FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y

ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION
CENTRO ULADECH AYACUCHO
TTULO:
PLAN DE MONOGRAFIA
ASIGNATURA:
ADMINISTRACION FINANCIERA I
DOCENTE:
Lic. Adm. JUDITH BERROCAL CHILLCCE
CICLO: V GRUPO: A

ALUMNO:
ARCE GALINDO, Giovanni Antoni

AYACUCHO PER
2015
 DEDICTORIA

Al maestro por su gran apoyo y motivacin para

la culminacin de nuestros estudios
profesionales, por su apoyo ofrecido en este
trabajo, por haberme transmitidos los
conocimientos obtenidos y haberme llevado pas
a paso en el aprendizaje.

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 INTRODUCCION
En el presente trabajo se muestra un anlisis referente del sistema personal que estn
interrelacionados entre los que existe unin y unidad de propsito en la gestin
administrativa. Comprende normas, tcnicas, mtodos y procedimientos que regulan los
sistemas de Contabilidad, Tesorera, Personal, Abastecimientos, entre otros. Al respecto,
segn el diagnstico realizado a travs del trabajo elaborado sobre el sistema de personal
consta de dos partes. En la primera parte se muestra todo sobre sistemas administrativos
y el sistema de personal estos son: Los Sistemas Administrativos, EL sistema de personal,
base legal del sistema de personal, la funcin de la oficina de personal, organizacin de
la oficina de personal, clasificacin de personal, derechos y obligaciones del empleado
pblico. De igual manera en la segunda parte se desarrolla todo sobre los procesos
tcnicos del personal como son: Proceso Tcnico de Ingreso o Acceso de Personal.
Seleccin, Proceso Tcnico de Desarrollo Profesional, Proceso Tcnico de Capacitacin,
Proceso Tcnico de Evaluacin de Desempeo, Proceso Tcnico de Terminacin de la
Carrera Administrativa. Para lo cual a continuacin se presenta los conceptos referentes
de cada uno de ellos.

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 LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y EL SISTEMA DE PERSONAL
1. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Sistemas administrativos son el conjunto de principios, normas, procedimientos,
tcnicas e instrumentos que regulan la utilizacin de recursos en las entidades de
la administracin pblica y promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos.
Los sistemas administrativos nacionales son sistemas de gestin que actan como
normas de calidad. Entre los principales sistemas de la administracin pblica son
los siguientes:
a) Contabilidad
b) Tesorera
c) PERSONAL
d) Abastecimientos
e) Bienes Municipales

2. EL SISTEMA DE PERSONAL
EL Sistema de Personal es un conjunto de normas, procedimientos y tcnicas que
regulan los procesos de seleccin, evaluacin, remuneraciones, bonificaciones,
beneficios, compensaciones y pensiones del personal en las municipalidades y
dems entidades del sector pblico. El Sistema Nacional de Personal, est
conformado por la suma de instituciones, reglas y procedimientos para la
conduccin, aplicacin y evaluacin de los procesos tcnicos de la carrera
administrativa en todas las entidades pblicas. A travs del Sistema de Personal
es necesario normar lo siguiente:

I. Contratacin de personal idneo a la Municipalidad, a travs de procesos

pblicos, que concluyen con la contratacin respectiva a travs de
resolucin de alcalda.
II. El control de la asistencia del personal.
III. Registro de Personal, que contiene los datos de los trabajadores, su fecha
de ingreso y ubicacin en la estructura de la municipalidad.
IV. Evaluacin objetiva del desempeo del personal, en funcin del
cumplimiento de sus funciones asignadas.
V. Capacitacin del personal, promoviendo el mejoramiento progresivo del
desempeo del equipo municipal. Pg. 5 6. Reglamento Interno del
Trabajo, es el conjunto de normas internas que regulan las relaciones
laborales, los derechos y deberes, por niveles de jerarqua en la estructura
municipal. El Ministerio de Economa y Finanzas ha desarrollado un
Software denominado el SISPER y tiene tres componentes centrales:

a) MDULO DE PLANILLAS, el cual elabora las planillas del

personal.
b) MDULO DE ESCALAFN, el que registra el legajo de los
empleados.
c) MDULO DE CONTROL DE ASISTENCIA, registra la
asistencia del personal.

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 d) BASE LEGAL DEL SISTEMA DE PERSONAL Constitucin
Poltica del Per, Captulo IV sobre la funcin pblica

3. LA FUNCIN DE LA OFICINA DE PERSONAL

A continuacin presentaremos los campos funcionales y las acciones y
actividades que le corresponde desarrollar a las oficinas de personal de
forma global y posteriormente presentaremos en concreto las funciones
de la oficina de personal de la MD de Magdalena del Mar.
A. Planeamiento
Determinar las necesidades de personal, teniendo en cuenta los planes
de corto, mediano y largo plazo, as como los requerimientos de las
unidades de la organizacin.
Formular la previsin de cargos, as como el presupuesto de personal,
que considere: La cantidad y la calidad de los trabajadores (por grupos
y ocupaciones) para ejecutar los programas institucionales.
Organizar el registro de ofertas y demandas de empleo as como
detectar las fuentes ms adecuadas de captacin de recursos humanos.
Estudiar, interpretar y proponer polticas y normas en los Procesos de
Personal (por ejemplo en los aspectos de: seleccin, ingreso,
remuneraciones, becas de capacitacin evaluacin, ascensos,
disciplina, desplazamiento, etc.).
Anlisis, evaluacin y categorizacin de cargos.
Formulacin de reglamentos y manuales de organizacin y funciones.
Elaboracin de estndares para la evaluacin y control del trabajo.

B. Ingreso
Programacin de la ocupacin de puestos de trabajo.
Reclutamiento, seleccin e ingreso.
Contratacin, nombramiento o designacin (trmites formales del
proceso de ingreso).
Control del perodo de prueba.
Proceso de induccin y aprestamiento a los ingresantes.

C. Desarrollo
Desarrollo y evaluacin de programas de capacitacin y formacin de
mandos directivos, cuadros profesionales tcnicos y de apoyo.
Evaluacin del desempeo laboral.
Programas de rotacin para el mejoramiento del desempeo y
desarrollo de las personas.
Ascensos y promociones en la carrera del personal en base al mrito.
Programas de becas de estudios nacionales e internacionales.
Programa de motivacin e incentivos (premios, incentivos, honores y
reconocimientos).
Atender y desarrollar programas que aseguren las condiciones de vida
del personal cuando se retire.

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 D. Relaciones Laborales
Acciones en el campo de las Relaciones Humanas y comunicaciones
de la Institucin.
Estudios para detectar, prevenir y corregir las situaciones de conflicto
y problemas laborales.
Atencin de reclamos y quejas tanto individuales como colectivas.
Trato con las organizaciones de los trabajadores especialmente en
cuanto a petitorios, pliegos de reclamos, convenios colectivos, huelga,
y sindicalizacin en general.
Representacin ante los tribunales laborales.

E. Permanencia y Desplazamiento
Organizacin y mantenimiento de los legajos del personal y del
escalafn.
Registro, y ordenamiento de todos los documentos relacionados con
los trabajadores (tanto informacin abierta como clasificada).
Control de asistencia, permanencia, tardanzas, etc.
Registro y control de vacaciones, permisos, licencias, horas extras de
trabajo, tiempo de servicios.
Atender las acciones relacionadas con el desplazamiento del personal
(rotacin, destaque, comisin de servicios, ascensos, permuta,
reasignacin, encargos, etc.).
Registro de personal activo y cesante de la organizacin

F. Disciplina
Orientacin y supervisin para asegurar el cumplimiento de deberes y
obligaciones, as como el respeto a los derechos de tos trabajadores.
Fomentar y establecer pautas para fortalecer la disciplina consciente
de tos miembros de la organizacin.
Apoyar el Desarrollo de los Procesos Administrativos Disciplinarios.
Registrar las sanciones que por faltas administrativas se apliquen a los
trabajadores.
Vigilar el estricto cumplimiento de las sanciones aplicadas.

G. Higiene y Seguridad Laboral

Promover pautas de Higiene y seguridad en el trabajo, efectuar
inspeccin.
Servicio mdico asistencial y preventivo, campaa de educacin
sanitaria.
Promover pautas y medios de proteccin del cuerpo y la salud en el
trabajo.
Campaas preventivas de accidentes y desastres.
Prevencin de enfermedades profesionales.

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 H. Servicio Social
Actividades recreativas, culturales y deportivas, para el trabajador y
su familia.
Programas de apoyo a conseguir bienes y servicios sociales
(vivienda, alimentos, etc.).
Gestin de seguros sociales y contra accidentes.
Promocin y organizacin de servicios complementarios
(comedores, vestuarios, bibliotecas, instalaciones de recreo y
esparcimiento, transportes al centro de trabajo, cunas y jardines
infantiles, etc.).
Apoyo a las acciones de los comits y fondos especiales de los
trabajadores
I. Remuneraciones
Estudios y propuestas en materia de remuneraciones.
Administracin de las estructuras remunerativas.
Asignacin de Remuneraciones y Formulacin de las planillas de
pagos.
Tramitar, reconocer y otorgar los derechos Econmicos Sociales
(bonificaciones, beneficios, gratificaciones Prestaciones, subsidios,
Indemnizaciones, pensiones, etc.).

4. ORGANIZACIN DE LA OFICINA DE PERSONAL

La Oficina de Personal es el rgano de apoyo encargado de organizar, dirigir y

supervisar el Sistema de Personal en sus procesos de seleccin, evaluacin,
remuneraciones, bonificaciones, beneficios, compensaciones y pensiones,
cualquiera que fuera la modalidad de contrato. Est a cargo de un Sub Gerente,
quien depende del Gerente de Administracin y Finanzas o de la Gerencia de
Administracin (esto depender del tamao de la organizacin municipal).

4.1. FACTORES QUE DETERMINAN LA ESTRUCTURA DE UNA

OFICINA DE PERSONAL.
Si bien podemos tener claro cules son las funciones que le corresponde
desarrollar a una oficina de personal, stas no determinan una manera nica
de estructura en todas las municipalidades. No olvidemos que las funciones
de una Oficina de Personal son de apoyo para la consecucin de los fines de
la organizacin y que por lo tanto la estructura que asuma estar condicionada
por las necesidades de esta organizacin. Algunos factores que condicionan
la estructura de una Oficina de Personal son:
a. La Cantidad de Personal que labora directamente en la Organizacin.-
As, s tenemos poco personal, el volumen de trabajo ser menor, por
ejemplo en planillas, control, etc.

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 b. El Tipo de Actividades y la Modalidad de Operacin de la Institucin.-
Ser distinto, por ejemplo, s todos los servicios tos presta por
administracin directa con su propio personal, o si lo hace a travs de
empresas a las cuales contrata, no teniendo entonces este personal,
relacin laboral directa.
c. El Tipo de Personal de la Institucin.- Por ejemplo, si es empleado u
obrero (planillas semanales); s es personal mayoritariamente antiguo
(ms trabajo en trminos de registro y clculo de beneficios); si existe
una gran carga de personal pensionista; si est sindicalizado, etc.
d. La Ubicacin Territorial del Personal.- Si est centralizado y se puede
administrar directamente o si est desconcentrado y se tiene que delegar
funciones operativas.
e. El Nivel Profesional y Tcnico del Personal que trabaja en la Oficina
de Personal - Determinar si se puede establecer unidades con personal
que tiene capacidad y no necesita supervisin permanente.
f. El Estilo de Direccin.- La importancia, jerarqua y prioridades que los
Directivos asignen a la funcin de personal.
g. Los Planes y Programas.- Y dentro de ellos los objetivos y prioridades
que se le fije a la organizacin.
5. EL REA DE PERSONAL.
Se encarga de:
Formular y proponer Presupuesto Analtico de Personal (PAP).
Administrar los procesos de reclutamiento, seleccin, contratacin e induccin del
personal, acorde con las polticas de la Municipalidad.
Realizar los compromisos de gasto que tienen como fuente generadora las
planillas de pago
Administrar los programas de bienestar social para el personal, con un enfoque de
promocin social
Desarrollar programas de carcter educativo, cultural, recreativos y deportivos,
que promuevan la integracin, participacin y compromiso de los trabajadores
con la Municipalidad.
Evaluar, proponer y ejecutar acciones de rotacin, promocin y contratacin, en
funcin del perfil del cargo y competencias del trabajador, de acuerdo a las normas
y procedimientos establecidos.
Elaborar y Administrar el Plan Anual de Capacitacin a travs de la realizacin
de programas de entrenamiento, especializacin y capacitacin orientados al
cumplimiento de los objetivos institucionales.
Administrar y ejecutar los procesos de remuneraciones y estmulos, as como los
de control de asistencia de personal.
Elaborar las planillas de pago del personal permanente
Expedir certificados y constancias de trabajo.

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 Organizar, implementar y mantener actualizados los registros y el escalafn del
personal.
Efectuar los procesos de anlisis, descripcin de perfiles profesionales y tcnicos,
evaluacin de puestos, que permitan proponer alternativas de actualizacin en los
procesos de seleccin, desarrollo de personal, evaluacin de desempeo y
administracin salarial.
Organizar y ejecutar semestralmente evaluaciones de desempeo y medicin del
potencial de los trabajadores, que permita la ejecucin de programas de
capacitacin, estmulo y fortalecimiento institucional.
Participar en los procesos de las negociaciones colectivas con las organizaciones
sindicales y administrar las relaciones laborales en la Municipalidad.
Proponer proyectos normativos inherentes a la administracin de personal de
conformidad con la normatividad vigente sobre la materia.
Ejecutar, controlar y supervisar el registro nico de Planillas (compromiso) en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera (SIAF-GL) El Rgimen Especial
de Contratacin Administrativa de Servicios, otorga a los contratados (CAS) por
esta modalidad, algunos beneficios establecidos en la ley de su creacin y su
Reglamento en tanto mantenga vigencia el respectivo contrato, cuyo plazo
mximo es de 12 meses, con posibilidad de renovacin. Estos beneficios son: Los
Contratos Administrativos de Servicios CAS, son contratos que pueden tener
cierta similitud a los Contratos por Servicios No Personales, sin embargo existen
diferencias sustanciales referidas a:
o La afiliacin a Es salud para el otorgamiento de un servicio de
salud.
o La afiliacin opcional a un Sistema de Pensiones.
o Vacaciones de 15 das al cumplir el ao de servicios
o Perodos de descanso pagados de pre y post natal
o 48 horas de labores como mximo a la semana.
o Ejercer suplencia, etc.
o El Rgimen Especial CAS, en la actualidad se constituye en la
nica forma regulada para contratar personas que efecten
servicios temporales y eventuales en la administracin pblica, sin
importar sin estn financiados por el FONCOMUN, CANON o
ingresos directos o realicen actividades administrativas, de
mantenimiento de la infraestructura vial o desarrollen labores de
obreros. Solo cuando se requiera contratar personal para la
ejecucin de obras y proyectos de inversin pblica, se podr
contratar en la condicin de SNP u otra modalidad.
6. CLASIFICACIN DE PERSONAL
El personal del empleo pblico se clasifica de la siguiente manera:
1. FUNCIONARIO PBLICO
El que desarrolla funciones de preeminencia poltica, reconocida por norma
expresa, que representan al Estado o a un sector de la poblacin, desarrollan

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 polticas del Estado y/o dirigen organismos o entidades pblicas. El Funcionario
Pblico puede ser:
a. De eleccin popular directa y universal o confianza poltica
originaria.
b. De nombramiento y remocin regulados.
c. De libre nombramiento y remocin.

3. EMPLEADO DE CONFIANZA

El que desempea cargo de confianza tcnico o poltico, distinto al del funcionario

pblico. Se encuentra en el entorno de quien lo designa o remueve libremente y
en ningn caso ser mayor al 5% de los servidores pblicos existentes en cada
entidad. El Consejo Superior del Empleo Pblico podr establecer lmites
inferiores para cada entidad. En el caso del Congreso de la Repblica esta
disposicin se aplicar de acuerdo a su Reglamento.

4. SERVIDOR PBLICO
Se clasifica en:

a) DIRECTIVO SUPERIOR.- El que desarrolla funciones administrativas

relativas a la direccin de un rgano programa o proyecto, la supervisin
de empleados pblicos, la elaboracin de polticas de actuacin
administrativa y la colaboracin en la formulacin de polticas de
gobierno. A este grupo se ingresa por concurso de mritos y capacidades
de los servidores ejecutivos y especialistas, su porcentaje no exceder del
10% del total de empleados de la entidad. La ineficiencia en este cargo da
lugar al regreso a su grupo ocupacional. Una quinta parte del porcentaje
referido en el prrafo anterior puede ser designada o removida libremente
por el titular de la entidad. No podrn ser contratados como servidores
ejecutivos o especialistas salvo que cumplan las normas de acceso
reguladas en la presente Ley.

b) EJECUTIVO.- El que desarrolla funciones administrativas, entindase

por ellas al ejercicio de autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe
pblica, asesora legal preceptiva, supervisin, fiscalizacin, auditoria y,
en general, aquellas que requieren la garanta de actuacin administrativa
objetiva, imparcial e independiente a las personas. Conforman un grupo
ocupacional.

c) ESPECIALISTA.- El que desempea labores de ejecucin de servicios

pblicos. No ejerce funcin administrativa. Conforman un grupo
ocupacional.

d) DE APOYO.- El que desarrolla labores auxiliares de apoyo y/o

complemento. Conforman un grupo ocupacional.

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 e) RGIMEN ESPECIAL.- Servidores pblicos obreros sujetos al rgimen
laboral de la actividad privada D. Ley 276
7. DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PBLICO
7.1. ENUMERACIN DE DERECHOS
El empleado pblico, sin excluir otros que le otorgan la Constitucin y las leyes,
tiene derecho a:
a) Igualdad de oportunidades.
b) Remuneracin.
c) Proteccin adecuada contra el cese arbitrario, con observancia de las
garantas constitucionales del debido proceso.
d) Descanso vacacional.
e) Permisos y licencias.
f) Prstamos administrativos.
g) Reclamo administrativo.
h) Seguridad social de acuerdo a ley.
i) Capacitacin.
7.2 ENUMERACIN DE OBLIGACIONES
Todo empleado est sujeto a las siguientes obligaciones:
a) Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el servicio
pblico.
b) Prestar los servicios de forma exclusiva durante la jornada de trabajo, salvo
labor docente, la cual podr ser ejercida fuera de la jornada de trabajo.
c) Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos
pblicos, destinndolos slo para la prestacin del servicio pblico.
d) Percibir en contraprestacin de sus servicios slo lo determinado en el
contrato de trabajo y las fuentes normativas del empleo pblico; est
prohibido recibir ddivas, promesas, donativos o retribuciones de terceros
para realizar u omitir actos del servicio.
e) No emitir opinin ni brindar declaraciones en nombre del Estado, salvo
autorizacin expresa del superior jerrquico competente sobre la materia
respecto de la cual se le dio autorizacin, bajo responsabilidad.
f) Actuar con transparencia en el ejercicio de su funcin y guardar secreto
y/o reserva de la informacin pblica calificada como tal por las normas
sobre la materia y sobre aquellas que afecten derechos fundamentales.
g) Actuar con imparcialidad, omitiendo participar o intervenir por s o por
terceras personas, directa o indirectamente, en los contratos con su entidad
en los que tenga inters el propio empleado, su cnyuge o parientes hasta
el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
h) Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.
i) Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor desempeo.
j) Observar un buen trato y lealtad hacia el pblico en general, hacia los
superiores y compaeros de trabajo.

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 k) Guardar absoluta reserva en los asuntos que revistan tal carcter, an
despus de haber cesado en el cargo.
l) Informar a la superioridad o denunciar ante la autoridad correspondiente,
los actos delictivos o de inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo
pblico.
m) Supeditar sus intereses particulares a las condiciones de trabajo y a las
prioridades fijadas por la entidad.
n) No practicar actividades poltico partidarias en su centro de trabajo y en
cualquier entidad del Estado.
o) No suscribir contrato de locacin de servicios bajo cualquier modalidad
con otra entidad pblica.
p) Presentar declaracin jurada anual de bienes y rentas, as como al asumir
y al cesar en el cargo.
q) Participar, segn su cargo, en las instancias internas y externas donde se
promueva la participacin de la ciudadana y se ejecute procesos de
rendicin de cuentas.
7.3 RGIMEN DISCIPLINARIO
Responsabilidades Los empleados pblicos son responsables civil, penal o
administrativamente por el incumplimiento de las normas legales y
administrativas en el ejercicio del servicio pblico. Inhabilitacin y rehabilitacin
La inhabilitacin y rehabilitacin del empleado pblico se determinar en las
normas de desarrollo de la Ley Marco del Empleo Pblico. Procedimiento
disciplinario. El empleado pblico que incurra en falta administrativa grave ser
sometido a procedimiento administrativo disciplinario.

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 CONCLUSIONES
o La importancia de los sistemas informativos, as como las partes que lo componen,
es primordial para proveer los elementos necesarios para la toma de decisiones.
o Los sistemas de informacin cumplen con aspectos importantes y determinantes
en los diferentes conceptos de sistema y se puede definir como una organizacin
compleja que relaciona todo el conjunto de mtodos, de datos, de medios e
instrumentos necesarios para satisfacer las necesidades de la direccin de un
objeto determinado.
o La informacin es el resultado del procesamiento y anlisis de los datos,
constituyendo as el resultado de los sistemas informativos, los cuales toma como
punto de partida conjuntos de datos relacionados entre s.

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 BIBLIOGRAFIA
o Morales Cordero, Yovany. La Informtica Aplicada a la Administracin Sistemas
de Informacin de Recursos Humanos. En red www.monografias.com
o Navarro, Carlisle Angulo, Diana Garca, Ana Luisa. Desarrollo del Sistema de
Informacin Administrativa. http://www.monografias.com
o Instituto Tecnolgico de la Paz. Teora del Procesamiento de Transacciones. En
red www.itlp.edu.mx
o Green, Phil. Automatizacin de Oficinas, IFES, UN-DESA, IIDEA Elecciones y
Tecnologa. En red www.aceproject.org/main/espanol Traduccin: Carlos
Navarro, 2002.

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