El proyecto

comunicacional
Hacia los medios de comunicacin
inclusivos y socialmente
responsables
Quines somos?

Desarrollamos
mecanismos para
Institucin encargada mejorar la calidad y
de establecer variedad de la
normativa a favor de informacin y garantizar
una comunicacin el ejercicio de los
incluyente derechos a la
comunicacin de la
ciudadana.

Somos el Consejo articulador

del sistema de comunicacin
social. Normativa

Const. Art. 384

LOC Art. 46-1
Reg. Gen. LOC Art. 20
Funcin en el Sistema de Comunicacin Social

PREVENCIN
Normativa
CORDICOM Poltica pblica
Mecanismos

REPARACIN
Controla
SUPERCOM Audita
Sanciona

MEDIACIN
SOCIEDAD Inclusin progresiva de actores
pblicos, privados y ciudadana Normativa

Const. Art. 384

LOC Art. 45-47-55
Reg. Gen. LOC Art. 20
Espectro radioelctrico

El espectro radioelctrico es un bien de Distribucin equitativa de

dominio pblico del Estado, inalienable, frecuencias
imprescriptible e inembargable.

La administracin para el uso y Comunitarios Pblicos

34% 33%
aprovechamiento de este recurso lo har
el Estado a travs de la autoridad de
telecomunicaciones.

Privados
33%

En ningn caso la administracin del Normativa

espectro implica actividades de control Pblicos Privados Comunitarios
sobre los contenidos de los medios. Const. Art. 261-313-
408
LOC Art. 105-106-111
Frecuencias Concursables

El artculo 17 de la Constitucin indica que el Estado fomentar la pluralidad y la

diversidad en la comunicacin a travs de mtodos transparentes y en igualdad
de condiciones, de las frecuencias del espectro radioelctrico, para la gestin de
estaciones de radio y televisin pblicas, privadas y comunitarias.

Tipo de Medio Frecuencias Frecuencias exclusivas

para medios comunitarios

Radio FM 846 131

Radio AM 478 30

TV 148 45

TOTAL 1472 206

Modalidades de Adjudicacin

Modalidades

Adjudicacin Adjudicacin
directa por concurso

Medios
Medios Medios Medios
Pblicos
Pblicos Privados Comunitarios
Oficiales

Adjudicacin para la operacin de un canal local de los

proveedores de un sistema de audio y video por suscripcin
(AVS).
Normativa
Adjudicacin de las frecuencias temporales que sean
necesarias para la migracin de televisin abierta analgica a Const. Art. 17
digital terrestre. LOC Art. 108 -110
Trminos bsicos Tipos de Medios

Medio pblico
Personas jurdicas de derecho pblico. Se crearn a travs de decreto, ordenanza o resolucin
segn corresponda a la naturaleza de la entidad pblica que los crea. Pueden constituirse
como empresas pblicas al tenor de lo establecido en la Ley Orgnica de Empresas.

Medio pblico oficial

Tiene como objetivo difundir la posicin oficial de la entidad pblica que los crea en relacin a
los asuntos de su competencia y los de inters general de la ciudadana, cumpliendo con las
responsabilidades comunes a todos los medios de comunicacin.

Medios comunitarios
Aquellos cuya propiedad, administracin y direccin corresponden a colectivos u
organizaciones sociales sin fines de lucro, a comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Los medios de comunicacin comunitarios tienen rentabilidad social.

Medios privados Normativa

Personas naturales o jurdicas de derecho privado con o sin finalidad de lucro, cuyo objeto es la Const. Art. 17 (2)
prestacin de servicios pblicos de comunicacin con responsabilidad social. LOC Art. 78 83 84
- 85
Proceso concurso de frecuencias
(Privados Comunitarios)
Paso 1

Paso 2

Presentar los requisitos
a la Autoridad de
Telecomunicaciones:
1. Proyecto
comunicacional;
2. Plan de gestin y
sostenibilidad.
3. Estudio tcnico.
Paso 4
Paso 3
La Autoridad de El Cordicom revisa el El Cordicom enva el
Telecomunicaciones proyecto informe vinculante a
remitir al Cordicom comunicacional de la Autoridad de
los expedientes de cada uno de ellos. Telecomunicaciones
los 5 solicitantes para proceder con la
mejor puntuados. concesin.
Inhabilidades para concursar
(Privados y Comunitarios)
Quienes tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo
1 de afinidad con cualquiera de los miembros del Cordicom y con la Autoridad de
Telecomunicaciones.

Quienes estn asociados o tengan acciones o participaciones superiores al 6% del capital

2 social en una empresa en la que tambin son socios cualquiera de los miembros del Cordicom
o la Autoridad de Telecomunicaciones.

Quienes personalmente se encuentren en mora o estn impedidos de contratar con

3 instituciones, organismos y entidades del sector pblico.

Quienes tengan acciones o participaciones de una empresa que se encuentre en mora o est
4 impedida de contratar con instituciones, organismos y entidades del sector pblico.

Quienes personalmente o como accionistas de una empresa hayan sido concesionarios de

Normativa

5 una frecuencia de radio o televisin y se la haya revertido al Estado por las infracciones
determinadas en la ley. LOC Art. 111
Responsabilidades comunes de los medios de
comunicacin
1. Respetar los derechos humanos y promover su plena aplicabilidad.

2. Desarrollar el sentido crtico de los ciudadanos y promover su participacin en los asuntos

de inters general.

3. Acatar y promover la obediencia a la Constitucin, a las leyes y a las decisiones legtimas de

las autoridades pblicas.
4. Promover espacios de encuentro y dilogo para la resolucin de conflictos de inters
colectivo.
5. Contribuir al mantenimiento de la paz y la seguridad.

6. Servir de canal para denunciar el abuso o uso ilegtimo que los funcionarios estatales o
personas particulares hagan de los poderes pblicos y privados.
7. Impedir la difusin de publicidad engaosa, discriminatoria, sexista, racista o que atente
contra los derechos humanos de las personas.
8. Promover el dilogo intercultural y las nociones de unidad y de igualdad en la diversidad y
en las relaciones interculturales.
Normativa
9. Promover la integracin poltica, econmica y cultural de los ciudadanos, pueblos y
colectivos humanos.
LOC Art. 71 - 80
10. Propender a la educomunicacin.
Proyecto Comunicacional

El proyecto comunicacional es una herramienta de dilogo

social, mediante la cual los medios de comunicacin, para
obtener la concesin de una frecuencia, ofertan una
programacin a sus audiencias y el Estado.

Es un requisito para el concurso de frecuencias que se

constituye en documento pblico mediante el cual el medio
se compromete con la comunidad a brindar comunicacin
ajustada a los principios del Buen Vivir.

Su finalidad es informar, formar, educar o entretener a la

ciudadana, con tica y responsabilidad, en el marco de la Normativa
Ley Orgnica de Comunicacin, el respeto a la libertad de
expresin y la garanta de los derechos a la comunicacin e LOC Art. 49 (8) - 110
informacin (1)
Obligaciones de cumplimiento de Ley
Derecho a la comunicacin intercultural y plurinacional
Todos los medios de comunicacin tienen el deber de difundir contenidos que expresen y reflejen la
Art. 36 cosmovisin, cultura, tradiciones, conocimientos y saberes de los pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianas y montubias, por un espacio de 5% de su programacin diaria.

Derecho al acceso de las personas con discapacidad

Los medios de comunicacin social, las instituciones pblicas y privadas del sistema de
Art. 37 comunicacin social y la sociedad desarrollarn progresivamente, entre otras, las siguientes
medidas: traduccin con subttulos, lenguaje de seas y sistema braille.
Espacio para la produccin audiovisual nacional
Los medios de comunicacin audiovisual, cuya seal es de origen nacional, destinarn de
Art. 97 manera progresiva, al menos el 60% de su programacin diaria en el horario apto para todo
pblico, a la difusin de contenidos de produccin nacional. Este contenido de origen nacional
deber incluir al menos un 10% de produccin nacional independiente.

Difusin de los contenidos musicales

Art. 103 La msica producida, compuesta o ejecutada en Ecuador deber representar al menos el 50% de
los contenidos musicales emitidos en todos sus horarios, con el pago de los derechos de autor
conforme se establece en la ley. Estn exentas de la obligacin las estaciones de carcter
temtico o especializado.

Adems de todas las obligaciones establecidas en la Ley Orgnica de Comunicacin y su Reglamento

General.
Qu informacin debe contemplar el
Proyecto Comunicacional?
1. DATOS DEL MEDIO
Clasificacin de medio (radio o televisin).
Tipo de medio (pblico, pblico oficial, privado o comunitario).
Carcter del medio (nacional o dems medios: regional o local).
Nombre Legal y nombre comercial del medio.
Datos del representante legal del medio.
Datos del administrador del medio.

2. LUGAR DE INSTALACIN
Provincia.
Cantn.
Parroquia.
Direccin de la matriz del medio.
Cobertura: Declaracin de los espacios territoriales a los que el medio llega con su seal.
Audiencias (Art. 65 LOC)

El formato CORDICOM
3. RAZN DE SER DEL MEDIO (Parmetro de Libre Caracterizacin)
Audiencia Objetivo
es el nico que servir
Misin para la presentacin
Visin de los trmites a
Objetivos (general y especficos). ARCOTEL
Impacto social positivo que proyecta generar.
Parmetros de evaluacin del Proyecto
Comunicacional

1 Promocin de Derechos
2 Parmetro de Participacin
3 Parmetro de Dilogo
4 Libre Caracterizacin del Medio

Programas Microprogramas Cpsulas

Conjunto de sonidos, imgenes o la
combinacin de ambos, que forman parte de
una programacin o un catlogo de ofertas,
emitidas por un medio de comunicacin social
con la intencin de informar, formar o
entretener.
Productos de radio y televisin de duracin Productos de radio y televisin ms compactos
breve, de uno a cinco minutos, que mantienen que los microprogramas, menores a un minuto,
una unidad argumental y continuidad temtica. que mantienen una unidad argumental y
Pueden tratar cualquier tema o gnero y ser continuidad temtica y pueden ser insertados
incluidos en diferentes momentos de la parrilla en las tandas de la programacin, es decir
de programacin. intercalados entre autopromocin, publicidad,
promociones u otros formatos.
1. Promocin de Derechos

b. Derechos y proteccin de El cumplimiento de este

Los medios de nias, nios y adolescentes y parmetro deber
comunicacin debern jvenes o grupos de atencin contemplar un mnimo del
a. Derechos humanos o
incorporar contenidos prioritaria y que presenten su 5% de tiempo aire de la
enfoques de igualdad,
(microprogramas, voz, opiniones, intereses y programacin general.
pluralidad, diversidad e puntos de vista, incentiven su
programas o cpsulas) que
inclusin autoestima o promocionen su
promuevan, promocionen
y difundan integridad y respeto a su El puntaje a obtener es
identidad hasta 40 puntos.
2. Parmetro de Participacin

El cumplimiento de este
b. Difundan contenidos de parmetro deber
Los medios de inters de la comunidad, que
a. El periodismo contemplar un mnimo
comunicacin debern se enmarquen en contenidos
ciudadano, la del 5%de tiempo aire de
incorporar formativos/educativos/cultur
comunicacin pblica, la al, que garanticen la la programacin general.
microprogramas,
participacin e promocin de participacin
programas o cpsulas que
informacin comunitaria colectiva en temas sociales y
promuevan: El puntaje a obtener es
culturales.
hasta 26 puntos.
2.1 Parmetro de Participacin

1. Plan de capacitacin dirigido a sus audiencias (Plan de

capacitacin externo) que promueva y establezca los mecanismos
de relacionamiento y participacin. 2 puntos

La elaboracin de contenidos con la ciudadana.

Estimule el conocimiento de la gestin de medios de
comunicacin social.
Permita el ejercicio de los derechos a la comunicacin e
informacin de las audiencias en el medio de comunicacin
social.

2. Plan de capacitacin dirigido a periodistas, editores, productores

y dems trabajadores de la comunicacin, (Plan de capacitacin Argumento
interno). 2 puntos
Periodo de ejecucin
Promueva los derechos humanos y los enfoques de igualdad.
3. Parmetro de Dilogo
a. La interaccin del medio con
sus audiencias para el ejercicio de
Los medios de sus derechos a la comunicacin e
comunicacin debern informacin. Adems, que traten
temas relacionados a la
incorporar
transparencia de la informacin
microprogramas, pblica, de manera que se
programas o cpsulas que posibilite la participacin
fomenten: ciudadana en temas de inters
general y la rendicin de cuentas
peridica de la gestin
institucional
El cumplimiento de este
b. Promuevan el dilogo parmetro deber
intercultural y la contemplar un mnimo
organizacin de los del 5% de tiempo aire de
colectivos, organizaciones la programacin general.
sociales, comunas,
comunidades, pueblos o
El puntaje a obtener es
nacionalidades.
hasta 20 puntos.
4. Parmetro de Libre Caracterizacin
Expresa los objetivos, la razn de ser del medio de comunicacin y su
orientacin. El parmetro ser valorado, en su conjunto, por el Pleno del
Cordicom. El puntaje a obtener es de hasta 10 puntos.

1. Audiencia objetivo.

2. Misin del medio

3. Visin del medio.

4. Objetivos (general y especficos).

5. Impacto social que proyecta generar (promocin de derechos

humanos y enfoques de igualdad)
Herramienta Virtual Proyecto Comunicacional

El sistema mostrar el formulario donde se llena el Proyecto Comunicacional, el cual

estar dividido en 5 mdulos: Datos del Medio, Planes de Capacitacin, Cumplimiento
de Ley, Propuesta de Programacin y Resumen
Herramienta Virtual Proyecto Comunicacional

Datos del medio

DATOS DEL MEDIO

Clasificacin de medio (radio o televisin).
Tipo de medio (pblico, pblico oficial,
privado o comunitario).
Carcter del medio (nacional o dems
medios: regional o local).
Nombre Legal y nombre comercial del medio.
Datos del representante legal del medio.
Datos del administrador del medio.

LUGAR DE INSTALACIN
Provincia.
Cantn.
Parroquia.
Direccin de la matriz del medio.
Cobertura (declaracin de los espacios
territoriales a los que el medio llega con su
seal).
Audiencias (Art. 65 LOC).
Herramienta Virtual Proyecto Comunicacional

Razn de ser del medio

Corresponde al Parmetro IV:

Libre caracterizacin del medio
e Impacto social.

Este parmetro ser valorado

por el Pleno del CORDICOM,
que ver la relevancia de los
objetivos propuestos por el
medio.
Herramienta Virtual Proyecto Comunicacional
Plan de capacitacin interno

Corresponden al Parmetro II: Participacin

El medio puede escoger una o varias de las

temticas propuestas.

Adems, sealar el nmero de ejecuciones

que tendrn los planes por ao.

El cumplimiento otorga 2 puntos por cada

Plan de Capacitacin (externo e interno). Es
decir, 4 puntos en total por ambos planes.
Herramienta Virtual Proyecto Comunicacional
Plan de capacitacin externo
Herramienta Virtual Proyecto Comunicacional

Cumplimiento de Ley
La informacin que se presenta en este mdulo simboliza el compromiso que los medios tienen
con la sociedad y el Estado para cumplir con las obligaciones de Ley. Este compromiso deber
evidenciarse en los contenidos que el medio produzca para sus audiencias
Ingreso de la Propuesta de Programacin
Ingreso de la Propuesta de Programacin

Para que el medio postulante sea considerado para obtener la concesin de una frecuencia deber
alcanzar un mnimo de 70 puntos en la calificacin.
Herramienta Virtual Proyecto Comunicacional

FINALIZACIN DEL PROCESO

Metodologa de Evaluacin

Observacin:

Los 5 mejores puntuados

se ponderarn a partir del
5% de cumplimiento
obligatorio para
determinar el puntaje a
obtener segn las
referencias del cuadro.
Notificacin

Una vez notificados, los solicitantes y el concesionario, en el trmino de

tres das, podrn recurrir con la motivacin correspondiente a la instancia
del Cordicom en sede administrativa cuando consideren que se han
afectado sus derechos. El Pleno del Cordicom resolver el recurso en el
trmino de hasta cinco das y su decisin causar estado.

Art. 11 del Reglamento de elaboracin y expedicin del informe vinculante contemplado en

los artculos 49 numeral 8 y 110 numeral 1 e inciso final de la Ley Orgnica de
Comunicacin; y artculo 89 de su Reglamento General.
Rol de la ciudadana

Art. 38 LOC.

La ciudadana tiene el derecho

de organizarse para incidir en Compromiso del medio con la
la gestin de los medios de comunidad
comunicacin.

Art. 10 Reglamento Proyecto Concesin

Comunicacional
Compromiso del medio con 15 aos
En cualquier momento de la la comunidad renovables
concesin, las personas a 30 aos
naturales o jurdicas podrn,
individual o colectivamente,
denunciar el incumplimiento
de los objetivos del proyecto
comunicacional de un medio
de comunicacin social.
Trminos bsicos Clasificacin de medios

Radio temtica o especializada.- Es aquella cuyo contenido de programacin se centra

en un tema o especialidad y no es musical en un 90%.

Radio Generalista.- Es aquella que difunde una variedad de gneros y de contenidos

adaptados a las diferentes audiencias.

Radio Musical.- Es aquella cuya programacin es musical en un 90%.

Canal de televisin.- Es una estacin emisora de propiedad pblica, privada o

comunitaria, que brinda el servicio de comunicacin audiovisual, y que comprende un
conjunto de programas de televisin organizados dentro de un horario de programacin
que no puede ser alterado por el pblico.

Canal de televisin abierta nacional.- Es una estacin emisora de seal abierta, de

propiedad pblica, privada o comunitaria, que cuenta con una programacin organizada
dentro de las franjas horarias, cuya cobertura alcanza el 30% o ms de la poblacin del
pas, de acuerdo al ltimo censo nacional; o su sistema est conformado por una matriz y
seis o ms repetidoras en al menos dos regiones, de conformidad con el artculo 6 de la
Ley Orgnica de Comunicacin;
1. Promocin de Derechos

Promocin de Derechos Humanos

Se considerar los contenidos comunicacionales que fomenten e informen a sus

audiencias los derechos humanos que les asisten, especialmente los derechos
econmicos, sociales y culturales.

Promocin de Enfoques de Igualdad

1. Equidad intergeneracional
2. Equidad gnero
3. Inclusin de personas con discapacidad
4. Derecho de las personas en situacin de movilidad
5. Derechos de colectivos