllo sostenible.
Es la Principal autoridad mundial en el rea ambiental.
Este programa:
Evalua el estado del medio ambiente mundial e identifica las cuestiones que necesitan ser objeto de
cooperacion internacional.
Ayuda a formular la legislacin sobre el medio ambiente y a incorporar las consideraciones ambientales
a las politicas y los programas sociales y econmicos del sistema de las Naciones Unidas
Dirige y alienta asociaciones para proteger el medio ambiente
Promueve conocimientos cientficos e informacin sobre el tema ambiental.
Desarrolla e impulsa informes regionales y nacionales sobre el estado del medio y sus perspectivas
Promueve el desarrollo de tratados ambientales internacionales y contribuye al incremento de las
capacidades nacionales para enfrentar estos problemas.
2.Los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propios recursos segn sus propias polticas
ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su
jurisdiccin o bajo su control no causen al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estn fuera
de los lmites de la de la jurisdiccin nacional.
3.El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de
desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras.
4.La proteccin del media ambiente deber constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no
podr considerarse en forma aislada.
5.Todos los Estados y todas las personas debern cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza
como requisito indispensable del desarrollo sostenible.
6.Se deber dar especial prioridad a la situacin y las necesidades especiales de los pases en desarrollo,
en particular los pases menos adelantados y los ms vulnerables desde el punto de vista ambiental.
7.Los Estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y
restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en
distinta medida a la degradacin del media ambiente mundial, los Estados tienen. Responsabilidades
comunes pero diferenciadas.
8.Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados
deberan reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insostenibles y fomentar polticas
demogrficas apropiadas.
14.Los Estados debern cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia
a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se
consideren nocivas para la salud humana.
15.Con el fin de proteger. El medio ambiente, los Estados debern aplicar ampliamente el criterio de
precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de
certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas
eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del media ambiente.
16.Las autoridades nacionales debern procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el
uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en
PRINCIPIO, cargar con los costos de la contaminacin; teniendo debidamente en cuenta el inters publico
y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
18.Los Estados debern notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras
situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos subitos en el media ambiente de esos
Estados.
21.Debera movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una
alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos.
23.Deben protegerse el media ambiente y los recursos naturales de los Pueblos sometidos a opresin,
dominacin y ocupacin.
25.La paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables.
26.Los Estados debern resolver pacficamente todas sus controversias sobre el media ambiente por
medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas.
27.Los Estados y las personas debern cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin
de los principios consagrados en esta Declaracin y en el ulterior desarrollo del derecho Internacional en
la esfera del desarrollo sostenible.
Sin embargo el compromiso dur poco puesto que en 1998, en Buenos Aires, delegados de 170 pases
aprobaban un programa en donde se acuerda suspender hasta el ao 2000, la puesta en marcha del
acuerdo de Kyoto. Tras otras reuniones y recin en el ao 2001, 180 pases firman el acuerdo de puesta en
marcha del protocolo de Kyoto con la notable ausencia de EE.UU.
En el ao 2001 y 2002 las cosas no han cambiado demasiado en materia de proteccin del ambiente y
para colmo de males la mirada de la comunidad internacional se traslada hacia otra prioridad que es el
combate contra el Terrorismo Internacional. Sin embargo el 18 de Noviembre de 2004, el Secretario
General de Naciones Unidas recibe el instrumento de ratificacin de protocolo de Kyoto.
Los pases industrializados deben reducir sus emisiones combinadas de los seis grandes gases de efecto
invernadero durante los cinco aos comprendidos entre 2008 y 2012 a niveles Inferiores a los de 1990.
EL PROTOCOLO
La principal distincin entre el Protocolo y la Convencin es que, si bien la Convencin alent a los pases
industrializados para estabilizar las emisiones de GEl, el Protocolo se comprometen a hacerlo, es un
acuerdo ejecutivo.
El Protocolo impone una carga ms pesada en las naciones desarrolladas en virtud del principio de
"responsabilidades comunes pero diferenciadas".
De conformidad con el Tratado, los pases deben cumplir con sus objetivos principalmente a travs de
medidas nacionales.
Sin embargo, el Protocolo de Kyoto les ofrece un medio adicional de cumplir con sus objetivos a travs de
tres mecanismos basados en el mercado. Tales Mecanismos son:
Comercio de derechos de emisin" permite que los pases que tienen unidades de emisin
positivas (que usan por debajo de sus objetivos) pero no las utilizan, puedan vender este exceso
de capacidad a los pases que estn utilizando mas de sus objetivos. El carbono es ahora un bien
susceptible de comercio como cualquier otra mercanca. Esto se conoce como el "mercado de
carbono". Tambin son unidades negociables el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la
sivicultura.
Mecanismo para un Desarrollo Limpio.
Aplicacin Conjunta.
Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo
humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer
las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley.
Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la
informacin y educacin ambientales.
Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a
las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales.
Auditoria Ambiental
Objeto apreciar el impacto ambiental que directa o indirectamente genera la produccin total o parcial
de la empresa o su propia existencia.
Se puede limitar, como por ej, al impacto de un producto o linea de productos.
Se tomara en cuenta: situacion geografica, economica, sociologica y hidrologica para apreciar las
incidencias que el proyecto podria generar en esos medios.
Puede tener Objetivo General se enfocara en un analisis global del impacto ambiental que producira el
funcionamiento del establecimiento en el lugar.
6 Categorias
Auditoria de Conformidad: Nivel 0. Es el punto de partida y todos tienen un objetivo defensivo que es
asegurarse que la empresa se adapte a las normas de rigor. Busca
establecer si las condiciones de funcionamiento son regulares.
Auditoria x accidentes amb: se concentra sobre problemas de responsabilidad civil o penal y su objeto
es determinar las causas del accidente ambiental y si habia medios de evitarlo.
Auditoria de Riesgo amb: La empresa desea evitar riesgos, por lo tal realiza una auditoria para precisar
los riesgos a los que pueda hallarse expuesta.
Auditoria de Fusion o Adquisicion: Una auditoria previa q realiza una empresa en caso de fusion con
otra o de adquirir algun establecimiento.
Auditoria puntual: aqu se distingue entre las realizadas a un producto o linea y a una implantacin
industrial determinada. Las soluciones seran diferentes en cada caso.
Auditoria de gestin generalizada: se tratade apreciar el impacto general que la empresa tendra sobre
el ambiente. Se debe permitir la elaboracion de un balance ecologico
de la empresa y una presentacion de informacion al publico.
Evaluacin del Impacto Ambiental
Proceso por el cual una accion que debe ser aprobada por una autoridad publica y que puede dar lugar a
efectos colaterales significativos para el medio, se somete a una evaluacin sistematica cuyos resultados
son tenidos en cuenta por la autoridad competente para conceder o no su aprobacin.
Es un procedimiento previo a la toma de decisiones, sirve para valorar y registrar todos los efectos
potenciales de un proyecto con el objeto de evitar desventajas para el medio ambiente.
Para nuestra legislacion, la auditoria ambiental es parte del procedimiento del EIA.
Diferencias
Analogias
Objeto: es identico, las dos identifican impacto ambiental de una empresa. Ayudan a la TD
El EIA se realiza antes de matricular a la empresa, por lo que seguramente sera proveido como
documento al auditor antes de que comience.
El EIA es una institucion juridica, averigua lo que el legislador quiere. Identifica, descubre y evalua los
efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los siguientes factores:
El Hombre, la fauna y la flora
El suelo, agua, aire, clima y paisaje
La interaccion entre los factores relacionados con el primero y segundo.
Los bienes materiales del patrimonio cultural.
El EIA es un procedimiento participativo para la ponderacion anticipada de las consecuencias ambientales
de una prevista decision de dcho publico. Se identifican los elementos de riesgo para eliminarlos, paliar su
incidencia o llegado al caso aconsejar el desistimiento de la pretension de un nuevo implante industrial en
el lugar.
Efectos de la EIA
Marco Legal de la Tramitacion:
El EIA constituye un procedimiento administrativo el cual conforme a los esequemas aceptados contiene
las siguientes fases:
1. comunicacin del proyecto a evaluar al organismo encargado de la tramitacion del expediente.
2. Realizacion del estudio por el promotor.
3. Admision x la administracion del proyecto de analisis ambiental
4. Informacion publica del analisis
5. Decision Final Un Rechazo total del proyecto.
Una postergacion para suplir insuficiencias
Aprobacion del proyecto considerado con aptitud ambiental.
Es recurrible por la via administrativa o jurisdiccional por los titulares del proyecto como tambien por
otros sujetos individuales o colectivos beneficiados o perjudicados con la obra.
La Informacion Publica
El EIA se debe someter a la info publica antes de su aprobacion final.
Se actua conforme al principio de transparencia en el obrar administrativo y busca la aprobacion legal
ciudadadana. La finalidad es implicar activamente a los ciudadanos en la defensa de los intereses
comunes cuya gestion incumbe a la administracion publica.
La publicidad constituye el mejor control para los actos de gobierno.
Homologaciones: Son las autorizaciones provistas por el Estado para el uso de determinadas
maquinarias o procedimientos. Una marca obtiene una autorizacion o licencia para
producir estas maquinarias en serie y asi no debera ser una por una controlada.
Medidas Pueden perseguir dos tipos de objetivos: preventivos o reparadores. En cuanto a los
Compensatorias primeros pueden ser tasas, retenciones fiscales, etc destinados a financiar instalaciones
que eliminen o atenuen la contaminacion. Las reparadoras, tienen a hacer efectivo el
principio de justa redistribucion de costos, compensando a las victimas de la contaminacion por los daos
Medidas estimuladoras Tratamientos fiscales favorecedores a las empresas que adopten dispositivos
de la proteccin amb anticontaminantes.
Insalubres y Nocivas: Insalubres Son las que afectan la salud de la comunidad por su grado de toxicidad
Actividades que deriven en humos,vapores y gases requierer medidas correctivas
para lograr la implementacion de purificacion en su funcionamiento.
Nocivas las que tienen como consecuencias evacuaciones de productos que
causan daos a los recursos naturales en gral. Como por ej. plaguicidas, pesticidas.
No solo daan la salud de las personas sino tambien las de patrimonio natural
como agricola, faunal, y factores abioticos.
Disposiciones Grales su fin es establecer los presupuestos minimos de proteccin sobre la gestion
integral de residuos industriales
Define Proceso Industrial: toda acti que utilice materia prima para la obtencion de un producto final
art.1 mediante el uso de metodos industriales.
Act. De Servicio: toda act que complementa a la industrial o que por la caracteristicas de los
residuos q genera sea asimilable a la anterior en base a los niveles de riesgo.
Art.2 Residuo Industrial: cualquier elemento obtenido de un proceso industrial del cual su poseedor
no pueda volver a utilizarlo, se desprenda o tenga obligacin legal de hacerlo
Art.3 Gestion Integral: conj de actividades que comprenden las etapas de generacion, manejo,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicion final de los residuos y
que reducen o eliminan los riesgos segn lo establezca la reglamentacion
para garantizar la preservacion ambiental.
Establece sus objetivos: Garantizar Preservacin,
Minimizar Riesgos Potenciales
Disminuir Residuos generados
Promover tecnologias limpias
Promover cese de vertidos riesgosos para el ambiente.
Determina sujetos excluidos de la normativa por tener especificas.
Establece que cada autoridad debera clasificar los residuos segn su riegos (bajo, medio, alto)
Ley de Presupuestos Minimos para la gestin y eliminacion de PCBs N 25.670 (Resumen completo)
Octubre de 2002
Ley de presupuestos minimos.
Establece la gestion de los policloratosbifenoles a traves de la fiscalizacion de las operaciones a ellos
asociadas, la eliminacion de aparatos que los contengan, la prohibicion de instalacion de los mismos, la
poblacin del ingreso al pais de PCBs, su produccin y comercializacion.
Dicho control esta a cargo del PE.
Crea el REGISTRO NACIONAL DE POSEEDORES DE PCBs
Determina obligacion de contratar seguro, caucion o fianza bancaria a toda persona que realice
actividades en las cuales deben emplear sustancias con PCBs.
Autoridad de Aplicacin: el organismo Nacional con mayor nivel jerarquico con competencia ambiental, a
quien le impone la obligacion de establecer politicas de gestion de PCBs en forma
coordinada con las pcias, la ciudad de bsas y el COFEMA
Establece un plan de accion y objetivos a cumplir en el paso del tiempo. A ej:
Art 14: Antes del 2010 todos los poseedores de aparatos que contengan PCBs y que deseen
mantenerlos en funcionamiento deberan ser descontaminados corriendo el poseedor con los
gastos, hasta esto suceda el poseedor no podra reemplazar PCBs, debiendo reemplazarlo por
fluidos libre de esta sustancia.
PCBs y todo aparato que lo contenga COSA RIESGOSA
Sanciones administrativas: son acumulativas. Van desde multas hasta la clausura. X autoridades locales
Estas sanciones son independientes de las responsabilidades civil y penal.
Los ingresos de multas seran destinados a fondos de reparacion del medio ambiente.
Ley del Regimen de Gestin ambiental de Aguas. Ley 25.688 y Dctos 776/92 y 999/92 (completo)
Sancion: Noviembre de 2002
Presupuestos Minimos para la preservacin de aguas, aprovechamiento y uso racional.
Define Agua, Cuenca Hidrica y sus utilizaciones.
Crea los Comits de cuencas hidricas para las cuencas interjurisdiccionales, cuya funcion sera de asesorar
a las autoridades competentes en materia de recursos hidricos.
Las autoridades deberan:
Determinar los limites maximos de contaminacin
Definir las directrices para recarga y proteccion de los acuiferos.
Fijar parametros y estandares de calidad de aguas
Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin, aprovechamiento y uso racional que deber
ser aprobado por ley del Congreso de la Nacion.
Sanciones
Administrativas por infraccion a esta ley.
Apercibimiento, multa, suspension, clausura, etc.
Tiene Penal.
Se entiende por tutela del ambiente dentro de la jurisdiccion de la pcia de Cba, todas aquellas actividades
tendientes a la orientacin, proteccin, defensa, mantenimiento, planificacin, ordenamiento y
mejoramiento del ambiente agropecuario, natural, urbano, calidad de vida, elementos artificiales o
culturales, paisajes o escenarios que se encuentran dentro del territorio de la provincia.
Principios Rectores para la Preservacin, Defensa, Conservacin y Mejoramiento del Amb. Ley N7343
Establece que todas las personas, publicas o privadas, responsables de obras o acciones que degraden el
medio ambiente estan obligadas a presentar el EIA en todas las etapas del proyecto. (Art. 49)
El artculo 50 determina que estas actividades que puedan poner en peligro de contaminacin al
ambiente, slo ser, autorizadas si establecieren garantas, procedimientos y normas para corregir tal
situacin, siendo la autorizacin otorgada por la Agencia Crdoba Ambiente Sociedad del Estado.
Siguiendo esta normativa se enumeran aquellas actividades que se consideran degradantes o susceptible
de degradar el ambiente: Entre ellas la ley menciona:
Las que contaminan directa o indirectamente todos aquellos factores tanto naturales como culturales
del ecosistema
Las que incidan sobre las aguas, sus cauces, fondos, mrgenes, etc.
Las que emitan ruidos o radiaciones de cualquier naturaleza
Las que propendan a la acumulacin de residuos
Las que utilicen armas qumicas, biolgicas o nucleares
Las que agoten los recursos naturales
Las que favorezcan directa o indirectamente a la erosin elica, hdrica, biolgica
En el Art. 53 se establece que el PE delega las siguientes atribuciones en la AGENCIA CORDOBA AMBIENTE
SOCIEDAD DEL ESTADO, sin perjuicio del art 5 de la ley 8779:
Elaborar con los restantes organismos de la Adm un plan provincial de preservacin...
Controlar la presentacion y ejecucion de los EIA en todas las etapas de desarrollo de un proyecto
Vigilar en forma permanente el estado ambiental provincial, cuantificando niveles de degradacion
Fomentar y realizar estudios ambientales
Elaborar normas ambientales para mejorar la calidad ambiental
Examinar y proponer reformas a la normativa ambiental provincial
Promover y desarrollar informacin y formacin del personal de la adm en lo concerniente al amb
Investigar denuncias de actividades degradantes
Otorgar autorizaciones para la realizacin de actividades que impacten al amb en la Pcia.
El art. 58 crea el Servicio de Defensa del Ambiente y Cuerpo Honorario de Defensores del Ambiente,
dependientes de la Subsecretaria de Gestion Ambiental y que tendran funciones de vigilancia de obras.
Conductas Reprimidas
Multa a los infractores de arts 46,47,48 (contaminacion de suelo, agua, atm)
Multa a los transportistas de sustancias peligrosas sin cumplir con la normativa.
Multa a los arrojantes de desechos industriales sin tratamiento
Se considera como agravante cuando el dao ambiental es irreversible y las autorizaciones de los
funcionarios a actividades degradantes.
El Decreto 2131/00 de la Ley 7343 habla especificamente sobr eel EIA y AA, estableciendo las condiciones
para su realizacin y los estandares para su evaluacion.
Objetivos del EIA
Predecir: realizar una prognosis de los efectos negativos sobre el ambiente.
Identificar: determinar con precisin las actividades contaminantes.
Valorar: realizar una mensuracin real del efecto.
Corregir: realizar las tareas tendientes a recomponer la situacin de menoscabo al ambiente.
Licencia Ambiental
LICENCIA AMBIENTAL
ART 6. Entindase por Licencia Ambiental al "documento de autorizacin emitido por la agencia Crdoba
Ambiente Sociedad del Estado como resultado de la EIA o de la AA y avalado por el pronunciamiento
fundado mediante Resolucin y verificacin del cumplimiento de las condiciones requeridas en dicha resolucin
OBLIGACIN
Las personas, sean estas Pblicas o Privadas, responsables de Proyectos incluidos en el presente
decreto debern contar en forma previa a toda:
Implementacin
Ejecucin con la autorizacin de licencia ambiental. (Art. 7)
Accin
Ley de Residuos Solidos Urbanos (RSU) y Residuos asimilables a los RSU N 9088
Publicada: Marzo de 2003
Entiende por Gestion de RSU y RSA: generacion, transporte, tratamiento y eliminacion.
RSU: domiciliarios, derivados de la poda, escombros, desperdicios de origen animal, enceres domesticos y
vehiculos en desuso
La caracteristica es que son producidos en las activiades urbanas (salvo patogenos, etc)
Autoridad de aplicacin: Agencia Cordoba
Atribuciones Programa de gestion integral de residuos locales y regionales en coordinacin con
otras jurisdicciones
Promover politicas fiscales para la gestion de residuos
Favorecer la integracion intermunicipal para la gestion de residuos
Crea el Fondo de gestion de RSU de Cba para fomentar la educacion.
Se Establecen las condiciones minimas de los vertederos controladores
Condiciones de seguridad fisica y administrativa
Respetar condiciones de los liquidos y gases emanados de los RSU
Establecer sistema periodico de monitoreo
Modulo 4 Derecho Ambiental
La accion Negatoria
Cuando el dao ya se produjo se accede a la justicia para pedir indeminzacion x el dao que se
produjo x via de la Responsabilidad Civil Extrancontractual.
No solo esta la obligacion de indemnizar sino que hay que buscar medidas de proteccion preventiva civil,
que paralicen las actividades que estan produciendo esas perturbaciones ilegitimas dainas para el MA.
Aqu es donde entra la Accion Negatoria. Accion del propietario contra todo tipo de perturbaciones no
posesorias dirigidas contra su derecho.
Es el principal instrumento de la defensa civil del MA.
Ejercitandola se puede pedir en primer lugar la cesacion de las actividades ocacionantes de perturbacione
y en segundo lugar la abstencion, para que el propietario de la actividad no la vuelva a realizar en un
futuro.
Esta accion puede ser ejercida por un titular de derecho real que se vea perturbado
Esta perturbacion no es un perjuicio puntual sino un proceso continuado de perturbacion del derecho de
propiedad, que ocaciona no solo una perdida de valor economico sino tb un grave ataque al derecho de
calidad de vida de sus moradores. Por ej las vibraciones o inmisiones contaminantes.
BASTA QUE EXISTA LA PERTURBACION PARA EJERCERLA, NO HACE FALTA ACREDITAR DAOS
YA QUE SU OBJETO ES LA PREVENCION.
La Denuncia del Dao Temido
Art. 623 bis CP Nacion Denuncia de dao temido
Se ejerce no solo en caso de que un edificio amenace ruina, sino tb si el peligro nace de cualquier otro
evento.
Art. 2499 CC Quien tema que de un edificio u otra cosa derive un dao a sus bienes, puede denunciar
este hecho al juez con el fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares
Ejemplo: si una industria acecha contaminacion del ambiente con sus desechos industriales cualquier
vecino que se sienta amenzado puede anteponer esta accion denunciando los hechos ante el juez
ejerciendo este las medidas necesarias, puediendo ordenar su supension hasta se realicen las
comprobaciones periciales para saber si se han utilizado los sistemas anticontaminantes.
Si el caso fuera urgente se tramitaria sumarisimo. Si la urgencia no es manifiesta se tramitaria forma
sumaria, citando a las partes, designando peritos a fin de verificar. Las resoluciones no son apelables.
La Via Interdicto
Interdicto: Juicio breve y por va rpida en el que se resuelve provisionalmente una reclamacin por dao
inminente o por alguna posesin. (sumarisimo)
Art. 619 CP Nacion declara procedente el interdicto de obra nueva, cuando se hubiese comenzado una
obra que afecta a un inmueble, facultandose al tenedor o poseedor del mismo a promoverlo.
Si la obra esta concluida o proxima a concluir la via interdicta es inadmisible.
Derecho Anglosajon
En el Common Law estas relaciones vecinales se reculan por la Responsabilidad de nuisanse en la cual
una persona difiere de otra en el uso razonable y conveniente de su predio, afectando asi los derechos de
goce de propiedad de su vecino.
Otra institucion es el trsepass, que prohibe la injerencia en la propiedad ajena sin consentimiento de su
dueo y el principal requerimiento para que esto suceda es la perceptibilidad del ojo humano como por
ej. los humos, aunque este recurso se ve invalidado cuando la contaminacion es por sustancias
imperceptibles, es por eso que se ha motivado ampliar la posibilidad de reaccion.
Responsabilidad Subjetiva: se funda en el dolo o culpa de una persona. Se analiza conducta del q
Extracontractual genero el dao. Por eso es subjetiva.
Objetiva: se funda en el riesgo. Se analiza el hecho. Basta que haya existido el perjuicio
para que su autor responda por el, sea o no culpable.
Factor de Responsabilidad
Como hemos visto, en el art. 1113 CC se excluye la culpa como factor subjetivo de la responsabilidad. Sin
embargo, en materia de contaminacin es dificil identificar a quien se le atribuyen las responsabilidades
por algun hecho determinado.
La responsabilidad civil es objetiva como dueo o guardian por vicio o riesgo de la cosa.
Legistimacion Activa: El perjudicado. En caso de muerte sus herederos forzosos.
Legitimacion Pasiva: El dueo o guardian. Aqu tenemos que al ser objetiva la responsabilidad, el dueo
no puede exusar que se encuentra realizando las actividades con autorizacion, ya que no se esta juzgando
si es culpable o no (subjetiva) sino que se analiza el dao. Ademas, la norma administrativa que regula el
funcionamiento del establecimiento se dicta sin perjuicio a terceros. Por ej, la existencia de una
autorizacion no impide que un juez pueda pedir una indemnizacion por daos ocacionados.
Causalidad: El mayor obstaculo es establecer la relacion entre el hecho daoso como causa y el dao
como efecto.
El perjudicado puede exigir en su demanda una indemnizacion como que cese la causa del dao.
Cazar animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacin estn prohibidas o vedadas
Art 25: Ser reprimido con prisin de 2meses a 2 aos y con inhabilitacin especial de hasta 5 aos el q
cazare animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacion esten prohibidas o vedadas por la
autoridad jurisdiccional de aplicacin.
La pena ser de 4 meses a 3 aos de prisin con inhabilitacin especial de hasta 10 aos cdo el hecho se
cometiere de modo organizado o con el concurso de 3 o mas prnas o con armas, artes o medios
prohibidos por la autoridad jurisdiccional de la aplicacin.
La materialidad del delito consiste en la captura, aprehensin, de animales silvestres o en la
comercializacin de los mismos.
Se trata del delito de depredacin, accin q provoca la destruccin irracional de la fauna silvestre.
El tipo requiere dolo.
El art 25 contiene una norma penal en blanco, disposicin penal cuyo precepto es indeterminado en su
contenido y en las que queda fijada con precisin la sancin.