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MAYO 2017
PLAN DE GESTIN PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
MEJORAMIENTO, AMPLIACION DEL SISTEMA DE SANEAMIENTO BASICO INTEGRAL DE LA COMUNIDAD CAMPESINA DE CHAUPEC
DISTRITO DE COTABAMBAS, PROVINCIA DE COTABAMBAS APURIMAC CODIGO SNIP N264579
NDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 3
1. ANTECEDENTES .................................................................................................................................. 4
2. JUSTIFICACION ................................................................................................................................... 4
5. ENFOQUES DE LA ESTRATEGIA.......................................................................................................... 14
6. OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 14
11. METAS DE LAS ACTIVIDADES DE GESTIN PARA LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS .................... 22
13. CRONOGRAMA............................................................................................................................. 23
INTRODUCCIN
El Programa Nacional de Saneamiento Rural, creado el 7 de enero de 2012 mediante Decreto Supremo
002-2012-VIVIENDA viene implementando y ejecutando proyectos integrales de Agua Potable y
Saneamiento sostenibles en las poblaciones ms necesitadas del mbito rural, con la finalidad de asegurar
agua potable de calidad.
La falta de acceso a los servicios de agua potable y saneamiento en las zonas rurales es uno de los
principales factores que perpetan la situacin de la desnutricin crnica infantil en las poblaciones rurales
del pas, siendo una prioridad su atencin. Con este objetivo, el Programa Nacional de Saneamiento Rural
(PNSR) ofrece a la poblacin del mbito rural oportunidades de mejorar su salud mediante la provisin de
un servicio integral mediante capacitaciones y acciones que les permita contar con un bao digno, agua
continua de calidad y una educacin sanitaria apropiada antes, durante y despus de la intervencin del
proyecto.
Siendo el mbito rural el eje central de la intervencin del PNSR, es necesario fortalecer las capacidades
de las autoridades de la poblacin a cargo de la gestin de los servicios, segn el modelo de estatuto y
Reglamento aprobado mediante Resolucin Ministerial No. 205,-2010-VIVIENDA del 27 de diciembre del
2010, para una mejor Administracin, Operacin y Mantenimiento (AOM) del sistema de agua y
saneamiento de los Centros Poblados intervenidos; as como las correspondientes enseanzas a las
reas Tcnicas Municipales (ATM) en agua y saneamiento correspondiente, generando nuevas
capacidades de gestin acordes con la nueva infraestructura generada. La accin en ambos actores (JASS
y ATM), deber contribuir a la sostenibilidad e impacto del proyecto.
El presente plan tiene como objetivo: Contribuir a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento
mediante el fortalecimiento de conocimientos y prcticas adecuadas en higiene y uso del agua que
conlleve al cambio de actitudes y comportamientos saludables a fin de mejorar los estilos de vida en las
familias de la Comunidad Campesina de Chaupec, considerando la articulacin con las instituciones
locales como el sector salud (responsable de la vigilancia de la calidad del agua), el sector educacin
(responsable de desarrollar aspectos de educacin sanitaria y promocin de la salud) y gobierno local
(responsable de la promocin, asistencia tcnica, supervisin y fiscalizacin de las JASS), los mismos
que aportarn a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento.
1. ANTECEDENTES
El Programa Nacional de Saneamiento Rural, fue creado bajo el D.S. N 002-2012-VIVIENDA de fecha
06.01.2012 y tiene por objeto mejorar la calidad de vida, ampliar la cobertura y promover el uso sostenible
de los servicios de agua y saneamiento en las poblaciones rurales; sus lneas de intervencin se orientan
prioritariamente a la construccin, de infraestructura de agua y saneamiento, implementacin de
soluciones tecnolgicas no convencionales para el acceso al agua potable; instalacin de sistemas de
disposicin sanitaria de excretas; fortalecimiento de capacidades en los gobiernos regionales y locales,
las organizaciones comunales y la poblacin para la gestin, operacin y mantenimiento de los servicios;
as mismo se busca el fortalecimiento de capacidades en los gobiernos locales y regionales para la
identificacin, formulacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de inversin pblica en
saneamiento rural y fortalecimiento de la educacin sanitaria en la poblacin beneficiaria, considerando
estas lneas de intervencin la Unidad de Desarrollo e Infraestructura PNSR.
El financiamiento del Programa Nacional de Saneamiento Rural, se realiza con cargo al presupuesto del
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por fuente de financiamiento en el marco del
equilibrio del Presupuesto del Sector Pblico y sus modificaciones, para efectos de la gestin
administrativa y presupuestal, el PNSR constituye una unidad Ejecutora del Pliego Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento en el marco de la normatividad vigente.
2. JUSTIFICACION
El Plan de Gestin para la Prestacin del Servicio, tiene como objetivo la sostenibilidad de los servicios
saneamiento provistos por el PNSR, a partir del fortalecimiento de las capacidades de la JASS.
.
3. DIAGNSTICO DE LA GESTIN DEL SERVICIO
El rea Tcnica Municipal (ATM) se encargar de promover, supervisar y fiscalizar a las JASS del
distrito, as como dar asistencia tcnica, monitorear y supervisar estas organizaciones para asegurar
la sostenibilidad de los sistemas de agua y saneamiento en el mbito rural.
4.1. De la JASS
los Servicios JASS, las que tomarn conocimiento sobre la infraestructura y los componentes del
servicio de agua potable, para direccionar sus acciones hacia el buen funcionamiento de las obras
y su gestin en la fase de operacin y mantenimiento dando sostenibilidad al servicio.
La accin de capacitacin a la JASS, est orientada al desarrollo de habilidades y destrezas, para
la gestin, administracin, operacin y mantenimiento de los servicios de agua potable y
saneamiento, garantizando la participacin de la poblacin.
DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO:
GRUPO JUNTA DIRECTIVA Y MIEMBROS DE LA JASS
La Junta Directiva JASS y miembros demuestran compromiso e involucramiento en el siguiente diagnstico. Desconocen el significado de PNSR, pero conocen su propsito,
algunos respondieron las 3 fases del proyecto, respondieron sobre la calidad y sostenibilidad, el primero lo relacionan con lo bueno que debe ser el servicio y de satisfaccin de los
usuarios, y sobre sostenibilidad indican que el servicio debe durar 20 aos. Cabe sealar que el ingeniero encargado, expuso este tema en la sesin de opcin tecnolgica. Conocen
la ventaja de tener los servicios en el domicilio y el riesgo de no contar con ellos, asimismo sobre las funciones de la JASS, la importancia de la cuota familiar, sobre la importancia
de tratar el agua de bebida, los compromisos asumidos con el proyecto, y el lavado de manos. El grupo participa activamente en todas las actividades, sin embargo, se aprecia
descuido en su aseo personal, de sus viviendas y el entorno. Los pocos rincones de aseos se ven desprovistos de toalla, o si hay esta se encuentra sucia. Confunden la cuota
familiar con la cuota de reserva, consideran que cumplen el mismo objetivo y es aplicable en la post ejecucin.
SUB EVALUACION
No. TEMA CONOCIMIENTOS ACTITUDES PRACTICAS
TEMAS/PREGUNTAS
Desconocen el significado del Manifiestan cierta Participan activamente El grupo no conoce el significado
PNSR, pero lo asocian con el desconfianza en que no se en las actividades del programa, pero si conoce la
Qu significa PNSR?
Ministerio de Vivienda, as cumplan los plazos, no sociales y tcnicas del obra que se ejecutar y algunos
Qu va a hacer en su
mismo conocen que se les obstante participan proyecto. conocen las fases que
CONOCIMIENTO comunidad? Cuntas
1 instalar conexiones de agua activamente en todas las constituye el proyecto.
DEL PNSR: fases o etapas tienen los
potable y bao en sus actividades.
proyectos de agua y
viviendas. Algunos conocen
saneamiento del PNSR?
que el proyecto tiene 3
etapas.
COMPRENSIN Cundo decimos que un Sealan que un servicio de Se muestran positivos y Describen lo aprendido Les interesa el tema de calidad y
2 DEL CONCEPTO servicio de agua y calidad debe ser bueno de la entusiastas, ante el tema durante la capacitacin, sostenibilidad, responden el
DE CALIDAD Y saneamiento es de satisfaccin de todos y debe de calidad debido a que se significado de calidad
SOSTENIBILIDAD calidad, a qu nos ser con agua potable, ha expuesto la opcin relacionndolo con los buenos
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DEL AGUA Y estamos refiriendo, qu algunos indican que la tecnolgica y las bondades respecto a calidad y servicios, con el tratamiento del
SANEAMIENTO: hace que un servicio sea sostenibilidad tiene que ver de los artefactos sanitarios. sostenibilidad. agua y su fluidez. Algunos
de calidad? Qu con que el sistema de agua conocen que sostenibilidad se
significa sostenible? dure por lo menos 20 aos. refiere al tiempo de vida y
Qu hace que un Cabe indicar que la algunos mencionan que debe
servicio de agua y capacitacin se realiz das durar mnimo 20 aos. Cabe
saneamiento sea antes del desarrollo del indicar que das antes recibieron
sostenible? presente diagnstico. la exposicin del ingeniero.
PERCEPCIN DE La carencia de agua potable Preocupacin por el estado Consumen agua Es latente la preocupacin por el
LOS RIESGOS DE Qu dificultades o en la vivienda lo relaciona con actual de la falta de entubada y muestran consumo de agua no tratada,
NO CONTAR CON problemas trae no tener la causa de enfermedades y servicios en la vivienda y la pasividad frente al que afecta su salud y calidad de
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SERVICIOS DE servicios de agua potable con el tiempo y esfuerzo que contaminacin del agua por consumo del mismo. vida.
AGUA DE en la casa? les demanda el acarreo. no tratarla.
CALIDAD:
Pleno conocimiento de las Entusiasmo al abordar esta Participan activamente Son conscientes de las ventajas
ventajas que tendrn con la pregunta y mayor nmero en los procesos tcnico y beneficios que obtendrn con
ejecucin del proyecto. No de intervenciones de los y social del proyecto, a el proyecto y lo manifiestan con
PERCEPCIN DE Qu ventajas tiene
ms acarreo de agua, y no participantes. fin de asegurar su buen su participacin activa en las
LOS BENEFICIOS contar con el servicio de
ms ensuciarn el campo o desarrollo y pronto actividades.
DE CONTAR CON agua en su propiedad?
4 recurrirn al pozo ciego que verse beneficiados con
SERVICIOS DE Qu beneficios trae
es contaminante. Se enfatiza los artefactos sanitarios.
AGUA Y tener un bao en su
sus labores productivas como
SANEAMIENTO: propiedad?
ventaja respecto al tiempo
que ganaran por no hacer
acarreo.
CONOCIMIENTO Conocen parte de los Son conscientes de los Asumen compromisos Se asumieron compromisos en
DE LOS A qu se han compromisos como: pagar la compromisos asumidos y con su participacin la etapa de perfil, el cual se
ACUERDOS Y comprometido para ser cuota familiar puntualmente, confirman su compromiso activa en las actividades encuentra plasmado en acta con
5 COMPROMISOS parte de este proyecto de participar activamente en las para cumplirlos. que se vienen la firma de los titulares. Todos
QUE SE agua y saneamiento del asambleas, reuniones y desarrollando. se muestran comprometidos a
REQUIEREN PNSR? Estuvieron cumplir sus compromisos y lo
PARA demuestran con su participacin
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PARTICIPAR DEL todos los de la comunidad capacitaciones, obtener los activa en las actividades del
MODELO PNSR: de acuerdo? Por qu? permisos para los terrenos proyecto.
Conocen que de acuerdo al Actitud positiva frente al Se muestran conformes La opcin tcnica es de
tipo de suelo se instalar UBS UBS compostera que se con la opcin conformidad de todo el grupo,
de composteras y UBS con instalar en sus viviendas. tecnolgica de UBS Se les capacit sobre el cuidado
CONOCIMIENTO Cul es el tipo de bao
biodigestor, ambos con Lo consideran moderno y composteras. y mantenimiento que deben dar
DE OPCIN que van a instalar en sus
6 ducha y lavatorio, el ingeniero completo. a los servicios.
TCNICA casas? Y qu les
hizo una exposicin detallada
ELEGIDA: parece?
de sus partes y
funcionamiento. Todos se
muestran conformes.
CONOCIMIENTO Conocen las funciones Muestran compromiso y Cumplen sus funciones Conocedores de sus funciones,
DEL ROL Y bsicas de la Directiva, como responsabilidad frente a durante las actividades participan activamente en los
FUNCIONES DE Cul es la funcin que le el de gestionar, administrar y sus funciones. tcnicos sociales procesos tcnicos sociales.
LA JASS EN LA corresponde hacer a la ejecutada la obra hacer la realizados por el Cabe indicar que no todos los
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GESTIN DE Junta Directiva de la operacin y mantenimiento. consorcio en el centro integrantes de la directiva
SERVICIO DE JASS? Hacer cumplir el estatuto, poblado. participan, debido a sus labores
AGUA Y reglamento y el pago en otras zonas, se turnan para
SANEAMIENTO: mensual. participar en las actividades.
Conocen que la cuota de Muestran temor a que los No cuentan con la cuota Son conscientes de la
reserva se recauda antes del asociados no cumplan en el de reserva, sin embargo importancia de la cuota familiar
PERCEPCIN DE Saben para qu sirve la funcionamiento del servicio, pago o se registre elevado enfatizan la importancia saben que el pago es mensual,
LA NECESIDAD cuota de reserva? para gastos de gestin de la ndice de morosidad. de la cuota familiar. y de la cuota de reserva su
DE APORTAR DE Saben para qu sirve la JASS y la cuota familiar es el propsito, asumen su
FORMA cuota familiar? La cuota
pago por recibir el servicio. compromiso a cumplir
8 OPORTUNA LA familiar de cunto es? Saben que depende del pago puntualmente con su pago.
CUOTA DE Cada que tiempo hay
puntual recibirn un buen
RESERVA Y LA que pagarla? servicio y que el pago es
CUOTA FAMILIAR Y estn de acuerdo o mensual, el monto es de s/
ACORDADA: no? Por qu? 13.00 desconocen la
formulacin para su clculo,
pero todos manifiestan estar
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CONOCIMIENTO Consideran que el consumo Asumen positivamente la En el centro poblado no El grupo es consciente de que el
DE LOS RIESGOS de agua sin hervir les responsabilidad de tratar el se practica el hervido no hervir el agua de bebida y no
DE PRCTICAS Qu pasa si toman agua generar enfermedades, agua de bebida y la prctica del agua de bebida ni el lavarse las manos por lo menos
DE HIGIENE NO que no ha sido tratada? principalmente a los nios. del lavado de manos en el lavado de manos, en los momentos crticos les
9 SALUDABLES: Por qu creen que Asimismo conocen la cuidado de la salud de las generalmente los generar enfermedades, sin
Qu pasa si no mucha gente no se lava importancia del lavado de familias. menores de edad. embargo se les dificulta hacerlo
se lavan las las manos? manos, para la prevencin de por no contar con el servicio en
manos antes de enfermedades. la vivienda.
comer?
CONOCIMIENTO Conocen los momentos Proactivos en la difusin y Se observa descuido en Son conscientes de la
DE LA En qu casos es crticos de lavado de manos, promocin del lavado de su aseo personal importancia del lavado de manos
10 IMPORTANCIA necesario lavarse las antes de comer, antes de manos y el uso del jabn. principalmente en sus y del uso del jabn para evitar
DEL LAVADO DE manos? cocinar y despus de salir manos. enfermedades.
MANOS: del bao. .
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5. ENFOQUES DE LA ESTRATEGIA
Entendemos como enfoques, aquellas perspectivas, valores, principios, teoras, mtodos o estrategias
que privilegiamos para comprender la realidad social y orientar las intervenciones en fortalecimiento.
6. OBJETIVOS
6.1. Objetivo General
Fortalecer las capacidades de JASS, encargada de la Administracin, Operacin y Mantenimiento
de los servicios, para asegurar la sostenibilidad de los sistemas propuestos.
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7.1.1. Conocimientos
Persona con conocimientos bsicos de los sistemas SAS rural.
Persona informada sobre las caractersticas de las opciones tecnolgicas disponibles o
principalmente de la opcin tecnolgica a ser instalada en su comunidad.
Persona con conocimiento del reglamento de la JASS.
Persona con conocimiento de los instrumentos de gestin de las JASS.
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Implementar las polticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la Conoce las principales polticas en SAS y su aplicacin Principales polticas de Estado en SAS y Programas Sociales.
prestacin de los servicios de saneamiento. comunal. Identificacin de puntos de articulacin.
Celebrar contratos o convenios con Organizaciones No Conoce y maneja formatos y alcances de Convenios con Modelos de Convenios, alcances, y su utilidad ms frecuente.
Gubernamentales, empresas constructoras, pequeas y medianas diferentes organizaciones civiles y estatales.
empresas (PYMES), entre otras, con la finalidad que participen en la
implementacin de los proyectos u obras.
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Conocen los beneficios de contar Valoran los beneficios de contar Comunidad apoya y participa de los talleres
con agua potable y saneamiento con agua potable y saneamiento. convocados.
Conoce los objetivos, actividades y metas Confianza en el Programa y su Convoca a la comunidad para que
correspondientes a la Fase 2 personal participen en las actividades
Conoce los contenidos del Manual de Voluntad de aprender en detalle promovidas por el Programa.
Administracin, Gestin y Mantenimiento las enseanzas del Manual de Coordina con lderes y agentes
de los SAS. Administracin, Gestin y comunitarios a apoyar las actividades
Conoce los contenidos bsicos para Mantenimiento de los SAS. de promocin.
promover buenas prcticas de higiene Tiene actitud positiva hacia su Realiza actividades para promover las
personal y en buen uso y mantenimiento responsabilidad como promotor prcticas de higiene saludables.
de los servicios en su comunidad. de buenas prcticas de higiene Realiza vigilancia del cumplimiento de la
Conoce los requisitos tcnicos de la obra personal y en buen uso y obra en coordinacin con la ATM
que se va a ejecutar en su comunidad. mantenimiento de los servicios Elabora y propone el plan y presupuesto
Conocen la importancia de elaborar un en su comunidad. anual para la AOM de los SAS.
plan y presupuesto anual para la AOM de Voluntad de garantizar que la Elabora y propone el estatuto y
los SAS. obra se cumpla segn contrato. reglamento de la JASS para ser
Conoce la necesidad de contar con un Disposicin a implementar las aprobado en asamblea general.
estatuto y reglamento de la JASS. herramientas de gestin para la Recauda oportunamente la cuota de
Conoce la importancia de recaudar AOM y de los SAS. reserva.
oportunamente la cuota de reserva. Buena disposicin para cobrar
la cuota de reserva.
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Conoce el PNSR, sus objetivos y Disposicin a participar de las Convoca a la comunidad para que
alcances en la Fase 3. actividades que le corresponden en la participen en las actividades promovidas
Conoce las normas e tercera fase. por el Programa.
instrumentos del PNSR y el Motivacin para aplicar el manual de Ejecuta el plan de trabajo de AOM de los
manual de AOM con sus AOM y sus herramientas. sistemas.
respectivas herramientas para Expresa su intencin de continuar Coordina con lderes y agentes
realizar sus funciones. implementando actividades de comunitarios el apoyo a las actividades de
Conoce las prcticas de higiene promocin de prcticas de higiene promocin.
saludables y uso adecuado de los saludables y uso adecuado de los Realizan actividades para promover
servicios de agua y saneamiento. servicios de agua y saneamiento. prcticas de higiene personal y de buen
Conoce su rol en la promocin de Buena disposicin para cobrar la uso y mantenimiento de los equipos.
prcticas de higiene, agua y cuota de reserva y la cuota familiar. Realiza la cloracin, desinfeccin y
saneamiento. registro de la calidad del agua de acuerdo
Conoce la importancia de a especificaciones tcnicas.
recaudar oportunamente la cuota Recauda eficientemente la cuota de
de reserva y la cuota familiar. reserva y la cuota familiar.
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02.02.01.04 TALLER: ELABORACIN DEL PLAN DE TRABAJO DE LA JASS DEL PRESENTE AO. GLB
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10.2. Talleres
Son espacios de un mnimo de 4 horas de duracin y puede llegar hasta varios das de trabajo, en los
que se abordan varios temas que son integrados en un tema mayor. Al abordaje de cada tema se le
llama bloque temtico y este a su vez tiene el formato de una sesin educativa.
El taller se caracteriza por desarrollarse en un clima de confianza y utilizar una metodologa participativa
en la que prevalece el dilogo, el trabajo de grupo, la colaboracin y el uso de tcnicas y herramientas
que facilitan la construccin individual y colectiva de aprendizajes. La articulacin de la teora y la prctica
promueve la estimulacin de la reflexin, el anlisis de problemas y la propuesta de alternativas de
solucin de la problemtica que afecta la calidad individual y colectiva de las y los participantes,
buscando, inclusive, la toma de decisiones y el compromiso.
10.4. Pasantas
Con estas actividades se busca que el participante observe a profundidad algn procedimiento que
aborde diversas competencias sobre un tema en especfico.
Es necesario recordar que el pasante es el aprendiz que lleva adelante esta prctica con la intencin
de obtener experiencia de campo, mientras que el encargado de guiarlo debe de tener previo
conocimiento de los temas a observar.
El objetivo de la pasanta es brindar experiencia al pasante y prepararlo para que pueda implementar en
campo todas las competencias desarrolladas en el proceso de fortalecimiento de capacidades. Para
llevar a cabo la pasanta es necesario contar con herramientas de seguimiento y evaluacin.
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02.02.01.04 TALLER: ELABORACIN DEL PLAN DE TRABAJO DE LA JASS DEL PRESENTE AO. GLB
1.00
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13. CRONOGRAMA
El Plan de Gestin para la Prestacin de los Servicios, contempla la realizacin de talleres y sesiones
educativas entre otras actividades sociales, tomando en cuenta las siguientes etapas:
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